{"billNo":"202110012880000","相關附件":[{"網址":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/download/agenda1/02/pdf/11/01/05/LCEWA01_110105_00080.pdf","名稱":"關係文書PDF"},{"網址":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/download/agenda1/02/word/11/01/05/LCEWA01_110105_00080.doc","名稱":"關係文書DOC"}],"議案流程":[{"會期":"11-01-05","院會/委員會":"院會","狀態":"排入院會 (交教育及文化委員會)","日期":["2024-03-15","2024-03-19"],"會議代碼":"院會-11-1-5"},{"會期":"11-01-05","院會/委員會":"院會","狀態":"交付審查","日期":["2024-03-15","2024-03-19"],"會議代碼":"院會-11-1-5"},{"院會/委員會":"教育及文化委員會","狀態":"委員會審查","日期":["2024-05-16"],"會議代碼":"公聽會-2024050855"}],"關連議案":[],"議案名稱":"「學校供餐法草案」，請審議案。","提案單位/提案委員":"本院委員魯明哲等24人","議案狀態":"交付審查","提案人":["魯明哲","黃健豪","牛煦庭","游顥","邱鎮軍","廖偉翔","顏寬恒"],"連署人":["林沛祥","張智倫","邱若華","林思銘","王鴻薇","鄭天財Sra Kacaw","黃建賓","丁學忠","萬美玲","盧縣一","柯志恩","廖先翔","謝龍介","蘇清泉","李彥秀","葛如鈞","鄭正鈐"],"議案類別":"法律案","提案來源":"委員提案","屆期":11,"會期":1,"first_time":"2024-03-15","last_time":"2024-05-16","meet_id":"院會-11-1-5","laws":["07148"],"mtime":"2024-07-10T22:37:39+08:00","字號":"院總第20號委員提案第11001288號","提案編號":"20委11001288","案由":"本院委員魯明哲、黃健豪、牛煦庭、游顥、邱鎮軍、廖偉翔、顏寬恒等24人，鑑於日本、韓國分於1954年、1981年制定《學校給食法》，建立完整的學校供餐制度，為校園餐食安全把關。反觀我國現行學校飲食規範則散落各相關規定中，以致中央及地方權責不清，且規範大多為原則性及建議性的文字，常讓第一線執行單位學校無所依循。此外，目前學校供餐經費及資源仍存在城鄉差異之現象，應盡速整合改善。為使我國校園供餐系統日趨完善，以平衡學校供餐發展不均情況，提升校園餐食品質，使學生享有營養均衡且兼顧食品安全的餐食。爰擬具「學校供餐法草案」。是否有當？敬請公決。","對照表":[{"law_id":"07148","law_name":"學校供餐法","立法種類":"增訂條文","title":"學校供餐法草案","rows":[{"說明":"本法立法目的。","增訂":"第一條　為平衡城鄉發展及提升學校供餐品質，建立飲食教育，以達到學生健全身心發展及國民健康飲食之目標，特制定本法。\n\n有關學校供餐及飲食教育相關事項，優先適用本法之規定。本法未規定者，適用其他相關法律之規定。"