{"billNo":"1111205070203500","相關附件":[{"網址":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/download/agenda1/02/pdf/10/06/11/LCEWA01_100611_00045.pdf","名稱":"關係文書PDF"},{"網址":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/download/agenda1/02/word/10/06/11/LCEWA01_100611_00045.doc","名稱":"關係文書DOC"}],"議案流程":[{"會期":"10-06-11","院會/委員會":"院會","狀態":"排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)","日期":["2022-12-09","2022-12-13"],"會議代碼":"院會-10-6-11"},{"會期":"10-06-11","院會/委員會":"院會","狀態":"交付審查","日期":["2022-12-09","2022-12-13"],"會議代碼":"院會-10-6-11"},{"院會/委員會":"社會福利及衛生環境委員會","狀態":"委員會審查","日期":["2022-12-14"],"會議代碼":"委員會-10-6-26-17"},{"院會/委員會":"社會福利及衛生環境委員會","狀態":"委員會審查","日期":["2022-12-15"],"會議代碼":"委員會-10-6-26-17"}],"關連議案":[],"議案名稱":"「身心障礙者權益保障法部分條文修正草案」，請審議案。","提案單位/提案委員":"本院委員范雲等24人","議案狀態":"交付審查","提案人":["范雲","莊瑞雄","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","吳秉叡","李昆澤"],"連署人":["邱議瑩","余天","江永昌","吳思瑤","張宏陸","沈發惠","林楚茵","陳素月","賴品妤","吳玉琴","陳秀寳","邱志偉","邱泰源","蔡易餘","鍾佳濱","何欣純","林岱樺","管碧玲","湯蕙禎"],"mtime":"2024-01-18T14:56:13+08:00","屆期":10,"first_time":"2022-12-09","last_time":"2022-12-15","議案類別":"法律案","提案來源":"委員提案","meet_id":"院會-10-6-11","會期":6,"字號":"院總第1619號委員提案第29496號","laws":["01127"],"提案編號":"1619委29496","案由":"本院委員范雲、莊瑞雄、伍麗華Saidhai Tahovecahe、吳秉叡、李昆澤等24人，有鑑於身心障礙者權益保障法已有十五年未大幅修正，許多條文皆已不符現今人權標準。又我國身心障礙者權利公約國家報告經國際審查後，國際審查委員亦指出多項條文應修正。為落實國際公約中所規範禁止歧視、合理調整、個人協助、社區居住等重要概念，以及確保身心障礙者享有公平審判、近用司法、人身自由、安全、尊嚴對待的權利，爰擬具「身心障礙者權益保障法部分條文修正草案」。是否有當？敬請公決。","說明":"一、身心障礙者有享有禁止歧視之法律的權利，政府有消除歧視之義務，而近年國際更進一步肯認，合理調整乃是落實「不歧視」義務的重要手段與措施，為保障身心障礙者權益，明定禁止直接歧視與間接歧視及拒絕提供合理調整。\n二、身心障礙者有享有自立生活與融合社區的權利，而個人協助及社區居住則是落實該權利的重要條件，為保障身心障礙者自己選擇住在哪裡及與誰同住的權利，明定政府應制定相關子法及規範。\n三、身心障礙者有享有公正審判、近用司法的權利，明定身心障礙者因有犯罪嫌疑被逮捕時，逮捕拘禁機關應即辨別是否有障礙需求，並提供適當之支持。