{"billNo":"202110093820000","相關附件":[{"網址":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/download/agenda1/02/pdf/11/03/04/LCEWA01_110304_00039.pdf","名稱":"關係文書PDF"},{"網址":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/download/agenda1/02/word/11/03/04/LCEWA01_110304_00039.doc","名稱":"關係文書DOC"}],"議案流程":[{"會期":"11-03-04","院會/委員會":"院會","狀態":"排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)","日期":["2025-03-07","2025-03-12"],"會議代碼":"院會-11-3-4"},{"會期":"11-03-04","院會/委員會":"院會","狀態":"交付審查","日期":["2025-03-07","2025-03-12"],"會議代碼":"院會-11-3-4"},{"會期":"11-03-06","院會/委員會":"院會","狀態":"撤案","日期":["2025-03-21","2025-03-25"],"會議代碼":"院會-11-3-6"}],"關連議案":[],"議案名稱":"「醫療法部分條文修正草案」，請審議案。","提案單位/提案委員":"本院委員盧縣一等16人","議案狀態":"撤案","提案人":["盧縣一"],"連署人":["徐欣瑩","黃仁","黃建賓","鄭正鈐","翁曉玲","張智倫","廖先翔","鄭天財Sra Kacaw","涂權吉","邱鎮軍","丁學忠","林倩綺","魯明哲","陳永康","許宇甄"],"議案類別":"法律案","提案來源":"委員提案","屆期":11,"會期":3,"meet_id":"院會-11-3-4","laws":["02533"],"mtime":"2025-04-16T18:18:08+08:00","字號":"院總第20號委員提案第11009382號","提案編號":"20委11009382","案由":"本院委員盧縣一等16人，為健全我國醫療社團法人制度，促進醫療社團法人之永續、健全發展，同時兼顧其醫療之專業性與公益性，爰擬具「醫療法部分條文修正草案」。是否有當？敬請公決。","說明":"民國93年，為解決私人醫療機構永續經營之需要，本院修訂醫療法增設醫療社團法人，並形成醫療法人制度。依據衛福部醫事司引述民法的說明，所謂法人，係指依法律規定組成之團體；其於法律上，具備等同自然人之行為能力，從事各種交易。依民法第二十六條規定：「法人於法令限制內，有享受權利、負擔義務之能力，但專屬於自然人之權利，不在此限。」亦即，法人之權利義務，除專屬自然人因親屬關係、身體存在而產生之權利義務、或其他法令限制外，與自然人無異。法律創設法人制度之目的在於鼓勵社會團體，賦予其獨立行使權利義務之能力，免受其組成人員或捐助財產者之限制，從事有益社會之活動。\n而所謂醫療社團法人，則屬特別立法之特殊法人，在醫療社團法人制度下，允許社員按其出資額，保有對法人之財產權利，按出資多寡比例分配表決權及參與盈餘之分配，並得將其持分全部或部分轉讓於第三人，其性質介於公益社團法人及營利社團法人之間。亦即社團法人醫院可採合資方式經營，又能分配百分之70結餘。其優點有助私立醫院之合夥投資與永續經營，藉以因應醫療機構越來越大的資本投入，此為醫療社團法人當初的主要立法目的。\n對於醫療是團法人的是否具有營利性質？向來多有辯論，但近來已漸趨共識。如前所述，醫療社團法人乃介於公益與營利間的特殊設計，故當然保有公益與營利的兩種義涵。公益部分，顯現於醫療法第五十三條，要求醫療社團法人結餘之分配，應提撥百分之10以上，辦理研究發展、人才培訓、健康教育、醫療救濟、社區醫療服務及其他社會服務事項基金；並應提撥百分之20以上作為營運基金。