},{"說明":"一、本法之主管機關。\n\n二、若其內容涉及其他機關之業務，則由主管機關會商各相關機關辦理之。","增訂":"第二條　本法所稱主管機關：在中央為教育部；在地方為直轄市、縣（市）政府。\n\n本法所規定辦理學校供餐必要之相關事項涉及其他機關之業務時，主管機關應會同各相關機關研商辦理。"},{"說明":"明定學校供餐之推動方針。","增訂":"第三條　學校供餐之推動方針如下：\n\n一、促進城鄉區域學校午餐供應平衡，不因地區或地方財政而有差異。\n\n二、推動正確飲食觀念，培育身心健康學童。\n\n三、經由學校供餐，深化學童對農漁業、各國飲食文化之觀念，並促進學童對於生命、自然及食物之尊重及環境保護之概念。\n\n四、拓展國內農漁業與學校餐食供應之連結，促進在地食材之運用，供應優質餐點。"},{"說明":"明定各級主管機關及全國各級學校之任務。","增訂":"第四條　各級主管機關及全國各級學校應依本法辦理學校供餐及飲食教育。\n\n全國各級學校應每年制定及執行學校供餐及飲食教育計畫，並編列相關預算。"},{"說明":"一、明定學校供餐之對象。\n\n二、本法所稱之學校為本條各款之學校及幼兒園。","增訂":"第五條　學校供餐依下列全國各級學校之在學學生為對象：\n\n一、幼兒教育及照顧法第三條第二款第二目之幼兒園。\n\n二、國民教育法之公私立國民小學及國民中學。\n\n三、高級中等教育法之高級中等學校。\n\n四、學校型態實驗教育實施條例之學校型態實驗教育及私立實驗教育學校。\n\n五、特殊教育法第二十五條之特殊教育學校。\n\n六、原住民族教育法第四條第一項之原住民族學校。\n\n七、其他由主管機關認定適用之學校。"},{"說明":"一、明定中央主管機關應設置學校供餐委員會，其權責為制定及審議有關本條第一項各款事項，由中央主管機關統籌、規劃、審議、協調及監督學校供餐之相關事項，加強橫向中央相關機關之間及垂直地方主管機關與學校之間連結，以實踐本法之目的與宗旨。\n\n二、第二項規定有關學校供餐委員會之組成及營運等必要事項，授權中央主管機關定。","增訂":"第六條　中央主管機關應設置學校供餐委員會，以制定及審議有關學校供餐之下列各款事項：\n\n一、本法第四條規定之飲食教育及學校供餐相關計畫。\n\n二、供餐相關經費之支援。\n\n三、主管機關認定之其他必要事項。\n\n第一項學校供餐委員會之組成及營運等必要事項，由中央主管機關定之。"},{"說明":"一、第一項、第二項明定地方主管機關應定期召開學校供餐委員會，負責辦理本項所定之事務。學校供餐委員會之組成，並明定民間、家長及學生代表之比例及單一性別成員之比例，俾利規範、輔導及考核所轄學校辦理相關業務。並應邀請當地農產品經營者擔任成員，以利學校供餐可以與在地食材供應連結。\n\n二、第三項、第四項明定地方主管機關就供餐支援等事項如認有必要，得下設或經營學校食材供應中心，以確保充足之優良食材可穩定供給學校；另學校供餐支援中心之相關事項，授權地方主管機關定之。\n\n三、第五項、第六項明定食材供應應以鄰近、便利、新鮮等為原則，不應受行政區域劃分限制，以避免食材長時間運輸而增加運費、變質及發生事故。如各學校食材供應中心就供餐事項（如跨縣市、跨鄉鎮、偏遠地區、離島之食材供應）有爭議時，中央主管機關應協調各地方主管機關，如協調不成，中央主管機關即可調度學校食材供應中心，被調度者不得拒絕。\n\n四、第七項明定授權中央主管機關訂定有關統一調度之適用對象、條件、方式、費用及其他應遵循事項之辦法。","增訂":"第七條　地方主管機關應定期召開學校供餐委員會，負責規範、輔導及考核學校辦理學校供餐及飲食教育相關業務，訂定推動計畫，並編訂學校供餐工作手冊。