說明

行政院：

一、章名刪除。

二、鑑於本次修法條文大幅修正，已無分章之必要，爰予刪除。

委員管碧玲等：

一、章名刪除。

二、鑑於本次修法條文大幅刪除，已無分章之必要，爰予刪除。

審查會：

本章刪除。

行政院：

一、本條增訂「獎勵」文字，並刪除現行條文前段宣示性文字。

二、本法與其他法律之適用順序關係仍需個案判斷，並不因現行條文後段之規定而取得相對於其他法律之特別地位，反易因此衍生爭擾，爰依現行法制作業通例刪除之。

委員管碧玲等：

本條揭櫫立法宗旨，雖敘明立法所為何事，但所謂「輔導、管理、促進」僅屬空泛之詞，似欠缺政策目標或努力方向，既未表明電影此一傳播工具的公益性或將為公眾帶來什麼福祉，參照廣播電視法第一條：「為促進廣播、電視事業之健全發展，維護媒體專業自主，保障公眾視聽權益，增進公共利益與福祉，特制定本法。」文化資產保存法第一條：「為保存及活用文化資產，充實國民精神生活，發揚多元文化，特制定本法。」

審查會：

綜合各提案後修正通過。

行政院：

一、條次變更。

二、文化部組織法自一百零一年五月二十日施行，原由前行政院新聞局主管之電影業務，改由文化部管轄，爰修正本法之中央主管機關名稱。

委員管碧玲等：

條次變更並酌修文字，以符體例。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院：

一、條次變更。

二、第一項將序文「如左」修正為「如下」，以符合法制用語，各款修正如下：

(一)第一款電影片之定義由現行條文第一項第七款移列，「放映」修正為「映演」，以統一用語。另現行本國電影片係指我國電影片製作業與其他國家地區合拍，且無法符合國產電影片認定條件之影片，因時空變遷，國產電影片及本國電影片已無區別之必要，爰將後段電影片「包括國產電影片、本國電影片及外國電影片」等文字修正為「包括國產電影片及非國產電影片」。

(二)刪除現行條文第一項第二款、第三款及第五款電影片製作業、電影片發行業、電影工業之定義規定，並將現行條文第一項第一款「電影事業」之定義酌修，移列至第二款。

(三)第三款由現行條文第一項第四款移列，「放映」修正為「映演」，以統一用語。

(四)第四款由現行條文第一項第六款移列，並增列「技術」。

(五)非電影片映演業映演電影片，仍應遵守本法之規範，爰增訂第五款映演人之定義。

三、配合第一項第一款電影片定義之修正，酌修第二項文字。

委員管碧玲等：

一、條次變更。

二、修正序文之「如左」為「如下」，並修正各款解釋用詞之文字，以符體例。

三、第一項第一款電影片之定義由現行條文第一項第七款移列，「放映」修正為「映演」，以統一用語。另鑑於現行條文第二十三條及第二十五條涉及外國電影片之規定業經刪除，且目前跨國合資合製電影片為時勢之所趨，國產電影片及本國電影片之區別已無實義，爰將後段電影片「包括國產電影片、本國電影片及外國電影片」等文字修正為「包括國產電影片及非國產電影片」。

四、鑑於本法修正已廢除現行電影片製作業、電影片發行業及電影工業之許可制，相關規範亦併同刪除，爰刪除現行條文第一項第二款、第三款及第五款該三種事業之定義，另於修正條文第一項第二款定義電影事業。

五、第一項第三款由現行條文第一項第四款移列，「放映」修正為「映演」，以統一用語。

六、第一項第四款由現行條文第一項第六款移列，並酌修文字。

七、增訂第一項第五款映演人之定義，以規範非電影片映演業映演電影片者之行為。

八、配合第一項第一款電影片定義之修正，第二項有關公告「國產電影片、本國電影片及外國電影片之認定基準」等文字修正為「國產電影片及非國產電影片之認定基準」。另「由中央主管機關公告之」修正為「由中央主管機關公告並刊登政府公報」，以符法制體例。

審查會：

  除第二項綜合各提案修正通過，其餘照行政院提案通過。

行政院:

一、本條刪除。

二、學歷對電影事業之經營不具有實質意義，且現行多數法規對事業負責人學歷並未加以限制，已無規範必要，爰予刪除。

審查會：

本條刪除。

行政院:

一、本條刪除。

二、基於人民工作權受憲法保障，如其犯罪之性質，與其身為該事業負責人無實質關聯者，不宜擴大其限制範圍，且電影事業屬文化事業，對於有意從事、經營電影事業者之資格條件，宜回歸相關法規規範，本法無另為特別規範之必要，本條爰予刪除。

審查會：

本條刪除。

行政院:

本條刪除。

審查會：

本條刪除。

行政院：

一、中央主管機關為促進電影事業發展，對國內電影事業或電影從業人員所為之各種輔導、救助措施，分別規範於現行條文第三十九條及第三十九條之二，本條係由該二條規定整併移列。

二、第一項第一款由現行條文第三十九條第一項第二款及第七款有關對電影從業人員之培養、訓練規定整併，並修正文字。

三、第一項第二款由現行條文第三十九條第一項第三款移列，並酌修文字。

四、第一項第三款由現行條文第三十九條之二第一項第四款移列，並酌修文字。

五、第一項第四款係由現行條文第三十九條第一項第一款、第四款、第五款及第六款，現行條文第三十九條之二第一項第一款、第二款等相關條文整併。

六、第一項第五款由現行條文第三十九條之二第一項第三款移列，並修正為促進電影事業提升設備及技術，以符實際情形。

七、政府捐助成立之財團法人國家電影資料館為國內電影片典藏、修復及推廣專責機構，其典藏範圍包括年代久遠及具歷史之老電影，並持續典藏及推廣新近創作之國產電影片等相關珍貴電影資產，故為明定維護、保存及推廣電影資產之法源，爰增訂第一項第六款。

八、第一項第七款係由現行條文第三十九條之二第一項第五款移列，並酌修文字。

九、政府辦理電影相關研究不須以成立基金為前提，另本條第一項已敘明電影事業為文化事業，且電影事業亦為文化藝術獎助條例第二條所稱之文化藝術事業，故無「比照」其他文化事業之必要，爰將現行條文第三十九條第一項第八款、第九款予以刪除。