而營利性質部分，依據衛生福利部108年度醫療法人政策說明暨討論會議Q&A資料7.，衛福部已認定醫療社團法人為營利性質，故限制醫療社團法人與財團法人之合併；再依據賦稅署95年7月13日台稅發字第9504526550號函，從稅務觀點解釋，也認定：「醫療社團法人之結餘可按比例分配予社員，具有營利之性質，應屬所得稅法第十一條第二項之規定，以其他方式成立之營利事業」。\n然而，即便醫療社團法人在業務及稅務上，已經主管機關認定具營利性質，也承擔相應的義務；但長期以來，卻限制法人或公司不得出任醫療社團法人社員之權利，也就是僅允許法人組織改以內部的個人，而非法人名義出資參與，此一限制，明顯是不當、過時且失衡的設計。\n首先，觀諸歐美先進國家經驗，在醫療日趨朝向高資本密集的趨勢下，醫療機構常常需要藉由公開市場募集必要的發展資金，才能滿足病人的醫療需求，限制法人不得成為醫療社團法人的社員或董事，改以法人中的要角以個人身分參與醫療社團法人，不僅矯情，更形同阻斷醫療社團法人合法、公開，且受高度監理的選項。以美國而言，連鎖的美國醫院集團（Hospital  Corporation of America, HCA）與社區衛生系統（Community  Health Systems, CYH）都是有公司股東，且在紐約交易所掛牌上市的公司。相比於個人，公司所受的監理，反倒更為公開透明，從財務到決策，也沒有過多的法律空窗。在公司治理、責任企業與永續經營日益成熟的今日，法人參與遠比個人更加完善，不僅能讓醫療社團法人獲致更充裕的發展資金以因應未來的醫療趨勢，更能提高醫療社團法人的內部治理與外部透明性，且公開市場的監理機制，還能提供社會大眾在更成熟法規下，公開檢視的可能性，比起現行個人投資成為醫療社團法人社員或董事的現況，法人社員反倒是能提供主管機關與社會大眾更透明的監理，降低醫療機構不當牟利的可能性。\n其次，台灣現行醫療機構，以較具規模的醫院而言，可以分為公立醫院、大學附設醫院、財團法人醫院及社團法人醫院，不管民眾或主管機關，對於醫療品質的評鑑與要求，各類醫院間並無兩套標準；但公立醫院大學附設醫院財團法人醫院都有國家預算或大型財團捐助，而社團法人醫院在財務形成過程中，卻只能以私人名義參與，不僅監督治理不易已如前述，更是一個不公平的發展限制，甚至直接造成許多醫療社團法人營運的困境，導致身處醫療社團法人醫院服務投射範圍的病人，因而無法獲得醫療平權照顧的機會。\n綜上，現行醫療社團法人社員未開放法人的限制，不僅是失衡的制度，也大大限制了醫療社團法人的健全、永續發展。故不論從醫療社團法人的性質，國際上醫療日益高度資本化的趨勢，監理的更公開透明，以及醫療社團法人的公平均衡發展來看，修正放寬法人參與醫療社團法人，實乃醫療社團法人發展健全化所必須。惟為兼顧法人參與醫療社團法人後的專業性及公益性，特新增同法第五十條第二項，針對醫療社團法人之董事若由公司充任時，限制其人數不得超過三分之一，並不得出任董事長，以期兼顧醫療社團法人公益性及營利性之雙重特質。","對照表":[{"law_id":"02533","law_name":"醫療法","立法種類":"修正條文","title":"醫療法部分條文條文修正草案對照表","rows":[{"現行":"第三十三條　醫療法人，應設董事會，置董事長一人，並以董事長為法人之代表人。\n\n醫療法人，對於董事會與監察人之組織與職權、董事、董事長與監察人之遴選資格、選聘與解聘程序、會議召開與決議程序及其他有關事項等，應訂立章則，報請中央主管機關核准。","law_content_id":"02533:02533:2004-04-09-全文修正:37","說明":"一、第一項未修正。\n\n二、醫療財團法人董事長綜理法人事務，並對外代表法人。為避免醫療財團法人董事長利用職務之便，於不同醫療法人間從事不正之利益輸送，以圖自己或他人之不正利益而損及醫療法人之公益性，制度上宜避免同一人同時擔任醫療財團及醫療社團法人或二以上醫療財團法人之董事長，避免於該等醫療法人間產生利益衝突時所形成之決策困境，俾利醫療財團法人董事長致力於綜理法人事務，以維護法人利益並健全法人治理，爰增訂第二項規定，並增訂第十項關於過渡條款之規定。