{"billNo":"1050222070201600","提案單位/提案委員":"本院委員黃昭順等21人","議案名稱":"「生技新藥產業發展條例第三條條文修正草案」，請審議案。","相關附件":[{"網址":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/download/agenda1/02/pdf/09/01/02/LCEWA01_090102_00075.pdf","名稱":"關係文書PDF"},{"網址":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/download/agenda1/02/word/09/01/02/LCEWA01_090102_00075.doc","名稱":"關係文書DOC"}],"關連議案":[{"議案名稱":"經濟、社會福利及衛生環境兩委員會報告併案審查行政院函請審議、委員黃昭順等21人擬具「生技新藥產業發展條例第三條條文修正草案」及委員張麗善等27人擬具「生技新藥產業發展條例第三條及第八條之一條文修正草案」案。","billNo":"1051223070300300"},{"議案名稱":"行政院「生技新藥產業發展條例第三條條文修正草案」案。","billNo":"1051114070100200"},{"議案名稱":"本院委員張麗善等27人「生技新藥產業發展條例第三條及第八條之一條文修正草案」，請審議案。","billNo":"1050502070200300"}],"提案人":["黃昭順","李彥秀"],"連署人":["顏寬恒","王育敏","林德福","曾銘宗","羅明才","林為洲","柯志恩","陳宜民","徐榛蔚","吳志揚","林麗蟬","許毓仁","張麗善","徐志榮","簡東明Uliw．Qaljupayare","廖國棟Sufin‧Siluko","蔣萬安","賴士葆","呂玉玲"],"議案狀態":"審查完畢(三讀)","議案流程":[{"會期":"09-01-02","院會/委員會":"院會","狀態":"排入院會 (交經濟委員會)","日期":["2016-02-26","2016-03-01"],"會議代碼":"院會-9-1-2"},{"會期":"09-01-02","院會/委員會":"院會","狀態":"交付審查","日期":["2016-02-26","2016-03-01"],"會議代碼":"院會-9-1-2"},{"院會/委員會":"經濟委員會","狀態":"委員會審查","日期":["2016-12-21"],"會議代碼":"聯席會議-9-2-19,26-1"},{"院會/委員會":"經濟委員會","狀態":"委員會發文","日期":["2016-12-23"]}],"mtime":"2024-01-19T00:17:03+08:00","屆期":9,"first_time":"2016-02-26","last_time":"2016-12-23","議案類別":"法律案","提案來源":"委員提案","meet_id":"院會-9-1-2","會期":1,"字號":"院總第1560號委員提案第18311號","laws":["02814"],"提案編號":"1560委18311","案由":"本院委員黃昭順、李彥秀等21人，為使生技新藥產業發展條例對新藥之定義能與國際接軌，並配合我國新藥利基產品與產業扶持需求，同時放寬對同屬高風險、高研發及須進行臨床試驗之第二等級醫療器材納入本條例，以鼓勵產業投入高風險新藥與醫療器材之研究發展，促使我國生技新藥產業進一步深根茁壯，特擬具「生技新藥產業發展條例第三條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。","說明":"「發展我國生技新藥產業，成為帶動經濟轉型的主力產業」為生技新藥產業發展條例的立法目的，此於本條例第一條定有明文。此外，政府為促進產業結構轉型到高附加價值產業，亦將生技新藥產業定位成「鑽石起飛方案」，顯見推升高資本密集與高技術密集的生技新藥產業具有高度的社會共識，亦為國家產業發展的具體方向。\n經查，生技新藥產業具有研發期程長、資本高、風險高；但若一旦有具體產品或創新突破時，則有產品週期長、回收快、高附加價值等特性。