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立法院第8屆第7會期外交及國防委員會第3次全體委員會議紀錄

列席人員：

國防部部長

高廣圻及所屬人員

主　　席：詹召集委員凱臣

專門委員：紀珠

主任秘書：鄭世榮

紀　　錄：簡任秘書趙弘靜

　　　簡任編審鄧明

　　　科長黃美菁

　　　專員陳國興

報　告　事　項

一、宣讀上次會議議事錄。

決定：確定。

二、邀請國防部部長高廣圻報告業務概況，並備質詢。

（國防部部長高廣圻報告業務概況，委員黃偉哲、江啟臣、蕭美琴、李桐豪、陳鎮湘、林郁方、蔡煌瑯、陳明文、陳唐山、邱志偉、蔡錦隆、詹凱臣、楊應雄、馬文君等14人質詢，均由國防部部長高廣圻、政治作戰局局長王明我、軍備局局長金壽豐、資源規劃司司長陳正棋、整合評估司司長嚴振國、作戰及計畫參謀次長室次長周皓瑜、後勤參謀次長室次長尚永強、通信電子資訊參謀次長室次長胡延年、空軍司令部參謀長柏鴻輝、海軍司令部參謀長蕭維民即席答復。）

決定：

(一)登記質詢在場委員均已發言完畢，報告及詢答結束。

(二)委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請國防部於2週內以書面答復委員並副知本委員會，委員另指定期限者，從其所定。

(三)委員簡東明、莊瑞雄、黃昭順所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。

通過臨時提案2案：

一、鑑於國軍於近14年期間，連續實施精實、精進一、二階段及精粹案等組織再造工程，兵力結構由40萬人大幅調降到21萬5千人，造成因職缺裁撤，大量軍人被迫中年退伍，官校學生畢業派職困難，現職人員對未來發展充滿不確定性疑慮，軍心浮動；新訓單位大幅縮減，訓量不足，造成役男入伍堵塞，民意怨懟；部隊的戰術戰法驗證及準則修訂的時效，趕不上部隊組織編裝的連續改變，以致落空。國軍甫於103年11月1日完成精粹案，因推動募兵制及連續兵力精減2項重大變革，已造成諸多後遺症，在前述問題未獲得解決前，不宜貿然再推動兵力精減及組織改造。爰要求國防部應審慎評估規劃，在向立法院外交及國防委員會提出專案報告及獲得委員會同意之前，暫緩推動「勇固案」，使國軍得以調適及恢復常態運作，以確保戰力穩固。

提案人：陳鎮湘　　詹凱臣　　江啟臣　　林郁方

二、鑑於行政院於101年1月2日核定「募兵制實施計畫」內，即包含檢討調整及發給現役軍人志願役勤務加給、地域加給、戰鬥部隊加給及留營獎金。其中志願役勤務加給及部分地區地域加給核定調整後，確實對招募志願士兵工作有所助益，給予肯定。惟從104年2月1日募兵制志願役士兵招募現況檢討，全軍志願士兵的編現比僅達53%，其中戰鬥部隊更僅約35%，凸顯現有福利待遇仍難以吸引青年加入戰鬥部隊。由於105年1月1日起即不再徵集1年役期的義務役常備兵，今（104）年更為募兵制成敗的關鍵年。爰要求行政院儘速於104年4月1日前核定戰鬥部隊加給及留營獎金，增加戰鬥部隊誘因及爭取在營人員續服現役，確保募兵制如期如質達成目標。

提案人：陳鎮湘　　詹凱臣　　江啟臣　　林郁方

散會

主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，確定。

繼續報告。

二、邀請僑務委員會委員長陳士魁報告業務概況，並備質詢。

主席：進行討論事項。

討　論　事　項

一、審查104年度中央政府總預算案附屬單位預算關於僑務委員會主管信託基金：

(一)莊守耕公益基金。

(二)受理捐贈僑生獎助學金基金。

二、審查僑務委員會主管「財團法人海華文教基金會」及「財團法人海外信用保證基金」104年度預算書案。

主席：原則上委員的發言登記是到10時30分為止，但是我希望各黨團助理注意一點，委員如有對基金審查的提案，請於10時前提出。今天的會議在10時45分或50分之間會視委員發言的時間與內容稍作休息，中午不休息，逕將預算案全部審完。

請僑委會陳委員長報告。

陳委員長士魁：主席、各位委員。大院第8屆第7會期開議，本人應邀列席報告當前僑務施政情形，備感榮幸。在此要先向各位委員報告，我前天剛從越南、柬埔寨回來，我會去越南、柬埔寨是因為柬埔寨的臺商會館落成，越南西寧省的臺商會館要動土開工，本來有幾位委員也計畫要去參加落成大典，但是後來因公無法前往，我也在那邊代表委員會和各位委員向他們致意。後來在越南西寧省臺商會館動土典禮上，我也特別表達大院外交及國防委員會對於整個臺商會館構建的關心，他們非常感謝，我在此也代為轉達他們的謝意。

我們今天的書面報告已經非常詳細，在此謹就比較重要的部分來說明。從這半年多的狀況來觀察僑務的情勢，我們可以了解，其實這半年內中共那邊對僑務工作一直在推陳出新，除了我們所熟知的孔子學院之外，他們也成立了很多華助中心，也有很多作法都是參考我方的作法。因此在這種新的情勢底下，我們就非常謹慎的在了解他們哪些作法會影響到我們，我們也觀察到，像中國大陸山東省已立法保障韓國華僑赴中國大陸求學及就業之權益，對我們韓華的部分造成極大的衝擊和影響，我們已經持續與內政部移民署及相關部會協調，希望針對這些問題提出因應的措施。

此外，在全球華語文推廣方面，中國大陸持續大肆投入政策資源並立下今年完成500所孔子學院與1,000個孔子課堂為目標，不過，我們也看到，孔子學院雖提供漢語及中華文化的學習資源，但也附帶要求各地合作學校機構不可碰觸臺灣、法輪功、西藏、天安門事件及人權等相關議題，致引起干涉學術獨立自由之爭議，所以有一些大學相繼宣布中止與中國大陸漢辦合作關係。不過雖然有一些大學退出，但是也有很多大學繼續加入，這個部分對我們推廣華語文正體字和中華文化的工作有相當大的壓力和影響。

在這半年裡面，我們持續邀請重要僑領來臺參訪，厚植友我陣營基礎，總共邀請了32團831人組團來臺訪問。

第二個部分是深化金僑聯繫服務，增進互動與合作，除了到每個地方的金門會館跟金門華僑進行聯繫以外，我們還與金門縣政府進行業務雙向溝通與交流，也和國立金門大學發展很多的合作計畫，尤其是我們現在幫銘傳大學在金門開設海青班。我們也與金門大學洽談合作計畫，舉例來說，菲律賓僑界有很長一段時間把教師送到廈門大學去培訓，我上次到菲律賓的時候就特別跟他們講，你們可以送到廈門，為什麼不能送到金門？其實金門大學也有開華語文科系，後來他們也開始考慮。我們希望跟金門籍僑胞能有更多的聯繫和往來，對東南亞新僑的這個部分，我們也希望能夠盡我們的力量。

第三個部分就是僑教中心的建置與目前的狀況，今天媒體也有關於美國金山灣區僑教中心進度的報導，根據金山灣區僑教中心給我的資料，本來是預計在2月8日完工，但是在今年年初的時候，舊金山連續十幾天下大雨，門口的水泥沒有辦法灌漿，所以確實因此耽誤了十幾天的進度。另外，由於當地施工檢查是逐項檢查，如果發現有任何缺失，就必須立刻進行改善，所以一直推移下去，本來目標是要在2月8日落成，在硬體上都已經大致落成了，可是所有的檢查尚未全部完成，包括電梯也沒有完成檢查，所以我當時就裁定，等所有施工的檢查都完成、拿到使用執照之後，我們才進行落成剪綵的儀式。上次我在這邊答復邱志偉委員時是說2月8日會落成，但是沒有辦法如期達成，後來我特別打電話向邱委員說明並道歉，這是我的責任，因為我們的同仁沒有掌握好工程的進度，所以我們一定要負責。據我現在所掌握的資訊，其實所有的工程都已經完工了，只剩下電梯的檢查和最後的檢查，電梯是由州政府檢查，應該是排定在這一兩個禮拜檢查，我們樂觀估計將於3月底完成所有的檢查，目前金山灣辦事處預計可以在4月18日落成剪綵。

對於這個中心未來的使用，我們希望這是我們在灣區非常重要的展示中心，也是我們的活動中心，以前的僑教中心大部分是僑界在使用，但是我們跟其他部會合作，跟他們說如果各部會需要使用中心進行業務推廣或展示，我們都願意配合。我們將這個訊息送給原民會、客委會和文化部，甚至也有跟科技部合作，因為科技部好像要在灣區成立一個聯絡辦公室或一個展示的辦公室，我們跟科技部講如果有需要我們一起執行，基於政府資源是一體的觀念，我們希望科技部也能夠運用我們的地方。換言之，以後僑教中心並不完完全全只是僑委會的一個機構，我們認為它是推動我們文化、展現我們優點、提升我們人文藝術的一個重點，也希望能夠成為一個讓我們僑胞驕傲的地方。我對金山灣僑教中心的期望非常深，我們也一再要求整個過程一定要完全合法，而且要符合美國的所有規定，做最好的一種典範。這個中心佔地2.02英畝，室內面積達3萬816平方英呎，是一個非常大型的中心，所以有相當大的空間，成為我們跟其他各部會共同來推展台灣文化、推展我們自己的正體字，推展我們優質臺灣精品的一個地方。

除了金山灣區的僑教中心以外，第二個重要的地方就是巴黎僑教中心，因為預算在去年年底才解凍，所以目前巴黎僑教中心正在進行招標公告，大概再一兩個月就可以選定地點，選定地點以後就開始採購裝修，可能要到明年才能開館，但是我們會在今年完成所有的程序。

另外一個是我們溫哥華的僑教中心，溫哥華是我們僑胞在北美的第四大城，本來以前有購置的計畫，但是在買了土地以後，因為當地物價飛漲，所以原來的工程款不夠，後來只好放棄。之後我們一直在尋找一個替代方案，由於當地僑民很多，我們從去年開始思考是不是適宜成立一個中型的中心，用租的方式速度會比較快，因此我們向行政院提出「以租代購」的計畫，行政院也同意了，並在今年編列預算。目前溫哥華中心已經進行招標，而且有兩家來投標，辦事處的小組已經有到兩個地點進行勘估並提出評估報告，我們目前樂觀預估這個中心應該可以在今年定案。因為這個中心是要租用現有的辦公廳舍，所以速度應該會比較快一點。

以上是對於三個僑教中心進度做一個說明。

第二個部分是關於僑教的工作，目前我們積極推動的僑教包括僑教專屬教材的修編跟開發，還有落實以教材為中心的師資系統化培訓及發展僑教教師認證三大工作。我們希望能夠利用僑校的通路優勢來強化華文正體字推廣能量，雖然對岸有500間孔子學院和1,000間孔子課堂，但是我們自己本身也有自己的僑教中心，還有六十幾個友我的僑教組織。另外，目前全球各地也有1,000多所中文學校與本會保持密切聯繫，這些學校絕大部分是推展我們的正體字，所以我們在正體字的市場和競爭上其實還有相當的能量。我們也透過充實僑校經費及設備、供應華語文教科書、辦理師資培訓及華語文教師獎勵等，協助僑校健全發展。同時，除了面對面的教導以外，數位學習其實也很重要，所以我們也將數位學習列為僑教的重要工作。

此外，我們也要結合主流提升僑教體系競爭力，推動產業國際化，我們跟教育部一起推動「邁向華語文教育產業輸出大國八年計畫」，本會除負責執行「發展雲端教育內容」行動方案，也透過「全球華文網」的知名度與使用度，共同行銷臺灣優質華語文教學產品及服務，我們希望能夠盡我們最大的力量。

第三個部分是聯繫輔助僑臺商，提升海外臺商競爭力，

包括輔導海外僑臺商會體系健全運作，對於重要會議活動，我們都會親自參加，像我前天就參加了西寧會館的動土儀式，大前天也參加柬埔寨臺商會會館的落成典禮。

除此之外，我們也一直不停的邀請僑臺商會領導幹部及青年菁英回國參訓；另為強化商會組織規模，我們也輔助臺商企業落實「業必歸會」的重點。以越南為例，在103年513暴動事件之後，我們發現一種情形，根據越南官方的數字，我們在越南的臺商有2,200多家，但是加入我們越南臺商總會的總家數才只有1,400多家，中間有將近800家的黑數，這些臺商雖然在越南投資，但是並沒有加入臺商會，在發生緊急狀況的時候，我們沒有辦法聯絡他們，因為他們根本就不跟我們聯絡，所以在513事件以後，我們強力推動希望臺商朋友能夠「業必歸會」。現在新加入的企業將近有200家，以往有些大企業不見得願意加入臺商會，這一次我去的時候特別問了台塑大鋼廠，這是在越南最大的外資投資公司，他們說這一次台塑大鋼廠也加入了河靜的分會，但是並不擔任商會的會長，只是單純的會員，他們希望能夠跟臺商會的朋友一起來為臺商的安全和發展努力。這是一種非常好的發展，我也跟他們說，大企業加入臺商會成為會員，不一定要出更多的錢，在臺商的資訊流通方面，或是臺商的安全有什麼問題的時候，大家都可以共同來努力，這也是我們未來工作的重點。

在越南513事件發生以後，我們也強化緊急聯絡機制，並落實海外臺商照護，我們多次測試，確認能夠真正的聯絡到所有的臺商。事實上，在513暴動發生的時候，當天我也直接跟臺商領袖聯繫，我們的同仁也直接跟各臺商會聯繫，臺商會也直接跟各會員聯繫。可是有些臺商根本沒有加入，或是暴動發生得太快，所以其實有臺商受到損失，但是這也測試了緊急聯絡機制是否成功。

在去年印尼大選的時候，我們也擔心會不會因為選舉而發生暴動或其他狀況，我們特別要求印尼那邊的同仁測試我們臺商的應變情形，包括要到哪裡登船撤退，他們進行了一次演練，我們也會一再辦理類似的演練。像最近緬甸也有一些狀況，我們特別要求當地臺商要有因應的措施，我們也有跟他們保持密切的聯繫。像緬甸仰光雲南會館的監事長在3月初由於內部動亂的關係遭殺害，我們對這個狀況都非常注意和了解。另外，賴索托最近要舉行大選，在大選之後會不會導致動亂，我們也是密切注意，跟南非代表處和駐在賴索托的臺商領袖都保持密切的聯繫。對於強化緊急聯絡機制，並落實海外臺商照護，我們絕對會全力以赴。