\n\n三、有關醫療法人設置監察人之規定，僅現行條文第五十條第三項就醫療社團法人加以規範，並未及於醫療財團法人。基於強化法人財務及業務監督功能，提升法人治理效能之考量，以彰顯醫療財團法人之公益性並符合社會期待，醫療法人不論醫療財團法人或醫療社團法人，均應置監察人作為其法定常設之監督者，方屬妥適。同時為使監察人具備充分之公正性以遂行其監督職權，監察人應不得兼任同一醫療法人之董事或職員，爰增訂第三項規定，並定明其人數上限。另為管理之一致性，增訂第十一項定明醫療財團法人置監察人之補正期限、屆期仍未補正之處理方式，以及補正新置或指定充任監察人之任期等規定。\n\n四、又為強化醫療財團法人之社會公益性及促使其更能達成捐助目的，爰增訂第四項及第五項規定達一定規模以上醫療財團法人應置公益監察人一人，以增加監督強度，並授權中央主管機關訂定相關事項之辦法。\n\n五、為強化監察人功能，以超然立場行使職權以杜流弊，增訂第六項規定，就醫療財團法人監察人相互間及監察人與董事間之親屬關係為一定之限制，並增訂第十二項關於過渡條款之規定。\n\n六、現行條文第二項酌作文字修正，並移列為第七項。\n\n七、醫療法人具有高度公益性並擔負一定之社會責任，須有相當之監督管理，以維護其獨立性及公益性。中央主管機關為求監督管理之一致性，就醫療法人申請設立或登記時應備之捐助章程、組織章程及現行條文第二項規定之章則訂有相關範本，以供依循，惟前開範本性質上為行政指導，未能達監督管理實效。為賦予中央主管機關就醫療法人章則訂定相關準則之法律依據，並定明原已訂立之章則與準則不符者應予變更，及未依限完成變更之法律效果，爰增訂第八項規定。\n\n八、按章程為法人設立之依據，是以法令對於法人事務違反章程之效果多有明文。以本法之規定而言，如董事違反章程，有損害法人或其設立機構之利益或致其不能正常營運之虞者，中央主管機關得依聲請或依職權命令解任之（第四十五條及第五十二條參照）；醫療社團法人董事會決議違反章程有損害法人或其設立機構之利益或致其不能正常營運之虞者，中央主管機關得依職權命令解散董事會（第五十二條參照）。揆諸醫療法人訂立章則係本法於九十三年修正時，基於簡化章程內容、篇幅之考量，將董事會與監察人之組織、職權及運作等細節事項自章程中抽離，另以章則規範之。準此，章則與章程均為法人運作之重要準據，故違反章則時宜賦予與違反章程相同之法律效果。中央主管機關已於醫療社團法人組織章程範例第二十四條第二項規定，董事長、董事（與監察人）違反依前項所訂章則者，視同違反本章程。為求明確，並能適用於醫療財團法人，爰增訂第九項規定。","修正":"第三十三條　醫療法人，應設董事會，置董事長一人，並以董事長為法人之代表人。\n\n同一人不得同時擔任醫療財團及醫療社團法人之董事長或二以上醫療財團法人之董事長。同時擔任者，後選任行為無效。\n醫療法人，應置監察人，其名額不得超過董事名額三分之一。監察人不得兼任同一法人之董事或職員。\n醫療財團法人達中央主管機關公告一定規模以上者，應另置公益監察人一人，由中央主管機關會商地方主管機關派任之；其職權與醫療財團法人監察人同，並得依實際需要更換之。\n前項公益監察人之資格、派免程序、得支領之費用及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。\n醫療法人之監察人相互間、監察人與董事間，不得有配偶或三親等內親屬關係。\n醫療法人，對於董事會與監察人之組織與職權、董事、董事長與監察人之遴選資格、選聘與解聘程序、會議召開與決議程序及其他有關事項等，應訂立章則，報請中央主管機關核准。\n\n前項章則應記載、不得記載事項、審查基準及其他應遵行事項之準則，由中央主管機關定之；準則發布施行後，醫療法人原已訂立之章則與準則規定不符者，應自準則施行之日起三年內完成變更，屆期未變更者，中央主管機關得為下列處分：\n一、停止其設立機構全部或一部門診或住院業務。