但由於新成分新藥全球每年件數也寥寥可數，加上新適應症、新劑型劑量、新包材、新製程等新藥，只要能降低副作用、改善療效強度與療效時間，在國際上都被認定為新藥，故衛生署已於民國101年12月修正藥事法施行細則第二條，將藥事法第七條所定義的「新療效複方」，從原本的僅係指已核准藥品具有新醫療效能，或兩種以上已核准成分之複方製劑具有優於各該單一成分藥品之醫療效能者，改變成到具有新適應症、降低副作用、改善療效強度、改善療效時間或改變使用劑量之新醫療效能，或二種以上已核准成分之複方製劑具有優於各該單一成分藥品之醫療效能者。\n本條例作為藥事法之特別法，對於新藥之定義自然應與藥事法之基準法規定一致，才能符合法規之一致性，並讓本條例對新藥之定義與國際接軌，故對本條例新藥之定義參照藥事法施行細則予以修正，且提升至法律位階。\n次查，我國為淺盤經濟型態，故以新藥開發平均5億美金以上之成本而言，對台灣屬較不容易推展的經營模式，相對而言，即便同一成分但卻研發能降低副作用、改善療效強度與療效時間的新適應症、新劑型、新劑量、新包材、新製程等新藥即是國內生技新藥產業的強項，故應儘速納入本條例新藥之定義，以使本條例能與產業實務接軌。\n再者，我國醫療器材具有高度世界競爭優勢，而第二等級醫療器材與第三等級醫療器材一樣，都具有高風險、高研發投資的特質，若未列入本條例獎勵範疇，恐難以發揮鼓勵產業發展，也與本條例協助利基產業之立法目的有違，故本次修正特將第二等級醫療器材列入本條例，以臻周延。\n綜上，為使生技新藥產業發展條例對新藥之定義能與國際接軌，並配合我國新藥利基產品與產業扶持需求，同時放寬對同屬高風險、高研發及須進行臨床試驗之第二等級醫療器材納入本條例，以鼓勵產業投入高風險新藥與醫療器材之研究發展，促使我國生技新藥產業進一步深根茁壯，特擬具「生技新藥產業發展條例第三條修正草案」，將本條例新藥定義比照藥事法新修正之定義，並將第二等級醫療器材列入本條例高風險醫材範圍，以鼓勵台灣生技新藥產業能進一步發展茁壯。","對照表":[{"law_id":"02814","law_name":"生技新藥產業發展條例","立法種類":"修正條文","title":"生技新藥產業發展條例第三條條文修正草案對照表","rows":[{"現行":"第三條　本條例用詞定義如下：\n\n一、生技新藥產業：指使用於人類及動植物用之新藥及高風險醫療器材之產業。\n\n二、生技新藥公司：指生技新藥產業依公司法設立之研發製造新藥及高風險醫療器材公司。\n\n三、新藥：指經中央目的事業主管機關審定屬新成分、新療效複方或新使用途徑製劑之藥品。\n\n四、高風險醫療器材：指中央目的事業主管機關審定植入或置入人體內屬第三等級之醫療器材。","law_content_id":"02814:02814:2007-06-15-制定:3","說明":"一、為與國際法規新藥定義接軌，及配合我國生醫產業實務新藥發展利基領域及扶持需求，爰此明訂第三款新藥定義及範疇，並與藥事法施行細則第二條新藥定義相符，以利產業明確依循。\n\n二、我國在醫療器材方面，具有一定國際競爭力，但非以植入或置入人體內之第三等級醫療器材為主要利基產品，致使原獎勵項目與國內產業利基不一致，難以發揮鼓勵產業發展，實質提升生技產業產值之目的。爰此修訂第四款醫療器材之適用範圍，納入同樣皆屬高風險、高研發投資之第三等級醫療器材及須進行臨床試驗之第二等級醫療器材，使其更符合目前產業技術水準，並達鼓勵廠商投入高風險醫療器材研發之目的。","修正":"第三條　本條例用詞定義如下：\n\n一、生技新藥產業：指使用於人類及動植物用之新藥及高風險醫療器材之產業。\n\n二、生技新藥公司：指生技新藥產業依公司法設立之研發製造新藥及高風險醫療器材公司。\n\n三、新藥：指經中央目的事業主管機關審定屬新成分、新療效複方或新使用途徑製劑之藥品。新成份，指新發明之成分可供藥用者；新療效複方，指已核准藥品具有新適應症、降低副作用、改善療效強度、改善療效時間或改變使用劑量之新醫療效能，或兩種以上已核准成分之複方製劑具有優於各該單一成分藥品之醫療效能者；所稱新使用途徑，指已核准藥品改變其使用途徑者。\n四、高風險醫療器材：指中央目的事業主管機關審定屬第三等級之醫療器材或須經臨床試驗始得核准之第二等級之醫療器材。"}]}],"ppg_url":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/bills/1050222070201600/details"}