第三個部分是號召臺商從事公益行動並積極回饋臺灣，大家都看到報紙的報導，在高雄氣爆事件和桃園新屋大火消防隊員殉職之後，我們臺商都是出錢出錢，幫忙照顧家屬。

我要報告的第四個部分，也是到現在為止我們最重要的一項工作，最近媒體有很多的討論，毛院長在這一次的施政報告裡面也有提到目前我們國家所遭遇的人口危機問題。以現在每年產業人力減少18萬人的趨勢，一路向下就像滑溜滑梯一樣，這對臺灣未來的發展是一個非常大的警訊。在兩年前，僑委會就針對這個警訊開始擬訂我們自己的計畫，其實我們之前有看過國發會對於人口政策分析的資料，所以我們當時已經有警覺，這樣下去會造成我們國內很嚴重的問題，因為臺灣人晚婚不生孩子，這對於新的人力加入確實是一個問題。可是我們要如何讓新的人力加進臺灣的社會？有人認為要靠移工，有人說要靠移民，有人說要靠白領的移入，我想這方面有很多的作法，各部會要各自去負責，但是對於我們僑委會來講，我們最大的著力點就是我們的僑生政策，所以我們從兩年前開始就僑生政策做轉型的工作。為了解決人口危機，我們要思考如何把人拉進來，讓他們在這邊接受教育，然後讓人才能留下來，這就是我們常常在談的攬才、育才、留才，攬才這部分是我們僑委會最能夠著力的地方，因此我們就開始設計各種不同的政策。在攬才部分，我們在一年多以前開始推出最重要的一個加值型僑生政策，就是希望透過「三加四」的機制，讓這些僑生來我們的高職就讀，讓他們進入建教合作班，開始慢慢訓練他們的產業技術，在他們畢業以後，我們鼓勵他們走向工廠或是走向科大，這就是「三加四」的設計。在7年以後可以選擇要留在臺灣發展或是要回僑居地，這都是他們可能的選擇。為了要讓他們留在臺灣，去年行政院已經通過要配合實施評點機制，對於他們的技術、語言能力和所受的訓練，我們都給予肯定，他們就可以留下來。在僑生政策裡面很重要的一點，就是我剛才所講的攬才、育才和留才，這是僑委會最能夠盡力的地方。我也向各位報告，去年高雄中山工商80位建教合作班學生，透過我們的努力直升正修科大57位，他們在正修科大也是唸建教合作班，原來這些學生是在裕光電子工作，裕光電子給他們非常高的評價，他們在高職三年級快要畢業時，已經是續建教合作的領班了，這部分對未來訓練產業人力技術能力是非常好的正面發展。這80位學生中有50多位進入正修科大，另有十幾位憑自己的能力考進國立科技大學，這非常的優秀，回去僑居地的大概只有10人左右，換句話說，以這一班來說，我們就為臺灣產業留下將近70人，很多人說我們缺的是十幾萬人，僑委會一年幾百人、幾千人，但如果我們不做，那麼連這幾百人、幾千人都沒有，所以我們是傾全力對僑生政策做深入的規劃，但現在最重要的是生源在哪裡？我們對東南亞所有國家的可能生源都已經有掌握了，至於要如何把那邊的學生挖過來，就要靠各校的努力與配額，當然也需要教育部的配合，因為必須要給我們名額讓他們能夠進來，所以對於未來要推動的工作，我們都已經規劃好我們自己的步驟，只要臺灣需要，相信有更多僑生會進到臺灣來。不過偏遠地區的僑生第一年來臺灣時可能連機票及第一年的學費都付不出來，有關機票的部分，我與留台同學會談過，如果這些孩子們願意到臺灣唸書，他們是否能幫忙支付機票費用，他們都表示願意幫忙，甚至台商朋友也願意幫忙，至於第一年的學費，我們與海外信保基金也特別提出加值型僑生的就學貸款方案，他們來台的第一年學費就透過這個貸款機制來幫忙繳交，他們以後就用建教合作的薪資來償還貸款，信保基金在上星期的董事會已經通過這個辦法。

有關留才部分，除了我剛才提到的評點辦法以外，我們也要求信保基金規劃提供未來僑生留在臺灣的創業貸款，有關這個部分，目前信保基金內部正在研究與思考，我們希望臺灣的人口危機，僑委會也能盡一分力量，如果臺灣沒有新生嬰兒產生，就只能在海外與我們語言、文化、傳統習俗最相近的華人社會尋找青壯人力進來，這是我們最有可能成功的地方，這也就是我們這一年多花很多心力來改善僑生政策的原因，希望把這些人找進來。根據我們的資料，去年7月開始實施評點配額制，已經有543人透過這個機制拿到臺灣的工作許可，至於在臺灣工作幾年後他們是不是要辦居留或入籍，由他們自己決定，如果他們學習工作經驗之後要回去僑居地，我們的重點是希望這些回到僑居地的人能成為台商企業幹部，這也是為台商企業訓練未來幹部的重點。

第五個重點是善用新興傳媒科技，轉型優化國家文宣平台，這個部分是宏觀電視，我們希望利用這個機會能慢慢將其轉型為網路電視。

第六個重點是全球佈局在地考量，審慎遴選續新任僑務委員，這個部分很多委員都非常關心，去年12月底今年1月初已經發布第一批，今年8月31日將發布第二批，我在此向各位報告，新任僑務委員遴選是著重於整體佈局、各地工作需求及所要聘請人選的重要性與代表性，以此進行逐一審查，當然有些僑區目前還有一些爭端沒有解決，我已經告知駐外館處，對於有爭端的僑區，我們就暫時不遴聘，先把名額hold住，等到他們的爭端解決之後再進行遴聘的動作。另外，對於有些廣大僑區，雖然僑民不多，但是否也要有僑務委員或僑務榮譽職人員來協助僑務工作，我們也在考慮之中，例如俄語系地區、東非等，當地的僑民不多，但有時候國人旅遊或僑胞在那裡出了問題，而當地又沒有館處，我們希望有這些人能幫忙推動及照顧工作。

第七個重點是深耕青年族群，重視網路社群服務，對於青年族群，這一年多我們也花了很多精神，包括青年幹部的訓練及青商會的訓練，這些都是我們目前的重要重點。

有關未來僑務工作策略部分，首先要積極落實「化僑力為國力」，至於什麼是僑力能化為國力的，這部分需要我們深入思考，我們在內部分析哪些是僑委會能為臺灣、為國家所做的事情，有關這個部分，請各位參閱書面資料。其次是如何提升僑務競爭力，我們方向抓住了，現在是一種服務的競爭，但以前都是我們提供服務，現在我們希望是相對的，我們提供服務，但相對的僑胞也要為臺灣服務，至於他們能為臺灣服務什麼，這也是我們目前工作規劃上一個非常重要的重點。對於海外聯絡，我們採取直營與加盟的思考，也就是說，我們自己有自己直營的據點，但是對於一些友我的僑團與會館，我們希望能做加盟的動作。另外，對於僑務的專業服務價值，我們也希望能夠再提升。

總而言之，僑委會將在堅持民主自由人權的普世價值及保有中華正統文化的「臺灣價值」優勢下，希望能規劃所有工作，對於網路新生代及青年工作，從去年開始就全力在推動，所以目前在粉絲團及網路經營上也下了很多力量，以上是對於這一段時間的專業工作報告。

接下來我要報告今天要審查的二個基金預算，這二個基金預算其實是很簡單的。

103年度二項基金預算執行情形方面：

一、莊守耕公益基金部分，103年度實際執行結果，收入數新臺幣4萬元，獎學金支出新臺幣4萬2,000元。

二、受理捐贈僑生獎助學金基金部分，103年度實際執行結果，收入數新臺幣310萬元，獎助學金支出新臺幣306萬元，收支相抵後賸餘新臺幣3萬多元。

104年度二項基金預算編列情形方面：

一、莊守耕公益基金部分，104年度收入編列新臺幣3萬7,000元，支出編列新臺幣4萬9,000元，收支相抵後，預計短絀新臺幣1萬2,000元。

二、受理捐贈僑生獎助學金基金部分，104年度收入編列新臺幣112萬元，支出編列新臺幣135萬4,000元，收支相抵後，預計短絀新臺幣23萬4,000元。

對於未來僑生獎助學金部分，我們希望能夠透過台商及海外僑務委員及友人能夠儘量捐贈僑生獎助學金，因為未來僑生政策的成敗及引進新進僑生人力的成敗將影響到未來臺灣的發展，在這個部分，我們希望能夠盡一些心力。

以上簡單報告到此，超過了一些時間，在此向各位表示歉意，也再度感謝委員對僑委會工作的支持。報告完畢。

主席：請問其他基金會有無補充報告？（無）無補充報告。

現在開始進行詢答，本會委員發言時間為6分鐘，得延長2分鐘；非本會委員發言時間為4分鐘，得延長2分鐘；上午10時30分截止登記。

首先請黃委員偉哲質詢。

黃委員偉哲：主席、各位列席官員、各位同仁。針對委員長剛才提到的幾個部分，本席就簡單提出一些詢問，首先，以僑教中心來說，您提到的「以租代購」將來是否會成為推動僑教中心設立的通案，還是溫哥華這個案子的特案？因為委員長剛才提到，溫哥華的地都買好了，但因為建材價格上漲而沒有完成，其實很多人覺得地反而是比較重要且較難取得的，因為都市發展的土地有限，而且以臺灣來說，地當然優於建築物，因為地不會跑掉，所以有關這部分，到底是個案還是通案？

主席：請僑委會陳委員長答復。

陳委員長士魁：主席、各位委員。這是個案，我個人也比較贊成能夠擁有產權是最好的，但是溫哥華的案子很特殊，當年地已經買好了，但是蓋不起來，最後又把地賣掉，把錢繳回，如果我接任委員長的時候地還在，我一定想辦法把它蓋起來，不過這部分已經過去了……

黃委員偉哲：這是多久以前的事情？

陳委員長士魁：大概四、五年前的事情。

黃委員偉哲：所以是前任委員長的決策。

陳委員長士魁：現在要再買地的最大問題是我們的預算不夠。

黃委員偉哲：第一，買不到了，第二，地價上漲了，第三，都市空間的土地是稀有財，要能找到合適且夠大的，應該已經沒有了。

陳委員長士魁：是，因為溫哥華那裡的需求殷切，所以我們就先以租賃的方式成立再說。

黃委員偉哲：對啦，這是不得已中的辦法。

其次，將來僑教中心的活化，委員長剛才提到，僑生部分要與教育部合作，那僑教中心的空間硬體部分，在不違背當地法令的情況下，可不可以跟其他部會合作？例如外貿協會要推動臺灣的貿易、經濟部要推動臺灣重要的精品或設計概念，讓世界各國或僑界知道，對於這個部分，僑教中心可不可能成為一個平台？不論是靜態展示或動態的由臺灣各部會去招商，可否利用這個場地與僑界有對話空間？

陳委員長士魁：有，其實目前有很多招商團，尤其各縣市到海外招商時，也都使用我們的地方，如果各部會有需要使用，我們都非常歡迎，因為這是國家的資產，我們是以國家的利益為考量。

黃委員偉哲：多元的使用？

陳委員長士魁：對，要多元使用，我完全贊成。

黃委員偉哲：有些僑教中心，包括臺灣會館，當然臺灣會館是屬於當地僑界的產權，但要如何整合空間，例如臺灣的好產品，很多去到臺灣會館或僑教中心的人都是台僑，當然也有其他僑民，但是讓他們認識臺灣的好產品、臺灣目前流行什麼，在某種程度來說也不錯，所以除了場地出借之外，僑委會是不是能夠主動出擊，與各部會、外貿協會接洽，能在那裡有這樣的展演或展示空間？

陳委員長士魁：是，我們這次在灣區僑教中心，也希望能夠對臺灣精品部分盡一些力量……

黃委員偉哲：尤其那裡佔地不小。

陳委員長士魁：對，除此之外，我們也希望讓主流社區多瞭解臺灣、多瞭解中華民國，所以我們有時候主動出擊，包括休士頓，我們就有個計畫是Splendor of Taiwan，我們自己訓練志工，希望主流學校的學生或社區人士能來參觀僑教中心，藉機向他們介紹臺灣的進步，這些我們都有在做。

黃委員偉哲：另外，您剛才提到要替臺灣爭取產業人才，前提是預設這些進來臺灣就讀的僑生所唸的科系是產業面，是產業所需求的，有沒有進入建教合作體系？

陳委員長士魁：這些3加4是全部進入建教合作，而且對於這些建教合作的體系，我們要求以製造業優先，所以現在大部分是在資訊、電子、汽車修護等，有個學校試著開烘焙或美容班，我們勸他們在這方面的數字要少，因為我們要的是製造人力，所以現在我們大多是集中在這部分，僑委會與教育部技職司談過，教育部技職司也希望我們未來培育的人力大部分在製造業。

黃委員偉哲：就在二、三天前，國內某國立大學校長有提到人才培育問題，他主要是提到外籍生，因為資源有限，就學校而言，外籍生來得越多就賠得越多，也就是有形的金錢上，因為教育經費的設限，而他們在學費上只能收取多少，他們不是帶著學費來唸書的，來到臺灣還要四處張羅獎學金與工作機會，對社會而言，他們去工作或是消費，也有另一個層次的貢獻，但是就學校而言，這位校長認為比較沒有符合經濟效益，僑生的情形比起外籍生來說又是怎麼樣呢？

陳委員長士魁：因為僑生唸的是建教合作班，所以他們的學費與在這裡的生活費用大部分是靠他們自己建教合作的薪資來支付，而且……

黃委員偉哲：問題就比較沒有那麼大？

陳委員長士魁：對，我們這邊的問題應該比較少，而且我們這邊跟他們……

黃委員偉哲：建教合作生的主要來源是東南亞國家嗎？

陳委員長士魁：對，東南亞國家為主。

黃委員偉哲：所謂已開發國家的僑生比較沒有那麼多？

陳委員長士魁：已開發國家的僑生來源分幾類，第一類是台商子弟，中南美有很多台商，台商子弟在當地唸完高中後就可能會回來唸大學，今年就有12位巴拉圭台商的子弟要到臺灣唸大學。

黃委員偉哲：巴拉圭不是已開發國家啦！

陳委員長士魁：對，中南美國家。日本與美國也有很多人願意回來臺灣唸比較高端科技，例如醫科、電腦等，也有很多已開發國家的僑生願意回來唸書。

黃委員偉哲：是，區域平衡很重要，但產業人力需求也很重要，希望僑委會在這部分能夠多所著力。

陳委員長士魁：是，我們會謹慎規劃。

黃委員偉哲：好，謝謝委員長。

陳委員長士魁：謝謝委員。

主席：請蔡委員煌瑯質詢。

蔡委員煌瑯：主席、各位列席官員、各位同仁。今年陸陸續續各地區各州的僑務委員與僑務諮詢委員都在改組，對於僑務委員與僑務諮詢委員，我們一再要求希望是由對僑務有貢獻、在當地僑民中具有代表性且政治立場較為中性的人來擔任，而且要避免酬庸，這是我們一向的原則，但是我看到你們大華府地區的僑務委員過度的聘政黨色彩濃厚、介入政黨選舉，甚至是政黨幹部來擔任，我覺得這是走回頭路、開回頭車！

主席：請僑委會陳委員長答復。

陳委員長士魁：主席、各位委員。我要跟委員報告，委員剛才提示的一些原則，我個人都非常贊成。

蔡委員煌瑯：既然你贊成，為什麼要聘任國民黨中評委，還聘任一些介入選舉甚深的國民黨人士呢？這是不宜的！

陳委員長士魁：委員很清楚整個僑務委員的遴選機制，都是由駐外館處基於僑務工作佈局的考慮來推薦而由我們做審查。

蔡委員煌瑯：僑務委員會有最後的審查責任。

陳委員長士魁：當然這個部分在我們審查完了以後，還要報到行政院及總統府。

蔡委員煌瑯：如果你的僑務委員是以這樣的方式聘請，你就是在製造當地僑胞的對立、製造不必要的僑務不中立，這樣的形象對僑委會是好的嗎？

陳委員長士魁：我非常不希望有這樣的形象，但是……

蔡委員煌瑯：沒有錯！我舉幾個人給你看，大華府的僑務委員林遠是國民黨的中評委。

陳委員長士魁：他的僑務委員職務已經卸任了。

蔡委員煌瑯：他是擔任這一次國民黨九合一選舉大華府地區泛藍後援會的召集顧問幹部，我們希望僑務工作是越中立越好，黨色彩太濃厚的人或者是介入當地政治對立深的僑胞，儘量不要出現在……

陳委員長士魁：報告委員，他在今年已經卸任了，現在已經不是僑務委員了。

蔡委員煌瑯：我不是說他的意識型態有什麼不對，他是國民黨或是民進黨都可以，但你讓他出任幹部，我認為會加深當地僑務的對立，真的不宜。

陳委員長士魁：我認為他的就任是……

蔡委員煌瑯：包括民進黨幹部或是介入當地僑務政黨對立太深的人，即使他是泛綠，我認為都是不好的，真的不好！只是加深僑務對立而已，對僑務工作沒有幫助嘛！我只是希望原則我們要拿捏。

