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列席官員：
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12月8日（星期一）
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交通部
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部長
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葉匡時
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常務次長
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范植谷
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航政司
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司長
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陳進生
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會計處
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處長
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洪玉芬
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總務司
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副司長
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吳舜龍
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人事處
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副處長
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林正壹
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航港局
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局長
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祁文中
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主任秘書
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許國慶
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港務組
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組長
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陳賓權
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主計室
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主任
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吳婉瑜
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航安組
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簡任技正
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賴英杰
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航務組
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組長
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劉德財
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秘書室
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主任
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許懷平
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資訊室
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主任
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余建勳
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人事室
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主任
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許惠妙
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北部航務中心
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主任
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劉志鴻
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中部航務中心
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主任
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邱謙文
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臺灣港務股份有限公司
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董事長
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張志清
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總經理
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李泰興
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業務處
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資深處長
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王派峰
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工程處
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資深處長
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王錦榮
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會計處
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資深副處長
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朱碧玉
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基隆港務分公司
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副總經理
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蔡丁義
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臺中港務分公司
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副總經理
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陳劭良
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高雄港務分公司
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助理副總經理
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鍾英鳳
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花蓮港務分公司
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副總經理
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梁善柏
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臺灣港務港勤股份有限公司
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總經理
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盧展猷
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行政院主計總處
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科長
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林秀春
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12月10日（星期三）
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交通部
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部長
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葉匡時
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路政司
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司長
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林繼國
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會計處
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處長
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洪玉芬
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人事處
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處長
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林能進
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交通事業管理小組
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執行秘書
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林木順
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總務司
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副司長
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吳舜龍
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臺灣鐵路管理局
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局長
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周永暉
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運務處
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處長
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杜 微
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工務處
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處長
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李永昌
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機務處
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處長
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柳燦煌
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電務處
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處長
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陳三旗
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企劃處
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處長
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朱來順
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行政處
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處長
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郭寶珠
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材料處
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處長
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楊正德
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主計室
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主任
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高振恭
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人事室
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主任
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陳錫賞
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餐旅服務總所
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總經理
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黃振照
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貨運服務總所
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總經理
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鄭珮綺
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行保會
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總幹事
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陳世昌
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專案工程處
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處長
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林治平
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鐵路改建工程局
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副局長
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唐繼宏
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行政院主計總處
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科長
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林秀春
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12月11日（星期四）
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交通部
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政務次長
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陳建宇
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航政司
