{"billNo":"1030515070200500","提案單位/提案委員":"本院委員鄭麗君等23人","議案名稱":"「文化資產保存法第五條條文修正草案」，請審議案。","相關附件":[{"網址":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/download/agenda1/02/pdf/08/05/11/LCEWA01_080511_00046.pdf","名稱":"關係文書PDF"},{"網址":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/download/agenda1/02/word/08/05/11/LCEWA01_080511_00046.doc","名稱":"關係文書DOC"}],"關連議案":[],"提案人":["鄭麗君","葉宜津"],"連署人":["李俊俋","李應元","黃偉哲","劉建國","林佳龍","何欣純","陳亭妃","尤美女","李昆澤","田秋堇","段宜康","管碧玲","許智傑","吳秉叡","林淑芬","陳歐珀","許添財","蘇震清","陳節如","邱志偉","周倪安"],"議案狀態":"交付審查","議案流程":[{"會期":"08-05-11","院會/委員會":"院會","狀態":"排入院會 (交教育及文化委員會)","日期":["2014-05-23","2014-05-27"],"會議代碼":"院會-8-5-11"},{"會期":"08-05-11","院會/委員會":"院會","狀態":"交付審查","日期":["2014-05-23","2014-05-27"],"會議代碼":"院會-8-5-11"},{"院會/委員會":"教育及文化委員會","狀態":"委員會審查","日期":["2015-04-01"],"會議代碼":"委員會-8-7-22-5"}],"mtime":"2024-01-19T01:40:10+08:00","屆期":8,"first_time":"2014-05-23","last_time":"2015-04-01","議案類別":"法律案","提案來源":"委員提案","meet_id":"院會-8-5-11","會期":5,"字號":"院總第1082號委員提案第16481號","laws":["02901"],"提案編號":"1082委16481","案由":"本院委員鄭麗君、葉宜津等23人，有鑒於近年多起重大文資爭議皆涉及前揭地方政府角色重複，身兼管制機關與開發單位之情事，有違管制作為之主管機關與規範客體間，應有相當法律上距離之行政法理，爰擬具「文化資產保存法第五條修正案」。是否有當，敬請公決。","說明":"行政法理上，管制作為之主管機關與規範客體間，應有相當法律上距離，以確保法律執行之有效性與公平性，惟文化資產保存法雖有指定、登錄與處罰等管制性政策工具，卻未設地方自治團體身兼管制機關與開發單位時，管制措施移轉中央之機制，顯有未妥；矧就文化資產保存實務而言，近年多起重大文資爭議皆涉及前揭地方政府角色重複之情事，於文化資產保存第一線由地方政府負責之現況下，更有儘速安排解決機制之必要，爰擬具「文化資產保存法第五條修正案」，是否有當，敬請公決。\n本次修法重點如下：\n文化資產指定與保存措施之管轄權移轉。（第五條第二項）","對照表":[{"law_id":null,"law_name":"文化資產保存第五條條文修正草案對照表","立法種類":"修正條文","title":"文化資產保存第五條條文修正草案對照表","rows":[{"現行":"第五條　文化資產跨越二以上直轄市、縣（市）轄區，其地方主管機關由所在地直轄市、縣（市）主管機關商定之；必要時得由中央主管機關協調指定。","說明":"一、文化資產保存法第四條，將文化資產之保存區分為中央與地方雙主管機關。惟近年文化資產保存實務上，多由地方政府之文化主管機關，負責第一線之文化資產指定、登錄、保存、利用與相關事項。\n\n二、行政法理上，管制作為之主管機關與規範客體間，應確保相當法律上距離，並設計迴避、代執行與管轄權移轉等機制，以避免影響立法目的之落實與執行上之即時、有效與公平，此如環境影響評估法第三條第二項後段之迴避。文化資產保存法中所列之指定、登錄與處罰，亦屬於管制性政策工具，惟現行法中卻無此配套，致僅有在「地方主管機關怠不作為，致危害文化資產保存」之極有限情形下，中央主管機關得援引本法第一百零一條命地方主管機關於一定期限內履行法定義務，顯有不足。\n\n三、就文化資產保存實務而言，近年如臺北市松山菸廠、嘉義市原嘉義郡役所或臺東縣舊稅捐處等文化資產爭議，皆涉及地方政府直接或間接為開發單位，在文化資產保存第一線由地方政府負責之實務與修法方向下，宜有管制措施管轄權移轉中央之機制，爰擬定修正條文如左。","修正":"第五條　文化資產跨越二以上直轄市、縣（市）轄區，其地方主管機關由所在地直轄市、縣（市）主管機關商定之；必要時得由中央主管機關協調指定。\n\n文化資產所在地直轄市或縣（市）政府為開發單位或為促進民間參與公共建設法主辦單位，而開發行為涉及文化資產保存時，中央主管機關應採取本法所定之指定、登錄、處罰與其他相關措施。"}]}],"ppg_url":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/bills/1030515070200500/details"}