\n二、暫停董事、監察人行使職權或解任之。\n三、廢止其章則之一部或全部或設立許可。\n董事、監察人、董事會決議或社員總會決議之召集程序、決議方法或內容，違反依第七項訂立之章則者，視為違反捐助章程或組織章程。\n本法中華民國○年○月○日修正之條文施行前，醫療法人已在職之董事長與第二項規定不符者，得續任至當屆任期屆滿日止；其屬出缺補任者，亦同。\n本法中華民國○年○月○日修正之條文施行前，醫療法人未置監察人，或其設置不符合第三項規定者，應自修正施行之日起三年內補正；屆期未補正者，中央主管機關得依利害關係人之申請或依職權，指定監察人充任之。補正新置或經中央主管機關指定充任之監察人，其任期至補正時或指定時當屆董事任期屆滿日止。\n本法中華民國○年○月○日修正之條文施行前，醫療法人已在職之監察人相互間，或監察人與董事間，其親屬關係與第六項規定不符者，得續任至當屆任期屆滿日止；其屬出缺補任者，亦同。"},{"現行":"第三十四條　醫療法人應建立會計制度，採曆年制及權責發生制，其財務收支具合法憑證，設置必要之會計紀錄，符合公認之會計處理準則，並應保存之。\n\n醫療法人應於年度終了五個月內，向中央主管機關申報經董事會通過及監察人承認之年度財務報告。\n\n前項財務報告編製準則，由中央主管機關定之。\n\n醫療社團法人除適用前述規定外；其會計制度，並應依公司法相關規定辦理。\n\n中央主管機關得隨時命令醫療法人提出財務、業務報告或檢查其財務、業務狀況。\n\n醫療法人對於前項之命令或檢查，不得規避、妨礙或拒絕。","law_content_id":"02533:02533:2004-04-09-全文修正:38","說明":"一、第一項至第六項未修正。\n\n二、按醫療法人年度財報應經會計師查核簽證，並依中央主管機關訂頒之醫療法人財務報告編製準則、一般公認會計原則或有關法令、中央主管機關之規章、慣例處理。再者，會計師如有會計師法第六十一條規定情事者得移付懲戒，自不待言。","修正":"第三十四條　醫療法人應建立會計制度，採曆年制及權責發生制，其財務收支具合法憑證，設置必要之會計紀錄，符合公認之會計處理準則，並應保存之。\n\n醫療法人應於年度終了五個月內，向中央主管機關申報經董事會通過及監察人承認之年度財務報告。\n\n前項財務報告編製準則，由中央主管機關定之。\n\n醫療社團法人除適用前述規定外；其會計制度，並應依公司法相關規定辦理。\n\n中央主管機關得隨時命令醫療法人提出財務、業務報告或檢查其財務、業務狀況。\n\n醫療法人對於前項之命令或檢查，不得規避、妨礙或拒絕。\n\n第二項財務報告，應經會計師簽證。"},{"現行":"第三十六條　醫療法人財產之使用，應受中央主管機關之監督，並應以法人名義登記或儲存；非經中央主管機關核准，不得對其不動產為處分、出租、出借、設定負擔、變更用途或對其設備為設定負擔。","law_content_id":"02533:02533:2004-04-09-全文修正:40","說明":"一、現行條文增訂但書規定，醫療社團法人經社團法人社員總會決議通過者，無須經中央主管機關先行核准，列為第一項。\n\n二、依現行規定醫療法人財產之使用，應受中央主管機關之監督，惟僅及於醫療法人對其不動產及設備之處分等相關行為，而未及於動產之捐贈。為因應實務上醫療財團法人日益普遍之動產捐贈行為，導引醫療財團法人動產之適當使用，對於該等動產捐贈宜有規範，爰增訂第二項規定。\n\n三、增訂第三項規定，賦予中央主管機關對於醫療法人財產使用之監督管理訂定相關審核準則之法律依據，俾達實效。","修正":"第三十六條　醫療法人財產之使用，應受中央主管機關之監督，並應以法人名義登記或儲存；非經中央主管機關核准，不得對其不動產為處分、出租、出借、設定負擔、變更用途或對其設備為設定負擔。但醫療社團法人經社團法人社員總會決議通過者，不在此限。\n醫療財團法人對外捐贈動產達一定數額或比率者，應事先報中央主管機關核准。\n\n前二項核准之審核準則，由中央主管機關定之。"