陳委員長士魁：委員的這個原則我個人也非常贊成。

蔡委員煌瑯：這個職務已經被人批評是酬庸了，你把僑務委員酬庸給政黨人士，很不好。

陳委員長士魁：但他今年已經卸任了。

蔡委員煌瑯：即使他卸任了，他在當地也是極為鮮明的政黨意識型態代表性人物，我不希望這樣。我是說僑務委員應該是對僑務有貢獻，又有僑務代表性，同時他的政治立場是越中性越好，也避免被批評為酬庸。

陳委員長士魁：我們都希望所有的僑務同仁對僑務都有貢獻，委員您的立場我非常贊同。

蔡委員煌瑯：僑務委員是非常崇高的榮譽職，很多僑胞都以當僑務委員或僑務諮詢委員為榮。

陳委員長士魁：是。

蔡委員煌瑯：所以我們希望僑委會在聘任僑務委員的時候，能夠堅持行政中立。

陳委員長士魁：我們一定非常謹慎，請委員放心。

蔡委員煌瑯：沒有啊，我現在看到是沒有啊！

陳委員長士魁：因為他在6年前就擔任這個職務，現在他已經卸任了。

蔡委員煌瑯：未來還有很多，包括東南亞或者是其他州的僑務委員要聘任，我希望你拿捏的原則就是如此。

陳委員長士魁：我想每一個館處在推薦人選的時候，一定會考慮當地僑團的和諧跟佈局。

蔡委員煌瑯：未來如果是民進黨執政，或是政黨有輪替，我也會要求下一任政府要秉持這樣的原則，讓整個僑務工作超乎黨派，好不好？

陳委員長士魁：這個我贊成。

蔡委員煌瑯：另外，你在228紀念日那天的講話，我是高度肯定，你敢向李總統說：這不是官逼民反。這句話我贊成。你講對了，我覺得這樣的立場你要持續下去，這不是官逼民反，這是殺戮，是獨裁政府對台灣人民的屠殺，這個立場要堅定。

陳委員長士魁：好的，我跟委員報告，對於……

蔡委員煌瑯：包括你的伯父，他也沒有民反，他是被屠殺，對不對？

陳委員長士魁：我跟委員報告，對於228的解讀有多種面向，官逼民反是一個講法，但是也有其他的沒有辦法完全涵蓋的講法。

蔡委員煌瑯：我不接受，而228的所有受難家屬也都不會接受，因為我們民反，你們才殺我們的講法。有官逼，但是沒有民反，這個部分你要搞清楚，我希望你要堅持你的立場。

陳委員長士魁：只有一部分民反，我說不能涵蓋全部，因為當時確實是……

蔡委員煌瑯：其實只有流氓的民反。

陳委員長士魁：對，全面的……

蔡委員煌瑯：是在官方的設計之下，他們才民反，這個部分有很多文獻你可以參考。

陳委員長士魁：所以我說不能用一個名詞來代替所有的狀況。

蔡委員煌瑯：我希望你能堅定的堅持你的立場。

陳委員長士魁：我知道。

蔡委員煌瑯：另外，你現在很忙，不用再兼基金會董事長的職務，我不是說你做得不好，你很關心這個會務，但是我覺得你太忙，你剛剛還跑到柬埔寨、越南去，那麼忙，你就把基金會董事長職務讓給那些受難者的家屬出任，因為你太忙，不是你做得不好。

陳委員長士魁：委員，對於這個部分我會非常虛心討論，但這個部分不是操之於我。

蔡委員煌瑯：對，你有貢獻，但是可以換其他人來做，因為你真的很忙，在這個會務裡面還有很多事情要處理。

陳委員長士魁：是的。

蔡委員煌瑯：我是覺得你太忙。另外，那個灣區的文教中心，你到底有沒有看清楚人家檢舉的內容？檢舉內容是未按圖施工、結構建築安全性存疑、施工材料缺乏。這是文謅謅的講法，你要不要聽白話？白話就是偷工減料！

陳委員長士魁：我想這個部分……

蔡委員煌瑯：美國對於安全檢查的係數標準是非常高的，這是偷工減料，或許還是一個弊案。

陳委員長士魁：沒有。這個檢舉有一些不公平，據我們所得到的資料，這是第二名的廠商一再地在投訴，……

蔡委員煌瑯：我只是看到報導而已，沒有……

陳委員長士魁：因為這是公開招標最低價標的標案。我們也瞭解，第一標拿到最低價標標案，第二名廠商拿不到，我們也沒辦法硬要做給你！這是沒辦法的啊！

蔡委員煌瑯：那就沒有問題了，第二標檢舉第一標在是時有所聞的事，在國內也是如此。

陳委員長士魁：對！但是不是事實就要……。

蔡委員煌瑯：但是被人家檢查59次，只有4次通過，關於這個部分你不覺得太荒唐嗎？

陳委員長士魁：我在這邊說明一下，它的施工是每個階段都要inspection，只要有瑕疵我們就改，改到沒有瑕疵再繼續施工，所以它是每一個階段的inspection，如果是安全檢查就不可以這樣講。

蔡委員煌瑯：如果是廠商的互鬥，這倒是可以理解，但是我希望你們去瞭解。

陳委員長士魁：我知道，我會去做，這是我的責任。

蔡委員煌瑯：如果被人評估我們的文教中心是一個偷工減料的建築，這還得了？

陳委員長士魁：美國的安全檢查跟建築物檢查沒有那麼容易，因為我也蓋過華府僑教中心，我很清楚，沒有那麼容易啦！

蔡委員煌瑯：所以才說人家檢查59次，如果真的才4次成功，你就要去查……

陳委員長士魁：不，那個4次是完全沒有瑕疵的，以前有瑕疵但是改進了，當然是我們是一路都做好了，並不是59次裡面只有4次通過，不是這樣的講法。

蔡委員煌瑯：我是問你一個問題，你就去查查看嘛！

陳委員長士魁：這個部分我來查，好不好？

蔡委員煌瑯：人家有檢舉，你就去查看看有沒有偷工減料，沒有，就趕快還給人家一個公道。

陳委員長士魁：OK!我也希望還給同仁清白。

蔡委員煌瑯：假如有，就要立即改善，不是嗎？

陳委員長士魁：假如真的有偷工減料，有瑕疵問題的話，我自己內部要檢討。

蔡委員煌瑯：對啊！

陳委員長士魁：假如不是這樣，就要還給他一個清白。

蔡委員煌瑯：丟台灣僑委會的臉，這還得了？

陳委員長士魁：對，這個我要負責。

蔡委員煌瑯：另外，我再請問你，強化優秀僑生的留台計畫當中有沒有包括港澳生？

陳委員長士魁：我們的這個部分是不包括的。

蔡委員煌瑯：不包括港澳生？

陳委員長士魁：但是這個部分在國發會裡面，是有包括評點配額的部分。

蔡委員煌瑯：評點配額部分有包括港澳生嗎？

陳委員長士魁：評點配額沒有包括。

蔡委員煌瑯：我認為僑委會要謹慎執行。

陳委員長士魁：因為評點配額是國發會在執行的，我們的部分是……

蔡委員煌瑯：對海外僑生的評點配額，我們是贊成的。

陳委員長士魁：是。

蔡委員煌瑯：讓人才留在台灣工作是可以的，但是也不要過度開放，如果你開放陸生或港澳生……

陳委員長士魁：不包括陸生，港澳生目前也不包括。

蔡委員煌瑯：在優秀僑生留台的工作計畫裡面，如果開放太大是會壓擠台灣人的工作機會。

陳委員長士魁：是。

主席：質詢時間已經到了。

蔡委員煌瑯：開放太大是會嚴重壓擠，而且國發會現在還要把名額提高到2,500名。

陳委員長士魁：剛剛處長跟我講說，港澳生是在內的，但是我確定是沒有。

蔡委員煌瑯：陸生有沒有開放？

主席：請僑委會僑生處陳處長答復。

陳處長世池：主席、各位委員。陸生確定沒有。

蔡委員煌瑯：有沒有港澳生？

陳處長世池：有包括港澳生。

蔡委員煌瑯：我很擔心有透過港澳生的管道來台，未來國發會又要提高到2,500個名額，希望陸委會能夠嚴格把關。

主席：質詢時間已經到了。

陳委員長士魁：委員的顧慮，我們會跟國發會討論。

蔡委員煌瑯：就是嚴格把關嘛！僑生是不是不包括港澳僑生？

陳委員長士魁：是港澳生，現在港澳生不叫僑生。

蔡委員煌瑯：你的這個計畫就是不包括港澳生，要講清楚喔！

陳處長世池：報告委員，這個評點機制目前是有包括港澳生，這個是確定的。

蔡委員煌瑯：僑委會同意嗎？他既然不屬於僑生，就不應該屬於這個計畫裡面啊！

陳委員長士魁：不，評點配額的整個大目標是僑外生。

蔡委員煌瑯：評點配額是包括在整個僑外優秀留台行動計畫裡面的一部份嘛！

陳委員長士魁：對，但我們只負責僑生部分。

蔡委員煌瑯：我希望你們要把關，不要無限制開放，把台灣年輕人的工作機會給擠壓了。

主席：謝謝蔡委員。再請問一下僑委會，剛剛蔡委員講的部分，你們要把事情講清楚，大陸生到底有沒有包括在內？

陳處長世池：陸生沒有。

主席：港澳生有沒有？

陳處長世池：報告委員，港澳生有。

主席：謝謝。任何部會官員如果要上台發言，不管主席是誰，請先跟主席致意一下。

接下來請楊委員應雄質詢。

楊委員應雄：主席、各位列席官員、各位同仁。我看到陳委員長風塵僕僕從柬埔寨、越南回到臺灣，也看到你的頭髮好像白了一點。

主席：請僑委會陳委員長答復。

陳委員長士魁：主席、各位委員。謝謝委員的關心。

楊委員應雄：方才本席聆聽委員長報告，感到委員長對僑務政策的用心，將僑務工作視同外交工作一般。今（104）年年初立法院休會期間，本席、江委員啟臣與李委員桐豪同赴越南考察，了解「越南513事件」。據我的了解，當時越南發生513事件主因在於越南民眾發動排中，臺商因而受到牽連。我們從臺商口中得知，外交部、經濟部與僑委會等單位都很用心協助臺商，政府部門提供積極、全面支援所作的努力，普遍獲得臺商莫大的肯定與感激。我們在考察時發現越南的臺商工廠都飄揚中華民國的國旗，據說這是以往未曾有過的難得場景。

陳委員長士魁：是的。

楊委員應雄：因為政府部門對臺商所提供的資源，讓越南政府理解中華民國政府對海外投資的臺商願意做連結與支持，如此一來，越南政府也會非常重視臺商。

請宮董事長報告，越南發生513事件之後，對臺商有提供哪些協助、融資金額是多少？

主席：請財團法人海外信用保證基金宮董事長答復。

宮董事長文萍：主席、各位委員。報告委員，當越南發生513排華暴動時，我們立即啟動「越南513專案」災後重建貸款保證，同時也派員實際了解臺商受災情況。在「越南513專案」中，我們提供每戶廠商最高25萬美元的融資保證，若有不足的部分，我們還可以運用東南亞地區專案最高200萬美元；換言之，每戶廠商最高可獲得225萬美元的保證，在這段期間，我們逐一了解受災臺商的狀況之後，也充分提供其資金需求。到目前為止，我們總共承保27件的受災廠商的貸款，融資金額為725萬美元。據我的了解，凡具有資金需求的廠商，我們都已經提供需求，特別值得一提的是，鋒明汽車坐墊廠商受災情況非常嚴重，工廠幾乎全毀，我們提供220萬美元的貸款協助廠商興建新廠，最近新工廠即將落成，未來新工廠的產量較災前更加提升……

楊委員應雄：對於有需要融資的臺商，你們還是持續在做？

宮董事長文萍：目前還有需要融資的臺商向我們提出申請。

楊委員應雄：我實際考察在越南的臺商工廠，他們遭遇如此大的災難，竟然能立即就地重生，足以見證他們的生命力很強，這點著實不容易，所以本席希望海外信用基金能夠發揮應有的作用。

本席看到報告中提及，現今融資是以臺灣銀行或臺灣有駐外的銀行為主，至於華資銀行部分，我們到底與哪幾家銀行有合作關係？

宮董事長文萍：目前海外銀行有9家；華資銀行有15家；國內銀行有41家。

楊委員應雄：你們有沒有與新加坡大華銀行合作？

宮董事長文萍：目前還沒有。

楊委員應雄：換言之，你們曾派員與大華銀行溝通合作事宜，但他們不願意合作的原因為何？

宮董事長文萍：國外許多銀行認為我們的資金規模太小，所能提供的信賴度不足，所以我們非常希望積極爭取，以厚植我們基金的承保能量，俾讓國外銀行對我們較具信心，這是我們努力的方向。謝謝。

楊委員應雄：委員長，我們赴越南考察時看到當地臺商更團結。根據僑委會報告載明，僑委會針對網路對社會造成的影響力已經成立宏觀僑務新聞APP，在我們與臺商溝通過程中，了解他們已經開始使用網路社群，甚至他們向我們三位委員建議，外交部、經濟部與僑委會進行跨部會整合成各地區臺商服務網APP。萬一發生意外事件，透過跨部會的資訊系統，可以讓不同社群的各地區臺商下載相關訊息，進而獲得最新資訊及彼此連繫，可儘快產生加乘的效果。不知委員長對此有何看法？

陳委員長士魁：報告委員，在「越南513專案」時，我們已經成立「越南臺商會」群組，以利駐越南與經濟部同仁建立討論平臺，無論他們需要信保資料或任何資料，我們可立即透過LINE傳輸。舉例而言，我手中LINE的群組為「越南資深臺商會長聯誼會」，換言之，歷年擔任臺商會長者都列入群組，所以我都是與他們直接連繫。

楊委員應雄：事實上，越南台商在513事件中，他們透過網路群組獲得更大的資源，本席建請行政院應再研議，針對政府機關進行跨部會合作，針對各部會的服務內容提供不同區域的人可下載適用的APP，萬一發生任何事情，政府與僑界之間才能立即連繫。

陳委員長士魁：好的，我們會思考此一問題。

楊委員應雄：再者，因為委員長曾經擔任福建省主席，所以你能夠理解現今東南亞的金僑不是來向我們要資源，而是可以提供資源者，包括大華銀行的負責人也是金門人。事實上，這些金僑在海外奮鬥幾十年，不論在經營企業規模或當地的社會地位都在僑界表現出色。我非常感謝僑委會對金僑的重視，讓金僑之間彼此逐漸與僑委會有所連結。日前副委員長到本席辦公室拜訪，他提出一些規劃，主要因為現今東南亞華僑多來自大陸廈門，我們可以多邀請金僑返鄉時經過臺灣再回到金門。這些在海外做生意的金僑事實上是反對共產主義、支持中華民國。最近海青班有意邀請協助華裔青年返回台灣學習傳統優質文化，無論是新僑或老僑領，本席都希望委員長繼續帶領團隊，與僑界多做一些連結。謝謝。

陳委員長士魁：是的。謝謝。

主席：請陳委員鎮湘質詢。

陳委員鎮湘：主席、各位列席官員、各位同仁。據我所知，委員長甫自柬埔寨及越南歸國，你非常的辛苦！請問委員長出訪柬埔寨及越南屬於僑委會的計畫作為，還是因應當地需求的狀況作為？

主席：請僑委會陳委員長答復。

陳委員長士魁：主席、各位委員。對於委員所垂詢的問題，本人說明如下：僑委會的出訪分為兩個部分，第一部分，依照出國計畫一定要依規定辦理的出訪；譬如臺商會各洲年會、總會，還有各地區舉辦類似歐華年會，這都是我們固定的作為。第二部分是，因應臺商的需要而定，譬如當地臺商會館落成，或是臺商會館要動土，這些就是因應臺商的需要，所以這兩部分我們都有在進行。

陳委員鎮湘：本席非常關心，因為我們知道今天中華民國的外交處境非常困難，而僑委會所扮演的角色，往往有很多是外交單位不能做的，也就是由僑委會打先鋒，做些前端或彌補的工作，在這種情況下，僑務工作和外交及相關部會工作，尤其是經濟部分，要如何能發揮整體功能？這點非常重要，本席認為我們是應該要有一個年度的全盤規劃。