十、又現行條文第三十九條之二係規範中央主管機關為維護我國電影文化事業之存續與發展應為之救助措施，惟該等救助措施之啟動，受限於需認定及舉證「因外國電影片之進口，致我國電影事業受到嚴重損害，或有受到嚴重損害之虞」，實務上甚為困難，爰將現行條文第三十九條之二第二項予以刪除。

十一、第二項由現行條文第三十九條第二項移列，並將「中央各行政機關」修正為「中央各目的事業主管機關」，另政府輔導之對象及作法非僅限於「電影片製作業攝製電影片」，故修正為「協助電影事業發展」，以符實際情形。

委員管碧玲等：

一、現行中央主管機關為促進電影事業發展，對電影事業或電影從業人員所為之各種輔導措施，分別規範於現行條文第三十九條及第三十九條之二，為免重複，爰予整併移列本條。

二、建立整合影視產業園區

1.電影數位化乃國際趨勢，政府應鼓勵我國電影事業購置數位化設備及提升數位製作技術，使更具國際競爭力。同時，電影與電視產業的邊界逐漸模糊，兩者皆運用影音藝術、聲光科技，依賴同一批創意人才，而其通路更屬於上下游關係。兩者如何創造專業人才和通路上整合互動的機制，形成資源分享的影音產業鏈，勢將成為國內新的發展領域。

2.政府若主導設立影視媒體園區，就可以把上游的創意中心、中游的影棚製作和後製中心、下游的行銷通路整合在一起，讓影視創作的人很快可租到辦公室，片子要拍時可租到影棚，有效降低電影產製時間、成本，並創造大量的工作機會，正如國內有很多高科技園區的聚集，可以產生很好的綜效。而一旦本地作品因此具有起碼「製作等級」（production value）水準，有了好的品質做基礎，媒體事業才可以去談境內衛星頻道國際化，或影視節目國際化的理想。總之，唯有前瞻地朝向幫電影界設置整合影視產業園區雛形的理念，方為輔導電影事業的積極作法，並符合新聞局刻規劃設置「國家影視中心」之政策思維，爰建議本條增列設置影視媒體產業園區。

三、增訂第九款：

一般為了解決盜版問題，皆係從執法面和制定法律面下手，提供業者更多的保障，國內著作權法的修正即採用這種策略。然而除了有賴警察或調查單位依專法加強取締或掃蕩行動之外，其實值得探究的盜版相關問題，尚有電影片行銷策略、順應網際網路此一新通路建立新的商業模式以緩和盜版浪潮，開發或引進防影院偷拍之先進技術，協助宣導、取締，研議專就電影此一著作類型檢討其保護模式，甚至電影是否涉及著作權濫用或過度保護問題等等，均屬中央主管機關在電影事業管理上必需因應時勢加以掌握者，任務至少包括統計分析、研究建議、協力管制、規劃版權秩序及適時的行政措施，唯有結合著作權規範雙管齊下，方能藉嚴密的管理引導合法經營。爰建議增列第九款。

四、增訂第一項第十、十一款：

1.雖然政府多年來補助扶植國產電影製作，但另一方面卻大幅開放外片輸入，在發行和映演兩方面增強外片的實力，國片就算拍完亦無窗口上片，豈非為德不卒、自我抵消力量？尤其是國片市場開拓初期時，通路的保障很是重要，也利於獨立製片和人民素質的提昇。基於電影非同一般商品，從國民觀影接納多元文化之權益及抵制強勢文化侵略之角度思考，為防杜外片全面壟斷，部分的保護機制仍有存在之必要。

2.基於國片市場及國民觀影權益宜盡力維護之需，且補助或保護措施並無違反現行國際組織相關規範之虞，認為仍應維持該條文國內電影事業受進口損害自力救濟之精神。

審查會：

一、綜合各提案後修正通過。

    二、為協助原住民、客家、新住民及其他族群等多元文化電影之發展，爰增訂第一項第十款。

行政院：

一、本條由現行條文第三十三條至第三十七條對個別電影事業及電影從業人員之獎勵條文整併移列，並依電影事業發展需求修正文字，以確實達到獎勵對國內電影文化及產業發展有貢獻之電影事業及從業人員之目的。

二、第一款由現行條文第三十三條第五款移列，並依實際狀況酌修文字。

三、第二款由現行條文第三十三條第四款、第三十四條第三款、第三十六條第三款整併，並酌作文字修正。

四、第三款由現行條文第三十六條第一款、第二款及第三十七條第三款修正整併，並酌修文字。

五、落實提升國產電影片市占率，保護及拓展國產電影片映演空間為政府既定政策，爰增訂第四款電影片映演業映演國產電影片有實績者得予獎勵之規定。

六、另因時代變遷，以弘揚中華文化、激發愛國情操、闡揚倫理道德、爭取國家榮譽、推行社會教育、映演場所安全及整潔等作為獎勵之規定已不合時宜，爰刪除第三十三條第一款至第三款、第三十四條第一款及第二款、第三十五條第一款至第三款，及第三十七條第一款、第二款規定。

委員管碧玲等：

一、本條由現行條文第三十三條至第三十六條對個別電影事業之獎勵，及現行條文第三十七條對電影從業人員之獎勵整併。

二、第一款由現行條文第三十三條第五款移列，並依實際狀況酌修文字。

三、第二款由現行條文第三十三條第四款、第三十四條第三款整併，並酌作文字修正。

四、第三款由現行條文第三十五條第三款移列，並依實際狀況酌修文字，另增訂映演國產電影片具有良好績效得予獎勵之規定。

五、第四款由現行條文第三十六條第一款、第二款及第三十七條第三款規定修正整併。

六、另現行條文第三十三條第一款至第三款、第三十四條第一款、第二款、第三十五條第一款、第二款、第三十六條第三款及第三十七條第一款、第二款規定，因不符時宜或實務需求，爰予刪除。

