時　　間　中華民國104年3月3日（星期二）上午9時1分

地　　點　本院議場

主　　席　王院長金平

主席：現在進行國是論壇，每位委員發言時間為3分鐘。

請費委員鴻泰發言。

費委員鴻泰：（9時1分）主席、各位同仁。今天是第7會期第1次的國是論壇，在此先向大家拜個年，祝大家新的一年高高興興、快快樂樂，也祝福我們的國家國泰民安、風調雨順，人民能過好日子。

今天很榮幸在這個會期第一位在國是論壇發言，所以我就來談談國家的事。我在這邊要跟蔡英文主席報告，你現在是民進黨的總統候選人，就算15個月以後你就任為中華民國的總統，我覺得也不能讓國家再空轉15個月。國家需要建設、社會需要祥和，如果是你認為有爭議的題目，我們可以不談，但對有些題目我們必須好好來談，舉例而言，像攸關人民就業，尤其對年輕人就業有幫助的經濟自由示範區，這無關藍綠的問題，不管誰執政，國家都需要經濟發展、經濟建設，這個問題為什麼不談呢？台灣以貿易立國，貿易占我們GDP非常高的比率，這攸關人民就業、經濟發展及國力強弱與否，所以我們必須排除跟世界各國的貿易障礙。中國大陸跟香港占我們貿易比率逾40%，當然是我們非常重要的市場，即便你認為服貿有爭議，但貨貿總不會有爭議吧？民進黨因應公民團體所要談的兩岸監督機制如果不談，我們的貨貿要怎麼去談呢？現在有些人說中國大陸跟韓國的FTA對我們影響很小，就算是很小，還是有所影響，那會影響到我們企業的競爭力，所以我在這邊呼籲蔡主席要正視經濟的問題。台灣人口快速老化，長照法難道不重要嗎？上個會期衛環委員會江委員惠貞談了多少次，最後聽說就是因為蔡主席你有意見，所以一直耗到現在。

我剛才所提的這兩個題目都攸關台灣的安定、安全與繁榮進步，希望蔡主席好好地想一想！

主席：請王委員育敏發言。

王委員育敏：（9時4分）主席、各位同仁。今天是立法院第8屆第7會期的開始，在這邊首先祝各位委員、各位內閣成員新年快樂、大家今年都可以洋洋（羊羊）得意！

回顧去年，我們看到台灣在一些對立及不安的衝突當中整個社會產生很大的矛盾，還好，我們也看到政府仍然持續努力，所以我們在經濟成長、觀光發展、社會福利、人權保障方面仍交出不錯的成績單。根據美國傳統基金會發表的全球經濟自由度調查，台灣在2008年的排名是全球第28名，但去年我們進步到第14名，是史上表現最好的；去年台灣的經濟成長率上修到3.74%，是亞洲四小龍之首；另外，今年我們整體的失業率已經降到3.71%，也是7年來失業率最低、情況最好的；台灣觀光客人數去年達到990萬，今年更可能突破1,000萬，所以台灣未來整個前景發展是相當看好的；另外，本席去年所提出來的兒童權利公約施行法已經順利通過，在去年11月20日正式上路，而今年我們看到國際特赦組織的年度報告也將台灣通過兒童權利公約施行法視為人權進步的重要里程碑，未來本席會持續結合民間團體監督，讓公約逐步落實，以保障台灣兒少的權益。

展望羊年，我們可以看到台灣的經濟已經逐步好轉，本席主張經濟發展的好處應該全民共享，所以幫全民實質加薪是企業跟政府責無旁貸的責任，朝野應該摒除成見，合作推動，讓民眾有感的加薪四法在本會期可以順利通過。我們看到去年台灣整體的失能人口已經達到74萬，預計120年將增加到120萬，所以長照服務的需求非常迫切，本席在此誠懇呼籲，照顧這些全國失能者跟老人的長照服務法應該在本會期順利通過，本席呼籲在野黨不要再阻擋。

