時 間 中華民國104年10月1日（星期四）9時14分至11時57分
地 點 紅樓302會議室
主 席 呂委員學樟
主席：出席委員已足法定人數，現在開始開會。
進行報告事項。
報 告 事 項
一、宣讀上次會議議事錄。
立法院第8屆第8會期司法及法制委員會第1次全體委員會議議事錄
時 間：中華民國104年9月17日（星期四）上午9時12分至10時50分
地 點：本院紅樓302會議室
出席委員：呂學樟 詹滿容 尤美女 謝國樑 洪秀柱 王惠美 林滄敏 王廷升 蔡其昌 顏寬恒 吳宜臻 王金平 柯建銘
委員出席13人
主 席：呂委員學樟
專門委員：楊育純
主任秘書：陳清雲
紀 錄：簡任秘書 彭定民
簡任編審 周厚增
科 長 陳杏枝
報 告 事 項
一、本院第8屆第8會期各委員會召集委員選舉時間、地點表，業經本院第8屆第8會期第1次會議決定照案通過在案。
二、宣讀本會期本會召集委員選舉人名冊。
選 舉 事 項
選舉第8屆第8會期本會召集委員。
一、請推定發票員
決定：請詹委員滿容擔任
請推定唱票員
決定：請詹委員滿容擔任
請推定記票員
決定：請謝委員國樑擔任
請推定監票員
決定：請謝委員國樑擔任
二、選舉結果
出席委員13人
發出票數13張
有效票13張
無效票0張
開票結果：呂委員學樟5票
詹委員滿容4票
尤委員美女4票
（詹委員滿容、尤委員美女同為4票，經抽籤結果由詹委員滿容當選為召集委員）
主席宣告：呂委員學樟、詹委員滿容當選為立法院第8屆第8會期司法及法制委員會召集委員。
散會
主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，確定。
進行討論事項。
討 論 事 項
一、審查中華民國105年度中央政府總預算案關於總統府主管收支部分。
二、審查中華民國104年度中央政府總預算案關於總統府、國家安全會議預算凍結項目共2案：
(一)總統府函，為104年度中央政府總預算決議，凍結「國家發展研究及諮詢」預算五分之一，俟提出書面報告後始得動支乙案，檢送相關書面報告，請查照案。
(二)國家安全會議函，為104年度中央政府總預算決議，有關凍結「基本行政工作維持」部分經費乙案，請安排報告，請查照案。
三、審查國家安全會議函送「國家安全會議借調問題檢討報告」，請查照案。
主席：今天的會議是審查總統府及所屬105年度預算案、與總統府及國家家安全會議104年度預算解凍案與國安會函送「國家安全會議借調問題檢討報告」查照案。採「綜合詢答，逐案處理」的方式進行。
在審查前先說明審查程序，首先請預算主管機關報告，再進行詢答。其次，詢答結束後，宣讀各機關歲入、歲出預算，再就各委員書面提案進行協商處理。審查會委員有任何刪減預算案、決議或附帶決議，均請於詢答結束進行處理前，以書面列明項目及數額提交主席台受理，以便預先彙整作為協商處理之依據。各單位預算中，委員所提的增、刪提案，於提案處理後，其餘委員提案未涉及之預算部分，均予照列。委員提案若無協商結論，又未達法定表決人數，無法處理時，均予以保留，併同為審查部分，提報院會處理。
請問各位，對上述審查程序有無異議？（無）無異議，通過。
請總統府曾秘書長報告。
曾秘書長永權：主席、各位委員。永權自104年2月12日奉派回總統府服務，期間承蒙各位委員先進的支持與指教，在此至表謝意。今天 貴委員會召開會議審查本府105年度預算，承邀列席報告，深感榮幸。以下謹就本府104年度預算執行情形、105年度預算工作重點及預算編列情形作簡要報告，敬請各位委員指教！
壹、前言：
總統府為總統依據憲法行使職權之幕僚機關，承命辦理總統行使職權有關事項。總統於104年元旦祝詞中提及，在資訊快速傳遞的時代，政府會以「資訊更公開、決策更透明、介面更親民」的方式，接納各種多元意見，確保政府施政符合民意；這些年兩岸關係持續和平發展，臺灣自由開放的校園與社會，讓兩岸年輕人透過交流，減少誤解，建立友誼，是促進和平最有效的途徑；近年面臨全球經貿自由化與區域經濟整合的挑戰，期盼朝野透過溝通化解歧見，讓臺灣在多變的國際政經情勢中，保有競爭優勢，一起為臺灣的經濟，全力以赴，共同打拚！
本府秉承貫徹總統治國理念，提供國政規劃諮詢與決策建議，並承命協調五院，增進朝野互信，希冀凝聚共識，以有效推動政務。
貳、104年度已過期間（自104年1月至104年8月共8個月）預算執行情形：
一、歲入：
預算分配累計數222萬1,000元，實收累計數237萬2,791元，占預算分配累計數106.83%，已依規定繳交國庫。
二、歲出：
預算分配累計數為6億6,356萬2,000元，支出累計數（含暫付數）5億9,137萬6,689元，占預算分配累計數89.12%，各項工作計畫依照進度辦理。
參、105年度預算工作計畫重點：
一、本府承命協調處理國家政務及一般經常性之行政業務，工作計畫重點為維護國家元首、副元首之警衛安全；國家重要慶典、節日、會議之場地佈置及外賓、貴賓之接待，並辦理第十四任總統副總統就職活動；研擬國家大政方針，加強國政規劃諮詢，促進兩岸關係與區域發展；新聞發布與聯繫、人民陳情案件處理；卸任總統及副總統禮遇；政府法律、命令之公布與發布，重要文武官員任免，公報編印及印信勳章鑄造等。
二、依總統府組織法規定，本府設3局3室3處1會，法定編制員額職員401人至469人。104年度職員及聘僱人員預算員額經 貴院審議通過為413人，另加計技工、駕駛及工友員額153人，合共566人。105年度預算員額566人，與104年度相同。
肆、105年度主管及單位預算編列情形：
一、105年度主管預算計編列歲入1億3,504萬6千元，歲出170億4,147萬元。有關國家安全會議、國史館及國史館臺灣文獻館等機關之單位預算內容，由各機關首長分別報告。中央研究院因屬教育及文化委員會審查，當由該院另案向其報告。
二、總統府105年度單位預算歲入、歲出編列情形：
(一)歲入部分：編列243萬2千元，較104年度預算數243萬1千元，增列1千元。編列內容如下：
1.資料使用費：係公報發行收入，編列13萬1千元。
2.權利金：係紀念品中心權利金收入，編列137萬元。
3.租金收入：係員工消費合作社等場地租金收入，編列52萬6千元。
4.廢舊物資售價：係出售報廢辦公設備等收入，編列9萬元。
5.其他雜項收入：係醫務所收取藥品費用收入26萬元及借用宿舍員工自薪資扣回繳庫數5萬5千元，共編列31萬5千元。
(二)歲出部分：105年度歲出預算數編列11億2,738萬1千元，較104年度預算數9億3,831萬8千元，增加1億8,906萬3千元（+20.15%），主要係增列第十四任總統副總統就職相關經費、撥補勞工退休準備金專戶差額、電力匯流排更新工程經費等。茲將各項工作計畫預算編列情形分別說明如下：
1.一般行政：係一般經常性行政管理工作、警衛安全、資訊行政、辦公事務設備採購等，計編列9億8,359萬6千元，包括：人事費6億8,871萬元，業務費2億3,886萬7千元，設備及投資5,292萬5千元，獎補助費309萬4千元。較104年度預算數8億3,037萬8千元，增加1億5,321萬8千元，主要係增列撥補勞工退休準備金專戶差額、電力匯流排更新工程、第十四任總統副總統辦公區域及寓所修繕等經費。
2.國務機要：係國家元首行使職權相關必要之費用，包括國內外訪視、犒賞、獎助、慰問、接待、贈禮及其他相關費用等，計編列3,000萬元，與104年度預算數相同。
3.國家慶典：係國家重要慶典、節日、會議之場地佈置及接待經費，並辦理第十四任總統副總統就職活動，計編列5,661萬2千元，較104年度預算數1,391萬9千元，增加4,269萬3千元，主要係增列辦理第十四任總統副總統就職活動等經費。
4.國家發展研究及諮詢：係為擘劃國家大政方針，促進兩岸關係與區域發展，暨因應國際政經情勢變動，適時針對重大政策議題辦理諮詢會議及專題研究，以廣徵建言，匯集民意、凝聚共識，提供政策參考；另有效運用民間人力資源，積極處理民眾陳情業務。所需經費計編列860萬5千元，較104年度預算數857萬7千元，增加2萬8千元，主要係增列辦理提名新任司法院大法官幕僚作業經費。
5.新聞發布：為處理總統、副總統暨本府新聞聯繫協調發布事宜所需經費，計編列1,141萬7千元，較104年度預算數1,147萬3千元，減少5萬6千元，主要係減列辦理相關新聞活動等經費。
6.卸任禮遇：係禮遇卸任總統及副總統所需經費，依99年9月1日公布修正後之卸任總統副總統禮遇條例規定，編列2,732萬1千元，較104年度預算數1,874萬元，增加858萬1千元，主要係依法增列第十三任卸任總統及副總統禮遇經費。
7.公報編印及印信勳章鑄造：係發行總統府公報，鑄發各機關印信及製作勳章、敬老狀等費用，計編列775萬7千元，較104年度預算數2,315萬8千元，減少1,540萬1千元，主要係減列各機關印信製（換）發經費。
8.第一預備金：編列207萬3千元，與104年度預算數相同。
伍、結論：
本府深切體認105年度中央政府財政艱難，為促進資源有效運用，經審慎評估各項計畫，依施政優先順序，本撙節精實原則編列，並調整既有預算容納新增業務，所列預算數實為維持施政之基本需求。