委員薛凌等：

一、鑒於現行電影法現行條文第三十三條至第三十七條對個別電影事業及電影從業人員之獎勵條文重複性過高，且上述條文所規定電影片映演業「配合政府政策，放映政令宣導電影片；及映演「弘揚中華文化、激發愛國情操、闡揚倫理道德電影片」等應予獎勵的相關條文，與現行社會現狀脫節，基於落實對電影事業的獎勵符合社會脈動，因此整併移列電影法現行條文第三十三條至第三十七條，並依電影事業發展需求修正文字，以確實達到獎勵對國內電影文化及產業發展有貢獻之電影事業及從業人員之目的。

二、其中：原條文第三十三條原條文電影片製作業製作電影片合於左列情形之一者，應予獎勵，因納入第三十四條、三十五條、三十六條、三十七條之原條文內容，因此建議修訂為電影片製作、發行、映演、電影工業、電影從業人員合於下列情形之一者，應予獎勵。

三、第三十三條第一款：一、弘揚中華文化，配合國家政策，具有貢獻者。修訂為：一、突破攝製技術，獲國際肯定，對影視產業發展有重大貢獻者。

原條文第三十三條第二款：二、激發愛國情操，鼓舞民心士氣，具有宏效者。修訂為：二、創新電影風格，獲國際肯定，對影視產業發展有重大影響者。

原條文第三十三條第三款：三、闡揚倫理道德，匡正社會風氣，具有深遠意義者。修訂為：三、促進國內電影產製設備、技術水準升級，提高國際競爭力，具有重大貢獻。

原條文第三十三條第四款：四、開拓國產電影片市場，促進文化交流，有重大貢獻者。修訂為：四、拓展國產電影片國內外市場，促進電影文化交流，具有特殊表現。

原條文第三十三條第五款：五、參加國際影展，爭取國家榮譽，具有特殊表現者。

審查會：

一、增訂第五款及第六款，餘照行政院提案通過。

二、為鼓勵提供不同閱聽族群之電影觀賞服務，爰增訂第六款。

審查會：

為因應外國電影進口，致我國電影事業受到嚴重損害時，授權主管機關得採取相關措施，爰增訂第六條。

委員管碧玲等：

一、本條新增。

二、電影具有教育、藝術、科學與歷史價值，為一國文化傳承中不可分割之一部分，為妥善維護及保存我國電影資產，爰增訂中央主管機關得補助辦理電影資產之整理、修復及保存。

審查會：

不予採納。

行政院：

一、條次變更。

二、考量電影製作業之產業特性不同於一般營利事業，具有創意產品成功模式無法複製及投資風險相對偏高等特性，故製片資金籌措相對困難。加以我國電影產業長期以來受新興媒體快速發展及外國好萊塢電影之夾擊，國產電影片觀影人口遭受排擠，目前正值逐步脫離谷底展現復興契機之際，格外仰賴民間資金之投入以活絡產業，惟現行條文規定之獎勵措施，已於一百零三年一月八日屆滿，爰將現行條文第一項及第二項合併修正為第一項，使本措施自本法修正施行之日起十年繼續施行，以宣示政府鼓勵企業資金挹注電影產業之重大意義。

三、第二項為現行條文第三項移列並酌作修正。

四、第三項為現行條文第四項移列，以投資抵減屬租稅政策之一，故第三項有關授權訂定之辦法，由現行「由中央主管機關會商財政部擬訂」修正為「由中央主管機關會同財政部擬訂」。

委員管碧玲等：

一、條次變更。

二、鑑於本次本法修正已無「電影片製作業」一詞，爰將第一項之「電影片製作業」修正為「製作國產電影片之事業」，定義並於第四項授權訂定之辦法規範，另酌作文字修正。

三、創立或擴充製作國產電影片之事業之股東投資抵減，係屬租稅政策之一環，爰第四項有關其適用範圍、抵減總額、核定機關、申請期限、程序、抵減率及其他相關事項之辦法，由現行「由中央主管機關會商財政部擬訂」修正為「由中央主管機關會同財政部擬訂」，以期周妥。

四、第二項、第三項未修正。

審查會：

  綜合行政院提案第六條、委員管碧玲等提案第七條修正通過。

行政院：

一、本條新增。

二、按世界各國為吸引國際大型預算電影前來拍攝，積極提出各種獎勵投資方案，以吸引國際電影團隊前往拍片。考量外國之電影片製作業來我國拍片時，其製作團隊之食宿、進行影片製作、購買貨物或勞務支出，均可創造周邊經濟效益，且外國之電影片製作業在我國製作影片時，雇用我國演員及技術人員，而產生電影產製合作關係，技術及經驗亦可傳承，我國演員、工作人員、後製及其他服務業可藉參與國際大型電影片製作獲得工作機會，且影片完成後於外國上映，可達到宣傳我國形象、帶動觀光之附加價值，並促進電影產業蓬勃發展，爰依據加值型及非加值型營業稅法第七條之一規定訂定本條。

審查會：

  照行政院提案第七條通過。

行政院：

一、章名刪除。

二、理由同刪除現行第一章之說明。

審查會：

本章刪除。

行政院：

一、本條刪除。

二、製作電影片之事業設立，未涉建築管理及公共安全問題，實無在辦理公司登記前須經中央目的事業主管機關許可之必要，爰予刪除。

審查會：

本條刪除。

行政院：

一、本條刪除。

二、籌拍一部電影片常耗時多年，本條規定電影片製作業每滿一年至少製作完成劇情長片一部，無實質意義，且與實務不符，爰予刪除。

審查會：

本條刪除。

行政院：

一、章名刪除。

二、理由同刪除現行第一章之說明。

審查會：

本章刪除。

行政院：

一、本條刪除。

二、發行電影片之事業設立，未涉建築管理及公共安全問題，實無在辦理公司登記前須經中央目的事業主管機關許可之必要，爰予刪除。

審查會：

本條刪除。

行政院：

一、本條刪除。

二、本條規定電影片發行業每滿一年應至少發行電影片一部，無實質意義，且與實務不符，爰予刪除。

審查會：

本條刪除。

行政院：

一、條次變更。

二、為因應社會進步與多元價值觀，同時兼顧兒童及少年身心健康，爰修訂本條。

三、增訂第一項，定明電影片、電影片之廣告片應向中央主管機關申請審議分級之規定。

四、第二項由現行條文修正移列。因電影片送審主要目的為辦理分級，爰將「檢查」一詞修正為「審議分級」。另因應科技變遷，電影片多採數位拷貝方式映演，故刪除現行條文「發給准演執照」文字，改為發給證明文件，配合修正修正條文第九條。