陳委員長士魁：有。

陳委員鎮湘：就是根據我們的人力、財力，做出全盤規劃，當然，在地僑民或臺商會的相關問題，當他們的計畫送來時，我們要加以評估，再選擇性布局，我想這樣的作為是合適的，否則我們永遠都是被動的因應，而不能主動為之，當然年度目標也就無法達成，委員長，會不會這樣？

陳委員長士魁：我們整個計畫作為，是把自己要做的事情先匡列下來，僑區有需要的，我們再另外增添，這是目前的作法。

陳委員鎮湘：這次你到越南、東埔寨等地，發現很多問題，也發現中共擁有的龐大人力和財力，我查了一下，中共在這方面，大概是我們的十幾倍以上，經費將近200億，而我們則只有15億，額度差距非常大，我們怎麼在有限的財力和有限的人力下，做出有計畫的作為，這是非常重要的。剛剛我也聽你提到韓國華僑的問題，記得去年我們也提過幾個專案，有關免簽證問題，不知道目前進展如何？是不是都解決了？

陳委員長士魁：沒有，因為免簽證部分是由外交部負責跟我們提供免簽的國家來協商，就我所了解的，美國和歐盟對於無戶籍國民護照的免簽，一直是持保留態度，我也特別到韓國跟他們說明這個狀況，表示這並不是國內獨立可辦到的事，而是必須跟提供免簽國家相互協商，到目前為止，這部分是比較沒有進展。至於無戶籍國民回來臺灣所受待遇問題，這部分我們倒是有些許進展，譬如他們現在回臺加簽部分，可以跟護照同效期，那就相當於國民一樣，可以隨時回來臺灣，這部分是有一點進展。

陳委員鎮湘：這個問題本席希望僑委會可以持續關注。

陳委員長士魁：是。

陳委員鎮湘：今天中共可說是鋪天蓋地全面在做，我們這邊對韓國僑政部分，如果還是不變的話，等於是逼他們向那邊靠攏。

陳委員長士魁：對。這個作法會造成那樣的結果。

陳委員鎮湘：這是非常不智的行為，我們也希望所有公務員能跳脫公務員朝九晚五心態，積極面對問題，解決問題，否則這樣下去不得了，我們所有外交方面長期以來經營的作為統統都要潰敗了。

陳委員長士魁：是，跟委員報告，我們也主動找了外交部領務局局長、移民署署長一起討論這個問題，希望他們可以從韓國華僑特殊狀況來考量，因為這些人從1945年以後就堅持使用中華民國護照，堅持跟著中華民國政府，一路這樣過來，我們沒有理由把人家往外推，對我而言，這是連我自己都不能接受的事務。

陳委員鎮湘：針對這件事情，希望僑委會要好好面對，好好堅持，否則繼續這樣下去，實在是很困擾的事。

其次，對外我們強調我們和中共最大的差別就在文化差異，尤其是我們對中華文化的堅持，譬如正體字。除了正體字外，我們還有很多節慶等等，這些我們都應該主動為之，對於屬於可以擴大中華文化的節慶，我們都應該站在主體立場。我們都知道，今年春節中共在捷克做了一個活動，非常轟動，事實上，中共當年在文化大革命以後，很多東西都沒有了，最近這幾年，由於我們在這方面的倡導，他們也急起直追，本席希望在這部分我們還是要發揮主導功能，採取有計畫、有步驟、有標準的方式，循序漸進的推動，這是可以花很少的錢，卻有很大成果的作為，我們的文化不能只是一個正體字，其他的文化都看不到，對不對？委員長對這點看法如何？

陳委員長士魁：是，我完全贊成，事實上，中共在文化大革命後已經把中華文化的傳承做了斷根，所以我常常在講，他們現在對於中華文化的推演，其實是只有形而無神，反而是我們一直繼承整個中華文化的傳承，甚至再作精化，加入了臺灣元素、客家元素及原住民元素，所以對於中華文化的傳承，我們一直是更有優勢，這部分我們會好好規劃，針對海外介紹中華文化、臺灣文化，這是我們的工作，也是我們的責任。

陳委員鎮湘：好。有關僑生問題，剛才委員長也提到，僑生中卓越人士不少，像科技業的林百里等等，我們能不能夠繼續培養、發掘人才，讓這些真正優秀的僑生可以留下來？剛剛你也提到他們的相關障礙與困擾，我們是不是可以限定時間、限定目標，然後加以突破，這樣才能廣闊的招攬人才。

陳委員長士魁：是，跟委員報告，我們其實和移民署、內政部及相關部會都討論很多，而出入國移民法及國籍法都有幾個條文要修正，但現在都還在立法院裡，我們也曾經拜託內政委員會張委員及其他幾位委員，希望能夠儘快把相關法案排入議程，可是到現在為止，進度上是有點……

陳委員鎮湘：這個問題值得我們探討。最後，我再請教有關金門問題。金門建縣100週年活動我去參加了，非常感動，本席認為這樣的活動可以從金門擴及到臺灣各縣市，不要光凸顯金門，而其他地區都看不到，如何讓僑胞回饋故里是非常重要的，希望僑委會大家一起努力。好不好？

陳委員長士魁：好，謝謝委員。

主席：請李委員桐豪質詢。

李委員桐豪：主席、各位列席官員、各位同仁。首先我們來看一張表，這張表是有關目前海外華人數目統計，前三名是印尼、泰國、馬來西亞，臺商也有很多在這些地區，而這些都是我們最重要的服務目標。我在過去這一年來，一再要求僑委會應該把工作重點從歐美轉移到東南亞，因為在剛剛質詢過程中你也提到，華僑可以補充我們國家人力，而且這些僑生如果不在臺灣工作，回到僑居地，也可以幫助我們臺商進行生產建設，所以，東南亞地區應該是我們的工作重點，應該放在最優先位置，是不是？

主席：請僑委會陳委員長答復。

陳委員長士魁：主席、各位委員。是，目前我們把僑生和臺商部分都放在最優先。

李委員桐豪：好，謝謝你肯定這點。要讓這些僑生能夠到臺灣來就學，進行建教合作，或是就業，他們必須了解、熟悉中文，對不對？

陳委員長士魁：是。

李委員桐豪：我們的語言他們必須熟悉。

陳委員長士魁：是。

李委員桐豪：我知道你非常關心語言的學習，因此還特別邀請有這方面專長的副委員長，是不是？

陳委員長士魁：是。

李委員桐豪：好，那我們來檢視你們在這方面的工作成果。這是僑委會全球華文網，屬於中文版，沒問題，大家都看得懂，其中有一個華語文學習網，點進去就可以進入華語文的學習，我想這是非常理所當然的，這個版的另外一個替代版是英文版，英文版的內容絕大多數是英文，只有新聞部分是中文。我們點進「e-Learning Portal」入口網站，內容全部都是英文，看起來對歐美英語系人士要學習中文很不錯。另外一個遠距學習網是中華函授學校的學習網。英文版看起來有30%到40%是英文，其他全部是中文。本席很好奇，如果是英語系的人士看到「我要報名」要如何報名？難道他已經懂中文了嗎？我覺得這不夠友善。假定我是外國人而且真的會中文，點進網站後看到一大堆有關學習條件、規範、合約的中文，要求我要同意，我也就同意了，但是其實本席不相信這些懂中文的人會看得懂。等到我點進去要報名時，又有很多中英文混雜，這還算OK。

我們這樣試走了一趟以後可以發現，懂英文的人可以進去，但是無法走全程，因為他不懂中文。用英文學習的人是我們的工作重點，今天我們希望僑生來台學習，他們必須有中文的基礎，除了最重要的印尼、泰國、馬來西亞等3個國家，還有台商的工作重點越南，另外緬甸也有上百萬華僑，這些都是我們吸收的重點地區，可是我們都無法讓他們友善地學習中文，這是今天主要的問題。

陳委員長士魁：我們也發現這樣的問題，所以對印尼的招生廣告在去年就以印尼文來宣導。我們知道這幾個國家學生的中文程度參差不齊，例如馬來西亞和緬甸的中文程度就很強，印尼差一點，所以我們針對印尼僑生設計了輔導班，讓他們在語言方面能夠掌握。另外還有幾個國家的僑生，我們希望他們能進入僑大先修部，先適應學習。剛才委員的指教很正確，我們也期盼能有更多的人力和物力，把這部分補齊，我們會盡力而為。

李委員桐豪：這不是盡力的問題，而是要精確地定位工作目標。施政要有重點，你們要把重點放在這裡，逐年逐步逐月逐次地改善。我想這並不困難，因為你們的基礎架構已經存在，只是如何去做presentation。你們的工作重點必須和你們掌握的資源相搭配，因此本席期許僑委會在政策上要鼓勵僑生來台學習，我們也希望他們能配備中文的能力，所以我們要做最好的準備。僑委會已經做了準備工作，只是過去的重點似乎是在英語系。但即使是英語系外國人士想要學中文，看到這些中文，也是霧煞煞完全看不懂。

本席的建議很簡單，你們就找一個懂英文的人透過這個網站來學中文，實際走一遍，看看困難在哪裡，告訴你們，你們再改善。同樣地，在你們做出prototype model之後，就請越南或是其他各地的學生走一遍，發掘出困難所在，你們就能很快地改善。這樣做並不困難，我期待僑委會在這方面能多做一點。

另外一點是，這些學習網如何和中文認證系統連結？現在我們有華文認證、中文認證，中文認證是進入台灣學校的基礎門檻，這個門檻如果能和學習網做連結，當然誘因和動力就更高了。

最後一個問題是，現在智慧型手機非常方便，如果要以App學習中文，前面10個全部是簡體字，第11名是華人開發的繁體字App。請問App要如何和這些遠距教學結合？現在前10名的App除了Android自己開發的以外，其他是新加坡、香港、倫敦甚至羅馬尼亞的子國開發的，而我們有設備、體系，希望在這方面也能夠符合潮流，謝謝。

陳委員長士魁：謝謝。

主席：請江委員啟臣質詢。

江委員啟臣：主席、各位列席官員、各位同仁。前陣子行政院邀請了一些網路大師和網路世代的專業人士為政務官上課，請問委員長有參加嗎？

主席：請僑委會陳委員長答復。

陳委員長士魁：主席、各位委員。有。

江委員啟臣：你的心得是什麼？

陳委員長士魁：我們有一些觀念得到啟發，例如open data，所以我們內部也做了省思，有些是我們可以做的，有些是目前還不能做到的。另外，我們也了解如何運用現有的傳播工具，但最重點的是心態問題，知道如何真正接觸新媒體。這部分對我們的衝擊很大，我們得到很多……

江委員啟臣：以僑委會來講，你們連繫、溝通新媒體和電子媒體的管道應該是運用得最多的，因為你們的工作分散在全世界各國。

陳委員長士魁：對，我們用得非常頻繁，例如所有駐外人員都是用Line和我直接報告，又如越南台商聯誼會的所有會員和我是同一個群組，我和他們是直接連絡的。

江委員啟臣：僑委會扮演對外表達中華民國對僑胞的關心和提供服務的角色，同時也進行政策的雙向溝通，而不只是單向宣導，但是這部分你們似乎並沒有用得很頻繁及透徹。我大概搜尋了一些東西……

陳委員長士魁：我們還需要加強。

江委員啟臣：包括你們的臉書、網頁都還有加強的空間，現在全世界華僑有4千萬，可是上你們臉書的不是很多，持續追蹤的大概只有幾千人。

陳委員長士魁：大概六、七千人。

江委員啟臣：那也不代表持續追蹤，因為光看你們的貼文就知道，看那些貼文的人都是小貓兩三隻，只有10個、20個，等於是一個停滯的狀態，沒有人在看，那開設臉書就只是做個官樣，讓外界知道僑委會有一個官方的臉書，如此而已，但是實際上，它是無法發揮效果的。我們固然可以找人來上課、開設官方臉書，可是大家忘了一件事情，數位時代最重要的是內容，內容才是王道，內容絕對會影響到別人關注、關心的意願。其實這不是僑委會獨有的問題，政府機關的網站或臉書普遍都存在類似的問題，但是我一直覺得僑委會發布的內容可以更多采多姿，因為全世界五大洲都有僑胞在活動，各地的僑胞發生了什麼有趣或重要的事情，都可以透過駐外單位對外發布。請問你們在全世界各地有多少個館處？目前駐外單位有多少人？

陳委員長士魁：我們有51位同仁，派駐在36個館。

江委員啟臣：36個館，這有幾十個國家耶！幾十個國家會有多少新聞或是多少和僑務相關的訊息，可以在同一個平台上分享？但是很可惜地，你們並沒有發布這些內容，反而多是官方單向式的文宣。

陳委員長士魁：現在這些訊息都會放在粉絲團，粉絲團是由36個點共同經營，每一個點每週至少都會有一則以上，那個部分屬於活動報導，所以我們會放在粉絲團。

江委員啟臣：我講的就是你們的粉絲團啊！

陳委員長士魁：對，我們現在的貼文總共有893則。

江委員啟臣：你的粉絲團有6,954個「讚」。

陳委員長士魁：對。

江委員啟臣：我看到貼文大概都只有10個、20個人瀏覽而已，為什麼這麼少？表示你的臉書沒有黏著性嘛！你知道嗎？

陳委員長士魁：對，我們大部分的訊息都是報導當地的活動而已，所以沒有引起討論。

江委員啟臣：對，所以我想說的是，既然要弄，你就應該弄一些能夠吸引人、對大家有用的東西，這樣你開設的臉書才會有黏著性、有功用，這個平台才有作用，否則乾脆就不要設，擺在那邊又不好看，人家看到那個數字反而會覺得：「看這個幹什麼？」這樣沒有用嘛！

陳委員長士魁：是，我了解委員指教的重點。

江委員啟臣：其實各單位都有類似的問題，不過我今天質詢的是僑委會，而且同為臉書，我覺得僑委會最有能力呈現出不同的內容，因為僑胞來自各地、各大洲，大家有不同的歷史文化背景，當地也有很多好的故事，你要善用這個平台，凝聚大家對你的向心力。Line只是作為緊急訊息的聯絡之用，屬於群組的經營；臉書則是一個渠道，你要利用這個渠道分享一些知識或是我們要發出去的訊息等等，讓大家覺得看了心情愉快、獲得新知。這部分還是要有人去經營，否則乾脆就不要開設臉書。我只是要提醒僑委會，你們應該要充分利用這個資訊時代的渠道；而能成功利用的關鍵就在於內容，必須要有人去安排內容。它就是一個頻道，這個頻道播放的內容將會決定大家觀看的意願，如果你的頻道內容吸引人的話，即使它只是一個很簡單的平台，大家還是會黏著在那邊，與其去開很多大大小小、不同的頻道，沒有人看也沒有用。真的！所以我才會問你，那些大師上課的內容是什麼？

陳委員長士魁：其實我們回來之後也在思考這個問題。

江委員啟臣：如果那些大師只是告訴你，這個時代你一定要有臉書、要有Line，那我覺得不聽也罷；如果他沒有告訴你「內容才是王道」的話，我覺得那個課就白上了。如果大家上完之後還是沒有辦法調整策略，善用所謂的「婉君（網軍）」，那還是沒有用啊！我今天特別提出這個問題，請你們要去思考，因為對你們而言，第一，e化最重要的功能是聯絡，發生緊急狀況時，你們可以使用。第二，倘若你要進行溝通、宣傳、凝聚別人對你的向心力，關鍵將取決於你的內容，你的內容會影響到大家要不要和你黏著在一起。如果你弄得很好的話，我們根本就不用害怕大陸的孔子學院。臺灣最強的應該就是內容，這是我們的強項，所以僑委會要好好花心思、動腦筋，你們甚至可以去問一些厲害的人，看要如何創造內容，讓大家對你們耳目一新，好不好？

