{"billNo":"1051103070201000","提案單位/提案委員":"本院委員林靜儀等22人","議案名稱":"「災害防救法第二十四條條文修正草案」，請審議案。","相關附件":[{"網址":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/download/agenda1/02/pdf/09/02/10/LCEWA01_090210_00033.pdf","名稱":"關係文書PDF"},{"網址":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/download/agenda1/02/word/09/02/10/LCEWA01_090210_00033.doc","名稱":"關係文書DOC"},{"網址":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/RootPath/download/Dpaper/1084000427/1084000427_0_1.docx","名稱":"關係文書(含審查報告)DOC1"},{"網址":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/RootPath/download/Dpaper/1084000427/1084000427_0_0.doc","名稱":"關係文書(含審查報告)DOC2"},{"網址":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/RootPath/download/Dpaper/1084000427/1084000427_0_0.pdf","名稱":"關係文書(含審查報告)PDF1"},{"網址":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/RootPath/download/Dpaper/1084000427/1084000427_0_1.pdf","名稱":"關係文書(含審查報告)PDF2"}],"關連議案":[{"議案名稱":"內政委員會報告併案審查委員顏寬恒等19人、委員吳志揚等16人、委員鄭天財Sra Kacaw等18人分別擬具「災害防救法部分條文修正草案」、委員顏寬恒等20人擬具「災害防救法增訂第三十七條之三條文草案」、委員鍾佳濱等16人擬具「災害防救法第四十八條條文修正草案」、委員林靜儀等22人擬具「災害防救法第二十四條條文修正草案」、親民黨黨團擬具「災害防救法第三十六條條文修正草案」、時代力量黨團、委員鄭寶清等17人分別擬具「災害防救法第二條、第三條及第二十二條條文修正草案」及委員林為洲等16人擬具「災害防救法第三條條文修正草案」案。","billNo":"1080322070300200"},{"議案名稱":"本院委員顏寬恒等19人「災害防救法部分條文修正草案」，請審議案。","billNo":"1050225070262100"},{"議案名稱":"本院委員吳志揚等16人「災害防救法部分條文修正草案」，請審議案。","billNo":"1061130070200200"},{"議案名稱":"本院委員鄭天財Sra Kacaw等18人「災害防救法部分條文修正草案」，請審議案。","billNo":"1080214070200100"},{"議案名稱":"本院委員顏寬恒等20人「災害防救法增訂第三十七條之三條文草案」，請審議案。","billNo":"1050225070262000"},{"議案名稱":"本院委員鍾佳濱等16人「災害防救法第四十八條條文修正草案」，請審議案。","billNo":"1050602070200900"},{"議案名稱":"本院親民黨黨團「災害防救法第三十六條條文修正草案」，請審議案。","billNo":"1070319070200700"},{"議案名稱":"本院時代力量黨團「災害防救法第二條、第三條及第二十二條條文修正草案」，請審議案。","billNo":"1071001070200500"},{"議案名稱":"本院委員鄭寶清等17人「災害防救法第二條、第三條及第二十二條條文修正草案」，請審議案。","billNo":"1071113070200300"},{"議案名稱":"本院委員林為洲等16人「災害防救法第三條條文修正草案」，請審議案。","billNo":"1071015070200600"}],"提案人":["林靜儀","呂孫綾"],"連署人":["鄭運鵬","吳思瑤","蘇震清","葉宜津","吳玉琴","黃秀芳","姚文智","高潞．以用．巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal","施義芳","邱泰源","劉建國","蔡培慧","余宛如","鍾孔炤","陳曼麗","李俊俋","張廖萬堅","高志鵬","陳賴素美","蔡易餘"],"議案狀態":"審查完畢","議案流程":[{"會期":"09-02-10","院會/委員會":"院會","狀態":"排入院會 (交內政委員會)","日期":["2016-11-11","2016-11-15"],"會議代碼":"院會-9-2-10"},{"會期":"09-02-10","院會/委員會":"院會","狀態":"交付審查","日期":["2016-11-11","2016-11-15"],"會議代碼":"院會-9-2-10"},{"院會/委員會":"內政委員會","狀態":"委員會審查","日期":["2019-03-13"],"會議代碼":"委員會-9-7-15-6"},{"院會/委員會":"內政委員會","狀態":"委員會發文","日期":["2019-03-22"]}],"mtime":"2024-01-18T23:01:47+08:00","屆期":9,"first_time":"2016-11-11","last_time":"2019-03-22","議案類別":"法律案","提案來源":"委員提案","meet_id":"院會-9-2-10","會期":2,"字號":"院總第1711號委員提案第19784號","laws":["01248"],"提案編號":"1711委19784","案由":"本院委員林靜儀、呂孫綾等22人，鑑於現行「災害防救法」第二十四條規定，災害發生或有發生之虞時，地方政府「為保護人民生命、財產安全或防止災害擴大」，對轄區內民眾「應勸告或強制其撤離，並作適當之安置」，是為國家基於「憲法」中「國家保護義務」而發布之所謂「避難命令」；而查長年以來，國人因災害期間上班、上課傷亡不止，顯見災害發生停止上班、上課實有必要納入避難命令項目；爰此，為保障人民生命安全，擬修正「災害防救法」第二十四條，明訂地方政府於災害發生或有發生之虞時，得發布、通報轄區內停止上班上課。是否有當？敬請公決。","說明":"一、目前，除「中華民國憲法」第四十三條與「中華民國憲法增修條文」第二條第三項所定「緊急命令」外，我國遇災害發生，政府所唯一能循以決定各地是否停班停課之法令，係「天然災害停止上班及上課作業辦法」此一行政命令。惟，首先，諸如2014年高雄石化管線氣爆與2015年天津化學品倉庫爆炸等事例顯示，當代高科技風險社會下，造成嚴重、大規模損害，威脅人民生命、財產安全之災害已不獨天災。再以，現行「天然災害停止上班及上課作業辦法」規定，風災、水災、震災、土石流災害及其他天然災害之停班、停課基準過於僵化，地方首長據以決策時造成民眾不便。最後，「天然災害停止上班及上課作業辦法」僅適用學校及政府機關，無法遏止廣大私部門雇主強要勞工於災害期間出勤。\n二、我國「憲法」第十五條規定：「人民之生存權、工作權及財產權，應予保障」，表徵憲法學上「國家保護義務」。而現行「災害防救法」第二十四條第一項規定：「為保護人民生命、財產安全或防止災害擴大，直轄市、縣（市）政府、鄉（鎮、市、區）公所於災害發生或有發生之虞時，應勸告或強制其撤離，並作適當之安置」，是為所謂「避難命令」。按長年以來，國人因災害期間上班、上課而致傷亡案例不止，顯見現行「天然災害停止上班及上課作業辦法」尚不足保障民眾生命安全；基於「憲法」精神，災害發生停止上班、上課實應比照「災防法」第二十四條第一項所定撤離、安置，納入避難命令項目。爰上，為加強保障人民生命、財產安全，擬修正「災害防救法」第二十四條（搭配「勞動基準法」第四十條修正及第四十條之一增訂），明訂地方政府於災害發生或有發生之虞時，得發布、通報轄區內停止上班上課；以完備法規涵蓋，增加地方首長決策彈性。","對照表":[{"law_id":"01248","law_name":"災害防救法","立法種類":"修正條文","title":"災害防救法第二十四條條文修正草案對照表","rows":[{"現行":"第二十四條　為保護人民生命、財產安全或防止災害擴大，直轄市、縣（市）政府、鄉（鎮、市、區）公所於災害發生或有發生之虞時，應勸告或強制其撤離，並作適當之安置。\n\n直轄市、縣（市）政府、鄉（鎮、市、區）公所於災害應變之必要範圍內，對於有擴大災害或妨礙救災之設備或物件之所有權人、使用人或管理權人，應勸告或強制其除去該設備或物件，並作適當之處置。","law_content_id":"01248:01248:2008-04-22-修正:28","說明":"為加強保障人民生命、財產安全，第一項增列災害發生或有發生之虞時，地方政府得發布、通報轄區內停止上班上課。","修正":"第二十四條　為保護人民生命、財產安全或防止災害擴大，直轄市、縣（市）政府、鄉（鎮、市、區）公所於災害發生或有發生之虞時，得發布、通報轄區內停止上班上課，必要時，應勸告或強制民眾撤離，並作適當之安置。\n\n直轄市、縣（市）政府、鄉（鎮、市、區）公所於災害應變之必要範圍內，對於有擴大災害或妨礙救災之設備或物件之所有權人、使用人或管理權人，應勸告或強制其除去該設備或物件，並作適當之處置。"}]}],"ppg_url":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/bills/1051103070201000/details"}