\n\n前項學校供餐及飲食教育推動會，其成員應包括教育、衛政、農政、社政機關或單位代表、專家、學者、民間相關機構、團體代表、現任家長代表及現任學生代表；其中民間相關機構、團體代表、家長代表及學生代表不得少於三分之一，單一性別不得少於三分之一。\n\n地方主管機關就本法有關供餐支援等事項，得下設或經營學校食材供應中心，以確保優良食材穩定供應。\n\n學校食材供餐中心之相關事項，由地方主管機關定之。\n\n學校食材供應中心應就近提供鄰近學校食材，不受行政區域劃分限制。\n\n如各地方學校食材供應中心就供餐事項有所爭議時，中央主管機關應協調及調度各地方主管機關及其所屬之學校食材供應中心，被調度者不得拒絕。\n\n前項統一調度之對象、條件、方式、費用及其他應遵循事項之辦法，由中央主管機關定之。"},{"說明":"一、為維護學校供餐之食品安全、推動飲食教育、評選優良廠商，爰於第一項明定學校應每年至少召開一次學校供餐及飲食教育推動小組會議；其組成、評選及迴避事由等其他必要事項，由各該主管機關定之。\n\n二、第二項明定家長代表及性別比例，並得納入學生代表。","增訂":"第八條　學校應每年至少召開一次學校供餐及飲食教育推動小組會議，辦理學校食育、學校飲食、食品安全、膳食採購、廠商稽核及其他學校供餐及飲食教育之相關事項；其組成、評選及迴避事由等其他必要事項，由各該主管機關定之。\n\n前項小組會議成員組成，現任家長應占三分之一以上，並得納入現任學生代表；單一性別不得少於三分之一。"},{"說明":"一、明定學校供餐原則及相關配套方案。\n\n二、學校供餐應尊重學生宗教信仰、文化及多元飲食需求。\n\n三、主管機關鼓勵及補助學校以自設廚房方式供餐，就廚房設置、修繕及更新廚房設備所需經費。\n\n四、為確保學生健康及符合聯合國17項永續發展目標（SDGs），學校自設廚房者，應就廚房及相關設備之設置、修繕及更新，應考量水資源衛生及進行永續管理，並使用可靠和永續的現代能源。","增訂":"第九條　學校供餐以學校自設廚房供餐為原則；必要時，得以下列方式辦理之：\n\n一、自設廚房委外辦理學校供餐。\n\n二、由鄰近學校供餐。\n\n三、由地方主管機關設立中央廚房供餐。\n\n四、外訂盒餐或團膳方式供餐。\n\n學校依第一項第二款至第四款規定供餐時，應由鄰近之學校、盒餐團膳廠商或中央廚房供餐，不受行政區域劃分之限制。\n\n學校供應飲食，應尊重學生宗教信仰、文化及多元飲食需求。\n\n各該主管機關應鼓勵及補助學校自設、修繕及更新廚房及相關設備以供應飲食；其補助辦法或自治法規，由各該主管機關定之。\n\n學校自設廚房者，於廚房及相關設備之設置、修繕及更新，應考量水資源及能源之潔淨與永續。\n\n學校得以餘裕空間，設置獨立用餐空間；其獎勵辦法或自治法規，由各該主管機關定之。"},{"說明":"一、明定各主管機關，辦理飲食業務應設置專責單位，並依供餐人數置專職營養師；若全校供餐人數未滿五百人者，應由地方主管機關考量學校校數、班級數及分布距離等因素定員額數，跨校聯合聘任之，但員額不得少於一人。\n\n二、明定學校營養師之職責。","增訂":"第十條　各級主管機關應指定專責單位，並置營養師若干人，辦理學校飲食業務。\n\n全校供餐人數達五百人以上者，應至少置營養師一人；全校供餐人數未滿五百人者，應由地方主管機關考量學校校數、班級數及分布距離等因素定員額數，跨校聯合聘任之，但員額不得少於一人。\n\n前項學校營養師職責如下：\n\n一、依學生成長過程之營養需求設計飲食規劃。