},{"現行":"第三十八條　私人及團體對於醫療財團法人之捐贈，得依有關稅法之規定減免稅賦。\n\n醫療財團法人所得稅、土地稅及房屋稅之減免，依有關稅法之規定辦理。\n\n本法修正施行前已設立之私立醫療機構，於本法修正施行後三年內改設為醫療法人，將原供醫療使用之土地無償移轉該醫療法人續作原來之使用者，不課徵土地增值稅。但於再次移轉第三人時，以該土地無償移轉前之原規定地價或前次移轉現值為原地價，計算漲價總數額，課徵土地增值稅。","law_content_id":"02533:02533:2004-04-09-全文修正:42","說明":"有關私人及團體對於醫療財團法人之捐贈，得依有關稅法之規定減免稅賦。爰對於醫療社團法人之捐贈亦應比照。","修正":"第三十八條　私人及團體對於醫療法人之捐贈，得依有關稅法之規定減免稅賦。\n\n醫療法人所得稅、土地稅及房屋稅之減免，依有關稅法之規定辦理。\n\n本法修正施行前已設立之私立醫療機構，於本法修正施行後三年內改設為醫療法人，將原供醫療使用之土地無償移轉該醫療法人續作原來之使用者，不課徵土地增值稅。但於再次移轉第三人時，以該土地無償移轉前之原規定地價或前次移轉現值為原地價，計算漲價總數額，課徵土地增值稅。"},{"現行":"第四十二條　醫療財團法人之設立，應檢具捐助章程、設立計畫書及相關文件，申請中央主管機關許可。\n\n前項醫療財團法人經許可後，捐助人或遺囑執行人應於三十日內依捐助章程遴聘董事，成立董事會，並將董事名冊於董事會成立之日起三十日內，報請中央主管機關核定，並於核定後三十日內向該管地方法院辦理法人登記。\n\n捐助人或遺囑執行人，應於醫療財團法人完成法人登記之日起三個月內，將所捐助之全部財產移歸法人所有，並報請中央主管機關備查。\n\n捐助人或遺囑執行人未於期限內將捐助財產移歸法人所有，經限期令其完成，逾期仍未完成者，中央主管機關得廢止其許可。","law_content_id":"02533:02533:2004-04-09-全文修正:47","說明":"一、第一項至第三項未修正。\n\n二、為求監督管理之一致性，並維護醫療財團法人之獨立性及公益性，賦予中央主管機關就醫療財團法人捐助章程訂定相關準則之法律依據，並定明原已訂定之捐助章程與準則不符者應予變更及未依限完成變更之法律效果，爰增訂第五項規定。","修正":"第四十二條　醫療財團法人之設立，應檢具捐助章程、設立計畫書及相關文件，申請中央主管機關許可。\n\n前項醫療財團法人經許可後，捐助人或遺囑執行人應於三十日內依捐助章程遴聘董事，成立董事會，並將董事名冊於董事會成立之日起三十日內，報請中央主管機關核定，並於核定後三十日內向該管地方法院辦理法人登記。\n\n捐助人或遺囑執行人，應於醫療財團法人完成法人登記之日起三個月內，將所捐助之全部財產移歸法人所有，並報請中央主管機關備查。\n\n捐助人或遺囑執行人未於期限內將捐助財產移歸法人所有，經限期令其完成，逾期仍未完成者，中央主管機關得廢止其許可。\n\n第一項捐助章程應記載、不得記載事項、審查基準及其他應遵行事項之準則，由中央主管機關定之；準則發布施行後，醫療財團法人原已訂定之捐助章程與準則規定不符者，應自準則施行之日起三年內完成變更，屆期未變更者，中央主管機關得為下列處分：\n一、停止其設立機構全部或一部門診或住院業務。\n二、暫停董事、監察人行使職權或解任之。\n三、廢止其捐助章程之一部或全部或設立許可。"},{"現行":"第四十三條　醫療財團法人之董事，以九人至十五人為限。\n\n董事配置規定如下：\n\n一、具醫事人員資格者，不得低於三分之一，並有醫師至少一人。\n\n二、由外國人充任者，不得超過三分之一。\n\n三、董事相互間，有配偶、三親等以內親屬關係者，不得超過三分之一。\n\n董事之任期，每屆不得逾四年，連選得連任。但連選連任董事，每屆不得超過三分之二。\n\n本法中華民國一百零二年十一月二十六日修正之條文施行前，醫療財團法人章程所定董事任期逾前項規定者，得續任至當屆任期屆滿日止；其屬出缺補任者，亦同。