時　　間　中華民國105年3月18日（星期五）上午9時

地　　點　本院議場

主　　席　蘇院長嘉全

主席：現在進行國是論壇，每位委員發言時間為3分鐘。

請廖委員國棟發言。

廖委員國棟：（9時）主席、各位同仁。兩個禮拜以前，馬總統到台東太麻里附近的嘉蘭村去巡視八八水災的重建成果，他在巡視時特別提到，政府對八八水災的重建幾近完成，尤其南迴鐵路與南迴公路經過這次八八重建之後非常順暢，並且說出以後來台東，不必再對台東人道歉的漂亮話。但是當我們省視目前從臺北回台東這段路的鐵路電氣化之後，台東人仍然高呼「一票難求」，針對這個狀況，台鐵局在104年曾經做過統計，發現搭乘列車到花蓮乘客總計836萬人次，到台東的乘客是380萬人次，也就是說，到花蓮的乘客比到台東的乘客多了近450萬人，造成台東縣民所謂的「一票難求」，尤其是到假日的時候。

台鐵局為了解決這個現象，曾經在103年9月到12月期間試辦非假日台北到台東的直達車，但因為是平日行駛的列車，乘坐人數當然比較少，而台鐵局就以此為據取消了直達車。本席認為這是本末倒置的處理，完全沒有針對花東鐵路的假日運輸進行評估，特別是罔顧台東縣民搭車的權利，所以在這裡，本席要針對總統說「不必再道歉」提出反對，政府應該再次對台東人道歉，同時也要求台鐵局規劃重新開設假日台東往返臺北的直達車，讓台東的民眾來回能夠更方便，保障台東縣民的乘車權益。

主席：請林委員麗蟬發言。

林委員麗蟬：（9時3分）主席、各位同仁。根據行政院主計處的統計，我國男性的勞動參與率是66.8%，女性則是50.6%，雖然相較往年已經稍微提升，但臺灣女性的勞動參與率不僅低於歐美先進國家的平均水準，也落後於亞洲的韓國、新加坡及香港。隨著國內少子化、人口結構高齡化越來越嚴重，自今年起，臺灣的勞動人口將以平均每年18萬人的速度開始減少。麗蟬認為政府必須儘快提出具體的政策，支持女性投入就業市場，否則我國的經濟發展恐怕將會面臨勞動短缺的困境。

臺灣女性教育程度越來越高，畢業後離開校園投入職場的年齡越來越晚，大約都在20歲時抵達就業的高峰，而且女性工作3、5年後，往往因為結婚、生小孩、照顧幼兒而離開工作崗位，到了40歲以後，又因為家中長輩重病或失能被迫離開職場回到家中負起長照的責任。麗蟬認為我國當前幼兒托育及長照制度不健全，服務能量不足，導致女性必須蠟燭兩頭燒，既要照顧家庭又要上班工作，很多人累到受不了最後之後只好選擇退出職場，高齡化、少子化，勞動人口逐漸減少，將嚴重衝擊我國產業發展及國際競爭力，所以麗蟬具體建議政府應儘快針對幼兒托育及長照需求提出具體作為，廣設公益托育幼兒照顧機構，建立社區化長照據點，提供平價易得的幼兒照顧及長照服務，才能讓臺灣女性無後顧之憂的安心就業。謝謝。

主席：請李委員彥秀發言。

李委員彥秀：（9時7分）主席、各位同仁。今天本席要針對媒體報紙很重要的報導，內容關乎類流感之後，下一波應該是每3到4年就會有一次高峰期的腸病毒，所以本席透過今天的國是論壇再次呼籲行政院衛福部應該要好好注意。每3年到4年國內就會流行一次大型、重要的腸病毒感染，今年又是71型大流行，目前全台灣已有9例腸病毒的重症病例，到上星期3月13日為止，所有門診掛腸病毒的有4萬8,000人次，急診約有2,400人，也就是說，目前有可能是腸病毒的重要病例已有將近5萬人次的通報了，現在才3月份，還不是所謂腸病毒高峰期的5、6月！

