{"billNo":"1050307070202400","提案單位/提案委員":"本院委員陳素月等18人","議案名稱":"「老人福利法第二十三條條文修正草案」，請審議案。","相關附件":[{"網址":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/download/agenda1/02/pdf/09/01/05/LCEWA01_090105_00038.pdf","名稱":"關係文書PDF"},{"網址":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/download/agenda1/02/word/09/01/05/LCEWA01_090105_00038.doc","名稱":"關係文書DOC"}],"關連議案":[],"提案人":["陳素月","黃國書"],"連署人":["陳歐珀","洪宗熠","李昆澤","陳曼麗","葉宜津","黃秀芳","黃偉哲","吳思瑤","蕭美琴","張廖萬堅","段宜康","吳焜裕","徐國勇","周春米","鄭運鵬","陳賴素美"],"議案狀態":"交付審查","議案流程":[{"會期":"09-01-05","院會/委員會":"院會","狀態":"排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)","日期":["2016-03-18","2016-03-22"],"會議代碼":"院會-9-1-5"},{"會期":"09-01-05","院會/委員會":"院會","狀態":"交付審查","日期":["2016-03-18","2016-03-22"],"會議代碼":"院會-9-1-5"},{"院會/委員會":"社會福利及衛生環境委員會","狀態":"委員會審查","日期":["2019-05-22"],"會議代碼":"委員會-9-7-26-22"}],"mtime":"2024-01-18T23:59:41+08:00","屆期":9,"first_time":"2016-03-18","last_time":"2019-05-22","議案類別":"法律案","提案來源":"委員提案","meet_id":"院會-9-1-5","會期":1,"字號":"院總第1619號委員提案第18550號","laws":["01126"],"提案編號":"1619委18550","案由":"本院委員陳素月、黃國書等18人，鑑於我國於二十餘年前即邁入高齡化社會，且老人占總人口比率仍逐年上升，對於我國社會結構及經濟發展有諸多影響，維護老人生活品質及尊嚴應是政府的施政重點。據研究顯示，老人若能保有20顆以上之牙齒，較能保有良好的咀嚼能力。目前我國65歲以上老人全口無牙比率逾4分之1，為維持老人生活品質、促進身體健康，政府應補助65歲以上老人裝置假牙，爰提案增訂老人福利法第二十三條第三項及第四項：「為保障老人口腔健康，減輕老人經濟負擔，中央主管機關應補助老人裝置假牙，以維護老人生活品質與尊嚴。前項補助裝置假牙之給付範圍、方式及程序等事項之辦法，由中央主管機關定之。」是否有當？敬請公決。","說明":"一、根據內政部統計，我國自82年邁入高齡化社會以來，65歲以上老人所占比持續攀升，至103年底已達12%，衡量人口老化程度之老化指數為85.7%，近10年已增加36.7%，且仍呈逐年增加之趨勢。惟我國生育率長期未能有所提升，未來將面臨人口數降低、老年人口比例大符增加、勞動人口減少等問題，年輕族群經濟能力有限，但老年人口的扶養負擔將是沉重的包袱，更恐嚴重影響我國經濟及國家實力。\n二、改制前行政院衛生署國民健康局於98年提出之老人健康促進計畫指出，牙齒喪失為老人常見的口腔問題，實證資料顯示，口腔健康較佳的老人，有較好的生活品質；牙齒的缺失對咀嚼有相當大的影響，進而造成營養上的問題，也會因外觀的變化影響老人的社交生活等。實證研究指出，缺牙數較少，可充分咀嚼的老人，生活品質及活動能力高，運動、視覺、聽覺機能好。另調查顯示，給予長期照護需求者的口腔衛生及咀嚼能力的改善，可有效減少吸入性肺炎，並可改善其日常生活功能。