{"billNo":"1031006070200500","提案單位/提案委員":"本院台灣團結聯盟黨團","議案名稱":"「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。","相關附件":[{"網址":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/download/agenda1/02/pdf/08/06/05/LCEWA01_080605_00013.pdf","名稱":"關係文書PDF"},{"網址":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/download/agenda1/02/word/08/06/05/LCEWA01_080605_00013.doc","名稱":"關係文書DOC"}],"關連議案":[{"議案名稱":"本院社會福利及衛生環境委員會報告併案審查行政院函請審議「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」、委員呂玉玲等19人、委員陳亭妃等21人、委員劉建國等22人、委員田秋堇等26人、民進黨黨團、委員李慶華等16人、委員葉津鈴等16人、台灣團結聯盟黨團分別擬具「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」、委員孫大千等22人擬具「食品安全衛生管理法第十五條條文修正草案」、委員江惠貞等18人擬具「食品安全衛生管理法第七條條文修正草案」、委員劉建國等20人擬具「食品安全衛生管理法第三十五條條文修正草案」、委員陳亭妃等17人擬具「食品安全衛生管理法第十三條條文修正草案」、委員蔣乃辛等17人擬具「食品安全衛生管理法第二十二條條文修正草案」、委員王惠美等21人擬具「食品安全衛生管理法第四十四條條文修正草案」、委員李貴敏等32人擬具「食品安全衛生管理法增訂第四十九條之二條文草案」、委員鄭汝芬等16人擬具「食品安全衛生管理法第四十四條及第六十條條文修正草案」、委員林淑芬等17人擬具「食品安全衛生管理法第十條及第四十九條條文修正草案」案。","billNo":"1031020070300100"},{"議案名稱":"行政院「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」案。","billNo":"1030926070100200"},{"議案名稱":"本院委員呂玉玲等19人「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。","billNo":"1030522070201700"},{"議案名稱":"本院委員陳亭妃等21人「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。","billNo":"1030915070201000"},{"議案名稱":"本院委員劉建國等22人「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。","billNo":"1030929070200900"},{"議案名稱":"本院委員田秋堇等26人「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。","billNo":"1030929070200200"},{"議案名稱":"本院民進黨黨團「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。","billNo":"1030929070201000"},{"議案名稱":"本院委員李慶華等16人「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。","billNo":"1030926070200300"},{"議案名稱":"本院委員葉津鈴等16人「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，請審議案。","billNo":"1031006070200300"},{"議案名稱":"本院委員孫大千等22人「食品安全衛生管理法第十五條條文修正草案」，請審議案。","billNo":"1030313070200200"},{"議案名稱":"本院委員江惠貞等18人「食品安全衛生管理法第七條條文修正草案」，請審議案。","billNo":"1030319070200700"},{"議案名稱":"本院委員劉建國等20人「食品安全衛生管理法第三十五條條文修正草案」，請審議案。","billNo":"1030327070200500"},{"議案名稱":"本院委員陳亭妃等17人「食品安全衛生管理法第十三條條文修正草案」，請審議案。","billNo":"1030403070200800"},{"議案名稱":"本院委員蔣乃辛等17人「食品安全衛生管理法第二十二條條文修正草案」，請審議案。","billNo":"1030917070200100"},{"議案名稱":"本院委員王惠美等21人「食品安全衛生管理法第四十四條條文修正草案」，請審議案。","billNo":"1030926070200200"},{"議案名稱":"本院委員李貴敏等32人「食品安全