展望此會期，本席期許朝野可以共同合作，在本會期應該通過通更多福國利民的法案，讓台灣的未來更光明遠大。以上，謝謝。

主席：請潘委員維剛發言。

潘委員維剛：（9時8分）主席、各位同仁。後天是元宵節，在此祝福大家在新的一年一切能順心如意！

今年是羊年，有人說羊年要三陽開泰，但能否開這個泰？有人說今年的羊角非常長，彼此難免會有些爭鬥或意見不一的情形，所以要摒除今年這種可能的走勢，首先就要做到三陽和諧，唯有三陽和諧，才能三陽開泰，因為泰是易經64卦中最好的一卦，但三陽能否真正展開泰卦呢？我覺得唯有三陽和諧才能創造三陽開泰，才能真正洋洋（羊羊）得意。

雖然整個內閣每一位都有盡心盡力，但盡心盡力的同時，不僅要垂直的，還需要橫向的，發揮政府效能、效率的大有為作為，以產生綜效，這才是人民的期待。我們當然希望對人民有利之事政府都要做，而且要做對人民有大利之事，固然政府也要做小利，但小利不足以成大事，所以我們希望政府能夠繼往開來、展現魄力。

事實上，現今刻正邁向第四次工業革命，智慧型4.0機器人時代已經來臨，工業大國德國正開始計畫以物聯網、智慧工廠與自動化產線所構成的智慧工廠，但是，我國在這一塊到底思考了多少、決定要用多少的力量？

最近，在台灣智慧自動化與機器人展中，日本軟體銀行（Soft Bank）將開賣商用化居家照顧機器人，就是委由鴻海代工製造，但是，我國何時才能自行研發機器人？相關人才在哪裡？這些問題都值得我們深思與努力。謝謝。

主席：請廖委員國棟發言。

廖委員國棟：（9時11分）主席、各位同仁。今年是2015年新春伊始，大家不免仍要互道一聲新年快樂，也祝福中華民國國運昌隆。今日本席國是論壇主題為「經濟景氣持續復甦、全力創造青年就業」，最近經濟景氣持續復甦，正是我們為青年朋友創造就業的良好時機。根據主計總處發布的資料今（104）年1月份失業人數為43萬人，失業率為3.71%；相較去（103）年12月失業率下降0.08%，創下14年來同月份的最低，也是90年2月以來單月最低；其中20歲至24歲青年的失業率為12.52%，相較103年12月下降0.3%；25歲至29歲者失業率為6.28%，也相較103年12月下降0.29%；大學以上程度者失業率為4.7%，相較103年12月下降0.1%，這些數據顯示年輕族群與高學歷者失業狀況正持續改善中。本席認為，雖然國內失業率下降幅度不大，但趨勢是正向的，昨天在行政與立法研討會上，毛院長也向外宣示與國內失業率有關的三大主軸：第一、提高勞動參與率。第二、照顧弱勢。第三、減輕青年的負擔。為了有效解決青年失業率，政府已積極整合各部會長期推動促進青年就業方案，以及青年創業方案，呼籲全面改善經濟環境、加強職業培訓、補貼工資與提高工廠僱用青年意願，以協助並加強青年就業準備力。

眾所周知，青年為國家之重要資產，也是經濟發展進步的動力，促進青年就業更是近年來國際重大的議題，本席期許行政部門加強跨部會整合，提出貼近青年的需求及讓青年有感就業促進措施，協助青年創業與就業，讓年輕人有更多發展的機會，藉以展現我國的軟實力，提升臺灣的競爭力。

主席：請詹委員凱臣發言。

詹委員凱臣：（9時14分）主席、各位同仁。農曆新年剛過，海外僑胞、僑團、僑社也紛紛在世界各地舉辦新春團拜，本席日前剛於洛杉磯參加駐洛杉磯臺北經濟文化辦事處所舉行的新年團拜。洛杉磯全僑各界及美國聯邦眾議員、華裔民選官員、社團、鄉親等，數百人歡聚一堂，互道恭喜。在海外僑民們就是一個大家庭，大家齊聚一堂，希望羊年的到來，臺灣和美國經貿、各項交流更為密切，展望新的一年祝福大家身體健康、僑社和諧欣欣向榮。在此，本席呼籲政府，不要忘了有一群熱愛中華民國的僑胞在世界各地支持中華民國政府向前邁進，做著國民外交的工作，也感謝僑委會一直努力擔任政府和僑胞之間的橋梁，爭取僑胞的向心力。反觀而言，握有更大行政資源的文化部，過去根本搞不清楚自己在海外僑界應有的角色。

