{"billNo":"202110109350000","相關附件":[{"網址":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/download/agenda1/02/pdf/11/03/09/LCEWA01_110309_00117.pdf","名稱":"關係文書PDF"},{"網址":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/download/agenda1/02/word/11/03/09/LCEWA01_110309_00117.doc","名稱":"關係文書DOC"}],"議案流程":[{"會期":"11-03-09","院會/委員會":"院會","狀態":"排入院會 (交社會福利及衛生環境委員會)","日期":["2025-04-25","2025-04-29"],"會議代碼":"院會-11-3-9"},{"會期":"11-03-09","院會/委員會":"院會","狀態":"交付審查","日期":["2025-04-25","2025-04-29"],"會議代碼":"院會-11-3-9"}],"關連議案":[],"議案名稱":"「老人福利法部分條文修正草案」，請審議案。","提案單位/提案委員":"本院委員鄭天財Sra Kacaw等18人","議案狀態":"交付審查","提案人":["鄭天財Sra Kacaw"],"連署人":["邱若華","謝龍介","馬文君","林倩綺","林德福","柯志恩","鄭正鈐","林思銘","涂權吉","蘇清泉","許宇甄","陳玉珍","陳菁徽","黃建賓","顏寬恒","陳超明","盧縣一"],"議案類別":"法律案","提案來源":"委員提案","屆期":11,"會期":3,"meet_id":"院會-11-3-9","laws":["01126"],"mtime":"2025-05-07T15:24:00+08:00","first_time":"2025-04-25","last_time":"2025-04-29","字號":"院總第20號委員提案第11010935號","案由":"本院委員鄭天財Sra Kacaw等18人，有鑑於原住民族平均餘命歷年來皆比全體國民平均餘命短，以108年為例，全體國民平均餘命為80.86歲，原住民平均餘命為73.10歲，二者相差7.76歲。衛生福利部亦因原住民族平均餘命落差情形提出「原鄉健康不平等改善策略行動計畫」，然此計畫執行至今，原住民族與非原住民平均餘命仍有一定程度之落差，故應修正老人福利法之規定，將55歲以上原住民納入老人福利法中，且保留主管機關會同原住民族主管機關，每五年修正年齡之權責，以達公平正義之目的，爰擬具「老人福利法部分條文修正草案」。是否有當？敬請公決。","對照表":[{"law_id":"01126","law_name":"老人福利法","立法種類":"修正條文","title":"老人福利法部分條文修正草案對照表","rows":[{"現行":"第二條　本法所稱老人，指年滿六十五歲以上之人。","law_content_id":"01126:01126:2007-01-12-全文修正:3","說明":"一、原住民族平均餘命歷年來皆比全體國民平均餘命短，以108年為例，全體國民平均餘命為80.86歲，原住民平均餘命為73.10歲，二者相差7.76歲。\n\n二、故就老人福利法之規定應將年滿55歲之原住民納入老人福利法之保障中。\n\n三、倘若未來原住民與全體國民間之平均餘命有所消弭時，授權主管機關會同原住民族主管機關，就原住民之年齡得與以調整，每五年檢討後得修正公告年齡之權力，以達公平正義之目的。","修正":"第二條　本法所稱老人，指年滿六十五歲以上之人及年滿五十五歲以上之原住民。\n前項原住民老人之年齡應配合原住民平均餘命與全體國民平均餘命差距之縮短，採逐步提高至六十五歲。中央主管機關應會同原住民族主管機關每五年檢討一次。"