另外，有關本府104年度的預算經貴院決定凍結「國家發展研究及諮詢」經費1/5（共171萬5千元），俟向貴委員會提出書面報告後始得動支乙案，本府已在104年5月27日將書面報告函送貴院。本府科技論壇是提供總統國政諮詢之非常設性任務的編組，視任務需要不定期的召開會議，有關論壇的組織運作與行政院常設性的科技會報任務不同，其成員並無重疊等節，本府已以書面報告詳細說明。以上報告，敬請各位委員先進指正，謝謝。
主席：請國家安全會議高秘書長報告。
高秘書長華柱：主席、各位委員。現謹就國家安全會議105年度工作計畫及收支預算案報告如下：
壹、前言
國家安全會議104年度各項工作，在各位委員的支持與指導下，均能如期、如質完成，在此特別先向各位委員表達謝意。以下謹就本會議104年度預算執行情形、105年度預算編列概況及工作重點與104年度預算解凍案提出報告。
貳、104年度預算執行情形
一、歲入：
預算核定2萬8千元，截至8月底止，實際收取歲入6萬2千元，均已依規定繳庫。
二、歲出：
預算核定2億133萬1千元，截至28月底止，累計分配1億3,956萬7千元，累計支出1億1,855萬7千元，執行率84.95%，除基本行政工作維持經費凍結592萬6千元外，其餘各項工作均符合計畫進度及預定目標。
參、105年度單位預算編列概況
一、歲入：編列借用宿舍員工薪資扣回繳庫數2萬8千元。
二、歲出：編列2億146萬2千元，較上年度增加13萬1千元，概況如下：
(一)一般行政：包括人事費及基本行政工作維持費二項，其中人事費1億4,868萬4千元（佔年度預算73.8%），行政工作維持費3,032萬3千元，合計1億7,900萬7千元，較上年度預算1億8,114萬4千元，減少213萬7千元，係配合行政院政策通刪人事費所致。
(二)諮詢研究業務：主要執行國防、外交、兩岸及國家重大變故等相關議題研究與諮詢之經費，計編列2,195萬5千元，較上年度1,968萬7千元，增列226萬8千元，係依實際運作所需檢討增列。
(三)第一預備金：編列50萬元，與上年度相同。
肆、105年度工作重點
本會議依組織法為總統決定國防、外交、兩岸關係及國家重大變故等有關大政方針之諮詢機關。
審視當前國家安全環境，主要威脅包括中共力量崛起、非傳統安全威脅頻仍、外交空間受限、全球經貿趨緩、我國與他國主權爭議等。因此，本會議105年度將置重點於下列工作：
一、強化國家整體防衛能力，戮力維持臺海和平穩定：
近期習近平雖宣布將裁減共軍30萬人，以企圖降低國際間對其向外擴張的疑慮，但檢視其隨著經濟持續成長，中共國防經費從2000年開始，每年即以兩位數字的比率逐年增加，以支持共軍持續向現代化方向發展，對我臺澎防衛作戰已形成嚴峻挑戰。為確保國家安全，維持兩岸和平穩定，我們應不斷強化政府國安危機應處能力，故本會議明（105）年度仍將嚴密掌握國安情勢變化，秉持「居安思危」的理念，面對任何威脅，先期掌預警情資，並與各相關單位保持密切聯繫與協調合作，進而研處有效因應方案，以增強國家安全應變能力。
二、捍衛主權尊嚴，遵守國際法規，維護區域安全：
近年，位於西太平洋的東海與南海地區，因島礁及海空域主權歸屬等相關國際爭議屢屢出現，為捍衛我領土主權，維護區域安全與穩定，政府分別提出「東海和平倡議」及「南海和平倡議」，強調秉持「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」之基本原則，呼籲相關各方在平等協商之基礎上，自我克制、加強對話，循理性和平方式化解歧見、解決爭端，並依國際法相關規定，維護海空域航行自由與安全，共同促進區域和平與穩定。
三、持續推動活路外交，開拓國際友我空間：
維持和平穩定的國際環境，致力追求國家的安全與繁榮，是我國外交政策之目標，也是朝野一致的共識。政府在97年起所推動的「活路外交」政策，便是基於憲法「外交應本獨立自主之精神，平等互惠之原則」的規定，以「尊嚴、自主、務實、靈活」為原則，努力爭取我國際地位持續提升，維護國家及民眾之利益。多年來，政府在鞏固與邦交國關係、提升與美、日、歐及亞太等無邦交國實質關係、擴大國際參與及提高國人出國旅遊便利度上，均有顯著之成果。並成功扮演區域「和平締造者」及「人道援助提供者」的角色。本會議當以現有外交成果為基礎，賡續蒐集、研析國際情勢及國家安全相關資訊，擬訂政策建言，協助外交施政。本會議明（105）年度將持續與涉外部會研商，協助其積極爭取有意義參與聯合國專門機構及加入區域經濟整合，並與友我之國家洽簽各項有益於我國的合作協議，以確保我國家競爭力，拓展國際友我空間。
四、努力維持兩岸和平穩定，強化兩岸溝通機制：
近年來兩岸工作方面，由於政府與民間的共同努力，當前兩岸已呈現出難得的良性互動，尤以透過雙方務實的事務性協商談判，簽署了多項協議，使兩岸關係均能朝向和平繁榮及制度化方向發展。然而！近期中共運用法制化手段，訂定「反分裂國家法」以及「國家安全法」，企圖以單方面的方式，改變與我之間的關係，我方必須謹慎以對。因此，105年本會議將持續掌握國際及兩岸間之變化，針對其可能之影響，將以爭取我國最大利益為優先考量，並佐以加強溝通、相互尊重，強化彼此間的協商，以確維兩岸的和平發展。
五、因應非傳統安全威脅，增進整體安全機制運作：
「非傳統安全威脅」係指「非由軍事武力所造成的國安威脅」，包括跨國傳染病、網路犯罪、新型態組織犯罪、能源危機、環境汙染等可能形成國家重大變故之事件。本會議為諮詢機關，明（105）年度將賡續針對各種非傳統安全威脅可能的發展方向，採取機動作為，預先研判，依事件的嚴重性、廣泛性、傷害性及經濟影響等不同構面，採取觀察、監控、介入、主導等不同階段，適時、適切協助各部門應處，降低國安危害，保障國家安全。
六、因應網路安全威脅，強化整體資安防護機制：
鑑於美歐國家多已建立國家層級網路安全機制，本會議極積協調行政院國家資通安全會報、國防部、國安局、外交部，已分別成立網際防護之任務編組體系，籌建相關防護網路安全機制，並將持續針對各種不同型態的網路攻擊模式，研擬相對應的防護措施與作為，以保護我重要的關鍵資訊基礎設施安全（如e化政府、醫療、金融、資通訊服務、能源、交通控制、公共設施、工業控制等）。
伍、結語
本會議將恪遵憲政體制及組織職掌，戮力本務，努力不懈，並在貴院監督與支持下，穩健執行計畫，發揮綜效，達成105年度預算目標，以維護國家安全與全民福祉。
另外，現在謹就貴院審議本會議104年度預算時，凍結預算決議之執行情形，進行報告：
有關本會議借調比例偏高，恐影響借調人員本職所屬機關業務推動乙事。經本會議審慎檢討後，業於本年5月18日函送檢討報告，因現況稍有改變，爰修正部分內容。
壹、借調原因檢討
一、編制人員無法滿足專長需求：
依本會議組織法第2條第2項規定：「所稱國家安全係指國防、外交、兩岸關係及國家重大變故之相關事項」。因此，除足以影響國家安全之事項外，其他如「非傳統安全威脅」之恐怖活動、天然災害、疫病傳染、網路攻擊、糧食及能源危機等，本會議均會依實際需求進行諮詢研究，以提供總統作為決策參考。由於國安範圍甚廣，屬長期、持續之工作，固可由本會議編制人員負責；惟階段性、臨時性或特殊專業性之議題，必須借調相關機關之該類專業人員，於一定期間內協助執行諮詢研究。
二、借調人員依任務彈性調整：
本會議主管（秘書長、副秘書長及諮詢委員）職務均屬政務性質，任期不固定。以借調人員協助主管執行研究，可隨主管異動而立即歸建，增加人事運作之彈性。
三、強化與部會互動：
本會議向相關機關借調人員，有利本會議與各該機關之交流，除可藉渠等與原機關及該領域之豐富人脈，促進工作協調與聯繫；並可提升渠等視野及對國安之整體觀，培養渠等成為未來國家安全人才。
四、借調均符相關規定：
(一)依「行政院限制所屬公務人員借調及兼職要點（下稱借調要點）」第2點第1項規定：「所稱借調，指各機關因業務特殊需要，商借其他機關現職人員，以全部時間至本機關擔任特定之職務或工作，借調期間其本職得依規定指定適當人員代理」。
(二)依「借調要點」第5點第1項規定：「各機關公務人員借調或兼職期間，除法令另有規定外，最長以四年為限，……」。
(三)依本會議處務規程第6條規定：「本會議為從事諮詢研究業務，得視實際需要組成研究小組，所需工作人員，除調派秘書處人員支援外，得借調其他機關人員或聘用諮詢助理」。
五、借調狀況：
截至104年9月15日止，本會議分別向外交部及國安局借調5人，協助各項外交專案工作，狀況如下表：
|
借調單位 |
受支援單位 |
主要工作 |
起始時間 | |
|
錢○州 |
外交部 |
秘書長室 |
辦理國際關係專案 |
1040320 |
|
賀○義 |
外交部 |
副秘書長室 |
辦理參與國際組織及臺美安全專案 |
1040803 |
|
向○德 |
外交部 |
副秘書長室 |
辦理外交事務及周邊海域安全專案 |
1040805 |
|
呂○玲 |
外交部 |
諮詢委員室 |
辦理東北亞外交、中共涉外事務等專案 |
1010601 |
|
尹○輝 |
國安局 |
秘書處 |
支援專案行政工作 |
800701 （配合組織法制化） |
六、依上表顯示，除尹員外，借調人員之原屬機關及人員專長，均與所任工作直接相關，且任期最長之呂員亦僅3年餘，符合「最長4年」之規定。
