{"billNo":"202110111190000","相關附件":[{"網址":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/download/agenda1/02/pdf/11/03/09/LCEWA01_110309_00144.pdf","名稱":"關係文書PDF"},{"網址":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/download/agenda1/02/word/11/03/09/LCEWA01_110309_00144.doc","名稱":"關係文書DOC"}],"議案流程":[{"會期":"11-03-09","院會/委員會":"院會","狀態":"排入院會 (交內政委員會)","日期":["2025-04-25","2025-04-29"],"會議代碼":"院會-11-3-9"},{"會期":"11-03-09","院會/委員會":"院會","狀態":"交付審查","日期":["2025-04-25","2025-04-29"],"會議代碼":"院會-11-3-9"}],"關連議案":[],"議案名稱":"「臺灣地區與大陸地區人民關係條例第九條之一、第十七條及第九十六條條文修正草案」，請審議案。","提案單位/提案委員":"本院台灣民眾黨黨團","議案狀態":"交付審查","議案類別":"法律案","提案來源":"委員提案","屆期":11,"會期":3,"meet_id":"院會-11-3-9","laws":["01825"],"mtime":"2025-12-05T15:53:10+08:00","first_time":"2025-04-25","last_time":"2025-04-29","提案人":["台灣民眾黨立法院黨團"],"字號":"院總第20號委員提案第11011119號","案由":"本院台灣民眾黨黨團，鑑於大陸委員會及內政部移民署針對民國九十三年三月一日臺灣地區與大陸地區人民關係條例修正實施後，本應於六個月內補件之「喪失大陸地區原籍證明書」，總計寄發逾一萬兩千份之通知書，要求取得戶籍之民眾交付該證明書，已造成諸多民眾嚴重恐慌，更造成近四十萬名大陸配偶、家人、子女，總計高達百萬民眾疑慮。此舉，政府將怠惰之責轉嫁民眾，造成民眾之困擾，爰擬具「臺灣地區與大陸地區人民關係條例第九條之一、第十七條及第九十六條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。","對照表":[{"law_id":"01825","law_name":"臺灣地區與大陸地區人民關係條例","立法種類":"修正條文","title":"臺灣地區與大陸地區人民關係條例第九條之一、第十七條及第九十六條條文修正草案對照表","rows":[{"現行":"第九條之一　臺灣地區人民不得在大陸地區設有戶籍或領用大陸地區護照。\n\n違反前項規定在大陸地區設有戶籍或領用大陸地區護照者，除經有關機關認有特殊考量必要外，喪失臺灣地區人民身分及其在臺灣地區選舉、罷免、創制、複決、擔任軍職、公職及其他以在臺灣地區設有戶籍所衍生相關權利，並由戶政機關註銷其臺灣地區之戶籍登記；但其因臺灣地區人民身分所負之責任及義務，不因而喪失或免除。\n\n本條例修正施行前，臺灣地區人民已在大陸地區設籍或領用大陸地區護照者，其在本條例修正施行之日起六個月內，註銷大陸地區戶籍或放棄領用大陸地區護照並向內政部提出相關證明者，不喪失臺灣地區人民身分。","law_content_id":"01825:01825:2003-10-09-全文修正:19","說明":"一、基於法律應具有之「明確性」、「不溯既往」、「信賴保護」等重要原則，且有鑑於民國93年前取得臺灣地區戶籍之大陸配偶年紀較長，且身體健康情況、原生家庭之聯繫、大陸地區戶籍之確認困難度等問題，針對93年3月1日前已取得臺灣地區戶籍之大陸配偶，均得以具結方式替代註銷大陸地區戶籍或放棄領用大陸地區護照之證明。故修正第三項，並新增第四項。\n\n二、為避免行政裁量權失當，兼顧行政作為之合理性，並解決大陸配偶及其子女已取得台灣地區戶籍，卻仍須前往大陸註銷戶籍或放棄領用大陸護照相關證明文件之困難，增訂相關證明文件應於本次修法後6個月內取得，相關證明文件亦得以具結方式辦理，惟其適用對象類別、申辦程序、具結方式之辦理辦法由主管機關定之。