時 間 中華民國104年9月23日（星期三）9時1分至13時7分
地 點 本院紅樓201會議室
主 席 陳委員歐珀
主席：出席委員已足法定人數，現在開會。
進行報告事項。
報 告 事 項
一、宣讀上次會議議事錄。
立法院第8屆第8會期交通委員會第1次全體委員會議議事錄
時 間：中華民國104年9月17日（星期四）上午9時14分至9時16分
地 點：本院紅樓201會議室
出席委員：羅淑蕾 許淑華 陳歐珀 簡東明 楊麗環 王進士 李昆澤 管碧玲 陳素月 葉宜津 陳根德 劉櫂豪
委員出席12人
請假委員：陳雪生 李鴻鈞 林國正
主 席：陳委員歐珀
專門委員：黃輝嘉
主任秘書：金允成
紀 錄：簡任秘書 李美珠 研究員 游亦安 簡任編審 陳淑玫
科 長 黃彩鳳 專 員 鄧可容 薦任科員 黃姵瑜
薦任科員 郭佳勳
報 告 事 項
本院第8屆第8會期各委員會召集委員選舉時間及地點表，業經本院第8屆第8會期第1次會議決定照案通過，並經本院人事處檢附本會召集委員選舉人名冊函送本會在案。
選 舉 事 項
選舉第8屆第8會期本會召集委員案。
選舉結果
推選羅委員淑蕾、陳委員歐珀為本會期本會召集委員。
散會
主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，確定。
繼續報告。
二、邀請交通部部長陳建宇列席報告業務概況，並備質詢。
主席：請交通部陳部長報告。
陳部長建宇：主席、各位委員。
壹、前言
今天應邀列席貴委員會，就交通部主管各項業務提出報告，並親聆各位委員指教，深感榮幸。
經濟是臺灣發展的命脈，交通建設更是經濟發展的火車頭，因此，提升產業競爭力及打造優質便利的運輸環境，一向為本部致力追求的施政目標；為因應經濟情勢變化、便利民眾生活連結以及兼顧自然生態保育，本部以安全為首要前提；強調跨域整合、善用智慧科技以及貼近民意需求為施政內涵，並考量資源配置有效性、整體社會公平性，推動各項交通建設及服務，期能滿足具有多重特性的使用者需求，達到最大施政綜效，並秉持永續、智慧、創新及友善之服務精神，朝以下願景目標邁進：
─空運以桃園國際機場為旗艦，推動航空城計畫，發展成為東亞樞紐機場。109年將完成第三航廈建設及機場智慧化等計畫，總年旅客處理能量可達8,600萬人次。
─海運以高雄港為旗艦，推動洲際貨櫃中心建設，並積極拓展自由貿易港區業務，帶動區域經濟發展，105年達成國際商港總貨櫃裝卸量1,800萬TEU的目標。
─推動便捷交通服務，109年軌道服務範圍人口由現在66%提升至80%；公共運輸市占率達成20%。
─營造臺灣成為處處皆可觀光的友善旅遊環境，105年達成千萬觀光客來臺之目標。
以下謹就當前交通政策重點工作提出簡要報告。
貳、當前重點工作
一、建構海空樞紐實力，推動產業轉型加值
(一)推動桃園航空城核心計畫
由行政院成立跨部會專案小組，分3個功能分組積極推動。其中都市計畫與用地取得分組部分，新訂都市計畫獲內政部都委會於103年7月審議通過後，即展開航空城土地所有權人聽證籌備作業，規劃於104年10月至11月進行預備聽證，並賡續進行正式聽證及研擬區段徵收計畫；開發建設分組部分，第三航站區建設計畫已由行政院於104年3月核定，並於6月底辦理國際競圖及設計作業，預計今年10月完成評選，109年底完工，另WC滑行道遷建工程預計104年底開工，啟動第三航站區先期工程；產業規劃與招商分組部分，業由經濟部會同桃園市政府規劃低汙染、低耗能、低用水及高附加價值目標產業，並賡續辦理招商工作，期能及早展現投資效益。
(二)持續拓展國際及兩岸航網
．國際航網方面，於104年3月5日與波蘭簽署臺波空運協定，雙方指定之航空公司將可據以提供臺灣至波蘭間之空運服務，嗣於8月12日與菲律賓完成交換航權協定之修訂，未來將持續與相關國家或地區進行航空諮商或修訂航約，以擴增我國全球航網，提升航空公司營運空間及彈性。
．兩岸航空主管部門於104年持續進行溝通工作會議，並就增加兩岸客運航班達成共識，定期客運容量航班由每週840班增為每週890班，陸方開放航點由55個增為61個。未來將持續協商擴增兩岸航點航班，並鼓勵國籍業者開拓經營二、三線城市，爭取陸客來臺轉機至第三地，強化桃園機場轉運功能。
(三)提升國際商港及自由貿易港區競爭力
．104年國際商港貨櫃裝卸量截至7月底為止，累計達848萬TEU，其中兩岸海運直航部分，國際商港貨櫃裝卸為144萬TEU，較去年同期成長3.58%。為持續擴增港埠服務能量，提升聯外運輸效率，積極推動高雄港洲際貨櫃中心第二期工程計畫、臺北商港物流倉儲區填海造地計畫及高雄港聯外高架道路計畫，另持續辦理客製化行銷獎勵措施，鼓勵航商增闢航線及貨源，以營造優質之產業經營環境，提升國際商港整體服務效能。
．104年國際商港進出港旅客人數截至7月底為止累計已達85.7萬人次，其中搭乘國際郵輪到港旅客達53.1萬人次，較去年同期成長13.38%，為持續打造優質行旅空間，營造國家海運門戶新意象，拓展郵輪觀光，將加速辦理基隆港旅運通關設施改善及高雄港客運專區建設計畫。
．「六海一空」自由港區配合示範區政策執行，至104年8月為止，計新增25家事業，投資金額66億1,880萬元，其中103年因受油品貿易模式改變等因素影響，進出口貿易值為5,863.96億元，仍略較前（102）年度微幅成長（+5.52%）。
．面對全球經濟成長動能不如預期及國內經貿成長有限，本部推動自由港區業務，除持續朝降低業者營運成本、提升物流作業效率、明確租稅風險及簡化申請流程等面向努力，積極協調有關單位鬆綁關務、稅務外，亦透過公共倉儲、物流資訊平台等措施發展多國貨櫃物集併、海運快遞營運模式，期透過跨境及兩岸區對區物流合作機會，創造海空聯運、電子支付新商機及帶動港口貨櫃轉口新動能。
(四)整合招商促進產業發展
為促進國內、外業者投資交通建設，以活絡整體經濟發展，本部整合鐵路、公路、海運、高速鐵路、航空站及觀光遊憩等交通建設案件，於104年5月26日舉辦招商大會，建構引資平臺，提供民間約1,022億元之參與投資商機，截至8月底止，已完成簽約案件計11件，累計民間投資金額達約442.16億元，後續積極促進相關產業發展，共創政府、企業、民間三贏。
二、完善整體交通網絡，提供便捷運輸環境
(一)提升公共運輸成長
「公路公共運輸提昇計畫（102-105年）」自102年起推動以來，已促使全國客運平均車齡降至7年、市區公車低地板比例提昇至45%、達成全國公車票證多卡通、維持偏遠及服務性路線一條不減；整體而言，公共運輸市占率已由98年之13.4%逐年提升至103年之16%，未來以每年提高公共運輸載客量5%為績效目標，並規劃辦理以下推廣公共運輸事項：
．成立區域性運輸發展研究中心：為協助各地方政府提高推動公共運輸能量，規劃藉由成立區域性運輸發展研究中心，結合在地學界力量輔導協助地方政府培養專業人才、推動亮點措施及跨域合作。本案本部運輸研究所已完成審議，本部並於8月20日核定，後續該所將持續督導協助各研究中心成立事宜，以期早日發揮功效，提高地方政府提案與執行能力。
．推動計程車新式計費表：為利計程車計費表新增列印乘車證明功能，並因應計程車業界對於計算國道計程通行費及營業區不同縣市費率、日夜間費率自動切換、語音提醒繫安全帶以及播報應付車資金額等需求，推動計程車新式計費表更新，將於105年底前補助換表，108年1月1日起計程車均須安裝完成。
．發展彈性公共運輸：為提供民眾更優質之公共運輸服務及增加公共運輸可及性，提供除目前定班定線之客運服務，本部刻與各地方政府合作推動「需求反應式運輸系統」（DRTS），以更多元彈性之營運模式服務民眾，目前國內較成功案例，有都會區之高雄市大湖、大樹區接駁服務；非都會區之新竹縣橫山鄉接駁計畫，將持續累積辦理經驗與收集成果，逐步推廣。
．紓緩國5及宜蘭地區交通壅塞：已與宜蘭縣政府共同成立專案小組研商，持續以建立綠色宜蘭旅遊品牌為主要訴求，朝增加公共運輸誘因、合理反映私人運具交通成本及提供正確抉擇參考交通資訊等3大方向，訂定國5及宜蘭地區連假交通壅塞改善精進策略。
(二)推展公路建設及服務
．建設西部高快速路網，西濱快預計108年全線通車；東西快除台76漢寶草屯線台19線以西路段研議納入省道改善計畫辦理外，其餘預計105年連通。
．推動淡江大橋及其連絡道建設計畫，優先標於103年9月開工，第2標刻由工程會辦理基本設計審議，另第3標主橋段辦理國際競圖，於104年8月12日完成評選並確定優先議價廠商，預計完成設計後105年發包。
．推動台9線蘇花改、南迴公路後續改善工程，均預計106年完工通車。
．推動國道4號臺中環線豐原潭子段計畫，刻正展開工程設計、都市計畫變更及用地取得等作業，預計106年初陸續發包施工。
．辦理國道7號高雄路段計畫，刻正辦理二階環評作業，俟環境影響評估及建設計畫通過後，積極推動。
．辦理省道整體改善計畫，包括山區公路防避災設施改善、橋梁耐震補強及瓶頸路段改善，以構建安全省道路網，預計107年全部完工；另花東地區民眾關切之台9線後續拓寬工程，已納入本計畫逐步改善。
(三)強化軌道運輸服務效能
．西部軌道建設
─辦理臺鐵桃園、臺中、臺南、高雄（含左營、鳳山）立體化，以及基隆─苗栗、高雄─屏東潮州捷運化，其中104年7月26日啟用桃園高架臨時站、8月23日高雄─屏東潮州捷運化全線通車啟用，另嘉義市區鐵路高架化，刻正辦理綜合規劃作業。
─基隆火車站都市更新站區遷移計畫，基隆新站於104年6月29日通車啟用，賡續施作第二階段景觀及停車場工程，預定104年11月完成整體計畫。
─臺鐵臺北機廠遷建富岡車輛基地及高雄機廠遷建潮州車輛基地，富岡車輛基地刻辦理機務段廠房、機廠檢修設備、號誌系統及電車線等工程；潮州車輛基地目前辦理細部設計及用地取得作業。
─高鐵新增苗栗、彰化及雲林3站及南港車站等後續計畫，新增3站工程進行各項機電設施運轉、測試，預定104年12月通車營運；南港車站及隧道段，刻正辦理核心機電系統工程設計、施工作業。
─都會區捷運系統
臺北捷運，土城延伸頂埔段已於104年7月6日通車；環狀線第一階段、萬大線第一階段及淡海輕軌施工中；信義線向東延伸段辦理設計作業；三鶯線及安坑輕軌設計中。
臺中捷運，辦理土開車站及轉彎段用地取得、土建施工及機電基本設計作業。
高雄捷運，環狀輕軌辦理第一階段工程施工作業及第二階段設計作業。
桃園國際機場聯外捷運，所有土建工程均已完成，機電工程刻正全面進行系統整合測試作業，以105年3月底通車為目標。另機場線延伸至中壢火車站工程，刻辦理土建標施工。
．東部鐵路建設
─花東線鐵路瓶頸路段雙軌化暨全線電氣化計畫，於103年全線電氣化通車，預計104年10月底壽豐至南平段雙軌電氣化通車啟用。
─花東線鐵路整體服務效能提升計畫，進行花蓮新城至臺東知本間共計27個車站的換裝及改建，其中15站已完工，其餘8站施工中及4站發包中。
─臺鐵南迴鐵路臺東潮州段電氣化工程，完成土建設計發包作業，預計109年底完成全線電氣化通車。
─北宜直線鐵路，可行性研究業奉行政院核定，刻正辦理綜合規劃及環境影響評估。
．規劃新購列車提升行車效能，臺鐵第二期整體購車計畫業奉行政院核定，購車總經費997.3億元，預定購置城際客車600輛、區間客車520輛、機車127輛、支線環保節能客車60輛，預定自106年起陸續交車。
．確保高鐵正常營運及提升服務品質，高鐵公司重新提出之「高鐵財務解決方案」，感謝貴委員會通過審查，並經6月5日大院院會通過備查，後續將透過現有股東減資、（泛）公股投資增資、延長特許期、回收站區開發地上權，調降票價等配套措施，達成政府主導、全民共享及永續經營之目標。另本部將持續督促高鐵公司完成各項財務改善措施，同時持續依相關法令及合約規定，監督高鐵公司各項營運維修作業，期能提供國人安全、準點與優質的運輸服務。
．臺鐵十年重建計畫，臺鐵扮演環島運輸骨幹的功能，從發展大眾運輸、節能減碳、提高安全或軌道工業等面向，都值得作為大規模公共建設投資的重點。本部已責成臺鐵局以前瞻、務實、可行的角度規劃納入未來軌道相關建設計畫，除考量傳統運工機電的業務發展需求外，更要從鐵道產業、都市發展、資產管理、軌道安全、組織人力、資訊系統等各種面向整合思考相關課題，擬定國家級之臺鐵十年重建計畫，勾勒臺灣環島鐵路運輸的願景。
(四)推動無障礙交通服務
．打造臺鐵無障礙環境，車站增設無障礙電梯部分，目前完成105站；月台提高部分，已完成第1階段月台提高至92-96公分，第2階段將配合臺鐵車廂改造期程，將月台提高至115公分。
．推行無障礙計程車，目前已有252輛投入服務（包括臺北市116輛、新北市68輛、高雄市29輛、臺南市20輛、桃園市10輛及屏東縣3輛，另臺中市6輛試營運中）；截至104年7月累計服務行動不便者15萬7,491趟次。本部持續加強宣導及建置媒合預約平台，提升無障礙計程車搭載率。
．建構海空運友善環境，依據國際民航組織（ICAO）國際民航公約等規定，於各航空站及航空器提供無障礙設施及服務。在海港及船舶部分，航港局已成立「通用無障礙海運環境推動小組」，自103年11月起陸續至各商港進行場站及船舶之無障礙設施實地勘檢，並參考「大眾運輸工具無障礙設施設置辦法」相關規定，納入船舶相關子法規範，持續檢討改善各項無障礙設施，以建構友善之通用無障礙海運環境。
(五)完善機場建設及服務品質
．桃園國際機場：積極推動道面整建計畫，其中南跑道整建工程已於104年1月開放啟用，北跑道整建工程預計105年1月8日開放啟用，以提供雙跑道營運，第二航廈擴建工程及塔臺暨園區整體工程均辦理規劃設計工作中，預計於104年底前完成工程發包，另規劃推動機場智慧化計畫，提升機場旅客處理能量，以因應旅客成長。經由軟硬體設施逐步改善，桃園國際機場於103年獲選國際機場協會（ACI）服務品質卓越榜，並於104年獲Skytrax「世界最佳機場服務人員」及「亞洲最佳機場服務人員」雙料冠軍，其他諸如世界最佳機場排名、亞洲最佳機場排名、轉機、通關、安全、行李運送及休閒設施等，排名均較往年進步。
．松山機場：為強化首都商務機場功能及因應東北亞黃金航圈發展，本部研擬「松山機場2030年整體規劃」，規劃分期分階段展開各項空、陸側設施新建及整建計畫，俟陳報行政院核定後辦理。
．臺中機場：為持續提升臺中機場服務能量，本部積極推動臺中機場各項基礎建設，其中「中部國際機場興建聯絡滑行道2工程計畫」預計於104年底前開工，「中部國際機場既有航廈整體改善工程計畫」刻正進行委託規劃設計暨監造招標作業，另「中部國際機場興建過夜機坪工程計畫」先期規劃構想已陳報行政院，奉核後展開後續工作。
．高雄國際機場：刻正進行跑道整建工程規劃設計作業，預計104年底前完成工程發包，另已完成國際航廈辦公室遷移、櫃檯延伸，並持續辦理航廈花台擴建、增設報到櫃檯、行李輸送帶及聯通設施等工程，以逐步改善尖峰時段出境大廳擁擠問題。
．馬祖北竿機場：為因應馬祖地區聯外交通需求，本部於104年8月將「南、北竿機場改善可行性評估」陳報行政院，規劃優先將北竿機場提升為3C類非精確儀降跑道，可起降機型由56人座提升為72人座，期有效提升飛航運輸效能。
(六)推動港埠重大建設
．國際商港：為因應船舶大型化需求，持續擴增各國際商港貨運及物流服務能量，建構港市交通網絡及便捷舒適之客運設施，於103年9月完成高雄港洲際貨櫃中心第一期計畫4座深水碼頭，並將於104年10月完成「高雄港聯外高架道路計畫」中山高速公路延伸路廊及商港區銜接路廊北段工程，另於104年8月陸續完成高雄港及臺中港公共倉儲興建工程，現正積極推動基隆港旅運通關設施改善、臺北港南碼頭區及物流倉儲區填海造地計畫、高雄港客運專區建設計畫、洲際貨櫃中心第二期工程計畫、南星土地開發計畫及第四貨櫃中心擴建等重大港埠建設。
．國內商港：積極辦理澎湖金龍頭郵輪碼頭建設計畫，帶動觀光發展，預定106年第2季完工；另推動多項金馬離島地區港埠建設，其中金門客運中心新建工程預計106年底完工，福澳碼頭區擴建後續工程計畫預計105年底完工。
(七)促進離島交通建設
．金門大橋工程，本計畫預計106年11月完工。
．購建離島交通船，補助連江縣政府14.2億元購建新臺馬輪（命名為「臺馬之星」），已於104年8月交船營運，並協助該縣府爭取「臺馬輪」延用案後續所需經費；另補助1.78億元購建新島際交通船（命名為「東海明珠」），已於104年6月交船營運。有關澎湖縣政府臺華輪汰舊換新計畫，業報奉行政院核定全額補助18億元新建，預計於106年底交船，後續將積極協助該府推動船舶購建工作。
．提升離島運輸服務，除持續針對重要節日、連續假期加強疏運，並協調軍用運輸機及海運客運業者備援外，另民航局重新公告開放業者申請經營離島偏遠航線，評選出最優申請人全球通公司，該公司刻積極籌設中，預計105年1月以新機營運，提升服務品質。
三、優化觀光質量並進，提升在臺旅遊價值
(一)推動「觀光大國行動方案」（104-107年），以「質量優化、價值提升」為核心理念，追求「優質觀光」，輔導觀光產業轉型升級、創新發展，提升觀光產業人才素質，朝國際化、品牌化、在地化經營並提高產業附加價值；積極推動「特色觀光」，透過搭建觀光平台，整合跨部會資源，推出特色觀光景點、產品、活動，並運用多元創新行銷手法，積極爭取高潛力客源；同時，為便利自由行旅客需求，發展「智慧觀光」，積極結合臺灣資通訊優勢，以完備旅遊前、中、後的資訊服務；此外，順應綠色環保、人口老化、關照弱勢的普世價值，推廣「永續觀光」，鼓勵搭乘台灣好行、台灣觀巴等綠色運具，落實地產地銷的綠色旅遊，推廣無障礙、銀髮族旅遊及部落觀光，期能透過此「優質、特色、智慧、永續觀光」四大執行策略，落實18項執行計畫，本方案104年8月4日業奉行政院核定施行，將打造臺灣成為質量並進、創意加值，處處皆可觀光的千萬觀光客大國。
(二)開拓高潛力及高端消費客源
．行銷國際郵輪觀光，因應成長迅速的亞洲郵輪市場，本部近年來致力與國際港口合作，推展郵輪觀光，截至104年7月，臺灣地區國際郵輪旅客已經達到18.9萬人次。此外，觀光局與香港、海南、菲律賓四方所簽訂之「亞洲郵輪專案」，於104年邁阿密郵輪展期間辦理聯合行銷宣傳活動，以鼓勵國際郵輪公司擴大亞洲郵輪航線營運。