七、其中尹員自80年7月起即在本會議擔任雇員，由於83年本會議完成組織法制化，不再配置雇員，因此尹員係屬留用人員，為保障其權益，俟二年屆齡退休後，將無借調問題。
貳、支援及隨扈現況說明
本會議目前支援7人及首長隨扈2人，說明如下：
一、支援：
本會議因任務編組及業務所需，支援人力包括「國安資訊聯絡室」5人及支援副秘書長及諮詢委員專案工作各1人，分述如下：
(一)國安資訊聯絡室採24小時輪值，執行國安有關「重要資訊」及「緊急事件」之接收、查證、回報、彙整及轉達長官指示等工作。值勤人員由國安局、警政署、消防署及調查局等派遣5人。運作迄今，均能及時掌握重大事件狀況，發揮維安效能。
(二)為利國防諮詢工作之推動執行，國防部共派2人分別支援副秘書長及諮詢委員，協助有關國防資訊蒐集聯繫與規劃等事務，以利國防安全專案任務遂行。
二、隨扈：
另為維護機關首長及特定人士之安全，依中央政府機關首長及特定人士安全警衛派遣作業規定第3點規定，由內政部警政署保安警察第六總隊輪派警官2人，擔任本會議秘書長之隨扈，屬慣常性派遣。
參、結語
本會議因工作性質特殊，為能確保國安決策品質，多年來均依法規及實需，向相關機關借調專業人才，並在借調期限內歸建。今後，本會議仍將因應國內、外情勢變遷，即時研提國安決策諮詢。因此，無法避免借調人員，但必將以最小需求為度，嚴格管制人數，懇請貴委員會委員予以支持。敬請准予將上開凍結金額592萬6千元予以解凍，以利本會議104年度的預算執行。
另外，有關國家安全會議借調問題的檢討報告，已在104年5月4日函送貴院，請各位委員繼續指教，我們再來檢討改進，謝謝。
主席：請國史館呂館長報告。
呂館長芳上：主席、各位委員。國史館105年度工作計畫及收支預算案報告如下：
壹、前言
本館為國家最高史政機構，依法掌理纂修國史事宜，並典藏、管理國家重要史料、圖書文獻和總統副總統文物。在修纂方面，包括國家重要史籍、人物傳記、國家歷史資料庫、史學研究叢刊及總統副總統史籍編撰等五類均納入年度工作計畫；在館務行政方面，辦理國家重要史料、總統副總統文物與圖書文獻的采集整理、典藏、展覽、開放應用與數位化，並與國內外史政研究機構舉辦交流活動等工作。回顧過往，前瞻未來，以為國家社會發展之參據。茲將本館104年度截至8月底止的預算執行情形及105年度工作計畫與預算編列重點，分別擇要報告如後：
貳、104年度已過期間（自104年1月至8月）預算執行情形
一、歲入部分：
預算分配累計數為220萬9千元，累計實收數計有378萬6千元，佔預算分配累計數171.41，已如期如數繳交國庫。其中包括賠償收入12萬1千元，使用規費收入24萬9千元，財產孳息收入59萬7千元，廢舊物資售價10萬1千元及雜項收入271萬8千元等。
二、歲出部分：
104年度法定預算數為2億295萬元，截至104年8月底止，累計分配數為1億5,055萬4千元，累計執行數為1億3,868萬2千元，佔累計分配數的92.11。本館104年度已過期間的各項計畫，大致均能按照預定進度切實執行。
、本（105）年度工作計畫重點
一、史事紀要、志書、傳記、專題研究、口述歷史之纂印與整修：
本計畫包括中華民國史與臺灣史等國家歷史資料庫之建置管理及推廣應用，總統副總統史料、各類史料叢書、人物傳記及史學研究叢刊之編撰刊印。本館出版各式史籍，藉由史事史實之出版研究，以示民族之悠久、國家之綿延不絕。
二、史料、檔案、圖籍之徵集典藏、陳列及總統副總統文物之展示：
本計畫包括蒐徵總統副總統文物及國史重要史料，所有文物史料採集到館後，經制度化、系統化之整編、校注、典藏，並逐步進行數位化，以保存國家重要文化資產。另辦理各項展覽、文創加值及教育推廣等活動，以開放各界參觀、閱覽並倡導國史研究。
肆、105年度單位預算歲入、歲出編列情形
一、歲入部分：
本館105年度歲入預算計編列371萬6千元，較上年度法定預算數362萬6千元，增加9萬元。主要項目包括：
(一)資料使用費：影印、翻拍費及圖檔資料使用費等收入，編列25萬元。
(二)權利金：出版史籍之版稅收入，編列10萬7千元。
(三)租金收入：郵局及禮品販賣場地等之租金收入，編列70萬9千元。
(四)廢舊物資售價：出售廢舊冷氣機、電腦、鐵櫃桌椅及事務機器等收入，編列5萬元。
(五)其他雜項收入：史籍書刊販售等收入，編列260萬元。
二、歲出部分：
本館105年度歲出單位預算，計編列2億957萬9千元，較上年度法定預算數2億295萬元，增加662萬9千元。茲將各項計畫經費編列概況，簡要報告如後：
(一)一般行政：本計畫係經常性行政工作以及共同性經費，計編列1億8,432萬元，與上年度法定預算數相較，主要增列撥補勞工退休準備金專戶差額經費及網站維運等經費計708萬9千元。
(二)史料採集與典藏：本計畫包括辦理總統副總統文物展覽、推廣教育工作，及總統副總統文物、國家重要史料暨圖書文獻之採集、整編與典藏等所需費用，共計編列1,784萬1千元，與上年度法定預算數相較，主要增列史料數位化等經費130萬4千元。
(三)國史編纂：本計畫係從事國史相關史料專題、人物傳記、總統副總統史料之編撰出版及歷史資料庫建置等工作，計編列707萬8千元，與上年度法定預算數相較，主要減列辦理國際學術討論會等所需經費176萬4千元。
(四)第一預備金：本項目經費與上年度法定預算數相同，計編列34萬元。
（本館105年度歲入、歲出預算資料詳如附表）
伍、結語
本館秉持先賢「彰前烈而詔方來，正史裁而堅國本」之精神，筆之於書，著為信史，並儲藏相關史料。近年來本館典藏史料日增，囿於政府財政困難，以致館藏數位化進度稍緩，本館105年度預算為提升資源之有效運用，經審慎評估各項計畫，依施政優先順序，本著節約精實原則編列，杜絕一切浪費，發揮最大效能，務期達成105年度預算目標。報告完畢，敬請各位委員先進多予指教、支持，謝謝！
主席：請國史館臺灣文獻館張館長報告。
張館長鴻銘：主席、各位委員。現謹就105年度工作計畫及收支預算案報告如下：
壹、前 言
本館依法掌理臺灣文獻史料的採集、整理、典藏、研究、展示、臺灣史事研究、志書修纂、定期性刊物編印及行政業務之策劃與執行。在採集方面，辦理文獻史料蒐集、口述採訪、臺灣古文書整理研究出版、碑碣拓本摹製、縣市地名調查；及臺灣民俗文物整理典藏與常態展及特展等工作。在整理方面，辦理臺灣總督府檔案之管理、研究、主題選編及出版；其他日據時期及光復後省級機關檔案之管理、修護；以及檔案數位化與開放應用等工作。在編輯方面，辦理志書及各族群史修纂、臺灣文獻季刊編輯出版、臺灣文獻講座、臺灣史研習、常態展及特展等工作。本館根據既定的職掌，配合工作計畫，所需預算，悉本撙節開支原則，依據奉准的額度，衡酌必要的條件，覈實編列。茲將104年度截至8月底止的預算執行情形，及本館105年度工作計畫重點與預算編列情形，擇要報告如後：
貳、104年度已過期間（自104年1月至104年8月）預算執行情形
一、歲入：
預算分配累計數為98萬2千元，累計實收數計有114萬元，佔預算分配累計數116.13%，已如期如數繳交國庫。其中包括賠償收入3萬元，使用規費收入25萬4千元，財產收入36萬2千元，雜項收入49萬5千元。
二、歲出：
104年度法定預算數為9,600萬元，截至104年8月底止，累計分配數為6,924萬7千元，累計實付數為6,342萬2千元，佔預算累計分配數91.59%。本館104年度已過期間各項計畫，大致均能按照預定進度確實執行。
參、105年度工作計畫重點
一、一般行政計畫：
本計畫包括本館文書檔案之處理及資訊化、財產物品之保管出納、財產公務之購置配備與維護，及館舍維護與安全管理。人事管理及有關政風事項。預算籌編執行、記錄各類帳簿及加強內部審核。推行行政管理及資訊化等業務。
二、文獻業務：
本計畫包括「臺灣全志」、「臺灣原住民史」、「臺灣客家族群史」、「臺灣家族史」、「臺灣早期史料編譯」及「地名辭書」等修纂、編譯、出版；臺灣文獻季刊與臺灣總督府檔案主題選編之出版。每年以調查、訪談等方式，採集文獻史料及與臺灣史相關之中日文圖書等。此外加強文獻史料管理、修護，積極開放便捷各界應用；辦理臺灣史研習營及臺灣文獻講座，並透過展覽與出版，推廣臺灣歷史及本土文化教育，促進社會大眾對臺灣歷史與文化之瞭解與重視。
肆、105年度單位預算歲入、歲出編列情形
一、歲入部分：
本館105年度歲入預算計編列157萬7千元，包括：
(一)資料使用費：影印及複製圖像檔案等收入，編列26萬1千元。
(二)服務費：辦理臺灣史研習營等報名費收入，編列19萬元。
(三)利息收入：廠商積欠書款分期還款之利息收入，編列1千元。
(四)租金收入：販賣部及販賣機場地等租金收入，編列9萬1千元。
(五)廢舊物資售價：出售廢舊財產及物品等收入，編列5萬元。
(六)其他雜項收入：出售史籍書刊、借用宿舍員工自薪資扣回繳庫數、公文廢紙銷毀回收及郵資機酬金等收入，編列98萬4千元。
二、歲出部分：
本館105年度歲出單位預算，依據核定額度編列9,661萬6千元，較上年度法定預算數9,600萬元，增加61萬6千元。茲將本館各項計畫經費編列概況，簡要報告如後：