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司長
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陳進生
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民用航空局
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副局長
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方志文
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桃園國際機場股份有限公司
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副總經理
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但昭璧
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內政部警政署航空警察局
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副局長
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吳進輝
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科長
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劉昌輝
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財政部關務署
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簡任稽核
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林明泉
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經濟部工業局
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副組長
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楊志清
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商業司
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科長
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曾碧雲
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國營會
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科長
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吳學基
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漢翔航空工業股份有限公司
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處長
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戴允平
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主任
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吳金忠
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主 席：王召集委員進士
專門委員：黃輝嘉
主任秘書：金允成
紀 錄：簡任秘書 李美珠 研 究 員 游亦安 簡任編審 陳淑玫
科 長 黃彩鳳 專 員 鄧可容 薦任科員 郭佳勳
12月8日（星期一）
報 告 事 項
宣讀上次會議議事錄。
決定：議事錄確定。
討 論 事 項
一、審查104年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管航港建設基金非營業預算。
二、審查104年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管臺灣港務股份有限公司營業預算。
（本日會議所列二項議程，合併詢答，分開處理，由交通部常務次長范植谷、航港局局長祁文中及臺灣港務股份有限公司董事長張志清報告後，計有委員李昆澤、羅淑蕾、楊麗環、劉櫂豪、李鴻鈞、蔡其昌、王進士、黃偉哲、許添財、周倪安及林國正等11人提出質詢，均經交通部部長葉匡時、航港局局長祁文中、臺灣港務股份有限公司董事長張志清及相關人員分別予以答復；委員周倪安質詢另提書面補充意見，及委員鄭汝芬所提書面質詢，均列入紀錄並刊登公報。）
決議：
一、報告及詢答完畢。
二、委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。
三、交通部主管航港建設基金非營業預算及臺灣港務股份有限公司營業預算，全部處理完畢，內容如審查結果。
航港建設基金審查結果：
(一)業務計畫部分：應依據基金來源與用途審查結果，隨同調整。
(二)基金來源、用途及餘絀部分：
1.基金來源：81億8,309萬6,000元，照列。另「徵收及依法分配收入」項下「港務公司盈餘分配收入」預算，配合臺灣港務股份有限公司預算審查結果，隨同調整。
2.基金用途：原列88億6,707萬5,000元，減列「一般行政管理計畫」項下「服務費用」105萬3,000元（含「印刷裝訂與廣告費」5萬3,000元及「修理保養及保固費」100萬元），其餘均照列，改列為88億6,602萬2,000元。
3.本期短絀：原列6億8,397萬9,000元，減列105萬3,000元，改列為6億8,292萬6,000元。
(三)解繳國庫：16億3,439萬9,000元，照列。
(四)補辦預算部分：無列數。
(五)通過決議10項：
1.航港建設基金104年度編列辦理高雄港洲際貨櫃中心第二期工程計畫23億5,500萬元。經查原計畫內容乃為提供適當之碼頭與貨櫃場，改善高雄港現有貨櫃基地分散情形，及配合台灣中油股份有限公司煉油廠之遷廠政策，解決石化區與都市發展衝突等問題。然而近年高雄港貨櫃裝卸量成長趨緩而近於停滯，且於世界排名亦未見進步，加上國內對石化產業未來發展尚無定案，而計畫投資收回年限長達49年，投資效益及能否回收顯有待商榷。因此，將高雄港洲際貨櫃中心第二期工程計畫經費23億5,500萬元，凍結四之一，待交通部航港局審酌高雄港之未來發展，從嚴覈實評估修正擴大工程增加投資之必要性，以避免政府資金之無效率投資，並向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：林國正 羅淑蕾 王進士 楊麗環 李鴻鈞
2.有關航港建設基金之「臺灣國內商港未來發展及建設計畫（101─105年）─澎湖港埠建設計畫」─金龍頭開發暨海蛟三中隊馬公基地遷建計畫，預算編列7億0,479萬元全數凍結，俟交通部將相關計畫、財務規劃於1個月內向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：楊麗環 羅淑蕾 李鴻鈞 王進士
3.航港建設基金104年度「一般行政管理計畫」項下「服務費用」之「一般服務費」中編列「外包費」1億1,994萬6,000元，惟本於行政機關應撙節支出以及逐年減少非典型僱用人力運用。爰此，104年度「外包費」，凍結四分之一，俟向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：李昆澤 劉櫂豪 林國正 蔡其昌
4.航港建設基金104年度「一般行政管理計畫」項下「服務費用」中編列「專業服務費」511萬9,000元，較103年度增加376萬6,000元，增加幅度高達278%，增加項目為委託自由貿易港區相關研究200萬元及其他費用，考量政府財政困難，應力求節約，且委託調查研究應由交通部運輸研究所進行為宜。爰此，104年度「專業服務費」，凍結五分之一，俟向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：李昆澤 劉櫂豪 蔡其昌
5.航港建設基金104年度「一般行政管理計畫」項下「購置無形資產」科目，預算編列886萬元，主要用以購置電腦軟體及軟體授權費，較103年度增加256萬元，增加幅度高達40%，考量政府財政困難，預算應力求簡約，避免預算浪費，爰此，104年度「購置無形資產」科目，凍結五分之一，俟向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：李昆澤 劉櫂豪 蔡其昌
6.航港建設基金104年度「一般建築及設備計畫」項下「購置固定資產」之「購置機械及設備」編列753萬元，較103年度預算增加213萬元，增加幅度高達39%，考量政府財政困難，預算應力求簡約，避免預算浪費，爰此，104年度上述「購置機械及設備」科目，凍結五分之一，俟向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：李昆澤 劉櫂豪 蔡其昌
7.商港服務費自91年度開徵至103年8月底止，總欠費案件為8萬4,092件，金額為9,916萬5,000元，截至103年8月底，核屬102年度以前之欠費案件，仍有3,774件，欠費金額403萬1,000元，尚在行政催收作業中。又其中轉銷為呆帳者有2萬8,383件，金額計1,759萬8,000元。商港服務費乃為我國建設國際商港之主要資金來源，惟部分商港服務費欠費多年，仍未完成催繳程序並依法移送強制執行，日久恐影響航港建設基金財務健全，建請交通部及交通部航港局應儘速積極檢討改善徵收及催繳作業，以維政府權益。
提案人：林國正 羅淑蕾 楊麗環 李鴻鈞
8.航港建設基金以當期申報地價年息2%計收土地租金，與國際機場園區土地採7%相較，差距甚大。且現行重大港埠公共工程建設均由航港建設基金負擔，交通部應以合理計價成本及維持航港建設基金財務健全之原則下，重新檢討該費率，並於1個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
提案人：楊麗環 羅淑蕾 李鴻鈞
9.鑑於同為百分之百國營的桃園國際機場股份有限公司（公告地價年息7%）與臺灣港務股份有限公司（公告地價年息2%），卻有差別待遇的租金計價方式，導致臺灣港務股份有限公司104年度預算案稅後盈餘高達53億9,179萬2,000元，遠高於桃園國際機場股份有限公司之31億9,053萬元，享有高額績效獎金；且104年度臺灣港務股份有限公司租賃收入高達32億1,826萬元，為航港建設基金向該公司收取土地租金16億1,347萬2,000元的兩倍，且地價稅7.5億元以及補充健保2%皆是由航港建設基金負擔，航港建設基金實際收益薄弱。顯見臺灣港務股份有限公司從低廉的土地租金中獲取高額的二房東轉租利益。因此，建請主管機關應於1個月內檢討交通部航港局經管公有財產提供商港經營事業機構使用辦法第3條及第11條規定，並向立法院交通委員會提出書面報告，以維公平正義。
提案人：李鴻鈞 羅淑蕾 楊麗環 林國正
10.台東之離島地區綠島、蘭嶼等地常因氣候因素致使航空或航運無法營運，造成鄉親、旅客滯留，而解決離島偏鄉等弱勢地區的交通運輸，為政府責無旁貸的責任，惟交通部航港局與交通部民用航空局因相互間並無建置通報機制，交通部航港局對航行該路線之客運業者亦無疏運待命之管理流程，致使台東離島滯留之鄉親、旅客無法及時疏運的情況不時產生，爰此特要求交通部航港局儘速研謀緊急疏運之相關應變流程及獎懲機制，以保障居民應有之權益。
提案人：劉櫂豪 李昆澤 林國正 蔡其昌
(六)另有委員提案1案，不予通過或不予處理：
1.交通部航港局航港建設基金104年度「旅運費」科目，預算編列292萬9,000元，與103年度相同，惟航港建設基金設立之目的，主要是用以支應商港公共建設基礎建設興建與維護資金，有關商港規劃事項應由主管機關交通部在其公務預算內編列預算支應。再者，在交通部「航政及港政業務管理及執行」項下即已編列國內外旅費2,410萬5千元，復以航港建設基金「旅運費」科目下國外旅費，顯有浮編之嫌，爰此，104年度「旅運費」科目，應予全數刪減，以為撙節。
提案人：李昆澤 劉櫂豪 林國正 蔡其昌
臺灣港務股份有限公司（含臺灣港務港勤股份有限公司）審查結果：
(一)業務計畫部分：應依據營業收支、服務成本、轉投資、重大之建設事業及資金運用等項之審查結果，隨同調整。
(二)營業收支部分：
1.營業總收入：209億1,177萬2,000元，照列。
2.營業總支出（不含所得稅費用）：原列143億7,555萬9,000元，減列臺灣港務股份有限公司「管理費用」項下「服務費用」之「旅運費」116萬7,000元，其餘均照列，改列為143億7,439萬2,000元。
3.稅前淨利：原列65億3,621萬3,000元，增列116萬7,000元，改列為65億3,738萬元。
(三)服務成本部分：隨同營業總支出審查結果調整。
(四)轉投資計畫部分：新增投資1億元，照列。
(五)重大之建設事業部分：65億7,170萬1,000元，照列。
(六)資金運用部分：應依據營業收支、服務成本、盈虧撥補、轉投資及重大之建設事業等項之審查結果，隨同調整。
(七)補辦預算部分：無列數。
(八)有提案3案，保留，送院會處理：
1.有關臺灣港務股份有限公司104年度「業務費用」項下「服務費用」之「印刷裝訂與廣告費」編列預算4,360萬7,000元，較103年度預算增加345萬7,000元，惟104年度「印刷裝訂與廣告費」之用途為印刷裝訂、廣告以及業務宣導費，基於政府財政困難，應力行撙節支出，爰此，104年度編列「印刷裝訂與廣告費」應比照103年度預算編列，應予以刪減345萬7,000元。
提案人：李昆澤 劉櫂豪 蔡其昌
2.有關臺灣港務股份有限公司104年度「業務費用」項下「服務費用」之「專業服務費」中「電腦軟體服務費」編列5,109萬9,000元，較103年度預算增加464萬8,000元，惟104年度「電腦軟體服務費」之編列說明僅敘述「購置一萬元以下套裝軟體及資訊系統維護費等」，顯有浮濫編列之嫌，基於政府財政困難，應力行撙節非必要之支出，爰此，104年度編列「電腦軟體服務費」預算應予以刪減464萬8,000元。
提案人：李昆澤 劉櫂豪 蔡其昌 林國正
3.有關臺灣港務股份有限公司104年度「業務費用」項下「材料及用品費」之「使用材料費」編列預算823萬2,000元，較103年度預算增加532萬8,000元，增加幅度高達180%，惟104年度「使用材料費」並未說明為何需要增列預算，爰此，104年度編列「使用材料費」應比照103年度預算編列，應予以刪減532萬8,000元。
提案人：李昆澤 劉櫂豪 蔡其昌
(九)通過決議14項：
1.臺灣港務股份有限公司102年度「業務費用」項下「服務費用」之「棧儲、包裝、代理及加工費」編列5億0,100萬元，辦理貨櫃行銷獎勵計畫、103年度編列5億0,105萬8,000元辦理行銷獎勵措施、104年度又編列5億2,492萬6,000元辦理行銷獎勵措施，鼓勵航商新闢航線，以鞏固資源，提升港口競爭力。惟臺灣港務股份有限公司連年編列行銷獎勵措施經費，卻未訂定行銷獎勵相關辦法或計畫以資遵循，且對於獎勵措施之對象、業務狀況及營運績效皆未有相關資料，不利預算監督，爰此臺灣港務股份有限公司104年度「業務費用」項下「服務費用」之「棧儲、包裝、代理及加工費」編列5億2,492萬6,000元，凍結五分之一，俟臺灣港務股份有限公司就獎勵措施相關計畫、過去執行成效向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：劉櫂豪 李昆澤 蔡其昌
2.臺灣港務股份有限公司104年度「業務費用」項下「專業服務費」之「工程及管理諮詢服務費」編列4,750萬元，經查該計畫為辦理資產活化、不動產市場調查等業務，惟臺灣港務股份有限公司港口閒置空間活化績效不佳，自有碼頭使用率亦偏低，顯有極大問題，該筆預算凍結四分之一。俟臺灣港務股份有限公司提出計畫具體內容及擬採執行方式並向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：王進士 羅淑蕾 楊麗環 李鴻鈞 林國正
3.臺灣港務股份有限公司及臺灣港務港勤股份有限公司之「管理費用」項下「營業收入」編列之「提撥福利金」均依法定最高提撥比率0.15%編列，未能反映實際經營績效，104年度臺灣港務公司編列2,850萬6,000元及臺灣港務港勤股份有限公司編列151萬6,000元之職工福利金，凍結四分之一。俟臺灣港務股份有限公司參考國外同類市場競爭力之比較、員工實質生產力、該公司具市場獨占性營收規模較為龐鉅，以及已編列有多項員工福利事項等因素綜合納入考量，訂定提撥標準並向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：楊麗環 羅淑蕾 李鴻鈞
4.臺灣港務股份有限公司104年度於「其他營業費用」項下「研究發展費用」之「專業服務費」中「工程及管理諮詢服務費」編列2,450萬元，其預算項目並未明列各子計畫支用預算數，且並未說明預算執行預期成效，該筆預算凍結四分之一，俟臺灣港務股份有限公司提出相關計畫之詳盡書面報告予立法院交通委員會後，始得動支。
提案人：王進士 羅淑蕾 楊麗環 李鴻鈞
5.有關臺灣港務股份有限公司投資成立臺灣港務澎湖郵輪發展股份有限公司，俟臺灣港務股份有限公司將相關轉投資計畫，於1個月內向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：楊麗環 王進士 林國正
6.104年度編列辦理「高雄港客運專區建設計畫」第6年度經費6,322萬2,000元，然查該工程計畫於98年即經行政院核定並開始執行，原預計總經費28億5,109萬8,000元，並於102年度即可完成，惟迄今已變更2次，經費擴增至45億1,700萬元，為原定經費之1.58倍，工程期程完成日亦由原定102年度完成，展延長達4年，預計至106年底完工，臺灣港務股份有限公司對於重要工程建設規劃及執行，顯欠審慎覈實，允宜檢討。因此，高雄港客運專區建設計畫6,322萬2,000元，凍結五分之一，待臺灣港務股份有限公司向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：林國正 羅淑蕾 楊麗環 李鴻鈞
7.104年度編列辦理「高雄港洲際貨櫃中心第二期工程計畫─港務公司辦理部分」第5年度經費13億6,900萬元，查原計畫內容乃為提供適當之碼頭與貨櫃場，改善高雄港現有貨櫃基地分散情形，及配合台灣中油股份有限公司煉油廠之遷廠政策，解決石化區與都市發展衝突等問題。然而近年高雄港貨櫃裝卸量成長趨緩而近於停滯，且於世界排名亦未見進步，加上國內對石化產業未來發展尚無定案，而計畫投資收回年限長達49年，投資效益及能否回收顯有待商榷。因此，「高雄港洲際貨櫃中心第二期工程計畫─港務公司辦理部分」經費13億6,900萬元，凍結四分之一，待臺灣港務股份有限公司審酌高雄港之未來發展，從嚴覈實評估修正擴大工程增加投資之必要性，以避免政府資金之無效率投資，並向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：林國正 羅淑蕾 楊麗環 李鴻鈞
8.臺灣港務股份有限公司自103年起積極為附屬周邊事業轉投資，惟均屬新創事業，以臺灣港務港勤股份有限公司為例，營業收入未見提升，但未來5年人事及行政成本未見降低並反呈逐年增加之趨勢。投資效益尚待觀察，臺灣港務股份有限公司應每半年定期檢討投資成效，並向立法院交通委員會提出書面報告。
提案人：楊麗環 羅淑蕾 李鴻鈞
9.臺灣港務股份有限公司成立2年營業收入均未達預算目標，各港貨櫃裝卸量未見明顯成長，且港區碼頭使用率偏低。臺灣港務股份有限公司應依據各港特色及優勢領域，及現行所屬各自由貿易港區產業發展定位，規劃長遠之港埠經營策略及營運招商政策，並於1個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
提案人：楊麗環 羅淑蕾 李鴻鈞