在美國新春開工日，中華民國駐美代表處將公務車車牌全部更新，換上了由美國國務院核發的外交車牌，車牌左上角有美國國徽、右上角有OFM美國國務院的字樣。這是台美斷交36年來，我國駐美官員終於能夠享有與其他國家同等的外交禮遇，是我方外交人員多年來努力工作的成果，本席給予肯定，外交部也應繼續努力增進台美關係。

另外，中國大陸與南韓FTA在2月25日簽署完成，經濟部表示，中國大陸對韓國的開放承諾大體上不超過兩岸服貿協議的開放程度，初步研究分析台灣關切的4大產業開放期程較長，所以不會在短期內對台灣造成太大的衝擊，但是陸、韓FTA生效愈久，而兩岸貨貿協議尚未簽署，對台灣的衝擊程度將會加劇，這是經濟部應該繼續注意的課題。事實上，台灣人口結構的改變，導致15歲至65歲的人口走勢下降，對台灣產業發展與勞動力市場都有很深的影響。因此，本席呼籲，在面對台灣內、外的問題時，鼓勵新的執政團隊要傾聽人民的需求、與各界多元溝通、尋求最大的共識，勇敢去突破現況。

主席：請楊委員麗環發言。

楊委員麗環：（9時17分）主席、各位同仁。新的年頭開始，本席先祝福大家羊年行大運、健康平安、幸福快樂！今日國是論壇，本席特別關注的議題，也是方才有許多委員提及的長期照護服務法，本席於101年即提出長期照護服務法，歷經3年之久，迄今尚未有三讀通過的跡象。事實上，大家都清楚長期照護服務法的重要性，近年來臺灣受到經濟成長、衛生環境、醫療技術及各項保障措施等因素的影響，導致老年人口成長非常快速，今（104）年老年人口高達275萬人，明（105）年老年人口將以5%成長速度升至307萬人；失能人口也高達70萬人，政府應全面思考這個嚴重問題。除此之外，再加上臺灣勞動人口減少，印尼等國家的外勞看護人力隨著東南亞經濟起飛之後，也不見得會再開放外勞輸入臺灣，因此，本席建議，政府應及早通過這項完整整合所有居家社區機構、各種照護、養護及安養機構，且功能協調的長期照護服務法，然而，民進黨堅持長期照護基金的財源非得從贈與稅、遺產稅、營業稅挹入，事實上，上述問題都需要再經過朝野協商，希望新的行政團隊能及早與民進黨溝通，這個法案的通過，對整體社會的安定以及未來「老有所終」是一個非常重要的福利政策，是國家安定的政策。自國民黨執政以來，本席在交通委員會，我們做了很多交通建設，包括觀光的發展，也許很多好的政策並沒有直達人心，我希望新的行政團隊未來在推動政策的時候應該先考慮年輕人未來的發展，所有的民生消費都應該在基本工資可以承受的範圍，我想以這樣的思考所做出來的政策才能夠真正讓民眾有感。希望毛院長的團隊在這不算太長的執政時間內能夠直達人心，把過去的成果也呈現出來，謝謝。

主席：請李委員桐豪發言。

李委員桐豪：（9時21分）主席、各位同仁。今天是本會期的第一次國是論壇，本席在此先祝賀大家新年快樂。昨天我方跟中國大陸就M503航線提出協議，對於協議內容，本席與府方的態度一樣，雖然不甚滿意，但是勉強可以接受；不過本席要說的是，這次的M503航線問題，凸顯出海峽兩岸間就許多重要問題的談判、溝通及互信度都十分不足。中國大陸這次在M503事件的退讓，代表著大陸終於了解到台灣人民對這件事情的關切，換言之，台灣人民高度關切兩岸的和平與安全，大陸方面未來對於相關的議題，如果能夠聽到台灣人民的聲音、能夠做出合理的溝通，讓台灣人民了解任何涉及到台灣人民安全的事務，它都是站在善意的角度在處理，我相信未來兩岸許多的問題都能迎刃而解。