陳委員長士魁：好，謝謝委員。

主席：請蕭委員美琴質詢。

蕭委員美琴：主席、各位列席官員、各位同仁。今年海外僑務工作中出現了一項往年沒有的活動，就是紀念抗戰勝利70週年的海外系列活動。雖然這並非以僑委會為主體，很多部會都會共同舉辦，但是我要提醒委員長，對日抗戰是一段中華民國在中國大陸的悲慘歷史，固然有很多英勇的故事與後來遷往臺灣的國軍相關，可是這段歷史有多元的記憶，不是只有在中國大陸對日抗戰。對多數的臺灣人而言，他們對這段歷史的記憶是非常不同的，身為殖民地，他們是要被送到南洋當砲灰、要躲避美軍的轟炸。當時他們並不是和美國人、中國並肩作戰，而是當日本人的砲灰，被美國人轟炸，這是被殖民者的悲哀。可是我發現今年政府各部會在辦這個活動、回顧這段歷史的時候，都只陳述一種歷史記憶，也就是發生在中國大陸、以中國為主體的歷史記憶，完全忽略掉當時多數臺灣人民所承受的過程。

委員長，我不知道你們對這些海外活動編列了多少預算，根據資料，你們說會鼓勵僑界自主性舉辦，這表示你們都沒有花到經費，全部都由僑界自己辦嗎？還是你們有補貼、鼓勵？這到底是怎麼一回事？當然，各個民間團體都有其歷史主體，他們的論述會和他自身的歷史記憶有關，但是如果活動有用到我們國家的經費，我要提醒你，活動要有平衡、多元的歷史觀。在那個戰亂的年代，有很多英勇的故事、悲慘的故事，也有很多傷痛的歷史記憶，當時臺灣主流對這件事情的看法，和目前官方在推的歷史版本是有落差的，請問委員長對此有何說明？

主席：請僑委會陳委員長答復。

陳委員長士魁：主席、各位委員。我們會非常嚴肅地去思考如何處理這部分的問題，目前我們的計畫是讓僑界自主規劃，我們會提供他們一些素材作為展覽、活動之用，而這些素材大部分是向國史館取得的。

蕭委員美琴：你有補貼經費嗎？

陳委員長士魁：其實不多，我們是以僑團辦活動，由我們補助的方式來處理。

蕭委員美琴：無論是素材或經費的提供，我都要提醒你，歷史有很多多元而不同的記憶，我們在紀念這段歷史的時候，一定要注意它的平衡性。

陳委員長士魁：是，我了解。

蕭委員美琴：另外，過去這10年，僑務委員會的重要工作之一是鼓勵海外第二代對臺灣的認同和向心。這幾年，你們採取了一個一箭雙雕、一石兩鳥的做法，就是鼓勵第二代回臺灣學中文，甚至到偏鄉去教英文。這對於降低城鄉的教育落差、資源落差都是有幫助的。一方面，讓海外第二代回到臺灣，強化他們和臺灣之間的連結與認同；另一方面，在暑假期間，對外文教學較為缺乏的偏鄉地區加以強化，則能解決我們教育體系的不足，立意良好。

去年，我曾經提過一個建議，因為有很多老學校（尤其是偏鄉的學校）規模越來越小，有的學校可能只有二十幾個學生，師資很有限，你要求他們寒、暑假留在那邊，多承接一個英語教學的任務，還要提供住宿空間等等，對他們而言是個包袱、是個困擾。我們的用意是要輔助他們的英語教學，但反而卻造成他們更大的包袱，這個問題要怎麼解決？就是儘量和地方的NGO、教會或其他團體合作。我非常感謝海華基金會吳董事長的募款，以基金會的名義一起來參與這項計畫。根據我的觀察，在偏鄉地區，很多NGO在住宿空間的提供或是長期系統性的規劃方面，可能還是有所不足，可以再改進。另外，在與學校合作方面，由於這些海外的年輕人比較習慣生活在大學的環境裡面，如果我們直接和學校合作，讓他們可以回來住宿，再由這些大學校和鄉村地區的小學合作，舉辦英語夏令營，這個包袱就不會落到個別、小規模的學校身中。而且這還可以達到另一個功效，也就是讓偏鄉的小孩來到這所大學參與英語夏令營，住大學生的宿舍，和海外回來的第二代僑胞有更多不同的互動，他們的人生體驗會更多元化，相信會有許多不同的功效。這是我觀察這幾年你們執行的狀況之後提出來的建議，希望未來你們能夠納入考量。

陳委員長士魁：是，非常謝謝委員的支持。去年我們有試著和玉山神學院、東華大學合作，其實我們在洽談時就已經充分了解到，有些偏鄉學校是沒有能力自己舉辦英語訓練營的，和大學、神學院、NGO合作可能是我們未來應該要走的方向。由於去年是第一次舉辦，今年是第二次，我們會透過經驗的累積逐步修正，最重要的目的就是希望能讓海外的年輕人真正地了解臺灣、支持臺灣、愛臺灣。同時，這也能部分解決偏鄉資源落差的問題。目前我們是朝著正面的方向在思考，也非常謝謝委員去年提供我們很多協助。

蕭委員美琴：這個政策方向可以達到很多不同面向的功能，我去看了這些從海外回來的年輕人也都滿融入的。根據我的觀察，如果他們可以生活在具有structure的大學校園裡面，他們會比較習慣。

陳委員長士魁：對。

蕭委員美琴：而不是到一個未知或是規模比較小、比較孤單的偏鄉地區去，而且他們在學校裡面，我們還可以再幫他們規劃一些文化體驗的活動，讓他們能夠深入了解臺灣的多元文化。我希望日後這些活動能夠繼續舉辦，甚至可以考慮擴大規模，招募更多學生。不是只限於花蓮，在全臺灣各地，包括臺東及中南部的偏鄉地區，也都可以考慮採用這樣的型態。

陳委員長士魁：是，我會再和吳董事長做討論，希望吳董事長多多支持。

蕭委員美琴：你把吳董事長放在規模最小的海華基金會，他還要自己出錢和募款，實在有點大材小用。其實海外台商的力量是很大的，只要認同臺灣，我們都希望他們能共襄盛舉，不要只依賴吳董事長一個人，僑委會要運用所有的力量，鼓勵大家一起投入，謝謝。

陳委員長士魁：好，這是應該的，謝謝委員。

主席：請蔡委員錦隆質詢。

蔡委員錦隆：主席、各位列席官員、各位同仁。針對越南513事件台商所受的損害，越南政府提供了多元的補助方案，請問陳委員長，目前執行的情況如何？受到損害的台商是否都能夠得到補償？

主席：請僑委會陳委員長答復。

陳委員長士魁：主席、各位委員。我剛從越南回來，也有針對這個問題和越南的台商接觸、討論。當時所受到的損害可以分為幾部分，僑委會是負責重建，所以我們有提供信保基金，幫助他們重建。我們有27個案子，這部分大概都已經做全了，對於這27個案子，我們提供了725萬美元的信用保證，而且執行速度很快，最近鋒明的廠房已經要落成了。

不過台商也有向我反應，越南中央政府的政策是交辦給各個省政府，由各個省政府提供賠償、補償或減免的措施，有的省分落實得比較好，有的省分並沒有那麼好。不過這部分屬於外交部和經濟部的權責，我也只能聽一聽，沒有辦法幫他們處理。

蔡委員錦隆：越南台商也有向我反應，對於我們政府的協助措施，大家都沒有意見，大家都覺得這次政府做足了準備、充分地幫忙。原本越南對於這些損失也有提供多元的補償方式，我現在要問的是落實的情況如何？我比較關心的是這一點。

陳委員長士魁：各省的狀況不一樣。我有問過簡會長，同奈這邊的台商是不是都已經處理妥當了？他說中央政府答應的事情，同奈省政府都做到了。但是平陽那邊有問題，中央政府答應給予的補償，底下好像還在拖延，沒有完全達到台商的期望。

蔡委員錦隆：僑委會對於這部分能否多費一點心思，和越南政府多方接觸，好讓台商安心？有些台商覺得我們政府做得都不錯；但是越南政府講的並沒有辦法完全落實，所以他們都不太相信。講歸講，到底有沒有還不知道。關於這方面，請僑委會多費心，好不好？

陳委員長士魁：好，關於這部分，我們會和幾個主管的部會談。

蔡委員錦隆：你在施政報告中有提到強化緊急聯絡機制，請問我們在海外的緊急聯絡機制是什麼？

陳委員長士魁：目前海外的聯絡機制分為幾種，一種是以駐外館處為主的緊急聯絡系統。駐外館處和我們的僑領、僑團都有直接的緊急聯絡網。而這個聯絡網的下一層就是我們台商本身的緊急聯絡機制。台商的緊急聯絡機制通常都是跟著台商會總會或各地區的分會，等於像蜘蛛網一樣。這就是我們的緊急聯絡機制。

蔡委員錦隆：若某一個地區發生緊急事故，我們可以在多久時間內對全數華僑全部通知完畢？

陳委員長士魁：最主要的問題在於你有沒有加入台商會，若以台商為例……

蔡委員錦隆：以有加入的為主嗎？

陳委員長士魁：以有加入的為主。若有加入，訊息隨時可以傳送出去，只要有問題的話，用Line或e-mail發送出去，大概隨時都……

蔡委員錦隆：可是很多地區沒有Line啊！

陳委員長士魁：現在大部分……

蔡委員錦隆：像在中國大陸Line就不通，要用WeChat才會通啊！

陳委員長士魁：還好，中國大陸不屬於僑委會的業務範圍。在我們的業務範圍內，像柬埔寨、越南……

蔡委員錦隆：但是在某些地區，Line是不通的。

陳委員長士魁：對，這部分可能要靠電話，所以我們都有掌握他們每一個人的聯絡電話。

蔡委員錦隆：這些工具很方便，而且美國使用Line的人也很少，對不對？聯絡系統很重要，現在網路社群工具應該很多，我們的網路系統能否隨著時代進步？僑委會……

陳委員長士魁：對，這部分我們一直在加強。

蔡委員錦隆：趕快建立這些群組，這樣發生重要事件時，才能隨時聯絡到我們的華僑。

陳委員長士魁：好，我們會加強。

蔡委員錦隆：另外，我要談海外人才培育和招募這一塊。人才是流動的，最近幾個鄰國（包括新加坡、中國大陸、韓國）頻頻向我們招手，吸收我們的學生去擔任高級的職缺。為了抒解我國產業人力缺乏及生源不足等問題，我們提出了招募僑生以及留用的方案。我有看到評點制與相關數字，我們招募和留用這些僑生，到底是為了解決學校學生不足的問題，還是真的想留用他們，為我們臺灣產業的未來努力？對於這一塊，我覺得我們應該要更用心。

陳委員長士魁：我們主要是考量到未來整體產業人力和臺灣人口政策的需要。當然，這還會產生很多種不同的作用，包括文化的傳承、當地的公眾外交以及解決生源的問題等，這整個政策是有多重利益的。

蔡委員錦隆：對，但是我們並不是為了要彌補學子的不足而給他……

陳委員長士魁：那只是其中一部分而已。

蔡委員錦隆：我想知道我們可以留用的人力是多少嘛！根據評點配額制度，各項點數加總起來達到70分就可以留用。但是其中有一項我覺得很納悶，政府產業發展相關政策的企業受聘者可得20點，但是根據網站公告的資訊，這一項平均只有1.09點，表示我們招募到的學生並非我們國家產業真正想要用的人才。如果我們真的招募到的是未來國家產業發展所需之人才，他的點數應該會很高啊！為什麼只有1.09點？這很奇怪！是不是我們招募的和我們需要的不一樣？

陳委員長士魁：這個評點配額的機制是國發會設計的，我會把委員的意見反應給國發會，再和他們談談看這部分是否應該要變更。其實這部分，各個部會都有參與，可能是工業局主張這部分的配分要多增加一點。

蔡委員錦隆：這是我們僑外留學生的工作評點制度，是僑委會負責的啊！

陳委員長士魁：不是，不是！這個評點機制是國發會負責的，我們和勞動部、經濟部都有一起討論。

蔡委員錦隆：是跨部會一起在做的？

陳委員長士魁：對，大家一起討論。

蔡委員錦隆：這項政策並不是為了要讓這些僑生來這裡讀書，留用人才是基於國家未來產業發展的需要。

陳委員長士魁：對，我們的目的是要留用人才。

蔡委員錦隆：所以我們應該要和各單位聯繫，確定我們需要哪些人才，再朝我們需要的方向來招募學生、開設科系和班別，這樣比較妥適，不然可能會變成我們只是招募學生到臺灣來讀書，這樣並不符合我們的初衷，對不對？

陳委員長士魁：是，委員講的完全正確。

蔡委員錦隆：請你們去召集相關單位討論此事，好不好？謝謝。

陳委員長士魁：好的，謝謝委員。

主席：現在休息10分鐘。

休息

繼續開會

主席（陳委員鎮湘代）：現在繼續開會。

請邱委員志偉質詢。

邱委員志偉：主席、各位列席官員、各位同仁。本席上次質詢委員長是在去年12月18日，請問目前灣區華僑文教中心的工程進度已執行了多少百分比？

主席：請僑委會陳委員長答復。

陳委員長士魁：主席、各位委員。工程幾乎已經完工了，但是檢查的部分還沒有完全結束。

邱委員志偉：當時你的回答是預計今年1月中取得使用執照。我去年12月18日問你的時候，你說工程進度執行到96%，12月會完工，今年1月取得使用執照，現在已經3月了！

陳委員長士魁：我上次有打電話向委員道歉，因為我答復的時候，有一些因素……

邱委員志偉：委員長，你不需要向我道歉，你應該確實去督導並了解為什麼工程會延宕。

陳委員長士魁：去年我們詢答之後，舊金山連續下了十幾天的大雨……

邱委員志偉：所以是不可抗力之因素，不可歸責於承包商嗎？

陳委員長士魁：承包商當然也要……

邱委員志偉：那有沒有對承包商處以任何罰鍰或採取其他處置？

陳委員長士魁：我們是讓當地承辦的小組和駐外館處去處理這件事情，假如應歸責於承包商，承包商當然要負責任。

邱委員志偉：這很清楚嘛！2次工程延宕是因為不可抗力之因素，還是可歸責於廠商，這早就很清楚了嘛！

陳委員長士魁：這部分我們會依據合約來處理。

邱委員志偉：對於工程延宕，承包商有沒有負起賠償的責任？

陳委員長士魁：這個部分，我還沒有看到他們提報追究。如今經委員提醒，我們會非常注意。

邱委員志偉：有關工程檢查的部分，你說階段性完工之後就會進行檢查，對不對？

陳委員長士魁：對，每一項工程都要檢查。

邱委員志偉：他有時候會因為過去工程品質的紀錄太差而主動突擊檢查，這發生了好幾次。我這邊有檢查表，檢查的時間和結果全部都有資料，一清二楚，次數相當頻繁。大部分是你們準備好之後才會要求他們去檢查，而且他們去檢查都要支付行政費用，每次去都要給錢耶！結果他們檢查之後，多次認為未按圖施工，結構可能有問題。檢查了59次，通過的次數只有4次，甚至還有幾次是檢查員到場之後，發現監工的負責人不在場。你叫人家去檢查，結果該在現場的負責人不在，他沒有辦法進去檢查，當然會評為「Fail（不通過）」，怎麼會有這樣的工程督導品質呢？

陳委員長士魁：假如有這樣的狀況，我們一定會嚴加檢討。

邱委員志偉：你有沒有看過所有的檢查報告？

陳委員長士魁：這部分是由我們灣區承辦的單位在負責，委員長不可能去看每一張檢查報告。

邱委員志偉：你應當要全盤檢查，我都可以看得到報告，你為什麼看不到呢？

陳委員長士魁：我沒有去追這個案子。

邱委員志偉：我去年底質詢的時候，就曾經提醒你要注意整個工程執行的狀況，有沒有偷工減料、有沒有人為的問題……

陳委員長士魁：是，我有要求承辦單位特別注意。

邱委員志偉：我有請你去了解，到底是人謀不臧、結構真的有問題，還是市政府故意刁難？

陳委員長士魁：有，我有交代同仁特別注意。

邱委員志偉：檢查的時間和結果全部都寫在報告中，這樣的檢查結果會讓人覺得非常憂心，甚至質疑工程延宕是不是因為施工品質不良、偷工減料，導致結構有安全上的疑慮？

陳委員長士魁：當時我有交代僑民處要特別注意這個案子，我能不能請處長向委員說明細節？

邱委員志偉：細節我都很了解，因為報告寫得很清楚。每一次檢查報告都會有紀錄（note），為什麼評為「Fail」、為什麼評為「Pass」、為什麼評為「Pass Partial」，他都會註記其原因，我覺得你應該要去看這份報告，因為它點出了很多問題，我很遺憾你沒有看過這份報告。