．建構穆斯林觀光友善環境，為開拓穆斯林市場來臺旅遊客源，提升臺灣觀光於穆斯林世界知名度，觀光局積極輔導餐旅業取得清真認證，目前全臺累計已有80家獲證餐旅單位，並完成13個國家風景區管理處友善穆斯林接待環境建置，臺鐵臺北站亦跟進完成穆斯林祈禱室之建置。另為開拓馬來西亞、印尼及中東穆斯林來臺客源市場，積極辦理宣傳、推廣及促銷工作。
．拓展東南亞新富市場，為爭取東南亞新興市場，包括印度、越南、泰國、印尼、菲律賓等地高所得與高消費居民來臺，加強與當地旅遊通路合作，並協調外交部發放重遊客多次觀光簽證，另推動東南亞新富優質觀光團來臺簽證簡化作業，預定於今（104）年11月實施。
．推動獎勵旅遊市場，積極邀訪企業主來臺辦理獎勵旅遊，並依需求提供專屬優惠措施以激勵市場。104年1至8月計辦理好禮大相送、過境到臺灣、送你免費遊、包機補助、郵輪迎賓補助、獎勵旅遊補助及接待修學旅行學校獎助等，型塑臺灣優質旅遊目的地形象。
(三)精進大陸旅客來臺觀光管理作為
．以政策鼓勵推動各項專案，大陸旅客來臺觀光朝品質優化推動，以政策鼓勵員工旅遊、原民部落團（首發團3月6日至12日訪臺）等專案，104年5月1日並增加高端品質團（首發團5月27、28日抵臺），期以多樣性產品及高服務品質招徠具高端經濟能力之大陸旅客來臺旅遊及消費，帶動高品質觀光市場。
．跨部會管理購物商店「一條龍」現象，為遏止陸客來臺觀光購物亂象，已由行政院觀光發展推動委員會召開跨部會會議，對購物商店私設銀聯卡刷卡機、落實茶葉產地標示機制、食品衛生等問題，指示相關主管部會應依權責積極辦理，本部除修正法規加重罰則、加強業務檢查及稽查工作之力度，並透過各類兩岸觀光協商管道，強烈要求陸方落實旅行業品質管理工作。
(四)推展自由行旅遊市場友善作為
．推動「臺灣好玩卡」專案，為讓國內民眾與國際旅客發現更多臺灣城市魅力，觀光局輔導縣市催生臺灣好玩卡，結合電子票卡，包裝食、宿、遊、購、行等旅遊優惠，讓來臺灣自由行旅客，享受全新、輕鬆的旅遊體驗，已於104年7月15日推出「高屏澎限定」及「宜蘭限定」兩張限定卡，達成「一卡在手，隨我暢遊」的旅遊服務心體驗。
．啟動「借問站」新服務，觀光局首度結合民間產業，以跨域合作機制，輔導縣市在地特產店、便利商店、民宿飯店、旅行社、觀光工廠、博物館以及派出所等單位推出26處「借問站」友善旅遊服務，104年度更擴大推動設置以增加服務效益。「借問站」設有散步地圖及QR-code引導旅客至雲端取得當地食宿遊購資訊或旅遊APP，並備有免費Wifi服務，方便旅客下載電子摺頁等旅遊資訊。
(五)持續開放燈塔觀光，全臺目前已有11座燈塔對外開放，預計至105年底開放觀光之燈塔總數將達13座，後續將逐年完善燈塔周邊基礎服務設施，並將燈塔列為重要人文地景，以結合周邊景點、餐飲服務等遊程方式行銷旅遊。
四、全面強化交通安全，積極落實風險管理
(一)積極強化道安作為
．深化「全國道安扎根強化行動」：針對機車、長者、重點車輛（含遊覽車、砂石車及載送危險物品車輛）及自行車安全等4類事故防制對象，持續型塑全國道安文化，鼓勵全國各縣市響應辦理道安相關宣導活動，另推動重視機車路權及進行高中職全面性道安宣導。此外，會同警政署每月公布各縣市道路交通事故24小時內（A1類）死亡人數數據，104年1月起擴大公布縣市道路交通事故受傷人數、8月起每季公布道路交通事故30天內死亡人數數據；104年1至7月造成人員當場或24小時內死亡之A1類交通事故死亡人數已較去年同期減少86人，降低8.3%。
．執行公車入校園專案：以調整既有或規劃新闢公車路線等策略，補足各大專院校聯外之公共運輸，以降低學生機車事故件數，改善校園機車安全，至104年8月已納入17所大專院校，並新闢6條路線及調整13條客運路線。
(二)落實「鐵路行車安全改善六年計畫（104~109年）」，內容包括提升鐵路營運安全、改善車輛服務品質、改建部分老舊橋梁以符合現有法規、建立穩定邊坡及提供土石流預警、車站設施符合法規及提升臺鐵形象等，期能整體全面強化臺鐵營運安全及服務品質。
(三)飛航安全
為持續強化飛航安全，本部持續督導民航局加強飛航安全風險控管，並依飛航安全調查委員會所公布資料，研訂短中長期飛安策進作為，目前已完成對國籍ATR72型機執行兩次特檢、協調勞動部對航空公司與組員執行飛時管理專案檢查、加強派員赴國外實施國籍航空器駕駛員適職性考驗。另持續輔導復興航空引進國際級飛安顧問團隊進行飛安體檢及改善飛安組織，並加強航機故障管制及掌握處理時效等措施；長期飛安策進作為部分，將於105年起全面實施第4階段的安全管理系統，要求業者依民航局年度綱要目標，訂定安全績效指標，俾透過危險識別執行風險管理主動作為，並經由飛安報告系統進行分析預測，據以採行飛安管理作為，以確保飛航安全。
為利民航局執行上述各項飛安策進作為，本部函報行政院請增員額，並於104年3月18日奉准增加民航局及飛航服務總臺預算員額職員17人及聘用26人，合計43人，民航局刻辦理各項招聘及考訓任用等作業，俾助提升飛航安全。
「海峽兩岸民航飛航安全與適航合作協議」已於104年8月25日在大陸福州由兩會正式完成簽署，後續雙方將成立專業工作小組，以利協議生效後之執行，並對於航機航線維修及航空產品適航審定優先處理，以有效提升飛航安全、降低業者之營運作業成本及增進民眾搭乘之便利與安全性。
(四)海運安全
為提升船舶航行安全，航港局已分別於104年5月及6月完成臺華輪與相關研究船、訓練船之緊急應變演練，並將於9月底完成臺馬、麗娜及合富等3艘國籍客船應急演練，以提升船舶遇險之應變能力。後續將參照「國際安全管理章程」，積極推動國內航線船舶安全管理制度，落實業者及相關單位之自主管理，並建立更全面之船舶抽檢制度，同時持續提供我國海域救助通信服務，以進一步強化航行安全。
五、郵電氣象便利民眾，服務品質持續提升
(一)郵政服務
為提升郵政服務品質，持續推動美化營業廳環境、加強各項便民措施、增設銀髮友善服務區及關懷社區，以善盡社會企業責任，展現郵局新風貌及型塑郵局新形象。另為強化經營效能及符合時代需求，積極推動郵政物流園區開發計畫、推展「貨轉郵」業務、打造數位化金融環境及服務等業務，並參與、舉辦國際郵展，加強兩岸郵務及集郵業務交流合作。
(二)電信服務
賡續推動網際網路通訊協定由IPv4升級至IPv6，並完成104年前政府機關（構）主要、次要外部服務之升級，漸次達成網際網路IPv6全面化之服務目標。另為加強我國網路治理與國際接軌，將持續參與「網際網路名稱與號碼指配機構（ICANN）」等國際會議，同時，為及早布局第五代行動通信網路「5G」之服務，自104年起定期公布我國頻率供應計畫，以積極促進資通訊產業發展。
(三)氣象服務
為強化防救災處置應變作為，氣象局修正現行豪（大）雨特報分級定義，並自104年9月1日起實施，另將配合鐵公路運輸與縣市政府轄管區域雨量警戒值需求，持續逐步更新及新增相關客製化天氣監測資訊，以提供交通運輸及防救災作業參考。此外，為擴大氣象服務業者業務範圍，修正氣象法相關條文，開放民間氣象服務業者，經許可得從事除颱風及豪雨外之災害性天氣預報，並已於104年7月1日公布施行。
在提升氣象監測、分析及預報能力方面，氣象局持續執行雲林、嘉義、南投地區無線電自動氣象及雨量站汰換更新及增設作業，以補強氣象監測脆弱地區觀測設施，並賡續建置新一代低雜訊之井下地震觀測網，104年累計完成51站，並將逐年擴建至70站。
參、結語
交通業務範疇廣泛多元，除基本的陸海空交通運輸外，尚涵蓋觀光、郵政、電信及氣象等領域，為達到國家建設發展及民眾生活需要，本部以創新前瞻思維研擬施政策略，積極落實推動各項施政計畫及方案，過程中注重與民溝通，並廣納各方意見適度調整內容及方向，以展現優質、可靠、效率、公義及無縫的施政作為。
以上為本部重要業務口頭報告，敬請指教，謝謝。
主席：現在開始進行詢答，本委員會委員10分鐘，得延長2分鐘；其他委員會委員6分鐘，得延長2分鐘；暫訂上午10時30分休息10分鐘；10時30分截止發言登記。委員如有臨時提案，請於10時30分前提出，以便議事人員彙整。
首先請李委員昆澤質詢。
李委員昆澤：主席、各位列席官員、各位同仁。本席將針對中秋節輸運計畫及臺鐵、高鐵票價就教交通部。國人對於連續假期可說既期待又怕受傷害，期待的是，好不容易有連續假日可以全家出外，卻又怕交通輸運計畫一團亂，這種聽天由命的行政作為讓民眾非常擔憂，深怕這假期又會變成一場惡夢與災難！這次中秋節假期乃開學後的第一個連續假期，因此返鄉人潮與國內外旅客將會非常多。過去，如228連假，臺鐵出了電線斷裂的大狀況，造成6萬名旅客大誤點，平均誤點達45分鐘以上！至於修復時間，則將近花了24小時！今年清明節前，我曾請教部長台北到宜蘭走國道5號要花多少時間，部長竟敢說一個半小時？因為在宜蘭住了26年，所以我勸部長說，這是不可能的！爰此，本席想請部長簡單說明此次有關鐵路、國道、快速道路、省道以及觀光區的輸運計畫。
主席：請交通部陳部長答復。
陳部長建宇：主席、各位委員。謝謝委員指教。站在交通部立場，永遠會以服務消費者、民眾假期當作我們最重要的工作。這次中秋連假與國慶連假距離很近……
李委員昆澤：這次中秋連假，走國道5號一個半小時可以到嗎？預計調整多少時間？或者聽天由命？請部長簡單說明。
陳部長建宇：這次連假的頭一天，我就會親自到現場看，我已經告訴同仁這點。其實從上一次連假到現在，我們幾乎無時不刻都在檢討國5的輸運狀況。
李委員昆澤：此次中秋連假走國道5號最快要花多少時間？對於民眾來說，如果被拖延到時間的話，最久又會是多久？
陳部長建宇：此次會採用即時通訊、通報系統，讓所有即將上路的旅客可以很快知道狀況，包括上去的時間點在內，均能很快了解。而公路總局也會透過APP、1968等方式，隨時提供相關網路資訊讓大家有所了解。
李委員昆澤：這次部長不敢承諾了？
陳部長建宇：我們會盡最大的努力把所有事情做好。
李委員昆澤：盡最大的努力？聽天由命？看來似乎會是這樣！
陳部長建宇：絕對不會這樣！我們一直在改善中，後續也會持續改善。
李委員昆澤：部長初步估計，民眾會在國道5號上塞多久？
陳部長建宇：我們現正積極鼓勵搭乘大眾運輸系統，宜蘭縣政府也同意會加強地方接駁，大家一起共同來努力。至於轉載接駁亦相同！為什麼會有郵輪式客車？為什麼臺鐵會有區間列車？因為這是大家針對上一次連假運輸重新檢討後，所提出的最佳配套。
李委員昆澤：但我還是非常擔憂。即使部長講了非常多的政策形容詞，卻無法提出具體說明，看來對於中秋假期的交通狀況，民眾仍舊只能聽天由命！
請教臺鐵局周局長，在此次中秋假期前，臺鐵局是否針對臺鐵全線做過全面維修？會不會老舊電線又斷裂，造成大誤點？
主席：請交通部臺鐵局周局長答復。
周局長永暉：主席、各位委員。這是大家所關心的，因此臺鐵就工務及電務的聯合檢查已經進了三次、五個區段，就北中南……
李委員昆澤：不能再出狀況了！
周局長永暉：是，所以我們要全力以赴。
李委員昆澤：這類的輸運計畫，我在這裡與部長討論過很多次……
陳部長建宇：謝謝委員指教。
李委員昆澤：這不僅關乎國道輸運，也與省道、快速道路及遊樂區、主題樂園等相關，畢竟城市間的短途塞車問題也非常嚴重，尤其一些觀光區及主題樂園周遭交通回堵的情況往往都非常嚴重！這些都是交通部所必須注意的。
陳部長建宇：對此，觀光局特別提出不一樣的作法。觀光局將台灣所有的風景區劃作16個分區，每一個分區都與當地業者、地方政府及交通警察單位連線，甚至同一景區內有多少停車位都……
李委員昆澤：除了鼓勵民眾搭乘大眾交通運輸系統，也要與地方政府協調指揮交通，不要讓民眾的假期又毀了，甚至成為一場災難！
陳部長建宇：謝謝委員，這是我們共同的想法。
李委員昆澤：對於高鐵與臺鐵票價問題，民眾也非常關心。高鐵預計在年底，也就是12月1日，新的三個站─彰化、雲林及苗栗將會正式通車？
陳部長建宇：沒錯，因為竣工檢查已經完全通過……
李委員昆澤：現在有八個站，增加三個以後變成十一個，如果站站都停，那麼車行時間也將由120分鐘，增加為138分鐘。多了三個站，多出18分鐘，不過票價卻一樣！請問這樣對嗎？
陳部長建宇：跟委員報告……
李委員昆澤：這樣會讓高鐵變得很複雜！因為會有站站停、直達、半直達及跳站式等列車，前後加起來共有七種不同的靠站方式，最快的是96分鐘，最慢是138分鐘，差了40分鐘以上，可是票價卻相同！我認為除了考慮里程以外，也必須考慮時間成本與服務品質。以上是高鐵部分。
至於臺鐵的狀況更是奇怪。第一，不同車種，但行駛時間一樣，票價卻差很多。以台北到花蓮為例，自強號272列次與莒光號74列次車種不同，行駛時間一樣，票價卻不相同！莒光號為340元，自強號440元，這是第一種怪現象！第二，車種相同，票價相同，但行駛時間差很多！以自強號272列次與太魯閣號408列次為例，均屬於自強車種車輛，票價亦相同，但行駛時間差很多。一個停15個站，從台北到花蓮需要3小時又9分鐘；至於太魯閣號停三個站，只需兩小時，可是這兩者票價均相同。第三，車種相同，票價相同，但車齡差很多，服務品質也差很多。現在自強號有四種─柴聯自強號、PP自強號、太魯閣號及普悠瑪，這四種均為自強號，可是其車齡從兩年新車到三十年老車都有！其票價相同，但服務品質卻差很多。
部長，臺鐵與高鐵票價是不是需要做整體思考？
陳部長建宇：長期以來，我都希望臺鐵的票價調整能儘速進行，可是二十年來大院一直不同意我們做處理，以致臺鐵處於開一班車虧一班車的狀況中！
李委員昆澤：虧損是票價問題嗎？
陳部長建宇：當然是票價問題，因為二十四年來都沒有調整過。在這種情形下，我們當然期待。依照委員的說法，臺鐵……
李委員昆澤：臺鐵虧損的原因很多……
陳部長建宇：我知道。
李委員昆澤：不要歸咎到票價與消費者身上！
陳部長建宇：但這也是重要的一環。
李委員昆澤：這點我再另外找時間與部長討論。以日本為例，不只考慮里程，但台灣卻只考慮里程。我們雖有四種不同車輛，且從每公里一元到每公里兩元都有，卻只以里程來計算。我認為應該像日本一樣，日本除了考慮里程外，還考慮時間成本及服務品質。日本的車票有四種，特急券、急行券、指定券與綠券。特急券考慮時間成本，如新幹線；急行券則是停靠車站多寡；指定券可以指定座位，服務品質比較好；綠券則是頭等車廂。所以日本會考慮里程、時間成本與服務品質，但我們不同！三十年舊車是這個價錢，兩年新車也是一樣價錢。此外，車種雖然不同，但時間一樣，僅票價不同；即使車種相同或價格相同，但行駛時間卻從三小時九分到兩個小時不等！我們竟然如此不重視消費者權益！
陳部長建宇：我非常同意委員的看法，也期待票價能差異化，只要有時間讓我們可以很快研議出來，我們願意來做！我覺得我的看法和委員相同。
李委員昆澤：請朝這個方向去思考與檢討。此外，未來十年的購車計畫，也必須考慮到車輛使用狀況。現在以區間車為主要使用車輛，占臺鐵八成營運，幾乎班班客滿。自強號約占16%，其他如普通車、普通快車、莒光號占不到一成，因此，未來十年的購車計畫仍以這四種車輛為主？還是以區間列車與城際快車為主要思考方向？
陳部長建宇：我的看法與委員相同，目前行政院已核定997億元……
李委員昆澤：我不是部長，是交通委員會委員，所以希望你能提出具體說明……
陳部長建宇：我們希望車種簡化，如同剛剛委員所說，分城際與區間兩種，這樣會比較好處理。
李委員昆澤：目前交通部對外說明是，桃園機場第四航廈非常重要，也是交通部重要的推動計畫。但在今天交通部的口頭報告與業務報告中對此卻隻字未提！
陳部長建宇：有特別提到智慧航廈，因為我們當智慧航廈處理。
李委員昆澤：又變成智慧航廈了？第四航廈又變成智慧航廈？難道現有的航廈都不智慧？
陳部長建宇：我們期待能與國際同步。現階段台灣仍有很多往上提升空間，所以我們希望能往智慧、smart、green來進行，也因此外界雖稱第四航廈，但我們是稱為智慧航廈。
李委員昆澤：所以第四航廈又變智慧航廈？
陳部長建宇：沒有變，只是名稱上的說法不同而已。
李委員昆澤：最後，中秋節輸運計畫要好好做，不要讓民眾的連續假期又成為一場惡夢！
陳部長建宇：感謝委員指教，我們會努力。
李委員昆澤：謝謝部長。
陳部長建宇：謝謝委員。
主席：請簡委員東明質詢。
簡委員東明：主席、各位列席官員、各位同仁。針對台9線南迴公路拓寬工程，我們上一次曾到現場會勘，以實際了解工程進度，我記得部長也有去。對於土地徵收問題，不知現在進度如何？
主席：請交通部陳部長答復。
陳部長建宇：主席、各位委員。上次會勘回來後我們有報院，但行政院退回，所以現在重新申覆。
簡委員東明：你們申覆幾次了？
主席：請交通部公路總局趙局長答復。
趙局長興華：主席、各位委員。第二次。
簡委員東明：行政院之所以無法通過的主要原因何在？
趙局長興華：行政院擔心會出現比照問題，不過南迴僅此一條，所以我們會這樣說明。
簡委員東明：南迴公路的拓寬，尤其是草埔到安朔這段，有十幾公里都是彎彎曲曲的山路，非常危險，也造成很多的不方便。這次你們實際去看了隧道工程，我覺得非常好。問題是，原住民土地相當有限，在徵收的過程當中，我們是希望都能夠公平地對待。部長，關於生活補助金的問題，你認為是不是應該發放？
陳部長建宇：上次在現場我就跟委員報告我同意，並表示回來以後會爭取，所以我也一直在跟院裡溝通，我會找時間再跟院裡的長官說明一下。
簡委員東明：原住民的土地相當有限，價值相當低，我們難得有這樣的耕地，因為重大公共建設的問題而被徵收，為了大家的方便，為了讓工程順利完成，我們也願意配合，但是省府時代施做東部鐵路改善工程時，就有針對工程經過的南澳鄉和秀林鄉發生活補助費，104年做蘇澳公路工程時，在宜蘭南澳也有發生活補助費，明明有前例可循，為什麼現在行政院認為不宜發放呢？
趙局長興華：跟委員報告，行政院是認為目前是按市價徵收，所以才會有不同的意見，針對這部分，我會再反映和說明。
簡委員東明：部長認為應該發放，我非常感謝部長，這是一種公平性的問題，而且每次在原住民地區進行重大公共建設，都會因為土地徵收問題而進行協調，我看了申訴的內容，也非常認同，中央應該訂定一個統一的標準，除了工程獎勵金每平方公尺120元之外，應該再加上生活補助金380元，雖然沒有辦法完全彌補原住民地主被徵收的土地，但是多多少少可以照顧到這些弱勢，所以我們應該要通過這個部分，我認為要在大院裡再跟院長提案，畢竟經過八個多月了，到現在還沒有消息，我非常希望部長能夠極力爭取，往後我們就比照這樣的例子。