10.參考世界各先進國家港埠經營管理體制改革趨勢，我國於101年3月1日成立臺灣港務股份有限公司，將原分開獨立營運之四大國際商港，整併由臺灣港務股份有限公司營運，期以港群觀念統合各港經營發展，俾提高我國港埠競爭力。然臺灣港務股份有限公司整併後，101及102年度預算執行情形，營業收入均未達其預算目標，多仰賴營業外收入之挹注，年度淨利目標始得以達成，本業營運能量，顯待研謀強化。另以所轄各國際商港近年來貨櫃裝卸量統計，除臺北港成長幅度較大外，其餘各港整併前後未見明顯成長，其中基隆港反呈衰退；又高雄港貨櫃裝卸量於世界排名亦僅維持整併前之名次未見進步。因此，要求交通部應督促臺灣港務股份有限公司，儘速就各港特色及優勢領域，研謀長遠之港埠經營策略以有效發揮整併綜效，提升我國港埠競爭力，並向立法院交通委員會提出書面報告。
提案人：林國正 羅淑蕾 楊麗環 李鴻鈞
11.鑑於臺灣港務股份有限公司104年度「為了獎勵航商新闢航線，以鞏固資源，提升港口競爭力，辦理行銷獎勵措施」，編列獎勵航商獎金約5億元。惟實際執行成效不彰，有無實施該獎勵航商措施，僅從每年增長量從3.3%提升為6.81%，實質效益僅替公司增加7,600餘萬元收入。〔103年1至9月貨櫃量與102年同期比較增加70萬9,167TEU，但臺灣港務股份有限公司僅占5萬4,373TEU（7.6%），增加7,600餘萬元收入，而其他業者65萬4,794TEU（93.6%），增加9.1億元收入〕。因此，為免有被質疑圖利廠商之嫌，以及維護臺灣港務股份有限公司權益，建請主管機關應於1個月內向立法院交通委員會提出專業評估報告書，檢討該預算是否需要重新檢討。
提案人：李鴻鈞 羅淑蕾 楊麗環
12.我國目前經行政院核定設置6個自由貿易港區，包含基隆港、臺北港、蘇澳港、臺中港、安平港及高雄港，均由臺灣港務股份有限公司負責相關開發及營運工作，截至103年8月底計有74家自由貿易港區事業入駐；惟與99年度港區事業數即已達71家相較，近5年來未見明顯成長。再以貨櫃裝卸量來看，整體港區貨物量亦未見明顯成長，顯見自由貿易港區之營運策略有待加強與改善，請臺灣港務股份有限公司研擬更有效之招商營運策略及執行方式，並擬具書面報告送至立法院交通委員會。
提案人：王進士 羅淑蕾 楊麗環 李鴻鈞
13.根據臺灣港務股份有限公司所轄自由貿易港區歷年來入駐港區事業家數統計，截至103年8月底計有74家自由貿易港區事業入駐；惟與99年度港區事業數即已達71家相較，近5年來未見明顯成長。再據95至102年度已申設自由貿易港之商港貨櫃裝卸量統計，僅臺中港及臺北港尚呈成長外，高雄港未見明顯成長趨勢，基隆港則反呈衰退。另據近5年度已申設自由貿易港區之港埠貨物量統計，自由貿易港區內進出口之總貨物量雖呈逐年增加之趨勢，惟非自由貿易港區卻呈減少現象，整體港區貨物量未見重大變動。是故國內推動自由貿易港區，以提升我國海港整體港埠競爭力，盼能帶動我國商港貨櫃運量增加，並未見具體成效。因此，要求交通部及臺灣港務股份有限公司，應儘速審慎檢討現行所屬各自由貿易港區產業發展定位及營運招商政策，研議釐定年度營運目標及指標，以利外界監督考核其推動成效。
提案人：林國正 羅淑蕾 楊麗環 李鴻鈞
14.有鑑於2008年金融風暴所引起的全球經濟蕭條，對全球各港貨櫃量造成相當大的衝擊。因此，港埠功能及規劃將逐漸朝向兼具商業與遊憩之多角化發展。亞洲郵輪市場正蓄勢待發，旅客人次在104年以前將維持年成長率在6%至9%，成長最為顯著者尤其集中在大陸、南韓及台灣等亞太市場。台灣屬海島型國家，位處東北亞及東南亞的交會點，地理位置佳，在港埠功能應多元化發展的今日，發展郵輪產業除了可增進港埠功能外，又可帶動週邊極大的經濟效益。爰此，臺灣港務股份有限公司需協同地方政府強化港埠設施，以備迎接大型郵輪進港，並務求簡化通關時間以及強化港口前往當地景點之交通接駁，才能有效提高外籍遊輪進港吸引力。
提案人：羅淑蕾 楊麗環 李鴻鈞
(十)另有委員提案1案，不予通過或不予處理：
1.有關臺灣港務股份有限公司104年度「棧儲、包裝、代理及加工費」編列預算5億2,492萬6千元，較上（103）年度預算增加2,386萬8千元，惟104年度「棧儲、包裝、代理及加工費」之用途為辦理行銷獎勵措施，與103年度用途相同，並未說明為何需要增列預算，爰此，104年度編列「儲、包裝、代理及加工費」應比照103年度預算編列，應予以刪減2,386萬8千元。
提案人：李昆澤 劉櫂豪 蔡其昌
通過臨時提案5項：
1.有鑑於日前華韻12號貨船，遭質疑中斷船舶自動識別系統（AIS）訊號，航港局表示該船AIS系統全程都有開啟，但在進入安平港後，因基地台訊號差，有些船舶識別系統無法顯示，但航港局系統能掌握其在安平港內狀況。爰此，航港局需立即改善安平港AIS接收訊號，並針對各港口基地台做全面檢查，務必使各港口都可以掌握所有船隻狀況。
提案人：羅淑蕾 楊麗環 林國正 李鴻鈞 王進士
2.有鑑於小琉球因為潮間帶、綠蠵龜等自然生態資源而成為旅遊熱門景點，吸引大量遊客湧入。然而船票往往一票難求，東琉線交通船五月起採訂票制，現場購票只能候補，並需繳交包括身分證字號等個人資料，管理程度如飛航，繁雜手續惹來琉球鄉民議論，小琉球島民大多為中老年人，多數不會使用電腦，根本擾民。爰此，航港局協調縣市政府需提高當地居民現場購票保留位，為鼓勵當地居民使用網路訂票，也提供在籍地購票保留位，務必不讓觀光犧牲當地居民行的權利。
提案人：羅淑蕾 楊麗環 林國正 李鴻鈞 王進士
3.針對日前蘭嶼因東北季風強勁封島三天，船公司派船載運，數百名歸心似箭的旅客擠向碼頭搶搭交通船，然安檢所海巡員擋不住乘客爭吵、謾罵以及強行上船。船長因擔心混亂場面惡化就決定開船，讓只能搭250人的交通船，竟超載53人。當時海上至少有七級陣風，五公尺側浪就可能讓超載交通船翻船，重演韓國世越號船難事件。事後僅罰船公司15萬元，根本罰的不痛不癢，完全無法產生遏阻作用，而且船公司還提出訴願。爰此，相關單位應審慎檢討，嚴格規範及執行，禁止未購票乘客登船，業者不得違規超載，安檢所依法確實把關，違反規定，追究責任加重處罰。
提案人：羅淑蕾 楊麗環 林國正 李鴻鈞 王進士
4.台灣的中華白海豚族群只剩不到百隻，被國際自然保育聯盟列為極度瀕臨滅絕危險的族群，農委會也於97年將中華白海豚公告為瀕臨絕種保育類野生動物，而為保護該族群存續，已於103年4月23日預告訂定「中華白海豚野生動物重要棲息環境之類別及範圍」，其中重要棲息環境與臺中港區有高度重疊之處，為不破壞生態功能，進行各種建設應擇其影響白海豚棲息最少之方式，爰要求交通部應就目前臺中港區建設及未來開發計畫對中華白海豚野生動物重要棲息環境之影響，與林務局共同進行調查研究。
提案人：蔡其昌 李昆澤 劉櫂豪
5.近年來交通部所屬包括航政司、運輸研究所、航港局、臺灣港務股份有限公司，針對自由貿易港區相關議題進行多次重覆的委託研究，卻未有實質效益，顯有預算浪費之嫌，爰此要求交通部一個月內針對近五年所屬有關自由貿易港區相關研究案提出書面報告。
提案人：李昆澤 劉櫂豪 林國正
12月10日（星期三）
討 論 事 項
審查104年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管交通部臺灣鐵路管理局營業預算。（詢答及處理）
（本日會議由交通部部長葉匡時及臺灣鐵路管理局局長周永暉報告後，計有委員李昆澤、羅淑蕾、林國正、蔡其昌、楊麗環、陳根德、江啟臣、李鴻鈞、王進士、劉櫂豪、李桐豪、蕭美琴、周倪安、邱志偉及王廷升等15人提出質詢，均經交通部部長葉匡時、臺灣鐵路管理局局長周永暉及相關人員分別予以答復；委員周倪安、林國正質詢另提書面補充意見，及委員潘維剛、徐欣瑩所提書面質詢，均列入紀錄並刊登公報。）
決議：
一、報告及詢答完畢。
二、委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。
三、交通部臺灣鐵路管理局營業預算，處理完畢，內容如審查結果。
審查結果：
(一)業務計畫部分：應依據營業收支、服務成本、轉投資、重大之建設事業及資金運用等項之審查結果，隨同調整。
(二)營業收支部分：
1.營業總收入：251億7,056萬7,000元，照列。
2.營業總支出（不含所得稅費用）：原列302億2,325萬4,000元，減列2,000萬元（科目自行調整），其餘均照列，改列為302億0,325萬4,000元。
3.稅前淨損：原列50億5,268萬7,000元，減列2,000萬元，改列為50億3,268萬7,000元。
(三)服務成本部分：隨同營業總支出審查結果調整。
(四)轉投資計畫部分：無列數。
(五)重大之建設事業部分：140億8,599萬4,000元，照列。
(六)資金運用部分：應依據營業收支、服務成本、盈虧撥補、轉投資及重大之建設事業等項之審查結果，隨同調整。
(七)補辦預算部分：無列數。
(八)有提案6案，保留，送院會處理：
1.臺灣鐵路管理局104年度預算案計編列「專業服務費」2億7,077萬7,000元，其中「委託調查研究費」合計高達7,923萬元。查臺灣鐵路管理局相關業務經營研發長年依賴委託調查研究，從業人員幾已喪失研究發展能力。如「機務維持費用」編列「臺鐵未來整體購置及汰換車輛規劃技術服務工作」700萬元，即連購置與汰換車輛皆須委託規劃？另如「餐旅服務費用」之「專業服務費」既已將鐵路紀念品之設計委外辦理，又於「行車費用」項下「國外旅費」編列55萬1,000元，稱為鐵路商品設計等目的之出國旅費，預算編列自相矛盾且證明研究能力闕如。爰刪除臺灣鐵路管理局104年度預算案「專業服務費」項下「委託調查研究費」7,923萬元之二分之一，其餘全數凍結，俟臺灣鐵路管理局就各項委託調查研究案之必要性、可替代性、臺灣鐵路管理局員工之專業能力或人力無法自行從事調查研究之原因及改進計畫等，向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：管碧玲 李昆澤 蔡其昌 劉櫂豪
2.查臺灣鐵路管理局102年度旅客列車準點率為94.01%，較101年度之94.80%，減少0.79個百分點，旅客列車準點率仍見衰退。另查審計部連續兩年度於中央政府總決算審核報告針對臺灣鐵路管理局對號列車之準點率提出審核意見，102年度審核意見指出，臺灣鐵路管理局102年度總列車準點率為94.01%，其中長途對號列車準點率則僅82.92%，與平均準點率相差11.09個百分點，且較101年度之準點率降低3.61個百分點。
又臺灣鐵路管理局101至103年8月間行車異常事件逐年遞增，且遠高於台灣高速鐵路股份有限公司行車異常件數。以103年度截至8月之行車異常事件為例，車輛故障件數占50%，運轉保安裝置故障件數占19.40%，顯見臺鐵准點率不佳及行車異常多屬車輛故障之內部因素所致，減少車輛故障即可大幅提升準點率，無須浪費預算辦理不必要之調查研究。
爰刪除臺灣鐵路管理局104年度預算案於「電務維持費用」項下「委託調查研究費」之「平交道號誌警報控制邏輯研究案」100萬元，及「管理費用」項下「委託調查研究費」之「臺鐵旅客列車誤點診斷及改善建議書」100萬元。
提案人：管碧玲 李昆澤 蔡其昌 劉櫂豪
3.查立法院第8屆第4會期立法院交通委員會審查103年度臺灣鐵路管理局預算，通過決議要求臺灣鐵路管理局辦理台北機廠古蹟提送審議為國定古蹟；立法院第8屆第6會期103年9月24日立法院交通委員會再度通過提案，要求臺灣鐵路管理局發函向文化部提請國定古蹟及古物之審查與登錄。
按國會所為之議決，皆經立法部門朝野及行政部門之詢答、提案、討論、決議等完整程序。如行政部門對議案內容認有窒礙難行，或其不同意見徵得多數立法委員認同，該議案自不成立。前述兩項議案既經議決，即表行政部門對議決內容同意並遵辦理。
查交通部103年10月20日交路(一)字第1038900224號函亦明載「台北機廠資產提請指定為國定古蹟及登記為古物案，臺灣鐵路管理局業於103年10月2日函請文化部協助辦理相關作業事宜」。
惟查臺灣鐵路管理局103年11月12日鐵企開字第1030036745A號函文化部竟稱「實毋須再重複申請指定國定古蹟」，既違抗交通部為報請辦理文資審議之示，更為公然悍拒立法院交通委員會兩度之決議。
有關臺北機廠都市計畫變更案，即因營建署審議作業須待文化部國定古蹟審議結果，方能實質討論變更範圍、面積、位置、開發之內涵、強度、準則等都市計畫事項，故臺灣鐵路管理局104年度預算案「租賃成本」項下「專業服務費」之「委託調查研究費」中「臺北機廠國際招商顧問委託專業服務案」1,049萬元顯無必要，爰予全數刪除。
提案人：管碧玲 李昆澤 蔡其昌 劉櫂豪
4.臺灣鐵路管理局104年度預算案編列固定資產之建設、改良、擴充經費140億8,599萬4,000元，其中包括賡續辦理「臺北機廠遷建建設計畫」19億5,549萬8,000元（政府投資19億5,530萬6,000元，該局出資19萬2,000元）。
經查「臺北機廠遷建建設計畫」94年核定後（原期程至100年），於99及103年兩次變更計畫，原辦理項目有七堵基地、蘇新基地、富岡基地、潮州基地等4項子計畫，第二次變更後則僅餘七堵基地及富岡基地等2項子計畫，完工期程更自100年度展延至104年度，預計完工時間延宕4年之久。
監察院於103年3月11日提案糾正交通部及臺灣鐵路管理局，指本計畫缺周延可行性評估及綜合規劃，復無端附帶加掛多項不相干工程項目，模糊目標，膨脹預算，延宕工期，又預算迄今竟尚未經行政院公共工程委員會審議通過，執行過程悖離法定程序，顯有嚴重偏差及違失。爰針對臺灣鐵路管理局104年度預算案編列「臺北機廠遷建建設計畫」19億5,549萬8,000元予以刪除三分之二。
提案人：管碧玲 李昆澤 蔡其昌 劉櫂豪
5.臺灣鐵路管理局104年度預算案編列固定資產之建設、改良、擴充經費140億8,599萬4,000元，其中新興專案計畫10億8,800萬元，分別為「鐵路行車安全六年改善計畫」8億8,800萬元及「臺鐵非電氣化支線購置車輛計畫」2億元。
依預算法第90條附屬單位預算之編製準用同法第32條第1項：「各主管機關遵照施政方針，並依照行政院核定之預算籌編原則及預算編製辦法，擬定其所主管範圍內之施政計畫及事業計畫與歲入、歲出概算，送行政院。」及同法第34條：「重要公共工程建設及重大施政計畫，應先行製作選擇方案及替代方案之成本效益分析報告，並提供財源籌措及資金運用之說明，始得編列概算及預算案，並送立法院備查。」另同法第36條復規定：「行政院……，分別行知主管機關轉令其所屬機關，各依計畫，並按照編製辦法，擬編下年度之預算。」
查「鐵路行車安全六年改善計畫」及「臺鐵非電氣化支線購置車輛計畫」均未經行政院核定，即先行編列預算，程序核與前揭規定之計畫預算精神未符，爰予全數刪除「鐵路行車安全六年改善計畫」8億8,800萬元。
提案人：管碧玲 李昆澤 蔡其昌 劉櫂豪
6.臺灣鐵路管理局104年度預算案編列固定資產之建設、改良、擴充經費140億8,599萬4,000元，其中新興專案計畫10億8,800萬元，分別為「鐵路行車安全六年改善計畫」8億8,800萬元及「臺鐵非電氣化支線購置車輛計畫」2億元。
據國家發展委員會103年6月30日函示「臺鐵非電氣化支線購置車輛計畫」辦理內容已包含於「臺鐵整體購置及汰換車輛計畫（104至113年）」，且行政院於103年7月7日核示依國家發展委員會研商結論辦理。該計畫案既經核示與他案整併辦理，則預算編列無必要性亦無適法性，爰予全數刪除「臺鐵非電氣化支線購置車輛計畫」2億元。
提案人：管碧玲 李昆澤 蔡其昌 劉櫂豪
(九)通過決議28項：
1.臺灣鐵路管理局104年度於「用人費用」項下編列「其他獎金」達7億6,069萬5,000元。臺灣鐵路管理局自75年起連續二十多年虧損，已於102年底累積虧損超過1,000億元。臺灣鐵路管理局在年終獎金和績效獎金以外，另外編列「其他獎金」，包括激勵獎金、營運獎金、春節疏運出勤獎金、駕駛安全獎金。101年度「其他獎金」總計編列7.75億元，102年度「其他獎金」總計編列7.8億元。營運獎金與經營績效獎金類似，卻未參具「交通部所屬未實施用人費率事業經營績效獎金實施要點」發放，況且營運獎金未能配合營運狀況發放，104年度預算虧損較102年度決算虧損增加8億7,292萬元，營運獎金反而增加2,810萬4,000元。這些獎金缺乏法源依據，支給對象為「在臺灣鐵路管理局年度預算內，以用人費用項下預算支付薪資的人員」，意味編制內的員工「人人有獎」，臺灣鐵路管理局連年虧損，「其他獎金」的發放合理性有待商榷，應全面檢討此獎勵制度。爰此，凍結此預算科目「用人費用」項下「其他獎金」預算數7億6,069萬5,000元之四分之一，待向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：羅淑蕾 陳根德 李鴻鈞
2.臺灣鐵路管理局104年度於「公共關係費」編列406萬9,000元。雖然和上年度預算數相同，仍比102年度決算數增加46萬8,000元。「公共關係費」自應依業務需求審酌必要性及虧損情形後編列。由於臺灣鐵路管理局年年虧損，公共關係費卻不減反增，和中央政府總預算附屬單位預算共同項目編列作業規範及國營事業追求最高盈餘之目標未合。爰此，凍結此預算科目「公共關係費」預算數406萬9,000元之四分之一，待向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：羅淑蕾 林國正 陳根德 李鴻鈞 王進士 劉櫂豪
3.列車在鐵路行駛過程所發出噪音對於民眾生活品質有重大影響，然而臺灣鐵路管理局對於鐵路噪音的處置並無法讓民眾滿意。近年在新北市汐止、瑞芳、宜蘭、桃園、新竹、嘉義、屏東等地，都傳出鐵路沿線的噪音影響民眾生活品質的案例。此狀況在臺鐵推動鐵路運輸的捷運化、高架化以改進運輸品質的做法下，未來將因為捷運化所帶來的列車加速行駛，以及高架化而讓噪音的音量、傳送範圍擴大，使得噪音問題更形惡化。但是，臺灣鐵路管理局以往對於隔音牆的設置進度緩慢，無法滿足民眾對於生活品質的期待，即使在新規劃的「鐵路行車安全六年改善計畫」當中，對於列車行駛當中產生的噪音處置，也沒有明確計畫、預算、處理流程。臺灣鐵路管理局對於噪音處理的作為不足，並且長期忽視鐵路沿線民眾的觀感，無異於造成以鄰為壑的鐵路「鄰避效應」，爰此，特對於臺灣鐵路管理局營業部分預算當中「維持費用」凍結四分之一，俟臺灣鐵路管理局對於鐵路沿線的噪音提出改善計畫、期程，並向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：楊麗環 王進士 陳根德 徐欣瑩
4.臺灣鐵路管理局訂票系統屢次遭到電腦駭客入侵，導致系統當機，又每當連續假期車票開賣幾秒馬上秒殺賣光，一票難求，免讓民眾為訂票而疲於奔命，又時而查出有人以非法的購票程式，大量自動搶購臺鐵網路預售車票，嚴重影響民眾使用網路訂票權益。是故，將「站務費用」項下「服務費用」之「專業服務費」中「電腦軟體服務費」600萬元，凍結四分之一，待臺灣鐵路管理局向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：林國正 陳根德 羅淑蕾 李鴻鈞 王進士 劉櫂豪
5.桃園往返台北通勤人數增加，每天上下班尖峰時刻，每班 列車都是人擠人，火車通勤族苦不堪言，交通部應研議增加車次或加掛通勤電聯車廂，並於1個月內向立法院交通委會提出書面報告。
提案人：楊麗環 陳根德 羅淑蕾 李鴻鈞
6.臺灣鐵路管理局電子票證多卡通業務，與各家電子票證公司業者，簽訂之勞務契約，將於104年到期，交通部應評估運量規模、成本效益，研議調降清分費，以減輕臺灣鐵路管理局財務之負擔，並於1個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
提案人：楊麗環 陳根德 羅淑蕾 李鴻鈞 王進士
7.臺灣鐵路管理局擬取消使用乘客使用電子票證乘車之優惠，理由在部分旅客未遵守持電子票證搭乘對號列車不占位之違規行為。鑑於取巧旅客實為少數，且非不得藉加強查票等手段加以查察糾正，現行優惠乃鼓勵民眾使用電子票證即利用大眾運輸工具，以收節省實體票證支出與營運成本，及簡化搭車流程與時間之效，不應輕言廢除，爰建請臺灣鐵路管理局檢討相關政策，維持電子票證9折優惠。
提案人：陳根德 王進士 林國正 羅淑蕾 李鴻鈞
8.國內使用電子票證搭乘大眾運輸工具風氣日興，為擴大民眾使用大眾運輸工具，收節能減碳之效，國內各大眾運輸系統間亦紛紛推出相互轉乘優惠措施，如台北捷運與公車雙向優惠、高鐵與地方客運之轉乘優惠等，惟臺鐵至今僅與桃園客運、中壢客運、新竹客運、苗栗客運、府城客運、屏東客運及高雄捷運等享有轉乘優惠，但僅限持一卡通之乘客且無雙向轉乘優惠，涵蓋乘客範圍及優惠內容皆有不足，爰建請臺灣鐵路管理局就如何擴大與各公共運輸系統之雙向轉乘優惠，提出書面報告。
提案人：陳根德 王進士 林國正 羅淑蕾 李鴻鈞