(一)一般行政：本計畫係經常性行政工作以及共同性經費，計編列7,816萬元，佔歲出總額80.9%，與上年度法定預算數相較，減列人事費183萬7千元；增列本館無障礙設施改善工程、大樓屋頂防水隔熱工程等經費223萬7千元。總計增列40萬元。
(二)文獻業務：本計畫包括臺灣文獻採集、整理、編輯及文物大樓、文獻大樓、史蹟大樓營運，計編列1,845萬6千元，佔歲出總額19.1%，與上年度法定預算數相較，減列辦理臺灣光復七十週年學術研討會相關經費、購置多人多點觸控導覽資訊牆、文物大樓空調機電改善工程等經費302萬6千元；增列日據時期臺灣拓殖株式會社檔案數位化計畫等經費324萬2千元。總計增列21萬6千元。
伍、結語
上列各項係本館105年度工作計畫與預算編製情形的簡要報告，所需經費都是本著節約精實的原則編列。敬請各位委員指教與支持，謝謝！
主席：現在開始進行詢答，每位委員質詢時間為8分鐘，得延長2分鐘；上午10時30分截止發言登記。首先輪由本席發言，請詹委員滿容暫代主席。
主席（詹委員滿容代）：現在請呂委員學樟發言。
呂委員學樟：主席、各位列席官員、各位同仁。前天馬總統應歐洲議會友台小組主席朗根（Langen）邀請，在府內首度和歐洲議會友台小組成員視訊連線，議題為「強化台歐盟關係，為亞太區域和平注入新動力」，剛好本席是「中華民國與歐洲議會議員友好協會」的會長，明天（10月2日）也要代表院長接見歐洲議會保守黨團議員訪華團的來訪，本席長期致力推動我國與歐盟的國會外交關係，對於歐洲議會與總統的視訊自然相當關心，歐盟是我國的第四大貿易夥伴，而且自2011年1月11日起也給予我國免申根簽證的待遇，雙方的經貿及觀光交流相當密切，然而根據本席多次接待歐盟議員的經驗，他們關注的部分除了經貿問題之外，就是廢死或兩岸關係的問題，這當然直接關係著亞太地區的和平發展，尤其是明年適逢台灣總統大選，對於兩岸關係是否生變，自然相當關注。
本席想請問曾秘書長，這次的視訊會議，是由歐洲議會主導，我們應邀配合的，對不對？
主席：請總統府曾秘書長說明。
曾秘書長永權：主席、各位委員。我對呂委員多年來在立法院，尤其在國會外交方面，所做的重大貢獻表示敬佩。前天下午5點到6點10分的總統和歐洲議會的視訊會議，我也有親自參加，在一個多小時的會議中，大家對臺灣與歐盟二十幾個國家間多年來在文化、經濟等方面的交流，皆感到有大幅的進步，而前天的視訊會議是屬於一種外交多元的方式，呂委員長年與歐洲地區所有國會議員互訪，甚至連東南亞地區都著墨很深，且現在也擔任台歐國會議會聯誼會的會長，因此我們在會前也稍微提起國會外交的重要性，因為我們國家外交處境特殊，所以除了正式外交之外，國會外交和民間外交也都非常重要，而剛剛呂委員所提及的，前天總統向歐洲議會將近5、60位參加的議員進行報告，並由友台小組的召集人擔任主席，出席者提出很多的建言，總統也很簡潔地做說明，其中我印象最深刻的事，就如同呂委員所說，歐洲在法國和德國仇恨交戰了一百年後，是從青年學生的交換開始帶來歐洲的和平與團結，總統說現在已有近百萬名學生進行交換，而在七年前總統上任時，兩岸的交換學生才823人，現在已有3萬3千多人，因此總統希望透過下一世代兩岸年輕人的交流帶來兩岸的和平。
第二部分是有關總統所提出的東海和平倡議和南海和平倡議，係針對台海、東海和南海皆具體提出了主張，也獲得歐洲議會議員的肯定；第三部分是有關臺灣和歐盟地區各國在經濟方面的交流和簽訂。因此我在參加完這個會議之後，覺得總統對這種視訊會議不只是用心，且其所提出的見解，也在會後獲得4、50個人起立鼓掌以表肯定，所以，我覺得外交部和國安會籌設這種視訊會議是非常有意義的。
呂委員學樟：請問曾秘書長，視訊的內容也是全程對外公開，是嗎？
曾秘書長永權：是。
呂委員學樟：事前與歐洲議會溝通的過程中，對方有沒有提出什麼特別的議題或要求，或是要求我國要避開什麼敏感的用字遣詞？甚至有沒有無法在視訊會議程中呈現的內容？請簡單回覆。
曾秘書長永權：因為高秘書長親自參與這部分的籌設，可否請高秘書長予以答復？
主席：請國安會高秘書長說明。
高秘書長華柱：主席、各位委員。所有的過程皆透過外交部及相關單位來進行溝通，都按照我們所提出的，所以應該沒有問題。
呂委員學樟：好，謝謝。另外，馬總統在卸任前後，有沒有規劃前往歐盟訪問的計畫？
高秘書長華柱：截至目前為止，卸任前應該機會不多，卸任後則需視總統自己的意願及對方的邀請。
呂委員學樟：好，謝謝。再請教第二個問題，前總統李登輝在7月23日訪日時和日本首相安倍晉三密談後說，尖閣諸島是日本的，不是台灣的；後來又在8月23日說，日本時代台灣有抗日戰爭「？」，看到鬼，沒有台灣抗日的事實，他當時是為祖國而戰的日本人。卸任總統這番喪權辱國的言論，已經嚴重損害國家的尊嚴，傷害台灣人民的情感，請問府方或是國安會是否感到很無奈？
高秘書長華柱：向委員報告，歷史的問題一個是史觀，一個是史實。總統特別強調，抗戰的問題跟抗日的問題應該整體來看，抗日的問題是從1895年開始，也就是馬關條約之後，並不是後續才發展，歷史的事實在國史館有完整的記載。在觀念上或許有不同的看法，我們予以尊重，但是事實只有一個，不論是政府、民間或是國際上，大家都有一致的看法。
呂委員學樟：李登輝卸任總統這樣的言論已涉及國安的問題，你們有沒有針對他的言論和行為召開國家安全會議，或是最起碼召開國安高層會議予以因應？
高秘書長華柱：總統在不同的場合都有做出非常嚴正的駁斥，這部分有紀錄。
呂委員學樟：根據總統府和國家安全局的預算資料來看，李登輝在105年的禮遇金有390萬元，事務費有500萬元，醫療費用有50萬元，接近900萬元。再加上國安局12名維安隨扈，一名年薪約100萬以內，所以費用是接近千萬，一年總共要花費公帑約2千萬元。用這麼多的費用禮遇一個賣台割地的日本人，本席期期以為不妥，待會處理提案時再來討論。
另外，馬總統和歐洲議會的視訊會議，其中關注我國對亞太地區和平穩定的貢獻，但是9月19日的凌晨，日本參議院以148比90通過了安保法，將容許日本自衛隊70年來首度赴海外作戰。這項法案直接牽動亞太地區的區域安全問題，尤其是台日中美韓，本席想請教高秘書長，日本此舉對台灣是有利還是不利？
高秘書長華柱：這個法律的通過造成日本本身朝野非常大的衝擊，這個問題從岸信介開始，他們在野黨就有大部分人不同意，日本人民支持的也只有50%，甚至還不到。現在這個法律已經通過了，我國站在區域和平穩定的立場，我們希望該法的走向能以促進區域安全和平為導向，不過這還有待觀察。
呂委員學樟：日本國會通過的安保法是不是對馬總統提出的「東海和平倡議」打臉呢？
高秘書長華柱：這個法的通過在主權方面沒有影響，但是在資源開放部分已達成漁業協議，對漁民的收入和漁民在該地區的作業都沒有影響。
呂委員學樟：日本和亞太周邊諸國都有主權的爭議，例如跟台灣、大陸有釣魚台的問題，跟俄羅斯有千島群島的問題，跟南韓有獨島的爭議。安保法通過以後，對於亞太地區的安全有沒有影響？
高秘書長華柱：日本政府為了保持自己國家的安全，訂出這樣的法案，因為他們覺得受到威脅，必須修正原來的法案，萬一遭到外力攻擊時可以採取一些措施。不過東南亞有很多國家對二次大戰留下的印象很深，他們對軍國主義的復活有所顧慮。尤其是剛才委員提到的，周邊國家不論是北邊四島或是和韓國間的獨島（竹島）問題，這些問題都有待觀察。
呂委員學樟：南韓總統朴槿惠於9月28日在聯合國發表演說，提及朝鮮造成東亞和世界情勢的不穩定，據了解朝鮮在勞動黨建黨紀念日10月10日，也是我中華民國國慶日前後，可能出現核子試驗或是飛彈挑釁，國安會對此有沒有掌握？10月10日是我國國慶，本席希望國安會能確實掌握國家安全及亞太區域的安全，讓我們可以歡度國家的生日，好不好？
高秘書長華柱：沒問題，我們對朝鮮半島一向都有非常嚴密的觀察，有任何新的狀況都會提出預警，這部分請委員放心。
呂委員學樟：謝謝。
高秘書長華柱：謝謝委員。
主席（呂委員學樟）：請蔡委員其昌發言。
蔡委員其昌：主席、各位列席官員、各位同仁。本席從預算書上看到，今年總統府是不是要買9台碎紙機和4台影印機？
主席：請總統府曾秘書長說明。
曾秘書長永權：主席、各位委員。是的，今年剛好是第13任總統、副總統的任期屆滿，緊接著明年就是第14任總統、副總統就職。依照慣例，我們會針對這兩項事務性工具……
蔡委員其昌：依照慣例都要買？
曾秘書長永權：依照慣例都買，所以編列預算。但是碎紙機部分是專為下任總統購置的，所以……
蔡委員其昌：秘書長，你喝鮮奶都是喝什麼牌子的？
曾秘書長永權：以前大部分都是味全，現在都是瑞穗的。
蔡委員其昌：我都喝光泉的，不是我要喝的牛奶，你幹嘛幫我買？
曾秘書長永權：今天是預算案。
蔡委員其昌：我只是舉個例子。
曾秘書長永權：預算編列之後，總統可買可不買，因為這是預算不是決算。
蔡委員其昌：你的意思是說，在馬總統卸任之前，這些碎紙機、影印機你們都不會購置，只是把預算先編列？
曾秘書長永權：當然。
蔡委員其昌：陳前總統買了很多碎紙機，被當時的在野黨也就是國民黨痛批，說買碎紙機一定有什麼陰謀。我現在不是要討論國民黨也有很多陰謀，馬英九搞不好有一大堆秘密要碎掉，我的水準這麼高，我不會問這個問題。我要問的是，陳前總統買的碎紙機現在在哪裡？
曾秘書長永權：還在使用，還沒有達到報廢的年限。