\n\n董事會開會時，董事均應親自出席，不得委託他人代理。","law_content_id":"02533:02533:2013-11-26-修正:48","說明":"一、按醫療財團法人係以從事醫療事業辦理醫療機構為目的，其醫療收入係來自於社會，且須提撥結餘一定比率辦理研究發展、人才培訓、健康教育、醫療救濟、社區醫療服務及其他社會服務等公益事項，且於全民健康保險制度下領有醫療服務等相關費用，並得依規定享有稅賦減免。準此，醫療財團法人實具有高度公益性質，並擔負一定之社會責任及社會期待。為求醫療財團法人治理之健全發展並符合社會期待，宜就其董事長連選連任次數予以限制，以避免形成「萬年董事長」而無益於法人治理，爰修正第一項規定，增訂醫療財團法人董事長連選連任以一次為限，並增訂第七項關於過渡條款之規定。\n\n二、為彰顯醫療財團法人之公益性質，爰增訂第二項第二款與第三款，將專家學者或社會公正人士及醫療財團法人下設機構之未擔任主管職務員工代表納為董事會成員，以擴大社會與機構員工對醫療財團法人事務之參與，俾利活絡董事會成員之組成並強化法人治理效能。\n\n三、未擔任主管職務員工係指不具行政主管職務、未領有主管加給或其他類似津貼之員工，並增訂第三項定明其選出方式。\n\n四、為發揮監察人之功能，強化其專業性及獨立性，避免監察人轉任董事產生利益衝突或利益輸送等情形，爰修正現行第三項但書關於監察人卸任轉任董事之規定，並遞移為第四項。\n\n五、現行第四項及第五項未修正，遞移為第五項及第六項。","修正":"第四十三條　醫療財團法人之董事，以九人至十五人為限；其董事長由董事互選之，連選得連任一次。\n董事配置規定如下：\n\n一、具醫事人員資格者，不得低於三分之一，並有醫師至少一人。\n\n二、社福、法律、會計之學者專家或社會公正人士至少二人。\n三、醫療財團法人設有醫療機構或附設其他機構者，各該機構之未擔任主管職務員工代表至少一人。\n四、由外國人充任者，不得超過三分之一。\n\n五、董事相互間，有配偶、三親等以內親屬關係者，不得超過三分之一。\n\n前項第三款員工代表，應由財團法人所設醫療機構及附設其他機構之員工直接選舉產生。\n董事之任期，每屆不得逾四年，連選得連任。但連選連任董事及自監察人當屆卸任轉任之董事，每屆不得超過三分之二。\n\n本法中華民國一百零二年十一月二十六日修正之條文施行前，醫療財團法人章程所定董事任期逾前項規定者，得續任至當屆任期屆滿日止；其屬出缺補任者，亦同。\n\n董事會開會時，董事均應親自出席，不得委託他人代理。\n\n本法中華民國○年○月○日修正之條文施行時，已在職之醫療財團法人董事長，其當屆任期計為連選連任之第一任。"},{"現行":"第四十六條　醫療財團法人應提撥年度醫療收入結餘之百分之十以上，辦理有關研究發展、人才培訓、健康教育；百分之十以上辦理醫療救濟、社區醫療服務及其他社會服務事項；辦理績效卓著者，由中央主管機關獎勵之。","law_content_id":"02533:02533:2004-04-09-全文修正:51","說明":"一、為彰顯醫療財團法人之公益性質，促其善盡社會責任，現行規定課予醫療財團法人提撥累積盈餘之一定比率，辦理有關研究發展、人才培訓、健康教育、醫療救濟、社區醫療服務及其他社會服務事項之義務。惟醫療財團法人之收入可分為醫療收入與非醫療收入，若非醫療收入數額漸增，與醫療收入差距縮小，僅以醫療收入辦理公益事項，將有違立法意旨，亦有失醫療財團法人之公益本質，爰修正調整提撥百分比之計算基礎，由「醫療收入結餘」修正為「收入結餘」，俾達立法實效，並列為第一項。至於收入結餘之計算方式，將依修正條文第三十四條第三項授權中央主管機關訂定之「醫療法人財務報告編製準則」中予以明確規範。\n\n二、為有效提升醫事人員與相關從業人員之工作士氣及工作效能，使社會大眾獲得更優良之醫療服務，進而營造更完善之醫療環境，爰增訂第二項，定明醫療財團法人應以其當年度未受限之稅後盈餘優先辦理提升員工薪資待遇及補充短缺人力事項。另提升員工薪資待遇不限於提升員工薪資，亦可以提供員工值班宿舍、值班夜歸員工車資補助或派車接送、職災或職安相關保護措施、醫療糾紛保險等方式為之。