9.近年來使用電子票證之人次逐年成長，臺灣鐵路管理局每年度支付之清分費用，亦自99年度486萬7,000元增加至102年度2,346萬8,000元，增加幅度近4倍。目前臺灣鐵路管理局與悠遊卡股份有限公司議訂之回饋機制，為超過650萬筆部分之清分費用以3折（每筆0.0981元）計價。惟以實際回饋情形觀之，103年度1至8月折扣金額僅97萬3,000元，與1,569萬1,000元之清分費用相較，折扣率僅6.2%，故整體而言所享折扣尚屬有限，未能有效抑減成本。另相較台灣中油股份有限公司推動電子票證付費，其多卡通建置費用全由電子票證公司負擔，而臺鐵則是由政府出資，以致電子票證公司不僅無須負擔任何建置及維修成本，每月還可領取清分費之不合理情況。爰要求臺灣鐵路管理局重新檢討多卡通設備支出及發包方式，並與電子票證公司再研訂折扣條款。
提案人：蔡其昌 李昆澤 劉櫂豪
10.有鑑於臺鐵事故意外不斷、列車品質下降、準點率大幅下降、與民眾買不到票等等弊病，臺鐵給民眾是老態龍鍾、江河日下的形象。臺鐵最受詬病的誤點問題，產生原因有人為、天候與意外事故。乘客搭車習慣總愛占住門口的位置，影響其他人上下車，各站累積起來也拖延不少時間，列車要不誤點也難。車種太多，不同車種每一節車廂出口數不一，且車門大小不一，再加上不同車種與月台高度不一都是造成誤點原因之一。天候狀況如颱風天、天氣狀況極差、鐵軌積水過深……等都可能造成火車誤點。意外事故，如鐵路事故，車禍、臥軌自殺或跨越軌道被火車撞，因有法律問題，須等待檢察官到場鑑識3、4個小時後，才能清理現場恢復雙線通車，所產生的誤點更是嚴重。爰此，臺灣鐵路管理局除了活化資產挹注國庫，首要任務就是提升服務品質，務必排除目前可以解決的誤點率因素。在面對台灣旅遊流行趨式，臺灣鐵路管理局應開發新景點與週間旅遊行程以創造更多旅遊新需求，為臺鐵創造新未來。
提案人：羅淑蕾 林國正 陳根德 李鴻鈞 王進士
11.臺灣鐵路管理局104年度預算新增計畫「鐵路行車安全六年改善計畫」預計6年投資總額275億2,240萬元，計畫內容為辦理平交道立體化、路線號誌改善、危險路段加裝圍籬或隔音牆等，惟該計畫目前尚未經行政院核定。花東鐵路電氣化通車後因行車噪音降低造成農民跨越鐵道警覺性降低，已發生多起火車撞擊牛隻事故，需裝置圍籬柵欄改善安全；台東市建農平交道與西康路交叉，因西康路拓寬後為20米道路，該路口又鄰近台東大學，交通流量遽增，需改善平交道路口為立體高架交叉路口，方能避免交通衝突造成之危機；太麻里平交道為太麻里車站北上第一個平交道路口，因為平交道靠近市區影響市區行車速率，並且經常發生平交道事故，造成當地居民民怨甚鉅，需興建車行地下道以改善平交道路口，保障行車安全。爰此上述3項台東亟需改善建設，應納入臺灣鐵路管理局104年度新增計畫「鐵路行車安全六年改善計畫」內辦理，以改善台東鐵道行車安全。
提案人：劉櫂豪 李昆澤 王進士
12.有鑑於台灣高速鐵路股份有限公司發行的定期票30天內可不限次數搭乘，最低約正常票價的4.5折，有上班族遇高鐵轉轍器故障被誤點3小時，卻因持定期票無法獲賠，經消保官介入後，台灣高速鐵路股份有限公司已經同意修改規定，持定期票搭高鐵被誤點，若是可歸責台灣高速鐵路股份有限公司，誤點1小時就可退單日價全額。然而臺灣鐵路管理局則表示，目前定期票使用者每天有1,100多人次，大多是搭區間車，可隨到隨搭，難以認定搭乘班次和遭延誤時間，「臺灣鐵路管理局─車站旅運服務規約」中「玖、補償規定」所列三、列車誤點賠償規定：「各式定期票、非對號列車、未指定車次對號列車乘車票及電子票證不適用本規定」，均不給予使用定期票的消費者補償。爰此，臺灣鐵路管理局須立即研議誤點賠償措施的合法性及合理性。
提案人：羅淑蕾 林國正 陳根德 李鴻鈞 王進士
13.104年元旦連假及春節連假即將到來，為避免103年二二八連假臺鐵因列車集電弓扯落電車線導致大誤點的情事再度發生，臺灣鐵路管理局應立即加強車輛及列車運行設備之檢修，避免相同情形再度發生。另一方面，臺灣鐵路管理局亦應準備好相關緊急應變措施（如緊急搶修、調派公車疏運……等），避免因相關意外而再度影響民眾權益，請臺灣鐵路管理局就上述檢修情形及緊急應變規劃擬具書面報告送交立法院交通委員會。
提案人：王進士 林國正 陳根德 李鴻鈞
14.據臺灣鐵路管理局「103年臺鐵旅客意向調查」，經常及頻繁搭乘列車之民眾對「準點情形」滿意度低於六成，其中頻繁者之滿意度更僅49.4%，顯示經常性運用鐵道運具之民眾咸認「準點情形」欠佳，且「準點情形」應改進事項中，「列車常誤點」所占比率更高達73.6%。另審計部已連續兩年度於中央政府總決算審核報告針對臺灣鐵路管理局對號列車之準點率提出審核意見，其中102年度審核意見指出，臺灣鐵路管理局102年度總列車準點率為94.01%，其中長途之對號列車準點率則僅82.92%，與平均準點率相差11.09%，而要求進行檢討與改進。因此，要求臺灣鐵路管理局於6個月內研謀具體改善策略，並檢討改進列車誤點情事，提升對號列車準點率，期增進服務品質及提升民眾滿意度。
提案人：林國正 陳根德 羅淑蕾 李鴻鈞 王進士
15.臺灣鐵路管理局101至103年8月間行車異常事件逐年遞增，且遠高於台灣高速鐵路股份有限公司行車異常件數。究其原因，多為車輛故障及運轉保安裝置故障所致，以103年度截至8月之行車異常事件為例，車輛故障件數占50%，運轉保安裝置故障件數占19.40%，合計約69.40%，顯示臺灣鐵路管理局內部因素導致行車異常事件比率頗高，容有檢討之必要。
為期將旅客安全準時送達，臺灣鐵路管理局應妥為檢修並運作相關設備（施），以維護旅客權益。邇來行車異常事件逐年遞增，究其原因，多屬車輛及運轉保安裝置故障等內部因素所致，容有檢討之必要，允爰要求臺灣鐵路管理局研謀改善，於3個月內向立法院交通委員會提出檢討報告，俾使行車安全及通行暢順。
提案人：蔡其昌 李昆澤 劉櫂豪
16.有鑑於臺灣鐵路管理局預計將現行每天賣三十多萬張背磁式車票全面改採QR Code車票，進站搭車只需感應QR Code，不需將背磁式車票丟入驗票閘門感應、或由人工驗票，平均進站時間將低於現在的0.7秒。背磁式車票成本高，QR Code只要用普通的紙張就可以列印，雖然紙張可能會變大，但大小規格不限比較便民。背磁式的驗票口容易故障，機械動作多，常常會看到票卡在裡面要勞煩站務員來處理。光學感應辨識的QR Code以現在的技術來說應該更能夠降低故障率。據臺灣鐵路管理局調查，目前旅客搭乘列車利用「網路和電話訂票」買票者，較「直接車站窗口購票」多出約四成，利用網路和電話訂票後，有三成四的人會到超商取票，且以學生最多，該案最快105年可建置完成，高鐵已可用手機刷QR Code過站，臺鐵還停留在人工查驗票過於落伍。爰此，臺灣鐵路管理局應儘快建置好QR Code閘門感應系統，做好車票防偽辨識系統，並開放民眾持手機刷QR Code感應進站，以減少民眾進站時間。
提案人：羅淑蕾 林國正 陳根德 王進士 李鴻鈞
17.臺灣鐵路管理局網路訂票分為「一般（個人）網路訂票」與「10人以上團體網路訂票」（含10人）。
關於「一般（個人）網路訂票」最多只能訂6張，若遇到親朋好友自行相約有6人以上但卻未滿10人的團體旅遊，因為無法訂團體票得被迫拆開在不同座位，不近情理。
同樣屬軌道運輸的高速鐵路，其團體票訂購方式亦規定須10人以上，惟高鐵一般個人票的訂購數量最多可達9張，方便不符合10人團體票的群體購買。
綜上，建請臺灣鐵路管理局於1個月內重新檢討訂票系統，或者研議其他彌補方案。
提案人：李昆澤 蔡其昌 陳根德
18.鑑於發展大眾運輸條例業經修正，明定運輸業均應規劃及設置無障礙運輸服務，並建置相關設備便於各類身心障礙者行動與使用，臺灣鐵路管理局應加強無障礙設施及車輛空間配置之改善，以符該法規精神。另一方面，為展現政府照護弱勢之美意，臺灣鐵路管理局應研擬是否設置「無障礙運輸日」之優惠及相關服務，並提交相關書面報告予立法院交通委員會。
提案人：王進士 林國正 陳根德 李鴻鈞
19.臺灣鐵路管理局104年度「營業收入」239億7,275萬元，「營業成本」253億0,314萬5,000元，「營業費用」12億8,318萬1,000元，「營業損失」26億1,357萬6,000元，「營業外收入」11億9,781萬7,000元，「營業外費用」36億3,692萬8,000元，預計「本期淨損」50億5,268萬7,000元。虧損情形雖較以往年度改善，惟主因採行IFRS基礎編製財務報表之影響，且104年度預計虧損較102年度大幅增加，爰要求臺灣鐵路管理局檢討改善其營運績效。
提案人：陳根德 林國正 羅淑蕾 李鴻鈞 王進士
20.臺灣鐵路管理局104年度預算案「貨運收入」編列9億3,219萬2,000元，與103年度預算案相同，較102年度決算數8億5,471萬9,000元，增加7,747萬3,000元。鑑於臺灣鐵路管理局近年來貨運收入實績均未達預計目標，且呈衰退之勢。揆諸近5年來貨運收入之營運執行結果，均未達預計目標，且預、決算數之差距幅度頗大，另貨運收入實際數逐年遞減，102年度更較101年度衰退1億1,460萬1,000千元，顯見貨運經營已面臨瓶頸，爰要求臺灣鐵路管理局積極因應改善。
提案人：陳根德 林國正 羅淑蕾 李鴻鈞 王進士
21.就近年來臺灣鐵路管理局之債務利息資料顯示，100至102年度之實際債務利息費用遞增，且自101年度起負擔達10億元以上，究其原因，不外乎借款利率調升及債務本金增加，然而臺灣鐵路管理局連年營運虧損，短期內尚難轉虧為盈，其營運資金缺口須仰賴舉債支應，以近年度短期債務觀之，101至103年度短期債務大幅成長，增加規模介於33億5,800萬元至111億5,500萬元間，104年度短期債務雖預期下降，惟仍高達1,238億9,800萬元，短期內恐難大幅降低舉債規模，減輕債務利息負擔。因此，要求交通部應積極協助臺灣鐵路管理局與金融機構洽商，研謀降低借款利率水準，以減輕債務利息壓力。
提案人：林國正 陳根德 羅淑蕾 李鴻鈞 王進士
22.為紓解民眾過度搭乘普悠瑪及太魯閣號，臺灣鐵路管理局公告自103年11月10日取消普悠瑪號、太魯閣號來回票9折優惠，並將部分普悠瑪號北東往返班次改為半直達，拖拉式自強號部分班次則改為直達，縮短兩種車型的行車時間差距，藉此增加旅客改搭乘其他自強號意願，希望減少台東鄉親普悠瑪號一票難求現象。
然台東往返台北間普通自強號班次每日僅各4班，而西部幹線往返台北高雄間的自強號每日卻有18班。再加上花東幹線普通自強號行駛時間多在民眾上班時間，且主要營運車輛又以DR型柴聯車為主，而RD車系不僅加速性慢最高時速僅110公里，遠較西部幹線主力推拉式自強號每小時130公里低上許多。另外RD車輛沿線停靠站較多，更讓台北台東間往返一趟需要耗費5個多小時，致使民眾不願意搭乘，也讓臺鐵企圖利用票價差吸引民眾搭乘一般自強號成效有限。
為解決上述現象，爰要求臺灣鐵路管理局除應於民眾搭車熱門時段增開北東間推拉式自強號直達車次外，並檢討減少現行RD柴聯車停靠站數，以縮短北東行駛時間，提高民眾搭乘普通自強號意願。
提案人：王進士 李鴻鈞 羅淑蕾 劉櫂豪 廖國棟
23.臺灣鐵路管理局刻正研議普悠瑪號等傾斜式列車開放站票事宜，以期增加運能紓解民眾交通需求，惟目前臺鐵規劃進度需至104年春節疏運時方能正式實施，但104年元旦行政院已核定改為4天連續假期，屆時旅客需求將會急遽增大，尤其元旦跨年前往東部欣賞第一道曙光的旅客一年比一年激增，爰此建請臺灣鐵路管理局加速研議普悠瑪號等傾斜式車輛開放站票機制，提早於104年元旦假期實施，以紓解旅客需求。
提案人：劉櫂豪 李昆澤 王進士
24.台東地區長期以來因為中央政府的忽視，交通建設不足，致使台東鄉親返鄉車位一票難求，而103年7月花東鐵路電氣化通車後，普悠瑪號加入營運仍無法紓解台東交通狀況，解決鄉親一票難求之苦。臺灣鐵路管理局刻正研議火車票價調整方案，對於長期以來處於交通建設落後的台東地區居民，倘一併調漲其返鄉車票價格，顯然非常不公平，爰此建請交通部在核定臺灣鐵路管理局票價調整方案之時，應一併研議實施台東居民優先購票機制或票價補貼方案，以維台東居民之權益。
提案人：劉櫂豪 李昆澤 王進士
25.依據臺灣鐵路管理局統計資料，102年宜蘭線、北迴線、台東線三條路線的總客運人數達2,201萬5,611人次，光宜蘭線客運人數達1,119萬9,452人次、占東部幹線客運量的50.8%，北迴線次之客運量有736萬2,086人次、占33.4%，台東線客運量則是345萬4,073人次、僅占15.6%，光北迴線的乘客數就接近台東線的兩倍。
台東線電氣化後拜普悠瑪號的快捷，縮短北東間距離，但礙於台東線雙軌化尚未完成，增加的班次有限，光是消化台北花蓮間的旅客就很吃力。臺灣鐵路管理局雖屢屢強調七成以上的普悠瑪號車票保留給台東居民，但常有乘客在台東搭車時發現普悠瑪號車廂只有一人，直到了花蓮站車廂才全滿。為根本解決台東線受限於單軌量能不足無法再增開班次的問題，爰建請交通部應於103年底完成台東線雙軌化評估，並於104年底以前動工，使台東地區的區民早日遠離一票難求的生活。
提案人：王進士 羅淑蕾 李鴻鈞 劉櫂豪 廖國棟
26.高鐵通車以來，已有越來越多欲前往花東地區的旅客，透過高鐵搭到新左營站，再從新左營轉搭臺鐵南迴線前往台東或花蓮地區，為因應旅客需求，臺灣鐵路管理局應儘速與台灣高速鐵路股份有限公司研議一票到底以及統一窗口服務，讓民眾可以從一個窗口買票就可以完成高鐵再轉搭臺鐵或臺鐵轉搭高鐵的服務，且相互間的行車時刻亦需配合調整以及互相通報，以避免因誤點造成趕搭不上車之情形，讓民眾有更多元便利的交通服務。
提案人：劉櫂豪 李昆澤 王進士
27.臺灣鐵路管理局97年5月起推出人與自行車可同時上火車的「兩鐵環保列車」服務，民眾就算帶非折疊自行車，也可多買1張車票將自行車牽上火車，目前每天約有100多班兩鐵環保列車，每列限搭第一或最後一節車廂，並限30輛自行車，1年約10萬人次使用該服務。經查，兩鐵環保列車區間車部分，因屬人車共用車廂之設計，導致經常發生民眾購買指定車次之自行車票後，卻因該車廂客滿導致無法搭上列車，或是到站時因客滿導致來不及牽車下列車，顯示臺鐵雖有服務自行車旅客之美意，但車廂硬體設備或空間規劃卻無心隨之改善，造成民眾罵聲連連。爰建請臺灣鐵路管理局參酌世界各國之自行車車廂設計規劃，並於3個月內提出車廂空間配置改進報告。
提案人：蔡其昌 李昆澤 劉櫂豪
28.常見父母攜幼兒童搭乘火車時，因為幼兒哭鬧或是孩子嘻笑過於大聲而影響到其他同車廂乘客，父母也為此尷尬不已，然相較日本、歐洲有些火車設置有兒童車廂，提供了一個讓孩童能安全遊玩的環境，使父母、孩童、乘客都能享有舒適的乘車環境，爰建請臺灣鐵路管理局應規劃設置兒童車廂。
提案人：蔡其昌 李昆澤 劉櫂豪
12月11日（星期四）
邀請交通部部長葉匡時率同所屬列席就「現行我國商務飛機所有權管理、航行及商務中心管理」提出報告，並備質詢。
（本日會議由交通部政務次長陳建宇及民用航空局副局長方志文報告後，計有委員李昆澤、楊麗環、葉宜津、蔡其昌、王進士、黃偉哲、管碧玲及許添財等8人提出質詢，均經交通部政務次長陳建宇、民用航空局副局長方志文、桃園國際機場股份有限公司副總經理但昭璧及相關人員分別予以答復；委員林國正、羅淑蕾、劉櫂豪、李鴻鈞及林滄敏所提書面質詢，列入紀錄並刊登公報。）
決定：
一、報告及詢答完畢。
二、委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。
通過臨時提案1項：
1.對於航空票價，業者常以燃油成本為理由而調漲票價，但現今國際油價大跌，並已達5年之新低點，但航空票價卻完全沒有反映燃油大跌之因素。爰要求交通部民用航空局於1個月內檢討燃油成本占航空票價比例，並依此調整票價。
提案人：葉宜津 蔡其昌 王進士 李昆澤 劉櫂豪 管碧玲
散會
主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，確定。
至於上週日本考察議事錄，請交通部彙整後於一個月內提至本委員會，屆時請各位委員參酌。
今日上午10時台鐵將進行日本同名車站簽約儀式，故本會於10時休息40分鐘，前往台鐵參與儀式，本會備妥公務車，欲參與委員請一併搭車前往。
現在進行討論事項
討 論 事 項
一、審查104年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管中華郵政股份有限公司營業預算。
二、審查交通部函送財團法人台灣郵政協會102年度預算書案。
三、審查交通部函送財團法人台灣郵政協會103年度預算書案。
四、審查交通部函送該部主管財團法人台灣郵政協會104年度預算書及相關資料案。
五、審查交通部函送該部主管財團法人台灣郵政協會102年度決算書案。
主席：請交通部葉部長就中華郵政公司營業預算及臺灣郵政協會預決算進行說明。
葉部長匡時：主席、各位委員。今天應邀列席貴委員會，就本部主管中華郵政公司104年度營業預算案、財團法人郵政協會102至104年度預算書案及102年度決算書提出報告，深感榮幸。
郵政公司為國營公用服務事業，採郵務、儲匯及壽險三業合營方式經營，除負有企業責任外，並兼具通信與金融普及化雙重政策使命，營業據點遍及全國城、鄉及離島各地，提供民眾便利服務。該公司104年度為強化經營效能及便民措施，除持續關愛社區及弱勢族群等社會福利公益外，另推動郵政物流園區（機場捷運A7站）整體開發計畫、郵政轉型物流、兩岸郵政e小包及速遞商旅包、郵政商城、網路交易代收代付及微型保險等業務；規劃「數位皮夾」、「QR Code」行動支付金融服務；並加強活化房地資產及提高資金運用效益。
郵政公司104年度預算收入總額2,826.25億元，支出總額2,744.57億元，本期淨利81.67億元；另固定資產建設改良擴充編列44.39億元，皆以自有營運資金支應。
另台灣郵政協會係本部主管之公設財團法人，目前毋須仰賴政府補捐助，本部對於其業務、財務及人事等相關事務之管理，均依「交通部審查交通事務財團法人設立許可及監督要點」辦理，該協會在協助發展郵政業務及推動郵政相關公益事項等方面，皆能發揮功能並有成效。
有關郵政公司104年度預算案、郵政協會102至104年度預算書案及102年度決算書，將由翁董事長及會計處洪處長向各位委員作報告，敬請各位委員惠予支持與指教，謝謝。
主席：請交通部中華郵政公司翁董事長就中華郵政公司營業預算及臺灣郵政協會預決算進行說明。
翁董事長文祺：主席、各位委員。個人受命擔任中華郵政公司董事長剛滿一年，很榮幸利用這個機會，再次向各位委員報告。
壹、前言
首先報告的是，中華郵政是結合郵、儲及壽三業的綜合服務業，這是依據郵政三法由國家賦予我們的使命，其中的郵務更是我們的核心。外在經營環境不斷在變化，但全國1萬餘名郵務收投人員仍然堅守崗位，努力以赴。在高雄氣爆事件中，儘管災區路面坍塌、寸步難行，我們的郵務士選擇徒步走進災區送信，挨家挨戶完成任務，實踐了中華郵政使命必達的精神。
其次，中華郵政所經營之儲匯業務，在游資充沛的情形下，積累的現金已超過新台幣5兆4千多億元，成為全民資金重要的蓄水池；壽險部分，免體檢的簡易人壽發揮了社會安全網的功能，廣受民眾信任與喜愛，我們也將在明天（12月23日）開辦微型保險，進一步照顧經濟弱勢的民眾。
第三，過去多年來，郵局房舍老舊屢屢為民眾詬病，於是我們決定分年執行形象改造工程：更換郵局的招牌、座椅、燈光、動線，在空間較大的營業廳設置廁所及高齡友善服務專區，也將為員工分批換上帥氣有形的新制服，希望打造出明亮、活潑、無壓力的空間，讓郵局成為社區的好厝邊。
第四，傳統郵務面臨嚴峻挑戰，我們唯有不斷創新才能勝出，解決之道在於強化電子商務與物流實力，整合既有的金流、資訊流與物流，結合1,324個實體通路，以及綿密的遞送網路，並以扶植微小企業及農家漁戶為重點，透過郵政網路商城行銷。另外也積極推動林口地區的智慧物流園區，用平臺的觀念，邀請相關業者參與，創造共榮共贏的局面。
如何讓中華郵政這個擁百年金字招牌的好公司，與時俱進，歷久彌新，以達成交通部的託付，並滿足社會大眾的期望，是中華郵政2萬6千位同仁共同的挑戰，我們一定會善用中華郵政的優勢，發揮綠衣天使的精神，讓百年老店發揮競爭力，展現新風貌，並帶頭實踐社會企業責任。
以下，謹就中華郵政103年度預算執行情形與104年度業務計畫及營業預算編列情形，向各位委員報告，敬請支持指教。
貳、103年度預算執行成效
截至本（103）年11月底止，本公司103年度營運目標、收支損益、固定資產投資專案計畫執行情形及重要施政措施等分別說明如下：
一、營運目標執行情形
(一)郵務業務
1.郵件
收寄國內及國際郵件共計25億3,367萬件，達成年度預算之93.40%，與上年度同期實際數24億9,973萬件比較，增加1.36%。
2.集郵
收入新台幣7億1,601萬元，達成年度預算之108.49%，與上年度同期實際數新台幣7億2,234萬元比較，減少0.88%。
(二)儲匯業務
1.儲金
日平均餘額新台幣5兆4,163億元，達成年度預算之97.60%，與上年度同期實際數新台幣5兆1,599億元比較，增加4.97%。
2.匯兌
承匯款額新台幣1兆5,343億元，達成年度預算之101.61%，與上年度同期實際數新台幣1兆5,112億元比較，增加1.53%。