世界衛生組織（WHO）在2003年亦指出口腔疾病是一項重要的公共衛生議題，其對個人、家庭及社會都會造成相當大的影響，包括疼痛、受苦、功能不良與降低生活品質等。\n三、為解決我國所面臨高齡化社會諸多問題，在促進老人健康方面，政府有必要實施補助措施，鼓勵65歲以上老人裝設假牙。目前中央主管機關衛生福利部雖訂有「中低收入老人補助裝置假牙實施計畫」，補助中低收入老人裝置假牙，但補助範圍不及於一般老人。僅少部分地方政府訂有補助老人裝置假牙之計畫，而老人對於口腔健康較無進一步認識，對於裝置假牙缺乏必要性的認知，或基於經濟因素而未自費裝置假牙，進而造成我國全口無牙老人之比率高達26.1%，高於美國的20.5%、新加坡的21%，至於老人剩餘牙齒顆數，男性平均為16.85顆，女性為15.28顆，皆低於前述正常咀嚼之牙齒顆數。\n四、惟目前補助措施僅及於少部分老人，衛生福利部所訂定之「中低收入老人補助裝置假牙實施計畫」對於發放對象則設有限制，未能普及辦理。我國各縣市皆面臨高齡化之問題，而高齡化最為嚴重之縣市多為財政困難縣市，無法提供假牙補助，造成人口外移及財政持續惡化，而老人福利應屬全國一致性政策，應修正老人福利法以改善老人缺牙之健康問題，全面性補助裝置假牙，裝置假牙此一健康預防措施的建立，得使老人能走出家中步入社會，無論係工作或參與其他社會活動，皆對社會經濟有所幫助，亦能減輕子女扶養的經濟壓力以及醫療成本。長期觀之，對於政府之財政未必會造成重大負擔，將社會福利資源之合理分配，從源頭著手，降低對老人健康之不利因素始為正確之道。\n五、綜上所述，爰提案增訂老人福利法第二十三條第三項及第四項：「為保障老人口腔健康，減輕老人經濟負擔，中央主管機關應補助老人裝置假牙，以維護老人生活品質與尊嚴。前項補助裝置假牙之給付範圍、方式及程序等事項之辦法，由中央主管機關定之。」","對照表":[{"law_id":"01126","law_name":"老人福利法","立法種類":"修正條文","title":"老人福利法第二十三條條文修正草案對照表","rows":[{"現行":"第二十三條　為協助老人維持獨立生活之能力，增進生活品質，直轄市、縣（市）主管機關應自行或結合民間資源辦理輔具服務：\n\n一、輔具之評估及諮詢。\n\n二、提供有關輔具、輔助性之生活用品及生活設施設備之資訊。\n\n三、協助老人取得生活輔具。\n\n消防主管機關應提供前項老人居家消防安全宣導與諮詢。\n\n中央主管機關得視需要獎勵研發老人生活所需之各項輔具、用品及生活設施設備。","law_content_id":"01126:01126:2015-11-20-修正:27","說明":"一、增訂第三項及第四項。\n\n二、牙齒喪失為老人常見的口腔問題，牙齒的缺失對咀嚼有相當大的影響，進而造成營養上的健康問題，也會因外觀的變化影響老人的社交生活等。\n\n三、我國全口無牙老人之比率高達26.1%，高於美國的20.5%、新加坡的21%，至於老人剩餘平均牙齒顆數，也低於保有良好的咀嚼能力須有牙齒顆數之標準。\n\n四、老人福利屬全國一致性政策，中央主管機關應全面性補助裝置假牙，使老人能有基本的生活品質以及尊嚴。其補助辦法則由中央主管機關另定之。","修正":"第二十三條　為協助老人維持獨立生活之能力，增進生活品質，直轄市、縣（市）主管機關應自行或結合民間資源辦理輔具服務：\n\n一、輔具之評估及諮詢。\n\n二、提供有關輔具、輔助性之生活用品及生活設施設備之資訊。\n\n三、協助老人取得生活輔具。\n\n消防主管機關應提供前項老人居家消防安全宣導與諮詢。\n\n中央主管機關得視需要獎勵研發老人生活所需之各項輔具、用品及生活設施設備。\n\n為保障老人口腔健康，減輕老人經濟負擔，中央主管機關應補助老人裝置假牙，以維護老人生活品質與尊嚴。\n前項補助裝置假牙之給付範圍、方式及程序等事項之辦法，由中央主管機關定之。"}]}],"ppg_url":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/bills/1050307070202400/details"}