{"billNo":"1091231070200200","相關附件":[{"網址":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/download/agenda1/02/pdf/10/03/01/LCEWA01_100301_00007.pdf","名稱":"關係文書PDF"},{"網址":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/download/agenda1/02/word/10/03/01/LCEWA01_100301_00007.doc","名稱":"關係文書DOC"}],"議案流程":[{"會期":"10-03-01","院會/委員會":"院會","狀態":"交付審查","日期":["2021-02-26","2021-03-02"],"會議代碼":"院會-10-3-1"},{"院會/委員會":"修憲委員會","狀態":"委員會審查","日期":["2022-01-07"],"會議代碼":"委員會-10-29-3"},{"院會/委員會":"修憲委員會","狀態":"委員會審查","日期":["2022-01-18"],"會議代碼":"委員會-10-29-4"},{"院會/委員會":"修憲委員會","狀態":"委員會審查","日期":["2022-01-20"],"會議代碼":"委員會-10-29-5"},{"院會/委員會":"修憲委員會","狀態":"委員會審查","日期":["2022-01-22"],"會議代碼":"委員會-10-29-6"}],"關連議案":[],"議案名稱":"「中華民國憲法增修條文增訂第十三條條文草案」，請審議案。","提案單位/提案委員":"本院委員林奕華等32人","議案狀態":"交付審查","提案人":["林奕華","楊瓊瓔"],"連署人":["馬文君","江啟臣","翁重鈞","萬美玲","蔣萬安","林文瑞","廖婉汝","呂玉玲","鄭正鈐","吳斯懷","陳雪生","李德維","游毓蘭","林德福","鄭麗文","洪孟楷","曾銘宗","陳玉珍","林為洲","林思銘","許淑華","張育美","賴士葆","吳怡玎","陳以信","徐志榮","溫玉霞","謝衣鳯","鄭天財Sra Kacaw","魯明哲"],"mtime":"2024-01-18T10:18:11+08:00","屆期":10,"first_time":"2021-02-26","last_time":"2022-01-22","議案類別":"修憲案","提案來源":"委員提案","meet_id":"院會-10-3-1","會期":3,"字號":"院總第1607號委員提案第25881號","提案編號":"1607委25881","案由":"本院委員林奕華、楊瓊瓔等32人，有鑑於民主政治最主要之內涵，在於擴大政治參與，而國民行使投票權利，是民主國家政治參與基本的形式要件。根據統計，目前已高達一百六十餘國將最低投票年齡定為十八歲，相較我國《憲法》規定國民年滿二十歲有依法選舉之權，行使公民投票權之年齡門檻，明顯偏高。我國應順應世界潮流，使公共政策能夠年輕化、符合青年之發展需求，賦予年輕人能參與政治決策過程，為自己的未來及生活環境做出決定。爰增訂「中華民國憲法增修條文增訂第十三條」條文草案，將投票年齡降至十八歲修正案，以新增修條文方式修正，保留憲法原始條文，並將原憲法第一百三十條停止適用。是否有當？敬請公決。","說明":"一、中華民國憲法自民國80年5月進行增訂起，即以增訂新修條文，不修正原條文方式，修改中華民國憲法。故將降低投票年齡至18歲修正案，以新增修條文方式修正，保留憲法原始條文，並將原憲法第130條停止適用，以符合國情。\n二、為因應高齡少子化社會造成人口結構轉變、權利義務對等原則，以及符合世代正義，使公共政策能夠年輕化、符合青年之發展需求，爰將選舉權下降18歲，賦予年輕人能參與政治決策過程，為自己的未來及生活環境做出決定，適時紓緩世代對立的緊張關係，落實真正的世代正義。\n三、綜觀世界各國，投票年齡降低為18歲已是世界的潮流趨勢之一。根據統計，目前將最低投票年齡訂為18歲的國家已高達160餘國，甚至有部分國家最低投票年齡訂為16歲。而過去我國憲政改革方案，亦曾提及降低投票年齡的相關議題，顯見降低投票年齡，將成為台灣下一波政治改革的主要重點之一。\n四、依據內政部民政司報告（2005年）指出，目前全世界公民權年齡限制為20歲者，只有日本、瑞士、韓國和我國。然，該份報告針對瑞士調查明顯有誤，事實上瑞士早在1991年即已將投票年齡下修至18歲。日本則在2016年、韓國在2020年將投票年齡降至18歲，換句話說，內政部2005年調查國家，除我國外，皆已將投票年齡下修至18歲。\n五、根據經濟學人智庫（EIU）調查報告指出，目前民主或是部分民主國家中，僅剩我國、新加坡、突尼西亞將投票年齡訂為二十歲或二十歲以上。