另外，在施工的過程當中，廢水、污水污染溪水的問題相當嚴重，局長是否瞭解？
趙局長興華：跟委員報告，偶爾會發生一、兩次這樣的事情，我們已經要求加強……
簡委員東明：局長只是聽到工程人員這樣說明，其實不是偶爾一、兩次，現在狀況相當嚴重，當地居民幾乎都要起來抗爭了。
趙局長興華：我們會要求工程單位把環保工作做好。
簡委員東明：污水污染了整個水源，是不是能夠考慮一下暫時停工，先處理污水？
趙局長興華：是，我們有停工的機制，如果有嚴重污染，我們會要求立即停止施工。
簡委員東明：在改善的部分，4個部落裡只有2個有改善，有2個都沒有做。
趙局長興華：另外2個部落，我們再跟委員去會勘好了。
簡委員東明：當地居民提供了這樣的土地，而工程也影響了他們的環境，如果沒有辦法解決他們的問題，相當不妥，希望局長能夠重視一下。
趙局長興華：是，我們再去會勘解決。
簡委員東明：關於台20線桃園東莊橋的部分，我們已於今年7月16日進行現勘，針對當地居民的需求，我們舉辦座談會，當時你們提出3個方案，其中一條靠中間的路線，你們認為可行，但是必須拆掉房屋，其實最好的是外面這一條，可以直接將道路澈底改善，而原來的路線是另一條，我們當時希望不要拆掉房屋，路線再往東邊偏移一下，大部分鄉親的意見也是如此，但是最後你們評估的結果，還是認為一定要拆房子。我認為一定要尊重當地居民，不要完全不顧他們的權益。我們再看看你們堅持一定要這樣做的原因，你們做了一份評分表，原路線的評分是22分；往東偏移，不要拆掉房屋，評分是18分；直接做外環道，不要經過部落，評分是14分。請問，是哪些人在評分？
趙局長興華：我們有一個規範的要求，我們用規範的角度去看選址的位置，比方說，橋台要選在哪裡，地質條件是不是符合，都是有相關的規範，如果民眾有意見，我們就暫時先不動，先按照原來的路線……
簡委員東明：其實當時我們到現場去現勘，那條路線往東邊移一點，不要按照原來的路線，就很適當，而且不會造成多大的影響，也不用拆掉房屋。
趙局長興華：報告委員，我們選橋梁橋址時，必須考慮地質條件，這部分我們再審慎處理。
簡委員東明：你們的評分表，大概是按照設計師的意見去評分，22分和18分差4分而已，你們為什麼不採取鄉親認為比較好的路線？局長，你們再慎重考慮一下。
趙局長興華：是。
簡委員東明：希望一定要達成共識之後你們再來進行。
趙局長興華：是，如果沒有達成共識，我們就先維持原路線。
簡委員東明：另外，我在這邊要順便感謝航港局和臺灣港務股份有限公司，這兩個單位今年度有一個措施，我覺得非常好，我也希望交通部相關單位也能配合，尤其是觀光局。我想請教航港局和臺灣港務股份有限公司，國內外搭郵輪的觀光客一年大概有多少？
主席：請交通部臺灣港務公司李總經理答復。
李總經理泰興：主席、各位委員。一年大概60萬人。
簡委員東明：那航港局的部分呢？
主席：請交通部航港局祁局長答復。
祁局長文中：主席、各位委員。我想是一樣的。
簡委員東明：這次你們採購原住民的產品，引起很大的迴響，原住民地區居民努力生產一些沒有銷路卻非常有特色的產品，因為你們這項措施，有了新的銷售管道，我認為這項措施非常值得推展。你們最近採購了一些咖啡，送給遊客，將來可能會進一步推廣到郵輪上來做行銷。原住民的產品雖然有特色，但是數量有限，要做外銷管道也沒有那麼容易，最能直接予以協助的，就是你們目前這樣的措施，國內外遊客搭乘郵輪時，也想看看臺灣實際的文化是什麼，你們也有安排在當地的港口表演原住民的迎賓舞，效果應該非常好。如果在行程上也能安排在郵輪上表演臺灣原住民的歌舞，對於行銷臺灣應該有正面的效果，應該能夠加分，我不曉得港務局目前在這方面有什麼措施，請說明一下你們目前的做法。
李總經理泰興：目前我們針對郵輪的旅客，像花蓮的部分，我們都會把當地的名產和一些有創意的原住民產品，販售或做成目錄，推薦給郵輪業者或觀光旅客，我們也請旅行社安排他們到比較有名的原住民創業者或產品銷售者那裡去觀光。
簡委員東明：非常謝謝航港局和臺灣港務股份有限公司，你們能夠積極主動做出這樣的措施，現在我們原住民地區都非常感恩，他們也受益了，我希望這部分能夠繼續深入來做，做得更好，提升我們原住民地區鄉親的生活品質，希望其他相關單位也能重視這樣的問題。謝謝。
主席（葉委員宜津代）：請陳委員歐珀質詢。
陳委員歐珀：主席、各位列席官員、各位同仁。本會期是預算會期，從政府的預算編列來看，中央政府各機關出國的預算逐年攀升，情況非常嚴重，在官員考察經費方面，從去年到今年，今年是編11億1,209萬元，明年加碼編列，編了12億9,814萬元，增加幅度是15%。部長，現在是怎樣？大家趕著去畢業旅行嗎？
主席：請交通部陳部長答復。
陳部長建宇：主席、各位委員。這絕對是誤會，交通部業務性質其實跟其他部會不太一樣，第一，交通部需要做觀光的行銷；第二，在航空的部分，需要做航權的談判，要到各地去參加會議，像機場公司需要參加國際機場協會相關會議……
陳委員歐珀：部長，必要的出國考察，大家都不反對，但是政府一再要求撙節開支，嚴格管控國外旅費，然而你們未盡符合這樣的精神，我請問你：今年編列多少國外考察旅費？明年編列多少？
陳部長建宇：這部分我請本部會計處處長來說明。
主席：請交通部會計處洪處長答復。
洪處長玉芬：主席、各位委員。公務預算的部分，國外旅費在105年度編了1,136萬3,000元。
陳委員歐珀：那今年呢？
洪處長玉芬：今年是1,172萬元。
陳委員歐珀：交通部所屬單位總共是多少？
洪處長玉芬：如果包括所屬單位及營業基金，在國營事業部分大概有一千八百多萬元，非營業基金部分則有一千六百多萬元。
陳委員歐珀：我要瞭解一下今年出國考察預算總共多少，我算出來增加的幅度大概是15%，交通部增加的額度有沒有到這個幅度？
洪處長玉芬：交通部本身的部分，今年比去年減少18萬。
陳委員歐珀：你會後把各部門的詳細資料給我，讓我瞭解一下。
洪處長玉芬：好。
陳委員歐珀：從數據上看得出來，整個中央政府在趕辦畢業旅行，我特別去掌握一下，今年考察出團竟然高達553團，總人數高達1,722人次，總開銷高達1億3,301萬元，這些都是我們人民的納稅錢。也許明年會政黨輪替，有需要那麼急嗎？那麼趕著要出國去考察嗎？各項經常門支出都在刪減，大概都刪減一成半左右，結果官員出國考察經費增加15%，尤其是交通部，交通部出國考察排名第一，今年度有94團，總經費是3,036萬元，部長，我希望你能夠檢討這個事實。
陳部長建宇：是。
陳委員歐珀：今天我也特別請主任秘書站出來，到進步國家去出國考察，針對相關業務進行勘察，國外確實有很多成功的案例，值得讚許，所以我們不反對你們去考察，但是我們認為官員出國考察需要建立一個嚴謹的制度，不要流於形式，我特別要求交通部，針對出國名目是否有浮濫的情況、事後報告是否草率、是否有登錄不實或逃避監督的情況進行查核，現在所有出國報告必須在國發會建置的公務出國報告網站中揭露，我特別請人事處處長和會計處去瞭解狀況，會後針對這三個項目提供資料給我參考。交通部是出國最多團、花費最多的單位，交通部非常龐大，相對而言，必須針對這部分來做檢討。以上是第一點。
第二點，根據審計部103年度中央政府總預算審核報告，交通部已經建置鐵路安全管理監督機制，行車事故案件死亡人數確實下降很多，但是，誠如剛剛李委員昆澤所言，仍然有很多異常的行車事故，比如說電線脫落或運轉保安系統故障，這些事故常常造成誤點，而且現在常常是在交通繁忙的時候才會誤點，很奇怪，東部的北迴鐵路最常誤點，嚴重影響旅客權益，東部乘客常常買不到車票，要等車，部長瞭解到這樣的狀況嗎？
主席：請交通部臺鐵局周局長答復。
周局長永暉：主席、各位委員。北迴臺北到花蓮段容量確實不夠，基礎設施也不太夠，所以在部裡、院裡和大院的支持之下，才有行車安全6年計畫，我們希望能夠從工務和電務來著手。在車輛方面，有29%是已經逾齡的車輛，這些車輛必須汰換，等到執行新的購車計畫，進行汰換以後，我們就能提升路線容量和強化車隊的整編，即有助於行車準點率的提高。
陳委員歐珀：局長，根據服務滿意度的調查結果，你知道哪一項是民眾最不能接受、最不滿的？
周局長永暉：平均來講，準點問題一直排在第二。
陳委員歐珀：對，所以嚴重誤點的問題一定要檢討。
周局長永暉：對，準點率一定要改善。
陳委員歐珀：民眾怨聲連連，但是交通部也有一些做得好的地方，部長應該好好要求所屬，因為交通部的部門有很多是直接面對民眾的。例如桃機可以獲得全世界機場服務績效最好的，主要就是整合，把旅客的意見確實當作要解決的問題。台鐵在這方面的服務品質沒有提升，有一個很大的問題就是，本席要找局長比找部長還困難，局長你知道嗎？
周局長永暉：我不知道這件事。
陳委員歐珀：我服務的場次很多，我知道局長在忙，所以都拜託你辦公室的人員，請局長開完會回我一個電話。可是只有兩三個人回我電話，而且不是你本人，是你辦公室秘書或國會連絡人。我是親自接他們電話，其實我也在忙選民服務，以後拜託你回電話。
周局長永暉：對不起，我不知道這件事情。
陳委員歐珀：很多事情你不了解。
周局長永暉：是。
陳委員歐珀：有時宜蘭民眾確實有需要，為了選民服務，我們很難得向鐵路局要車票，我太太大概好幾個禮拜才打一通電話拜託你們。那天有位九十幾歲的老和尚需要票，我特別跟站務人員講說，這班車次沒有的話沒關係，其他車次也可以。結果你們的服務效率很高，馬上就跟我太太講說沒有車票。其實普悠瑪號上面都有車長，也都有很多空位，難道你們連這點服務都沒有辦法做到嗎？
周局長永暉：很抱歉，現在很多人走國五到宜蘭羅東換車再到花蓮，至於委員提到的情況我還是第一次聽到，我們務必要改善。
陳委員歐珀：旅客向本席反映，宜蘭各車站油漆剝落，一下雨就滴水，而且是很髒的黃水。
周局長永暉：謝謝委員提醒，工務單位已經去處理。
陳委員歐珀：你們要去查一下，尤其是服務的態度，打電話……
周局長永暉：我會親自跟委員回電話。
陳委員歐珀：你晚一點回沒關係，但是中間不要找兩三個人來吵我。
周局長永暉：是。
陳委員歐珀：以後我叫我的助理找你就好了啊，不能這樣子，你有空就回，我並沒有要你馬上回，只是請你有空回個電話。
周局長永暉：是。
陳委員歐珀：同樣是服務業，為什麼桃機可以做得那麼好？
周局長永暉：我們會向他們多學習。
陳委員歐珀：這個要落實。另外，施工3年多的屏東潮州鐵路高架電氣化已經通車，你們本來大概有13個車次，現在增加三分之一左右，變成19個車次。可是增加的情況很奇怪，例如早上重點時間，改點前在10點56分到12點二十幾分有一班，改點後10點55分要到一點半才有車，中間將近兩個半小時。
周局長永暉：請問那是對號列車還是區間車？
陳委員歐珀：都是區間車。
周局長永暉：我們算的時候是把對號列車和區間車……
陳委員歐珀：你們有幾個車次滿合理的，可是在調整車次時要考慮這一點，現在中間有兩個半小時無法接軌。
周局長永暉：應該不會這樣子，這可能是車隊的問題。
陳委員歐珀：局長去查一下。
周局長永暉：好，我再查一下。
陳委員歐珀：這是網站上新的班表，你們要無縫接軌，為轉乘的旅客提供方便性，不能讓人在外面等兩個半小時。
周局長永暉：我們南部的車輛基地已經移到屏東潮州，所以車子出來後一定會在潮州車站停靠，停車就一定會載客。
陳委員歐珀：局長要向部長建議一下，民眾對交通的觀感最深刻，交通建設做不好，民眾當然不能接受。至於中秋節部分，每次塞車最嚴重的就是國道五號，我要提醒你們注意這個問題，謝謝。
周局長永暉：謝謝。
陳部長建宇：謝謝委員指教。
主席：請陳委員素月質詢。
陳委員素月：主席、各位列席官員、各位同仁。彰化縣員林鐵路高架工程在103年11月通車，後續工程包括地下道填平、平交道打除及天橋打除也都陸續完工，讓員林煥然一新，本席在此要感謝交通部的支持。可是高架工程完工之後還有很多事情，包括高架下面空間的規劃，不知道交通部目前的進度和想法是如何？可否簡單說明一下？
主席（陳委員歐珀）：請交通部陳部長答復。
陳部長建宇：主席、各位委員。我請局長說明。
主席：請交通部臺鐵局周局長答復。
周局長永暉：主席、各位委員。員林鐵路高架之後，橋下空間的利用變成一個非常重要的課題，我們也希望能夠活化利用，但是這涉及多目標使用，所以希望縣府能夠把都市計畫趕快審核通過。目前先做停車的部分，因為可以方便民眾搭車時有停車的空間，所以我們就先處理。另外，旁邊有些矮房子正在進行拆除工作，還有一個派出所經過我們協議暫時留在原址，等到第二階段再併案處理。
陳委員素月：一個建設會牽涉的單位不是只有臺鐵局，跟地方政府也有關係。由於這是火車站附近的景觀工程，所以應該由你們主動積極向地方政府協調或是催促他們進行相關的程序，以免耽擱了。剛才局長提到停車的問題，交通運輸真的非常重要，員林火車站改建之後應該是目前西部幹線最漂亮的車站，在此要感謝交通部。不過鐵路高架工程進行的時候，你們疏忽了一點，那就是有關計程車的問題，我相信在每一個車站，不管是機場或火車站，只要是一個交通運輸重點，都一定會有計程車的存在，所以我們不能忽視民眾對於計程車的需求。當初改建的時候，火車站的設計規劃根本都沒有考慮到計程車所需要的空間。如今新站落成了，結果還是存在一樣的老問題，跟當初舊站所發生的問題一樣，那就是計程車沒有地方可以停靠、排班。現在社會形態改變，客運班次變少，幾乎家家戶戶都有車子，可是對於外來的觀光客或旅客而言，他們到這裡來之後，所要仰賴的就是計程車。本席接獲附近計程車業者的陳情，他們都會被警察驅趕，而且也缺乏比較好的動線和停車的地方進行排班，根本沒有等待客人的空間，員林火車站可說是這個都市進出的門戶，這樣的景觀可能會讓民眾的觀感不太好。你們說要營造觀光友善的城市，如果旅客來到這裡之後，要叫計程車時卻發現計程車因為排班或載客問題而爭吵，這樣對於我們的形象來講都是一種損傷。針對這部分，是不是可以請臺鐵局再做一下檢討，看看如何能夠讓這些計程車業者有一個可以適當排班的地方？
周局長永暉：剛剛部長已經特別指示，可以比照成立一個委員會，跟地方政府及計程車業者討論一下，因為這涉及停等的問題，而且那塊地也是地方的地，我們會召集進行討論，原本都是由地方召集，但是之後我們會來處理。
陳委員素月：本席希望能夠由臺鐵局召集，因為有時……
周局長永暉：我會請段長來召集一下，這樣比較好。
陳委員素月：我希望不要有各自的本位主義，大家應該要互相配合，這樣才能讓我們的交通運輸比較順暢，而且形象也會比較好，況且部長也一直在強調要打造觀光友善的國家。
另外，最近臺鐵公布即將在10月份大改點是嗎？
周局長永暉：是的，這是年度改點。
陳委員素月：全部嗎？
周局長永暉：對，從10月15日開始實施年度改點。
陳委員素月：10月15日開始實施年度改點，不知臺鐵局在改點的時候是基於什麼樣的考量，然後進行這樣的調整？高鐵營運通車之後，對臺鐵造成很大的衝擊，所以臺鐵也面臨一些修正與轉型，之所以朝向觀光需求或短程通勤需求，這應該是一個比較大的因素吧？
周局長永暉：是的，我們確實也要做一些調整，當然也有考慮到一些車隊基地的變動及營運的需求。針對西部幹線來講，有三個區塊非常重要，那就是臺北到臺東、臺北到高雄以及臺中到花蓮，我們希望能夠定位在4個小時以內都是特快車。西部幹線有很多重要的點，尤其是臺中、彰化、員林、田中、斗六，這些中型的都市應該是臺鐵未來逐步調整班次時很重要的營運主軸，所以我們會加強中型都市的停站策略。
陳委員素月：彰化縣也是百萬人口的大縣，彰化市和員林市乃是南北兩大人口數最多的市鎮，其實南彰化有很多人都會到員林搭車。就搭車的需求而言，很多人都想到花東去旅遊，因此南彰化民眾對於普悠瑪號或太魯閣號班次的需求還滿大的。之前就有許多民眾向本席反映，希望普悠瑪號和太魯閣號可以在員林增加停靠班次。據本席瞭解，我發現改點之後，也只有增加一個班次而已……
周局長永暉：應該是兩班，因為是來回。
陳委員素月：來回就是各停一次而已嘛！本席在此建議你們能夠考慮增加停等的班次。
另外，在部長今天的口頭報告當中提及臺鐵的10年重建計畫，我覺得這項計畫很重要，本席也很重視，但是從部長的報告當中，實在看不出你們未來所要做的細部方向或計畫內容是什麼？在此本席謹針對彰化縣的部分提出幾項建議：現在員林鐵路高架化已經完成，就北彰化而言，彰化鐵路高架也是地方一直在期盼的重大工程，不知這樣的重大工程有沒有列入臺鐵的10年重建計畫重點當中？
陳部長建宇：跟委員報告，有關彰化鐵路高架化，現在已經在進行可行性研究，問題在於彰化縣政府到底是要原線高架或是改線從金馬路那邊高架，縣府一直都沒有把案子提出來，我們會配合他們，等到他們提出來之後就會儘快處理。
陳委員素月：針對這部分，我會再跟彰化縣政府進行連繫，我們希望彰化鐵路高架能夠儘快定案並早日完成。
另外，高鐵彰化站在12月1日通車，通車之後相關的接駁運輸也非常重要，包括公路及鐵路的運輸都非常重要，其中有一個問題就是永靖火車站。相信周局長應該很清楚，從南到北應該很少有火車站是沒有位於市中心的，永靖火車站就是其中一個，它位於三個鄉鎮交接處的偏僻角落，但是藉由這個火車站通勤的人數卻不少。這個火車站所在位置的腹地非常狹小，每當上下班時間，機車、腳踏車及載學生上下課的自用轎車壅塞，致使當地居民根本無法出入，所以當地居民一直希望能夠評估永靖火車站遷站的可行性，同時也希望配合高鐵聯外道路，變成未來高鐵站接駁的交通重點。
周局長永暉：謝謝委員關心，其實我們也在關切這個議題，不過我們評估的結果是高鐵彰化車站的旅客下來以後，不是往北走到員林，就是往南走到田中。永靖這個部分我們也評估過，與其這樣子，還不如把田中站做大，加強永靖到田中的銜接，這樣會讓區域的發展更好。會後我們再提供一些書面資料，跟委員再報告一下。針對永靖的部分，我們會加強一些服務的設施，它確實也應該要做局部的改善。
陳委員素月：如果遷站的可行性比較小的話，是不是可以針對周邊的停車空間再做一下檢討？也就是增加停車空間，減少塞車的狀況，這方面麻煩你們再檢討一下。
另外就是有關目前國內古董汽車的管理，是不是可以請公路總局說明？