陳委員長士魁：後來我們也有向同仁要檢查報告。根據我們這邊拿到的資料，有10樣是檢查一次就通過的，包括天花板、地基、鋼筋綁固、下水道、基泥施作……等，都是一次通過。

剪力牆第一次安檢確實沒有過，他要求我們變更設計，進行加強，第二次安檢就通過了。剪力牆的基礎工程第一次沒有過也是因為市政府要求我們變更設計，不是我們主動變更的，變更之後，第二次就通過了。

邱委員志偉：是設計定案之後才會有建照嘛！對不對？

陳委員長士魁：對。

邱委員志偉：取得了建照，後來你要追加剪力牆，整體結構和建材都要大幅度變更，工期才會增加70天嘛！在這種情況下，要按照工程設計藍圖通過就會出現很大的問題嘛！

陳委員長士魁：當時市政府已經核發建照和修繕執照給我們了，後來在檢查的時候，他才說還要加做剪力牆，所以我們必須變更設計，這是市政府的問題啊！

邱委員志偉：第二次展延工期66天的原因是你要增加10項建材，這些資料我都可以給委員長。

陳委員長士魁：這部分我們會再和委員核對一下。

邱委員志偉：編了那麼多預算，執行情況不只在硬體上讓我們覺得很憂心，現在設備的部分要怎麼處理？至於軟體的部分，包括放衛生紙的設備、紙巾、音響設備、舞台布幕等所有品項都要認捐。

陳委員長士魁：不是，他們捐的……

邱委員志偉：你們認捐的品項全部放在網路上，我都可以找得到。這些硬體理應用國家預算來執行，為什麼所有的硬體，包括衛生紙的設備，都要由僑胞來認捐？

陳委員長士魁：不是，是僑胞認為衛生紙架要用好一點的，所以他們自動要捐贈。

邱委員志偉：我聽到的不是這樣子，很多人是去了之後才知道他要捐東西，變成「不樂之捐」。

陳委員長士魁：若是「不樂之捐」，我們一定反對。

邱委員志偉：所有的品項，包括會議用桌、椅子、設備、公文檔案櫃、活動椅、活動桌、停車場路邊行人的安全燈都開放認捐啊！音響設備、舞台設備和視訊設備也都要認捐啊！

陳委員長士魁：在構建僑務中心的過程中，很多僑界都告訴我們他想要捐什麼，後來他們僑界就自己設了一個網站，說他們想要捐什麼。我們本身應該做的設備和開張要使用的東西已經全部都做好了，如果僑胞要額外捐贈東西的話，我們也很感謝。

邱委員志偉：我覺得你是一個積極任事的人，但是有一些狀況你可能沒有掌握到。我看到的幾乎都是文教中心本來就需要的品項包括所有的軟體，例如會議桌椅、開張要用的設備、布幕、舞台等，這本來就應該用國家預算來執行，為什麼要由僑胞來認捐呢？

陳委員長士魁：我們在使用國家的預算時，可以節省多少就省多少。這個網站是僑胞自己設計的，他們會提出他們想要捐什麼東西，並不是我們僑委會透過網站拜託僑胞捐什麼東西。這不是我們去勸募的，而是僑胞想要為這個僑教中心多做一些事情。

邱委員志偉：委員長，其他中心是不是也是用這種認捐的方式？

陳委員長士魁：我們沒有這樣做，都是由僑界自己在做這件事情。

邱委員志偉：對啊，其他中心沒有這種模式嘛！我看到的不是部分補強、增加比較好的設備，不是！而是文教中心需要的設備幾乎都開放認捐。

陳委員長士魁：不！不！絕對不是所有的設備。他們會提出他們可以捐什麼東西，有些僑教中心也會接受僑胞捐贈，如100張椅子、捐10張桌子等，這種事情所在多有。

邱委員志偉：委員長，為什麼幾乎所有的設備都要用認捐的？

陳委員長士魁：這部分再讓我檢視一下，好嗎？我會去檢視一下。

邱委員志偉：我們投入於設備的預算到底有多少？

陳委員長士魁：我們會好好地檢視。

邱委員志偉：還是所有的支出已經超出預算了？是因為我們把錢都花在建物的改善或是追加工程款，以致於沒有多餘的錢可以買室內的設備，所以只好叫華僑來認捐嗎？會不會有這種狀況？這非常有可能嘛！

陳委員長士魁：我回去會深入了解、檢討，好不好？

邱委員志偉：其他的僑教中心都沒有，為什麼只有……

陳委員長士魁：有！有！其他的僑教中心也有接受捐贈，我自己在蓋……

邱委員志偉：我等一下會把統計數字給你，你看看他捐了多少錢。

主席：謝謝，請相關單位再檢視一下。

繼續請林委員郁方質詢。

林委員郁方：主席、各位列席官員、各位同仁。剛才蕭美琴委員提到海外辦理抗戰紀念活動的問題，我認為辦這類活動是很有意義的，因為我們不能忘掉歷史，像德國總理梅克爾到日本去，就提醒日本人要記住歷史。其實這是個非常嚴重的教訓，二次大戰之後，德國人不僅記住了歷史的教訓，也展現出負責的態度。德國前任總理柯爾訪問以色列時，還在猶太人受難者紀念碑前面下跪。日本人是很奇怪的民族，一方面，我們很佩服他們，什麼東西都做得很精緻，而且愛乾淨、守法；但是在另一方面，他們犯了錯絕對是不道歉的，日本政府絕對不會道歉，他們的民族性就是如此。這讓我想起英國一位很有名的小說家、文學家毛姆，他說Human nature is a bound of incongruities，人的內心是一團錯綜複雜的東西，我看最複雜的就是日本人。他不記歷史是他的事，但我們要記住，尤其當人家要刻意遺忘歷史的時候，我們反而要讓下一代了解歷史，所以蕭委員講的話，我是贊同的。

抗戰和臺灣光復是息息相關的。坦白講，當時要對抗日本需要很大的勇氣，因為日本人在日俄戰爭打敗俄國之後，成為亞洲最強的國家，更是世界列強之一，所以落後的中國要和日本打仗需要相當大的勇氣。也因為打了這場8年的戰爭，牽制住日本200萬大軍，所以蔣公、蔣中正先生才有資格去參加開羅會議。由於那些國家希望你們能繼續抗戰、更努力地抗戰，才會答應戰後澎湖和臺灣要回歸中華民國，對不對？其實戰後，美國以託管之名也占領了部分土地，像關島這些地方不都是這樣來的嗎？所以如果臺灣當時沒有說要還給中華民國的話，臺灣就會處於主權未定論的狀態，那未來就會危險了！中共會說既然主權未定，你為什麼不能還給我？這就有得講了！他是說要還給中華民國，所以中華民國接收臺灣、澎湖，沒有人有話講，這就是我們要紀念它的原因。

剛才蕭委員有提到要和臺灣的歷史結合，我很贊成！委員長有說要提供素材給僑團，像日本人占領臺灣初期的抗日事蹟就是歷史的素材啊！你們要用功一點，要找人去蒐集資料，現在找資料不會太難，網路上隨便都可以找到一大堆。我在總質詢時有談過這類事情，你大概也都清楚。

以1895年的乙未事件為例，這是由客家人主導的，從北到南都有人響應，委員長知道在抗日的歷史當中，對抗最激烈、死亡人數最多的是客家人嗎？死亡總數最多的是客家人；但若以人口的比例來看，最多的則是原住民，所以像霧社事件，你們也應該談一談。此外，以臺南地區為主的噍吧哖事件也死了非常多人，去年在總質詢的時候，就是要講這一段歷史，結果因為沒有足夠的資料，所以我很生氣，還罵了我的助理。結果當天翻開報紙一看，新化挖出3,000具骸骨！那天我質詢時你在不在？

主席：請僑委會陳委員長答復。

陳委員長士魁：主席、各位委員。在。

林委員郁方：那3,000具骸骨就是噍吧哖事件的時候日本人在戰後屠殺的！他們還拿尺來量，到了一定高度的小男生全殺！光是新化就挖了3,000具骸骨出來耶！像這種東西當然要告訴臺灣人，以免臺灣人不知道！只會談二二八！二二八當然要談，可是抗日都沒有人談了，死亡人數有多少！就比例上來講，你不能忘掉二二八，那你可以忘掉抗日嗎？尤其是慰安婦，臺灣有二千多位耶！

陳委員長士魁：對。

林委員郁方：我真的坦白講，很多人批評二二八，我贊成，我不反對，可是好像對於慰安婦─臺灣的少女被日本人用騙的、用強迫的方式，成為日本那些壞軍人欺侮、凌虐的對象，沒有人幫她們講過話，只有我不斷地幫這些可憐的臺灣自己的人講話，我們家族也是受害者之一啊！我的堂兄被日本人徵召到南洋當兵，委員長那天在總質詢時聽我講過，他死在那邊沒有回來啊！

陳委員長士魁：嗯。

林委員郁方：我的堂嫂（寡嫂）一個人養活三個小孩子，我每天下課最怕的就是回家，因為那時候傍晚了，我要回家要經過我堂嫂家裡，我們客家人的房子是那種ㄇ字型的房子，她就一個人坐在這麼大的長板凳上面，不曉得已經坐多久了！我洗完澡後偷偷地跟我妹妹在看她，她還是默默不語地坐在那邊；晚上要睡覺的時候她也坐在那邊。她這樣坐了幾十年，八十幾歲才過世。所以日本人對我來講是國恨家仇耶！對不對？我們應該忘掉這一段日本人欺負臺灣人的歷史嗎？所以我覺得你們要提供這種素材。

陳委員長士魁：是。

林委員郁方：當然抗戰勝利紀念日辦「閱兵」是我建議的，只是他們用了那個名字，所以那天我就批評「我們的政府是莫名其妙的政府」啊！做事情扭扭捏捏、瞻前顧後、怕東怕西、畏首畏尾。就是閱兵嘛！有什麼好扯的？這整個就是在紀念抗戰，抗戰這個「戰」不是戰爭嗎？記念抗戰最好的方式、站出來的方式，當然是閱兵啊！尤其是讓參加這個戰爭的人走在前面啊！他們可能不是本省人，可是你覺得他們不重要嗎？如果那時候三、兩下大陸就被打掉了，還有臺灣光復的道理嗎？搞不好連美國都被它打敗了、原子彈來不及發展出來就被打掉了都不一定啊！所以那些老兵都要出來，可是這跟你們僑委會無關，你們僑委會就提供大量的日本人占領臺灣時期的所作所為給他們看嘛！給那些僑社的年輕人看一看，這就是我們的歷史啊！要講歷史我很喜歡，我是很喜歡歷史的人。

至於講到加值型的僑生方案─「三加四的加值型僑生政策」，我覺得很好，但是我要請教一下，相關單位有沒有畢業留用的機制？

陳委員長士魁：他們在「三加四」以後就可以進入「評點配額」，以現在「評點配額」的機制來看，幾乎想留下來的人大概分數都會夠。

林委員郁方：我非常贊成啦！

陳委員長士魁：對。

林委員郁方：你知道嗎？這些人跟我們同文同種啦！

陳委員長士魁：對。

林委員郁方：要融入臺灣的社會很簡單，尤其我們在東南亞走了這麼多地方，你走得更多，其實東南亞各地都有歧視華人的現象，只是程度多少的問題而已。

陳委員長士魁：對。

林委員郁方：這些人他們心裡是有不安全感的，但是到了臺灣，同文同種、語言風俗習慣全部一樣，而且臺灣現在這個社會是老化的，海外的這些人投進來能讓臺灣的社會年輕化，而且他們跟我們是同文同種，我覺得這樣很好啊！

陳委員長士魁：是。

林委員郁方：所以這方面僑委會要努力去帶，而且找出一些海外華人子弟或臺商子弟回來創業有成的例子讓大家去瞭解，對不對？

陳委員長士魁：是。

林委員郁方：當然我們不是排斥──對於跟我們使用不一樣語言的人就排斥他們，我覺得像外籍新娘、外籍配偶他們到臺灣來，就是我們自己人，我們當然要照顧他們、要支持他們，不能夠把人家當成商品一樣「進口」，這是不可以的。

陳委員長士魁：是。

林委員郁方：謝謝。

陳委員長士魁：謝謝委員。

主席：請陳委員唐山質詢。

陳委員唐山：主席、各位列席官員、各位同仁。請教陳委員長，這個會期是我們今年度新的會期，從您擔任委員長以來，在您的工作崗位上面，哪一樁事情是您認為做得很好、可以在整個僑委會的工作裡面讓大家感受到「自從委員長上任以後，他的確做了一樁事情而讓大家都永遠能記得住」的？您覺得有這樣一樁事情是可以提出來讓我們大家共同來欣賞一下的嗎？有沒有？有哪一項工作嗎？

主席：請僑委會陳委員長答復。

陳委員長士魁：主席、各位委員。報告委員，我不敢講說我們任何的決策或作法能讓大家欣賞或留到以後讓人家紀念，我一向的作法是希望一切「攏總照起工來」啦！就是應該做的我們就應該努力去做，應該是對國家有幫助的、對臺灣有幫助的，我們就要努力去做，包括我們剛剛在談的僑生政策，這些都關係到以後我們臺灣在未來的人力補充，像這些事情我們都應該去做，並且儘量促進僑社的團結和諧，這個是我最重要的目標。至於「有法度做到無？」，要看大家的評斷，我是儘量去做。

陳委員唐山：委員長，我為什麼會問這個問題？是因為我看到今天好像也有同仁質詢類似問題。在我擔任部長的時候，我們在New York買了一棟大樓……

陳委員長士魁：對。

陳委員唐山：那個時候我們在New York的代表處處長就是夏立言先生。

陳委員長士魁：對。

陳委員唐山：他現在又調到那個……

陳委員長士魁：陸委會。

陳委員唐山：陸委會嘛！

陳委員長士魁：對。

陳委員唐山：那個時候我就對他說這一棟大樓對我們臺灣來講是很重要的，我們那個時候買的那個價錢還不錯，可以賺錢。

陳委員長士魁：是。

陳委員唐山：但是因為它的vision比較差所以比較便宜，因此我們需要整修；它是在New York的42街（42nd Street）嘛！

陳委員長士魁：就在那個圖書館的對面。

陳委員唐山：對、對、對。

陳委員長士魁：我去過，是很好的點。

陳委員唐山：你也去過？

陳委員長士魁：對，去過，是很好的點。

陳委員唐山：地點很好、地點很好。那要改建、要裝修的時候裡面到底誰要負責？所以那時候我就請教他，我說「你擔任館長屬於外交人員可以不做，但是既然買了，誰要去負責改建的工作？」，他一口就跟我講「他願意負責、他願意做。」這樣我就放心了；我就說「你願意做，那整個工程的發包以及其他囉哩囉唆的事情都由你負責。」，其實他可以說他不要做，因為他是外交官，這個事情他可以不需要做，可以再請其他與建築有關的內行人員來做嘛！但是他從頭到尾都包辦下來，他說他願意做，而且真的是做得很好！那棟大樓現在賺了很多、很多錢，替外交部、替我們納稅人賺了很多錢，所有我們在New York的單位統統集合在這一棟大樓裡面；當然僑委會目前還在外面啦！

陳委員長士魁：對，在Flushing。

陳委員唐山：你們的單位還在外面，但是其他各種單位都在裡面了，包括金融單位、財政部及入出境管理局等機關的派出單位，都同樣在那棟大樓裡面，這樣就省了很多錢，因為光是租金就省下很多了。