蔡委員其昌：碎紙機的使用年限是5年，但是以立法院來說，像我們的碎紙機都已經使用超過5年，但都還是可用嘛！民脂民膏，可用我們就繼續用，對不對？陳前總統當時買了很多台碎紙機，請問現在還有沒有必要再編列預算來買碎紙機？如果我沒有記錯的話，陳前總統當時買了五十幾台碎紙機，如果現在我們還要編列預算再來採購碎紙機，你覺得妥不妥當？
曾秘書長永權：蔡委員的意見我們予以尊重，不過就總統府的預算編列而言，譬如我們也編列了總統寓所及辦公室修繕費用。在第11屆的時候，陳前總統編列了這樣的預算，到第12屆馬總統就任之後，總統的寓所並沒有修繕，所以這部分就繳庫了。也就是說，雖然我們編列了預算，但是到時候新任總統願不願意去購買碎紙機，我們予以尊重。
蔡委員其昌：我只是要提醒你，大家都說國家的財政困難，而且我們還要進行年金改革，對一般小老百姓而言，政府不帶頭節省，卻要求人民的年金縮水、改革，那麼他們心裡當然不服氣、不高興嘛！在年金改革都還沒有動刀之前，立法院每一個委員自己已經一年先砍了八十幾萬的經費，到現在都還沒恢復，我的意思是說我們要帶頭做起嘛！
其次是有關影印機的單價，請問一台為什麼要編列到25萬？
曾秘書長永權：因為我們在編列預算時，會以最高規格的價格來編列，但是在購買時當然會撙節開支，也就是說，實際採購時要買實用、性能好……
蔡委員其昌：本席具體建議，而且我已經提案了，我去做了基本的訪價，市售大型影印機一台大概是十來萬，新型的3D列印機一台也不過是十幾萬，總統府的影印機要買4台，一台編列25萬的預算，總共要花100萬，我都懷疑這影印出來的東西是不是會跳、會動，為什麼一台影印機要編列市價兩台的預算？或許秘書長會說以後決算時搞不好不需要那麼多錢，或者標出去的時候不一定是這樣的價格，但是現在的差距高達一倍，這種預算編列方法不嫌過於浮濫嗎？社會不會質疑總統府編列預算都是虛列，匡列那麼高的數額嗎？秘書長，這一點應該要改進啦！
曾秘書長永權：蔡委員的意見我們予以尊重，您的建議也非常有建設性，但是我們依照慣例所編列的預算都已經編了，希望蔡委員能夠支持。
蔡委員其昌：我不會支持啦！預算數額編列得這麼高，你叫我怎麼支持？我並沒有反對你們編列預算，該採購的東西你們去採購，我沒有意見，但是購買一台影印機編列25萬，我認為這就是編列額度太高。我並沒有反對你們購買，該買影印機就去買，但是經過本席訪價之後，發現一台的價格不過是十幾萬，結果你們卻編列25萬，這樣的預算可以買2台，你們編列採購4台的預算要花100萬，其實100萬可以買8台，本席希望你們不要編列這麼高額的預算。你們都說蔡英文會當選，甚至還有人說等一下要刪減總統就職典禮的預算。就這筆預算而言，本席認為就算蔡英文真的當選也要刪，因為這是不對的事情，編列這麼高額的預算怎麼可以呢？
其次，國史館之下有兩個館，一個是臺灣文獻館，另外一個是總統、副總統文物館，請問總統、副總統文物館每天有多少人參觀？
主席：請國史館呂館長說明。
呂館長芳上：主席、各位委員。現在大概接近千人。
蔡委員其昌：一天一千個人？
呂館長芳上：對。
蔡委員其昌：有統計數字嗎？
呂館長芳上：有。
蔡委員其昌：大部分是以什麼樣的方式去參觀？是提出申請呢？還是自由參觀？
呂館長芳上：我們是開放自由參觀。
蔡委員其昌：自由參觀？
呂館長芳上：是的。
蔡委員其昌：一天有一千個人？
呂館長芳上：是的。
蔡委員其昌：是平均嗎？還是人數最多的那一天有一千個人？
呂館長芳上：是平均下來的，其實幾年以前才幾十個人，最近兩、三年經過我們努力以後……
蔡委員其昌：你們做了什麼努力？
呂館長芳上：一方面我們和旅行社之間共同協商，讓參觀的人數增加；另外我們也充實內部的展覽特色。
蔡委員其昌：臺灣文獻館一年大概有多少人參觀？
呂館長芳上：我請文獻館館長來說明。
主席：請臺灣文獻館張館長說明。
張館長鴻銘：主席、各位委員。過去十年來，參觀文獻館的人數大概平均是23萬人。
蔡委員其昌：每一年平均23萬人？
張館長鴻銘：對。
蔡委員其昌：請問呂館長，你們一年編列多少預算？我們先來談談在電子化、網路方面，這兩個館一年編列多少預算？網站架設、維護、更新的預算是多少？
呂館長芳上：關於這方面，我再查一下全部的數字。
蔡委員其昌：你先查看看，本席來請教你幾個狀況：第一、請問總統、副總統文物館有沒有網站？
呂館長芳上：到目前為止還沒有架設網站。
蔡委員其昌：請問臺灣文獻館有沒有架設網站？
張館長鴻銘：在我們的網站上面會介紹各展場。
蔡委員其昌：所以你們是有網站的？
張館長鴻銘：有。
蔡委員其昌：我們來看一下臺灣文獻館的網站，你們只有使用一種語言對不對？
張館長鴻銘：是的。
蔡委員其昌：也就是只有中文而已，請問英文的部分怎麼辦？
張館長鴻銘：關於英文的部分，我們只有一個簡單的……
蔡委員其昌：在右上角有一個連結google翻譯的符號，是不是這樣子？你們的語言選擇就只有中文一種，並沒有其他語言，外國人就只能去點右上角連結google翻譯的符號，這個符號點下去會怎麼樣？請問館長你點過沒有？
張館長鴻銘：沒有。
蔡委員其昌：現在我就點給你看！我隨便舉一個例子，以交通指南來講，如果是搭乘高鐵的話，要怎麼抵達呢？網站上面寫的是可於中興新村光明里站下車，你知道光明里站是怎麼翻譯的嗎？竟然是「light years」！另外，搭乘台中客運往竹山方向，點下去的翻譯竟是把竹山翻譯成日文的「Takeyama」；如果是往南投水里的話，竟把水里翻譯成「Water」，這是叫人家要跳到水裡去嗎？如果是這樣的話，還不如不要做嘛！這是國家級的展館，國史館之下的臺灣文獻館要指示外國人怎麼到這個地方來，你們只連結了google，結果google翻譯出來的地名竟然是這個樣子！這簡直就是貽笑國際嘛！不然就不要做嘛！
據本席所知，總統、副總統文物館過去一天平均只有63個人去參觀，剛剛國史館館長說經過他們努力之後，現在參觀人數增多了，雖然就本席的標準而言，這樣的人數還不是很多、還沒有達到我的標準，但總是有進步。既然要做就把事情做好，這是國家級的展館，它並不是民間的小公司，而是總統府之下的國史館的臺灣文獻館所做的網站，外國人要來這個地方參觀，結果你們指引人家的英文竟然是這個樣子。不如你們就像總統、副總統文物館一樣，乾脆告訴人家你們沒有網站，不然就是直接說你們沒有英文，就只有中文，如果要到這裡來參觀的話，請去問路人甲、路人乙，自己想辦法到臺灣文獻館來，現在你們搞成這樣，外國人看到簡直就是笑話一場，水里叫做Water，竹山叫做Takeyama，然後光明里那個翻譯真是太驚人了。館長，這是不是應該立刻改進？
呂館長芳上：蔡委員的建議很好，只要有錢，我們一定會做。
蔡委員其昌：沒有錢也要想辦法啊！不然就是我剛剛建議的不要連結嘛！這代表政府的門面，這是國史館，現在都是網路世代，每一個人做事，不管是找路或做什麼，第一件事就是上網，結果政府的網站是長這個樣子。
再來看臺灣文獻館的臉書，可能是政府的指令要求要多跟網民溝通，所以臉書也開了，但是到現在一則文章都沒有發，我實在不清楚，開了臉書卻是一則文章都不發，這是在幹什麼？大家敷衍了事，反正是上面交代要跟網民溝通，所以就開個臉書吧！但開完之後也沒有人在營運管理維護，連一則文都沒有發，我不清楚到底開這個臉書是什麼意思，是交代？應付？還是什麼？做事情不應該是這樣草率嘛！做事情不應該都只是在應付。現在這個時代，大家都已經到太空去了，不要再拿石頭丟太空梭了好不好？連我爸爸已經70歲了，每天都是手機滑來滑去查相關資訊，更不要講現在一般年輕人了。我要查政府的訊息，或者要去臺灣文獻館，想知道這個地方有沒有什麼好看的、好玩的，要怎麼去，基本上就是透過網路，大家都是透過網路，不是只有我，但政府的網路如果是這樣，想要人家來文獻館參觀、來總統副總統文物館參觀，是要參觀什麼？要嘛是找不到網站，要嘛就是進去網站亂翻譯，要嘛是進去了卻連一則訊息都沒有，我不清楚大家的腦筋還活在什麼時代。有網站就一定要維護，每年都有編預算管理，但這些錢到底花到哪裡去了？這些預算有沒有認真執行？我光從你們的資訊、光從你們的網站就可以知道這個單位有沒有認真。館長，這要好好改進，可不可以？
呂館長芳上：好，謝謝。
蔡委員其昌：我給你們一段時間改進，2個月好不好？我只要一個助理就可以把所有相關事情做好，我的臉書有12萬人，我和我的助理兩個人就可以搞了，你們的編制這麼大，卻沒有在做這個是不行的。
我就隨便挑幾個館來看好了，國立自然科學博物館的參觀人次有283萬，科工館有240萬，臺灣文學館也有50萬，當然你們現在已經update了，之前是說每天63人，現在已經有1,000人，文獻館有30萬人，但我要告訴館長，我知道很多碩博士生都要到文獻館找資料，我也當過歷史系的碩士生，你們臺灣總督府的資料最完整，我在那邊寫過論文，也找過很多資料，如果再扣掉那些碩博士生，人數恐怕更少了，政府有這樣好的資源，但這些資源該怎麼樣被數位應用，或者該怎麼樣被重新編排、重組之後，再讓庶民透過這個館達到教育、休閒、娛樂的功能，就是這些博物館或者政府這類館廳最重要的功能所在，如果這個都沒做到，一個臺灣文獻館這麼大一間，外表看起來富麗堂皇，卻都沒有功能，要知道博物館對孩子的教育是非常重要的，我想你們都比我更專業，要怎麼樣提升它的功能，讓這些政府的館廳，不管是叫做總統副總統文物館或什麼，都有強烈的教育及休閒功能，要怎麼發揮出來？這些都要解決，不能老是放在那裡不用，好不好？加油一下吧！