我國自詡為亞洲第一個民主國家，對於投票年齡至限制，顯然落後於其他民主國家，故宜將其下降至18歲，以符合國際潮流。","對照表":[{"law_id":"04105","law_name":"中華民國憲法增修條文","立法種類":"增訂條文","title":"中華民國憲法增修條文增訂第十三條條文草案","rows":[{"說明":"一、本條新增。\n\n二、中華民國憲法自民國80年5月進行增訂起，即以增訂新修條文，不修正原條文方式，修改中華民國憲法。故將降低投票年齡至18歲修正案，以新增修條文方式修正，保留憲法原始條文，並將原憲法第130條停止適用，以符合國情。\n\n三、綜觀世界各國，投票年齡降低為18歲已是世界的潮流趨勢之一。根據統計，目前將最低投票年齡訂為18歲的國家已高達160餘國，甚至有部分國家最低投票年齡訂為16歲。而過去我國憲政改革方案，亦曾提及降低投票年齡的相關議題，顯見降低投票年齡，將成為台灣下一波政治改革的主要重點之一。\n\n四、投票權（選舉權）系屬於眾多公民權利之一，最早可追溯自西元前五世紀的希臘城邦政治。近代投票權限制改革的演進，主要源自於英國與美國。雖然美國在1789年獨立時賦予人民行使投票的權利，但並非人人均享有相同的投票權，當時只開放給擁有資產的白人或成年男士。在美國獨立的初期，許多州認為只有歸屬教徒較多的教會以及擁有財產者才有投票權。直到1800年初期，美國才廢除宗教信仰作為投票的限制條件之一，而英國則在1829年才廢除宗教作為投票的限制條件，此一階段可視為第一波選舉權限制的改革。\n\n五、從十八世紀開始，由於政府不斷尋求民眾對其合法性的廣泛認可，因此擴大民眾對政治的參與，成為政府合法性來源的主要管道。但直到1832年，英國都尚未有全國統一的投票規範，然而對投票權行使的限制卻相當的明確。當時英國的規定是擁有一定數量的財產或土地的21歲成年男子，直到1885年英國才放寬成年男子的財產限制，使得幾乎所有成年男子都具有行使投票的權利，可視為第二波選舉權限制的改革。\n\n六、第三波的選舉權限制改革，主要是針對婦女是否享有投票權的議題。1893年紐西蘭成為全世界第一個給予婦女參加全國性選舉權利的國家。英國對於婦女投票權的改革，主要是分為兩階段進行改革。1918年，英國限制30歲以上的婦女擁有投票權，直到1928年才將婦女投票的年齡限制調降為21歲，與成年男子相同。大部分的西方民主國家大約都在1920年代開始，賦予婦女與成年男子相同的投票權利，少數如法國，直到1945年才賦予婦女與成年男子相同的投票權利，而瑞士甚至在1971年才規定男女具有平等的選舉權。\n\n七、第四波的選舉權限制改革，主要是針對族群的差異，是否享有相同等值的投票權。美國建國之初，因顧及南北州人口組成的差異，故並沒有賦予黑人擁有與白人相同的投票權，當時每一張黑人選票僅等同於3/5的白人選票。雖然美國早在1870年即通過憲法第十五條修正案，禁止各州以種族作為投票的必要條件，但實際上南方的黑人仍受到諸如識字率以及祖父條款等限制。而美國黑人真正享有平等的投票權則是1965年的投票權法，此一法律廢除識字率的限制，使得黑人才享有真正平等的投票權利。\n\n八、第五波的選舉權限制改革，主要是針對年齡上的限制。1946年捷克斯洛伐克是最早將投票年齡降低為18歲的國家，但當時僅是在少數的幾個州施行。而西方民主國家中，最先將投票年齡降至18歲的是英國。在1970年，英國首先將普選權降至18歲，而美國則是在1971年憲法第26條修正案將投票年齡下修至18歲。近來，西方民主國家甚至開始討論是否將投票年齡下修至16歲，而奧地利則在2007年將投票年齡下修至16歲，成為第一個將投票年齡降至16歲的民主國家，但多數民主國家仍認為投票年齡下限訂為18歲為合理的標準。\n\n九、依據內政部民政司報告（2005年）指出，目前全世界公民權年齡限制為20歲者，只有日本、瑞士、韓國和我國。然，該份報告針對瑞士調查明顯有誤，事實上瑞士早在1991年即已將投票年齡下修至18歲。日本則在2016年、韓國在2020年將投票年齡降至18歲。換句話說，內政部2005年調查國家，除我國外，皆已將投票年齡下修至18歲。\n\n十、根據經濟學人智庫（EIU）調查報告指出，目前民主或是部分民主國家中，僅剩我國、新加坡、突尼西亞將投票年齡訂為二十歲或二十歲以上。我國自詡為亞洲第一個民主國家，對於投票年齡至限制，顯然落後於其他民主國家，故宜將其下降至18歲，以符合國際潮流。","增訂":"第十三條　中華民國國民年滿十八歲者，有依法選舉之權，除本憲法及法律別有規定者外，年滿二十三歲者，有依法被選舉之權。憲法第一百三十條之規定，停止適用。"}]}],"ppg_url":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/bills/1091231070200200/details"}