(三)簡易壽險業務
保費收入新台幣1,380億元，達成年度預算之89.01%，與上年度同期實際數新台幣1,464億元比較，減少5.77%。
(四)代理業務
代理承作量新台幣210億元，達成年度預算之129.50%，與上年度同期實際數新台幣206億元比較，增加2.05%。
二、收支損益執行情形
(一)收入部分
共計新台幣3,611億6,154萬元，達成年度預算之103.96%。
(二)支出部分（不含所得稅費用）
共計新台幣3,503億5,373萬元，達成年度預算之104.13%。
(三)盈餘部分
稅前淨利共計新台幣108億782萬元，達成年度預算之98.69%；所得稅費用11億8,325萬元，本期淨利96億2,457萬元，達成年度預算之105.89%，原定繳庫目標67.85億元應可順利達成。
三、固定資產投資專案計畫執行情形
(一)購建郵政局所計畫
為改善營業廳舍環境，提供顧客寬敞舒適用郵空間，並活化資產管理與運用，103年度預定購置房地2處、興建局屋10處，截至11月底止預算執行率為84.8%。
(二)郵政資訊作業發展計畫
運用資訊科技，提升郵儲壽、電子商務等業務服務效能，並強化資訊安全，103年度預定購置連線設備4,900組，截至11月底止預算執行率為88.21%。
(三)自動化機器設備購置計畫
為提升郵件處理品質及效率，103年度預定完成購置自動化機器設備7台及管理資訊系統設備1套之招標及決標、契約簽訂、細部設計協調審核作業，截至11月底投標文件審查作業仍持續進行中。
(四)郵政物流園區（機場捷運A7站）建置計畫
配合政府施政目標及發展物流業務，整合商流、物流、金流及資訊流功能，建置全方位物流園區，以優化服務品質，增進地方就業機會及帶動經濟發展，103年度預定購置房地1處（付第一期款）、興建局屋（土地改良作業）。103年度所編預算新台幣31億9,059萬3千元，尚在立法院審議中，又原計畫價購土地面積19.4公頃，案經內政部減少2.19公頃，並將減少部分由產業專用區土地變更為住宅區使用，目前該部刻辦理後續都市計畫變更作業中，將俟預算審定及都市計畫變更完成後，繼續案關土地契約簽訂及整體開發計畫之進行。
四、投資成立中華郵政綜合保險經紀人股份有限公司
(一)成立「中華郵政綜合保險經紀人股份有限公司」一案，業因主管機關遲未同意，並考量可能引發客戶對郵政壽險商品產生信賴衝突問題，已於103年7月22日報請交通部轉行政院同意撤銷辦理，行政院於103年9月10日函覆同意照辦。
(二)鑑於金管會對本案持保留態度，希望本公司專注於郵政簡易壽險之經營，並落實保險普及化任務，辦理「微型保險」，協助政府建構社會安全網，爰本公司將不再進行保經公司之籌設作業，並已提供相關說帖及刪除預算提案單，辦理後續刪除預算事宜。
五、重要施政措施
(一)持續推展新興業務
1.拓展郵政商城業務
(1)為型塑郵政網路平臺特色，於郵政商城開闢「關懷農產行銷專區」及「文創專區」，以協助小農及文創業者打開商品行銷通路，同時開辦寄往日本地區的冷藏國際快捷業務。
(2)協助微型創業及農特產品行銷，累計店家數逾2千家、會員數約29萬人、商品數約26萬項、交易金額約2億元、訂單數近12萬筆。
(3)利用郵寄Line官網之「ON AIR」，發布郵政商城行銷活動訊息，以廣宣傳。
2.經營網路交易代收代付業務
(1)除整合現有網路交易支付工具外，將增加實名認證、價金保管、履約保障、儲值帳戶等機制，提供網路交易完善收付款金流服務。
(2)服務平臺系統正積極建置整備中，預定103年第4季上線。
3.開辦人民幣匯款業務
103年2月19日開辦人民幣匯款業務，藉由廣布全國城鄉的據點，提供金融普及化服務。
4.QR Code行動支付服務
(1)與中華電信公司合作辦理「QR Code行動支付服務」，以郵政VISA金融卡為支付工具，提供民眾行動購物付款服務。
(2)103年3月28日經金管會核准辦理，目前服務系統正積極建置中，預定103年第4季依金管會要求先行試辦6個月，俟函報試辦情形核備後正式開辦。
5.推動國際匯入匯款作業
為滿足民眾匯款需求，於102年11月15日起開辦國際匯入匯款業務（幣別美元），並於103年3月12日起增加人民幣、美元、港幣及歐元等幣別。
6.開辦高速公路ETC通行費無單繳費
103年5月31日起開辦臨櫃代收高速公路電子收費系統通行費「無繳費單」欠費補繳業務，便利民眾繳費。
7.開發壽險新商品
103年3月31日及8月1日分別推出「郵政簡易人壽康順定期壽險」及「郵政簡易人壽年年金順還本保險」新商品，另自4月16日起調降「郵政簡易人壽常春增額還本保險」之起始投保年齡（由45歲調降為16歲），以滿足顧客多元化保險理財需求，增加保費收入及加強國人保險保障，提升壽險業務競爭力。
(二)提升服務品質，加強便民措施
1.建置「要保書基本資料套印」資訊作業，櫃檯窗口受理顧客投保壽險新契約，客戶免再填寫基本資料，並由電腦自動套印要保書，縮短客戶書寫及等候時間。
2.保戶辦理滿期領款或滿期轉帳遺失保單者，免再填寫契約變動通知書；若選擇開立支票者，由電腦自動帶入相關資訊，縮短作業時間，提升服務品質。
3.103年4月起，「儲金新開戶自動化作業暨印鑑比對系統」全區上線，各類業務以影像掃描方式留存客戶相關身分證件資料及立帳申請書，並啟用電子化表單，提升作業效率，縮短顧客填寫時間。
4.自103年6月12日起，郵政VISA金融卡到期續卡方式，儲戶可透過本公司全球資訊網網路郵局及網路ATM辦理續卡作業，節省客戶臨櫃等候時間。
5.為便利視障民眾使用，於淡江大學淡水校區、臺中啟明學校、國軍高雄總醫院岡山分院、林口長庚醫院、臺南成大醫學院校區、板橋文化路郵局、臺中英才郵局、新竹武昌街郵局及左營郵局共設置9臺視障語音ATM。
6.為提供無障礙金融服務，持續採購符合輪椅族使用之ATM並改善無障礙環境，符合輪椅族使用之無障礙環境ATM，全國共設置586處、692臺，其中設於醫院、機場、車站及高鐵站等公共場所者有98臺。
7.配合交通部推動高速公路電子收費政策，開辦「高速公路回數票回收」作業，提供持有高速公路回數票之民眾，至本公司各營業據點辦理。
(三)強化兩岸交流合作業務
1.持續推展兩岸郵政e小包業務
(1)規劃內容：推出限裝2公斤以下的小型便利箱，吸納跨境電子商務輕小件物品寄送商機。
(2)辦理情形：洽攬國內電子商務業者與供應商合作推展跨境網購商品郵寄。
2.強化兩岸郵政速遞（快捷）業務
(1)規劃內容：增加海、空運運能，優化服務品質。
(2)辦理情形：洽訪營運大陸福州直航或轉機業務之航空公司，爭取航空運郵艙位。
3.強化兩岸集郵業務交流
(1)本公司與中國郵政集團公司為推動兩岸郵政集郵交流，雙方以「鴻雁傳書」為共同主題規劃郵票1枚，分別於103年5月9日、10日發行。
(2)為加強本公司郵政博物館與中國郵政集團公司郵票博物館持續交流，雙方議定輪流辦理館藏郵票及文物展覽。繼102年於本公司郵政博物館舉辦首展，103年7月7日至11日續於北京中國郵政郵票博物館聯合舉辦「海峽兩岸珍郵特展」。
(四)提振集郵風氣
1.推出特色集郵票品，如「古物郵票─青花瓷」採用600線局部打凸印製工法，且為首次發行小全張雙連張、「鴻雁傳書郵票」採用平版套印雕刻凹版、「臺灣高山湖泊郵票（第1輯）」採600線印製工法等；同時推出「故宮古畫郵票─戲嬰圖」、「鴻雁傳書郵票」及「賀喜郵票」等主題郵票，提供顧客更多元選擇。
2.辦理「103年全國郵展暨中泰聯合郵展」、「東亞四國郵展」及多場專題性郵展，提供郵品展覽及競賽平台。
(五)推動郵政物流園區整體開發計畫
本公司基於業務轉型發展物流需要及配合政府施政目標，掌握貿易市場國際化趨勢，擬購置內政部位於桃園龜山鄉境內之機場捷運A7站土地面積為17.21公頃，辦理郵政物流園區建置計畫，以建置郵政現代化物流中心為核心，並興建北臺灣郵件作業中心（內含客服中心及遠端中控中心），以改善臺北郵件處理中心場地、設備與效率，整合商流、物流、金流與資訊流功能，有效連結整合我國都市消費物流、區域轉運物流及國際運籌物流，並設置資訊中心、訓練中心及工商服務中心，建置全方位物流園區，期能優化業務服務品質，提升當地就業及帶動國家整體經濟發展。本計畫擬於103年至109年預計投資約220.78億元，建置計畫新興公共建設計畫中長程個案計畫書，業經報奉行政院103年6月30日院臺交字第1030033610號函原則同意辦理。
(六)增加資金運用管道
1.壽險資金國外投資總額由原35%爭取至40%。
2.配合政府重大建設及民間投資計畫、協助中小企業紮根、輔助人民首次購屋及九二一地震災區民眾重建家園等專案融資，截至11月底止餘額為新台幣1,285億元。
(七)強化風險管理
1.本公司儲匯業務及壽險業務之資本適足率，截至103年11月底止，分別為10.74%與340.01%，優於公司103年度目標值8%及250%。
2.本公司依照「郵政儲金匯兌業務內控制度及稽核制度實施辦法」、「保險業內部控制及稽核制度實施辦法」相關規範進行信用風險、市場風險及作業風險管理，經外部稽核結果，無重大缺失。
(八)型塑郵政新形象，美化營業廳環境
1.運用社群媒體平台（加入LINE官方帳號）推展業務，並即時發布重要訊息，以提升服務品質，目前中華郵政之友人數已逾五百萬人；轉貼次數超過五千七百萬人次。
2.製作公司形象及業務廣告於各地郵局播放，並於傳播媒體及平台露出，以廣宣傳。
3.為有效改善營業廳內海報布置，規劃設置電子海報看板，103年已完成28處。
4.為提供民眾便利服務，規劃於營業廳增設民眾使用之洗手間，103年已完成19處。
(九)持續關愛社區，善盡社會責任
1.辦理「郵政關懷獨居老人服務」，包括居家探視、緊急異常通報及年節慰問等，截至103年11月底止共計63,240人次。
2.利用本公司全球資訊網建置郵政公益平臺，免費提供公益勸募團體提出申請，迄今共有41家公益團體提出申請。
3.配合農產品產季，協助郵政商城小農店家行銷，103年已辦理大樹玉荷包、新化鏡面芒果、東勢及卓蘭地區鮮梨等活動。
4.配合政策，調降代收學雜費之手續費，103年減收手續費計新臺幣325萬餘元。
5.捐血活動，103年募集約3萬袋熱血。
6.兒童創意寫生繪畫比賽，103年約有5,600位兒童參與。
7.保戶子女獎學金，103年約發出500萬獎學金。
8.郵政壽險盃身心障礙桌球賽，103年計有個人組166名選手及團體組75隊報名參加，角逐個人組63個獎項及團體組44個獎項。
9.維護金融秩序及交易安全，截至11月底止辦理防制人頭帳戶及防止民眾遭受詐騙案共450件，金額1億799萬餘元。
參、104年度事業計畫重點
一、業務營運計畫
(一)郵務業務
1.推動郵政轉型物流業務
(1)國內：於內湖、古亭、深坑、中和、林口、中壢、臺中英才、臺中工業區、臺南、高雄新興及高雄郵件處理中心11個倉儲物流中心，提供理貨加工、24H快速到貨、第三地取件、逆物流（退件）、代收貨款等服務。
(2)兩岸：提供EMS、包裹、郵政e小包等服務。
2.拓展郵政商城業務
(1)整合公司金流、物流與實體通路優勢，協助微型產業開展電子商務商機，並與PChome、Yahoo等網購業者作有效的產品區隔。
(2)規劃於104年成立「郵政代售網購中心」，將原有實體代售商品逐步轉型至郵政商城銷售。
3.強化兩岸郵政交流合作
(1)規劃開辦兩岸郵政「速遞商旅包」業務，設計固定售價之制式紙箱，與國內旅行社、特產店及飯店等業者合作推展，有效提升兩岸郵政速遞業績。
(2)積極推展兩岸「郵政e小包」，以收寄輕小型（2公斤以內）兩岸電子商務商品為主，資費價格市場化，可提供民眾更多元實惠的選擇。
(3)加強兩岸集郵業務交流，中華郵政公司郵政博物館與大陸中國郵政集團公司郵票博物館，議定雙方輪流聯合辦理館藏郵票及文物展覽，並研商以共同主題分別發行郵票。
4.開發符合市場需求之集郵票品及郵票圖案衍生商品，並採用特殊材質及印製工法，增添郵票質感及集郵趣味。並配合重要節慶，由各地依地方特色辦理集郵推展活動。
5.預訂於104年4月24日至28日於台北世界貿易中心展覽三館舉辦「臺北2015第30屆亞洲國際郵展」。本屆亞洲郵展規劃展出約1,000框郵集，內容豐富多元，將邀請亞洲地區約30國郵政單位、郵會及國內外郵商設攤共襄盛舉。
6.規劃於臺北北門郵局設立郵政博物館臺北北門分館，落實與社區結合，並提升郵政形象。
(二)儲匯業務
規劃「數位皮夾」行動支付之金融服務，加入「臺灣行動支付股份有限公司」建置之「金流信任服務管理平台」會員，提供儲戶便利安全之行動支付服務，預計於104年上半年進行試營運。
(三)壽險業務
持續推展增額還本及保障性強之長年期保險，並規劃推出微型保險商品，以落實對經濟弱勢民眾之照顧及協助政府建構完整之社會安全網路。
(四)強化人力資源及專業人才培訓
1.配合業務發展需求，針對財務金融保險、風控、法制、物流、資訊、資產開發等專業類別，辦理員工考取證照相關訓練。
2.辦理儲匯、壽險、物流等核心業務專業訓練及作業系統技能訓練。
3.為應郵政業務發展需要及充實基層人力，委託台灣金融研訓院辦理104年從業人員甄試，預計錄取各職階從業人員1,443人，經董事會決議，新進同仁及最底層同仁起薪將可突破三萬元。
(五)善用資訊科技，增進服務效能
1.賡續推展「e動郵局」業務，加強保戶服務，續增保單基本資料、保費墊繳現況、保單借款現況及可借限額查詢等服務項目，促進服務效能。
2.推出預約投保APP網路服務，讓保戶能利用智慧型手機或平板電腦取得郵政壽險商品相關資料，並可預約投保，提供保戶更便利之服務。
3.建置「網路收寄服務系統」，供寄件人於網路上登錄或匯入郵件號碼、寄達地郵遞區號、重量及件數等相關郵件資訊。郵件交寄時，收寄郵局自動擷取郵件資訊，節省窗口收寄手續及顧客等候時間，提升服務品質。
4.擴充郵件作業系統功能，將儲匯系統代收貨價入帳資訊傳送至投遞系統，自動帶入代收貨價管控登記簿，強化妥投郵件及入帳資訊控管功能。
5.將郵務送達通知書以電腦登錄及列印，提升資料完整性，並利後續管理及查詢。
(六)強化公司治理與風險管理機制
1.依據金融監督管理委員會有關公司治理監理政策，持續強化公司治理，以保障廣大保戶權益並善盡企業社會責任。另依行政院103年8月15日訂頒「強化政府治理效能實施要點」，於推動相關政策或計畫時，依其規定規劃辦理並落實自主管理。
2.依據「保險業風險管理實務守則」及「保險業辦理國外投資管理辦法」等相關規定，建立本公司投資商品風險量化衡量與控管機制，並通盤檢視增修風險管理相關規定。
(七)調整資產配置，提升資金運用效益
因應國內外金融情勢變化，審慎規劃資產配置，有效運用避險策略，並賡續爭取增加資金運用範圍或投資額度，以提高資金運用效益。
(八)活化資產運用，兼顧公益目標
1.營業使用節餘場地，經評估土地使用分區、建物用途、區位及面積等條件，可供商辦大樓、商務飯店等使用者，將配合其需求辦理活化出租。另配合活化策略辦理土地使用分區變更，改建開發自有房地及參與都市更新。
2.營業場所設置「友善專區」及「漂書站」，提供「來客公用廁所設備」，提升營業空間服務品質，以達便民、友善、貼心的公益目標。
(九)推行節能減碳環保措施，積極參與公益活動
1.免費提供重大節慶版明信片（如信賴媽咪、鐵定郵go愛爸爸及祈願與祝福活動等），供民眾索取郵寄，以表達祝賀之意。
2.進行局屋耗能診斷及節能改造，導入建築能源管理系統、提升設備能源使用效率及改善建築遮陽隔熱性能等；試辦採用LED照明燈具及建置太陽光電發電設備。
3.持續訂定優惠辦法，鼓勵郵政VISA金融卡持卡人踴躍申請電子對帳單。
4.鼓勵用郵者重複使用郵局便利箱交寄郵件，並給予郵資抵減優惠。
5.持續辦理捐血活動、保戶子女獎學金、兒童繪畫比賽、身心障礙盃桌球賽，以及關愛獨居老人、弱勢團體、支援社區等公益活動。
二、固定資產投資專案計畫
(一)購建郵政局所計畫
為提供顧客舒適用郵環境，提高資產經濟效益，提升服務品質，增進工作效率，擬購置房地3處及興建局屋12處，預計投資新台幣5億778萬6千元。
(二)郵政資訊作業發展計畫
為因應本公司郵務、儲匯、壽險及電子商務等業務作業發展，強化競爭力，提升服務品質並加強網路安全，計畫購置主機及週邊設備12套，預計投資新台幣4,340萬元。
(三)自動化機器設備購置計畫
為提升郵件處理效率，減少用人費用，增強市場競爭力，擬購置自動化機器設備7台，本年度預計投資新台幣2億8,800萬元。
(四)郵政物流園區（機場捷運A7站）建置計畫
本公司基於業務轉型發展物流需要，建置物流中心，另配合行政院推動「華光社區都市更新開發計畫」，遷建臺北郵件處理中心，並設置資訊中心、訓練中心及工商服務大樓，建置全方位物流園區，預計本年度投資新台幣21億3,675萬元。
肆、104年度預算編列情形
104年度本公司營運目標及收支損益預計如下：
一、營運目標
(一)郵件業務
預估收寄郵件26億7千萬件，較上年度減少1.27%。主要係面臨政府推展電子公文、帳單及無紙化等政策趨勢，致實體函件縮減。
(二)集郵業務
預估集郵收入新台幣6億7千萬元，較上年度增加1.67%。主要係受惠於郵票創新設計、兩岸各項交流活動增加及開放陸客來臺觀光等商機。
(三)儲金業務
預估全年平均每日結存餘額新臺幣5兆4,500億元，較上年度增加7.33%，主要係美國聯邦準備理事會（Fed）採取量化寬鬆政策逐漸縮水，影響客戶消費意願低幅成長，將資金存放郵政儲金。
(四)匯兌業務
預估全年新台幣1兆6,000億元，較上年度預算增加5.96%。主要係因跨行通匯需求穩定成長。
(五)簡易壽險業務
預估全年保費收入新台幣1,530億元，較上年度預算減少1.29%。主要係因配合政府提高國人保險保障政策，加強銷售長年期生死合險及保障型商品，故保費收入成長趨緩。
(六)代理業務
1.郵務代理業務目前僅餘印花稅票、紀念幣及紀念金銀條塊、書籍等三類商品，預估代理承作量16億6,600萬元，較上年度預算減少18.91%。
2.儲匯代理業務包括銷售境內基金、代兌統一發票中獎獎金及代收聯徵中心個人信用報告申請書等，預估代理承作量148億5千萬元，較上年度預算增加4.90%。
二、預算概要
(一)收支損益預計
1.收入部分
估計新台幣2,826億2,475萬元，較上年度預算3,474億4,228萬元減少18.66%，主要係預估壽險滿期契約減少，收回責任準備較上年度減少。
2.支出部分（不含所得稅費用）
估計新台幣2,727億8,467萬元，較上年度預算減少18.93%，主要係預估壽險滿期契約減少，保險賠款與給付較上年度減少所致。
3.稅前淨利部分
估計新台幣98億4,008萬元，較上年度預算109億5,369萬元減少10.17%，主要係金融營業稅由2%調增至5%所致，但一加一減後，並不影響對國庫的貢獻。
(二)盈虧撥補預計
本期淨利（稅後）估計新台幣81億6,726萬元，預計提列法定公積新台幣20億4,182萬元及特別公積3,223萬元，其餘新台幣60億9,321萬元充作官息紅利解繳國庫。
(三)固定資產建設、改良、擴充及資金來源
104年度固定資產建設、改良、擴充共計新台幣44億3,896萬元，均以自有資金支應，其中：
1.專案計畫共計編列新台幣29億7,594萬元。
2.一般建築及設備計畫共計編列新台幣14億6,302萬元。
伍、結語
如何讓中華郵政這個擁有百年金字招牌的好公司與時俱進，歷久彌新，以達成交通部託付，並滿足社會大眾的期望，是中華郵政兩萬六千位同仁共同的挑戰。我們一定會善用中華郵政優勢，發揮綠衣天使的精神，讓百年老店發揮競爭力，展現新風貌，並積極擔負企業社會責任，照顧偏鄉弱勢族群，讓全台及外島所有有郵局的社區都說：咱的郵局真好。
我的報告到此結束，敬請指教，謝謝！
主席：請交通部會計處洪處長就中華郵政公司營業預算及臺灣郵政協會預決算進行說明。
洪處長玉芬：主席、各位委員。謹就本部主管財團法人台灣郵政協會102至104年度預算書案及102年度決算書案提出報告：
一、財團法人台灣郵政協會概況
(一)該協會主要係創辦或投資與郵政有關之事業，並協助發展郵政業務及推動郵政相關公益事項。
(二)年度工作計畫重點：
1.辦理郵政相關公益事項。
2.辦理郵政相關活動及業務發展。
(三)主要收入及支出：
1.收入為租金（土地、房屋租金）及利息收入等。
2.支出為辦理郵政活動及稅捐（房屋稅、地價稅）支出等。
二、102年度預算編列情形
(一)收支餘絀預計表：總收入2億4,647萬9千元，總支出1億2,951萬2千元，收支相抵後，稅後賸餘1億1,696萬7千元。
(二)資產負債預計表：資產14億7,855萬2千元，負債4,373萬7千元，淨值14億3,481萬5千元。淨值較上年度增加1億1,696萬7千元。
(三)固定資產投資：編列50萬元，採購不動產管理系統軟硬體設備一套。
(四)轉投資計畫：無。
三、103年度預算編列情形
(一)收支餘絀預計表：總收入1億7,883萬3千元，總支出1億3,899萬3千元，收支相抵後，稅後賸餘3,984萬元。
(二)資產負債預計表：資產15億5,140萬3千元，負債5,337萬3千元，淨值14億9,803萬。淨值較上年度增加3,984萬元。