},{"現行":"第三條　本法所稱主管機關：在中央為衛生福利部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。\n\n本法所定事項，涉及各目的事業主管機關職掌者，由各目的事業主管機關辦理。\n\n前二項主管機關及各目的事業主管機關權責劃分如下：\n\n一、主管機關：主管老人權益保障之規劃、推動及監督等事項。\n\n二、衛生主管機關：主管老人預防保健、心理衛生、醫療、復健與連續性照護之規劃、推動及監督等事項。\n三、教育主管機關：主管老人教育、老人服務之人才培育與高齡化社會教育之規劃、推動及監督等事項。\n\n四、勞工主管機關：主管老人就業促進及免於歧視、支援員工照顧老人家屬與照顧服務員技能檢定之規劃、推動及監督等事項。\n\n五、都市計畫、建設、工務主管機關：主管老人住宅建築管理、老人服務設施、公共設施與建築物無障礙生活環境等相關事宜之規劃、推動及監督等事項。\n\n六、住宅主管機關：主管供老人居住之社會住宅、購租屋協助之規劃及推動事項。\n\n七、交通主管機關：主管老人搭乘大眾運輸工具、行人與駕駛安全之規劃、推動及監督等事項。\n\n八、金融主管機關：主管本法相關金融、商業保險、財產信託措施之規劃、推動及監督等事項。\n\n九、警政主管機關：主管老人失蹤協尋、預防詐騙及交通安全宣導之規劃、推動及監督等事項。\n\n十、消防主管機關：主管本法相關消防安全管理之規劃、推動及監督等事項。\n\n十一、其他措施由各相關目的事業主管機關依職權規劃辦理。","law_content_id":"01126:01126:2015-11-20-修正:4","說明":"一、第一項、第二項未修正。\n\n二、現行老人福利法主管機關為衛生福利部，且衛生主管機關亦為衛生福利部，爰此對於本條第三項，分列主管機關與衛生主管機關似與現行中央行政機關權責劃分有所出入，爰修正將衛生主管機關之權責併入主管機關中，以符合現行實務運作。","修正":"第三條　本法所稱主管機關：在中央為衛生福利部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。\n\n本法所定事項，涉及各目的事業主管機關職掌者，由各目的事業主管機關辦理。\n\n前二項主管機關及各目的事業主管機關權責劃分如下：\n\n一、主管機關：主管老人權益保障、預防保健、心理衛生、醫療、復健與連續性照護、生活品質提升及福利政策之規劃、推動及監督等事項。\n\n二、教育主管機關：主管老人教育、老人服務之人才培育與高齡化社會教育之規劃、推動及監督等事項。\n\n三、勞工主管機關：主管老人就業促進及免於歧視、支援員工照顧老人家屬與照顧服務員技能檢定之規劃、推動及監督等事項。\n\n四、都市計畫、建設、工務主管機關：主管老人住宅建築管理、老人服務設施、公共設施與建築物無障礙生活環境等相關事宜之規劃、推動及監督等事項。\n\n五、住宅主管機關：主管供老人居住之社會住宅、購租屋協助之規劃及推動事項。\n\n六、交通主管機關：主管老人搭乘大眾運輸工具、行人與駕駛安全之規劃、推動及監督等事項。\n\n七、金融主管機關：主管本法相關金融、商業保險、財產信託措施之規劃、推動及監督等事項。\n\n八、警政主管機關：主管老人失蹤協尋、預防詐騙及交通安全宣導之規劃、推動及監督等事項。\n\n九、消防主管機關：主管本法相關消防安全管理之規劃、推動及監督等事項。\n\n十、其他措施由各相關目的事業主管機關依職權規劃辦理。"},{"現行":"第八條　主管機關及各目的事業主管機關應各本其職掌，對老人提供服務及照顧。提供原住民老人服務及照顧者，應優先遴用原住民或熟諳原住民文化之人。\n\n前項對老人提供之服務及照顧，得結合民間資源，以補助、委託或其他方式為之；其補助、委託對象、項目、基準及其他應遵行事項之辦法，由主管機關及各目的事業主管機關定之。","law_content_id":"01126:01126:2007-01-12-全文修正:9","說明":"就原住民老人照護，因原住民族語言文化之特性，本應優先遴用具原住民身分者。","修正":"第八條　主管機關及各目的事業主管機關應各本其職掌，對老人提供服務及照顧。