五、增訂第三項，參考各國電影分級制度，如美國及日本於電影片播映前之分級係由業界組成之公協會團體辦理，爰依行政程序法第十六條規定，明定中央主管機關得授權民間專業團體辦理審議分級之法源依據。

委員管碧玲等：

一、第一項由現行條文第二十四條修正移列。目前主管機關派員攜帶證件至電影片映演場所查訪是否有違反本法情事之行為，稱為「查驗」。為免「查驗」一詞衍生驗收之意，修正條文第十六條業將現行條文第三十二條之「查驗」修正為「檢查」；現行對電影片於映演前只有分級審查，並無內容檢查，爰配合將「檢查」一詞修正為「分級審查」。

二、第二項由現行條文第二十五條電影片申請審查應繳交相關文件之規定移列，並將原列舉之細節規定，修正為「由中央主管機關公告並刊登政府公報」，以利主管機關配合時勢變遷作必要之修正。

三、第三項由現行條文第三十條第一項前段移列，並配合現行條文第二十六規定之刪除酌作文字修正。

四、第四項由現行條文第三十條第一項後段移列，並為維護兒童及少年身心健康，保障成人閱聽權利，增訂宣傳電影片之廣告，及映演場所映演之非宣傳電影片之廣告等，均應予分級及管理，並酌作文字修正。

五、鑑於電影片應經中央主管機關分級審查核准，爰於第五項明定中央主管機關審查電影片時，對違反第四項辦法有關分級規定者之處理方式，並增加於影展映演之電影片之除外規定。另宣傳電影片之廣告及非宣傳電影片之廣告部分，以現行條文第三十一條有關電影片之廣告及宣傳品應經中央主管機關審定之規定業已刪除，其違反第四項辦法者，依修正條文第十九條第一項第一款所定罰則處罰即可。

六、增訂第六項，明定影展之相關規定。按影展應允許尺度較寬、具實驗性之電影片參展，以促各國電影文化交流並利電影同業、教學觀摩。但應限定場次、時段及觀眾之年齡、條件（如應具學生身分），以與商業性映演區隔。

七、第七項由現行電影法施行細則第二十三條第二項修正移列。電影片分級規定係為保護消費者權益與兒童及少年身心健康，但電影片級別亦影響該電影片之發行，為兼顧二者，爰增列申請電影片審查者對電影片審查核准級別有異議時，得申請複審，以利其有陳述意見之機會。

八、另現行條文第三十條第二項、第三項移列修正條文第十四條規定，爰予刪除。

審查會：

  綜合行政院提案、委員管碧玲等提案第八條修正通過。

行政院：

一、本條係由現行條文第二十五條及第三十條規定整併移列。

二、第一項由現行條文第三十條第一項前段修正移列，並配合修正條文第八條刪除現行電影片經檢查發給准演執照之制度，定明經審議分級之電影片、電影片之廣告片，由中央主管機關發給證明文件，並規定證明文件應載明之電影片相關資訊。

三、另因應影展中映演之電影片有映演尺度較寬之需求及促進各國電影文化交流並利電影同業、教學觀摩，其映演之影片分級限制規定宜採較寬鬆之方式，以符實際情形，惟宜保留加以適度規範之彈性，故定明得限定映演場次、時段，爰增訂第二項。

四、為順應社會多元價值，刪除現行條文第二十六條第二項有關違反同條第一項規定之電影片，主管機關應責令修改或逕予刪剪或禁演之規定，惟若部分影片已明顯違反刑法或其他法律明定強制或禁止規定，如具體描述細節之色情影片（即俗稱之A片）仍應禁止其於電影片映演場所公開映演，爰於第三項定明電影片、電影片之廣告片違反法律強制或禁止規定時，中央主管機關應不予審議分級。

五、為維護兒童及少年身心健康，保障成人閱聽權利，電影片、電影片之廣告片及廣告宣傳品（如海報），均應有可供遵行之分級處理規範，並配合現行條文第三十一條之刪除，將現行條文第三十條第一項後段修正移列為第四項，規定有關電影片、電影片之廣告片審議分級之申請與審議程序、委託、分級、映演、廣告宣傳品之使用及其他應遵行事項授權由中央主管機關定之。

六、第五項由現行電影法施行細則第二十三條第二項移列並酌修文字。電影片分級規定係為保護消費者權益與兒童及少年身心健康，但電影片級別亦影響該電影片之發行，為兼顧二者，爰定明申請電影片審議分級者對電影片分級結果有異議時，得申請複審之規定，以利業者得迅速反應其不服情事。

七、現行條文第二十五條第一項各款規定因屬執行層面，改於本條第四項所訂辦法中規定；另第三十條第二項、第三項因移列至修正條文第十五條，爰予刪除。

審查會：

  照行政院提案第九條通過。

行政院：

一、條次變更。

二、將現行「檢查」配合修正為「審議分級」，並增訂電影片公開映演之有效期間四年之例外情形，以資明確。另配合「准演執照」之刪除，刪除現行條文第一項後段補發准演執照及第二項關於添發准演執照之規定。

三、電影片之著作財產權或發行權如有轉讓，審議分級結果之證明文件及相關查察作業裁處對象亦有所變更，惟上開情事屬細節性、技術性層面，將改列於本法施行細則中規範，爰刪除現行條文第三項規定。

委員管碧玲等：

一、條次變更。

二、將現行「檢查」修正為「審查」，並增訂電影片准演執照有效期間四年之例外情形，以資明確。另現行條文第一項後段有關准演執照遺失時應申請補發之細節性規範，無於本法規範必要，爰予刪除。

