{"billNo":"202110187420000","相關附件":[{"網址":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/download/agenda1/02/pdf/11/04/20/LCEWA01_110420_00007.pdf","名稱":"關係文書PDF"},{"網址":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/download/agenda1/02/word/11/04/20/LCEWA01_110420_00007.doc","名稱":"關係文書DOC"}],"議案流程":[{"會期":"11-04-20","院會/委員會":"院會","狀態":"排入院會 (交內政、外交及國防、經濟三委員會)","日期":["2026-01-30"],"會議代碼":"院會-11-4-20"},{"會期":"11-04-20","院會/委員會":"院會","狀態":"交付審查","日期":["2026-01-30"],"會議代碼":"院會-11-4-20"}],"關連議案":[],"議案名稱":"「中華民國領海及鄰接區法第十二條條文修正草案」，請審議案。","提案單位/提案委員":"本院委員陳冠廷等22人","議案狀態":"交付審查","提案人":["陳冠廷"],"連署人":["伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","王正旭","黃秀芳","吳秉叡","蘇巧慧","沈伯洋","張雅琳","郭昱晴","蔡易餘","陳亭妃","羅美玲","陳俊宇","吳思瑤","王美惠","范雲","王義川","莊瑞雄","徐富癸","賴瑞隆","陳瑩","王世堅"],"議案類別":"法律案","提案來源":"委員提案","屆期":11,"會期":4,"first_time":"2026-01-30","last_time":"2026-01-30","meet_id":"院會-11-4-20","laws":["01210"],"mtime":"2026-03-04T12:17:11+08:00","字號":"院總第20號委員提案第11018742號","提案編號":"20委11018742","案由":"本院委員陳冠廷等22人，為強化我國海底電纜及管道之保護，完善領海及鄰接區空間治理，並參考澳洲、紐西蘭就海底電纜及管道設置保護區之立法實務，明確授權行政院劃設海底設施保護區，爰擬具「中華民國領海及鄰接區法第十二條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。","說明":"一、現行條文僅概括以「電纜和管道」為保護對象，且僅授權政府就無害通過制定通航路線相關法令，未明示得就海底電纜及管道劃設專門保護區，亦未就區內得禁止或限制之高風險行為（例如拋錨、底拖漁撈、挖泥工程等）給予具體授權，致實務上多仰賴各目的事業法事後加重處罰，而欠缺事前預防之空間管制工具。\n二、本次修正第十二條，參照澳洲、紐西蘭等國採行「保護區與禁止行為」之預防模式，授權行政院就保護區之範圍、禁止或限制之行為及管理事項訂定並公告，使主管機關得依海纜實際分布與航行、漁撈需求，合理設計保護海域與行為規則，提升規範之明確性與可預見性，並以強化我國關鍵海底通訊與能源運輸命脈之安全。","對照表":[{"law_id":"01210","law_name":"中華民國領海及鄰接區法","立法種類":"修正條文","title":"中華民國領海及鄰接區法第十二條條文修正草案對照表","rows":[{"現行":"第十二條　中華民國政府基於航行安全、預防海上與海底設施或海洋資源受到破壞或預防海洋環境受到污染，得要求無害通過之外國船舶遵守一定之海道或分道通航制。\n\n前項一定之海道或分道通航制內容，由行政院訂定公告之。","law_content_id":"01210:01210:1998-01-02-制定:12","說明":"一、現行條文僅就航行安全、預防海上與海底設施或海洋資源受破壞及預防污染等目的，授權政府要求外國船舶遵守一定之海道或分道通航制，重點在於「路線的選擇」。然而過往多起海底電纜事故係因拋錨、底拖漁撈、挖泥工程等行為直接發生於電纜路徑附近，即使仍行經既定海道，也可能對海纜造成重大損害。是以，本次修正增列得「就海底設施周邊，劃定保護區」，使本條功能由單純管理通行路線，進一步擴充為保護特定水域中之海纜與管道。\n\n二、授權行政院就保護區範圍及禁止行為訂定命令，提升執法明確性與可預見性。\n\n三、澳洲依《Telecommunications Act 1997》附表3A，由通訊主管機關公告海底電纜保護區；紐西蘭依《Submarine Cables and Pipelines Protection Act 1996》指定保護區並禁止在區內從事釣魚及錨泊等行為，其共同特色即是「以保護區＋禁止行為清單」作為事前預防工具。本次修正第十二條，引入「海底設施保護區」及行政院訂定禁止行為之明確授權，即係參照上述國際立法例，在領海及鄰接區層級建立預防性保護機制，以補強我國海纜安全與關鍵通訊、能源命脈之保障。","修正":"第十二條　中華民國政府基於航行安全、預防海上與海底設施或海洋資源受到破壞或預防海洋環境受到污染，得就海底設施周邊劃定保護區，採取適當措施，以確保航行及海底基礎設施之安全，並要求無害通過之外國船舶遵守一定之海道或分道通航制。\n\n前項保護區及一定之海道或分道通航制內容，由行政院訂定公告之。"}]}],"ppg_url":"https://ppg.ly.gov.tw/ppg/bills/202110187420000/details"}