陳委員長士魁：是。

陳委員唐山：我舉這樣一個例子，就是因為這樣一樁事情他永遠記得、我也永遠記得，我們記得有做過一樁這樣的事情，而且當時那件事情如果做得不妥適，有可能衍生很多問題啊！

陳委員長士魁：是。

陳委員唐山：像包工、發包這類事情，有時候當地的那些勞工會提告、如果我們不按照程序來他們會提告，所以他就跟很多Flushing當地的臺灣人聯絡，拜託他們在家俱等等各方面提供幫忙。在做了這樣一樁事情以後，我覺得自己會永遠記住它；也因為他是這樣子的人，所以後來他要擔任國防部副部長的時候，雖然也有人批評他，認為「他沒有經驗，一下子就要擔任國防部副部長？」，但是我不贊同這樣的講法，我認為「如果他會做事情、他勇於負責，我就一直支持他」，所以夏立言先生要擔任國防部副部長時，我是百分之百支持。現在他調去陸委會……

陳委員長士魁：對。

陳委員唐山：當他說要來拜訪我時，我說「毋免啦！毋免啦！我知影你會做功課，我會支持你！」，事情就是這樣，要用人來替國家做事情，你不要分他是什麼顏色！

陳委員長士魁：是。

陳委員唐山：你支持他就對了嘛！

陳委員長士魁：對。

陳委員唐山：所以我今天在這裡要請教你，在這幾年來的工作中，你覺得你有哪一件事情，做得可以讓人家覺得這位委員長在工作崗位上做了一些事情很好、你也認為自己永遠會把它拿出來討論等等的？我為什麼要提到這個？因為我們在San Francisco有一個僑教中心嘛！對不對？

陳委員長士魁：灣區僑教中心。

陳委員唐山：但是我看了報導，僑教中心好像是一延再延，這到底是怎麼一回事？委員長您報告一下好不好？

陳委員長士魁：我跟委員報告一下，我們原來的預計完工日期是今年的2月8日，我在立法院這邊答復時也說應該是2月8日，但是在去年年底時舊金山連續下了十幾天的大雨，所有的工程都停工、往後延，再加上市政府在檢查的過程中，一直提出「這個還要加、那個還要加」的要求，就追加了很多東西，他們認為現在我們還要新加一些東西，例如最近就要求我們要增設「化學毒物偵測器」，這樣就造成有一些設計變更要往後延了！目前的狀況是我們所有的工程都已經結束，但是所有的檢查還沒有完全結束。

陳委員唐山：委員長，這個是誰在負責？

陳委員長士魁：這一個工程是我們灣區僑教中心的主任在負責。

陳委員唐山：就是由僑務委員會在那邊的主任來負責是不是？

陳委員長士魁：對，但是這個其實是在整個駐舊金山辦事處底下來負責的，因為它是屬於駐舊金山辦事處，發包的公告也是舊金山辦事處的公告，這整個都是在辦事處的底下在做。

陳委員唐山：那這個現在是4月份要完工了嗎？

陳委員長士魁：對，預計是4月18日。

陳委員唐山：確定？

陳委員長士魁：現在他們跟我講說3月底以前……

陳委員唐山：sure？都確定？

陳委員長士魁：所有的inspection應該都可以結束，現在最主要是因為這個inspection跟permit的取得都是操之於市政府、州政府，所以這部分要看美國人什麼時候來檢查、美國政府（含地方政府）什麼時候來檢查，檢查完了以後我們才能夠拿到使用執照，所以這個……

陳委員唐山：OK。

陳委員長士魁：主要還是檢查的時程表，工程上是都已經結束了。

陳委員唐山：委員長，另外一件事情就是要提醒您，今年就是所謂抗戰勝利70週年。

陳委員長士魁：是。

陳委員唐山：很多地方他們有各種活動。

陳委員長士魁：對。

陳委員唐山：在聯合國裡面，中華人民共和國他們也特別提出要討論這個所謂抗戰勝利70週年紀念，他們拿這個當成一個工具，來進行理念上的宣傳等等，我要提醒僑務委員會，我們今年各地方在這方面大概會有這種活動，就我們僑委會的立場來看，我們要以我們中華民國臺灣的利益為考量，絕對不能夠牽涉到其他跟我們不相關的事情，這個要小心，好不好？

陳委員長士魁：好。

陳委員唐山：您應該也非常清楚吧！

陳委員長士魁：我瞭解。

陳委員唐山：應該很瞭解嘛喔！

陳委員長士魁：我瞭解。

主席（詹委員凱臣）：接下來登記質詢的盧委員嘉辰、楊委員麗環、陳委員明文及李委員貴敏均不在場。

請許委員添財質詢。

許委員添財：主席、各位列席官員、各位同仁。我先請教陳委員長，中華人民共和國他們的僑務是由哪個單位專責？對於他們的人力、經費，你瞭解了多少？

主席：請僑委會陳委員長答復。

陳委員長士魁：主席、各位委員。他們有一個國務院僑辦。

許委員添財：國務院？

陳委員長士魁：對、對，國務院的僑辦，關於這個僑辦的人數跟預算，其實有很多不同的講法，因為他們的僑辦除了在國務院僑辦裡面有多少人之外，他們在各省市都還有僑辦，那……

許委員添財：就像它那個國臺辦一樣。

陳委員長士魁：對，他們各省市「攏有啦！」，所以他們的人數到底有多少一直都是一個謎啦！

許委員添財：嗯。

陳委員長士魁：當然我們從各種資料裡面也儘量去搜集，對……

許委員添財：對啊！從各種資料去搜集這是一回事……

陳委員長士魁：來判斷……

許委員添財：就是直接從終極、從僑務市場啦……

陳委員長士魁：對。

許委員添財：當然有市場在競爭嘛喔！從僑務市場上他們的活動量、他們所花的經費等等去看，我們的人總要回報給你啊！

陳委員長士魁：我們有估計，大概是我們的20倍以上。

許委員添財：20倍？

陳委員長士魁：20倍以上。

許委員添財：好，那效果呢？

陳委員長士魁：他們有很多活動都砸錢下去，我們跟他們比人、比錢是不用……

許委員添財：不能砸錢。

陳委員長士魁：不用比啦！比砸錢我們是絕對沒辦法比。

許委員添財：嗯。

陳委員長士魁：但是我們的經費是用在刀口上。

許委員添財：他們也一樣啊！10月1日也邀請他們的僑胞回去嗎？

陳委員長士魁：對，他們也有，這些我們很多僑務工作的……

許委員添財：招待的情形怎麼樣啊？這個要比較一下。

陳委員長士魁：關於他們僑務工作的作法，因為他們以前從來不重視僑務，他們重視僑務也是最近十年、二十年的事情。他們僑務工作的作法幾乎都是在抄我們的，我們辦邀訪他們就辦邀訪、我們辦青年營隊他們就辦青年營隊，等於我們辦什麼他們就辦什麼。

許委員添財：所以它跟著在後面競爭就對了啦！

陳委員長士魁：對，因為它不用去嘗試，因為我們做了八十幾年僑務，他們就把我們的作法直接copy就好了。

許委員添財：沒有創新嗎？沒有創新喔？

陳委員長士魁：他們也有他們的創新，但是改個名字……

許委員添財：他們的創新大概是什麼？

陳委員長士魁：譬如說他們最近弄「華助中心」，就是華人的幫助中心；華助中心跟我們僑教中心在辦的對僑胞的支持活動，以及一些會館的聯合會等等，這些幾乎都是一樣的，但是他們的名稱不一樣，就叫做華助中心。另外例如他們的孔子學院、孔子課堂，他們的作法跟我們以前的僑校、我們的中文班有點不同……

許委員添財：好了，我們節省時間。你們應該有專人研究吧？

陳委員長士魁：有，我們有一個綜規處。

許委員添財：送一份研究報告給我們就好啦！對不對？

陳委員長士魁：好，我想這個部分，因為有一些報告……

許委員添財：臺灣現在需要的是什麼？對自己要坦白、不要掩蓋。

陳委員長士魁：對，我贊成。

許委員添財：open government，一切公開嘛！

陳委員長士魁：對，我們現在其實……

許委員添財：做得好，就說我們好；做不好，我們問題在哪裡就檢討嘛！

陳委員長士魁：我們的能量是跟人家差很多。

許委員添財：不必跟對方比的，就告訴大家我們不跟對方比這個嘛！

陳委員長士魁：對。

許委員添財：應該是這樣啊！

陳委員長士魁：對，我贊成，我一向對外強調我們不能跟對岸比人、比錢，因為大陸的人跟錢我們沒辦法比。

許委員添財：所以我強調「異質的競爭」還有「品質的競爭」這兩個「質」。

陳委員長士魁：對。

許委員添財：品質啦！

陳委員長士魁：品質跟理念。

許委員添財：還有差異性啦！

陳委員長士魁：對，差異性。

許委員添財：我們是民主、自由……

陳委員長士魁：對，我們的理念完全不同。

許委員添財：他們是專制，你還拼輸它？

陳委員長士魁：這個方面我有信心，在理念……

許委員添財：臺灣人拼命地往美國跑，再辛苦去那邊都要往那邊跑，為什麼？語言又不同、又被瞧不起，為什麼要去？民主、自由嘛！

陳委員長士魁：對。

許委員添財：臺灣已經民主、自由了，這個優勢展現不出來，還要跟對岸比錢？

陳委員長士魁：我們不比這個，我們比賽理念。

許委員添財：比賽什麼？這開玩笑嘛！所以我們一定有問題。

陳委員長士魁：委員剛剛講的……

許委員添財：我們對僑胞的吸引力一定有問題，原因可能是「官僚」、可能是「沒有效率」、可能是「不夠尊重」……

陳委員長士魁：對。

許委員添財：沒有讓他們認為「這就是我的國家、這就是我的同胞、這就是我的政府，我要來跟他合作」，這其中可能有問題，不然不會差這麼多啦！

陳委員長士魁：我想我一再地強調……

許委員添財：你用美國來和世界其他各國比嘛！你看多少人爭著要去美國？

陳委員長士魁：對。

許委員添財：為什麼？民主、自由的制度跟它的作法而已啊！

陳委員長士魁：是，委員剛剛這樣的分析我絕對贊成。

許委員添財：好。再來是你應該要展現出我們政府的效能、效率，結果你去那邊辦了一個工程，被報紙刊出那麼大的篇幅，說是「檢驗幾十次沒有通過」，難道這都不用檢討、隨便就算了？

陳委員長士魁：我想今天對於不管是報載或是大家……

許委員添財：啊？隨便就結束了嗎？

陳委員長士魁：沒有，我們一定會逐項檢討。

許委員添財：你不要說僑教中心，那就是一個櫥窗呢！

陳委員長士魁：對，我們會逐項檢討，你放心。

許委員添財：要讓僑教中心一進去就是臺灣味、就是臺灣的本色、臺灣的特色。

陳委員長士魁：是。

許委員添財：進去以後的服務、態度等等，就是臺灣、就是不同。

陳委員長士魁：是。

許委員添財：交通部觀光局、外交部、文化部都要幫忙你啊！讓人家一進去就看見這是臺灣的縮影、臺灣的櫥窗。

陳委員長士魁：是。

許委員添財：如果弄了一些臺灣都不看的雜誌丟在那邊，那品質在哪裡啊？競爭力在哪裡啊？玩笑開盡了嘛！過去那種威權拿人民的血汗錢開玩笑、把國家的目標踩在地上，只有個人欲望、只有黨派利益，今天不可以這樣子啦！所以你要自己先開放、自由競爭嘛！誰可以開拓僑務市場就讓他去，對不對？

陳委員長士魁：是。

許委員添財：讓他去拼，人家去的話會就地取材啊！鄭成功到臺灣來只有準備一個禮拜的糧食，結果人家拿下臺灣！那我們僑界市場那麼大、資源那麼多，結果好的不來、來的不善；「少年的」沒來，「沒代誌」的「閒閒」去把它當成休閒中心，那也不錯啦！但是那不是太消極？不夠積極嘛！

陳委員長士魁：是，我們……

許委員添財：因為我在美國10年看得很清楚，有幾個人想去那裡？讓人家感受不到臺灣的特殊在哪裡──嘿！大家都會思鄉呢！如果去僑教中心感覺上多少可以慰藉自己的思鄉之情，這也可以啦！對不對？或是讓他們感到自己以臺灣為榮──臺灣跟其他國家不一樣，我們很辛苦沒有錯、國際環境很差沒有錯，但是你看我們這麼堅強、我們品質這麼好、效率這麼高！這是「質」的競爭，就是「品質」跟「異質」，不僅是「不同的質」，而且是「品質高」，對不對？

陳委員長士魁：報告委員，請你現在再去看，我相信我們已經改變了。

許委員添財：我的時間怎麼那麼短？沒關係啦！重點就好了，「品質」跟「異質」表現給大家看啦！拿出成績啦！

陳委員長士魁：是。

許委員添財：沒錢也可以辦事情啦！

陳委員長士魁：是。

許委員添財：很多人是有錢反而幹壞事，而且把事情幹壞了！像發包這個就漏氣了，連一個工廠發包也「舞甲按呢」？

主席（陳委員鎮湘代）：謝謝許委員。

許委員添財：對不對？

陳委員長士魁：是。

許委員添財：我想主席都認同了，所以他沒有馬上把我趕下去啦！好，謝謝。

陳委員長士魁：謝謝委員。

主席：接下來登記質詢的盧委員秀燕、孔委員文吉、吳委員育仁、邱委員文彥、簡委員東明、鄭委員汝芬、薛委員凌、蔣委員乃辛、潘委員維剛、管委員碧玲、楊委員瓊瓔、陳委員亭妃、賴委員振昌、葉委員津鈴、吳委員育昇、張委員慶忠、徐委員欣瑩、陳委員怡潔、呂委員玉玲、羅委員明才及蘇委員清泉均不在場。

請詹委員凱臣質詢。

詹委員凱臣：主席、各位列席官員、各位同仁。感謝主席的幫忙，因為我剛剛有接待外賓，所以必須臨時跑出去一下。委員長，每一個僑胞、每一個海外移民都有他的一段辛酸，不是說我們希望去美國、希望去東南亞就是為了什麼，每一個人都有每一個人的故事啦！所以我們世界臺灣商會想出一本很大的書，上面寫著海外僑胞每一個人的辛酸史，我想我也可能會被寫進去，吳董事長也可能會被寫到裡面，因為都是海外僑胞，但是去的人並不是每一個都成功耶！不是每一個都拿大錢回來呢！有的人被騙、有的人落魄得一塌糊塗，這些都有啦！所以我們不要對僑胞有誤解，不然廣義的僑胞人口為什麼會比臺灣的人口還多呢？

另外，舊金山的事情好像一直被人家汙衊，請委員長你用一分鐘時間趕快再把它現在的情況解釋一下！請快一點！

主席：請僑委會陳委員長答復。

陳委員長士魁：主席、各位委員。我跟委員報告，按照美國的營建規定，建築物在改善、修繕時一定要申請執照；而在申請到執照後，是不是有按照它原來發給的執照來設計施工，在施工過程的每一個階段他們常常會來檢查，檢查時一次通過就通過、有瑕疵就要改。今天報上刊登的資料跟我們手邊的資料有不一樣的地方，就是我們有10項檢查是一次就通過的；但是有2、3項檢查是在檢查之後，市政府通知我們現在法規有變更、按照新的法規我們要再變更設計，既然市政府要求我們變更設計，那我們就按照設計再做變更，在變更施工完之後也是一次檢查就過了。