三、第二項酌作標點符號修正。

四、電影片映演前申請准演執照實務上僅與發行權有關，並不涉及著作財產權，第三項爰刪除著作財產權轉讓之規定，並將「轉讓」修正為「讓與」。

審查會：

 照行政院提案第十條通過。

行政院：

一、條次變更。

二、明定電影片、電影片之廣告片須辦理重行申請審議分級之事由，並將序文「左列」修正為「下列」，「檢查」修正為「審議分級」。另配合本次修正，現行條文第二十五條改列依修正條文第九條第四項訂定之辦法中，爰刪除「應依第二十五條規定」等文字。

三、第一款為現行條文第一款酌作修正。

四、第二款由現行條文第二款及第四款合併，酌作文字修正。

五、配合現行條文第二十六條第二項刪除及修正條文第九條第三項規定，修正第三款文字。

委員管碧玲等：

一、條次變更。

二、序文之「左列」修正為「下列」，「檢查」修正為「審查」。

三、第二款由現行第二款及第四款合併，並作文字修正。

審查會：

  照行政院提案第十一條通過。

行政院：

一、章名刪除。

二、理由同刪除現行第一章之說明。

審查會：

本章刪除。

行政院：

一、本條刪除。

二、為保護國產電影片市場，過去曾針對外國電影片實施進口配額及映演場所數（放映拷貝數）限制，並以電影片映演業許可制適度管制，我國於九十一年加入世界貿易組織（WTO）後，已開放電影市場，電影片映演業許可制已不合時宜，且電影片放映拷貝於數位化之後，已非傳統易燃性，另電影片映演場所之建管、消防及衛生之檢查事項，已有相關法規規範，爰予刪除。

委員管碧玲等：

一、條次變更。

二、第一項酌修文字。

三、電影片映演業對其經營之映演場所申請改建、遷建、遷址或增、減、區隔映演場所者，該映演場所之建築、消防、衛生等事項仍須經直轄市、縣（市）政府各該主管機關審查通過後，並檢附審查通過之文件，向直轄市、縣（市）政府目的事業主管機關申請重行核發許可證，以符實務。

四、電影片映演業許可證所載內容有所變更時，除有第二項所定情形應重行核發許可證外，應申請變更許可證，爰為第三項規定。另於第四項增訂補發或換發許可證之情形。

五、第五項由現行條文第三項移列並酌作文字修正，將現行申請核發、換發及補發許可證之相關規定由中央主管機關定之，改為「由中央主管機關公告並刊登政府公報」，以兼顧資訊公開及時效性。

委員陳亭妃等：

一、修訂本條文第一項與第三項。

二、針對報載今年（2014）2月冰雕展，一名黃姓大學生在看展後竟昏迷送醫不治，案件發生後，黃生父親表示，協辦冰雕展的公司的回應似是不負責任，並指無此案例，且入口處有提醒心血管疾病者，進場不應逾十分鐘，雖說該展有投保意外險，但連絡時卻聲稱不確定能否理賠，不斷推諉給保險公司。然而，發生意外時，許多受害的消費者紛紛詢問能否據以求償？且懷疑業者所稱的意外責任險也是「虛晃一招」，沒有實際投保，而就算有投保1,000萬元，與其營運規模不成比例。

三、是故，電影片映演業，於辦理公司或商業登記前，應依照業者之營運規模等比例投保意外責任保險。

審查會：

  原條文第十條刪除。委員管碧玲等、委員陳亭妃等提案，不予採納。

行政院：

一、本條新增。

二、按我國長年以來均未建立全國性之電腦票房統計機制，致推動電影相關輔導措施時缺乏有效之數據統計資料以為政策制訂及電影市場分析之依據，爰第一項規定電影片映演業應建立電腦票房統計機制，並應提供相關資料。

三、第二項規定中央主管機關得補助業者建置電腦票房統計系統相關費用。

審查會：

  照行政院提案第十二條通過。

行政院：

一、本條刪除。

二、本條業於九十年十一月十四日修正刪除，惟當時因係部分條文修正，故仍保留條次，本次全案修正，爰予刪除。

審查會：

本條刪除。

行政院：

條次變更，內容未修正。

審查會：

本條刪除。

行政院：

一、條次變更。

二、電影片映演業增、減映演電影片之場次及清潔時間，係依各電影片映演時間長度自行排定，宜由各電影片映演業自行管理，中央主管機關無特別規定之必要，爰刪除相關文字。惟隔場及映演廣告片時間涉及消費者權益事項，爰予以保留。

委員管碧玲等：

一、條次變更。

二、電影片映演業增、減映演電影片之場次，係依各電影片映演時間長度自行排定，清潔時間則宜由各電影片映演業自行管理，中央主管機關無特別規定之必要。

委員陳亭妃等：

一、修訂本條文。

二、政府對於廠商強制投保責任險的執行力不足，致使少數不肖業者投保責任險造假，導致影響消費者之生命權與財產權，加上，產險公會亦曾表示，我國責任險制度有很大補強空間。又，近年來消費者權益意識抬頭，為保障其權益、減少危害之疑慮，以及健全電影消費市場，電影片映演業，於辦理公司或商業登記前，應於顯著處標明意外責任保險金額。

審查會：

  綜合各提案後修正通過。

行政院：

一、本條刪除。

二、配合本次修正刪除准演執照規定，爰將本條刪除。

委員管碧玲等：

一、條次變更。

二、第一項增列映演人於每一電影片映演時亦須將准演執照備置於映演場所之規定，以確保公開映演之電影片為依本法審查核准者。第一項後段增訂電影片映演業映演電影片備置准演執照正本之例外情形，包括不同電影片映演業共同映一部電影片，及同一電影片映演業之不同映演場所映演同一電影片複製片，得分別以准演執照證明書及准演執照影本替代之，俾簡政便民。

三、現行條文第二項為直轄市、縣（市）主管機關核發准演執照證明書之細節性規定，將於施行細則中另定之，爰予刪除。

四、增訂第二項，以明示核發准演執照證明書之權責機關為直轄市、縣（市）主管機關。

審查會：

  原條文第十四條刪除。委員管碧玲等提案不予採納。

行政院：

一、第一項由現行條文第十五條及第三十條第二項整併移列：

(一)為利臨場檢查，並維護消費者權益，規定電影片映演業應揭示電影片之片名、級別、發音語言及映演時間。

(二)現行准演執照上所載之電影片長度係指底片長度為單位，電影片數位化後，難以長度計算，且長度對消費者及臨場檢查之行政機關不具實質意義，爰刪除揭示電影片「長度」之規定；又現行准演執照上所載「放映時間」修正為「映演時間」，以統一用語。