\n\n二、飲食衛生安全督導。\n\n三、膳食管理及執行。\n\n四、學校健康飲食教育之規劃與實施。\n\n五、個案對象之營養衛教及健康諮詢。\n\n地方主管機關如設置中央廚房供餐者，應至少置營養師一人，其人數、職責、聘任及考核等相關事項，由中央主管機關定之。\n\n第二項及第四項之營養師設置所需費用，應由中央主管機關視實際需要予以補助，其補助辦法由中央主管機關定之。\n\n第五條之學校營養師配置標準等相關必要事項，由中央主管機關定之。"},{"說明":"明定學校應指定專責單位或專責人員負責規劃、設計及推動學校飲食業務。","增訂":"第十一條　學校應指定專責單位，並設置供餐執行秘書，負責規劃、設計、推動學校供餐行政業務及協助飲食教育。"},{"說明":"明定僱用廚工人數及相關規定。","增訂":"第十二條　學校自設廚房供餐者，應依勞動基準法僱用廚工；廚工之資格、條件、人數、工時、工資、工作管理、人力調配及教育訓練等事項之辦法，由各該主管機關定之。\n\n學校廚工人數與供餐人數之配置比例不得低於一比一百。\n\n學校設置廚工所需費用，由地方主管機關編列經費支應。中央主管機關視實際需要予以補助，其補助辦法由中央主管機關定之。"},{"說明":"一、明訂中央主管機關應寬列預算，俾利推動學校飲食工作之執行。\n\n二、為保障偏遠地區孩童被照顧之權利，並因應偏遠地區之特性及需求，需挹注必要資源，協助偏遠地區學校辦理午餐業務，包含人事、學校設置廚房、午餐業務等相關所需經費。","增訂":"第十三條　中央主管機關應寬列預算協助辦理及推動學校飲食及學校飲食教育。因應山地、偏遠及離島地區之需要，政府應協助偏遠地區學校教育及區域發展，優先補助偏遠地區學校辦理供餐業務。"},{"說明":"一、明定學生應參加學校供餐為原則，如有食物過敏、宗教信仰等正當理由並經學校許可外，方可不參與。\n\n二、學校供餐之合理費用、收費基準及收費機制等事項，應由中央主管機關定之，以供地方主管機關有所憑依。\n\n三、考量地方自治團體財政因素，對於地方主管機關辦理學校供餐相關經費及無力支付供餐費之弱勢學生，其供餐費得由中央主管機關依地方自治團體財力級次、學校地理位置、供餐模式給予補助。\n\n四、各該主管機關應因應山地、偏遠及離島地區之需要，會同農業主管機關協助在地食材供應事宜，其補助辦法或自治法規，由各該主管機關定之。\n\n五、為減輕學校財政負擔且延續社會公益人士或團體對學校供餐之關懷，各該主管機關及學校得依公益勸募條例及各級學校扶助學生就學勸募條例規定，接受民間團體或個人捐贈學校供餐經費。\n\n六、明定代收代辦費、補助款、捐贈款應以專款專用管理之。","增訂":"第十四條　學生除有正當理由並經學校許可外，應參加學校供餐。\n\n學校供餐費應本於使用者付費原則，由學校納入代收代辦費向學生收取，或由各該主管機關補助；其合理費用、收費基準、收費機制等事項，由中央主管機關定之。\n\n學校教職員工參加學校飲食者，比照學生收費。\n\n中央主管機關得依地方自治團體財力級次、學校地理位置、供餐模式，補助地方主管機關辦理學校飲食相關經費及弱勢學生學校供餐費。\n\n各該主管機關因應山地、偏遠及離島地區學生飲食之需要，除補助學校辦理飲食經費外，應會同農業主管機關協助在地食材供應事宜；其補助辦法或自治法規，由各該主管機關定之。\n\n各該主管機關及學校得依公益勸募條例及各級學校扶助學生就學勸募條例規定，接受民間團體或個人捐贈學校供餐費。\n\n第二項至第六項所定代收代辦費、補助款、捐贈款應專款專用管理之。"},{"說明":"一、參考學校衛生法第二十三條之三，明定學校辦理膳食採購應參考契約範本與供應業者簽訂書面契約，爰明定第一項。