\n四、身心障礙者有享有人身自由與安全、被尊嚴對待的權利，針對監所中自由被剝奪的障礙者，明定應有適當措施及合理調整，且矯正機關所屬人員，應定期接受相關訓練。","對照表":[{"law_id":"01127","law_name":"身心障礙者權益保障法","立法種類":"修正條文","title":"身心障礙者權益保障法部分條文修正草案對照表","rows":[{"現行":"第十六條　身心障礙者之人格及合法權益，應受尊重及保障，對其接受教育、應考、進用、就業、居住、遷徙、醫療等權益，不得有歧視之對待。\n\n公共設施場所營運者，不得使身心障礙者無法公平使用設施、設備或享有權利。\n\n公、私立機關（構）、團體、學校與企業公開辦理各類考試，應依身心障礙應考人個別障礙需求，在考試公平原則下，提供多元化適性協助，以保障身心障礙者公平應考機會。","law_content_id":"01127:01127:2011-01-10-修正:17","說明":"一、為使身心障礙者享有公平使用設施、設備的權利，爰修正第二項。\n\n二、有鑑於身心障礙者權利公約（以下稱CRPD）第5條明文規定，身心障礙者受法律平等保障，是享有其他權利的基礎。為確保身心障礙者享有禁止歧視之法律的權利，消除歧視則為政府之義務。爰此，新增第三項明定禁止直接歧視與間接歧視及拒絕提供合理調整。\n\n三、為使前項條文落實，參酌《性別工作平等法》規定機關、機構或個人違反本條而構成歧視、騷擾、拒絕合理調整者，應負賠償責任，爰新增第四項。","修正":"第十六條　身心障礙者之人格及合法權益，應受尊重及保障，對其接受教育、應考、進用、就業、居住、遷徙、醫療等權益，不得有歧視之對待。\n\n公共設施場所營運者，應使身心障礙者得公平使用設施、設備或享有權利。\n\n第一項所稱之歧視，包括直接歧視、間接歧視、拒絕提供合理調整，以及騷擾。\n\n機關（構）、事業機構、法人或團體因歧視，而使身心障礙者受有損害者，應負賠償責任。雖非財產上之損害，亦得請求賠償相當之金額。其名譽被侵害者，並得請求回復名譽之適當處分。"},{"現行":"","說明":"一、本條新增。\n\n二、有鑑於CRPD第5條指出，國家應為身心障礙者提供合理調整，而近年國際更進一步肯認，合理調整乃是落實「不歧視」義務的重要手段與措施。為確保身心障礙者享有不被歧視的權利，國家亦有確保其免於歧視、被拒絕合理調整的義務，爰新增本條，明定身心障礙者有權利向「教育、招考、進用、就業、就醫」的機構提出合理調整；機構或單位必須負擔調整成本；若不願意調整，機構或單位必須負舉證責任。","修正":"第十六條之一　機關（構）、學校、事業機構、法人或團體辦理教育、招考、進用、就業、醫療服務、矯正措施等權益事項，以及提供向公眾開放之設施或服務，應依身心障礙者個別障礙需求，於不造成不成比例或過度負擔之情況下，進行必要及適當之合理調整。\n\n身心障礙者於其權利之享有或行使因上述義務承擔人之物理環境、規定、標準或作法而致顯著不利者，得向義務承擔人提出合理調整要求。該要求提出後，義務承擔人應啟動對話，就合理調整進行協商。\n\n若義務承擔人認為合理調整措施造成不符比例或過度負擔而拒絕提供者，需負舉證責任。\n\n因合理調整所生之成本由義務承擔人負擔，政府應對義務承擔人提供經費與行政資源，以確保障礙者之權利。"},{"現行":"","說明":"一、本章新增。\n\n二、個人協助，是障礙者自立生活與社區融入重要條件。現我國雖有個人助理服務，然服務可近性與擴及障礙者自立生活範圍仍不足。有鑑於個人協助已然是國際障礙者自立生活運動重要里程碑，國際也將個人協助以專法或納入其身權法條文。又CRPD國家報告國際審查指出，我國當前提供障礙者的個人助理服務不符合第五號一般性意見；應擴大提供個人助理，以提高身心障礙者對生活的自控。為確保身心障礙者有享有個人協助之權利，爰增訂本章。","修正":"第四章之一　個人協助"},{"現行":"","說明":"一、本條新增。\n\n二、有鑑於CRPD國家報告國際審查結論性意見指出，為落實身心障礙者自立生活與社會參與，政府應將個人協助納入公務預算，確保經費透明性、穩定性及可預期性。為使身心障礙者權益及個人協助服務品質不因社會福利財源起伏而受影響，爰增訂本條，授權主管機關訂定子法。","修正":"第四十七條之一　為使身心障礙者平等融入社會，確保其個人自主、自立生活、社會參與，各級主管機關應提供身心障礙者個人協助服務。