(三)因應目前部分電影片映演業已開放網路訂票，為維護消費者權益，爰增訂「電影片映演業設置網路訂票系統」亦應揭示相關資訊。

二、增訂第二項，規定映演人於映演電影片時亦應揭示第一項規定中所載事項。

三、第三項由現行條文第三十條第三項修正移列，並增訂映演人為確認觀眾之年齡、條件，得要求出示證明之規定。

委員管碧玲等：

一、第一項由現行條文第十五條及第三十條第二項整併移列：

(一)除電影片映演時間及級別外，增列准演執照所載之片名、發音語言、字幕亦應予揭示，以利臨場檢查之實施，並維護消費者權益。

(二)現行准演執照上所載之電影片長度係指底片長度而以公尺為單位，對消費者及臨場檢查之行政機關不具實質意義，爰刪除揭示電影片「長度」之規定；又現行准演執照上所載「放映時間」即指映演電影片之時間長度，修正為「映演時間」，以統一用語。

(三)目前電影片映演業大多於發售門票處所揭示片名等相關資訊，爰將現行於「映演場所顯著處所」揭示之規定，修正為於「發售門票處所」揭示，以符一般消費習慣。另因應目前部分電影片映演業已開放網路訂票，為維護消費者權益，爰增訂「電影片映演業設置之網站訂票系統」亦應揭示相關資訊。

二、第二項增訂映演人於映演電影片時應於映演場所之顯著處所，揭示准演執照所載事項，以維護消費者權益。

三、第三項由現行條文第三十條第三項所移列，並酌修文字。另為落實電影片分級制度，增訂映演人為確認觀眾之年齡、條件，得要求出示證明。

審查會：

  綜合各提案後修正通過。

行政院：

一、本條刪除。

二、配合本次修正刪除「准演執照」及刪除第二十六條第二項規定，爰刪除現行條文第一款及第二款；第三款及第四款之情形，依修正條文第十一條第二款規定「應重行申請審議分級」，爰予刪除；第五款「聯合壟斷電影片映演市場」規定，於公平交易法已有相關規範，爰予刪除；第六款因本次修正刪除現行條文第三十一條有關電影片之廣告或宣傳品應事前審定之規定，爰刪除之。

委員陳亭妃等：

一、增修本條文第一項第七款。

二、明文訂定電影片映演業，不得未依營運規模等比例投保意外責任保險，及未於顯著處標示保險金額。

審查會：

  原條文第十六條刪除。委員陳亭妃等提案不予採納。

行政院：

一、條次變更。

二、本條由現行條文第十七條第三項移列，因「機關、學校、團體」均屬本法修正條文中所定義之映演人，爰酌作文字修正。

三、因本次修正已定義機關、學校、團體為映演人，其映演電影片相關規定已明定於本法其他修正條文，故刪除現行條文第一項。

四、電影片持有人進行試片通常於非公開之試片室映演，加以規範已非時宜，爰刪除現行條文第二項。

委員管碧玲等：

一、條次變更。

二、本條由現行條文第三項移列，以本法業已定義映演人為非電影片映演業映演電影片者，「機關、學校、團體」均屬本法所稱之映演人，爰酌作文字修正。

三、現行條文第一項有關映演人映演電影片之規定，已規範於第十三條及第十四條，爰予刪除。

四、現行條文第二項規定試片準用現行條文第十六條第二款至第四款之規定，惟試片方式若屬宣傳目的之公開映演，自應適用相關規定：反之，若僅為該電影事業之內部行為，則不予管制，爰予刪除。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院：

一、章名刪除。

二、理由同刪除現行第一章之說明。

審查會：

本章刪除。

行政院：

一、本條刪除。

二、現行電影工業（即提供器材、設施與技術以完成電影片製作之事業）目前已無在辦理公司或商業登記前經中央主管機關許可之必要，另查電影工業非屬「工廠管理輔導法」所稱之工廠，第一項後段「取得許可後，依規定辦理工廠登記」等文字亦無必要，爰刪除本條。

審查會：

本條刪除。

行政院：

一、本條刪除。

二、配合本次修正刪除電影工業許可，已無訂定「電影工業管理辦法」之必要，本條爰予刪除。

審查會：

本條刪除。

行政院：

一、章名刪除。

二、理由同刪除現行第一章之說明。

審查會：

本章刪除。

行政院：

一、本條刪除。

二、現行登記證明制度係承續過去對電影從業人員之管制，實不符現代社會潮流，且查其他大眾傳播事業如出版事業、廣播電視事業之從業人員，並無發給登記證明之規定。且對電影從業人員發給登記證明亦不符電影產業現況需求，爰予刪除。

審查會：

本條刪除。

行政院：

一、本條刪除。

二、電影從業人員之言行已有其他法律可資規範，毋需再於本法規定，爰予刪除。

審查會：

本條刪除。

行政院：

一、章名刪除。

二、理由同刪除現行第一章之說明。

審查會：

本章刪除。

行政院：

一、本條刪除。

二、鑑於我國加入世界貿易組織（WTO）後，對電影片輸出與輸入由以往邊境及境內之雙重管制，漸移往電影片審議分級，復考量電影數位化發展，電影片不再僅以傳統膠片（拷貝）形式呈現，以及貿易便捷化趨勢，並強化簡政便民，爰刪除本條。

審查會：

本條刪除。

行政院：

一、條次變更。

二、為保障視障及聽障人士觀賞或聆聽電影之權益，爰將現行之外國電影片修正擴大為所有電影片在國內作營業性映演時，均應遵守本條規定。

審查會：

修正通過。

行政院：

一、章名刪除。

二、理由同刪除現行第一章之說明。

審查會：

本章刪除。

行政院：

一、本條刪除。

二、現行條文第一項第一款至第三款、第六款及第七款規定，無論在內容管制之時空基礎、規範之合適性上，均已不合時宜；第四款、第五款規定，將由修正條文第九條第三項規範，爰均予以刪除。另為因應社會進步與多元價值觀，尊重電影藝術創作自由，刪除現行條文第二項有關中央主管機關應責令修改或逕予刪減或禁演之規定。