陳部長建宇：請司長說明。
主席：請交通部路政司林司長答復。
林司長繼國：主席、各位委員。跟委員報告，有關國內開放古董車上路的議題，我們大概從去年10月到今年分別召開過2次會議，我們有參酌國外先進國家的做法，包括如何認定、未來如果同意上路時的車輛安全檢測基準要如何審驗，以及後續行駛使用的特殊規定等等，交通部的部分已經準備的差不多，後續還會再進一步進行相關法規的修訂作業，但這同時還牽涉到環保署對於古董車的能耗，也就是所謂的排放。
主席：會後再跟陳委員詳細說明。
林司長繼國：是。
陳委員素月：好，我們希望交通部能夠儘快針對開放古董車行駛道路的可行性進行評估，並有一套完善的管理辦法。
陳部長建宇：好，謝謝。
主席：請葉委員宜津質詢。
葉委員宜津：主席、各位列席官員、各位同仁。部長，高鐵公司財改案過了，所以高鐵公司就大牌不來了是不是？我是說高鐵公司因為財改案過了，所以就不來了。
主席：請交通部陳部長答復。
陳部長建宇：主席、各位委員。抱歉，大概我們忘了請他過來。
葉委員宜津：忘了請他來？今天是第一天質詢，你是部長，可以說忘了哪個單位？你到底一共忘了幾個？你沒有點名？今天應該要整隊啊！
陳部長建宇：這是我們同仁在處理的，所以我沒有留意，抱歉。
葉委員宜津：今天是第一天，你們就是不尊重立法院嘛！第一天開學要整隊、要升旗、要朝會的，結果你說你忘了，這樣不好吧！部長，我看你們忘了很多事，既然部長忘了，可不可以趕快請他來？我是沒有關係，但後面也許有委員要問，我為後面的委員謀一下福利好了，不要忘了，看看忘了什麼，趕快補來好不好？
部長，不要再忘了，我提醒你，你忘的事情很多，兩年前雖然你還不是部長，但是現在你既然當了部長就應該要知道，在本（交通）委員會做了一個決議，那就是不可以因為同樣的里程享受不同的速度，票價卻相同，特別是高鐵。就不要說臺鐵了，臺鐵還有莒光號、自強號、復興號、區間車等，那更複雜了，軟體的設計可能還要費一點時間，但高鐵不過就這幾站，我們在兩年前就講這樣不公平，全世界都是這樣，搭飛機也是這樣，速度越慢的票價越便宜，速度越快就越貴，結果嘉義、臺南是次等公民，現在更糟糕了，12月1號開始要增加站，說這叫做跳蛙式，但有跳嗎？在嘉義、臺南這兩站搭車的人是次等公民，怎麼說？因為現在就只有這一種可搭，以後增加桃園、新竹、彰化、雲林，這兩站又更慢了。臺灣分成各級不同，臺北、板橋、臺中、高雄是一等公民，他們的班次有這麼多，每一班統統都有停，而且速度還這麼快，距離更遠的高雄竟然比距離近的還要更快，這樣OK！但是票價一樣實在就太過份了吧！部長，我們做了決議，兩年前你也答應了，這樣是不合理的，你答應我們要改，結果現在新的方案出來，好啦！二等公民可能比較沒有說話的餘地，那我們說高雄就好了，這合理嗎？坐到高雄96分鐘，跟坐到高雄138分鐘，足足差了42分鐘，結果票價居然一樣，部長，你認為這樣合理嗎？
陳部長建宇：跟委員報告，因為增加三個站，每個站都有必須……
葉委員宜津：部長，我的時間非常寶貴。
陳部長建宇：我知道。
葉委員宜津：同一個地點差了42分鐘的班次票價是一樣的，合理嗎？合理嗎？先回答我Yes or No好不好？
陳部長建宇：他們現在採取所謂的優惠票價……
葉委員宜津：好啦！不合理啦！部長，不要告訴我那麼多，已經兩年了，我們給了你兩年的時間，你也答應我們，這張等一下就送給你，這是立法院的決議，是你們同意通過的決議，結果過了兩年以後，不但沒有改善，不但沒有差別費率，還越差越多，本來差半小時的，現在差了42分鐘，票價也一樣，這實在說不過去，我現在只要求結果，你告訴我什麼時候可以真正改善？
陳部長建宇：我請他們儘快評估。
葉委員宜津：不要再評估，你評估了兩年，我要你現在就告訴我哪一天要改。
陳部長建宇：這涉及到整體營運的策略問題，還有班表的……
葉委員宜津：你們根本就沒有把立法院的決議放在眼裡，你們根本就看不起臺中、高雄、臺北以外的臺灣人民嘛！我不是沒有給你時間，已經給你兩年時間了，什麼時候可以？快點回答我，我還有更重要的問題要問。
陳部長建宇：我很快請他們評估，評估完以後跟委員報告好不好？
葉委員宜津：不要再報告。
陳部長建宇：讓我們了解一下。
葉委員宜津：你給我的答案就是告訴我什麼時候合理的票價會出來，你趕快告訴我。
陳部長建宇：因為票價的核定有一定程序。
葉委員宜津：我不要在第一天就動怒，大家開學不要太難看，但是你趕快給我一個時間。
再來還是要問部長，我要先肯定你們，先把氣氛緩和一下好了，我肯定你們，臺灣也算是科技小國，雖然幅員不大，但也可以算是科技國，我們的科技算相當進步，立法院有要求我們必須比照先進國家把公共運輸，特別是大型公共運輸工具裝上GPS，你們有做到嗎？
陳部長建宇：我們一直在處理。
葉委員宜津：非常好，你們做得不錯，你們會持續這樣做嗎？
陳部長建宇：會，也一直在處理當中。
葉委員宜津：你們會慢慢做到百分之百嗎？
陳部長建宇：現在客運大概已經全部都做了，遊覽車部分也持續在增加當中。
葉委員宜津：好，非常好，我肯定你們，現在我要再強調這個方向和政策不會改變吧？
陳部長建宇：不會，因為這跟我們未來要推動的大數據有關。
葉委員宜津：好，非常好，但是問題就出現了，雖然你們有做，但你們有真正去了解嗎？裝GPS這麼好，全部都瞭若指掌，但問題出來了，第一個問題是勞基法修改了，所以司機超時駕駛的問題跑出來了，這個問題很複雜，你們怎麼處理？複雜的第一點是勞基法規定工作不得超過8小時，結果GPS一跑出來，哇！12小時、14小時都有。
可是司機也告訴我，這涉及家庭問題，從臺北到高雄一趟要花6個小時，但他要回家，因為老婆在等他，不能不讓他回來，難道要他另外在高雄金屋藏嬌嗎？不行，所以他要回家，加上回來就要花12個小時，這樣勞基法怎麼辦？
主席：請交通部公路總局趙局長答復。
趙局長興華：主席、各位委員。有關勞基法規定的工時部分，目前工會已與勞動部討論中，因為有些因素……
葉委員宜津：你們打算怎麼解決？
趙局長興華：那個部分我們會再跟勞動部協商。
葉委員宜津：好，這個部分你們要注意。另外，在司馬庫斯的事件發生後，我們強烈要求，不適宜的車子真的不要進入司馬庫斯，你們也做出決定，並且公告甲類大客車禁行路段，目前一共公告668個路段，為什麼這些路段要禁行甲類大客車呢？
趙局長興華：因為路況條件不允許。
葉委員宜津：很好，路況條件不允許，最嚴重的就是安全問題，請問你們在車輛裝上GPS後有沒有去查看結果是如何？
趙局長興華：我們把所有的……
葉委員宜津：觀光局長知道在這些禁止進入的山區裡，不論是民宿或是觀光飯店，往往一個晚上就藏十幾台遊覽車過夜嗎？你們都不知道嗎？
趙局長興華：如果有發現我們會去取締。
葉委員宜津：我都發現了你還沒發現，是你在當局長，不是我耶！
趙局長興華：這個部分我們會再瞭解是哪些位置，我們已將所有668處都數位化，全部可以由GPS瞭解。
葉委員宜津：好，部長聽到了喔！我知道了，我有證據了。
陳部長建宇：謝謝委員。
葉委員宜津：公路總局局長不知道這件事，請問觀光局長知道嗎？這是安全問題。
主席：請交通部觀光局謝局長答復。
謝局長謂君：主席、各位委員。因為遊覽車的部分不一定是旅行社，如果是旅行社的部分我們會瞭解。
葉委員宜津：你倒是推得乾淨。這種理由部長可以接受嗎？
陳部長建宇：我會要求他們儘快從GPS裡查出特別的、重要的點，並且隨時稽查。
葉委員宜津：好啦！就讓觀光局長拗過去好了，這個你可以說不知道。另外，請問陸客團走的路程要不要跟觀光局報備？
謝局長謂君：需要。
葉委員宜津：現在裝了GPS後，你們有沒有去查看他們是否真的照報備的路線走？
謝局長謂君：關於這個情形，我們從上個月起成立一個稽查小組，他們會加強稽查，但因為GPS的部分我們和公路局還沒有完全完成介接，所以這部分還需要再瞭解。
葉委員宜津：部長要注意聽，現在他們又推給公路總局，我手邊已經有GPS的資料，這些資料告訴我們，陸客旅行團走的路線跟他們報給觀光局的行程九成九都不一致。
謝局長謂君：如果有這種現象我們會查處。
葉委員宜津：我只是一個民意代表、立法委員，交通部的兩個局長都比我還更狀況外，開學了耶！
陳部長建宇：謝謝委員，我會要求他們儘快查處。不論是旅行社或是遊覽車公司，只要有違規就強行取締。
葉委員宜津：不要跟我要資料，因為有個資的問題。
陳部長建宇：我瞭解。
葉委員宜津：我有的資料你們都應該要有，你們的資料只能比我多，要比我更知道狀況，不能夠比我狀況外。
陳部長建宇：是，我充分瞭解。
葉委員宜津：從你們開始，立法院做了2年的決議，你們沒當一回事，上樑不正下樑歪，你不當一回事，當然下面也不當一回事。立法委員在此質詢只是狗吠火車，忍一忍12分鐘就過去了嗎？
陳部長建宇：我們會努力。
葉委員宜津：不是努力就好，我要結果。另外，你們什麼時候要計算出合理的票價給我？一個禮拜？
主席：請交通部高鐵局胡局長答復。
胡局長湘麟：主席、各位委員。報告委員，因為我們現正在走財政改革的程序，股東會剛剛通過票價調降，是不是能請委員給我們一點時間？
葉委員宜津：你要多少時間？
胡局長湘麟：我們在完成增設之後，2個月內向委員提報。
葉委員宜津：不行，太久了，我給你們2年了，沒有辦法再等2個月。
胡局長湘麟：因為剛剛通過，可能要到年底我們才有辦法跟公司討論這部分。
葉委員宜津：不行，現在是9月，10月1日起多增加三站上路，我要求你們在1個月內提出，1個月內提出後你們還要改程式，12月1日一定要照這樣的原則去做。給你們1個月好不好？
陳部長建宇：委員是不是能多給我們一點時間？因為這確實需要一點時間，而且……
葉委員宜津：好，給你們2個月的話，部長要答應我，12月1日新的班表出來時，新的票價也跟上，可以嗎？
陳部長建宇：讓我們試試看，我覺得可能會有比較大的困難，但在這個會期一定會給委員答案。
葉委員宜津：不行，不能試試看。
主席：部長，這是2年前的案子，葉委員講的非常有道理，再給你們2個月的時間弄不出來嗎？
陳部長建宇：各位很清楚，因為現在財改案才通過，有很多事情要處理。
葉委員宜津：這跟財改案是兩回事，可以同時進行。
陳部長建宇：他們有連動的關係，所以給我們一點時間，我們努力嘗試處理。
葉委員宜津：2個月可以提出來，但12月1日還不能改，你的意思是這樣嗎？
陳部長建宇：12月1日確實有困難。
葉委員宜津：那麼你告訴我什麼時候可以？
陳部長建宇：我剛剛有跟委員報告，在這個會期我們會儘可能達成這個任務。
葉委員宜津：你騙誰啊！在這個會期提出來，下個會期你們就不執政了，所以就無所謂了。
陳部長建宇：話不是這樣說，該做的事情我們一定會努力。
葉委員宜津：不行，一定要把時間定出來。
主席：請交通部在2個月內提出合理的票價調整，如果有困難要提出報告。
葉委員宜津：2個月提出來他已經同意，但何時執行落實？
陳部長建宇：讓我們回去討論一下。
葉委員宜津：不行，我現在就要答案。
管委員碧玲：（在席位上）提案啦！提案檢討好不好？
葉委員宜津：我們已經等2年了，已經忍了很多年，這種路程比較近、時間比較長，結果票價卻一樣，從一開始就是這樣。好啦！就從12月1日再給你們2個月，到2月1日，可以嗎？
陳部長建宇：我們當成目標來努力達成。
葉委員宜津：好，等一下做成決議喔！
主席：請管委員碧玲質詢。管委員質詢完畢後休息10分鐘，10分鐘後處理今天的提案。
管委員碧玲：主席、各位列席官員、各位同仁。鐵路法第六十五條在103年修正過，修正前鐵路法對黃牛票的處理為，購買車票加價出售圖利者，處拘役或併科罰金，但是，103年以後就把它改成行政罰，把刑責取消，全部用罰鍰的形式。本來是加價出售圖利才會罰，但文字上就變得更嚴格，就是加價出售或換取不正利益圖利者就要受罰，這是第一項，也增加了第二項，該項當然是專指惡性較為重大者，也是目前各界所詬病的黃牛壟斷體系，即他們會以虛偽的資料或不正的指令控制電腦以壟斷、取得大量的票再加價出售，這是比較惡性的黃牛。但是，在103年之後就修法加以處罰。像103年修法的第二項，最主要係因確實是有案例，我們來看一下案例，「花東線車票壟斷查緝黃牛」，亦即在103年時黃牛集團在清明節時冒用他人的身分證字號，這是非常、非常嚴重的。像報載的這個案例，你們到底有沒有去處罰？
主席：請交通部陳部長答復。
陳部長建宇：主席、各位委員。臺鐵方面要不要說明一下？
管委員碧玲：還有，修法以後你們所掌握的這種案例是否持續再出現？有嘛，我的家人就曾經測試過，系統說普悠瑪號沒票，結果後來買到票、上車後發現整節車廂內只坐了3個人。這個案例在修法前有沒有加以處罰？修法之後，這種現象是否還繼續存在？
主席：請交通部高鐵局胡局長答復。
胡局長湘麟：主席、各位委員。修法前的部分，我比較不清楚，因為我……
管委員碧玲：沒關係，修法之後，這種現象是否還存在？
胡局長湘麟：目前陸陸續續還是有出現。
管委員碧玲：部長，你聽到了哦，修法後這種現象還是陸陸續續有出現。你知道嗎？你們一個案子都沒有處罰過！103年之後，我們陸陸續續還是發現有這種情況存在，可是，你們沒有罰過任何一個案子，這個是有問題的，其實這才是真正的黃牛。結果你們罰什麼呢？你們去罰大數據經濟之中網路商務時代的團購，網路時代，大家揪團買團體票，買了票之後，因為勞務緣故，所以要加價，例如我花1,600元買團體票，打折後變成1,100元，但因為是40個人團購，加上郵寄、服務費用，又加上100元，就變成1,200。結果你們就引用第六十五條的第一項予以處罰，而這種團購車票的案例，你們有開罰，真正的黃牛反而是零處罰。又，你們處罰的手段是去函要求銀行提供與這個網路商務交易的明細，之後照每一筆資料逐一約談！買票的人一個一個遭你們約談！執法過當，此其一。
其次，因為我們的鐵路法沒有跟上時代，像這種網路商務，利用大數據資料所發展出的大數據經濟卻變成了違法！政府到底要不要在臺灣發展大數據經濟？你知不知道在臺灣有年輕人就因為這種大數據經濟而成為富豪？透過這種模式，全世界最便宜的機票也可以即時取得。在台灣已經有年輕人成立網路平台，用大數據經濟成為富豪，你們知不知道？結果因為鐵路法，我們年輕人開始發展大數據經濟要去團購鐵路車票時，買票的消費者竟然一個個全被你們約談、處罰！怎麼辦？部長，你知不知道這種事？
陳部長建宇：我確實是不知道，因為這些事情都是執行單位在處理。
管委員碧玲：你們的鐵路警察局就一個一個去約談人家，該局今天有沒有人列席？怎麼會這樣處理呢？第一，回去之後，趕快好好研究你們的法令。因應大數據經濟時代來臨，這個是政府所揭櫫的未來發展方向，政府資訊公開，未來是要發展大數據經濟，但我們的法令卻沒有跟上，然後顯示在鐵路法，出現了這種狀況！到底是要如何認定？究竟要認定它是屬於加價出售，還是票價未改，只是增加勞務？
陳部長建宇：我同意委員的看法。
管委員碧玲：你們回去好好研究，何時可以……
陳部長建宇：我會請高鐵局方面儘快找專家學者來研究，這些有涉及法律構成要件……
管委員碧玲：兩個月內？兩個月夠久了！
陳部長建宇：可以。
管委員碧玲：你們要體認到大數據經濟時代來臨所發展的可能的消費樣態。
陳部長建宇：沒有錯。
管委員碧玲：真正的黃牛當然不可饒恕，對於那部分，你們在執法的技術上反而是非常落伍的，但像這樣的大數據經濟、年輕人創業反而被你們如此摧殘。
陳部長建宇：我們到時候會找專家、鐵路警察局一起來研究。
管委員碧玲：其次，你們最近在制定計程車計費表補助方案，是嗎？
陳部長建宇：是。
管委員碧玲：當然你們一再地delay，本席關心此事很久了，也質詢過多次，2014年4月14日還質詢了一次，終於千呼萬喚始出來，新的表終於要上市了，補助方案也將於近日內定案。部長，你知不知道一個表到底是多少錢？
陳部長建宇：當然，我們也去調查了外面的行情，新的計費表大概是4,500到5,500元。
管委員碧玲：現在是獨家的狀況，你知不知道他們安裝新表還要花一筆很大的錢？你看看這張收據，事實上的結果是多少錢？收據上的資料是經過當事人的同意，請看，含安裝配件一套需要8,500元。你們現在是只補助機器，不補助安裝，是嗎？你們說4,500到5,500元，係指你們補助表而沒有補助安裝，可是，安裝的費用不下於表的費用。
陳部長建宇：我們已經跟地方政府談過，安裝的費用部分，地方政府會提供補助。
管委員碧玲：地方政府？你們中央請客，又要由地方買單？
陳部長建宇：沒有，這個是大家都談好的。
管委員碧玲：已經談好了嗎？地方政府真的有這筆錢嗎？
陳部長建宇：像雙北市……
管委員碧玲：全國其實約有8萬左右，……
陳部長建宇：大概有六成多是在雙北市。
管委員碧玲：你現在要制定制度不能用雙北來看全國，用台北看天下的結果就是會把它推給地方政府，就跟登革熱一樣，高雄市為防治登革熱，有6,000萬是市政府的經費，台南市沒有！你們就用台北的標準，只補助台南市600萬、高雄市800萬，事實上，高雄市是用六千多萬來防治，而台南市根本沒有錢，所以政府才在九月初用第二預備金給了台南市四千多萬，那就是因為你們的眼界都是用台北看天下來制定制度！
陳部長建宇：報告委員，這一家……
管委員碧玲：沒關係，無論哪一家高、哪一家低，我們看的不是上限是多少，而是看你的制度，即你們到底是只指補助表還是表及安裝都補助，是補助半套還是全套？事實上，你們知道應該是補助全套，因為安裝就是一筆大費用，可是，你們用雙北這種經費比較充裕的縣市來看待此事，把安裝費用推給地方政府，這樣是沒辦法擴及全國的，你們這項制度不能這樣子訂定，回去好好研究！
陳部長建宇：我們找地方政府，大家再來談談看。
管委員碧玲：對。如果全國有8萬多台計程車，用剛剛部長所講最貴的安裝費來算，這筆錢只不過才1億多！你們推給地方，地方要將這1億多分配給縣市的時候，他們就「默默游」，但對中央來講1億多是小錢耶！回去好好研究，好不好？
陳部長建宇：好，謝謝，我們找地方政府再談談看，看怎麼處理最好。
管委員碧玲：好，儘快。如果地方政府在補助安裝費用上有困難，中央就應該要吸收。
最後一個問題，過去葉部長的時代，每一次遇到連續假期，為了要疏導高速公路的流量，都會推出優惠時段。在優惠時段或全線優惠的部分，葉部長很賊，他就把假日的20公里免費取消，等於是懲罰嘛！現在你是新部長，在這個部分的制度是什麼？今天好像都還沒聽你說，這一次中的秋節假期高速公路收費要怎麼樣打折？