故新增第五項。","修正":"第九條之一　臺灣地區人民不得在大陸地區設有戶籍或領用大陸地區護照。\n\n違反前項規定在大陸地區設有戶籍或領用大陸地區護照者，除經有關機關認有特殊考量必要外，喪失臺灣地區人民身分及其在臺灣地區選舉、罷免、創制、複決、擔任軍職、公職及其他以在臺灣地區設有戶籍所衍生相關權利，並由戶政機關註銷其臺灣地區之戶籍登記；但其因臺灣地區人民身分所負之責任及義務，不因而喪失或免除。\n\n本條例中華民國九十三年三月一日修正施行前，臺灣地區人民已在大陸地區設籍或領用大陸地區護照者，其在本條例修正施行之日起六個月內，註銷大陸地區戶籍或放棄領用大陸地區護照並向內政部提出相關證明者，不喪失臺灣地區人民身分。\n\n前項註銷大陸地區戶籍或放棄領用大陸地區護照之相關證明，得以具結方式辦理。\n本條例中華民國九十三年三月一日修正施行後，臺灣地區人民已在大陸地區設籍或領用大陸地區護照者，其在本條例中華民國○年○月○日修正施行之日起六個月內，註銷大陸地區戶籍或放棄領用大陸地區護照並向內政部提出相關證明者，不喪失臺灣地區人民身分。其註銷大陸地區戶籍或放棄領用大陸地區護照之相關證明，得以具結方式辦理，其適用對象類別、申辦程序、具結方式之辦理辦法由主管機關定之。"},{"現行":"第十七條　大陸地區人民為臺灣地區人民配偶，得依法令申請進入臺灣地區團聚，經許可入境後，得申請在臺灣地區依親居留。\n\n前項以外之大陸地區人民，得依法令申請在臺灣地區停留；有下列情形之一者，得申請在臺灣地區商務或工作居留，居留期間最長為三年，期滿得申請延期：\n\n一、符合第十一條受僱在臺灣地區工作之大陸地區人民。\n\n二、符合第十條或第十六條第一項來臺從事商務相關活動之大陸地區人民。\n\n經依第一項規定許可在臺灣地區依親居留滿四年，且每年在臺灣地區合法居留期間逾一百八十三日者，得申請長期居留。\n\n內政部得基於政治、經濟、社會、教育、科技或文化之考量，專案許可大陸地區人民在臺灣地區長期居留，申請居留之類別及數額，得予限制；其類別及數額，由內政部擬訂，報請行政院核定後公告之。\n\n經依前二項規定許可在臺灣地區長期居留者，居留期間無限制；長期居留符合下列規定者，得申請在臺灣地區定居：\n\n一、在臺灣地區合法居留連續二年且每年居住逾一百八十三日。\n\n二、品行端正，無犯罪紀錄。\n\n三、提出喪失原籍證明。\n\n四、符合國家利益。\n\n內政部得訂定依親居留、長期居留及定居之數額及類別，報請行政院核定後公告之。\n\n第一項人員經許可依親居留、長期居留或定居，有事實足認係通謀而為虛偽結婚者，撤銷其依親居留、長期居留、定居許可及戶籍登記，並強制出境。\n\n大陸地區人民在臺灣地區逾期停留、居留或未經許可入境者，在臺灣地區停留、居留期間，不適用前條及第一項至第四項規定。\n\n前條及第一項至第五項有關居留、長期居留、或定居條件、程序、方式、限制、撤銷或廢止許可及其他應遵行事項之辦法，由內政部會同有關機關擬訂，報請行政院核定之。\n\n本條例中華民國九十八年六月九日修正之條文施行前，經許可在臺團聚者，其每年在臺合法團聚期間逾一百八十三日者，得轉換為依親居留期間；其已在臺依親居留或長期居留者，每年在臺合法團聚期間逾一百八十三日者，其團聚期間得分別轉換併計為依親居留或長期居留期間；經轉換併計後，在臺依親居留滿四年，符合第三項規定，得申請轉換為長期居留期間；經轉換併計後，在臺連續長期居留滿二年，並符合第五項規定，得申請定居。","law_content_id":"01825:01825:2009-06-09-修正:29","說明":"為解決大陸配偶取得台灣地區戶籍之困難，包括宗教、年齡、身體健康、人身安全、低收入戶等因素問題，卻仍須前往大陸註銷戶籍或放棄領用大陸護照相關證明文件，故針對欲申請臺灣地區戶籍之大陸配偶及其子女，其應提供之喪失原籍證明，亦得以具結方式辦理，其申辦程序、具結方式之辦理辦法由主管機關定之。故新增第十一項。","修正":"第十七條　大陸地區人民為臺灣地區人民配偶，得依法令申請進入臺灣地區團聚，經許可入境後，得申請在臺灣地區依親居留。\n\n前項以外之大陸地區人民，得依法令申請在臺灣地區停留；有下列情形之一者，得申請在臺灣地區商務或工作居留，居留期間最長為三年，期滿得申請延期：\n\n一、符合第十一條受僱在臺灣地區工作之大陸地區人民。