又補充人力短缺事項，中央主管機關可透過醫院評鑑或醫療法人輔導訪視，檢視法人設立或附設機構之護病比、薪資等，並與其他醫療機構比較，以瞭解其是否招聘足夠醫護人員及督促其補足之。","修正":"第四十六條　醫療財團法人應提撥年度醫療收入結餘之百分之十以上，辦理有關研究發展、人才培訓、健康教育；百分之十以上辦理醫療救濟、社區醫療服務及其他社會服務事項；辦理績效卓著者，由中央主管機關獎勵之。\n\n醫療財團法人於完納稅捐、彌補虧損，且辦理前項及其他法令規定事項後，應以其當年度未受限之稅後盈餘優先辦理提升員工薪資待遇、加強職災或職安保護、辦理醫療責任保險及補充短缺人力事項。"},{"現行":"第四十七條　醫療社團法人之設立，應檢具組織章程、設立計畫書及相關文件，申請中央主管機關許可。\n\n前項醫療社團法人經許可後，應於三十日內依其組織章程成立董事會，並於董事會成立之日起三十日內，報請中央主管機關登記，發給法人登記證書。","law_content_id":"02533:02533:2004-04-09-全文修正:53","說明":"一、第一項及第二項未修正。\n\n二、為求監督管理之一致性，並維護醫療社團法人之獨立性及公益性，賦予中央主管機關就醫療社團法人組織章程訂定相關準則之法律依據，並定明原已訂定之組織章程與準則不符者應予變更及未依限完成變更之法律效果，爰增訂第三項規定。","修正":"第四十七條　醫療社團法人之設立，應檢具組織章程、設立計畫書及相關文件，申請中央主管機關許可。\n\n前項醫療社團法人經許可後，應於三十日內依其組織章程成立董事會，並於董事會成立之日起三十日內，報請中央主管機關登記，發給法人登記證書。\n\n第一項組織章程應記載、不得記載事項、審查基準及其他應遵行事項之準則，由中央主管機關定之；準則發布施行後，醫療社團法人原已訂定之組織章程與準則規定不符者，應自準則施行之日起三年內完成變更，屆期未變更者，中央主管機關得為下列處分：\n一、停止其設立醫療機構全部或一部門診或住院業務。\n二、暫停董事、監察人行使職權或解任之。\n三、廢止其組織章程之一部或全部或設立許可。"},{"現行":"第四十九條　法人不得為醫療社團法人之社員。\n\n醫療社團法人每一社員不問出資多寡，均有一表決權。但得以章程訂定，按出資多寡比例分配表決權。\n\n醫療社團法人得於章程中明定，社員按其出資額，保有對法人之財產權利，並得將其持分全部或部分轉讓於第三人。\n\n前項情形，擔任董事、監察人之社員將其持分轉讓於第三人時，應向中央主管機關報備。其轉讓全部持分者，自動解任。","law_content_id":"02533:02533:2004-04-09-全文修正:55","說明":"一、法人亦得為醫療社團法人之社員。\n\n二、醫療法於民國93年，為解決私人醫療機構永續經營之需要，修訂增設醫療社團法人，並形成醫療法人制度。按，醫療社團法人，屬特別立法之特殊法人，允許社員按其出資額，保有對法人之財產權利，按出資多寡比例分配表決權及參與盈餘之分配，並得將其持分全部或部分轉讓於第三人，亦即社團法人醫院可採合資方式經營，又能分配百分之70結餘，以取其有助私立醫院合夥投資與永續經營之立法目的，合先敘明。\n\n三、依據衛生福利部108年度醫療法人政策說明暨討論會議Q&A資料7.，衛福部已認定醫療社團法人為營利性質；再依據賦稅署95年7月13日台稅發字第9504526550號函，從稅務觀點解釋，也認定：「醫療社團法人之結餘可按比例分配予社員，具有營利之性質，應屬所得稅法第十一條第二項之規定，以其他方式成立之營利事業」；然而醫療社團法人雖有營利及所得稅法之適用，但卻不能讓法人或公司出任社員，明顯制度設計失衡，也與歐美先進國家公司得參與醫療法人，並受更成熟之監管，大相逕庭。\n\n四、再者，我國醫療法中公立醫院、財團法人醫院與大學附屬醫院等其他醫療機構，皆有政府預算或大型企業捐助，已形成對醫療機構的財務支撐；但卻唯有醫療社團法人僅能以私人名義出資，在全球醫療邁入高度資本密集的潮流下，開放本已具營利特質的醫療社團法人，能讓法人參與醫療社團法人的資本形成，不僅是與全球趨勢接軌，更能立刻改善我國醫療社團法人發展的障礙，對我國醫療社團法人的永續經營，實乃當務之急。","修正":"第四十九條　法人得為醫療社團法人之社員。