另外一方面，台灣人民也要有一個共識，今天發生M503的問題代表了一件事，就是大陸越來越強，而我們呢？我們的力量在哪裡？我們的社會實力、我們的共識在哪裡？台灣的社會應該立刻建立起共識，為自己的安全把關，僅僅靠抗議可能是不能夠的，唯有實力才能保護我們自己，希望台灣人民能夠加強自己的安全，不管是經濟的、國防的，我們都應該努力以赴。

本席認為這次的M503，如果真的開始實行的話，它多少也代表著一個現實的結果，我們希望從比較正面的角度來看待這個國際上現實的結果，希望它是一個安全的民航國際航線；也許有了這條航線，也能夠保證海峽兩岸因為有民航機的飛航，讓空中的安全可以相對提升。無論如何，我們希望M503的事件以後不會再發生，謝謝。

主席：請徐委員志榮發言。

徐委員志榮：（9時24分）主席、各位同仁。本席先自我介紹，我是來自苗栗縣第二選區的菜鳥委員─徐志榮，很榮幸能夠跟各位委員共事，希望各位委員能夠對我多多指導與指教。

今天中國時報的頭版─「馬朱王喊大團結，演很大」；本席希望在最快的時間內，各大報紙的大標題可以寫上─「馬朱王大團結，不是喊」。我的意思是團結就真的要團結，不要讓媒體寫「演很大」。我們尊敬馬總統，也尊重朱主席的決定，剛剛費委員說蔡英文主席可能當總統，我認為只要行政、立法兩個部門，多做出福國利民的政策，大家相互合作、贏回民心，她不見得會當上總統。基層的心聲也都希望不要再有「親者痛，仇者快」的事情發生。

本席是一個菜鳥委員，今天開始來學習，沒有把握好3分鐘的時間，還請大家多多指教，也祝我們中華民國國運昌隆，謝謝。

主席：請李委員貴敏發言。

李委員貴敏：（9時27分）主席、各位同仁。今天的國是論壇，本席希望用「與時俱進、務實變革」與大家互相勉勵。我們都知道科技的發展日新月異，隨著科技的發展，產業結構也隨之變革，尤其在最近幾年，智慧型手機所引發的行動網路革命，透過這個革命行動所產生的火花，就像是隕石撞地球一樣，它摧毀了巨型的科技傳統產業，也創造了新的產業模式。

在行動網路革命的時代裡，產生了「分享經濟」這樣一個新的商業模式，透過網路平台的磨合、GPS的定位、社群網站的建立，以及便利的線上支付系統，我們不但可以擁有資源，也可以分享資源，並創造出新的經濟效用。透過這樣的運用方式，我們發現可以大幅度降低經濟發展的成本。對於這一點，國外的產業充分能夠體驗，而且已經大肆的佈局。舉例來說，汽車共乘的Uber、短期租屋的Airbnb這兩家公司去年的營收價值就高達千億新台幣，在這樣分享經濟的網路時代，我們知道下一個經濟體可能可以透過網路的行動，為台灣創造更大的商機。事實上，除了國外之外，台灣有沒有？跟大家報告，台灣絕對不會缺席。這裡有一個案例，我們以台大學生所創立的Carpo共乘平台，它是類似像Uber同樣的情形，但我們要問自己的是，這樣一個新的商業運用模式在臺灣現有體制之下能不能存活？我們都知道，法令應該要與時俱進，過度管制和全然放縱都不適合產業發展，對消費者的權益來講也有所損害，但是這些法令的管制和變革事實上是在行政團隊和立院同仁你我的手上。怎麼樣才能為全民謀福利、怎麼樣才能讓我們的法令與時俱進？讓我們共同努力，在全面禁止和全面放縱之間找到一個平衡點，為臺灣的經濟注入下一股活力。謝謝。