(三)固定資產投資：計編列1,610萬元，其中1,500萬元，係進行房屋修繕；其餘110萬元，係新增發文、人事管理系統、擴充不動產管理系統，並採購電腦2台。
(四)轉投資計畫：無。
四、104年度預算編列情形
(一)收支營運預計表：總收入1億1,222萬9千元（其中租金收入9,692萬2千元、利息收入1,530萬7千元），較上年度減少6,660萬4千元，主要係土地租金收入大幅減少所致（財團法人台灣郵政協會及財團法人台灣電信協會兩協會共有之土地分割後，部分郵政協會取得之土地尚未出租，加上部分房地原顧問公司評估之租金價格較高，實際市場租金價格較低所致）；總支出1億1,217萬8千元（其中房屋稅、地價稅5,776萬元、郵政活動支出3,205萬元及其他業務支出等2,236萬8千元），較上年度減少2,681萬5千元，主要係按年度收入估算數，估編年度支出所致；收支相抵後稅後賸餘5萬1千元。
(二)資產負債預計表：資產14億1,717萬7千元，負債2,974萬6千元，淨值13億8,743萬1千元。淨值較上年度增加5萬1千元。
(三)固定資產投資：編列60萬元，進行公文管理、人事管理、不動產管理等系統之軟體擴充。
(四)轉投資計畫：無。
五、102年度決算編列情形
(一)收支餘絀決算表：總收入9,967萬5千元（其中租金收入7,351萬元、利息收入1,475萬元、出售房屋利益654萬1千元及其他收入487萬4千元），較預算數減少1億4,680萬4千元，主要係部分房地原顧問公司評估之租金價格較高，實際市場租金價格較低所致；總支出9,335萬8千元（其中房屋稅及地價稅5,754萬5千元、捐助支出1,368萬元、福利支出1,344萬8千元及其他業務支出868萬5千元），較預算數減少3,615萬4千元，主要係實際提列折舊費用較預算數低，且該會配合收入減少，撙節支出所致；收支相抵後，稅後賸餘631萬7千元，較預算數減少1億1,065萬元。
(二)資產負債表：資產13億6,911萬5千元，負債2,157萬5千元，淨值13億4,754萬元。淨值較上年度增加631萬7千元。
(三)固定資產投資：採購不動產管理系統42萬9千元。
(四)轉投資：無變動。
六、結語
財團法人台灣郵政協會在業務方面，能發揮功能，主動關懷弱勢族群，並推動郵政相關公益事項，回饋社會；在財務方面亦屬健全，目前均毋須仰賴政府補捐助。未來本部將持續依據相關法令辦理監督管理事宜，敬請 委員惠予支持與指教，謝謝！
主席：現在開始進行詢答。先宣告以下事項：本會委員詢答時間為10分鐘，得延長2分鐘，其他委員會委員詢答時間為6分鐘，得延長2分鐘。訂於10時休息40分鐘；委員發言登記於10時截止。中午原則上不休息，請工作人員準備便當。委員若有提案，請於10時30分前提出，以便議事人員彙整。
現在請李委員昆澤發言。
李委員昆澤：主席、各位列席官員、各位同仁。元旦假期是民眾非常期待的假期，因為元旦4天連假是除了農曆年節之外比較長的一個假期，我在此要提醒部長，交通部不要毀了民眾的假期，所以整個輸運計畫必須更深入檢討，並提升運量。我還要提醒部長三個面向：第一，對短程車潮的湧入，要有計畫的解決。第二，台鐵班次的車票秒殺，熱門時段的座位都已經賣完，是否還要加開加班車的問題，部長要思考一下。第三，高鐵有差別費率，台鐵並沒有，在假期是否要以差別費率來處理？
首先，關於短程車潮的問題。在這4天假期中，要到國外的旅客非常多，譬如到東北亞、港澳的機票都已銷售一空，由於大家要到機場去搭機，國際機場大概從早上9點到11點都是車潮的尖峰。另外，民眾在假期之中要去遊樂區、風景區，車潮大概也是在10點左右湧現，過去我們的連續假期就曾出現風景區及遊樂區的車潮回堵到高速公路的情況，請問部長對於這種短程車潮有何具體處理方式？會不會聯絡當地縣市政府及國道警察局做有效紓解？
主席：請交通部葉部長說明。
葉部長匡時：主席、各位委員。謝謝委員提出這個指導，過去的經驗告訴我們，委員所說的完全是正確的，我們都會跟地方政府警政單位有密切配合，特別是對於遊樂區，我們會以一些套票來跟遊樂區配合，鼓勵大家儘量搭乘公共運輸，減少自己開車的方式。至於機場的車潮，特別是高速公路部分，最重要的是加強管制，在連續假期期間，對於國道前20公里免費的部分會取消，也是為了鼓勵大家儘量利用公共運輸；同時，公路警察必須嚴格做交通管制，也要看時段來做匝道儀控。
李委員昆澤：台鐵車票可說是秒殺，開賣的第一分鐘就賣出11萬4,000張車票，平均每秒賣出1,903張，除了短程車票或離峰時段之外，熱門時段的車票幾乎都已賣完，台鐵會不會再開加班車？
葉部長匡時：在台鐵運量能夠供應之下，一定會儘量開加班車。
李委員昆澤：會不會？
葉部長匡時：一定會。
李委員昆澤：午夜的紅眼班次還是照樣？
葉部長匡時：委員過去也關心過很多次，這個在元旦期間大概比較難，但是春節期間應該考慮對於紅眼這種比較不好時段的票價便宜一點，讓民眾能夠選擇。
李委員昆澤：元旦假期也要考慮。
葉部長匡時：元旦在時間上可能有一點緊，來不及了，但是農曆春節期間我們可以這樣做。
李委員昆澤：關於優惠問題，高鐵做得比台鐵好，高鐵大概有5成2班次的早鳥票是從65折到9折都有，你在搭車日的5至28天之前購買早鳥票，最便宜的是65折，其他也有8折、9折的優惠，但是台鐵都沒有優惠，又出現一票難求的情況。此外，還有尖峰、離峰的問題，你們要疏導休假人潮，一定要有誘因，台鐵應該檢討冷門、熱門的時段，讓民眾願意搭乘離峰、冷門時段的班車，才不會造成一票難求。
葉部長匡時：完全同意委員所說的方向，我已經請台鐵研議，希望年底有一個初步方案可以向大家報告。
李委員昆澤：春節會不會實施？
葉部長匡時：春節來不來得及，我現在無法判斷，但有可能在春節就開始實施。台鐵這個星期會就這部分向我簡報，因為台鐵已經20年沒有調漲票價，現在如果只是將離峰的票價往下調，差距拉得有限，所以對於有些特殊時段、特殊班次這種尖峰時間的票價是不是應該往上調，我覺得這也要考慮，才能真正有效的達到目的。
李委員昆澤：我要再次提醒部長，返鄉、旅遊的車潮在這4天會達到高峰，交通部不要毀了民眾的假期，民眾都在看。
葉部長匡時：我們會戒慎恐懼。
李委員昆澤：請教翁董事長，微型保單又稱為窮人保單，金管會在6年前就提出微型保單的實施，6年來大概有24家壽險公司提供這樣的壽險與相關意外險的保障，郵政公司到今年才要實施，好像明天開始實施，是不是？
主席：請交通部中華郵政公司翁董事長說明。
翁董事長文祺：主席、各位委員。明天要實施，沒有錯。
李委員昆澤：全臺灣有68萬低收入戶，微型保單推出後，到今年為止，大概有10萬的弱勢者投保，保費非常低，這24家壽險公司有推出一年200元到1,200元左右不同保費的保單，郵政公司站在保護弱勢這種社會責任的立場，保費是多少？一天一塊錢嗎？
翁董事長文祺：我們現在一年的保費是336元。
李委員昆澤：民間壽險公司還有保費200元的，郵政公司是用國家資源成立的機構，現在轉為公司化，應該更積極的擔負起保護弱勢的社會責任。郵政公司有很多優勢，因為你們有1,323個據點、有2萬6,000名員工，能夠更深入基層的瞭解獨居老人或弱勢者的趨勢，應該更積極的保障他們，保費可不可以再降低？
翁董事長文祺：我們會去考量，但我們有一個限制，因為金管會保險局規定任何保單都不能賠錢，否則就要清算。
李委員昆澤：其他民間壽險公司有保費200元的。
翁董事長文祺：我們的險單結構跟一般壽險不太一樣，一般壽險公司可以直接承作，我們要搭配……
李委員昆澤：你應該鼓勵從業人員，對推廣微型保單要給與獎金，因為你們有1,323個據點、2萬6,000名員工，像這樣對於社會弱勢的保護，可以彌補社會救助及社會保險的不足。對於發給從業人員獎金及保費的降低，有沒有問題？
翁董事長文祺：我們會儘量去做，我非常同意委員提示的方向，事實上，金管會對於中華郵政願意加入微型保險給予很大的期望，因為一般保險公司無法深入偏鄉僻地，只有中華郵政有辦法，所以我們要全面的做。
李委員昆澤：68萬社會弱勢者對於郵政公司是有期待的，所以你們的保費要更降低。
翁董事長文祺：我們會研議。
李委員昆澤：你們也要請從業人員推廣這樣的微型保單。
翁董事長文祺：一定。
李委員昆澤：要讓這些弱勢者知道保費一天不到一塊錢，但在他們生病、發生意外或不幸事件時，可以有基本的保障。
翁董事長文祺：我們會這樣做。
李委員昆澤：雖然是少少的20萬，但對一個弱勢者來說，這已經是非常重要的保障了。另外，現在國際油價是不是下跌？
翁董事長文祺：是，已經跌破60元。
李委員昆澤：你們國際快遞的折扣為什麼還要縮水？折扣的縮水就是變相的漲價。你們原本有10%的折扣，下個月就變成只有7%，這不是變相漲價嗎？
翁董事長文祺：這只是對大宗的客戶將折扣減少，90%的民眾都不受影響。大宗客戶縮減折扣，也許可以解釋為漲價，但是我們也被國外漲價，因為一個快捷遞出去之後，國外郵政公司會向我們收當地投遞費，而且逐年上漲。
李委員昆澤：這個造成的社會觀感非常不好。另外，關於郵政儲金西進的問題，不管是金管會的統計或是惠譽等國際信評機構的報告都明確指出，投資中國的風險非常高。你看，公股銀行投資中國的風險愈來愈高，根據金管會的統計，公股銀行投資中國的曝險金額逐漸升高，1個月就增加100億，公股銀行投資中國的曝險金額目前已經超過1兆，你們還要將儲金西進嗎？
翁董事長文祺：就是因為這件事，所以後來在公告期間，很多民眾、專業人士及交通部都……
李委員昆澤：金管會及國際信評機構都說臺灣的銀行雖然獲利很好，但因大量投資中國，造成損失風險增高，吃掉獲利。目前中國的經濟狀況是有問題的，他們的經濟成長趨緩，不良貸款的比例創新高，他們面臨產能過剩、企業獲利下降，另外他們也面臨房地產泡沫化，各地方政府債臺高築，你們要把台灣2,000萬郵政儲戶的辛苦血汗錢就這樣處理嗎？
翁董事長文祺：這個案子已經撤案了，就是因為社會的觀感……
李委員昆澤：你們還有在規劃嗎？
翁董事長文祺：沒有，撤案了。
李委員昆澤：多久時間之內都不會再有這樣的規劃？
翁董事長文祺：我們已經向交通部報告撤案，交通部也同意了。
李委員昆澤：請部長說明一下。
葉部長匡時：因為已經撤案了，所以在我的任內是不會再投資。
李委員昆澤：你的任內不會再處理這樣的問題？
葉部長匡時：是。
主席：請羅委員淑蕾發言。
羅委員淑蕾：主席、各位列席官員、各位同仁。部長，大家都很關心國道收費員的事情，上次你們也拿了一份幫收費員媒介工作的資料，看起來好像對每個人都有介紹工作，可是我發現一個現象，就是去上班以後的離職率偏高。我們也曾經去找了幾個人問，有人是住在楊梅，你卻給他弄到臺中，他當然不能去上班；有些工作明明只有2個缺，你們卻弄了4個人，他去了也找不到工作；對於這些現象，你們到底有沒有發現？另外，他們也提出「多元就業」，既然遠通幫他們媒介的工作不是他們所願意的，根本不符合他們的需求，是不是讓他們自己去找工作？假如他們到別的地方上班的薪水比原來的少，差額由遠通來負擔，這也是一個解決的方案。
有兩個收費員來向我陳情時，我問他們說：人家不是都講幫你們安排好工作了嗎？結果有一個人是住在楊梅，你們卻弄到臺中，他怎麼去上班？另外一個人也有去你們安排的公司，可是人家只要2個人，你們卻派了4個人，有其他人已經去了，所以他不能去上班；可是在你們給我的表格中，卻寫說已經幫他分配工作了，只是沒有成功。你們有沒有探討沒有成功的理由是什麼？我們立法委員本身沒有那麼多時間、那麼多精神、那麼多人力去一個一個的核對，我只核對了來向我陳情的兩個人，就發現不對，交通部根本隨便弄一個表給我們，就是在唬弄我們。另外，他們所謂的多元就業方案，你們可不可以幫忙、可不可以協助？
主席：請交通部葉部長說明。
葉部長匡時：主席、各位委員。第一，照理說，遠通公司提供的工作必須是離家30公里以內，如果超過30公里，就是違背承諾，這是不可以的。我們有一個申訴小組，像這種情形就是不合乎我們的規定，我會請申訴小組進一步瞭解，如果有這一類事情就要處罰、處理。第二，關於多元就業，我們跟遠通公司經過好幾個月的折衝、協商，基本上，遠通公司已經答應用這樣的方式處理，但是這個多元就業不是漫無止盡的多元就業，必須有某一類的公司，我們已經選了一些公司，而遠通也選了一些公司，今天或明天高公局及遠通會就此事提出相關辦法的詳細說明。基本上，我們覺得多元就業的考慮是合理的，這也超過遠通公司原來契約的承諾，因此幾個月以來，我們一直很努力去協商，遠通公司基本上也同意了。
羅委員淑蕾：你們要去處理，後來我們也發現很多都是寫假的，既然你們有申訴小組，就應該主動一一去核對，看看到底有什麼原因，而最重要的一點，就是他們的離職率偏高，即使媒合成功也做沒幾天就離開了，這些原因都應該去查清楚。
葉部長匡時：是，我們會請申訴小組進一步去瞭解。
羅委員淑蕾：現在中華郵政儲金的規模高達6兆2,180億，儲匯金額有5兆5,176億，你們投資在股票及基金上，如果以四大基金的效益來做比較的話，你們的效益是最低的，只有1.74%而已，退撫基金是4.37%，勞保基金是4.6%，勞退基金是4.59%，而舊制的也還有5.29%。你們應用這麼龐大的基金規模，相對而言，資本是不足的，因此在選擇投資時，你們趨於保守，可是你們大部分也都踩到了地雷股。你們郵政資金總體的營運，虧損是相當嚴重的，在地雷股的部分，包括太電、博達及洪式英等，光是雷曼兄弟就認賠了5.9億，這到底是怎麼一回事？過去本席已經質詢過很多次，為什麼你們的績效會特別差呢？還有為什麼都會選到地雷股呢？你們的投資小組，處長級以上的薪水也滿高的，你們有沒有找一些專業人員來做呢？你們真的很丟臉，別人都是百分之四點多，你們卻只有1.74%，還喊說要加薪，年終獎金又發那麼多，這樣做對嗎？
主席：請交通部中華郵政公司翁董事長說明。
翁董事長文祺：主席、各位委員。首先，我們並沒有要求要加薪，我們是針對基層的郵遞同仁及窗口同仁提高兩級，大概是加一千多元，在二萬六千多人中只有七千多人加薪。另外，我們有八十幾位的操作同仁，他們的薪水只要是年資與郵差一模一樣……
羅委員淑蕾：我是告訴你，你們的績效這麼低，是不是該去找一些有投資理財概念的專家呢？如果真的是賺很多錢，比如人家的績效是百分之四點多，而你們是百分之八點多的話，我也不反對年薪就給他們百萬或千萬嘛！在四大基金中，為什麼你們的投資績效是最低的呢？你們可以運用五兆多的資金，但績效怎麼會這麼低，還有大部分都是踩到地雷股，問題到底是出在哪裡呢？
翁董事長文祺：我們的結構與其他的三大基金是不一樣的，他們沒有金融監理，也沒有很多限制，而我們是限制重重，除了要繳庫之外，還要接受金管會的監理，以及有資本適足率的問題。因此固定債券收入占我們投資的9成，這是不得不如此做的辦法，我們也希望手腳可以被放開去做更積極的投資。我出身自金融界，到此才發現手腳都被綁起來了，這並不是中華郵政的問題。
羅委員淑蕾：你說手腳都被綁起來，但怎麼會都是踩到地雷股呢？我沒有辦法接受你這樣的解釋，我們都知道你們的資本額不足，也要自負盈虧，當然還有繳庫的壓力，可是不能說有限制就與別的基金差那麼多啊！由於你們有很龐大的資金，在投資或選股時，為什麼績效會這麼低，尤其是還會踩到那麼多的地雷股，光是雷曼兄弟的部分就認列了5.9億，為什麼會產生這種狀況呢？你應該去檢討，包括保險的利差損有多大，這也是你們必須承擔的部分。現在你們虧了這麼多錢，績效也這麼低，原因到底是在哪裡呢？
翁董事長文祺：有關在四、五年前踩到地雷股的事情，當時我不在，可否勞駕總經理向您報告呢？
羅委員淑蕾：我只是提醒你，你在報告中還是說了一大堆理由，我也都聽過那些理由。你們是如何選股，還有投資專員的專業到底夠不夠呢？你說你是學金融的專家，有關四大基金到103年10月底的績效，你們仍然是最低的，此時你已經在任了，你們是選股上出了問題，還是在經營上有其他的問題呢？
翁董事長文祺：這是基本路線的問題，118年以來，我們都是走穩健保守的方式，就是不求大利，只求穩妥。
羅委員淑蕾：既然是穩健保守，就不應該踩到地雷股，你們都是投資高風險股，而不是穩健保守的股票嘛！
翁董事長文祺：我的意思是當市場非常不好的時候，比如2008年的金融風暴，市場上哀鴻遍野，中華郵政卻持續穩健繳庫，一點影響都沒有，也因此在市場好時，或許我們會差一點。
羅委員淑蕾：你不要找那麼多理由，你可以與其他政府基金去比嘛！你們的績效最低，人家都是百分之四點多，你們卻只有1.74%。
翁董事長文祺：希望羅委員幫我們想辦法，讓我們可以解套。
羅委員淑蕾：你寫一份報告告訴我們為什麼你們的績效會這麼低。
翁董事長文祺：好，謝謝羅委員。
羅委員淑蕾：其次，監察院曾經對你們提出糾正，表示中華郵政是最大詐騙集團的大本營，根據監察院及行政院金管會檢查局的調查報告，中華郵政之警示帳戶數、偽冒人頭帳戶數及金融檢查缺失之數量均為各金融機構之冠，不管是開儲金帳戶，或是開劃撥帳戶，你們有沒有去確認、書面查證或實地查訪，以確認在程序上是否有缺失呢？否則為什麼會有這麼多人頭戶，且高居金融機構之冠啊！
翁董事長文祺：我們也許是最多，但比例並不高，中華民國有2,300萬人，而我們卻有3,300萬儲戶，因此比例上並不高，我們會持續關心委員所關注的問題。
羅委員淑蕾：監察院已經糾正你們了，中華郵政這麼大的機構，而人頭戶卻也是最多的，人家才會說你們是詐騙集團的大本營。大家都認為到中華郵政開戶最簡單，你們的查證及審查也是最不嚴格的，當然要開詐騙戶也是最容易的，這對你們是很傷的啊！
翁董事長文祺：謝謝委員，我們會持續檢討。
主席：由委員會來要求中華郵政就此議題作一書面報告。
翁董事長文祺：是。
主席：現在休息。
休息
繼續開會
主席：現在繼續開會。
請劉委員櫂豪發言。
劉委員櫂豪：主席、各位列席官員、各位同仁。請教董事長，明年度是不是編列了一筆將近7,000萬的經費要在各郵局裝牌樓來普天同慶呢？
主席：請交通部中華郵政公司翁董事長說明。
翁董事長文祺：主席、各位委員。我們編了五、六千萬，還不到7,000萬。
劉委員櫂豪：原本是編7,000萬，因為工會反對而下降到6,000萬左右。
翁董事長文祺：在計畫執行過程中，也數度請工會代表來溝通，得到的結論就是八千多萬打7折……
劉委員櫂豪：現在的規模是5,982萬，大概也是6,000萬了。
翁董事長文祺：這不是預算，而是一般的營業費用。
劉委員櫂豪：重點是在國慶日及節慶時，各郵局要裝牌樓嗎？
翁董事長文祺：是。
劉委員櫂豪：這筆經費你們要負擔多少錢呢？
翁董事長文祺：這是公務預算……
劉委員櫂豪：你們不用負擔，在花公家的錢時，由於主事者都不用負擔任何費用，就會將金額看成只是一項數字而已。如果只是要裝牌樓來普天同慶，就要花掉5,982萬，這對一般的公司、團體或家庭來講，簡直是天文數字啊！裝牌樓來普天同慶的目的到底要做什麼，這又與你們郵局的業務有什麼關係呢？你是從外交系統出來的，記者訪問你時，你表示希望能夠達到普天同慶的效果。即便你要普天同慶，可是卻要花掉5,982萬，這都是民脂民膏，顯然你們的支出非常浮濫，如果委員提案要刪減你們的業務費用，也是有其道理的。
翁董事長文祺：我們有1,340個局，過去在不同地方做不同程度的布置……
劉委員櫂豪：過去花了多少錢？
翁董事長文祺：過去是零零散散花，有錢的就做，沒有錢的就少做。
劉委員櫂豪：你說不出過去花了多少錢，過去是各郵局局長在業務費用或相關費用之中，在能力許可之下去做一些布置，現在是總公司下令要花5,982萬，兩者是完全不相同的意義。在大家討論得沸沸揚揚時，明年度你還是要執行這筆5,982萬的預算嗎？
翁董事長文祺：在1,340個局做下之後，這可以重複使用到3到5年。
劉委員櫂豪：我們要看這樣做到底有沒有意義，而不是說可以重複使用到3到5年，如果是沒有意義的事情，就是重複10年也沒有意義，浪費的事情就是重複100年，這也是在浪費啊！現在我們是在討論這樣做有沒有意義，而不是可以重複使用到3到5年，浪費的事情就是重複10年，這對國家也是浪費啊！你們購買一項完全與業務無關的物品，比如一輛戰車的話，這與你們的業務根本無關，即便這輛戰車可以用到100年，對你們來講還是浪費嘛！同樣的道理，你們花了將近6,000萬的民脂民膏，我們要討論這筆經費的使用是否得宜，而不是你們可以重複使用到3到5年。
翁董事長文祺：中華郵政是一家公司，過去是郵政總局，在重大的節慶時，它也是社區的中心……
劉委員櫂豪：它是社區的中心，但也有更好的方法可以融入社區，民眾在意你們的服務品質，遠遠大於你們在節慶時搭牌樓，還有你們對於基層員工的照顧，也遠遠大於基層員工看到所搭的牌樓，事情有輕重緩急嘛！
剛才我詢問這筆5,982萬，你們到底分攤了多少錢呢？因為有權力的人常常不需要從口袋裡掏出錢來，因此就會將這筆天文數字的金額當成是一項數字而已，將近6,000萬，你們不要以為原本的7,000萬，減了一點而成為將近6,000萬，這是不對的事情！
部長，你身為郵政總局的上級機關，你對這件事情要有一個態度、意見。
主席：請交通部葉部長說明。
葉部長匡時：主席、各位委員。第一，過去幾年是散在各個單位來做，我們就先檢討過去的做法，看看林林總總加起來大概是多少錢；第二，因為現在國家的財力很艱困，所以我也覺得不宜超過過去林林總總加起來的總額，就算要超過也很有限；第三，尤其是偏鄉，郵局的確都是社區的中心，國家有重要慶典時，如果沒有任何搭牌樓等做法，可能也不見得很適宜，畢竟它是一個國營事業，而且國家慶典也很多，1年不只1次，包括元旦、舊曆年等，所以我覺得應該整體檢討，看看這個費用是否合理，我會請中華郵政重新再檢討一下。