詹委員凱臣：好，那現在……

陳委員長士魁：所以我們一次檢查就通過的數目字很多……

詹委員凱臣：現在有沒有問題啦？

陳委員長士魁：跟它在這上面的資料不太一樣。

詹委員凱臣：到了4月可以如期完工嗎？

陳委員長士魁：現在工程都已經完工了，現在只是等最後的檢查；而最後的檢查時間是操之於市政府跟州政府，所以這個部分……

詹委員凱臣：我要說明一下。我在美國30年啦！美國市政府會那麼簡單地給你執照嗎？你這個工程的水是水、廁所是廁所、電是電、夾板是夾板……

陳委員長士魁：對。

詹委員凱臣：因為我在美國我也蓋房子啊！我跟你講，沒那麼容易啦！

陳委員長士魁：是。

詹委員凱臣：你不合格的話它不會讓你過啦！

陳委員長士魁：對。

詹委員凱臣：你少一個滅火器都不行啦！這個是我們都知道的事情啦！所以如果你那邊可以弄好了，你就如期開工，讓大家可以看一下，沒什麼問題嘛！好不好？

陳委員長士魁：我們現在安檢18項，其中17項已經都過了，最後一項是市政府最近加出來的，它說要弄一個化學毒物偵測警報系統，這是最近才告訴我們的。

詹委員凱臣：化學毒物……

陳委員長士魁：偵測警報系統，它說……

詹委員凱臣：這個我沒聽過。

陳委員長士魁：那是市政府最近要求的，它說「這裡人那麼多，要有一個化學毒物偵測警報系統」，而我們也按照它的規定趕快去增設。所以現在只剩最後這一個了。

詹委員凱臣：好，那這個沒有問題嘛！

陳委員長士魁：對。

詹委員凱臣：好，謝謝。

我們還是回到「抗戰勝利」這個話題。中共現在一直要把這個話語權拿過去，我們非常擔心這一點，所以海外同胞從下下禮拜起就要開始辦活動了。

陳委員長士魁：對。

詹委員凱臣：我希望政府、僑委會也能夠配合國防部、外交部去把海外僑胞的事情處理一下，就是關於七七事變的事情，你們當地的僑教人員也要配合一下。

陳委員長士魁：是，這個計畫我們都要求所有地方都要配合。

詹委員凱臣：對！讓海外僑胞知道：七七事變之後是中華民國去抵抗日本，不是中共。中共現在又要辦閱兵等等一大堆事項，我希望我們能夠把這個話語權拿回來，好不好？

陳委員長士魁：是。

詹委員凱臣：好，委員長你請就座。接著我想請教海華文教基金會的吳董事長。

吳董事長好！你既然從那麼遠的地方回來了，我要面對面地和你講一下話，老是只有喝酒的時候也不行啦！我們還是要面對面講一下話比較好。去年非洲臺灣商會聯合總會在非洲舉辦，立法委員去了7位，其中外交及國防委員會的委員好像有5位或6位在非洲受到你們那邊的接待，本席在這邊跟你表示感謝，你們表現得非常好。

主席：請財團法人海華文教基金會吳董事長答復。

吳董事長松柏：主席、各位委員。哪裡，不用謝。

詹委員凱臣：你回答了嗎？

吳董事長松柏：啊？

詹委員凱臣：你說什麼？

吳董事長松柏：我說「不用謝」。

詹委員凱臣：哦！

吳董事長松柏：歡迎再來。

詹委員凱臣：我說「謝謝」，但是我看你好像沒有表示的樣子。

另外，在你首度任期內，你推動了一個海外的師鐸獎是吧？

吳董事長松柏：是。

詹委員凱臣：去年在圓山飯店舉行嘛！

吳董事長松柏：是。

詹委員凱臣：我也有去參加，非常好。這是第一次，讓海外的人士可以跟國內一樣回來享受師鐸獎的榮耀。但是我想瞭解一下它的條件是什麼？我們國內派去的算不算？還是一定要在海外當地聘的教師才算？也就是說它的制度、它的條件是什麼？

吳董事長松柏：只要不是外交部所屬的人員就可以，因為外交部有「臺北學校」嘛！就是外交部的臺北學校人員除外，國內去的人或在當地的人都可以，不過本來我們是準備3年辦1次，1次大概有10位教師。

詹委員凱臣：嗯。

吳董事長松柏：後來因為報名的人數……

詹委員凱臣：非常多。

吳董事長松柏：非常的多，所以我們就提高到15位，並且把3年辦1次改為2年辦1次，就是要鼓勵一些海外的優秀教師。

詹委員凱臣：所以下一次可能就不是今年了？

吳董事長松柏：是明年，我們今年開始要籌備，明年9月份頒獎。

詹委員凱臣：明年我們國民黨繼續執政的話，我們應該還是沒什麼問題啦！

吳董事長松柏：是。

詹委員凱臣：好，我再次地感謝你。

吳董事長松柏：謝謝詹委員。

詹委員凱臣：接著我想請教信保基金的宮董事長。

宮董事長好！我們委員會對信保基金有兩點很重要的意見，第一點，你們有沒有開拓你們的財源？第二點，我先替你打預防針，大陸那些要用信保基金的有沒有停止了？不能再給他們啦！另外我要補充加強第三點：你們對於在越南的臺商做得非常好，讓他們復工等等，這一點做得非常好。關於前面我提到的那兩點，請你解釋一下好不好？

主席：請財團法人海外信用保證基金宮董事長答復。

宮董事長文萍：主席、各位委員。好，謝謝委員。報告委員，在籌措財源的部分，我們除了加強資金運用以及撙節開支之外，我們在去年度特別積極爭取簽約銀行來捐助基金，目前大概有11家銀行願意捐助；去年度我們已經獲得4家銀行捐助一共4,000萬元，我想這個部分對於基金的財務會有很大的幫助。第二個是關於大陸的部分，這部分依照大會在101年4月份的決議，是不可以再做新案件……

詹委員凱臣：對。

宮董事長文萍：這個部分我們從當時開始就沒有再接受新的案件，其後都是一些續約的案件；目前我們手上一共還有27件，大概是1,700萬美元，陸續地在今年、明年、後年就會全部結束完全遵照大會的決議來辦理，也謝謝委員的決議。

詹委員凱臣：好，你們現在另外又多了一項要提供僑生一些貸款的業務，這個也是非常好的主意。

宮董事長文萍：是。

詹委員凱臣：非常好！好，謝謝。

宮董事長文萍：是，謝謝委員。

主席（詹委員凱臣）：關於本日議程，已登記質詢委員除不在場者之外，均已發言完畢，報告及詢答結束。

現在處理臨時提案。請議事人員宣讀。

臨時提案：

有鑑於行政院103年實施之「評點配額制度」，採取學經歷、薪資、語言能力、職務資格、成長經驗及政策配合等評點方式。其中政策配合，僅要配合政府產業發展相關政策即可獲得20分，惟僑生評點分數統計下來，平均僅有獲得1.09分，顯見我國對僑生的教育培養方向與國家發展方向不盡相符。爰建請僑務委員會會整相關部會，就我國僑生留臺培養及教育方針通盤檢討並修正。

提案人：蔡錦隆　　詹凱臣

連署人：陳鎮湘　　蕭美琴　　林郁方

主席：請問各位委員有無補充意見？（無）無補充意見。本席自己倒是有一點意見想要請教僑委會，這個所謂「評點配額制度」是誰去處理的？僑委會有參加嗎？

請僑委會陳委員長說明。

陳委員長士魁：主席、各位委員。這個評點配額制度在行政院討論了快兩年，那時候我自己還在擔任秘書長，後來擔任政務委員，我都有參與，最主要是我們要開拓另一個管道，我們以前是按照薪資的單一水準來處理，當時是四萬多元，後來降到三萬七千多元，但是這個薪資水準遠高於進入大學學門的門檻，所以很多僑生沒有辦法拿到這個而留下來，因此當時我們就考慮到應該要用多元的方式來留人，所以就參考其他國家的作法，設計出這個評點配額制度。這個評點配額制度是由當時的經建會（後來組改成為國發會）擔任幕僚作業，當時參與的單位包括僑委會、經建會、勞動部及教育部等等，我們在討論的過程裡面，把這個制度大致上的架構討論出來以後，由經建會再綜合大家的意見把整個表格做出來。

大概的過程是這樣，謝謝；而在那個過程裡面，僑委會也有參與。

主席：好的，謝謝。

那僑委會對這個提案沒有意見吧？反正是一個建請案嘛！

陳委員長士魁：是，因為這個部分也是我們僑生政策的一個很重要的方針，我們要培養的是臺灣未來需要的人才，讓他們留下來才有意義，所以這個部分也是我們的方向。

主席：好，謝謝。臨時提案照案通過。

本日會議有馬委員文君、鄭委員汝芬及潘委員維剛等提出書面質詢，列入紀錄並刊登公報，請相關單位以書面於二週內答復；委員口頭質詢未及答復部分或要求補充資料者，亦請相關單位以書面於二週內提供。

馬委員文君書面質詢：

一、有鑑於僑委會業務報告所列「配合政府拓展新興市場政策，加強辦理東南亞地區之僑、臺商貸款保證業務。……

二、加強與各承辦銀行合作推動本基金業務，預計拜訪國內外各相關承辦銀行100家，務期充分發揮融資保證之功能，達成服務僑、臺商之目的。……」試問僑委會預計拜訪國內外相關承辦銀行一百家，請問哪一百家？有名單嗎？由哪個部門負責執行？重點地區在亞洲嗎？

二、在強化僑民聯繫服務方面，「鑒於海外僑務工作複雜且多元，面對中國大陸的競爭壓力，本會雖在海外設有17處華僑文教服務中心，並在重要僑區派有僑務人員，但各項僑務工作之推展力度與幅度仍顯不足，……」是以，從僑務委員會委員長的報告，可看出幕僚非常用心，詳盡地描述僑委會工作重點與方向，也有一些成果。請問，僑委會在有限的預算下，如何在17處華僑文教服務中心，作合理分配？今年有計畫拓展第18個僑教中心嗎？會選在哪裡？

三、財團法人海華文教基金會

報告中提到「係以銀行利率1.29%編列利息收入，並編列募款收入300萬元（103年度截至12月底已募得新台幣252萬餘元）。請問定存哪家銀行？募款收入，是向那些單位募款？僑胞捐款嗎？還是僑委會捐助？

鄭委員汝芬書面質詢：

一、請問主委，僑委會如何培育僑青新生代，協輔僑社傳承發展，強化溝通聯繫，爭取僑界認同與向心，擴增海外友我力量，協助拓展公眾外交？

二、請問主委，僑委會如何鞏固僑教連結主流，運用科技引領僑教，整合國內資源發展輸出平臺、拓展華語市場；宣揚臺灣精緻多元文化，培育海外文化薪傳人才，厚植文化傳播能量。

三、請問主委，僑委會如何聯繫服務海外僑商組織，加強培育僑商青年及婦女人才，輔導僑營事業提升競爭力；結合全球僑商力量，擴大產業交流結盟，協助開發新興市埸，拓展全球經貿布局。

四、請問主委，僑委會如何擴大吸引華裔子弟回國升學與研習，培育國際化優秀華裔人才；增進海內外青年交流，擴展海外友我人脈網絡？

五、請問主委，為充實台灣人才庫，政府自民國103年7月1日起實施「強化優秀僑外生留台工作行動計畫」建立「評點配額」，和原本單一薪資門檻機制雙軌並進，以提供企業多元的人才進用機制。僑外生留台工作「評點配額」新制實施半年，去年僑外生留台達1,428人，年成長68%，其中經由「評點配額」機制留台477人，以馬來西亞佔比15%最多。請問主委，僑委會要如何跟相關部會配合，檢討「評點配額」機制名額及項目，以讓機制更符實際需求，讓優秀僑外生留在台灣？

六、強化宏觀數位媒體功能，運用多元智慧型載具通路，宣揚政府施政成果，擴大海外僑區訊息交流，深化政府與海外僑界連結，拓展海外無形國力？

潘委員維剛書面質詢：

依102年僑務統計年報顯示，海外華人分布以亞洲居首，約占73.4%，其次為美洲，約占18.9%。亞洲地區又以印尼824萬人最多，其次為泰國733萬人及馬來西亞658萬人，新加坡則約有285萬人，其餘菲律賓、緬甸及越南估計各有百萬人。如單以臺灣移出僑民及其後代統計，亞洲地區仍以印尼20萬9千人最多，其次為泰國14萬2千人，越南及日本各約有6萬人。

為招收海外青年接受實用生產技能訓練，以培養僑界技職師資及未來僑社中間人才，僑委會每年與國內各大專院校合作開辦「海外青年回國技術訓練班」（以下簡稱：海青班），截至103年底開辦期別將達33期，受訓學員亦從以往之每期4、5百人逐年增加至第33期之1千2百餘人。為鼓勵海外青年來臺接受技訓研習，僑委會每年派員出國舉辦海青班招生宣導說明會，98年至103年共舉辦195場次，除偶有年度於印尼、汶萊及菲律賓舉行零星說明場次外，高達9成以上（176場次）宣導說明會均集中於馬來西亞舉辦。查97年至103年（第27期至第33期）海青班學員計有5,913人，來自馬來西亞地區之學員為5,561人，比率高達94.05%。雖馬來西亞為我國僑生主要來源國家，然僑委會長期將海青班招生宣導說明會侷限於該國舉辦，除已使該班淪為專為該國華僑青年開設之訓練班外，亦已限縮其他國家僑生參訓機會。

本席認為依據教育部的統計資料，從僑生的僑居地所作分析得出，僑生之僑居地可謂分布全球，也不限於亞洲，北美加拿大甚至委瑞內拉都有僑胞來台就讀，顯示台灣教育的成功，因此海青班教授相關職業技術應該也非常受到僑胞歡迎，僑委會對於這些僑居地應該要多前往召開說明會，使僑胞能夠了解，以達成服務僑胞之宗旨。

主席：現在我們處理相關基金會的預算。首先處理「莊守耕公益基金」預算。請議事人員宣讀預算數。

104年度中央政府總預算案附屬單位預算僑務委員會主管信託基金：

一、莊守耕公益基金：

(一)基金運用計畫部分：應依業務收支之審查結果隨同調整。

(二)總收入：3萬7,000元。

(三)總支出：4萬9,000元。

(四)本期短絀：1萬2,000元。

主席：因為這部分沒有委員提案，如果沒有其他意見，對「莊守耕公益基金」預算，照案通過。

繼續處理「受理捐贈僑生獎助學金基金」預算。請議事人員宣讀預算數。

二、受理捐贈僑生獎學金基金：

(一)基金運用計畫部分：應依業務收支之審查結果隨同調整。

(二)總收入：112萬元。

(三)總支出：135萬4,000元。

(四)本期短絀：23萬4,000元。

主席：因為這部分沒有委員提案，所以對「受理捐贈僑生獎助學金基金」預算，照案通過。

繼續處理「財團法人海華文教基金會」預算。請議事人員宣讀預算數。

104年度僑務委員會主管「財團法人海華文教基金會」預算：

一、工作計畫或方針部分：應依業務收支之審查結果隨同調整。

二、收入總額：

(一)受贈收入：300萬元。

(二)財務收入：510萬元。

三、支出總額：

(一)勞務成本：450萬元。

(二)管理費用：360萬元。

四、本期短絀：0元。

主席：因為這部分沒有委員提案，所以對「財團法人海華文教基金會」預算，照案通過。

繼續處理「財團法人海外信用保證基金」預算。請議事人員宣讀預算數。

104年度僑務委員會主管「財團法人海外信用保證基金」預算：

一、工作計畫或方針部分：應依業務收支之審查結果隨同調整。

二、收入總額：

(一)保證業務收入：2,135萬6,000元。

(二)財務收入：1,583萬2,000元。

三、支出總額：

(一)保證業務費用：3,087萬5,000元。

(二)管理費用：1,622萬8,000元。

四、本期短絀：991萬5,000元。

主席：因為這部分沒有委員提案，所以對「財團法人海外信用保證基金」預算，照案通過。

僑委會主管104年度「莊守耕公益基金」、「受理捐贈僑生獎助學金基金」、「財團法人海華文教基金會」及「財團法人海外信用保證基金」預算業已處理完畢，送交院會處理；請問委員會，院會審理本案前是否須交由黨團協商？（無）無須交由黨團協商；院會處理本案時，推派詹委員凱臣代表補充說明。請問各位，有無異議？（無）無異議，通過。

本日議程進行完畢，現在散會。

散會（11時57分）