主席：請邱委員文彥發言。

邱委員文彥：（9時30分）主席、各位同仁。今天本席要關心氣候變遷與立法的工作。今年的旱象十分嚴重，水情相當吃緊，尤其桃竹苗地區已經進行第二階段的限水，毛院長也指定水利署儘速規劃中長期的水利計畫，嚴格要求回收水的使用。但是除了這些應急的、治標性的工作之外，我們應該更關切治本之道。為了因應旱象，本席將在近期之內舉辦一個抗旱與國土規劃的專家委員會，進行專家小組的討論，希望行政院能在籌備過程中儘量支持。

去年承蒙王院長的指派，我們有五位委員到秘魯參加聯合國的氣候變化會議，今（2015）年聯合國的氣候變化綱要公約將指定在巴黎會議中進行討論，並特別要求制定具有法律約束力的新協定，各個國家也會訂出自己的減排標準。但是我們看到去年國內的一些表現，特別是德國觀察（German Watch）所發表的氣候變化指數，在許多國家當中，我們是排名在後面的，尤其是能源政策和再生能源方面，還有很大的努力空間。所以本席呼籲在立法院裡面，我們應該要重視兩個法案，第一是氣候變遷法，特別是在溫室氣體減量和氣候變遷的調適方面，本席也會提出一個版本，徵求各方連署，大家共同進行審議。第二，我也希望能加速推動國土計畫法，過去我們對防災型都更、國土脆弱度和風險地圖都有相當的概念，但是今年的旱象可能會讓我們重新思考水資源將會是國土承載和限制發展的基礎條件，也就是說，未來的國土計畫法應該要特別考慮這些內涵。

第8屆立法委員的任期剩下不到1年了，在最後一個會期的法案審查期間，我們希望並呼籲朝野就相關議題共同討論。謝謝。

主席：請陳委員碧涵發言。

陳委員碧涵：（9時33分）主席、各位同仁。駭客過招，誰與爭鋒？稀有人才需要政府與企業攜手培植。

我國是資訊科技強國，資訊產業及其相關人才是我國重要的資產，資訊安全人才的培育尤其重要，因為在網路及大數據應用時代中，擁有資安防護能力的強度與資安人才的規模代表了一個國家的發展力。

前天（3月1日）我國HITCON隊伍在美國波士頓的世界駭客大賽中擊敗全球八百支隊伍，奪得亞軍；今年2月7日，他們才剛剛在東京的網路安全競賽中擊敗4,186個參賽者，得到亞軍；去年5月5日，他們也打敗了468支隊伍，得到大陸百度杯網路安全技術對抗賽的冠軍。像這樣的團體，臺灣不少，足見我國駭客高手的無限潛力。

本席認為，當這些民間團體在國際大賽中嶄露頭角之際，政府和企業更應該要把握契機，有系統地培植我國資安人才。資安防護和資安產業有如唇齒之依附、矛盾之相攻，這兩種人才同步培植，必能擴大創新，趨動產業效益。然而相對於其他國家，我們並沒有看到政府和企業積極培育的作為，致使資安人才大多散布於民間，我們缺乏養成機制，也沒辦法匯聚人才技術和智慧能量以形成資安產業。

看看韓國，他們為了發展資安產業，修訂了資訊通訊管理法，使培訓和深化國際合作有了法源依據，也積極贊助資安產業工會，擴大需求，還在大學成立社團，早期發掘人才，最重要的是舉辦相當多的國際性競賽，累積實戰經驗，觀摩創新技術。

本席建議我們的政府應該學習韓國，與企業攜手培植，使駭客高手有系統地成為國家的力量，尤其是在資安人才養成的政策上面，以及職能基準和認證制度，甚至鼓勵在高中職以上成立社團，早期發掘人才，使這樣的智慧能量可以挹注到我們的產業之中，讓臺灣的創新產業動能可以源源不絕。