\n\n二、第二項明定學校供餐帳務管理之透明化。","增訂":"第十五條　學校辦理膳食之採購，應參考中央主管機關所定之採購契約書範本與供應業者簽訂書面契約，報請主管機關備查。\n\n學校辦理供餐應成立專戶，其收支帳務處理，依會計法及相關規定辦理，收支明細應至少於每學期結束後二個月內公告之。"},{"說明":"為提供價格平穩、衛生、安全及營養均衡之學校供餐，應採用國產可溯源食材及在地優良食材及農漁業產品，且禁止使用含基因改造生鮮食材及其初級加工品。","增訂":"第十六條　學校供餐應依中央主管機關所定學校飲食內容及營養基準，以及中央衛生主管機關所定國人膳食營養素參考攝取量，提供價格平穩、衛生、安全及營養均衡之飲食。\n\n學校供餐應依以下各款規定採用食材：\n\n一、除中央主管機關核准者外，應採用國產可溯源食材。\n\n二、應優先採用中央農業主管機關認定之在地優良食材及農漁業產品。\n\n三、禁止使用含基因改造生鮮食材及其初級加工品。\n\n第一項學校飲食內容及營養基準及第二項食材採用之相關事項，由中央主管機關定之。\n\n各該主管機關應會同農業主管機關鼓勵學校採用在地食材、發展地方飲食特色；其補助辦法或自治法規，由各該主管機關定之。"},{"說明":"參考學校衛生法第二十二條規定，學校應加強廚房之衛生管理相關規定，包括人員衛生訓練、進修及研習、衛生安全講習、自主管理紀錄及保存、主管機關抽查機制。","增訂":"第十七條　學校應按學校衛生法及食品安全衛生管理法之相關規範，加強廚房之衛生管理。\n\n各級主管機關與學校應辦理學校供餐從業人員之衛生訓練、進修及研習，前開相關人員每年並應參加衛生安全講習至少八小時。\n\n學校供餐從業人員應於每學期開學前二週內或新進用前接受健康檢查，合格者始得從事供餐業務。\n\n第二項之學校供餐從業人員係指學校負責人、營養師、供餐執行秘書、廚工及廚房內參與食品製作或與食品直接接觸之人員。\n\n學校廚房衛生管理，應符合食品安全衛生管理法第八條第一項所定食品之良好衛生規範準則。\n\n各級主管機關應督導學校建立供餐衛生自主管理機制，落實自行檢查管理。學校每週應至少檢查學校廚房一次，並予記錄；其紀錄應保存三年。\n\n各級教育主管機關應會同農業及衛生主管機關定期抽查學校飲食衛生，每學期至少一次，並由農業或衛生主管機關抽驗學校食品之衛生安全及品質。\n\n第一項至第七項之管理、相關人員之衛生訓練、進修及研習、督導項目、方法、稽查、衛生安全講習及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關會同中央衛生主管機關定之。"},{"說明":"一、為了維護學生食用健康，及配合行政院食品雲追溯、追蹤及食安五環政策，學校應於中央主管機關指定之公開系統平台登載每日供餐資訊，提供教職員工生及家長食材資訊，且透過中央聯合稽查等機制共同維護、監督學校供餐品質。\n\n二、第二項、第三項明定學校供餐供應業者之範圍，並課予其協助學校登載食材資訊之義務。\n\n三、為保障學生食用安全及身體健康，明定規定校方及供餐供應業者應將可能誘發過敏之食材告知學生，並於供餐時標示。","增訂":"第十八條　學校應於中央主管機關指定之公開系統平台登載每日供餐之主食材原料、營養標示、食材原產地、品名、供應商、標章、過敏原等資訊。\n\n學校供餐供應業者應協助學校登載前項資訊。\n\n前項學校供餐供應業者係指：\n\n一、食材供應廠商。\n\n二、第七條第三項之學校食材供應中心。\n\n三、第九條第一項第一款至第四款之學校供餐委託業者、學校、中央廚房及團膳廠商。