陳部長建宇：夜間的時段也一樣是不收費，採單一費率打七五折，事實上……
管委員碧玲：你還是跟葉部長一樣。
陳部長建宇：一樣打七五折。
管委員碧玲：20公里免費有沒有取消？
主席：請交通部高公局陳兼代局長答復。
陳局長彥伯：主席、各位委員。20公里免費里程的用意就是，當大家返鄉時，讓用路人能夠多多利用長途的部分，短途部分就回歸使用地方道路。採用單一費率就是七五折，對於……
管委員碧玲：所以優惠不多，幾乎沒有優惠！因為你們把20公里免費的部分給取消啊！
陳局長彥伯：沒有。20公里免費里程，但它的費率裡頭……
管委員碧玲：短程旅遊對於地方的國民旅遊就是很重要。對於返鄉，你們會鼓勵大家走長程的話才上高速公路，可是連續假日的時候，最重要的就是要鼓勵國民旅遊，國民旅遊都是全家出遊、在鄰近地區。你們只處理返鄉，但是不處理鄰近地區的國民旅遊問題！
陳局長彥伯：因為在國道上的容量是有限的，當返鄉……
管委員碧玲：你們從來沒有試過，20公里免費不取消的話，真的會像你們所想像的嗎？我不相信，你們就應該要勇敢的試一次！那都是你們的論述，因為你們從來沒有檢驗過，可是它對於短期的國民旅遊……
陳局長彥伯：我們發現確實是少了大概7%當地的……
管委員碧玲：我再問一次，現在不談20公里，到底有沒有優惠里程？沒有優惠里程對不對？你們已經決定了嘛！電子告示板中也已經沒有優惠里程了，對不對？20公里免費也取消了嘛！然後單一票價七五折，是不是？
陳局長彥伯：單一票價七五折，而且……
管委員碧玲：我很不滿意，從葉部長的時代就一直跟他說這個事情。
陳局長彥伯：如果走國3的話還有8折優惠，所以對於用路人來講其實是有很大的折扣，我們也有相關的一個表格……
管委員碧玲：所以就是夜間免費，然後單一費率七五折，是不是？
陳局長彥伯：其實走國1或國3，用路人的票價大概從80元到30元的……
管委員碧玲：本席還是希望你們要選一個，今天已經公告出去了，問起來你們現在也沒有準備要恢復，可是你們一定要測試過一次才能夠服眾，不然社會大眾就只是聽由你們的假設，說20公里免費如果取消的話流量就沒有辦法疏散，從來不知道它是不是真的可以取消或者不取消。
陳部長建宇：其實就學理上他們有算過啦！如果真的取消掉，到時候被罵的又是我們。
管委員碧玲：你不要恐嚇喔！
陳部長建宇：我沒有恐嚇。剛剛有講8%，是不是？
陳局長彥伯：7%，我們有……
陳部長建宇：7%，確實有算過。
管委員碧玲：中秋節如果來不及，你們至少要有一次讓人民覺得心服口服，從來不曾有過！遇到連續假期就取消20公里免費，這都不是我們當時同意遠通ETC上路時的原始本意。20公里免費部分是我們心目中認為絕對不容挑戰、在ETC上路時給人民的一個最重要的承諾，就這點我對你們相當地不滿。
主席：現在休息10分鐘。
休息
繼續開會
主席：現在繼續開會，處理臨時提案。
進行第1案。
1、
鑑於交通部公路總局將於104年9月份辦理台9線南迴公路拓寬改善計畫安朔─草埔工程用地徵收作業，但目前台東縣達仁鄉目前仍有部分地主仍未同意協議價購，敬請交通部公路總局先行暫緩辦理徵收作業3個月，待行政院研議發放「生活補助金」結論後再議。是否有當，敬請公決。
提案人：簡東明 劉櫂豪 陳雪生 王進士 羅淑蕾 楊麗環 葉宜津
主席：請問各位，對第1案有無異議？（無）無異議，通過。
進行第2案。
2、
鑑於交通部公路總局第三區養護工程處辦理台20線95K+600東莊橋重建工程案（高雄市桃源區）未考量地方民意，且需拆除民眾住宅影響太大，敬請公路總局再度召開地方說明會充分溝通，於未達成共識前不宜動工；或建議直接改採往東偏移閃避拆屋方案為宜。是否有當，敬請公決。
提案人：簡東明 劉櫂豪 陳雪生 王進士 羅淑蕾 楊麗環
主席：請問各位，對第2案有無異議？（無）無異議，通過。
進行第3案。
3、
宜、花、東鐵路電氣化完工通車及普悠瑪號加入營運後，吸引觀光遊客大量搭乘東部幹線火車，導致宜花東地區民眾返鄉車票「一票難求」相當嚴重，民怨更為嚴重。鑒於非常時期，應採非常手段，爰要求交通部臺鐵管理局應就每週五、六、日及三日以上連續假日的東部幹線台鐵火車，其自強號車票應以身分證U、V及設籍宜花東民眾優先，且預購車票者，車票上應具搭車者姓名，搭車時須持身分證等證明文件，並於一個月內就前揭內容提出具體執行方案。
提案人：簡東明 羅淑蕾 陳雪生 陳歐珀 葉宜津 劉櫂豪 楊麗環 王進士 鄭天財 蕭美琴
主席：身分證部分多一個宜蘭縣的G。臺鐵局有沒有說明？
請交通部臺鐵局周局長說明。
周局長永暉：主席、各位委員。要拜託委員，因為這樣的作法確實有難處，如果委員能夠通融一下，讓我們把它當研究案，可能比較好一點。
蕭委員美琴：（在席位上）有什麼難處？
周局長永暉：因為票務系統是供不特定多數人所使用，我們現在進行第四代票務系統的更新，任何一件事情，在軟體、硬體上都要有一個整體的配套，我覺得應該可以來研究一下這件事情，像農曆年的時候站不留人，務必讓大家能夠返鄉、圍爐，在運輸上是我們的責任。如果把它當做一個通例的話，在執行上也好，或是在整個業務的推動上來講，確實有相當的難處。
主席：局長，長期以來政府都重西輕東，例如國道二號、四號、六號、八號及十號，從來都不用計程收費，在討論計程收費之前也沒有收費。反觀東部，非但火車買不到車位，又經常誤點，交通非常困難。請你們研究看看，不是不可行，技術上應該是可行的。請問劉委員櫂豪，這個案子有沒有關係？
周局長永暉：請把「應就」中的「應」字改成「研議」，變成「研議就」，好不好？或者把「要求」改為「建請」案。
劉委員櫂豪：（在席位上）局長，我當然知道，但其實這個問題已經討論太久了，鐵路局當然也有你們的想法、也有你們的難處，不過，這個問題討論這麼久，都沒有改革方案。其實，你們無法了解東部居民買票之困難，我相信，即使這個方法實行之後，還是會供不應求，但至少政府要提出方法，讓人民知道政府真的很認真地在解決，特別是針對逢年過節一票難求的狀況，這一點必須去做。北部人很難想像，在21世紀的台灣，花蓮、台東或宜蘭民眾卻還在討論買車票的事情，真的很難想像！假如你沒有真實地在東部生活，真的很難想像。而且我們跟資訊室提過這個資訊系統好幾次，我也提過，面對這樣的情形，還要土法煉鋼，比方說，遇上重大節日，就應該暫時取消便利商店等管道的取票措施，應該要求民眾親自到櫃檯憑身分證核對、取票，這個方法我提過，但你們也不做啊！在重大節日這麼做，就可以杜絕民眾對於大部分車票被旅行社買走的疑慮。
周局長永暉：劉委員，我也深切地了解，所以我才建議把「應」改為「研議」，畢竟之前不是我當局長，我是現在才當局長，所以總是要讓我研議一下。花東的情形，委員也很清楚……
鄭委員天財：（在席位上）是哪一個「應」？提案裡有很多個「應」。
周局長永暉：就是「交通部臺鐵管理局應……」中的「應」改為「研議」。
劉委員櫂豪：（在席位上）改為在某月某日之前提出解決方案也可以。
鄭委員天財：（在席位上）改為「爰請交通部鐵路管理局就每周六、日及三日以上……」
周局長永暉：把「要求」改為「爰請」也可以，謝謝。
鄭委員天財：（在席位上）對，改為「爰請交通部鐵路管理局就每周六、日及三日以上連續假日」，這樣可以吧！
周局長永暉：好，我們來研究。
主席：那就在1個月以內提出方案。東部幹線其實是台鐵目前唯一賺錢的路線，賺錢的路線竟然買不到車票、經常要買站票。
周局長永暉：其實以這次中秋節假期來說，加開和加掛有60%都在東幹線，但東部幹線真的是容量不夠，因為這條路線已經塞滿了，而且真的是百分之百塞滿了，這點要特別向委員報告。
羅委員淑蕾：（在席位上）我跟你講，其實剛才有些委員的意思是說，有些人買不到票，上車了卻發現空位一堆，我自己也碰到好幾次。其實，我在前幾次委員會也提到，買票以後再退票的大多是旅行社，反正他們就是先搶票，沒有用到再退票，所以我建議，只要退票，就要沒收車票票款、完全不退費或者把手續費提高，這樣才能遏止旅行社惡意訂票，也就是訂了票又不搭乘，因為現在大部分都是這種情況，就是因為旅行社把票買走了，才會造成東部民眾買不到票，所以你們要想個辦法出來。
主席：剛才管委員有提到，這種情況從來沒有處分過，而且旅行社大多是訂給大陸旅行團搭乘，也有東部民眾向我提過這個部分。
楊委員麗環：（在席位上）要不然，預購乘客假如在開車前半小時沒有到達，就把座位都讓給現場等待的旅客，總之就是不要出現空位。
主席：請在1個月之內提出具體執行方案，並且針對剛才提到的相關問題加以說明，局長，這樣有沒有問題？
鄭委員天財：（在席位上）沒有問題。
主席：本案修正通過。
進行第4案。
4、
對於台灣高鐵將於今年（104年）12月起，新增苗栗、彰化、雲林三站的營運，屆時直達車與區間車的行車時間差異，將更為顯著。但是台灣高鐵對於票價的計價，仍是完全單純以里程為主，完全沒有考量時間因素。此對於台北、板橋、台中、左營以外之各站旅客而言，等於被迫以直達車票價搭乘區間車輛，其不公平性顯而易見，爰要求台灣高鐵公司應於明年農曆春節前，依行車時間區分票價，以符合公平原則。
提案人：葉宜津 劉櫂豪 陳素月 王進士 李昆澤 陳歐珀 楊麗環
主席：請交通部高鐵局胡局長說明。
胡局長湘麟：主席、各位委員。謝謝委員指教，在過去的執行上，這個部分在財改方案中有一套完整的過程，今天委員提出這個方案，我們確實需要洽台灣高鐵公司重新檢討，所以建議將臨時提案倒數第三行的「要求」二字改為「建請」，也就是只針對此二字修改？這段時間，我們也會再與高鐵公司就依行車時間區分票價方案詳細檢討。
葉委員宜津：（在席位上）我不同意用「建請」二字，這個要求在2年前就已經是主決議了，沒有改用「建請」的餘地。
主席：剛才葉宜津委員質詢時不是提到2月1日之前要執行這套方案嗎？
葉委員宜津：（在席位上）這樣好了，我同意再延後一個禮拜，春節之前就可以了。
主席：這樣有沒有問題？
葉委員宜津：（在席位上）我剛才已經跟你討論很久了，也可以繼續討論，但就是照這樣，你剛才已經知道我的意思了，一點也不為難。
胡局長湘麟：所以委員的意見是什麼？
葉委員宜津：（在席位上）就照案通過。
胡局長湘麟：我再提出一項修正意見，就是修正為「要求台灣高鐵公司應於明年農曆春節前提出依行車時間區分票價之實施方案」。
葉委員宜津：（在席位上）好，可以。
羅委員淑蕾：（在席位上）我覺得高鐵局很奇怪，你們本來就是要按照行車區間制定不同票價嘛！無論是消費者或立法委員，很多人當然都希望票價愈便宜愈好，可是你們也有你們的成本考量。我覺得，高鐵公司從以前就開始打迷糊仗，你們應該把成本計算出來，比方說台北到高雄、或者各站之間的成本，你們一定有這些資料，畢竟這麼大的公司，不可能連自己都不知道每公里的行駛成本，一定會算出快車成本是多少、慢車的成本又是多少。而且你們要算出來，才能說服大家，不應該任由大家喊價。大家都想要便宜，可是便宜卻可能造成你們的虧損。講難聽一點，現在高鐵幾乎已經是國營事業，一旦虧損，還是要由納稅義務人繳的稅補貼，也就是用不搭高鐵民眾的錢去補貼搭高鐵的人，這也不對。
葉委員宜津：（在席位上）對，就是這樣，我跟羅淑蕾委員的看法完全一致。
羅委員淑蕾：（在席位上）所以你們要把成本算出來。坦白講，我已經向高鐵公司要了好幾次資料，你們把成本算出來，我們就可以審視，可是你們從來沒有，只打迷糊仗，為了報表好看、怕你們的年終獎金、績效獎金被刪，又將折舊年限提高、利率調降，你們賺錢是這樣來的，等於讓沒搭高鐵的人去補貼搭高鐵的人，其實這是不對的。葉宜津委員剛才講的就是對的，應該把行車成本算出來，你怎麼可以不算出來？
主席：就這樣處理。
羅委員淑蕾：（在席位上）葉委員只要求你們在春節前提出方案，對你們還是太客氣了，照理講，這是你們明天就應該拿出來的資料，因為公司裡怎麼可能沒有呢？葉委員已經對你們很客氣了，否則應該要求你們明天就拿出來的。
主席：本案最後一行修正為「提出依行車時間區分票價方案，以符合公平原則」，修正通過。
進行第5案。
5、
於司馬庫司翻車事件發生後，交通部擴大要求地方政府或其他機關提出禁行甲類大客車之路段，唯對於地方政府或其他機關所提禁行路段，交通部並無實際會勘查核，導致上述公告路段過於浮濫，不符實際，造成違規事件不斷，卻又沒有執行違法取締。爰要求交通部應於一個月內重新檢討上述禁行路段，應開放者適度開放，而後即應嚴格加以取締，以維護旅客安全。
提案人：葉宜津 劉櫂豪 陳素月 李昆澤 陳歐珀 楊麗環
主席：請問各位，對第5案有無異議？（無）無異議，通過。
進行第6案。
6、
對於交通部主管之電信協會，本院曾做成決議，要求電信協會對於有爭議之資產，必須以訴訟方式為之。然對於其所有之通化街土地一案，其原由毛前部長協調，做成由電信協會標售之協議。此之協議，對於電信協會及住戶雙方並無爭議，唯電信協會卻片面以本院決議為理由，做成停止標售的決定，欲陷本院委員於不義。由於標售土地之結論並無爭議，爰要求電信協會必須繼續辦理上述土地標售事宜。
提案人：葉宜津 劉櫂豪 陳素月 李昆澤 陳歐珀
主席：請交通部郵電司王司長說明。
王司長廷俊：主席、各位委員。根據我們剛才跟葉委員協調的結果，我們是希望刪除第3行後面到第6行前面文字，從第3行後面開始改為「由於電信協會及住戶對土地採標售方式並無爭議」，再接最後一句「爰要求電信協會必須繼續辦理上述土地標售事宜」。
主席：葉委員，這個案子做此修正，可以嗎？
葉委員宜津：（在席位上）可以。
主席：中華電信公司人員也有列席，其實這類案子很多地方都有，我在宜蘭也碰過類似案件，公司過去在官股時代，跟公家的配合度比較好，但成為民營公司以後，碰到道路拓寬等需要配合的事項，大部分都是要求民眾去打官司，也要求地方政府跟人民打官司，但我希望你們要求電信公司去跟地方協調，也就是你們有必要調整心態。本案修正通過。
進行第7案。
7、
鑒於我國加入WTO後，相關車輛進口之車齡限制之貿易壁壘取消，雖然各國車輛無論車齡均可合法進口，但因我國車輛領牌必須通過安全審驗、耗能、噪音、汙染、防竊等五大審核才能取得申領牌照資格，惟古董車由於製造年份久遠，難以用現今之耗能、污染標準來規範之，目前僅能以「道路交通安全規則」規範之臨時牌申請三次、共計不得超過十五日，對一台進口來台具有收藏價值的古董車而言，儼然是扼殺該車之價值。爰要求交通部應責成路政司盡速建立骨董車領用牌照管理制度，採取設置特別車牌及管理規範加以管理，讓古董車檢驗標準較有彈性，以符合安全為優先，以造福國內上萬名古董車玩家。
提案人：陳素月 葉宜津 楊麗環 陳歐珀 劉櫂豪
主席：請問各位，對第7案有無異議？（無）無異議，通過。
進行第8案。
8、
國道收費員轉置至今，收費員頻頻反應遠通公司提供的職缺不足，地域分配侷限太高，導致收費員無法順利找到工作，不利收費員謀職，爰要求交通部研議針對遠通公司目前的轉置工作，開放收費員自行找尋工作職缺，報領薪資差額並建立稽核機制。
提案人：李昆澤 陳素月 陳歐珀 劉櫂豪 楊麗環
主席：請問各位，對第8案有無異議？（無）無異議，通過。
進行第9案。
9、
國道收費員轉置至今，仍有197人需繼續協助媒合轉置，其他已媒合工作之收費員也面臨工作適應之問題，根據收費員反應其肇因為目前遠通公司所提供之多元安置方案只提供一次報領薪資差額的機會，如果轉換工作即喪失報領薪資差額之機會，然而收費員多為中年轉業，所面臨的工作適應風險遠大於一般就職者，只提供一次報領薪資差額機會導致收費員猶豫怯步，爰要求交通部協商關於遠通公司將收費員就業後請領薪資差額的次數應提高至三次。
提案人：李昆澤 陳素月 陳歐珀 劉櫂豪 楊麗環
主席：請問各位，對第9案有無異議？（無）無異議，通過。
進行第10案。
10、
據觀光局統計，目前全台合法民宿有5,789家，和五年前的3,084家相比，大幅成長超過八成。惟現行民宿管理辦法之規定，民宿只能設置在風景特定區、觀光地區、非都市土地等九類地區，但台南、鹿港及高雄鹽埕屬於都市計畫區，除非地方政府申請設立成觀光地區，否則依法不能成立民宿，反造成台南、鹿港及高雄鹽埕等觀光區卻因位於都市計畫區而不屬於觀光地區的問題，爰要求交通部責成觀光局盡速修改民宿管理辦法，開放歷史街區經營民宿，以符合實際現況。
提案人：陳素月 李昆澤 葉宜津 陳歐珀 劉櫂豪
主席：請問各位，對第10案有無異議？（無）無異議，通過。
進行第11案。
11、
交通部應和桃園市政府溝通增設高鐵青埔站至桃園各區之聯外公車，讓公共運輸無縫接軌，民眾不必騎機車或開車至高鐵站。另外，高鐵一律採「記名」方式發行之45折定期票30天內無限次數搭乘自由座（台北─桃園4,555元，折扣約標準車廂對號座全額票價30天每天使用2次計算之45折。）應研議取消記名方式以提高民眾購票意願，於一週內向交通委員會提書面報告。
提案人：楊麗環 羅淑蕾 葉宜津 劉櫂豪 陳歐珀
主席：請問各位，對第11案有無異議？（無）無異議，通過。
進行第12案。
12、
104年10月起北北基計程車要漲價，日前更爆出新計費表製造缺失，交通部應立即確認新計費表是否有通過標檢局檢驗，並調查新式計費錶功能確認報告之準確性，以避免消費糾紛，並於一週內向交通委員會提書面報告。
提案人：楊麗環 羅淑蕾 葉宜津 陳歐珀 劉櫂豪
主席：請問各位，對第12案有無異議？（無）無異議，通過。
進行第13案。
13、
觀光局計畫在台東鹿野高台飛行傘基地及龍田降落場規劃空域主題度假村BOT案，惟鹿野地區已有22家旅宿業者，附近亦有商業市集，觀光局若能輔導既有的業者服務升級，並且以低度開發方式做好飛行場地的管理與維護，必能讓當地的空域活動及觀光產業得以永續經營，至於以BOT方式成立空域活動主題度假村所帶來商業活動，恐會造成農村風貌被大肆破壞，對村民生活也難有實質的改善。爰此龍田降落場大草原應予以保留，交通部觀光局應停止鹿野高台飛行傘基地及龍田降落場開發行為，現階段應朝向改善商圈周遭環境及輔導現有旅宿業者提高品質，以利永續經營。
提案人：劉櫂豪 葉宜津 陳歐珀
主席：請問各位，對第13案有無異議？（無）無異議，通過。
進行第14案。
14、