\n\n二、符合第十條或第十六條第一項來臺從事商務相關活動之大陸地區人民。\n\n經依第一項規定許可在臺灣地區依親居留滿四年，且每年在臺灣地區合法居留期間逾一百八十三日者，得申請長期居留。\n\n內政部得基於政治、經濟、社會、教育、科技或文化之考量，專案許可大陸地區人民在臺灣地區長期居留，申請居留之類別及數額，得予限制；其類別及數額，由內政部擬訂，報請行政院核定後公告之。\n\n經依前二項規定許可在臺灣地區長期居留者，居留期間無限制；長期居留符合下列規定者，得申請在臺灣地區定居：\n\n一、在臺灣地區合法居留連續二年且每年居住逾一百八十三日。\n\n二、品行端正，無犯罪紀錄。\n\n三、提出喪失原籍證明。\n\n四、符合國家利益。\n\n內政部得訂定依親居留、長期居留及定居之數額及類別，報請行政院核定後公告之。\n\n第一項人員經許可依親居留、長期居留或定居，有事實足認係通謀而為虛偽結婚者，撤銷其依親居留、長期居留、定居許可及戶籍登記，並強制出境。\n\n大陸地區人民在臺灣地區逾期停留、居留或未經許可入境者，在臺灣地區停留、居留期間，不適用前條及第一項至第四項規定。\n\n前條及第一項至第五項有關居留、長期居留、或定居條件、程序、方式、限制、撤銷或廢止許可及其他應遵行事項之辦法，由內政部會同有關機關擬訂，報請行政院核定之。\n\n本條例中華民國九十八年六月九日修正之條文施行前，經許可在臺團聚者，其每年在臺合法團聚期間逾一百八十三日者，得轉換為依親居留期間；其已在臺依親居留或長期居留者，每年在臺合法團聚期間逾一百八十三日者，其團聚期間得分別轉換併計為依親居留或長期居留期間；經轉換併計後，在臺依親居留滿四年，符合第三項規定，得申請轉換為長期居留期間；經轉換併計後，在臺連續長期居留滿二年，並符合第五項規定，得申請定居。\n\n第五項第三款喪失原籍證明，得以具結方式辦理，其申辦程序、具結方式之辦理辦法由主管機關定之。"},{"現行":"第九十六條　本條例施行日期，由行政院定之。","law_content_id":"01825:01825:2003-10-09-全文修正:138","說明":"本次修正條文，自公布日施行，故增列第二項。","修正":"第九十六條　本條例施行日期，由行政院定之。\n\n本條例中華民國○年○月○日修正之條文，自公布日施行。"}]}],"說明":"一、臺灣地區與大陸地區人民關係條例於民國93年3月1日修法實施，始訂定大陸地區配偶於取得臺灣地區戶籍時，應提供「喪失大陸地區原籍」之證明文件，並於該條例第九條之一第三項中載明，取得戶籍之民眾，應於6個月內註銷大陸地區戶籍或放棄領用大陸地區護照，並向內政部提出相關證明。惟內政部未於法令所定期限內執行完畢，遲至114年4月始由移民署發出總計逾1.2萬件之通知書，要求大陸地區配偶及其子女提供證明，顯已有違法疑慮，更不合理。\n二、大陸地區之戶政系統之完備性、跨域性與便捷性，無法如國內之戶政系統完整。據統計，大陸地區無戶口人口已逾1,300萬人，取得「喪失大陸地區原籍」之證明文件本已有相當難度，且大陸地區自民國93年以後的改革開放政策以來，諸多地區已因拆遷、改建，原有戶籍早已無從查詢。兼之，諸多大陸配偶於臺灣生活後，因諸多因素無法前往大陸，或早已與原家庭、家人再無聯絡或已無法聯繫。\n三、為避免違法、錯誤的政策造成擾民的責任轉嫁情事，確保國人大陸地區配偶、家人、子女之權益，爰提出第九條之一修正草案，針對民國93年3月1日前即已取得臺灣戶籍之大陸配偶及其子女，得以具結方式辦理取代註銷大陸地區戶籍證明；民國93年3月1日後取得臺灣戶籍之大陸配偶，仍得依具結方式辦理取代註銷大陸地區戶籍證明，惟相關辦理辦法，包括適用對象類別、申辦程序、具結方式則由主管機關定之。\n四、考量本條例意旨與民眾赴陸取得喪失原籍證明之困難與風險，提出第十七條修正草案，針對申請在臺灣地區定居之大陸配偶及其子女所需檢附之喪失原籍證明，得以具結方式辦理，其適用對象類別、申辦程序、具結方式之辦理辦法由主管機關定之。\n提案人：台灣民眾黨立法院黨團\n張啓楷　林國成　黃國昌　陳昭姿　","提案編號":"20委11011119","ppg_url":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/bills/202110111190000/details"}