\n\n前項個人協助之辦法，由中央主管機關會同中央目的事業主管機關定之。"},{"現行":"","說明":"一、本條新增。\n\n二、有鑑於現個人助理服務大多由肢體障礙者申請，且時數有限難以符合需求，也忽略其他障別，如：心智功能障礙者（智能障礙、自閉症、失智症）亦有個人協助需求。且實務上，常有因聘用外籍看護、使用其他服務者，被排除無法使用個人協助服務。為落實CRPD第五號一般性意見：個人協助應提供給所有障礙者，包括智能和心理社會適應困難，爰增定本條，明定主管機關不應差別對待、使其無法使用個人協助服務。","修正":"第四十七條之二　身心障礙者有權利使用個人協助服務，不得因性別、年齡、族群、障別有差別對待。\n\n各級主管機關不得因身心障礙者自行聘用看護；或其使用居家、日間或住宿式照顧服務，逕為駁回、停止、撤銷或廢止其個人協助之服務。"},{"現行":"","說明":"一、本條新增。\n\n二、為使個人協助內容切合身心障礙者實際需求，以落實其自立生活、社會參與，爰增訂本條。\n\n三、第一項「居家生活」應包含但不限：個人衛生、洗澡、沐浴、如廁、用藥、飲食、備餐、穿衣、移動協助、家事清潔、報讀、引導、電腦操作、陪伴或其他個別需求；「外出支持」應包含但不限：購物、就醫、社會活動參與、休閒、旅行或參與其他社會之方式；「社會角色支持」係指親職與家庭角色執行；培力和倡議」應包含但不限支持身心障礙者做決定、參與倡議活動，支持障礙者建立生活上社會網絡及與社區連結。","修正":"第四十七條之三　個人協助，得以下列各款之方式為之，以符合身心障礙者之日常生活實際需求：\n\n一、居家生活。\n\n二、外出支持。\n\n三、接受教育之協助。\n\n四、職場與工作之協助。\n\n五、社會角色支持。\n\n六、同儕支持。\n\n七、與他人溝通、交流之個別化支持。\n\n八、培力和倡議。\n\n九、降低危機和規劃。\n\n十、非醫療模式之新策略提供協助。\n\n十一、其他促使障礙者自主生活所需之服務。\n\n前項個人協助之服務內容，應由身心障礙者本人參與決定之。"},{"現行":"","說明":"一、本條新增。\n\n二、為確保身心障礙者按其所需自由選擇個人協助服務之內容與時數，以達自立生活及社會參與，各級主管機關應設置獨立監督與申訴服務機制，使身心障礙者權益受損時有救濟管道及外部監督機制，爰增訂本條。","修正":"第四十七條之四　為落實身心障礙者選擇個人協助服務之內容及方式，並確保身心障礙者自立生活及社會參與所需之個人協助服務時數，各級主管機關應設置獨立監督與申訴服務機制。"},{"現行":"","說明":"一、本章新增。\n\n二、有鑑於身心障礙者常被迫居住於住宿式機構，缺乏自主選擇居住地的權利，難以落實CRPD第19條，身心障礙者有權利自己選擇住所及與誰同住之精神。為保障身心障礙者社區居住權利，爰增訂本章。","修正":"第四章之二　社區居住"},{"現行":"","說明":"一、本條新增。\n\n二、有鑑於身心障礙者支持人力稀缺，無法滿足日常需求，有許多障礙者，非自願、被迫入住機構，以致難以落實CRPD第19條自立生活與融合社區之精神。又CRPD國家報告國際審查結論性意見亦指出，身心障礙者有享有近用各種居家、住所及其他社區支持服務之權利，包括必要之個人協助，以支持社區生活、融合社區。為保障身心障礙者選擇居住地權利，避免其孤立或隔離於社區外，爰新增本條。","修正":"第四十七條之五　為避免身心障礙者遭孤立或隔離於社區之外，地方主管機關應提供宜居之協助。\n\n身心障礙者得自主選擇住（居）所，任何人不得強迫其接受住宿式照顧服務；已入住機構之身心障礙者，有權自行選擇社區居住。\n\n主管機關應尊重身心障礙者意願，主動規劃社區支持服務，並應就住宿式照顧服務資源移轉至社區支持服務。\n\n主管機關應提供轉銜支持補助金額，並應依入住機構身心障礙者之個別需求協助其返回社區居住，其社區支持之服務，各級主管機關應逐步落實。\n\n前項社區支持服務，指個人協助服務、交通、房屋租賃補助、同儕支持服務或其他社區支持服務。"},{"現行":"","說明":"一、本條新增。\n\n二、有鑑於CRPD國家報告國際審查結論性意見指出：政府有義務與身心障礙者、家庭、社區、住房和支持服務提供者以及專業人員等群體密切合作，制定非機構化策略及有時限的計畫，確保身心障礙者選擇在哪裡生活、怎麼生活以及和誰生活。