審查會：

本條刪除。

行政院：

一、本條刪除。

二、中央主管機關得停止業經審查通過之電影片映演並調回複檢重予核定，已非符合時宜之作法，並有損害業者合法權益之虞，加以現行條文第二十六條已刪除，爰配合刪除。

審查會：

本條刪除。

行政院：

一、本條刪除。

二、電影片之廣告及宣傳品，其使用之相關規定，將納入修正條文第九條第四項授權辦法中規範，爰刪除本條。

審查會：

本條刪除。

行政院：

一、條次變更。

二、為免現行「查驗」一詞語意不清造成混淆，本次修正爰將「查驗」修正為「檢查」。又為避免主管機關派員至電影片映演場所檢查時，發生電影片映演業或映演人為逃避檢查，而將機房上鎖或採取藉故拖延、拒絕等妨礙行為，爰增訂「電影片映演業及映演人不得規避、妨礙或拒絕」。另有關扣押電影片之規定已不合時宜，爰刪除相關文字。

三、本法修正後，電影片映演業及映演人有違反本條規定者，將依修正條文第十九條第一項第五款規定，由直轄市、縣（市）主管機關處罰，爰刪除現行條文第二項。

委員管碧玲等：

一、條次變更。

二、為免現行「查驗」一詞衍生驗收之意，本次修正爰將「查驗」修正為「檢查」。又主管機關派員至電影片映演場所實施檢查工作時，經常發現電影片映演業或映演人為逃避檢查，而將機房上鎖或採取藉故拖延、拒絕等妨礙行為，嚴重影響檢查工作之執行。為阻止此類情事之發生，爰將現行電影法施行細則第二十六條移列修正為「電影片映演業及映演人不得規避、妨礙或拒絕」，並另於修正條文第十九條第一項第三款增列罰則。

三、第二項為現行條文第一項後段所移列，並依行政罰法第三十六條第一項有關得沒入之物，得扣留之規定，將「有依本法應予扣押電影片之情事者，由主管機關扣押其電影。」修正為「有依本法得沒入之電影片、廣告、器材、設施之情事者，得扣留該電影片、廣告、器材、設施。」

四、本法修正後，電影片映演業及映演人有違反本法第十九條第一項各款規定之處罰，係由直轄市、縣（市）主管機關為之，爰刪除現行第二項「將全案送請中央主管機關核處」之規定。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院：

一、章名刪除。

二、理由同刪除現行第一章之說明。

審查會：

本章刪除。

委員管碧玲等：

一、本條新增。

二、為防範電影片映演業取得許可證後怠於完成相關程序或不再經營許可項目之事業，卻未通知主管機關，致管理上產生疏漏，爰增訂主管機關應令電影片映演業限期改正及得廢止電影片映演業許可之要件，以資明確。

審查會：

不予採納。

行政院：

一、本條刪除。

二、對電影事業及電影從業人員之獎勵（現行條文第三十三條至第三十七條）已整併於修正條文第五條，爰予刪除。

審查會：

本條刪除。

行政院：

一、本條刪除。

二、理由同刪除現行條文第十一條之說明。

審查會：

本條刪除。

行政院：

一、本條刪除。

二、對電影事業暨電影從業人員之獎勵及輔導，修正條文第四條及第五條已有規範，未來將以行政規則辦理，爰予刪除。

審查會：

本條刪除。

行政院：

一、章名刪除。

二、理由同刪除現行第一章之說明。

審查會：

本章刪除。

行政院：

一、本條由現行條文第四十五條、第四十六條及第五十一條整併而成。

二、修正條文第一項明定直轄市、縣（市）主管機關為裁罰機關，並增列映演人為規範對象。另為有效規範電影片映演業及映演人違規映演之行為，增訂限期改正及按次處罰之規定。又原列得予停業已非時宜，且撤銷許可之處分則因本次修法已刪除電影片映演業許可制相關條文，爰配合刪除。

三、修正條文第一項各款說明如下：

(一)第一款規範電影片映演業及映演人映演未經審議分級之電影片、電影片之廣告片之罰責。

(二)第二款為違反第九條第四項所定辦法有關分級、映演、廣告宣傳品使用情事之罰責，以落實分級制度，維護兒童及青少年身心健康與成人閱聽權益。

(三)第三款規範電影片映演業、映演人映演未依第十一條申請重行審議分級之電影片或電影片之廣告片之罰責。

(四)第四款由現行條文第四十五條第一項第三款前段及第四十六條修正移列，並配合修正條次。

(五)第五款規範電影片映演業、映演人未配合主管機關檢查義務之罰則。

四、對於違反本法規定之電影片、電影片之廣告片及廣告宣傳品，除電影片映演業及映演人外，提供者同樣應負責任，故將現行條文第五十一條修正移列，併入本條第二項，並明定裁罰機關為中央主管機關。

五、現行條文第四十五條第一項第一款及第二款前段之罰責，因現行條文第十四條、第十六條及第二十七條第二項已刪除，爰配合刪除；至第三款後段違反現行條文第十五條及第三十條第二項之罰責，因修正條文第二十二條已有規範，故亦予刪除。

六、現行條文第四十五條第二項及第四十六條有關扣押電影片或宣傳品已不合時宜，爰予刪除。

委員管碧玲：

第十八條：

一、條次變更。

二、修正條文第十九條第一項第一款、第四款至第六款，係電影片映演業或映演人未依規定映演、使用電影片、廣告之罰則，本條則係處罰該等不合規定之電影片、廣告之提供者，爰均明定由中央主管機關為之，並修正罰鍰額度及處罰方式。