主席：蔡委員的建議非常好，要加強！
請謝委員國樑發言。
謝委員國樑：主席、各位列席官員、各位同仁。我看到國安會104年度預算動支的專案報告，我覺得這份報告相當合理，金額也不多，原則上予以支持。但是因為我關心國際局勢，我想請教高秘書長對於某些國際情勢的判斷與分析，當然不和預算連結，但這會讓我了解國安會是否掌握到對臺有關的狀況，因為秘書長剛剛說你們對朝鮮半島有在密切觀察。
主席：請國安會高秘書長說明。
高秘書長華柱：主席、各位委員。是。
謝委員國樑：一般來說，對我國有重大影響的莫非是大陸和美國，美國在明年也要進行4年1度的總統大選，尤其今年的情況也算相當特殊，我想請教高秘書長對於美國目前政黨情勢變化有沒有保持國安會應有的觀察與注意？
高秘書長華柱：美國未來選舉的兩大政黨候選人雖然現在還沒定案，但是外交部和相關單位都有密切觀察。
謝委員國樑：包括你本人嗎？
高秘書長華柱：包含我個人在內。
謝委員國樑：請問你有沒有看到最新一期共和黨黨內總統候選人的辯論？
高秘書長華柱：我有看到一部分，最近共和黨的川普民調起起落落，他的作風和一般傳統的……
謝委員國樑：嚴格來講，他算不算比較走偏鋒？比較走共和黨基本教義派的路線？
高秘書長華柱：不一樣，自從有茶黨之後共和黨就變成一種極端性，現在看起來，反而川普個人的作為……
謝委員國樑：他算不算走茶黨過去的路線而取得最基本支持者的支持？
高秘書長華柱：應該是介乎兩者之間，有茶黨的基本概念，另外就是他個人的財力相當雄厚，他也對外公開表示將來當選總統之後不支薪。
謝委員國樑：雖然他的財力雄厚，但我個人觀察他目前並沒有很明顯的痕跡有運用他的財富到這次的競選主軸，反而是透過我認為比較特殊或極端的言論在媒體上幾乎刮起一陣旋風。
高秘書長華柱：對，包含國內和國際，現在的選舉方式都好像在走非典型的選舉，反而是……
謝委員國樑：你說國內和國際，是包括我們國內嗎？我們國內選舉比較敏感喔，我們就別提了。
高秘書長華柱：過去的地方選舉，很多也有類似的情形，所以才有很多素人的出線。
謝委員國樑：我們今天聊國際的。
高秘書長華柱：我想這部分我們還是再觀察。
謝委員國樑：我把你當專家，你也應該要是專家，我只是會常常看CNN，我個人的判斷川普應該是可以取得共和黨總統初選候選人資格。
高秘書長華柱：他的機率比較高。
謝委員國樑：目前我個人是這樣判斷，對於我這樣的判斷，國安單位覺得這是合理的判斷嗎？
高秘書長華柱：我尊重委員長年在民意代表立場的觀察和敏銳度，他出線的機率是比較高。
謝委員國樑：據我個人的觀察，就算川普不小心取得美國共和黨總統候選人的身份，但以他這樣的方式，我看很難在總統大選中勝出，你覺得這樣的看法有合理推斷性嗎？
高秘書長華柱：最後還是要取決於美國人民的民意，當然還要看民主黨執政的狀況、經濟發展態勢和民眾對其的支持度，現在就要判斷這兩個黨最後的結論，還太早了點。
謝委員國樑：但總是要做個判斷，而這是本席的判斷。
再者，過去的歷史因素就不提了，就現在來說，如果本席一定要你們在共和黨和民主黨執政中間理論出一個你們自己內部（不論是呈給總統或呈給秘書長）的判斷，亦即共和黨執政和民主黨執政對本國在對美外交、兩岸及國際局勢等方面可能的變化是什麼，也就是兩黨執政對我們分別是什麼情形，本席希望能從秘書長的口中聽到一些比較有建設性的看法以供參考。
高秘書長華柱：不論是美國的國家政策或是共和黨、民主黨的國家政策，考慮的絕對都是國家利益，……
謝委員國樑：你的意思是他們不論哪個黨執政對台政策都不會有所不同？這是很嚴肅的問題，本席希望你能思考後再答復。
高秘書長華柱：每次狀況所做的決定都要視當時的環境而定，當初要結束二次大戰時，下令丟原子彈和發布白皮書的是民主黨的杜魯門總統，可是韓戰之後，派遣第七艦隊來做出改變此一政策決定的還是杜魯門，但是共和黨的艾森豪做的最後決策所謂的「Formosa法案」和我們簽訂的那些合約卻是不一樣的，所以十九年前派遣兩個航母戰鬥群的是民主黨，而這兩個狀況都需視當時的環境做決定。
謝委員國樑：本席聽得懂也尊重秘書長在歷史和軍事方面的專業，但是你上述那番闡述並未答復本席的問題，本席問的是，就現在來看，共和黨執政和民主黨執政對於我國對美外交會產生什麼不同的情況？要注意的重點分別為何？
高秘書長華柱：經過這麼長時間的觀察，若說現在就要決定哪個黨執政對我們來說是好是壞，其實這和美國民眾一樣，他們的民眾也分兩種……
謝委員國樑：本席說的不是好或壞，而是說可能要注意的變化是什麼。
高秘書長華柱：這兩個政黨過去都有執政八年的經驗，若說現在就要決定壓寶哪個黨執政會對我們有好處，我覺得是言之過早，還有待觀察。
謝委員國樑：有機會的話，我會再就這個問題請教秘書長。
高秘書長華柱：謝謝委員的指教。
主席：請詹委員滿容發言。
詹委員滿容：主席、各位列席官員、各位同仁。本席今天是第一次問政，謝謝本委員會各位委員對本席的支持，我一定會承擔起共同召委的責任。本席提出以下三個問題，就教於兩位秘書長。
第一個問題是主計處編列中央政府預算時，在編列收支方面有無理想中的模式？是否依照去年度預算做比例上的調整或增刪？據本席的瞭解，國際上很多政府都是以GDP的成長率和物價指數為增刪根據，所以本席首先要知道的是中央政府編列預算在增刪方面的過程和思維為何。
第二個問題是現在總統府有117萬元、國家安全會議則有592萬元預算尚未解凍，本席相信這些未解凍預算想必會在行政方面造成許多困擾，到底現在的瓶頸為何？是否可以說出來讓我們立委有所瞭解，希望能讓該支出的預算於年底前解凍。
第三個問題是有關國安會的，國安會是一個重大的研究諮詢機構，總統的決策非常仰賴國安會的研究、諮詢和各部會的協調，最近的一個案例就是菲律賓向國際法庭提出南海領土劃分爭議，我們國家對於這樣一個事件，有無進行什麼研究以便向總統提出建議和因應方案？
針對以上三個問題，請兩位秘書長親自或委派所屬相關人員說明。
主席：請總統府曾秘書長說明。
曾秘書長永權：主席、各位委員。詹委員所提有關總統府的問題，請本府主計處陳處長說明。
主席：請總統府主計處陳處長說明。
陳處長雪懷：主席、各位委員。我們在籌編預算時，都是依照預算法第二十八條規定為之，行政院主計總處有將GDP的成長率、幸福指數等考量進去，再定出下年度的規模，再由各單位在此規模下自行考量，加以增刪。但主計總處也會硬性規定業務費或人事費等需刪減一定的百分比，強迫各單位作調整。
有關凍結案部分，本府第一局確實在等待該項預算解凍，所以相關業務一直在往後延遲中。
詹委員滿容：請國安會針對第三個問題說明。
主席：請國安會高秘書長說明。
高秘書長華柱：主席、各位委員。謝謝委員提醒我們國安會在政府組織中扮演著非常重要的角色，面對重大的問題，國安會除了本身外，各諮詢委員及本會所屬研究人員也要跨部會的對重大議題作些研習，提供總統參考。委員特別提到菲律賓在國際法庭提出告訴的問題，針對這部分，我們的外交部早就組成一個小型的代表團希望能夠申請觀察員的身分，可是這個問題並沒有被國際組織所採納，但是這個部分，我們一直都非常關切，一旦做出對我們不利的仲裁，我想我們政府是一概不予承認的，但是這個問題既然提出來，在不同的國家、不同的區域所做的這些案例，諮詢單位都會提供長官以作為參考，比方新加坡跟馬來西亞之間在領土上有小島的爭議問題，我們必須蒐集這些案例。中美洲國家有一些島嶼在水域上也有爭議。同樣的，釣魚台的問題，日本也曾經提出這個地方是不是要交由國際法庭做仲裁，有些國家願意，日本自己本身也不願意。像獨島跟竹島，同樣是一個島，不同的國家有不同名稱，在韓國跟日本之間，這個案例是如何。或是像北方四島，不同國家不同領域，每一個國家自己要不要也不一樣，所以它也採取不同的兩種標準。
這個部分，我們會多樣蒐集各種案例，經過外交部或是學者專家提供總統做參考，總統在不同場合對國際相關學者或外賓都有做一些闡述，這部分我們會盡國安會應有的本分來提供諮詢。
詹委員滿容：好，非常謝謝秘書長的答案，據我的瞭解，無論是國史館或是國防大學都邀集了國際人士，在我國南海主權歷史的沿革上做出了許多解釋，基本上我對總統府跟國安會這兩個單位的預算編列是予以肯定的，我想在問政的過程中，盡量化解人民的疑慮，包括今天我進來時發覺冷氣開得非常強，可能各位都知道，總統府及國安會在總統的領導之下，都是設定26至28度，他一般也都是穿短袖上班，除了接見重要的國賓，他才穿上西裝跟繫領帶。所以我想在這種編列預算以及節約能源，開源節流的理念之中，會讓我們的預算很快的通過。謝謝。
高秘書長華柱：謝謝委員支持。
主席：現在休息10分鐘。
休息
繼續開會
主席：現在繼續開會。請尤委員美女發言。
尤委員美女：主席、各位列席官員、各位同仁。關於國安會議，今天有一個解凍案，高秘書長剛才也報告了，高秘書長今天所報告關於借調人員這部分，跟你們在104年5月4日及5月8日提供給本委員會「國家安全會議借調問題檢討報告」以及希望預算解凍的報告，其中有一部分不一樣，我不太知道到底要以哪一份為主？5月4日提供的報告，寫的是「本會議借調7人，狀況如下……」裡面的人員跟今天提供的報告「借調人員5人，狀況如下……」人員不一樣，人數也不一樣，這是因為5月4日提供我們資料之後人員有調動，還是有其他因素？
主席：請國安會高秘書長說明。