交通部鐵路改建工程局執行「花東線鐵路整體服務效能提升計畫」之「SL305標臺東站、瑞源站新建工程」案，原於102年完成招標程序並舉辦動工典禮，契約金額為3.04億元，惟廠商因財務問題103年3月3日終止契約，工程進度僅為12.10%，鐵工局雖就未完成工程分別於103年11月12日至12月2日辦理重新招標，卻流標3次，調整預算後再次公告，於104年6月9日及7月8日公告招標仍無廠商投標。台東車站為台東地區最主要之火車站，實為台東地區最重要對外門戶之一，惟改建工程卻延宕1年半歷經5次流標仍未能重新啟動，不僅使台東門戶形象受損，也因此影響台東地區整體交通建設進展。爰此交通部鐵路改建工程局應儘速檢討花東地區整體工程投資環境，綜合考量地區特性擬定適合預算規模儘速辦理重新招標，以加速完成台東車站整體建設。
提案人：劉櫂豪 葉宜津 陳歐珀
主席：請交通部鐵工局胡代理局長說明。
胡局長湘麟：主席、各位委員。針對本案，我們已經與提案的劉委員溝通過，倒數第2行最前面、也就是「交通部」之前增加「建請」二字。
主席：劉委員有沒有意見？
劉委員櫂豪：（在席位上）不用加「建請」了啦！還不都一樣？應該就是「爰此交通部鐵路改建工程局『應』儘速檢討」啊！不要改啦！我剛才沒有看到，但我就是請你們檢討，又不是要求你們幾月幾日要做。
主席：本案照原案通過。
進行第15案。
15、
台鐵因應南迴線屏潮高架工程、花東線壽豐高架雙軌化工程竣工啟用，以及296輛EMU800型通勤列車投入營運，將於今年10月15日調整時刻進行部分改點，並於9月15日提早公告，惟公告至今，對於台東地區的火車時刻調整，不僅區間車的調整使關山慈濟醫院醫生交班不便，平日單向七列次的普悠瑪號有四列次改成太魯閣號，更是引起鄉親疑慮；凡此種種，皆是臺鐵對於時刻改點計畫事先溝通及評估不足，所造成之爭議。爰此臺鐵局爾後辦理台東地區改點計畫，應加強溝通、彙集各界意見，重新檢討後再行實施。
提案人：劉櫂豪 葉宜津 陳素月
主席：請交通部臺鐵局周局長說明。
周局長永暉：主席、各位委員。這件事，我要特別拜託劉委員，因為確實有困難。
劉委員櫂豪：（在席位上）我要說明一下，也許對鐵路局來講，太魯閣號和普悠瑪號都屬於傾斜式列車，行車速度也一樣，當中或許也有喜好問題，有人喜歡搭太魯閣號，有人喜歡搭普悠瑪號，但站在北部無法真正地理解東部居民的基本想法，因為台東地區目前是唯一沒有全面北上南下雙軌化的都市；第二，到現在為止，我們還是一票難求，好不容易盼到去年普悠瑪號開進台東，對民眾來說，雖然同樣屬於傾斜式列車，但普悠瑪號還是比較新的車型。如果鐵路局要把部分普悠瑪列車改為太魯閣列車，或許根據你們的理性分析，有一定的理由，但在決定過程中完全沒有與地方政府或民眾充分溝通，很大部分民眾的直覺反應會是為什麼把新的列車改成不那麼新的列車，即便你們認為兩種車型速度都是一樣的，但大家想想看，對於長期居住在東部的居民來說，這不能說純粹是情緒上的反應。
局長，這次改點，有一部分我要給你肯定，第一，對於民眾向媒體反應，改點之後，可能造成慈濟醫院關山分院的醫生無法交接班的問題，你馬上從善如流，包括變更或加開列車，解決了問題，這點我要給你肯定。第二，我向你反應普悠瑪號和太魯閣號之間的問題，你也不是沒有反應，而且已經把北上、南下各一列車改回普悠瑪號，但為了避免引起不必要的疑慮與對民眾造成衝擊，我只有一個要求，就是再把一列太魯閣號改回普悠瑪號，提供折衷方案給民眾選擇，就是在普悠瑪號和太魯閣號之間做比較，以後大家也會比較清楚。這個問題如果今天不處理，下一次改點還是會遇到一堆問題，因為大家還是不清楚為什麼要把普悠瑪號改為太魯閣號啊！
周局長永暉：如果這樣的話，本提案中「應先行暫緩」五字是不是應該改為「爾後辦理」？因為我們對假日和平日班次部分都做了調整，而且普悠瑪號102年進場，明年年初也要進廠大修了，所以這次年度改點，其實已經考慮到明年1月的元旦和2月的農曆春節疏運，所以我們是基於整體營運調度調整。
葉委員宜津：（在席位上）請問局長，台鐵去年一共改點幾次？
周局長永暉：去年是7月16日改點，是因應花東鐵路電氣化。
葉委員宜津：（在席位上）只改了一次嗎？
周局長永暉：有些微調，譬如說……
葉委員宜津：（在席位上）什麼微調？請告訴我一共改點幾次？還是你不知道？
周局長永暉：原則上就是一大一小。
葉委員宜津：（在席位上）今年改了幾次？
周局長永暉：在今年度，3月底曾經微調一部分，10月15日起是年度大改點，又有一次。
葉委員宜津：（在席位上）好。
周局長永暉：我也拜託委員，「應先行暫緩」五字可不可以改為「爾後辦理」？我們會加強與東部民眾溝通，也會匯集各界意見，並且在檢討之後再公布。目前假日部分已經增加班次了。
劉委員櫂豪：（在席位上）這樣好了，採用折衷方案，就是平日再加開一班普悠瑪號嘛！
周局長永暉：平日我們的車隊都全部……
劉委員櫂豪：（在席位上）現在平日雙向總共是14列吧！
周局長永暉：對，就是周一到週四。
劉委員櫂豪：（在席位上）那再加開一班普悠瑪號嘛！這樣太魯閣號班次就不動，只要多加一班普悠瑪號就好啦！
周局長永暉：可是我們所有的車和人力都沒辦法再加了，目前新自強號平日班次是14班，假日、也就是周五、週六和週日是17班加1班，總計18班。
劉委員櫂豪：（在席位上）局長，改點之後，假日會多一班PP自強號，差不多增加500個座位，這點我們要肯定，我也說過，我不是全然否定局長對這件事情的反應，第一，對於慈濟醫生交班一事，你們迅速反應，這點我們要予以肯定，而且這不能怪你，畢竟改點不可能對所有人都考慮到，但你在得知這件事之後馬上反應，我們要肯定。但第二件事是民眾對於新舊列車之間有這樣的反應，也許就你們的理性分析，兩種車各有優缺點，有人說太魯閣號比較不會搖晃，普悠瑪比較容易搖晃，也有人覺得普悠瑪號的座位比較好坐，太魯閣號的座位就少了枕頭，各有各的喜好。但我要說的是，台東民眾有這樣的反應，絕非不理性的行為，而是其來有自，對於好不容易盼到鐵路電氣化的台東、到現在還是一票難求的台東，你們做那麼大的變革，不能只交代說兩種車都一樣。我要求的是，政府施政必須體會人民的感受、要降低人民的疑慮，即便最後結果是大家會習慣，但一開始還是要努力降低衝擊。如果把一班太魯閣號改回普悠瑪號，這樣平日就是10加4，你們做得到的，因為普悠瑪號列車總共有17列，即使2列在保養，也還有15列在營運；而且，在改點之前，其實14列全部都是普悠瑪號喔！
主席：局長，有沒有問題？
周局長永暉：我覺得很困難，真的很困難，我如果不說很困難，無論如何，我一定會先做。我之前也跟劉委員通了好幾次電話，我也覺得這是我們的疏忽，因為是我們沒有注意到比例的關係，所以，我也馬上把比例調成6比8，也就是普悠瑪號8班，太魯閣號6班。太魯閣號也是很好的車，而且我們很快還會增加2列新的太魯閣號，這樣才能把slot換過來。
主席：本案倒數第二行修正為「爰此台鐵局爾後辦理台東地區改點計畫應加強溝通、彙集各界意見，重新檢討後再行實施」，請問各位，有無異議？（無）無異議，修正通過。
周局長永暉：謝謝委員。
主席：進行第16案。
16、
由於政府強制公共運輸設置多卡通刷卡設施並且提供補助軟硬體設備，交通部應和各電子票證公司協商調降各公共運輸業者使用多卡通系統清分服務費用，以減輕業者負擔避免轉嫁民眾，於一週內向交通委員會書面報告。
提案人：楊麗環 羅淑蕾 葉宜津 劉櫂豪
主席：請交通部路政司林司長說明。
林司長繼國：主席、各位委員。經向提案委員報告並獲得同意，我們建議將「一週內」改為「一個月內」。
主席：本案修正通過。
進行第17案。
17、
為便利境外客戶來台開戶，發展我國國際金融業務分行（OBU）成為亞太理財中心，金融監督管理委員會政策開放本國銀行可以在航空站、港口入境大廳設置服務處，地位形同銀行的分行，就近提供境外客戶OBU、DBU等相關金融服務。目前桃園國際機場內的銀行分行（服務處）長期由台灣銀行及兆豐商銀獨家使用，且僅支付租金。在金融監督管理委員會開放本國公、民營銀行於航空站、港口設置服務處辦理OBU、DBU業務後，推廣進度緩慢，仍未見其他本國銀行進駐桃園國際機場，形同圖利原已設置分行（服務處）於桃園國際機場的台灣銀行及兆豐商銀。爰此，桃園國際機場（股）公司應儘速開放其他公、民營銀行於桃園機場設置服務中心，提供國際旅客（境外客戶）辦理銀行業務更多選擇，有助銀行擴展境外客戶來台理財業務，也可吸引更多國外資金投入國內金融市場，促進本國銀行發展國際金融業務。
提案人：王進士 羅淑蕾 陳歐珀 葉宜津
主席：請問各位，對第17案有無異議？（無）無異議，通過。
臨時提案處理完畢，如有委員對上述提案補簽，列入紀錄。
請羅委員淑蕾質詢。
羅委員淑蕾：主席、各位列席官員、各位同仁。請問交通部陳部長，高公局所訂的連續假日到底怎麼定義？放幾天叫連續假日？是3天、4天、5天、6天、7天還是8天？
主席：請交通部陳部長答復。
陳部長建宇：主席、各位委員。容我請陳局長說明。
主席：請交通部高公局陳兼代局長答復。
陳局長彥伯：主席、各位委員。原則上，連續假日是指3天以上。
羅委員淑蕾：3天以上，含3天嗎？
陳局長彥伯：含3天。
羅委員淑蕾：我覺得很奇怪，為什麼每逢連續假日，你們就取消行駛國道20公里的補助費？用意何在？為什麼要取消這項優惠？這樣很奇怪啊！民眾好不容易有個假日，打算出去旅遊，大部分都是短程的，畢竟現在經濟不景氣，假如跑太遠，還要多花旅館等許多費用，所以大多只到郊區走一走、玩一玩，你們為什麼要取消20公里免費優惠？這麼一點小確幸，難道你們都不願意給嗎？我幫你算過，以基隆到桃園50公里路程計算，在平日前20公里免費下，行駛剩下的路程，差不多36元就夠了；一旦取消優惠，就會來到45塊，這樣的金額不算很小，以200萬輛車次計算，高工局等於單趟就多收1,800萬，來回就可以多收3,600萬。那麼，你們是為了多收錢，還是有其他考量？是像你剛才提到的，如果取消20公里免費優惠，大家就不會用國道，而會改走其他道路嗎？你的考量是什麼？
陳局長彥伯：我向委員簡單說明。大家都知道，原則上，在連續假期中，交通需求大概都會比平常大，我們的輸運政策誠如剛才委員所言，希望把國道留給中長途旅客使用。
羅委員淑蕾：你認為大家會為了那20公里免費優惠取消，就不走高速公路，改走普通道路嗎？會這樣嗎？你的考量到底是什麼？
陳局長彥伯：我向委員報告，確實有這樣的情形。
羅委員淑蕾：你有做研究嗎？有沒有分析資料？在取消和不取消優惠的情況下，車流量到底增加多少輛次、影響多少，請你列出數據給我們。
陳局長彥伯：好，我們會準備一份書面報告，讓委員了解一下。
羅委員淑蕾：很奇怪耶！你們為什麼連這麼一點小確幸都不願意給消費者呢？你們何必跟他們爭這種小便宜？相對的，你們對自己就很慷慨啊！如同你剛才提到的，你們今年的出國次數特增553團，要花1.33億。你們對自己就這麼寬厚，對老百姓就這麼刻薄，連一點點錢都要跟百姓爭。
如果3天以上定義為連續假日，那麼放3天算不算連續假日？你們報給人事行政局的規劃是幾天？
陳局長彥伯：假期是由人事行政總處決定，但是在我們的……
羅委員淑蕾：對啊！人事行政總局說9月28日是補假，所以這次假期其實只有3天，但連續假期指的既然是3天以上的假期，那應該是4天才對。
陳局長彥伯：3天以上是包含3天。
羅委員淑蕾：你們為什麼要……
陳局長彥伯：雖然是按照規定採行單一費率，其實還是打了七五折。對於剛才委員提到的問題，我也可以提出簡單的數據讓委員了解，例如從台北到台中，如果行駛國道一號，其實可以省22元，如果再到高雄，甚至可以省到86元。所以，整體而言，其實對中長途旅客有利。
羅委員淑蕾：我算給你看，既然你說長途用路人可以節省，我以50公里計算，如果採用原本的前20公里免費優惠，剩下30公里，每公里1.2元，過路費就是36元；如果50公里全部要計價，就算打折到每公里9角，乘以50公里還是要45元，費用有沒有增加？當然有增加，怎麼會沒有呢？
陳局長彥伯：有增加，但有更多情況是減少，整體而言，多數人的收費是減少的。
羅委員淑蕾：但是短途用路人比較多。以3天假期來說，行駛短途的人會比較多，還是長途的人會比較多？你為什麼要在這個時候去改變遊戲規則呢？這樣很怪。好吧！你就拿出研究報告給我看，讓我看看有誰會因為取消前20公里免費優惠就不行駛高速公路，改走普通道路，請你把這種資料提供給我。
陳局長彥伯：我們馬上就把資料提供給委員參考。
羅委員淑蕾：請問陳部長，機場捷運到底何時會通車？現在又跳票了，你們原本計畫花費150億，102年要通車，現在經費變成254.29億，增加了100多億，通車時間又延後，原本說要延到103年，後來說要延到104年，高鐵局胡局長甚至在2月18日在這裡拍胸脯保證，104年底一定會通車，現在是不是又要跳票了？要是又跳票，那什麼時候可以通車呢？
陳部長建宇：我個人一再說明的是，只要不是系統安全、穩定，我就不會同意通車。但整個案子在執行過程中，也不只有交通部的問題，還涉及桃園市、桃園捷運公司，大家要彼此配合，交通部蓋完以後要交給它，它也要配合進行穩定性測試，所以，事實上……
羅委員淑蕾：你不要講這些，當初在興建時，這些就在評估之內。你們一開始規劃102年通車，花150億預算，現在增加到254億，增加了100億，又延後通車。每一次交通部的重大工程不是追加預算，就是工程落後、品質不良，都是一樣的問題！現在請你自己告訴我們，2月18日胡局長才在這邊拍胸脯保證104年一定通車。
機場捷運通車以後，會影響多少狀況？第一，通車以後，桃園機場和台北之間只要35分鐘，那就牽涉到松山機場是否遷移的問題，或者松山機場是不是要整個廢除，畢竟它是全世界最危險的機場？你們當時是說，要等桃機第三航廈蓋完，才能考量松山機場要不要廢除，現在又因為容量不夠，還要在第一航廈設立一處小航廈，那你們的整體計畫是什麼？機場捷運一通車，乘客可以在台北車站報到，行李也可以直接托運，乘客再搭機場捷運，只要35分鐘就到機場，很方便，也可以紓解高速公路的壅塞，那麼以桃園機場的整體交通狀況來看，松山機場是不是應該整個廢除？
陳部長建宇：我向委員報告松山機場的功能，去年一年就有611萬旅次旅客以及6萬1千架次航班，整個飛機系統……
羅委員淑蕾：你先回答我，我們一樣一樣來。機場捷運通車時間不斷延後，從規劃102年完工一直延後到103年，現在又要延到104年，到底什麼時候可以完成？你不要講那麼多，例如因為安全考量，安全當然列為第一考量，大家都知道，可是這本來就應該在你們的風險評估範圍之內，到底出了什麼問題、到底什麼時候可以完成？
陳部長建宇：明年3月30號是我們跟桃園市、桃園捷運公司共同努力的目標，我要特別強調，畢竟不是只有交通部單方面就可以決定如期通車，還涉及桃捷和桃園市，大家要共同努力。
羅委員淑蕾：不能說還要共同努力，難道在規劃機場捷運時，你們跟桃園市事先都沒有先好好溝通嗎？
依照現在的狀況，到底什麼時候可以通車？
陳部長建宇：我們一直持續與他們溝通，大家一直在努力溝通。
羅委員淑蕾：到底什麼時候可以通車？
陳部長建宇：現在的目標是3月30日，我們會朝這個目標努力，桃捷也願意跟我們一起努力。
羅委員淑蕾：部長，你們這樣真的很不負責任、非常不負責任。胡局長拍胸脯保證，104年底一定完工，要是又沒有完工，怎麼辦？你要不要負責任？
陳部長建宇：大家都已經非常努力了。
羅委員淑蕾：你要不要負責任？
陳部長建宇：胡局長已經非常努力了。
羅委員淑蕾：不能只是非常努力，我們可以把當時的畫面調出來看，證明胡局長拍胸脯保證104年之前會完工。本席質詢胡局長時，是他自己這樣講的，你可以把畫面調出來看看有沒有，否則大家都可以亂講，你現在說明年3月31號完工，到明年3月31日，你又會怎麼說？你可能又說不知道，再推說是桃園市政府的問題，或者其他單位的問題，又會有一堆理由。國人對機場捷運有多麼大的期待，因為將來出國會很方便，而且也花了這麼多錢，你們說要增加預算，我們也同意你們增加，已經增加100億預算了，你們錢是怎們花的？從150億增加到250億，完工日期卻一直延後。
除了剛才的問題以外，我還要再問你第二個問題，機場捷運完工時間又延後的原因到底是什麼？是歸因於交通部，還是歸責於廠商？你要怎麼處理？我想，我們應該再安排一次專案報告，好好地談談機場捷運。
陳部長建宇：最主要是合約廠商和下包商之間有爭議，導致整合性測試往後延。
羅委員淑蕾：我請教一下，那些出國考察的高官班機被延誤，為什麼你們就可以為他們向航空公司施壓、要求賠償？
民航局有一個不成文、而且很奇怪的規定，假設飛機從國外返航，要降落松山機場時，因為天候不佳無法降落，這時候應該可以轉降桃園機場，反正對乘客來說一樣是返回台灣的家，你應該在桃園機場讓我下飛機啊！為什麼不能下飛機，還要坐在飛機裡面乾等，等松山機場天候狀況良好，再飛回來松山機場下機？為什麼要有這樣的規定？很奇怪耶！
主席：請交通部民航局林局長答復。
林局長志明：主席、各位委員。我想跟委員說明一下，整個航空公司的航班都有規劃備降的機場，譬如說……
羅委員淑蕾：備降既然都在臺灣，很怪啊！松山機場與桃園機場都在臺灣內地，也沒有管理權、管轄的問題，今天為什麼被迫到桃園機場下降？全機的旅客說我要下飛機、要回家了，你要他們不行下飛機，要在飛機上等，等到松山機場天候狀況好了，可以下降，再從桃園機場起飛到松山機場下降，讓旅客坐在飛機上等兩三個小時，早就到家，早就可以從桃園回到屏東、回到高雄去了，為什麼要這樣呢？難道這樣不能改？你說是班次的問題，難道這樣的情形沒有辦法通融嗎？後來要不是飛機上有人去疏通你們才處理，對一般老百姓怎麼辦，難道這個不能改嗎？
主席：請民航局會後詳細地跟羅委員說明一下。
林局長志明：好。
楊委員麗環：（在台下）主席，時間到了。
羅委員淑蕾：我質詢排在你前面實在很「衰」。
楊委員麗環：（在台下）你怎麼講這種話！時間到了本來就該結束。
主席：我一視同仁啦！
羅委員淑蕾：你就讓管碧玲委員講那麼久！抗議啦！
主席：請楊委員麗環質詢。
楊委員麗環：主席、各位列席官員、各位同仁。這不是抗議的問題，是要照規矩，前面的人不守規矩，你不能說不守規矩的人是對的，這個不對啦！我怎麼會倒楣呢？我要糾正一下，大家都要守法，你不能說前面的人不守法被縱容了，之後不守法的也算是守法的人錯了，因為我們的時間都有限。
本席要請教陳部長，機場捷運關係桃園人搭乘的權益，我當然非常非常重視，你們現在問題出在號誌測試，是嗎？