劉委員櫂豪：董事長，部長這樣講，你們什麼時候會檢討這筆費用？
翁董事長文祺：我們會遵照部長及委員的指示來處理。
劉委員櫂豪：多久會處理？第一，要有比較基礎，看看以前是怎麼做的；第二，雖然郵政總局是一個國營事業，但是慶祝元旦、國慶日等，我覺得有很多方法可以表示普天同慶，不需要回到以前那麼多標語、牌樓的時代啦！坦白說，郵局的錢很多，我們的國營事業、學校、政府機關也不在少數，如果大家都要這樣花錢，在節日的時候要仿照那種……
葉部長匡時：所以我會請他們review，比方說，在每個郵局前面布置「慶祝國慶」或「慶祝元旦」4個字，全國有一千三百多個郵局，一年又有好幾次節慶，當然也可以完全都不做，所以這些我們就review一下……
劉委員櫂豪：部長，我們期待你有一個新的做法，說實在的，在節日的時候拿出一個「慶祝雙十國慶」、「慶祝元旦」的牌樓來布置，這樣就會達到你所說的，因為它是社區的中心，所以整體的形象會提升？我覺得我們要想想花這筆錢有沒有意義啦！
葉部長匡時：我了解委員的意思，我也同意委員這樣的質疑，我們會來思考，所以我會請中華郵政來檢討。
劉委員櫂豪：董事長，這筆經費是在明年度哪一個業務項下所支出的？
翁董事長文祺：營業費用。
劉委員櫂豪：如果你們沒有像部長所說的，完全經過檢討、向本院提出一個說明的話，你們不能動用這筆錢，不然我們就全面刪你們的業務費用，當然在業務項下沒有寫這一項，而是在業務項下總的經費來運用的。
翁董事長文祺：我們在一個月內完成檢討……
劉委員櫂豪：要向委員會做個說明，可以嗎？
翁董事長文祺：可以。
主席：你也可以寫決議。
劉委員櫂豪：我們會提一個決議案。董事長，目前郵政總局對基層郵務人員有一個微調、加薪的措施？
翁董事長文祺：是。
劉委員櫂豪：本席贊成你們能夠體恤基層郵務人員的辛苦，但是現在很多郵務都是由派遣人員來做，派遣人員的管理是一個問題，此外，派遣人員包括油費、車輛方面等都要自行負責，派遣人員究竟實領多少？董事長是否了解派遣人員的部分？
翁董事長文祺：這部分有一個專有名詞，即自然人承攬，現在全區大概有八百多位，我也發現許多地方不妥，雖然他們的整體待遇不差，大約有3萬5,000元，可是很多東西要自行負擔，在心理上，他會覺得跟郵局員工有很大的隔閡。
劉委員櫂豪：你看起來那個數字好像還有三萬多元，但因為油錢要自付，車子的損耗也要自付，所以他們大概實領2萬5,000元左右，但是他們負責的工作就跟一般考試進來的郵務人員一樣，站在政府的立場，我們應該要照顧他們，即便他們不是經由考試所任用的人員，但他們所做的工作跟一般郵差一樣，你們要照顧兩方面，應該盡可能照顧這些承攬業務的人員。
翁董事長文祺：是的，所以我們在今年8月份，多年來第一次舉辦臨時約聘的考試，其實真正目標就是針對這些自然人承攬的同仁，讓他們能夠進來，所以招考52位，他們考取了35位，正式成為我們的員工。
劉委員櫂豪：前一陣子你們被抨擊郵差的工作量太大，所以做了一個工作的流量管制表，把每一項工作包括投遞、分信等做個管制，即做這個動作大概要幾分鐘、幾個小時，然後做一個流量管制表。關於流量管制表裡面數字的制定，你們是請各單位報上來？還是你們有請第三方團體來制定這個表？
翁董事長文祺：這個表很複雜，有三百多項要檢討，這個表原來是法國系統在用的，我們把它引進來並本土化，這是一個滾動式的檢討，我們每次在做檢討時都把各地工會同仁找進來，現在要求一個平衡，即公司用人額度的限制跟勞動條件的改善兩者要達到一個平衡，所以必須用滾動式檢討，而且每個局……
劉委員櫂豪：董事長，因為時間的關係，我會找時間再跟你討論這個流量管制表，據本席了解，這個流量管制表真正落實實地去制定的是少之又少，都是各單位自己報上來，大概編個數字就報上來，我會找時間再跟你好好探討這部分，我們希望、要求你們要照顧基層郵務士、工作人員，若讓他們超出負荷又不能領加班費，工作品質、情緒一定不好，謝謝。
翁董事長文祺：我們持續在注意這件事，謝謝委員的指教。
主席（管委員碧玲代）：請葉委員宜津發言。
葉委員宜津：主席、各位列席官員、各位同仁。郵政協會有龐大的不動產，每年租金高達七百多萬，董事長，你知不知道這些不動產是從哪裡來的？
主席：請交通部中華郵政公司翁董事長說明。
翁董事長文祺：主席、各位委員。郵政協會是一個歷史留下來的問題，它的資產跟我們公司有時候分不清楚，也跟中華電信協會的資產分不太清楚。
葉委員宜津：這是歷史留下來的，董事長，看來你是了解的。我們知道郵政協會是繼承台灣遞信協會、遞信職員共濟組合產業，這一點就講得很明白，就是接收日產而來的，方才你說他們的資產跟中華郵政已經分不清了，你們的副總經理陳憲着是他們的董事長，我要告訴你，這是日產，這些財產是國家的財產，因為是日據時代的日產，當然是國家接收，只有一個人、不用競選的朱立倫馬上要接任黨主席了，這就是當時黨國不分時代所留下來問題，他說，有疑慮的、該還的就要歸還，我認為這筆日據時代接收的，應該在這個時間給它做一個清楚的結論，郵政協會時代性的任務也應該要結束了，這些資產應該全部還給國家才對，兩位同意嗎？
主席：請交通部葉部長說明。
葉部長匡時：主席、各位委員。這個方向我是很贊成的，事實上，過去我也有請郵政協會、電信協會就這個方向來檢討。
葉委員宜津：不能再只有檢討，已經檢討幾十年了。
葉部長匡時：他們每次都說有很多複雜的法律問題，所以……
葉委員宜津：愈不處理，法律問題就會愈複雜。
葉部長匡時：但基本上，這樣的方向我覺得是合理的。
葉委員宜津：既然是合理的，我們就不能再拖了，這就是處理的時間點，郵政協會說他們做的包括郵政交流、業務研討、業務宣導、改善設備等，這統統是中華郵政公司在做的啊！除了這些還剩什麼？剩下辦理活動，他們就從每年七千多萬的租金裡面支出，活動項目到了選舉的時候就特別好用，我們覺得這變成一個私人的小金庫，這是公益財團法人嗎？我不覺得耶！這是獨立的財團法人，他們說他們是獨立的財團法人，所以交通部、中華郵政要監督的話，他們還不一定理你們，雖然章程規定董事是交通部指派，還是我做的才有這個章程，在當初黨國不分的時代，很多就是這樣隨便唬弄成立的，說難聽一點，這些董監事隨時想要上下其手，這部分有許多例子，像敦睦聯誼會、華航今年也差點又想要上下其手，又要改成不用來這裡報告了，他們隨時都有可能改自己的章程，我們沒有辦法當永遠的立法委員，也沒辦法盯到每件事情，我們隨時都可能因為其他業務忙碌而沒有辦法注意到，包括兩位也是，你們也不可能隨時在這個位置上，但是國家的就是國家的，我們要讓它清楚，像台糖、糖業協會，對於公產變私產的爭議，台糖到現在還在打官司，至於航發會，剛好我們有注意到而阻止了，方才部長的答復我很讚賞，在你任內把郵政協會的部分處理起來，好不好？
葉部長匡時：我們積極來處理，基本上，這個政策我是贊成的，我願意積極來做。
葉委員宜津：我們要趕快趁現在這個時間點讓它清楚。部長，依照目前民法之規定，這個財產是歸地方政府，即台北市政府，但我認為這樣也不對，因為這是接收日產，所以這應該是國家的而不是地方政府的，若總經理有什麼意見也可以跟董事長說，然後來跟我說，我認為應該要求他們先把財產回贈給交通部，然後辦理解散，這樣就解決問題了。部長，你是不是會朝這樣的方向去努力？
葉部長匡時：對於郵、電兩個協會的資產，還有兩個財團法人，我認為應該要做一些清理，如果當初屬於日據時代接收的，應該歸國家，也不是歸交通部，就是到國有財產屬或是其他地方。
葉委員宜津：非常好，部長，謝謝你！我替台灣人民、國家謝謝你，我們希望這個國家的資產能夠要回來。
葉部長匡時：跟委員報告，目前的章程已經有規定，依法全部由交通部解繳國庫，如果到時候要解散的話。
葉委員宜津：好，非常好，請趕快做。剛才我已經告訴你了，章程隨時可能會改，他們常常想要改，心裡面念茲在茲的就是想要上下其手，我要很不客氣的這樣說，所以要趕快做。剛才我很高興聽到你說要積極辦理，可否請你定出一個時程？
葉部長匡時：坦白說，像電信協會，兩年前我們就希望解繳國庫了，可是這裡面有很多複雜的法律問題，包括一些員工、工會，他們都覺得有一部分是屬於他們的權益，所以這些我們還要去解決。
葉委員宜津：部長，我來協助。我已經協助過交通部跟中廣要回台灣放送的部分，光是板橋、花蓮、台東……
葉部長匡時：我們很樂於委員願意來協助。
葉委員宜津：我來協助，但我不是當事人，你們才是當事人。
葉部長匡時：我們絕對不會敷衍，能夠處理的我們一定會處理。
葉委員宜津：我替交通部要回日據時代台灣放送的部分，我一樣是以交通部的名義提告，狀紙都是本席辦公室人員寫的，我們趕快把它要回來，好不好？
葉部長匡時：我們能積極處理的就積極處理。
葉委員宜津：不要只有嘴巴上講積極處理，我要求你們要有一個時程。
葉部長匡時：會後我請郵電司研究這個程序，然後再跟委員說明。
葉委員宜津：非常好。接下來本席要請教董事長，方才你有跟著我們去台鐵的台北車站，連百年老店台鐵的台北站賣場都已經現代化了，你們除了郵政業務、儲金匯兌、簡易保險之外，其實你們也有賣東西，即零售物流，關於你們的零售物流，你是學商的、做外交的，你看得下去嗎？現在是什麼時代了，你們賣的東西還鎖在櫥窗裡，這樣還能夠賣呀！本席有一個建議，要嘛你把這項業務收起來、不要做了，要嘛就趕快去改變，這個時代商品的展售幾乎全都是開架式的，沒有人像你們這樣，那種小東西還要鎖在櫥窗裡，你是要賣還是不要賣？
翁董事長文祺：我上任一個禮拜就發現這個問題，所以第一次業務會報時有請他們進行檢討，就是朝委員方才講的方向，如果2萬6,000人、1,400個局1年做的業績不到2億，而且還賠錢，那不如不做吧！但不做也不是辦法，所以我們現在要朝網路發展，俟這些業務在今年12月31日隨各別契約到期而統統解除後，我們要將這些商人，尤其是小農及微型產業統統帶到郵政商城網路，未來由我們的物流中心統一出貨、鋪貨，讓郵局的營業廳成為郵局的營業廳，不再放一堆「哩哩扣扣」的東西，而且也希望這些人的生意仍可以藉我們的物流網路來處理。
葉委員宜津：這也是一條路，不過，像日本的郵局也賣東西，然而人家採開放性。還有，大家都講到郵局的地點其實滿精華地段的，場地也滿大的。你們可能採用OT都比現在還賺錢，或以簡單的開放空間也許會賺錢。本席不是鼓勵你們一定要這樣做，而是要你們評估。
翁董事長文祺：是，謝謝委員。
葉委員宜津：不是只有網路一條路，但也絕對不是像你們現在這樣將東西鎖在櫥窗裡……
翁董事長文祺：那是不對的，定要放出來，因為員工沒時間賣，才會乾脆鎖起來，當然……
葉委員宜津：好，你們要有創新的觀念。你們最該改變的是心態，心態要改變！
翁董事長文祺：謝謝委員指教。
葉委員宜津：本席在最後的一點發言時間要強調，雖然你們已說不投資中國，然而我還是要提醒你們，不管做任何事，都要注意風險評估，因為這是存戶的錢，不是我們的錢。謝謝。
翁董事長文祺：我瞭解，謝謝委員。
主席（葉委員宜津）：請管委員碧玲發言。
管委員碧玲：主席、各位列席官員、各位同仁。請問葉部長一個問題，這是本席的一位網友非常在意的，雖然看來是小問題，但就全國來說，確實會是個問題。關於eTag收費事宜，目前仍有部分人不使用eTag，若這些人於通行日翌日起3天內繳納通行費，會有九折優惠，對不對？
主席：請交通部葉部長說明。
葉部長匡時：主席、各位委員。對！
管委員碧玲：現在這位網友對九折優惠如何計算有疑問，涉及到四捨五入後的損失，他為這個問題不斷請教遠通及高公局，結果九折優惠的計算有兩種說法，到目前都莫衷一是。我們以這位網友的實例而言，他應該要繳21.9元，實際繳納也是20元。這時以高公局和遠通莫衷一是的兩種說法來計算，若21.9元先四捨五入再打九折，要繳20元；若先打九折再四捨五入，也是繳20元。不過，如果要繳的是24.8元，會發現這兩種算法會有1元的差距。是以究竟要先打九折再四捨五入，或先四捨五入再打九折？以通行費24.8元計算，先四捨五入再打九折是23元，先打九折再四捨五入則是22元。於是以兩個不同公式計算的結果差1元。對這樣的差距，你們能不能確定一種計算方式，或將來修改軟體以擇一對消費者有利的方式計算？因為全國累積一年下來也是一筆數字。請你們回去研究，好不好？
葉部長匡時：會有個統一見解，我們再回去研究。
管委員碧玲：好，用一個統一見解或以對消費者有利的方式，好不好？
葉部長匡時：好。
管委員碧玲：跟部長交換個意見，本委員會討論高鐵財改方案時，曾通過一個決議，建請你們研議郵政儲金投資高鐵。這部分見人見智，本席對到底妥適與否也還存有疑惑。至於其他委員會通過的決議有無與我們的決議矛盾，請問翁董事長有沒有瞭解？
主席：請交通部中華郵政公司翁董事長說明。
翁董事長文祺：主席、各位委員。好像民國91年財委會曾通過一個決議，公營事業、國營事業不得投資高鐵。
管委員碧玲：那是91年的決議，對不對？
翁董事長文祺：是。
管委員碧玲：那麼我們的這個決議要如何處理？請問部長個人的看法？
葉部長匡時：我個人贊成有像中華郵政或其他事業能投資高鐵的機會，因為一方面可以確保公股占多數，另一方面，收入……
管委員碧玲：所以部長的意思是公股還可以調高比率，我喜歡這個。
葉部長匡時：當然，我們希望如果公股能調高，就調高……
管委員碧玲：其實本席主張，真不得已時，公股要超過51%。
葉部長匡時：超過51%較不理想，因為這時……
管委員碧玲：沒關係，至少今天部長的語氣是預設公股能調高比率，對不對？
葉部長匡時：當然！現在擔心除立法院決議公股或泛公股不准投資外，尤其有些泛公股機構不見得願意投資。
管委員碧玲：對於郵政儲金投資高鐵，請問董事長如何看？郵政儲金在調節全國所有銀行、金融體系間和存戶間現金流量的功能為何？董事長要不要說給部長聽？
翁董事長文祺：跟委員及部長報告，中華郵政的想法是如此，首先，財委會的決議是個限制，如果能解除這個限制，中華郵政尚須思考整個方案的財務妥適性，因為這些錢不是董事長或總經理的，而是大家的錢。還有，中華郵政的財務投資有個很重要的原則─不放貸，我們的權利義務關係是和銀行端的，中華郵政公司曾投資101，也是先將錢借給銀行，銀行再去……
管委員碧玲：銀行再去投資嘛！你們不直接投資，對不對？
翁董事長文祺：這樣銀行的投資風險不會外溢到我們。
管委員碧玲：是，注意外溢風險，好不好？因為郵政儲金被認為是最保險的金融資金。從你們借錢給銀行，銀行去放貸，之後人民賺錢再回存至中華郵政公司的整體金融產業現金流量循環中，你們扮演著重要的後援和準備的角色，希望你們仍朝向這個主要目標，雖然過去相對保守，但是你們要注意考量這個功能，好不好？
另外，剛剛董事長提到電子商務，你們要收掉郵局現場的實體商城，對不對？
翁董事長文祺：是。
管委員碧玲：有沒有經過審慎的評估？
翁董事長文祺：有，第一個，我們檢討這四、五年來的每年營收是多少？是區區兩億多。
管委員碧玲：是虧錢的，對不對？算不算虧錢？
翁董事長文祺：算虧錢……
管委員碧玲：加上人力成本。
翁董事長文祺：我們計算做了多少生意，可是做生意不代表有賺錢。第二個，我們居然發現，在這兩億多的營收中，有47%是員工在業績壓力下不得不買回家放在洗澡間的。
管委員碧玲：有47%是員工買回家？
翁董事長文祺：這是實話。
管委員碧玲：這顯然是非常嚴重的扭曲。
翁董事長文祺：這個數據讓我有勇氣很快決定不要再做了。
管委員碧玲：好，本席就支持。原來過去郵政公司賣的東西有47%是員工購買補足業績……
翁董事長文祺：自行吸收的。
管委員碧玲：那樣就要澈底撤除，本席支持這部分。於是你們未來營運就要有專門的物流部門，是要成立新組織嗎？
翁董事長文祺：未來會有大的物流園區稱為機場捷運A7站，但是目前我們有好幾個倉庫，其中內湖倉庫也在試行物流，所以未來……
管委員碧玲：不管你們未來要如何做，反正有效率的考量，也定要注意效率的問題，然而希望你們未來要納入關於郵局在電子商務時代的競爭力改善方案。
翁董事長文祺：是。
管委員碧玲：過去在信件投遞方面，全國人民最信任的是郵局。現在因為新時代來臨，很多民間郵遞公司慢慢建立品牌，可是郵局在信件投遞方面還是佼佼者，就人民的信賴而言，還是排第一，對不對？
翁董事長文祺：是。
管委員碧玲：你們有沒有做這方面的滿意度調查？
翁董事長文祺：有。
管委員碧玲：還遙遙領先，對不對？
翁董事長文祺：對，信賴度是很高的。
管委員碧玲：不過，在電子商品的投遞方面，你們就敬陪末座，大家想到的都是黑貓等等的業者。這是郵局要蛻變業務的新時代挑戰，你們就將未來應如何改善這方面的競爭力與電子商城的新措施合併檢討，好不好？
翁董事長文祺：我們會做，謝謝委員。
管委員碧玲：儘快提出這個改善方案。
翁董事長文祺：是。
管委員碧玲：最後提到這次薪資的調整方案，希望整體不要變成郵局加薪，因為事實不全然是郵局加薪。本席參與協調這件事情時，一再要求董事長要堅守三個原則，你還記得嗎？
翁董事長文祺：記得。
管委員碧玲：第一個，繳庫的目標不能受到影響，只能增加，現在有增加，對不對？
翁董事長文祺：有增加。
管委員碧玲：在此情況下，有餘力，才去做。第二個，調薪是世代正義，換言之，是調整最基層底薪太偏低的部分，完全不調整中上層級的部分，你們做到了嗎？
翁董事長文祺：做到了。
管委員碧玲：請問是調哪一層級？又不調哪一層級？
翁董事長文祺：調整最基層的專業一和專業二，他們都是民國91年後進公司者。
管委員碧玲：只調專業一和專業二？
翁董事長文祺：只調專業一和專業二。
管委員碧玲：所以你也做到世代正義的目標了。
翁董事長文祺：謝謝。
管委員碧玲：第三個，本席當時協調時非常要求，對於最受到不公平對待的臨時人員，不管是自然人承攬者或是派遣人力，你們現在發展出如何的方案能達到某種程度的同工同酬？
翁董事長文祺：謝謝管委員的提示，在這次調薪時，除正式編制內的專業一和專業二的底層外，不在正式編制內的臨時約聘人員亦一併納入調薪範圍內，他們的底薪大約可從2萬5,000元調到2萬7,000元。
管委員碧玲：包括自然人承攬者？關於自然人承攬者，你們就無法決定了，因為是僱用。
翁董事長文祺：自然人承攬者係用另外一套，剛剛報告有提到，他們的總數為七、八百位，我們現在已由各局主動為他們舉辦臨時約聘的考試，今年首辦的成效很好。我們對外招考50位，因為必須對外公開招考，而他們有35位被錄取，錄取率達7成。他們獲得錄取後，便成為我們的員工。之後我們會在偏鄉的幾個局持續辦理這件事情。
管委員碧玲：好，希望不要讓社會理解為會造成一般人民有相對剝奪感。
翁董事長文祺：是。
管委員碧玲：畢竟這個調整兼具這三個原則，委員們私下普遍認為這是正確且好的方向。希望在這個狀況下，郵局未來的表現能符合人民的期待，尤其人民對郵局在窮鄉僻壤、小社區內的功能及付出給予滿多的信賴。
翁董事長文祺：謝謝委員。
管委員碧玲：因此我們願意支持這部分是其來有自。希望你們能對社會善加說明這部分，好不好？
翁董事長文祺：是。
管委員碧玲：在這三個原則完全都做到的情況下，我們對世代正義和公平是點滴在做。我們會支持這個案子，至少本席是支持的。謝謝。
翁董事長文祺：謝謝管委員先前給我們的指導。
主席：請楊委員麗環發言。
楊委員麗環：主席、各位列席官員、各位同仁。翁董事長，剛剛提到你們的加薪，終於看到你們有加薪，這是好事，本席要問你們是加多少薪？
主席：請交通部中華郵政公司翁董事長說明。
翁董事長文祺：主席、各位委員。加兩個薪給。
楊委員麗環：聽說是7%嗎？
翁董事長文祺：不同薪給有不同的比率，大概是7%。
楊委員麗環：7%是最高的比率嗎？
翁董事長文祺：對！
楊委員麗環：表示有層級之分嗎？大家都加7%或……
翁董事長文祺：No！不是！
楊委員麗環：那麼是如何加薪？
翁董事長文祺：中華郵政公司有2萬6,000人，只有最底層的專業一（大學畢業者）和專業二（高中畢業者）有加薪。
楊委員麗環：不必講細節，只要講加薪的基本條件。最高是7%，為何是7%？不是8%、9%、5%或6%？你們的根據為何？
翁董事長文祺：我們不是算比率，技術用語稱為提高薪級二級，要看原來分母，提高二級就算多少錢。
楊委員麗環：你們根據什麼提高兩級？
翁董事長文祺：是我們公司今年的營運狀況……
楊委員麗環：那麼以後是不是也根據公司的營運狀況？過去有加薪比率的原則嗎？
翁董事長文祺：三年前有過一次。
楊委員麗環：希望郵局這麼大的公司定要制度化，定要有所本。我們這時絕對希望有加薪，但是加薪定要有理由，根據為何？要有所本。好不好？
翁董事長文祺：是。
楊委員麗環：而且這個制度要建立，才不會大家都搞不清楚是不是因為這個氛圍的關係才加薪。方才委員有提到，因為這個氛圍要我們加薪，所以加薪。如果幾年後，氛圍不要我們加薪，我們當如何？不能加薪嗎？
翁董事長文祺：我們推動這個案子半年多了。
楊委員麗環：本席現在要求你們，應該考量這個百年老店該如何建立薪級制度，及在何種條件下必須加薪，還有加薪比率及層級分配的公平性。
另外，請教為何是管碧玲委員和你們一起去協調？
翁董事長文祺：這個案子除要董事會決議外，也要和工會不斷協調，而因為那時我們和工會要推這個案子……
楊委員麗環：管碧玲委員一人就代表所有立委了嗎？