第十九條：

一、條次變更。

二、鑑於電影片映演業之許可及管理機關均為直轄市、縣（市）主管機關，為事權相符，第一項爰明定直轄市、縣（市）主管機關為裁罰機關。另增列映演人為規範對象，並將「左列」修正為「下列」，以符體例。又原列得予停業、撤銷許可之處分，因實際執行上甚為困難，爰予刪除。另增列於罰款之同時應通知限期改正及未改正可按次處罰之規定。且違反本項情形者，以沒入其電影片、廣告等最能有效達到處罰之效果，爰將現行條文第二項修正移列序文為「並得沒入其電影片、廣告、器材、設施」：

(一)第一款增訂違反第八條第四項所定辦法映演、使用情事之罰則，以落實分級制度，保護消費者權益。

(二)第二款增訂違反修正條文第十一條第一項、第二項規定之罰則，並將現行條文第一項第一款、第三款有關違反第十三條、第十四條之規定移列本款，並配合修正其條次為第十二條、第十三條。

(三)第三款增列違反修正條文第十五條機關、學校、團體不得以營利目的映演電影片及第十六條第一項電影片映演業及映演人應配合主管機關檢查義務之罰則。

(四)第四款至第六款增列電影片映演業及映演人映演不符本法規定之電影片之罰則。

(五)另現行條文第一項第三款所定違反第十五條及第三十條第二項規定，乃有關映演電影片須於顯著處所揭示相關資訊，其罰則業於修正條文規範，爰予刪除。另配合相關條文之刪除，刪除其罰則規定。

三、增訂第二項，為除電影片映演業及映演人外之其他使用人，違反第八條第四項所定辦法之罰則，以落實分級制度，並保護消費者權益。

審查會：

  綜合各提案後修正通過。

委員管碧玲等：

一、本條新增。

二、為防範電影片映演業須變更許可卻怠於執行，致管理上產生疏漏之情事發生，及電影片映演業、映演人未將電影片准演執照所載相關資訊依本法揭示，爰增列直轄市、縣（市）主管機關應予警告並令限期改正及處罰之要件，以資明確。

審查會：

不予採納。

行政院：

一、本條新增。

二、本條係除電影片映演業及映演人外，其他使用人（如捷運、公車、戶外看板等）使用違反規定之電影片廣告宣傳品時之罰責。

審查會：

  修正通過。

行政院：

一、本條新增。

二、本條為電影片映演業不依本法建置電腦票房統計系統及提供相關統計資料時之相關罰責。

審查會：

修正通過。

行政院：

一、本條新增。

二、為保障消費者權益，電影片映演業、映演人應依規定揭示電影片相關資訊，爰於本條增列違反者直轄市、縣（市）主管機關應予警告並令限期改正及處罰之要件，以資明確。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院：

一、本條刪除。

二、本條文係違反現行條文第六條、第八條、第十條及第十八條規定之罰責，然現行條文第六條、第八條、第十條及第十八條分別為原電影片製作業、電影片發行業、電影片映演業及電影工業申請許可證之規定，因該等條文於本次修法均已刪除，爰配合刪除。

審查會：

本條刪除。

行政院：

一、本條刪除。

二、本條為現行條文第七條之罰責，因該條已刪除，爰予刪除。

審查會：

本條刪除。

行政院：

一、本條刪除。

二、本條為現行條文第九條之罰責，因該條已刪除，爰予刪除。

審查會：

本條刪除。

行政院：

一、本條刪除。

二、配合現行條文第二十條電影從業人員辦理登記證明規定之刪除，本條爰予刪除。

審查會：

本條刪除。

行政院：

一、本條刪除。

二、本條係現行條文第二十一條有關電影從業人員違反言行規範之罰責，配合該條之刪除，本條爰予刪除。

審查會：

本條刪除。

行政院：

一、本條刪除。

二、偽造、變造或冒用准演執照屬刑事罪，本條無另為規範之必要，爰予刪除。

審查會：

本條刪除。

行政院：

一、本條刪除。

二、因現行條文第二十六條第一項、第四十二條、第四十五條第二項、第四十六條及第四十九條均已刪除，爰刪除本條。

審查會：

本條刪除。

行政院：

一、本條刪除。

二、配合現行條文第二十六條第二項及第五十條之刪除，本條爰予刪除。

委員管碧玲等:

本條刪除。

審查會：

  原條文第五十條之一刪除。委員管碧玲等提案不予採納。

行政院：

一、本條刪除。

二、本法所定處罰之權責機關，已於各該罰責規明定，本條爰予刪除。

審查會：

本條刪除。

行政院：

一、本條刪除。

二、有關罰鍰之強制執行業務，行政執行法業有明文規定，本條爰予刪除。

審查會：

本條刪除。

行政院：

一、本條刪除。

二、本次修正已刪除歇業或停業相關條文，本條爰配合刪除。

審查會：

本條刪除。

行政院：

一、章名刪除。

二、理由同刪除現行第一章之說明。

審查會：

本章刪除。

行政院：

一、本條刪除。

二、本次修正已刪除電影事業須申請許可，本條爰予刪除。

委員管碧玲等:

一、條次變更。

二、現行條文所稱電影事業包括電影片製作業、電影片發行業、電影片映演業及電影工業，均須取得主管機關發給許可證，始可經營該項事業。本法本次修正後，因僅有電影片映演業仍須經主管機關發給許可證後始可經營電影片映演業務，爰將「電影事業」修正為「經營電影片映演業務之事業」，並移列為第一項，以符修法後之實務現況。另為使本法公布施行前，已從事電影片映演業務之事業（即俗稱之「老舊戲院」），能符合電影片映演業之設立條件，爰規定該等事業應於本法本次修正施行後五年內依本法規定取得電影片映演業許可證，並明定該等事業逾期未取得電影片映演業許可證之處罰規定。

三、參照商業登記法第七條體例，增列第二項規定。

審查會：

  原條文第五十五條刪除。委員管碧玲等提案不予採納。

行政院：

一、本條刪除。

二、本法之證照費及審查費，均屬規費法中之行政規費，應由各徵收規費之業務主管機關依規費法規定訂定收費基準，本條爰予刪除。

審查會：

本條刪除。

行政院：

條次變更，內容未修正。

委員管碧玲等：

條次變更，內容未修正。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院：

條次變更，內容未修正。

委員管碧玲等：

條次變更，內容未修正。

審查會：

照行政院提案通過。