高秘書長華柱：主席、各位委員。因為5月4日，文已經發出去了，我們以今天的資料為主，由於5月4日以後，有人事上的異動，我們借調的人員跟所需的專長及單位別都不一樣，所以做了一些更改，特別向委員做說明。
尤委員美女：所以你們是隨時借調，也隨時歸建嗎？
高秘書長華柱：因為我們有一些職務上的異動，譬如副秘書長的人事異動，不同單位需要的諮詢跟專長不同，他可能就需要換人，也可能是同一個單位，可是所需的專長不一樣，也會做調整。所以這部分是屬於機動性的人員，不會在我們單位待太久。
尤委員美女：所以你們借調的人員通常就是跟著秘書長或副秘書長的調動……
高秘書長華柱：諮詢委員的人事異動也會做調整。
尤委員美女：所以是以今天你所報告的這5人為準？
高秘書長華柱：是。
尤委員美女：另外要請教高秘書長，你們這次所編105年度預算國安會的人事費中，政務人員的待遇有2,200萬，包括1位秘書長、3位副秘書長以及6位諮詢委員的待遇，對嗎？
高秘書長華柱：是。
尤委員美女：這裡牽涉到這6位諮詢委員，這部分其實本席在歷次的預算案中都有提到，依照法律上的規定，這些諮詢委員其實是屬於常設，依照中央法規標準法的規定，國家各機關組織要用法律定之，應以法律規定之事項，不得以命令定之。國安會組織法第九條定有諮詢委員的人數，但是諮詢委員的性質、職務、有無給職以及職等等，不但在國安會的組織法中沒有規定，其他的組織法也沒有規定，這部分其實有違法律的明確性，而且大法官會議釋字第282號對國民大會代表所做的解釋，提到國民大會的代表在特定的情形之下，例如集會行使職權時，所得受領的報酬以及其他中央民意代表所得領受的待遇都涉及到人民的納稅負擔，所以應分別以法律明定適當的項目跟標準，始得據以編列預算來支付。
諮詢委員方面，固然歷屆的預算都照這樣編列，可是一直欠缺法律上的明確性，國安會能否就諮詢委員的性質、職務、職等等予以做明確的規範，讓它得以法制化？秘書長的看法如何？
高秘書長華柱：感謝委員在這個問題上給我們很多的指教，我們都願意將這個問題予以法制化。因為這是根據國家安全會議組織法第九條的規定，所以已經行之有年了。如果能夠法制化，我們當然希望將它法制化，所以我們謝謝委員的指教。在待遇的部分，行政院於95年8月21日完成了政務人員俸給條例的草案，在立法之前，我們還是同意按照部長級的月俸，所以我們也非常希望相關的法制化能夠非常順利地通過，爾後執行起來也比較有所依據。
尤委員美女：既然我們已經是一個法制化的國家，所有應以法律定之者，都應盡可能地法制化，也免得落人口實，認為這些都是一群黑官之類的。另外，我還要請教曾秘書長的是，在總統府的預算裡，國政規劃與諮詢，以及兩岸關係與區域發展分支計畫均編有委辦經費。這項委辦經費自民國100年到103年都沒有交辦，其執行預算是0、決算也是0。在104年8月底，你們有辦理一項人權相關議題的委託研究計畫，這部分也只有支出69萬8,000元。但你們所編列的預算其實有九十四萬多元，所以還有二十五萬多元。因此，我們可以看到，在這個部分，不論是兩岸的問題，還是總統府中設有人權委員會、科技委員會以及國家安全會議等，這些在行政院其實都有相應的單位去處理，所以在這裡的委辦經費到底是什麼？為什麼這麼多年都沒有去執行，但是每一年卻又都有編列？這樣的預算到底有沒有需要？如果有需要的話，為什麼這麼多年都沒有執行？這是怠惰呢？還是根本就沒有需要？如果沒有需要的話，為什麼還要編列？
主席：請總統府曾秘書長說明。
曾秘書長永權：主席、各位委員。謝謝尤委員的指教，關於這項經費的編列，從相關的資料中可知，在陳前總統任內，共有11項的委辦研究案。到民國97年馬總統就任之後，總共有9項委託研究案，這些委託案都是由總統指示辦理的。所以目前有關兩岸或是剛才尤委員所提到區域發展七十一萬多元的預算，這些都是由總統指示進行的。所以我認為，這部分的預算編列，雖然數額不多，但是只要總統一指示，我們就要去執行了。
尤委員美女：你的意思是，從民國100年到103年，馬總統都沒有指示進行委辦的任務，以致該項經費的決算數一直掛0。對於這個部分，我們就不曉得這是馬總統的怠惰？還是它根本就沒有必要存在，畢竟行政院已經有相關而充份的功能，可以提供諮詢給總統了？還是我們的國安會已經足以撐起這樣的任務？
曾秘書長永權：這項經費編列了，以往的確也有做，只要總統一指示，我們就會進行，所以現在雖然有些經費沒執行，但是我們還是照樣編列，因為總統是國家元首，需要很多重要而必須得到正確的資訊，因此他若有委辦，我們這些幕僚機關都一定會去做。
尤委員美女：好，所以你們還是將經費保留著。接下來還有一點是關於致贈百歲人瑞敬老狀的專案，這個部分本席歷屆都有提出來，因為我們知道，重陽節敬老的主管機關是內政部，所以行政院內政部、現在的衛福部或是在各地方上的直轄（縣）市政府都有在做。當然，我們也知道，總統是最高的領袖，所以在這方面如能由總統接見，相信就是一項最高的榮譽。歷年由總統致贈百歲人瑞含有金箔的敬老狀，再由總統親自接見，我覺得這是非常重要的，因為這代表了總統對於敬老的德懿，也讓他們感到無限地光榮。雖然我覺得這樣很重要，但是禮品的部分是不是有其必要，恐怕值得斟酌104年致贈百歲人瑞的禮品還是玉山特級紅高粱酒禮盒，對此，我認為不是那麼適合。所以，我質疑禮品部分是否真有這個必要；但獎狀的部分一定需要，總統的接見，也有其必要，因為這代表一種最高的崇榮，是對這些耆老能夠活到百歲的一種敬意。現在百歲的人瑞愈來愈多，像今年就有2,723位，比去年103年增加了117位，現在人民的壽命愈來愈長，所以在禮品的負擔上，也會愈來愈重。因此，當國家希望能夠節約的時候，對於禮品的存在是否有其必要，是不是也可以再考量一下？
曾秘書長永權：謝謝尤委員的指教。敬老尊賢的確是我們的傳統美德，雖然敬老也有其他的部會在做，但是每年在重陽節前夕，由擔任國家元首的總統頒發敬老狀、敬老金或敬老禮品，相信對百歲的長者來說都是非常大的榮耀，所以多年來在府裡面，都有編列相關的敬老經費。剛剛尤委員提到，敬老狀很好，可以藉此予以表揚，但是在敬老的禮品上，是不是一定要送高粱酒，畢竟這些百歲人瑞也不會喝酒了？這是因為「高粱酒」代表著「長壽」。關於禮品的問題，尤委員的高見，我們非常尊重，未來我們希望能以多樣化的方式表達敬老的意義與誠意。
尤委員美女：好，謝謝。
主席：接下來登記發言的黃委員偉哲、江委員啟臣、楊委員應雄、楊委員麗環、李委員桐豪、陳委員明文、許委員添財、李委員貴敏、楊委員瓊瓔、吳委員育昇、孔委員文吉、邱委員文彥、邱委員志偉、賴委員振昌、周委員倪安、潘委員維剛、陳委員雪生、陳委員怡潔、陳委員歐珀、蕭委員美琴、劉委員櫂豪及陳委員淑慧均不在場。
報告委員會，所有登記發言委員均已發言完畢，詢答結束。委員質詢時要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及本委員會。
現在處理中華民國105年度中央政府總預算案關於總統府及所屬主管收支部分。
首先處理歲入部分。請宣讀歲入部分之預算數。
一、總統府部分：
第2款 罰款及賠償收入無列數
第1項 總統府無列數
第1目 賠償收入無列數
一般賠償收入無列數
第3款 規費收入
第1項 總統府13萬1,000元
第1目 使用規費收入13萬1,000元
資料使用費13萬1,000元
第4款 財產收入
第1項 總統府198萬6,000元
第1目 財產孳息189萬6,000元
權利金137萬元
租金收入52萬6,000元
第2目 廢舊物資售價9萬元
第7款 其他收入
第1項 總統府31萬5,000元
第1目 雜項收入31萬5,000元
收回以前年度歲出無列數
其他雜項收入31萬5,000元
二、國家安全會議部分：
第3款 規費收入無列數
第2項 國家安全會議無列數
第1目 使用規費收入無列數
資料使用費無列數
第4款 財產收入無列數
第2項 國家安全會議無列數
第1目 廢舊物售價無列數
第7款 其他收入
第2項 國家安全會議2萬8,000元
第1目 雜項收入2萬8,000元
其他雜項收入2萬8,000元
三、國史館部分：
第3款 規費收入
第3項 國史館25萬元
第1目 使用規費收入25萬元
資料使用費25萬元
場地設施使用費無列數
第4款 財產收入
第3項 國史館86萬6,000元
第1目 財產孳息81萬6,000元
權利金10萬7,000元
租金收入70萬9,000元
第2目 廢舊物資售價5萬元
第7款 其他收入
第3項 國史館260萬元
第1目 雜項收入260萬元
收回以前年度歲出無列數
其他雜項收入260萬元
四、國史館臺灣文獻館部分：
第2款 罰款及賠償收入無列數
第2項 國史館臺灣文獻館無列數
第1款 賠償收入無列數
一般賠償收入無列數
第3款 規費收入
第4項 國史館臺灣文獻館45萬1,000元
第1目 使用規費收入45萬1,000元
資料使用費26萬1,000元
場地設施使用費無列數
服務費19萬
第4款 財產收入
第4項 國史館臺灣文獻館14萬2,000元
第1目 財產孳息9萬2,000元
利息收入1,000元
租金收入9萬1,000元
第2目 廢舊物資售價5萬元
第7款 其他收入
第4項 國史館臺灣文獻館98萬4,000元
第1目 雜項收入98萬4,000元
收回以前年度歲出無列數