衛生管理法增訂第四十九條之二條文草案」，請審議案。","billNo":"1031002070200800"},{"議案名稱":"本院委員鄭汝芬等16人「食品安全衛生管理法第四十四條及第六十條條文修正草案」，請審議案。","billNo":"1031006070200900"},{"議案名稱":"本院委員林淑芬等17人「食品安全衛生管理法第十條及第四十九條條文修正草案」，請審議案。","billNo":"1031006070200800"}],"提案人":["台灣團結聯盟立法院黨團"],"連署人":[],"議案狀態":"審查完畢(三讀)","議案流程":[{"會期":"08-06-05","院會/委員會":"院會","狀態":"排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)","日期":["2014-10-14"],"會議代碼":"院會-8-6-5"},{"會期":"08-06-05","院會/委員會":"院會","狀態":"交付審查","日期":["2014-10-14"],"會議代碼":"院會-8-6-5"},{"院會/委員會":"社會福利及衛生環境委員會","狀態":"委員會審查","日期":["2014-10-16"],"會議代碼":"委員會-8-6-26-9"},{"院會/委員會":"社會福利及衛生環境委員會","狀態":"委員會發文","日期":["2014-10-20"],"會議代碼":"委員會-8-6-26-10"}],"mtime":"2024-01-19T01:25:04+08:00","屆期":8,"first_time":"2014-10-14","last_time":"2014-10-20","議案類別":"法律案","提案來源":"委員提案","meet_id":"院會-8-6-5","會期":6,"字號":"院總第1722號委員提案第17086號","laws":["02513"],"提案編號":"1722委17086","案由":"本院台灣團結聯盟黨團，有鑒於近年來食安風暴年年上演，重創國家形象及傷害社會法益如此重大，政府對於違法廠商一籌莫展。2014年年初修正的「食品安全衛生管理法」雖已提高徒刑及罰金之罰責，但由「餿水油事件」觀之，遠低於不法獲利之罰金，顯然仍不足以對業者產生遏止犯罪之效果。參考世界各國，對於違反「食品安全衛生」之廠商，莫不以嚴刑峻法及巨額罰金加以論處。為期有效遏止業者不法行為，爰擬具「食品安全衛生管理法部分條文修正草案」，將徒刑刑期及罰金罰責提高，排除「一事不二罰」之適用；另為鼓勵民眾勇於檢舉不法，於食品安全保護基金增加，補助民眾檢舉獎金，以鼓勵民眾及業者員工勇於檢舉不法規定。是否有當？敬請公決。","說明":"一、鑒於過去幾年來，從三聚氰胺、毒奶粉、塑化劑、毒澱粉、銅葉綠素假油，到餿水油事件，台灣食安風暴幾乎年年上演，重創國家形象及傷害社會法益如此重大，政府怠忽職責，對於違法廠商一籌莫展。2014年年初修正的「食品安全衛生管理法」雖已提高徒刑及罰金之罰責，但由「餿水油事件」觀之，遠低於不法獲利之罰金，顯然仍不足以對業者產生遏止犯罪之效果，導致食安事件仍層出不窮，此一立法疏漏，亟待修法改善。\n觀諸世界各國，對於違反「食品安全衛生」之廠商，莫不以嚴刑峻法及巨額罰金加以論處，連法制、人權落後的中國，對於「地溝油案」主嫌，中國法院將其判處死刑，並沒收個人全部財產，同夥者則被判處無期徒刑。反觀台灣「塑化劑案」，毒害全台消費者長達15年，獲利幾十億的主嫌，竟只有被以詐欺罪輕判15年徒刑，併科罰金15萬元，公司科罰金2,400萬元；去年「銅葉綠素假油案」之主嫌，估計獲利近20億元，亦僅以詐欺罪及標示虛偽不實罪輕判12年徒刑，公司科罰金3,800萬元；一再出事的上市公司「味全」，至今案子都尚未偵結。為期有效遏止業者不法行為，爰將相關犯罪行為徒刑刑期酌予加重，罰金再提高為現行規定之10倍，以儆效尤。\n另因行政罰法第二十六條第一項前段，「一行為同時違反刑事法律及行政法上義務規定，依刑事法律處罰」之規定，以致於使得惡質廠商獲得「一事不二罰」的結果，則業者將可能心存僥倖，而一再從事違法行為。以2013年「銅葉綠素假油案」為例，主嫌不法所得利益18.5億元的行政裁罰最後卻以「一事不二罰」之理由遭撤銷，而不達當初立法之目的，此一立法疏漏，亦亟待修法改善。為替行政罰法第二十六條第一項「一事不二罰」規定解套，使黑心廠商負責人（自然人），未來可同時接受被判處徒刑與不法利益相當之高額罰金，爰將「食品安全衛生管理法」第四十九條第一項至第三項罰金再提高為現行規定之十倍，並刪除第四十九條第五項規定。（修正第四十四條、第四十九條第一項至第三項及刪除第四十九條第五項）\n二、為有效遏止業者不法行為，並鼓勵民眾勇於檢舉不法，爰增訂「於食品安全保護基金增加，補助民眾檢舉違反本法行為之檢舉獎金用途」之規定。（第九章章名、修正第五十六條之一）\n三、為有效遏止業者不法行為，鼓勵民眾及業者員工勇於檢舉不法，爰增訂「應自食品安全保護基金以該檢舉案件實收罰鍰總金額收入之百分之五十，提充檢舉獎金予檢舉人；檢舉人為被檢舉業者在職或離職員工，加發檢舉獎金百分之二十五」規定。（增訂第五十六條之二）","ppg_url":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/bills/1031006070200500/details"}