\n\n各該主管機關應督導學校至中央主管機關指定之公開系統平台登載前項資訊。\n\n學校負責人、學校供餐相關人員、學校供餐供應業者應將可能誘發過敏之食材告知學生，並於供餐時標示。"},{"說明":"學校應結合校外其他社會資源，辦理飲食相關教育課程，培養學生正確飲食觀念與多元飲食文化素養。","增訂":"第十九條　學校應結合學校飲食、家庭及社會人力與資源，實施學生健康飲食教育、食農教育、多元飲食文化等課程。\n\n學校實施前項之教育，得設飲食教育專科教室辦理。"},{"說明":"為符合聯合國永續發展目標，明定學校應辦理惜食教育，並派員管理學校廚房與學生之剩食減量情形，追蹤並改善我國剩食問題。","增訂":"第二十條　學校應於每學期實施學生惜食教育，並派員定期管理學校廚房與學生之剩食減量情形。\n\n前項惜食教育綱領及剩食管理之辦法，由中央主管機關定之。"},{"說明":"明定各該主管機關行政檢查權，以利其善盡本法規定之督導、查核之權責。","增訂":"第二十一條　各該主管機關為執行本法之權責，得通知學校、食材供應廠商、委外經營廚房之廠商、中央廚房或團膳廠商提供有關資料；必要時，得自行或委託執行機關派員攜帶證明文件，進入前開學校、廠商營業或供餐處所、中央廚房等公私場所進行調查，其不得規避、妨礙或拒絕，並應配合提供有關資料。\n\n前項規定於中央主管機關查核、監督調查地方主管機關時，亦同。"},{"說明":"明定對於辦理供餐優異學校及辦理不善者之獎勵與懲處，及觸犯刑責之移送司法機關辦理。","增訂":"第二十二條　各該主管機關對所轄學校辦理供餐飲食優異者，應予獎勵；辦理不善者，應令其限期改善，屆期不改善或情節重大者，由各該主管機關議處；涉及刑責者，移送司法機關辦理。"},{"說明":"違反食材採用規定、未告知可能誘發過敏之食材或未於供餐時標示制定罰則。違反之情節重大者，如造成食物中毒、過敏反應等，則得處一定時間之停業處分，或命其部分或全部停工。","增訂":"第二十三條　有下列情形之一者，處新臺幣十萬以上二百萬以下罰鍰：\n\n一、學校或學校供餐供應業者違反第十六條第二項規定。\n\n二、違反第十八條第五項規定。\n\n前項情形情節重大者，並得處一個月以上一年以下停業處分，或命其部分或全部停工。"},{"說明":"違反第十七條第二項、第三項及第五項；第十八條第一項或第二項規定制定罰則，並命其限期改善，屆期仍未完成改善，得按次處罰。","增訂":"第二十四條　有下列情形之一者，處新臺幣三千六百元以上十萬元以下罰鍰，並限期令其改善，屆期仍未完成改善者，得按次處罰：\n\n一、相關人員未依第十七條第二項規定參加衛生安全講習。\n\n二、學校供餐從業人員未依第十七條第三項規定接受健康檢查。\n\n三、違反第十七條第五項規定。\n\n四、違反第十八條第一項或第二項規定。"},{"說明":"規避、妨礙或拒絕主管機關之行政調查，將致主管機關無法落實本法之監督機制，爰於本條明定違反第二十一條之罰則。","增訂":"第二十五條　無故規避、妨礙或拒絕第二十一條規定之進入、檢查及命令提供相關資料者，處新臺幣六萬元以上一百萬元以下罰鍰。"},{"說明":"本法施行細則由中央主管機關訂定。","增訂":"第二十六條　本法施行細則，由中央主管機關定之。"},{"說明":"本法之施行日。","增訂":"第二十七條　本法自公布日施行。"}]}],"ppg_url":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/bills/202110012880000/details"}