主席：陳委員鎮湘及呂委員玉玲對國是論壇的書面意見，列入公報紀錄。

陳委員鎮湘書面意見：

勿忘抗戰史實 打造精實國防

「歷史的錯誤或許可以原諒，但歷史的教訓絕對不能遺忘，因為一旦遺忘，歷史就可能一再重演。」今年是對日抗戰勝利七十周年，全國軍民不但不能忘記這段先賢先烈的艱辛抗戰史實，更應記取歷史教訓，深刻了解「國雖大，好戰必亡；天下雖安，忘戰必危」的道理，唯有深化全民國防意識，不斷提升國防力量，才能確保國家長治久安與人民幸福安康。

然而，紀念對日抗戰勝利七十周年，絕對不是應景的場面活動而已。本席認為，我們無須與對岸中共要在今年九月三日，擴大舉行閱兵活動相比，但是絕對要能彰顯出抗戰精神的深遠意義與教育效果，才有價值。

因此，本席提出：「形式表達要誠」、「教育扎根要固」與「建軍備戰要實」三點，互為表裡，期望政府參酌並付諸具體作為：

一、形式表達要「誠」

對日抗戰是「絕對劣勢」對「絕對優勢」、「反侵略」對「侵略」」、「持久戰」對「速決戰」的長期戰爭。如果抗戰失敗，台灣就不可能重回中華民國懷抱，至今仍是日本的殖民地，根本不可能成為亞洲四小龍，寫下台灣經濟奇蹟，以及落實民主憲政，締創「世界民主燈塔」的民主輝煌成就。

因此，在形式表達上，不應只是國防部一個單位在唱獨腳戲，政府各部會都應誠懇共襄盛舉，以不同面向切入，將八年抗戰史實具體呈現外，更應發揚當年「國家至上、民族至上；軍事第一、勝利第一；意志集中、力量集中」，堅持奮戰到底的抗戰精神，讓全民都能了解外，亦能振奮軍魂。

尤其，更應給予國軍官兵高度肯定與支持，唯有尊敬軍人、重視軍人，讓軍人感受到有尊嚴，不僅才能全心、樂意投入戰備工作，而且亦能激勵優秀青年從軍。

二、教育扎根要「固」

古人有云：「以史為鑑，可以知興替。」對日抗戰歷史，不但既有的歷史課本內容不能淡化，更應充實，諸如台兒莊大捷、八一四筧橋空戰勝利、中國遠征軍對盟軍與確保世界和平的貢獻、抗日歷經22次會戰、1117次大型戰役與軍民傷亡人數、以及抗日策略「以空間換取時間，積小勝為大勝」等重要史蹟，不應被簡略，才能使下一代都能清楚了解歷史，「未來方向才能拿得準。」

本席認為，如果國家不重視歷史，將不會有希望；若是民族不能記取教訓，就不會有未來。教育是百年樹人的良心事業，歷史應忠於史實，課綱不是文字遊戲，不應成為政黨意識態的服務工具外，國家認同更不應有模糊的空間，八年對日抗戰，主要是由先總統蔣公領導國軍與日軍正面拚戰，犧牲慘烈是無庸置疑的。

三、建軍備戰要「實」

「寧可百年無戰爭，不可一日無戰備」！但建軍備戰工作不是花拳繡腿，需要扎扎實實，才能確保國家安全，經貿發展與兩岸關係推進的有力後盾。當前正值徵兵轉型為募兵制的關鍵時刻，本席由衷期望「推動募兵制暫行條例」能盡速三讀通過實施，以吸引更多優秀青年加入國軍行列，達到「留優汰劣、長留久用」的「量足質優」的兵力需求。

尤其，國軍組織精簡應依「打、裝、編、訓」的思維理則，建構「小而實、小而精、小而強」的鋼鐵勁旅外，更應重視後備戰力的組建，積極強化後備動員能量，方能發揮「化民力為我力，融我力於戰力」的強大後備戰力，並與常備部隊綿密結合，俾能達到「備周力強」的建軍目標。

「回首來時路，莫忘抗戰艱」！唯有支持國防、強化國防，才是避免、遏阻戰爭威脅的不二法門。

呂委員玉玲書面意見：

教改創造價值，絕非為改而改！

台灣的教育改革，曾有「教改像月亮，初一十五不一樣」之譏。因此，對於基北區去年、今年及明年的免試入學超額比序方式都不一樣，和教育部提供會考量尺分數是第一次，同時也是最後一次計分的情況來說，似乎大家也就覺得不足為奇了。