\n\n三、為保障身心障礙者積極參與自己的社區且獲得必要的支持，爰增訂本條，授權主管機關訂定子法。","修正":"第四十七條之六　為使身心障礙者平等融入社會，確保個人自主和自立，肯認身心障礙者得自主選擇住（居）所，各級主管機關應提供身心障礙者社區居住服務。\n\n前項社區居住之辦法，由中央主管機關會同中央目的事業主管機關定之。"},{"現行":"第八十四條　法院或檢察機關於訴訟程序實施過程，身心障礙者涉訟或須作證時，應就其障礙類別之特別需要，提供必要之協助。\n\n刑事被告或犯罪嫌疑人因精神障礙或其他心智缺陷無法為完全之陳述時，直轄市、縣（市）主管機關得依刑事訴訟法第三十五條規定，聲請法院同意指派社會工作人員擔任輔佐人。\n\n依刑事訴訟法第三十五條第一項規定得為輔佐人之人，未能擔任輔佐人時，社會福利機構、團體得依前項規定向直轄市、縣（市）主管機關提出指派申請。","law_content_id":"01127:01127:2015-12-01-修正:102","說明":"一、為符合CRPD第13條精神：政府應確保身心障礙者在與其他人平等基礎上有效獲得司法保護；政府應促進對司法領域工作人員，包括警察與監所人員進行適當培訓，爰修正本條。\n\n二、為確保不同障別之障礙者，包括：溝通障礙、學習困難、智能障礙等，於因犯罪嫌疑被逮捕拘禁時，能及時獲得適當協助，逮捕拘禁機關應即辨別是否有前述障礙，以便提供適當的支持，爰修正第一項。\n\n三、上述調整與必要協助措施訂定，應參照以及聯合國2020年發布「障礙者近用司法之國際原則與指引」，並徵詢身心障礙者及其代表性團體之意見。其中，身心障礙者之代表性團體，依據CRPD第七號一般性意見，意指由身心障礙者組成且主導之障礙團體，爰修正第二項。","修正":"第八十四條　法院、檢察機關或警察機關於訴訟或偵查程序實施過程，身心障礙者涉訟、或須作證或接受調查時，應確保環境、資訊及服務之可及性，使身心障礙者能及時、取得法律資訊，並依身心障礙者之請求或職權提供適齡與程序調整，以及法律扶助等其他必要之協助。\n\n前項程序調整及必要協助措施之辦法，應廣泛徵詢身心障礙者及其代表性團體之意見後，由行政院會同司法院定之。\n\n刑事被告或犯罪嫌疑人因精神障礙或其他心智缺陷無法為完全之陳述時，直轄市、縣（市）主管機關得依刑事訴訟法第三十五條規定，聲請法院同意指派社會工作人員擔任輔佐人。精神障礙或智能障礙者涉及本刑三年以上之罪時，警察詢問及檢察官訊問應有律師陪同。\n依刑事訴訟法第三十五條第一項規定得為輔佐人之人，未能擔任輔佐人時，社會福利機構、團體得依前項規定向直轄市、縣（市）主管機關提出指派申請。\n\n為確保身心障礙者平等近用司法，第一項機關所屬司法及警察人員，應定期接受包含身心障礙權利與障礙意識等相關訓練。"},{"現行":"第八十五條　身心障礙者依法收容於矯正機關時，法務主管機關應考量矯正機關收容特性、現有設施狀況及身心障礙者特殊需求，作必要之改善。","law_content_id":"01127:01127:2007-06-05-全文修正:92","說明":"一、為符合CRPD第14至17條之精神，及聯合國身心障礙者權利公約第14條準則關於身心障礙者拘禁條件之規定，爰修正本條。\n\n二、現行《監獄行刑第六條第三項規定「監獄應保障身心障礙受刑人在監獄內之無障礙權益，並採取適當措施為合理調整」。本法作為母法，應修正本條以保障身心障礙者權益。","修正":"第八十五條　身心障礙者依法收容於矯正機關時，法務主管機關應考量矯正機關收容特性、現有設施狀況及身心障礙者特殊需求，作必要之改善。\n\n矯正機關應保障身心障礙收容人在矯正機關內之無障礙權益，並採取適當措施為合理調整，並提供適當之輔具與支持措施，確保障礙收容人能自立生活，且充分參與日常生活的各面向，包括教化方案與作業，並提供所需之醫療、適應與復健。\n\n矯正機關所屬人員，應定期接受相關訓練。"}]}],"ppg_url":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/bills/1111205070203500/details"}