\n\n醫療社團法人每一社員不問出資多寡，均有一表決權。但得以章程訂定，按出資多寡比例分配表決權。\n\n醫療社團法人得於章程中明定，社員按其出資額，保有對法人之財產權利，並得將其持分全部或部分轉讓於第三人。\n\n前項情形，擔任董事、監察人之社員將其持分轉讓於第三人時，應向中央主管機關報備。其轉讓全部持分者，自動解任。"},{"現行":"第五十條　醫療社團法人之董事，以三人至九人為限；其中三分之二以上應具醫師及其他醫事人員資格。\n\n外國人充任董事，其人數不得超過總名額三分之一，並不得充任董事長。\n\n醫療社團法人應設監察人，其名額以董事名額之三分之一為限。\n監察人不得兼任董事或職員。\n董事會開會時，董事應親自出席，不得委託他人代理。","law_content_id":"02533:02533:2004-04-09-全文修正:56","說明":"一、有鑒於醫療以醫療專業與救治病患為優先，故在開放法人出任醫療社團法人社員的同時，針對醫療社團法人之董事若由法人擔任時，限制其人數不得超過三分之一，並不得出任董事長。爰特增列本條第二項文字。\n\n二、配合修正條文第三十三條第三項增訂醫療法人應置監察人之通則性規定，爰刪除現行條文第三項及第四項。\n\n三、現行條文第五項未修正，移列為第四項。","修正":"第五十條　醫療社團法人之董事，以三人至九人為限；其中三分之二以上應具醫師及其他醫事人員資格。\n\n法人充任董事，其總人數不得超過總名額三分之一，並不得充任董事長。\n外國人充任董事，其人數不得超過總名額三分之一，並不得充任董事長。\n\n董事會開會時，董事應親自出席，不得委託他人代理。"},{"現行":"第一百十二條　醫療法人違反第三十四條第五項、第三十七條第一項規定為保證人者，中央主管機關得處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰，並得限期命其改善；逾期未改善者，得連續處罰之。其所為之保證，並由行為人自負保證責任。\n\n醫療法人違反第三十七條第二項規定，除由中央主管機關得處董事長新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰外，醫療法人如有因而受損害時，行為人並應負賠償責任。","law_content_id":"02533:02533:2004-04-09-全文修正:124","說明":"一、配合修正條文第三十四條，修正第一項所定醫療法人違反該條規定之項次。\n\n二、醫療法人未依修正條文第三十六條第一項及第二項規定，將財產以法人名義登記或儲存；或未經中央主管機關核准，對其不動產為處分或對其設備為設定負擔者；或醫療財團法人捐贈動產未事先報准者；或醫療法人未依修正條文第四十六條之一規定主動公開資訊者，於第一項增訂其罰責。","修正":"第一百十二條　醫療法人違反第三十四條第六項、第三十六第一項、第二項、第三十七條第一項規定為保證人者，中央主管機關得處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰，並得限期命其改善；逾期未改善者，得連續處罰之。其所為之保證，並由行為人自負保證責任。\n\n醫療法人違反第三十七條第二項規定，除由中央主管機關得處董事長新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰外，醫療法人如有因而受損害時，行為人並應負賠償責任。"}]}],"first_time":"2025-03-07","last_time":"2025-03-25","ppg_url":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/bills/202110093820000/details"}