自1994年教改大遊行提出四大訴求：制定教育基本法、小班小校、廣設高中大學及教育現代化；和1996年行政院教育改革諮議委員會提出教育改革諮議總報告書提出教育鬆綁之教改五大方向：人本化、民主化、多元化、科技化及國際化之教育理念以來。雖然，學者、輿論、教育團體大多認為方向正確，但對於後來執行的實施策略，諸如：自願就學方案、建構式數學、九年一貫課程、一綱多本、統整教學、多元（多錢）入學方案、師資培育多元化、擴增大學數量、五年五百億邁向國際一流大學、高教評鑑等教育政策卻是質疑與批評聲浪不止。因此，有學者提出「教改萬言書」要終結教改亂象，追求優質教育。而且馬總統也早在2008年競選總統教育白皮書的政策綱領中提到要「檢討教改成效，擘劃教改藍圓」，主張組成教改檢討委員會，要以就事論事的態度，檢討教改成效，盡速修訂不當之政策，以讓台灣的教育政策能夠穩健落實。然而，直至教改二十年後的今天，台灣教育環境卻仍存在著幼教師與教保員對立、十二年國民基本教育中央地方不同調、私立高教倒閉危機、數萬名流浪中小學教師、現任教師搶於五十歲退休、高教學歷貶值、流浪博士激增、產學落差嚴重、競爭力下滑、學習落差補救教學不力等結構性的教育困境亟待解決。並且亦使得教育施政的民怨，成了政府的包袱而非助力。

教育改革代表的是反傳統教育方式的後現代思潮，崇尚顛覆、批判、否定、解構。因此，對於1949年以來傳統的高中大學聯考、師範體系一元化、公費師範生、政府治理管制、計畫型補助、教師積分調動、主任校長統一甄試、智仁勇學校類型輪調、講授式教學法等傳統教育型態均表示質疑與反對，認為是阻礙台灣教育進步與轉型的表徵，必須加以解構，代之以教育改革並打掉重練。殊不知，傳統教育型態解構後，二十年的教育改革努力尚未幫台灣的教育重新建構新價值、新秩序和新策略。反而造成台灣教育的現狀表面上有許多新鮮、創新和多元華麗的教育活動，但事實背後卻是隱藏著師生過多的忙碌不堪、數量繁多但卻零散的法定教師研習、僵化麻木而被動的行政應付、中央地方組織權限的矛盾、多元教育團體的衝突爭議，造成師生不安，家長惶恐和台灣教育界的痛苦與無奈。因此，我們是否應該嘗試思考走向台灣教育的「後後現代」。釐清台灣教育改革的價值觀、輔以多元創新的態度，以尋得台灣教育的安身立命，在「穩定中求創新」。

事實上，無論是過去、現在或未來，也無論是傳統、現代或後現代。永遠不會改變的是：教育工作都必須堅持「教育的本質」。那就是教者：上施下效；育者：養子使作善也。教育乃在為學生增值賦能，發揮其潛能，以探索生命並以培育具有健全人格、公民素養及終身學習能力的下一代為終極目標。因此，教育改革不在於權力的重分配，而在於教育本質的堅持。我們必須秉持教育的良知，視教育工作為良心的事業，絕不放棄任何一位學生。其次，要根據國家發展狀況，廣納教師、家長的參與，建立具有詳實規劃、證據本位且創新的教育制度，維持公平且具有競爭力的入學方式，減少教師繁重而無意義的非教學工作，提升教師工作士氣、動機與地位，寬列教育經費，並重視政策溝通，取得民意的支持。

玉玲認為，台灣教育面臨少子化、全球化與資訊流通時代的變遷，不改變只能坐以待斃，唯有創新、研發、改變才是台灣唯一的出路。但是我們不應該熱衷於為教育改革而改革的熱鬧活動，而應在堅持教育本質、穩定教育政策中，審慎規劃、尋求共識以創新台灣教育。

主席：登記國是論壇發言的委員均已發言完畢，國是論壇到此告一段落。