翁董事長文祺：因為那時工會可能和管委員辦公室先報告了，所以我們是……
楊委員麗環：如果這樣，也應該讓所有委員都知道你們有這個協調？
翁董事長文祺：是。
楊委員麗環：好像我們都沒做事，只有一位委員在處理。本席不是說管委員不對，她的參與是很好，但是我們難道都沒關心過你們的同工同酬及派遣的問題嗎？幾乎每個委員都會考量到。當時為了郵差被狗追而發生意外等等之事，我們都有關心，為何單獨在這件重大事情時，你們只找一位？
翁董事長文祺：報告楊委員，也許因為我是新手，沒注意到這些，我定會改善。
楊委員麗環：固然是工會通知管委員，可是你們做決定時，最起碼要通知所有委員，是嗎？這是好事，我們都樂觀其成，但是你們不應該這樣處理事情，好不好？
翁董事長文祺：我瞭解了，請原諒，謝謝。
楊委員麗環：談到派遣，中華電信也有這樣的問題，中華電信為降低未來的年金問題，自己組織派遣公司。關於這個問題，麻煩部長……
主席：請交通部葉部長說明。
葉部長匡時：主席、各位委員。就我的理解，那是另一個公司。因為中華電信的員工有很多由電信總局過來，而且他們工會的力量很大，經過很多協商後，他們現在做零售時，常常晚上不能加班，星期六、星期日不能上班等等，即使多給加班費工會都反對，所以必須用另外的公司來處理……
楊委員麗環：因為今天質詢郵局，我就順帶向部長提起這件事情，……
葉部長匡時：瞭解，我們會回去處理，我們絕對不容許剝削員工的問題。
楊委員麗環：千萬要注意同工不同酬及他們基本權益的部分，因為二個工會都有向我反映過這樣的問題。
葉部長匡時：是。
楊委員麗環：翁董事長，你上次到英國考察看到他們用推車送信，請問這個在臺灣有要執行嗎？
翁董事長文祺：現在是試行方案，當時因為和工會……
楊委員麗環：試行是確定要去執行，是嗎？
翁董事長文祺：沒有，要看看成效如何。
楊委員麗環：現在已經在執行了嗎？
翁董事長文祺：現在是郵務處在規劃，看看哪些封閉、不讓我們的機車進去的社區內先去試行，如果試行方案……
楊委員麗環：哪有社區是封閉不讓你們進去的？
翁董事長文祺：有，例如當年的婦聯，也就是現在民生東路的健康新城、健安新城，這種社區不讓我們的摩托車進去，還有成功國宅，我們現在是抓二個點來做，如果社區反映不好，郵務士也認為保障不夠，我們就不見得會做……
楊委員麗環：歐洲某些偏鄉是直接由公車司機每天早晚兩趟載客時順便幫忙送信的。
翁董事長文祺：這個本意就不是要全區去執行……
楊委員麗環：而且他們留著很多老郵筒是為了觀光效益，臺灣現在需要這樣的觀光效益嗎？你們去思考一下，好不好？
翁董事長文祺：好，謝謝委員。
楊委員麗環：你要搞清楚，人家是要賣百年的歷史，所以首創郵筒都有保留，他們是以此來吸引觀光，你應該很清楚吧！
翁董事長文祺：我們也希望能夠做到那一步。
楊委員麗環：我們是學人家的，有這個必要嗎？而且臺灣地小人稠，雖然現在信件並不是很多，……
翁董事長文祺：現在主要是包裹。
楊委員麗環：可是臺灣夏天有多熱，你自己去走一趟看看，他們有可能因此而沒辦法準時回去簽到，曾經有過叫他們準時上下班，他們是叫苦連天，最好不要中途遇到什麼狀況，因為臺灣人發生車禍是全部都停下來，車子也不能動，國外的話是會把車子移開，使交通立刻順暢，我們是不一樣的！
翁董事長文祺：是，瞭解，謝謝委員。
楊委員麗環：不是英國人做的我們就要全部搬過來！你還要繼續堅持……
翁董事長文祺：沒有堅持，一開始就沒有堅持。
楊委員麗環：還有，有人說你們打在北門郵局上的燈光很難看，而且花了很多錢，你之前不是在駐外單位嗎？歐洲塞納河到了晚上的燈光有五光十色嗎？沒有，他們就只是把建築物呈現出來，讓人看到二、三百年的老建築物，只要有看到就好了，不要說國外，屏東的萬金教堂也很漂亮，只是簡單照明就好了，你們弄成這樣是錢多嗎？
翁董事長文祺：那天是廠商在測試，所以把燈光的全彩都測試出來，事實上的規劃不是這樣的，燈泡有全彩的能力，但是放的時候只會有黃、白而已，那天是廠商在測試。
楊委員麗環：我覺得你們不要錢多就全都浪費了，不然必要時我們就把經費刪掉，其實這個東西應該由文化單位去做，而不是你們來做的，這個要由具文化美學素養的人來做，國外一定是這樣的，對他們來說，只要列入古蹟就是非同小可的事情，不是隨便的人可以去做的，一定要經過歷史學家研究後，看看要怎麼樣來呈現建築物之美、重點在哪裡，不是換了一個政府或是心情好，就裝幾盞霓虹燈讓它閃閃亮亮的，絕對不准的，你應該很清楚嘛，他們在這方面的用心，絕對不是說把錢花了就算數，根本就沒有達到那個效果，還真的是低俗耶！
翁董事長文祺：是，元月18日要開幕了，請委員會及所有委員一起參加。
楊委員麗環：我希望你們不要再去做這種事，而是交給真正專業的人去做，這個郵局也許是屬於你們的，但是這種文化資產是屬於國家文化單位的，好不好？
翁董事長文祺：瞭解，謝謝。
楊委員麗環：你不要自己弄一弄就覺得很漂亮！
另外，聽說你們打算選列全台郵局的節餘空間，來做為長照中心、文創園地、旅館及購物中心，有這樣的規劃嗎？
翁董事長文祺：在規劃，但後來發現困難度實在是很高。
楊委員麗環：哪一方面的困難度？
翁董事長文祺：尤其是長照，因為長照法還沒有通過，我們的郵政醫院當年自己經營時虧損累累，現在委託經營稍微好一點，如果以這種經營來看……
楊委員麗環：有提供文創園地供地方政府申請，是嗎？
翁董事長文祺：文創比較容易做，我們就是鼓勵在地藝術家用郵局的結餘空間來做展覽。
楊委員麗環：這方面已經做了很多嗎？
翁董事長文祺：南投埔里局、臺東整個局都在做了。
楊委員麗環：請你把規劃、進度及出租的情況至少讓我們知道一下，不要拿來亂搞，搞不好還有更高的價值可以利用。
翁董事長文祺：好，我們會向委員報告。
楊委員麗環：另外，你們在電子郵件方面真的很落後，這要怎麼辦？
翁董事長文祺：委員指的電子郵件是哪個部分？
楊委員麗環：你們有在做電子郵件傳遞的這項服務嗎？
翁董事長文祺：大安局就是一個電子封印中心，下次可以請委員會及委員去參觀一下，就是用電子方法列印大量文件，包括收費通知單、開會通知，其實做得還可以，在部長指導下，希望能與中華電信做結合。
楊委員麗環：以你們這麼大的資產，還有很多能拓展的部分，但你們有很多是沒有創意的、不具有產業行銷的部分，應該朝這方面去找人才來幫你們，好不好？
翁董事長文祺：是，謝謝委員。
主席：請王委員進士發言。
王委員進士：主席、各位列席官員、各位同仁。部長，交通部上個月規劃修正「郵政儲金投資債券票券管理辦法」，5兆的郵政儲金將可投資中國大陸，是不是有這回事？
主席：請交通部葉部長說明。
葉部長匡時：主席、各位委員。這個已經撤案了，本來是有這樣的構想，但在法規公告期間，很多民眾反映這樣不好，不建議這樣做，所以我們就撤案了。
王委員進士：金管會是開放銀行，但郵局是不是與銀行一樣被視同為金融機構，既然已經撤案了，相關的問題我就不再請問了。
翁董事長，郵局有119年的歷史，是百年老店，過去在很多服務方面也發生一些感人的事蹟，服務也是沒話講的，但是因為社會結構的改變，也改變了很多單位的文化，但郵政文化從過去以來就很有口碑，有些問題我在今天審查預算前要提出來就教於翁董事長，那天發生一件事，新北市中和區有位民眾看到從郵務車上掉落一個包裹，這位民眾剛好要去板橋辦事，所以他就把這個包裹拿去交給板橋郵局。他是好意順手拿去交給郵局，沒想到郵局的櫃臺人員告訴他不收這個，叫他自己拿去郵筒丟，你覺得這樣對不對？
主席：請交通部中華郵政公司翁董事長說明。
翁董事長文祺：主席、各位委員。這樣非常不應該。
王委員進士：郵局櫃臺告訴這位民眾不處理這種東西，可能是櫃臺人員未注意這個包裹是民眾撿來的，也是郵局代民眾遞送的，櫃臺人員會這樣說可能覺得一般郵局不處理包裹，包裹都由包裹中心處理，就這樣回絕了民眾的好意。當然，這是一個個案，並非郵局櫃臺人員都是如此，但這個個案也暴露了郵局在服務方面的退步，不像過去郵務人員那麼熱心。
翁董事長文祺：謝謝委員，這部分我們會去瞭解、檢討，大概是因為我們的教育訓練還不夠到位，再加上個別窗口同仁的反應不恰當。
王委員進士：還有，我們經常接到民眾反映，郵差投遞掛號信時，若收信人不在就會留下通知，根據我的印象，過去好像幾次投遞不到，人不在家，郵差才會通知收信人到郵局領取。
翁董事長文祺：若白天投遞時收信人不在，郵差會連續投遞兩次，若仍無法投遞就會留下通知，請收信人到附近的郵局認領。
王委員進士：現在有許多民眾反映，可能有部分是這種情況，我們也不能一竿子打翻一船人，就像我們看到電影「海角七號」中郵差將信件丟棄回去睡午覺，沒有盡到投遞郵件的責任，這可能是電影的誇張表現，既然民眾有這種反映，郵政公司應該多注意這方面。依照規定，掛號信投遞兩次收信人不在時才留下通知，有的郵差可能沒有投遞兩次，或者聯絡不上收信人，通知收信人去郵局領取都沒關係，但民眾反映的就是好像有些郵差會投機，反正早送完信件就早回家，有時連稍微等候也無，有的郵差按鈴後，收信人跑下樓開門準備收信時，郵差已經離開了，這種情況都會有。
翁董事長文祺：難免。
王委員進士：我提出詢問是希望郵政公司能夠針對這些問題加以解決，讓民眾能夠恢復往日對郵差的美好印象，好不好？
翁董事長文祺：好，謝謝王委員的指導，我們會虛心受教。謝謝。
王委員進士：再請教董事長，104年預算的營收較103年短少864億元，這不是一個小數目，當然其中的因素包括中華郵政公司預估壽險期滿、契約減少、收回責任準備，是否如此？
翁董事長文祺：是。
王委員進士：郵費收入短少兩億多元，表示寄信的人減少了，對不對？
翁董事長文祺：是。
王委員進士：而且我們的郵資也很久沒有調整……
翁董事長文祺：25年沒有調整了。
王委員進士：對啊，對郵局來講，這也是一個苦衷。現在中華郵政面臨民間業者強大的競爭，既然董事長表示在專業方面，中華郵政還是領先民間業者，所以我們也不能坐以待斃，必須想辦法克服目前的挑戰。董事長出身外交官，你到中華郵政任職之後有很多的點子、創意，看到最近的狀況，可能有時你的點子被誤會了還是怎麼……
翁董事長文祺：不會啦！我們盡量溝通。
王委員進士：比如說節慶的裝飾這件事，最近報紙報導了工會的反應，今天質詢時也有委員提出此事，我想工會有此反應，我們應該從善如流、檢討一下。
翁董事長文祺：我們會持續溝通、持續檢討，謝謝。
王委員進士：屬於巴洛克風格的北門郵局已被列為三級古蹟，本身整修之後也很好看，夜間的照明該應該思考如何配合其風格與氣氛，不要搞的像民眾批評的一樣，有點像酒家或百貨公司，這樣實在不太理想。古蹟本身就是很古典、很好看的建築，燈飾應該配合其古典風味，弄得變成古典跟現代的衝突就不好看了，對不對？
翁董事長文祺：好，謝謝委員指教，我們會持續檢討。
王委員進士：錢要花在刀口上，錢花的少，做出來讓人感覺更漂亮，合乎節慶的氣氛，這樣是很好，本席並不反對，但既然有人批評，我們應該再多用一點頭腦思考。
翁董事長文祺：好，謝謝。
王委員進士：郵局預估壽險保費收入短少20億元，主要原因你們認為是民眾購買保險的意願降低嗎？
翁董事長文祺：現在我們正在做內部結構調整，原先專做簡易6年人壽，未來將朝中長年期保障型的方向前進，所以在這個轉型的……
王委員進士：過去簡易人壽很受歡迎，因為投保的條件很簡單、不複雜，大家對中華郵政這塊招牌有信任感，而且錢也不多，大家都很樂意投保，所以現在我們才有那麼多的基金，為什麼會衰退呢？這點我想要檢討。
翁董事長文祺：至今還是很受歡迎，是，報告委員，如果我們有選擇，我們會專注在簡易人壽，一直做下去，畢竟是從民國24年做到現在。
王委員進士：我們聽到許多基層員工的心聲，董事長出身外交官，你就任之後推動許多創新的措施，人事的變革也很大，讓人員更流通。你推動新的措施或是人事的變革或許出於好意，但大家都覺得你是外交官出身，很多作法好像都是表面的，卻不見得能有實質上的效果。雖然你本身也是學金融的，但是許多員工認為過去的中華郵政公司董事長都是長久任職於郵局的人，在經驗上也瞭解員工的心情與郵局的文化，所以比較容易溝通。董事長並非出身於中華郵政公司，不過你所學也是金融，應該在專業領域方面更有發揮。你的一些作法確實很新，也帶動一些活力，但是也要關注員工的心情，不要讓他們因為人事的調動而感到人心惶惶，這點請董事長多加注意。
翁董事長文祺：謝謝委員指教。
王委員進士：尤其中華郵政的員工這麼多，大家辛辛苦苦的走過來；過去像檢察官、警察或是調查局人員，都會迴避留在自己的故鄉任職，現在這個慣例都被打破了。所以我們要儘量給他們一個安定的心留在郵局來為全民服務。
翁董事長文祺：謝謝委員指教。
主席：請蔡委員其昌發言。
蔡委員其昌：主席、各位列席官員、各位同仁。可能多數的答案等一下要由董事長來回答，但是部長身為中華郵政的上級機關，我想部長也應該認真的聽本席今天所關心的一些題目。本席一直認為，中華郵政是一家很有發展潛力的公司，但是需要改進的面向也非常多；換言之，在本質上我看好中華郵政，但是它需要迎頭趕上的事項還非常多。本席今天就利用預算審查的機會，提出幾個我對這家公司所做的研究。
首先，就我國商務市場規模與中華郵政業務收寄量作比較，電子商業發展的部分，大概成長了78%左右，透過網路訂貨宅配到家，貨物快速運送是非常重要的；再看中華郵政業務的收寄量，從100年到103年，包裹加快捷郵件大概成長一、兩個百分點，以件數來看，大概是3萬4、3萬5、3萬3左右，幾乎沒有什麼成長；就電子商務的產值來看，從100年到現在是呈倍數成長。事實上，中華郵政過去一直都有非常大的優勢，郵局品牌可以說是家喻戶曉，在我們的記憶中，每個鄉鎮，甚至偏僻的鄉下、郵局都占據相當好的位置與地點。隨著電子商務市場規模的發展，郵局在這個部分恐怕還需要再加強。
其次，從民調滿意度來看，消費者對於幫他運送貨物的公司，他的要求在於安全、準確、方便。
就安全來說，郵件丟在地上，不置於信箱內的滿意度調查，103年度是29.9%，102年度是18.6%，換言之，顧客對郵件沒有放置信箱或交付於相對安全的地方，感到不滿意，本席去年也曾提到過大型郵件亂放，衍生一大堆問題，從這個民調來看，改善的部分並沒有做得很好。
有關準確度的部分，公司企業戶不能即時送達的滿意度，103年是43%，102年是21%，增加了22%，不能夠準時送達，對企業戶來說是很重要的，因為時間就是金錢；住宅戶送錯地址，102年是35%，103年達到44.9%，增加將近10%。我認為這些都是中華郵政業績不能夠成長的關鍵因素。
至於方便性，郵局假日、夜間常常不收件，夜間郵局全國才71點，53%集中在北部，本席無意要求你們增加夜間郵局，但是我們可以看看你們兩大的競爭對手─黑貓宅急便、台灣宅配通；民眾在家裡透過網路或手機APP，可以線上預約黑貓宅急便在指定日期到府收件，黑貓先生選擇收貨日是每天的15時至18時；宅配通是18時之前用網路預約，隔天司機會來取件。中華郵政大宗郵件可洽郵局簽訂特約戶，大概企業戶才可能，個體戶不大可能去和它簽約，所以一般用戶必須自行到郵局，光是方便度就差人家一大截。再看看營業據點和代收點，也是方便性的一個部分，黑貓宅急便有17,000個點，宅配通有8,500個點，中華郵政才2,000個點。
從以上的分析，本席發現中華郵政和民間兩家業者相比較，我們落後非常遠，難怪我們拿不到電子商務的業績。請問董事長，對中華郵政來說，這一塊是我們公司業務的重點，還是你根本不想來和這兩家公司競爭？
主席：請交通部中華郵政公司翁董事長說明。
翁董事長文祺：主席、各位委員。謝謝委員非常精闢的分析，剛剛聽了您這一席話，感受很深。中華郵政在電子商務、物流方面，大家都知道它有優勢，有這麼多的據點，可以結合資金流、物流、商流在一起；但是它也有一些劣勢，譬如它的薪給水準高於業界很多，委員剛剛提到假日或是禮拜天，我們的人員也比較不方便出動，這是劣勢。剛剛提到不滿意度的提高，我敬受教，回去之後，會虛心檢討。至於委員的最後一個問題，並不是我在這邊回答就算數，還要和工會協商，向董事會報告，大家把整個策略想出來。基本上，我認為這是一個紅海市場，現在是6小時就可以送達，以後一定是往4小時前進，再往3.5小時前進。中華郵政能夠跟他們競爭嗎？我必須誠實的問自己這個問題，也必須誠實的回答─恐怕不行。工會代表也在此，如果我們朝此方向前進的話，工會為照顧它的成員，它的勞動條件有沒有辦法相對改善，還是相對的惡劣化？這些都需要考慮的問題。大家談到電商與物流時，都是興高采烈，可是從委員所提供的這幾頁簡報，我們發現它的殘酷面是藏在其中的。
蔡委員其昌：所以，本席才要問部長，對中華郵政公司來說，物流業是不是我們逐漸要放棄的營業項目？從董事長剛剛的回答中，你也覺得很困難。
翁董事長文祺：物流很大，也許專對於郵件、小包的EMS物流，我們去做，也就是回到郵政三法給我們的業務，就是做郵件；如果要郵差去送康那香的衛生紙或東元的電視機，那是矯枉過正。所以我們未來的物流園區要想清楚，做什麼和不做什麼。
蔡委員其昌：所以在物流業裡面，可能要去區分什麼是我們要送的，什麼是我們不想送的？是這樣的意思嗎？
翁董事長文祺：這跟我們的專營權也有關係，在專營權的範圍內，不管我們賺錢不賺錢，都一定要做的，就是郵件的部分；非專營權的包裹、大宗物品，就真的要好好想一想。對不起，我沒有給您答案。
蔡委員其昌：我知道，你這樣的答案，我也不能接受，因為聽了老半天，也不清楚你的答案是什麼。
部長，我覺得這部分應該來做檢討，這塊到底要做不做？不做的話，我們可以節省更多的成本，來專攻其他部分，不應該放著一個部門，做又做不贏人家；我們乾脆選擇，要做就競爭到底，把我們的優勢發揮出來，不做的話，也可以節省成本。
部長，本席一直很喜歡檢視交通部項下各單位的網站，這次我請助理假設一種狀態─我是消費者，想在假日寄快捷郵件。當我進入中華郵政的網站時，發現該網站有一個欄位─快捷收寄局，點進去之後，我輸入台中清水區，結果跑出來清水郵局、南社郵局、田寮郵局，再點假日營業快捷收件地點，才發現剛剛出現的那三個郵局，在假日的時候統統不收我的快捷郵件；於是我再回到第一頁進入全國郵局查詢，我住在清水，蒐尋之後，發現它也沒有收，只好再回到第一頁，尋找第三個方法─透過郵政代辦所尋找可以收快捷郵件的點，蒐尋結果出現了134筆，我想：清水地區什麼時候有這麼多的代辦所，有這麼便利的事情！再仔細一看，裡面包含台中中區，在中區裡面還發現兩個明明都是台中第11郵政代辦所，只因為其中一個營業地點寫了「中區」，另一個沒有寫，就變成是兩家代辦所。可見你們雖然有網站，卻疏於管理，聊備一格罷了！如果這個生意是翁董事長家開的，遇到這樣的情形，相關人員可能馬上就被你開除！本席認真查看這134筆，一直到了第13頁，才找到跟清水有關的清水海濱郵政，只有它在星期日是有營業的。雖然有營業，可是它的營業項目裡面，只有代售郵票、代售印花稅票、寄掛號信等等，沒有收快捷郵件這一項。於是我再往第14頁去找，看到清水第一郵政代辦所，終於發現它有營業，也有收快捷郵件。
我想，除非是中華郵政重度愛好者，非找中華郵政不行，才會披荊斬棘，翻山越嶺，千辛萬苦地去蒐尋，終於找到這一家可以寄快捷郵件的地方，部長覺得會有這樣的人嗎？
主席：請交通部葉部長說明。
葉部長匡時：主席、各位委員。蔡委員可能比較有可能，您剛剛花這麼多時間看這些網頁，我真的很佩服。其實我覺得一個公司的經營策略，最要考慮的不是要做什麼，而是不做什麼。翁董事長上任之後，就對原來在郵局代售的那些商品做了一些處理，我覺得這是很正確的方向。
就快遞這項業務來說，中華郵政作為百分之百的國營事業，又有堅強的工會，我覺得它不可能去跟民間競爭，所以應該要認真檢討。
蔡委員其昌：部長，本席只有兩個重點，第一、中華郵政要做什麼，不做什麼，目標應該要清楚。針對不做的那個部分，輸了也沒有關係，但它是公司它應該想辦法替國家賺更多的錢。第二、已經在做的，如網站的部分，我們每一年都編了預算去做網站，目的就是因應電子時代，大家都習慣上網，不論是APP手機或其他各式各樣的上網方式，都是要讓你的生活更便利。但是架設網站之後，不去做管理，不方便到讓人民極為痛苦的狀態，我認為這個部分就要去改，它無涉於你要不要做，因為你已經花錢在管理這個網站。
葉部長匡時：本來就要改善，一定改善。
蔡委員其昌：很多民營企業，為了強化它的競爭力，一定是很快就讓人達到他想要的那個網頁，不可能像我們這個樣子。這就是競爭力！
葉部長匡時：謝謝委員。
主席：接下來登記發言的吳委員育昇、廖委員正井、李委員桐豪、黃委員偉哲、鄭委員天財、周委員倪安、李委員貴敏、邱委員文彥、蔣委員乃辛、蘇委員清泉、江委員惠貞、呂委員玉玲、邱委員志偉、顏委員寬恒、孔委員文吉、潘委員維剛、何委員欣純、王委員惠美、高委員金素梅、盧委員嘉辰、楊委員瓊瓔均不在場，登記發言的委員均已發言完畢。
李委員鴻鈞、陳委員根德所提書面質詢，列入紀錄，並刊登公報。
李委員鴻鈞書面意見：
【資產報酬率創十年新低！】
【郵局應積極展開多元化經營！】
今日委員會排定的議程為審查中華郵政104年度預算，也不知道是不是因為董事長常常變動的關係，104年度的總資產報酬率再度創下10年內新低。這問題其實本席在去年就有提過，沒有想到104年又再創新低，這實在是料想不到。對此，中華郵政有無積極作為去改善？還是誠如預算中心報告所說的，因為人事費用太過沉重？所以導致這樣的結果？
【中華郵政公司近年來相關投資報酬衡量指標概況表】