提供原住民老人服務及照顧者，應優先遴用原住民專業人員。\n前項對老人提供之服務及照顧，得結合民間資源，以補助、委託或其他方式為之；其補助、委託對象、項目、基準及其他應遵行事項之辦法，由主管機關及各目的事業主管機關定之。"},{"現行":"第九條　主管機關應邀集老人代表、老人福利相關學者或專家、民間相關機構、團體代表及各目的事業主管機關代表，參與整合、諮詢、協調與推動老人權益及福利相關事宜；其中老人代表、老人福利相關學者或專家及民間相關機構、團體代表，不得少於二分之一，且老人代表不得少於五分之一，並應有原住民老人代表或熟諳原住民文化之專家學者至少一人。\n\n前項之民間機構、團體代表由各該轄區內立案之民間機構、團體互推後由主管機關遴聘之。","law_content_id":"01126:01126:2007-01-12-全文修正:10","說明":"就原住民族老人權益及福利相關事宜上，亦應直接由原住民代表出席參與，以符合憲法增修條文第十條第十二項之規定。","修正":"第九條　主管機關應邀集老人代表、老人福利相關學者或專家、民間相關機構、團體代表及各目的事業主管機關代表，參與整合、諮詢、協調與推動老人權益及福利相關事宜；其中老人代表、老人福利相關學者或專家及民間相關機構、團體代表，不得少於二分之一，且老人代表不得少於五分之一，並應有原住民老人代表至少一人。\n\n前項之民間機構、團體代表由各該轄區內立案之民間機構、團體互推後由主管機關遴聘之。"},{"現行":"第二十五條　老人搭乘國內公、民營水、陸、空大眾運輸工具、進入康樂場所及參觀文教設施，應予以半價優待。\n\n前項文教設施為中央機關（構）、行政法人經營者，平日應予免費。","law_content_id":"01126:01126:2012-07-26-修正:28","說明":"一、有鑑於原住民族平均餘命比全體國民平均餘命短，以108年統計資料觀之，全體國民平均餘命為80.86歲，原住民平均餘命為73.10歲，二者相差7.76歲。\n\n二、基此對於許多原住民族長者政策亦配合原住民族與全體國民平均餘命之落差而做出調整，例如：國民年金法、公務人員退休資遣撫卹法、公立學校教職員退休資遣撫卹條例，皆因原住民平均餘命較短，因此對於退休年齡或啟領年齡之規定，原住民滿五十五歲即符合相關條件。\n\n三、觀台灣各地方政府老人長者福利政策，台北市、桃園市，皆將年滿55歲以上原住民列為可領取敬老卡之對象，其福利政策內容與本條所規定內容相似。\n\n四、綜上，就全國整體原民族長者福利政策而言，應有一致性之措施，爰修正本條第一項，增列年滿55歲以上之原住民，以達全國一致性之目的。","修正":"第二十五條　老人或年滿五十五歲以上之原住民搭乘國內公、民營水、陸、空大眾運輸工具、進入康樂場所及參觀文教設施，應予以半價優待。\n\n前項文教設施為中央機關（構）、行政法人經營者，平日應予免費。"}]}],"說明":"一、按憲法增修條文第十條第十二項規定：國家應依民族意願，保障原住民族之地位及政治參與，並對其教育文化、交通水利、衛生醫療、經濟土地及社會福利事業予以保障扶助並促其發展。\n二、有鑑於原住民族平均命比全體國民平均餘命短，以108年統計資料觀之，全體國民平均餘命為80.86歲，原住民平均餘命為73.10歲，二者相差7.76歲。以老化為例，2016年原住民族65歲以上老年人口占7.11%，低於全國之13.2%。\n三、依據原住民族委員會統計資料，2016年原住民族粗死亡率為每十萬人口752.1人，標準化死亡率為每十萬人口773.7人，較全國每十萬人口439.4人高出342.2人；但原住民族粗死亡率、標準化死亡率較2005年每十萬人806.4人、1,009.6人已有降低趨勢。\n四、因此就老人福利法應將年滿55歲之原住民納入其保障之對象，方能對於現狀下原住民與全體國民平均餘命與健康之落差有效處理。","提案編號":"20委11010935","ppg_url":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/bills/202110109350000/details"}