主席：請交通部陳部長答復。
陳部長建宇：主席、各位委員。整合性的測試上出了一些問題，因為主包商與下包商之間……
楊委員麗環：據我所知，當初民進黨時代簽約的時候好像有一家丸紅公司？
陳部長建宇：是，是它得標。
楊委員麗環：它本身不是做機電的，只是一家貿易公司，是嗎？
陳部長建宇：就是因為後來他們正在機電的部分……
楊委員麗環：你現在有沒有去跟它求償？我們的預算從150億元追加到250億元，當初為什麼沒有對這家公司好好追查？這麼龐大的經費，不管誰執政，交通部都是一樣的，有沒有跟它求償？
陳部長建宇：他們有違法的事情，所以我們還特地按照採購法的規定來做停權，該求償的我們也都在做處理。
楊委員麗環：為了這件事情，讓民眾苦苦等待，又追加那麼多錢，到現在測試又沒有辦法通過，交通部等於在背黑鍋！
陳部長建宇：現在問題已經在收斂了。
楊委員麗環：你趕快處理，我們實在不願意看到，同樣的交通部，卻因為前後簽約的不同，搞到賠錢，真的是賠了夫人又折兵，現在又沒有辦法提供桃園人方便的搭乘，當然也不是只有桃園人，是全國所有要到機場的人，請你們趕快處理。
陳部長建宇：是。
楊委員麗環：當然，桃園市政府新接手，可能有一點不太瞭解，中央與地方政府不要分，你要讓交通能順暢，就趕快早一點去跟桃園市政府積極做溝通，讓他們瞭解。
陳部長建宇：我們一直在跟他們溝通。
楊委員麗環：桃園市政府交通局長也是交通部的人過去的，他們的捷運公司何局長也是以前交通部的人，怎麼會不清楚呢？大家不要在那邊過招，你在那邊過招不但浪費時間，又損失我們的公帑，更可憐的是，所有老百姓搞不清楚狀況，不是在桃園的立委不是很清楚，所以你要講清楚說明白。我在昨天的質詢裡面，針對一些重大的建設，我再次跟部長強調，機場捷運我們都很清楚，完工時間拖了很久，只要牽涉到捷運，桃園就很痛苦，包括臺鐵中壢桃園捷運化，高架地下化有利有弊，這是大家都清楚的。問題是不要僵持不下，既然鄭文燦市長說要地下化，原則上我們絕對支持，因為土地是地方管的，它不給我們做，中央也沒有辦法，錢放在那裡也是只能等待，這一段路雖然不長，但是我們走了非常久的時間，如果要地下化，還有很長的路要走，包括有一大堆問題你必須務實去面對。我昨天質詢的時候，部長也都回答得非常非常地誠懇，我在這裡還是希望，既然還有很長的路要走，該怎麼走下去才能到達目的地，需要中央與地方充分合作。
我說實在話，看到現在全世界經濟低迷的狀況，臺灣其實錯失掉非常多的機會，這是很悲哀的，永遠在原地踏步，如果我們還要再這樣子，中央與地方自己打架打不停，再回首看看全世界在進步，我們落後、經濟趕不上別人，根本都是自己的問題，不是別人的問題。
陳部長建宇：桃園市政府的決定我們尊重，但是它做出來的決定自己要負責，把高架改成地下，我們也提醒它會發生哪些事情，工程介面、技術介面、財務面與期程面的問題，我們都有提醒它，它提出來的結果我們都尊重，但是要按照現行的規定做處理，簡單的講法就是這樣。
楊委員麗環：要說清楚講明白彼此該負的責任。我個人在交通委員會這兩屆，自己也感受深刻，你要經濟發展，非得好好建設交通不可，交通不到的地方絕對發展不出來。如果每一次都是機關算盡，各自做各自的考量，這個國家能夠發展，我覺得讓人質疑。在局部的部分我要求交通部的，譬如桃園因為捷運遙遙無期，希望新北、臺北的公路網能夠聯營，我滿謝謝交通部，在99年開始一路走來，我看到你們的努力。目前可能會發生問題的就是公共運輸的部分，鐵路的部分我拜託你們做一個調整，臺鐵局局長也在場，我倒不是因為桃園是直轄市，而是配合跟機場聯營的關係，如果將來捷運會跟綠線連結，我希望在時間上能夠儘量配合調整，因為全臺灣的人只要要到機場去，不管是臺鐵或高鐵都跟桃園有關係，高鐵更有關係，局長也很清楚。我要請局長特別注意的是，高鐵的時刻調整，除了直轄市能夠方便，畢竟桃園的房價比新北、臺北市便宜，新北、臺北市到桃園的新住民相當多，他們的生活、工作圈還是以新北、臺北市為重心，所以要考量他們的方便性，高鐵的班次已經幫我們調整了，增加5%的停靠率，方便將來中南部地區的民眾，如果機場捷運開通，直接出國路線的方便性一定要有，希望你們及早做準備工作，好不好？
主席：請交通部臺鐵局周局長答復。
周局長永暉：主席、各位委員。是。
楊委員麗環：我個人對地方性與全國性大的交通建設，從來沒有藍綠之分，在這個委員會我可以跟各位講，只要我們中南部地區不分藍綠，有需要的我都支持、配合，因為將來不管誰來執政，國家經濟發展是大家都要面對的，不會因為你是藍或是綠，可以做的不是今天說，明天馬上就可以做好，一切努力都要很扎實的。這一點我倒是非常謝謝交通部，在一些大工程沒有辦法如期做好的時候，一些便民、利民的工作，你們的配合度滿高的，就像剛剛劉櫂豪委員提的東部地區的問題，其實這個問題在桃園地區也有雷同的，因為跟新北、臺北的捷運交通順暢比起來，我們還是差了一截，所以有些時候做一個機動性的調整，必要的時候多一些車輛的購買，因為你不做投資的話，永遠沒有辦法有更好的收成，既然東部在旅遊人次方面有增加，我也希望部長在這個部分就要開始思考一下，除了遊覽車以外，用長途公車因應一下。現在客運業者面臨找不到司機的問題，像桃園9023線公車暴增，來回搭乘的人很多，我每一次都拜託客運公司增加班次，也把時間調整，客運公司告訴我，委員，我們也很想增加車輛，也想投資賺更多錢，但是找不到司機。有關司機的工作保障、薪水是不是合理化等問題，請部長多跟這些基層營運業者多溝通，協助他們，好不好？
陳部長建宇：是。
楊委員麗環：其次，聽說你們要取消悠遊卡的九折優惠，這些卡的運用可以帶動更多的消費族群，我覺得不宜取消，如果偶而有逃票的情形，應該從你們的技術上加強。再者，在大眾運輸裡面，我剛剛唸過我的提案，就是45折定期票30天內期限的部分，我希望你們考量儘量方便，愈方便消費者享有優惠，搭乘的人愈多，就能夠提高公共運輸的功能，也讓業者願意再投資，不但公共運輸的比率提高，更能降低塞車、自己開車的問題。部長認為呢？
陳部長建宇：是，謝謝！我們會努力。
楊委員麗環：還有多卡通的部分，業者已經自己在設置，多卡通非常方便，但是服務費你應該跟多卡通公司一起要求業者降低，這樣業者才不會把錢轉嫁到消費者身上。部長，這個可不可答應我趕快去做？
陳部長建宇：多卡通因為涉及全國性的，現在各個地方政府本身都在談。
楊委員麗環：你可不可以要求他們合作？
陳部長建宇：我們出面來協調。
楊委員麗環：我的質詢時間到了，我是守法的人，就問到這裡，其餘的問題請你用書面的方式答復。
主席：請劉委員櫂豪質詢。
劉委員櫂豪：主席、各位列席官員、各位同仁。本席要請教陳部長，你多久沒有去臺東火車站？
主席：請交通部陳部長答復。
陳部長建宇：主席、各位委員。應該是半年吧！
劉委員櫂豪：你去臺東火車站第一個印象是什麼？出火車站之後。
陳部長建宇：當然有需要改進的地方。
劉委員櫂豪：我讓你看一下完工之後臺東火車站的示意圖，鐵工局也要嘉許，因為找到一位好的建築師來設計，這是我們期待的，將來總有一天我們期待它會實現。臺東火車站新建工程在102年6月16日動工，那時候各首長都到了。我們再看下一張圖片，總共經費是三億多元，從103年到現在一年半的時間就是圖片上這個狀況，與剛剛放映出來的示意圖相差非常大，而且我們不知道現在這個狀況還要拖延多久，才會脫離用圍籬圍起來的雜草景象？部長，請問你知道動工之後為什麼現在還是荒草瀰漫、一片工地圍籬的狀況，已經一年半的時間？
陳部長建宇：我請局長來說明一下。
主席：請交通部鐵工局胡代理局長答復。
胡局長湘麟：主席、各位委員。這個部分原來曾經發包，之後因為廠商的財務能力解約了。
劉委員櫂豪：102年左右發包、動工，當中因為廠商做了12%的工程就跑掉了。跟原來的承包廠商解除契約之後，中間又發包了幾次？
胡局長湘麟：103年做了3次，今年又做了2次。
劉委員櫂豪：總共5次，5次的結果怎麼樣？
胡局長湘麟：沒有人投標。
劉委員櫂豪：請問局長，你有沒有去探討當中的原因？現在大家很需要工作，廠商也需要工作，而且三億多元對臺東來講也算是不小的工程，為什麼一直都沒有人願意去投標？
胡局長湘麟：我們自己有在檢討，第一，在東部地區的建築，勞力動員方面必須多花一點成本；第二，還有前面廠商留下來的一些問題，可能也要一併去解決。
劉委員櫂豪：局長，其實你講到一個問題的重點，第一，因為之前的廠商做了12%左右的工程就跑掉了，積欠在地協力廠商差不多四千萬元左右，合約上當然鐵工局不是對協力廠商負責，但是想要投標的人勢必考慮將來工程的銜接，因為臺東跟其他縣市不一樣，從花蓮、高雄來都要兩三百公里，沒有辦法靠外縣市的支援，勢必要用臺東的協力廠商來做一定的支援，它一定擔心這個支援的過程，因為之前留下來的爛攤子，會產生不方便的地方，所以影響廠商投標的意願。站在鐵工局的立場有兩種方法，你們下一次上網發包是什麼時候？
胡局長湘麟：10月份。
劉委員櫂豪：10月份有31天，大概什麼時候？
胡局長湘麟：10月上旬。
劉委員櫂豪：有兩種情況，第一，你們10月上旬要第6次發包，有可能如期決標，也有可能跟前面5次一樣，鐵工局要拿出方法，不能說我只有設計，就一直發包，沒有人投標，就一直去招標，這個景象已經存在一年，如果不順利有可能將來一兩年都還是這種狀況。
胡局長湘麟：這個部分在10月我們上網公告之前，大概9月份我們已經做了一件事情，我們一直覺得，這個地方招標沒有人來投標一定有它的原因，就是今天招標的條件不好或太嚴，這裏頭當然涉及到工期、經費等問題，所以我們在9月中旬將這樣的招標文件做了一次公開閱覽，讓有興趣的廠商得以了解整個工程計畫內容，透過這樣的公開閱覽，我們也會蒐集廠商的意見，再回頭檢討公告文件。
劉委員櫂豪：你們除了上網公告之外，我知道兩個影響因素，第一個，因為台東地形的關係，外地的廠商要來做會慮及不方便之處；第二個，我講過之前曾因廠商無法履行而影響協力廠商的權利，甚至產生債務糾紛的問題。鐵工局與協力廠商雖無合約的關係，但站在你們的立場，我覺得除了公告之外，你們應該採更積極的態度，在採購法許可的範圍內，應該邀請包括外地跟本地較績優的廠商積極參與這場投標；其次，你們應開誠布公跟他們說之前有這些原因，然後將來得標時，在你們許可的範圍內儘可能協助，避免他們與協力廠商之間有這樣的衝突或抵制，這樣才會增加人家投標的意願，否則又得停擺。我知道你們這次招標有增加預算規模，但投標廠商很可能因為害怕這些因素而不來投標。
胡局長湘麟：委員的指教過去我們曾嘗試做過，不過招標之前我們會再加強這部分，了解一下廠商的意見。
劉委員櫂豪：我們非常期待此案順利開標、有人得標，且趕快完工，但也有可能都沒有人得標，請問部長如何避免這樣的現象？其實我個人有盡過小小的努力，鐵工局也有盡力，我們曾召集一群志工到站前種花，不過那些花總是只能維持4到5個月。這是台東的門面，雖然發包不出去，也不能強人所難，但這種現象有可能繼續下去，你們總是要有個應變方法，否則，這種現象也有可能再拖個半年，讓人家每次去台東旅遊時，看到火車站的圍籬、雜草，就知道台東到了。
陳部長建宇：這部分我們來處理，設法先美化，感受上……
劉委員櫂豪：我知道鐵工局本身沒有額外可以做綠美化的錢，但我的第一志願是，希望你們趕快招標成功；第二志願是，如果沒有順利招標，你們要承諾有最後的應變措施，讓人看到台東的門面不是圍籬、荒煙蔓草，部長，你可否做這方面的承諾？
陳部長建宇：我來處理。
劉委員櫂豪：謝謝。接著請教鐵路局周局長，局長，10月15日要公告施行新的火車改點，對於這次改點，我先講肯定的部分，第一，假日多一班PP的自強號，雖然速度慢了一點，但運載量多約500名；第二，部分改點會造成慈濟關山分院醫生交接班產生問題，我們跟你們反映之後，你們馬上調整，所以這樣的問題可以解決。當然就這事我們不會怪你們，因為調整班次不可能全面考慮到每個人的需求，但反映問題後，你們從善如流馬上改變，對此我們必須加以肯定。局長，我們還是要再次跟你探討，因為這次班表調整，將部分普悠瑪號改成太魯閣號，我們再次跟你們反映後，你們又再次調整，這裏面普悠瑪比率高一點，而太魯閣號比率低一點，部分普悠瑪調整為太魯閣號，雖然行車速度都相同，但你們的考慮點是什麼？
主席：請交通部臺鐵局周局長答復。
周局長永暉：主席、各位委員。跟委員報告，第一，我們當然要考慮整個車隊的運轉調度，包括車、司機員、乘務員，這是供給面的考慮；第二是需求面的考慮，也就是我們要從需求面看這幾個車站，因為上次7月16日改點時地方確實有很多不同的聲音，我們就過去停站的方式也做了一些調配，最重要的是，我們希望能維持一年改點一次，預估明年的大改點大概在5、6月，所以我們希望能考慮整個……
劉委員櫂豪：向你們反映的意見中，是不是有些民眾較偏好太魯閣號，因為較不搖晃；有些較偏好普悠瑪號，因為可以放大型的行李箱，所以各有偏好？
周局長永暉：是。
劉委員櫂豪：你們是不是有作這樣的考慮？
周局長永暉：我們做問卷時確實有這樣的考慮。
劉委員櫂豪：你們做車輛調配時也許有這樣理性分析，但我們跟你們溝通時，你們一定要考慮到台東為什麼大家也會在意，透過你這樣的說明，也許更多民眾可以了解你們為什麼做這樣的調整，但民眾還是有個想法，認為普悠瑪號較新，為什麼會被換成沒有那麼新的太魯閣號？從理性上來分析，你剛剛所言是個說明，但從情感上，台東、花蓮等東部民眾盼望鐵路電氣化好久了，而雙軌化現在還在進行當中，還要一段很長的時間才會完成，而且現在還是一票難求。你沒有在台東生活，就沒有辦法了解我們對台東交通長期被忽略的真實感受，我在此要求局長，在下次調整時要將台東居民的需求完全考慮進去。
周局長永暉：是。
劉委員櫂豪：我在此要求，第一，你們在10月15日開始實行時要再次對地方政府、民眾做滿意度調查，如果這當中民眾有不同的看法，我們要求你們在最短的時間內再作調整；第二，年底會有兩列新的太魯閣號及新的普悠瑪號交車嗎？
周局長永暉：陸續交車。
劉委員櫂豪：交車之後，車隊又增加了，我們要求你增加台東到台北傾斜式列車平日的行駛輛數，我不是叫你現在做，但年底你們就多了4列車。
周局長永暉：但要試車，再弄一弄，可能要到農曆年了。
劉委員櫂豪：當然是要你們試車完畢，要確保安全才可以上路。
周局長永暉：剛剛講要到明年5、6月，不過車隊是可以抽換的，我可以說新的車會有點不太一樣，所以我們可以優先到台東來首航。
劉委員櫂豪：新的太魯閣號現在還沒有交車嗎？
周局長永暉：還沒有。
劉委員櫂豪：相較之下，太魯閣號當然是平穩很多，但是它裏面……
周局長永暉：新的普悠瑪也有微調。
劉委員櫂豪：雖然太魯閣號行車速度跟普悠瑪號一樣，但大行李箱置放處、腳踏板的問題應該加以修正，好不好？因為民眾反映有這樣的需求。
周局長永暉：是。新的車隊若一個列車有12節車廂時，我們就會大幅改善。
劉委員櫂豪：謝謝。
主席：請蕭委員美琴質詢。
蕭委員美琴：主席、各位列席官員、各位同仁。中秋節快到了，這是很多家庭團圓的日子，可是對很多在外打拚的花東鄉親而言，這是非常讓人焦慮的期間，因為有返鄉一票難求的問題，很多人到現在都不確定自己能否回家，這段期間我及劉櫂豪委員等在東部服務者最大的痛苦來源就是缺車票的問題。你們在10月份改點時特別針對週末、假日等尖峰時段將部分傾斜式列車改回有12節車箱的PP車，這確有一些正面的作用，就我了解在尖峰時段是一天增加兩班，一方面會增加座位的數量，再者，不得已之下，也可以有購買站票的選項，雖然我們還是希望大家都能有座位，但這是長久以來的問題。陳部長還沒上任之前，葉前部長就曾承諾，這些普悠瑪號列車進來以後，這個問題就會改善，但大家覺得現在不但沒有改善，要購票反而更辛苦、更困難，尤其是整個暑假期間真的是一票難求，所以我們期待你們有更積極的作為。
針對幾個方向，我想要了解交通部的看法，第一，在特別的假期，例如中秋、端午、春節或其他連假等節慶期間返鄉的需求特別大，過去有些縣政府會另外包返鄉專車，當然這會疏解一部分人次，但要去排隊等返鄉專車車票，有的家人甚至要排10個小時，所以這個需求其實是更大的，你們是否讓加開列車常態化，不要只是等縣政府跟你們提出申請？例如今年中秋節台東有，花蓮沒有，地方政府不一定每次都有這樣的資源，因此你們是否讓它常態化，不要等著地方政府一次又一次地重複申請？你們現在就可以看明年的行事曆中什麼時候會有年假、特別節慶，你們就讓加開列車常態化，甚至明年1月16日的選舉，為了顧及在外打拼的年輕人基本的公民權益──投票權，你們都應該加開班次，請問能否讓它常態化？
主席：請交通部陳部長答復。
陳部長建宇：主席、各位委員。我會要求局長，只要逢假期，就主動告訴地方政府增加多少班次，用包車的方式來處理。
蕭委員美琴：可是你剛剛講包車，這變成還是地方政府的責任，應該要由你們……
陳部長建宇：沒有，是彼此之間設法合作。
蕭委員美琴：應該讓其常態化，有時候地方政府有想到，但有時沒想到，就會變成有的有，有的沒有，而產生需求的問題。
陳部長建宇：所以我們會主動告訴他們。
蕭委員美琴：儘量讓它常態化。
陳部長建宇：是。
蕭委員美琴：今年初在總質詢時我曾提出有關票務系統更新的問題，當時你們給我的答案是，到今年年底前會做好下一代電子化的票務系統更新，但顯然現在還沒有進展，請問你們預期的時程是怎麼樣？
陳部長建宇：這個問題請局長說明一下。
主席：請交通部臺鐵局周局長答復。
周局長永暉：主席、各位委員。跟委員報告，為了讓整個計畫能趕快推動，對核心的部分我們已經做切割了，院裏也剛核定，所以核心的部分我們預估在年底就可以決標。
蕭委員美琴：你們年底才決標，等做好還是要一段時間。
周局長永暉：所以我們將核心的部分架構起來，我們會先……
蕭委員美琴：這個票務系統已經10年沒有更新了，完全跟不上時代，駭客的電腦程式都比你們還快。講到這裏，3個月前鐵路警察曾接獲相關訊息並做調查，但你們好像到現在還沒有裁罰。
周局長永暉：我們跟鐵路警察局連繫非常密切，但很多涉及個資問題的我們並沒有對外公布，而是提供給他們直接去查，查有其事時我們就會進行相關的作業，因為裁罰還是要經過一定的程序。
蕭委員美琴：你的意思是，你們都還在程序中嗎？
周局長永暉：有，我們很多……
蕭委員美琴：好幾個月前就已經查獲不法人士用電腦程式設定，這會影響到很多人的權益，希望你們要用更積極的態度來面對。