其他雜項收入98萬4,000元
主席：歲入部分並無委員提案，總統府、國安會、國史館及臺灣文獻館之歲入預算均照列，請問各位，有無異議？（無）無異議，照案通過。
接著進行歲出部分。請宣讀歲出部分之預算數。
一、總統府部分：
第1款 總統府主管
第1項 總統府11億2,738萬1,000元
第1目 一般行政9億8,359萬6,000元
第2目 國務機要3,000萬元
第3目 國家慶典5,661萬2,000元
第4目 研究發展860萬5,000元
第1節 國家發展研究及諮詢860萬5,000元
第5目 新聞發布1,141萬7,000元
第6目 卸任禮遇2,732萬1,000元
第7目 公報編印及印信勳章鑄造775萬7,000元
第8目 第一預備金207萬3,000元
二、國家安全會議部分：
第1款 總統府主管
第2項 國家安全會議2億0,146萬2,000元
第1目 一般行政1億7,900萬7,000元
第2目 諮詢研究業務2,195萬5,000元
第3目 第一預備金50萬元
三、國史館部分：
第1款 總統府主管
第3項 國史館2億0,957萬9,000元
第1目 一般行政1億8,432萬元
第2目 史料採集與典藏1,784萬1,000元
第1節 史料採集866萬3,000元
第2節 史料整編典藏閱覽917萬8,000元
第3目 國史編纂707萬8,000元
第4目 第一預備金34萬元
四、國史館臺灣文獻館部分：
第1款 總統府主管
第4項 國史館臺灣文獻館9,661萬6,000元
第1目 一般行政7,816萬元
第2目 文獻業務1,845萬6,000元
第1節 採集文獻暨文物大樓營運400萬4,000元
第2節 整理文獻暨文獻大樓營運842萬2,000元
第3節 編輯文獻暨史蹟大樓營運603萬元
主席：宣讀歲出部分之委員提案。
1、
單位名稱：總統府
科目（工作計畫）名稱：一般行政─基本行政工作維持─房屋建築養護費、雜項設備費、機械設備費
本年度預算數：共53,422千元
建議刪除10%
刪除理由：
當前政府財政困難，各項支出應力求節約，總統府宜考量國家整體財政狀況，儘量撙節支出，第14任總統、副總統就職相關工程、各項家具及電器之購置，應審酌以較節約之方式辦理。爰刪除該項預算項目10%。
提案人：蔡其昌 尤美女 詹滿容
詹委員滿容：（在席位上）經過行政單位說明，我撤出提案。
主席：詹委員撤出，第1案不成案。
繼續宣讀。
2、
機關（單位）名稱：總統府
工作計畫名稱：國家慶典─總統副總統就職
預算金額：41,311千元
擬刪減數：刪減1千萬元
說明：
總統府105年度預算編列「總統副總統就職經費」4千131萬1千元，經查近幾任總統副總統就職經費編列差異甚大，第9任編列698萬2千元，第10任編列1千750萬8千元，第11任編列6千958萬3千元，第12任3千984萬7千及第13任504萬1千元，雖有新任及連任之分，惟經費落差過大，若加上通貨膨脹亦不至於有如此大之差異，為體恤政府財政困難，撙節一次性之支出，建議減列1千萬元，科目自行調整。
提案人：呂學樟
連署人：詹滿容 謝國樑
3、
機關（單位）名稱：總統府
工作計畫名稱：第九任卸任總統禮遇
預算金額：8,590千元
擬刪減數：刪減三分之二並凍結三分之一
說明：
有鑑於總統、副總統在其任內對國家之辛勞及貢獻，其卸任後仍為國家形象之表徵，具有尊崇之地位本應給予適當之禮遇。然卸任正、副元首雖已無職務，但具有崇隆之地位，對外更代表國家形象，根據憲法增修條文第二條第四項之規定，元首任內執掌國家安全有關大政方針，國防、外交、兩岸關係及國家重大變故之相關事項，雖卸任其言行仍有一定之影響力，如其言行失當更涉犯外患罪，將嚴重損害國家形象、主權及利益，不僅浪費公帑且喪失禮遇之精神，有違人民期待與情感。建議第九屆卸任總統禮遇刪減三分之二並凍結三分之一，待至立法院司法及法制委員會專案報告，經同意後始得動支。
提案人：呂學樟
連署人：詹滿容 謝國樑
A、
機關（單位）名稱：總統府
主決議
總統府105年度預算書所列預算員額為566人，而104年8月底實際員工人數僅491人，實際員工與預算員額之差額達75人，占預算員額之13.25%，另該府103年度人事費賸餘數達4,360萬餘元，占當年度人事費預算總數之6.54%。
依中央政府機關員額管理辦法第11條第3項規定：「各機關應適時檢討輔助單位人力配置及運用情形；經檢討有節餘人力者，應配合減列預算員額、列管為出缺不補或調整為業務單位人力。」
又，105年度中央及地方政府預算籌編原則第4點之(六)規定：「……1.各機關配置員額，……，檢討原配置人力（含超額員額）實際運用情形，合理核實編列各機關預算員額數，避免編列之預算員額未確實進用，影響人事費之有效執行」；中央各主管機關編製105年度概算應行注意辦理事項第4點之(二)規定：「……5.各機關105年度預算員額，……，本精實撙節原則，……，以不超過104年度所列預算員額總數為原則，另應核實減列列管出缺不補之預算員額缺額，並檢討核實減列已無業務需求之預算員額，避免編列之預算員額未確實進用，造成政府資源閒置與浪費。」
另至104年8月底止，總統府技工、工友及駕駛之實有人數126人，而105年度預算員額卻仍編列153人，差額已達27人，在政府為貫徹工友、技工及駕駛員額精簡政策，執行全面凍結不得新僱之情形下，允宜覈實調減其預算員額，以符規定。
爰此，建請總統府於106年預算案核實編列人事費用。
提案人：尤美女
連署人：蔡其昌 謝國樑
B、
機關（單位）名稱：國安會
主決議
國安會105年度預算案之人事費中，編列政務人員待遇2,200萬元，係1位秘書長、3位副秘書長、6位諮詢委員之待遇。惟關於6位諮詢委員部分，國安會除於其組織法第9條定有諮詢委員之人數外，關於諮詢委員之性質、職務及有給或無給等與組織相關之事項，該組織法並未明文定之，有違法律明確性原則。
又國家安全會議諮詢委員聘用作業要點所規範內容，涉及官制官規並關係諮詢委員權益。惟有關與組織相關之官制官規事項，依中央法規標準法第5條第3款規定，「關於國家各機關之組織者，應以法律定之」；另同法第6條規定：「應以法律規定之事項，不得以命令定之」。故國安會諮詢委員之待遇位階未於其組織法中明定，卻另訂其他內規定之，違反中央法規標準法。
另依司法院釋字第282號解釋理由書：「……至國民大會代表在特定情形下，例如集會行使職權時，所得受領之報酬，以及其他中央民意代表所得受領之待遇，均涉及人民之納稅負擔，自應分別以法律明定其適當之項目及標準，始得據以編列預算支付之。」爰此，要求國安會儘速制定其諮詢委員之性質、職務及有給或無給之相關法律案。
提案人：尤美女
連署人：蔡其昌 謝國樑
C、
機關（單位）名稱：國史館臺灣文獻館
主決議
查行政院暨所屬各級機關聘用人員注意事項第1點規定：「各機關聘用人員應依聘用人員聘用條例施行細則第2條規定，以所任工作非本機關現有人員所能擔任者為限。除機關組織法規另有規定者外，其員額以不超過該機關預算總人數5%為原則。」且行政院99年3月30日發布之中央政府機關員額管理辦法第23條規定：「各機關聘用人員及約僱人員之管理及進用，應確實依下列原則辦理：一、聘用人員及約僱人員之進用，應以專業性、技術性及臨時性業務需要為基礎，專案計畫或擔任工作已完成者，應檢討不再續聘僱。二、對於長期以聘用人員及約僱人員辦理之業務，應檢討其續聘僱之必要性，如屬經常性業務者，應由編制內職員辦理。……。」
臺灣文獻館105年度聘用人員預算員額10人，占整體預算員額57人之比率達17.54%；且綜觀該館聘用人員之配置單位及其工作內容，不難發現部分人員工作項目實屬經常性業務，工作內容並非該館現有人員所無法擔任者，工作項目也非具特殊專業性。爰此，國史館臺灣文獻館應全面檢討聘用人員經辦業務性質，降低聘用人員占預算人數之比率。
|
配置單位 |
人數 |
職稱 |
工作或從事業務內容 |
|
採集組 |
1 |
約聘助理研究員 |
文物大樓展場更新、展品換展、維護及改善等；文物大樓展場展示、維護、館務工作等；其他臨時交辦事項。 |
|
整理組 |
6 |
約聘人員 |
臺灣總督府檔案主題選編及出版；編纂《臺灣總督府事典》；臺灣總督府檔案選編主題之研究成果論文發表；資料庫之後設資料與影像檢核及其他臨時交辦事項。 |
|
編輯組 |
1 |
約聘人員 |
辦理「臺灣重要家族史」，臺灣科舉家族稿件整理及出版事宜；史蹟大樓展場更新之撰稿（日據時期）；口述歷史訪談─收藏家邱裕元先生；擔任本館臺灣文獻季刊編輯小組審查及電子報稿件撰寫；省主席年譜稿件及大事年表整理；其他臨時交辦事項。 |
|
1 |
約聘人員 |
臺灣原住民史專題計畫、協助「臺灣全志」相關委託案審查會議現場庶務工作、經費發放及其他臨時交辦事項。 | |
|
1 |
約聘助理研究員 |
主辦跨部會合作「臺灣客家研究專題計畫」；主辦臺灣早期史料編譯計畫之西班牙檔出版及跨部會合作「荷蘭時期大員（臺灣）長官致巴達維亞城總督書信整理翻譯計畫」；協辦本館口述歷史及「臺灣大事年表」相關業務；其他臨時交辦事項。 | |
|
秘書室 |
1 |
約聘助理研究員 |
資訊業務維護與推動及其他臨時交辦事項。 |
※註：1.資料來源，臺灣文獻館提供。