周局長永暉：好。
蕭委員美琴：對於一票難求的問題臺鐵應採取服務的態度，而不是讓大家來搶票，造成惡性循環，例如有人跟開小民宿的業者訂房間，最後卻說因為買不到票，所以不能到花蓮。因為交通問題，被人臨時取消訂房，這讓業者情何以堪？這也會造成很多人的搶票心態，因為怕客人到時候沒有車票可來，就先搶到再說。這不是只有你們講的藝品店團、陸客團，現在我們的票源需求大概分三類，包括一、花東地區人民在外工作返鄉來往的需求，二、國內外旅客及小型自由行、旅遊團、家族旅遊的旅客，三、陸客團跟所謂藝品店團。就我了解，第一種當然涉及花東權益問題，第二跟第三種則涉及整個地方產業跟發展的問題，對於這三種其實可以用分流的態度積極處理，而不是讓這三種乘客採用搶票的方式。雖然你們現在用懲罰性措施，對於到最後退票者要罰四成的金額，可是用這種懲罰性措施好像把所有人當犯人一般。
你們現在應該積極將需求予以分流，讓他們不要因為預期買不到票的恐懼心理而先搶一大堆票再說，例如陸客團、藝品店團都是固定搭行駛新城到蘇澳的復興號，外界說他們搶票，但就我的觀察，他們比較不會影響到要搭普悠瑪、太魯閣號、自強號的，你們可以將其需求限定在那裏，不要只用3節車輛，而應用加長的電聯車、復興號專車，現在也有一些陸客專車，你們將其需求固定在那裏，他們就不會外溢去影響到其他國內旅客及在地居民的購票需求了，但你們現在不是採這樣的做法，而是讓大家來搶票。就整個觀光產業的循環問題，大家都集中在同一時間搭車，包括陸客團進來，難道沒有辦法做分流？如果可以預期有多少人要票，那就限定在某個區塊中，而不要影響到其他國人的搭車權益。
我要求在你們票務系統的更新過程中，包括對於配票的模式，剩餘票數不夠透明、公開的問題，應該要透明化，到底有哪幾班是陸客專車、有哪幾班是開放讓大家訂票的，甚至公務票留了幾張等都可以公開透明，不然會陷我們於不義，好像我們立委手上有很多票，其實連我上次要幫蔡英文買票都買得很困難，要到光復參加豐年祭也是買得很困難。這真的是陷我們於不義，公務票到底有幾張？到底是誰用這些公務票在搭車？你們一定要將整個配票系統的公開、透明，訂票程序等問題納入下次的票務系統更新，而且你們應用服務業的態度採取分客、分流方式。接待這些陸客團有一定的地方產業模式，你們應用電聯車、復興號等模式加以解決，讓國人要搭乘的北花東之間的長途列車不會受到他們的影響，而不是讓彼此指控惡意搶票。希望你們能進入良性的常態，讓整個產業可以有生存的機會，因為這其中有很多從業人員。你們應照顧花東在地居民基本的返鄉需求，在年節、假日時要讓加開班次常態化，我就不相信你們只有在過年時才能加開列車，而週末、連假要加開就有困難。我覺得這真的是沒有道理，明明是可以增加班次的，但你們一直講沒有這個空間，我還是希望你們用更積極的態度來面對。
對以上我提出的這幾點，因為質詢時間所限，請你們在近期內用書面答復或到我的辦公室說明。希望一票難求的問題能儘量解決，在整個票務系統更新上能公開化、透明化、公平化，讓大家都知道票在哪裏、剩多少票、是誰在買、到什麼地方去了，對於這些問題，一定要有讓花東居民可以服氣的回覆，好不好？謝謝。
主席：請鐵路局局長於一週內到蕭美琴委員辦公室針對這部分詳細說明。
請王委員進士質詢。
王委員進士：主席、各位列席官員、各位同仁。8月23日屏潮鐵路高架捷運化的第一個股道上架，屏東車站也落成啟用，在此首先要表示肯定與感謝。尤其是按照過去的經驗，在重大工程進行期間，免不了都會看到很多沿線居民抗爭，然而這段工程從一開始的土地說明會，到後面沿線的施工過程，雖有一些糾紛，但都沒有形成重大抗爭。
主席：請交通部陳部長答復。
陳部長建宇：主席、各位委員。謝謝委員的協助。
王委員進士：我想我們是擔任了橋樑的角色，包括鐵工局南區工程處及相關工務段都非常努力，尤其是國會聯絡員─盧科長，每次我們反映什麼問題，他們都即刻解決，所以今天在此要特別向部長、局長及相關單位表示感謝。
陳部長建宇：謝謝委員的協助。
王委員進士：8月23日當天總統也前往參加，之前有里長反映後續有些工程還沒有完工，當然，其中有些可能是縣政府負責的，而不是鐵工局負責的，但他們並不瞭解，經過我們說明後，當天的陳情活動並沒有發生，像這樣的經驗對於後續工作的推動有很大的幫助。因為目前只有一個股道上架，另外一個還在繼續施工，明年何時確定可以完成，而將前面的屏東車站舊站拆除？
主席：請交通部鐵工局胡代理局長答復。
胡代理局長湘麟：主席、各位委員。這部分我們正在積極辦理，應該在明年8月會做完。
王委員進士：既然還有一年就能完成，希望像前面的工程一樣，如有任何問題，大家共同克服解決，順利完工。其實目前這個工程對地方就有明顯改善，大家都很感謝，但是由於舊的車站還沒有拆，後站的廣場等該由縣政府負責的一些都市計畫也沒有做，整個效益就無法彰顯；如果前面的舊站能夠拆除，廣場能夠拓寬，民眾的感覺會更好，所以這個工程絕對不能再拖。目前屏東站一天的班次總共有幾班？
主席：請交通部臺鐵局周局長答復。
周局長永暉：主席、各位委員。現在只有一些車輛的延駛，增加部分原則上只有8班，但到10月15日以後就不一樣了，屆時所有車輛從潮州上來後，就在屏東停站。
王委員進士：那時會有幾班？
周局長永暉：全部加起來，大概100出頭。
王委員進士：跟原來的54班相比，當然是天壤之別，對地方真的是非常便捷，等於跟捷運的班次差不多。
周局長永暉：是，等於始發站就在屏東。
王委員進士：希望沿線居民能夠享受同樣的福利與交通的便利。
周局長永暉：西勢部分就增加了。
王委員進士：鐵路沿線除了屏東站之外，潮州站也升等為一等站了，對不對？
周局長永暉：對，潮州站由三等站升為一等站。
王委員進士：對於其中的西勢站，你瞭解嗎？
周局長永暉：我瞭解。
王委員進士：從台灣有鐵路以來，西勢站就是一個重鎮，客家的忠義祠也在那裡，過去只要講到西勢站，在全省都很有名，它並不是小站，腹地可以到屏東市周邊，距離大湖里、麟洛、竹田、萬丹鄉等地都很近，交通便捷，大家知道鐵路捷運化之後，都想到那裡去坐車，所以他們反映在改點之後，是否能增加幾班自強號在西勢站停靠？
周局長永暉：這次是有調整，莒光號有3班。
王委員進士：北上及到花東的自強號是否也能增加？
周局長永暉：自強號就跟整個車隊有關，我們明年度再來考量一下。
王委員進士：莒光號是有停靠了？
周局長永暉：是的。
王委員進士：西勢站嗎？
周局長永暉：對。
王委員進士：我們感到很安慰的是六塊厝車站過去真的門可羅雀，沒有幾個人上下車，等於荒廢了，現在就不一樣，你去六塊厝車站前面看，停了一大堆通勤的摩托車、腳踏車，甚至是轎車，顯現出乘客已經回籠，並且增加了，但仍有一些尚未達到標準之處，還要加以改善，讓運量能夠增加，以彌補過去的虧損。
周局長永暉：是，謝謝委員的提醒。
王委員進士：現在鐵路機廠的調車場已經搬到潮州南邊的崁頂鄉，當地居民有陳情，這個案子應該送到你們那裡了吧？
周局長永暉：就是平交道的問題嗎？
王委員進士：對，這個平交道應該會做吧？你們的答復是用立體方式……
周局長永暉：目前是沒有，但我們希望跟屏東縣政府研究，看看能否加以改善。
王委員進士：你們說到立體方式。
周局長永暉：是公路的立體。
王委員進士：對，是公路的立體，不是你們立體。
周局長永暉：但公路的立體都要跟地方政府談，因為在量的方面有一個標準。
王委員進士：你們答復陳情人時，說到要以立體方式來改善。剛開始時，地方民眾對於那個鐵路機廠的調車場是反對的，因為會有噪音，而且車輛在該處整補維護，可能會造成環境污染，占地又非常廣；現在蓋好後，他們雖然也是歡迎，但他們覺得從屏東到潮州的鐵路是雙軌、南洲到枋寮是雙軌、林邊到枋寮也是雙軌，為何只有林邊到南洲這一段是單軌？
周局長永暉：目前只有林邊是雙軌，因為林邊先做，未來這一段會有雙軌的計畫。
王委員進士：那你們就答復未來會有雙軌嘛！你們卻說計畫中沒有這個東西，你們何必這樣答復呢？
周局長永暉：好，我瞭解了。
王委員進士：因為只有這兩鄉之間是單軌而已。
周局長永暉：部長支持環島部分一定要雙軌。
王委員進士：目前調車方面應該不會有大問題，但鄉民的感受不一樣，他們會覺得「站尾包衰」，為什麼鐵路機廠來占用土地，造成地方的衝擊，而這個路段卻只有單軌？
周局長永暉：未來環島都是雙軌的。
王委員進士：好，這樣我們就可以去跟鄉民解釋。關於桃園機場，很多委員都將焦點放在日前的國泰航空事件上，我就不在這方面著墨。桃園機場因為跑道整修，曾經有飛機誤點一個鐘頭，平均是誤點半個鐘頭。
陳部長建宇：其實現在桃園機場北跑道的部分比預定進度還快，明年1月8日準時開場是沒有問題。
王委員進士：明年1月8日可以完工？
陳部長建宇：對，現在的進度都超前。
王委員進士：雖然飛機有誤點，但費總經理非常專業，對於民眾遇到的一些問題，你應該都能適時的解決，讓民怨降到最低。
主席：請桃園國際機場股份有限公司費總經理答復。
費總經理鴻鈞：主席、各位委員。對於民怨問題，是我們機場一直非常重視的，畢竟飛機因為跑道的延誤是一個事實，我們在很多重要場合也公開希望能夠分流，不要讓旅客在跑道延誤、在check-in counter也延誤。
王委員進士：調度是民航局負責？
費總經理鴻鈞：調度的時間是由民航局控管，機場管理是我們在做。
王委員進士：你對管理應該很內行。
費總經理鴻鈞：我們也跟塔台及周邊機場一起整合，這就是所謂A-CDM的合作。
王委員進士：因為跑道施工造成的正常誤點，可以取得大家諒解，但國泰航空那次的情況就太超過，對於這種種問題，我想桃機公司應該可以解決。
費總經理鴻鈞：謝謝委員。
主席：接下來登記質詢的鄭委員天財、周委員倪安、黃委員偉哲、李委員桐豪、許委員添財、莊委員瑞雄、林委員德福、江委員惠貞、盧委員秀燕、吳委員育昇、薛委員凌、蔣委員乃辛、孔委員文吉、邱委員文彥、潘委員維剛、賴委員振昌、陳委員亭妃、王委員廷升、陳委員明文、葉委員津鈴、蘇委員清泉、黃委員昭順、徐委員少萍、陳委員怡潔、呂委員學樟、李委員貴敏、陳委員雪生及林委員國正皆不在場。
王委員廷升之前就曾經到場等候了，我們特別禮遇東部的委員，請王委員廷升質詢，時間為5分鐘。
王委員廷升：主席、各位列席官員、各位同仁。部長辛苦了！也要謝謝部長幾個星期前到花蓮，將花蓮人最期待的「蘇花改」建設模型移展到花蓮，當天可以看到花蓮鄉親是滿心期待。今天我們不講公路問題，部長應該知道花蓮的鐵路是一票難求，本屆第一會期報到時，本席還拿了一個很大的看板，上面寫著「自願無座」，花蓮人搭火車竟然會自願無座，我不知道中華民國的交通到底出了什麼問題。
主席剛才說因為我來自於東部，特別給我5分鐘的時間質詢，其實我本來是想下午好好談個8分鐘的，這也沒有關係，我們還是面對該解決的事情來做個探討，而且總質詢還是可以再談。中秋節馬上就到了，本席先講一個故事給部長聽聽，我想我還是站在鄉親返家的立場來就教於部長：有一位大學生的家長，他是本席的好朋友，而且本席也在大學任教，他的兒女在西部就讀大學，因為長年以來在這個假期都是一票難求，鐵路電氣化也沒有讓人感受到這個問題的解決，這位父親乾脆就把柚子及月餅寄到西部的宿舍去，打電話叫女兒不要回來，說他將柚子及月餅寄到宿舍了，讓女兒看著電燈賞月就可以過節。部長，別人的小孩是小孩，我們的小孩也是小孩，這樣的心情如果廣泛在花蓮的家長心中起伏，請問情何以堪？
過去在北迴鐵路還沒開始營運之前，一票難求的問題可能沒有那麼嚴重，因為還有公路局的金馬號。北迴鐵路是故總統蔣經國時代的十大建設之一，因為花蓮基層鄉親的要求才加了這一項，到現在證實是對的一個運輸政策。北迴鐵路現在是臺鐵的金雞母，臺鐵賺了錢，但沒有回饋解決花蓮人一票難求的問題，讓在中央擔任立法委員的本席相當不滿意。請教部長，傾斜式列車雖然縮短了到台北的距離，但是傾斜式列車的運能到底夠不夠？傾斜式列車從15節的柴油式自強號減少為8節，每開一列傾斜式列車，時間變快了，花蓮到台北，3小時變2小時，但是少了7節車廂座位，這是本席常常替台鐵局在花蓮跟鄉親說明的地方，為什麼座位不好買，但速度變快？當初太魯閣號開始加入營運時，票價是440元，而一般自強號也是440元，當時並沒有把價差做出來，運能又沒辦法增加，請教部長，想要疏運花蓮鄉親返鄉過節或平常交通往來，到底這種以鐵路為主，公路為輔的政策有沒有問題？
主席：請交通部陳部長答復。
陳部長建宇：主席、各位委員。我想東部以鐵路為主，公路為輔的政策是絕對不會變的，現階段，當然尖峰時刻一票難求是事實，在這種情形下，如何增加運能，尤其在尖峰時段，台鐵現在一直想辦法在處理，這裡頭有幾個層面，一個是車輛問題，車輛部分現在也準備趕快再採購，院裡也已經核可……
王委員廷升：年底已經採購了。主席也是我們東部宜蘭選出的立委，我聽說年底採購因為匯差原因多了4列傾斜式列車，但怎麼會有新聞報導說這4列車是要跑西部，讓西部人體驗傾斜式列車？請問東部人的地位何在？東部人是化外之民嗎？
陳部長建宇：我是不曉得有這樣的講法……
王委員廷升：就是有這樣的新聞！
陳部長建宇：我不曉得這樣的講法到底對不對，但如果有新車，要如何統合運用來服務東部民眾，也有其需要性。
王委員廷升：部長，好好檢討一下，你可以去問問台鐵局，台鐵局組織改造，組織法規定由鐵道局取代鐵路局，本席辦公室還要求鐵道局負責監督、鐵路局負責營運管理，這是本席對台鐵局的珍惜，因為他們幫了花蓮人、台東人、宜蘭人多少忙！
陳部長建宇：謝謝委員的協助，謝謝！
王委員廷升：這樣子還不夠，司機員缺少，今年本席向人事總處要了43個司機員，坦白說，疏運的車輛不夠，司機員加班也很辛苦，但人事總處說矯正署高雄監所發生問題，他們也需要人力，但是本席認為花東鐵路電氣化完成，必須要有新的車輛及訓練新的司機員，所以加了43人，加上瞭望員、操作員，總共增加113個人力資源。另外，原本佐級訓練在受訓之前必須先結清公務員履歷，也是本席建議考試院伍院長，解決了佐級人員訓練不需要結清公務人員履歷的要求，否則萬一訓練不過，豈不是前不著村後不著店？這些都是本席支持台鐵的作為，但台鐵每一次都讓花蓮人失望！這次的中秋節，怎麼解決？局長！
主席：請交通部台鐵局周局長答復。
周局長永暉：主席、各位委員。非常謝謝委員，其實台鐵的所有能量大概頂多是加到200輛列次，這次我們無論如何突破萬難，還是再增加了兩個班次，等於是202班，至於加掛部分，在這次秋節，我們是竭盡所能，60%的加掛是在東部幹線，所以我想這部分……
王委員廷升：局長，你也……
周局長永暉：未來是沒有問題，未來我們有12節車廂……
王委員廷升：從我唸東吳大學開始，都是撐著台鐵的車頂搖回去的，我們都是「站火車」，而不是「坐火車」，未來這些問題都要解決。我知道局長也去了七堵調度場，部長，局長是真的有做事，可是事情還是不能解決，讓我們花蓮人、台東人沒辦法返鄉過節，這是事實啊！今天你提到加班車是兩個班次，請問是南下？還是北上？
周局長永暉：就是來回各一趟，星期五是南下，星期日或星期一是北上。
王委員廷升：過去毛院長擔任部長時，非常重視北迴鐵路、東部鐵路的問題，這次中秋節雖然台鐵已經增加班次，但是請部長責成相關人員，加班班次可以儘早公布，讓花蓮鄉親可以乘坐加班車返鄉，否則大部分鄉親都來不及等就已經打算不返鄉，這對東部人情何以堪！元旦我們再做一次試金石，如果元旦還是沒有辦法解決，沒有做好相關機制，提前宣布加班車，讓鄉親做好返鄉計畫，那本席真的不曉得該怎麼面對交通部！
陳部長建宇：剛剛我已經特別報告，我們已經請台鐵主動和當地政府協調，儘可能以所謂包車方式讓鄉親可以搭乘包車返鄉。
王委員廷升：部長，剛剛蕭委員提到的包車問題我有聽到，包車其實是一項解決方式，但是制度化的解決更重要，部長的小孩應該也有在學校就讀，一般人家中也都有小孩、長輩，部長是不是可以優先考量各項政策，以協助這些族群？很謝謝部長、局長及台鐵局各項的協助，但這是花蓮人、台東人一向的痛苦，我們一定要全力以赴，年底新進來的車子，不是我對西部委員不尊重，而是花蓮人的問題也是全國人的問題。謝謝！
陳部長建宇：謝謝。
主席：東部的交通確實運量不足，造成東部人在交通上很大的困難。
登記質詢委員均已發言完畢，另作以下處理：
委員莊瑞雄、林國正、吳育昇所提書面質詢，列入紀錄，並刊登公報。
莊委員瑞雄書面質詢：
有鑑於「恆春支線之可行性研究評估」，繼本（2015）年5月做成期中報告審查後，雖各單位之審查委員對於該計畫之方向皆為認同，惟於審查意見中，仍有多個單位對於相關路線規劃、運量密度、各系統間之交互影響、沿線車站規劃、轉乘接駁、鐵公路配合之工程技術、總量管制……等等意見仍未臻一致。為使「恆春支線計畫」規劃儘快完成規劃，爰要求交通部及相關主管單位應儘速確認「恆春支線之計劃」，編入預算予以施行，以增進恆春地區之發展與觀光產業。
林委員國正書面質詢：
案由：本院林委員國正，有鑑於漁港路（翠亨路至草衙路）北上側橋下平面道路設計不良，除導致明道路方向機車無法直接銜接機車高架專用道外，平面道路旁人行道寬度更是僅有90公分，恐造成行人被迫行走於馬路的窘境，嚴重影響行人行走安全，特向交通部及有關單位提出質詢。
說明：
1.該路段為國工局高雄港聯外高架道路計畫之一部分，其間佈設主線高架橋、匝道橋、機車道橋及平面道路。
2.然該處工程於民國101年施工至今已三年餘，三年來因工地施工，當地居民生活進入交通黑暗期，除了交通動線混亂，沿線多家汽、機車修理廠更是『無車可修』；三年過去，該處交通除了黑暗還是黑暗，而這個黑暗不僅是交通黑暗期的混亂，工地旁雜物堆置、垃圾散布，照明設備嚴重不足，居民每日與陰暗、垃圾為伍，苦不堪言！（如附圖一、二）
3.此外，該路段工程之設計時並未全盤考量現場實際狀況，而是『紙上談兵』，結果所致本設計給出明道路向漁港路高架方向機車之所使用的機車引道，入口卻不在道路交接處？機車必須被迫逆向行使才能上引道，不然就是要繞行一大圈才能銜接，如此設計，如何便民？（如附圖三、四）
4.根據該計畫之設計，平面道路為汽機車共用車道，而人行道就緊鄰車道；人行道緊鄰車道本為常態，但在汽、機車共用車道旁僅設置90公分寬的人行道，等於將行人安全棄之不顧。90公分寬的人行道兩個人並肩而走都非常困難了，若是帶2個小孩的父母該如何走？難道必須走在馬路上？相關單位必須立即修正以回應民眾期待！（如附圖五、六）