今天院長在現場，我要再一次提醒院長，去年衛福部疾病管理署處理台南登革熱疫情時，一開始說不需要成立疫情中心，以及此次類流感後續的因應狀況，我認為衛福部疾管署郭署長對於登革熱與類流感後續的處理根本是荒腔走板、麻木不仁、末稍神經失調！這一次有可能，也是應該會大流行，因為所有醫師全聯會、各縣市醫師公會都大力呼籲，今年度應該有可能出現大流行的腸病毒疫情，我希望層級升高到衛福部，由蔣部長來做整個疫情的管理，教育部也應該統整各縣市教育局，未來腸病毒如果有高峰流行，什麼是停課的標準，現在就要先訂出來。雖然馬上就要面臨交接，但是所有政策，特別是有關於國人健康、孩童學校安全及身體健康是刻不容緩的，所以我希望提高到部的層級，並且針對登革熱、類流感及腸病毒這三波疫情後續的疫情提出檢討報告，我希望院長要好好檢討衛福部的郭署長！以上質詢，謝謝。

主席：請陳委員歐珀發言。

陳委員歐珀：（9時10分）主席、各位同仁。本週總統當選人蔡英文已正式宣布首任閣揆由林全出任，新政府的施政號角儼然響起，雖然整個內閣尚未成形，但已蓄勢待發。蔡英文在宣布閣揆的記者會上特別提及，邁出執政的步伐最重要的第一步就是要建立一個精實的團隊，而林全準院長過去曾經擔任過主計長、財政部長，表現非常亮眼，雖然是以財經內閣見長，但林全的內閣不會只是一個財經內閣，更是一個改革內閣，而且是一個有執行力、有溝通能力的團隊，此一改革內閣令人期待。

本席來自台灣的民主聖地─宜蘭，宜蘭的價值就是改革，別人過去不敢做的、不願意做而台灣民眾所期待的改革政策，宜蘭人都願意當先鋒，當宜蘭推動這些改革政策之後，往往全國各地也隨之推動。我們以你為傲。

最近大家高度注目轉型正義的相關議題，但卻很少提到過去社會期待已久的舊年金制度的改革，我認為此事應率先檢討，唯有破除欠缺公平正義的財務結構，才不至於壓垮台灣整體財政的最後一根稻草。尤其台灣正面臨人口快速老化的問題，健全、合理、永續的年金制度將是重要的里程碑，也是國家重要的寶藏。前日勞動部長陳雄文已經發出警訊，表示勞保年金制度若不進行改革，將在3年內破產。過去馬政府連任之初信誓旦旦表示，半年內要完成年金制度之改革，但卻令人民失望，到現在馬政府即將卸任卻未有任何行動。

本席慎重地再次呼籲，新政府要儘速召開國是會議，凝聚社會的共識，國人同胞也應一致支持可長可久的制度，讓新的政府能夠將年金制度改革視為最優先的施政項目。

主席：請吳委員志揚發言。

吳委員志揚：（9時13分）主席、各位同仁。臺鐵普悠瑪西部幹線列車將在4月21日正式行駛，屏東往返臺北單程只需4小時，這是一個好消息。但是我們赫然發現它中間跳過了全國鐵路運量第二大的桃園站跟第三大的中壢站，每天約有10萬人口上下的這兩個站居然被跳過，我們百思不得其解。任何一個注重營運的公司都知道要照顧最忠實的客戶，怎麼臺鐵會倒過來想，這麼重要的幹線會跳過桃園、中壢這兩站，我們實在難以接受。如果臺鐵的想法是為了快速，為了節省時間，不能每一站都停，請問為什麼比臺鐵更重視速度的高鐵，從一開始規劃就設置了桃園站？本席在此拜託臺鐵，不要只有火車累了要休息，火車壞了要修理的時候才想到桃園，把亞洲最大的火車維修機場設在我們桃園的富岡，但是有好的通車服務時就跳過桃園。

特別請行政團隊注意，桃園現在已是直轄市，而且是發展最有前景、最年輕、最有活力的直轄市。若談到快速，請想想屏東的民眾搭那麼長途的火車，其中是否有很多人其目的是要到機場搭飛機，所以桃園以不僅是桃園人的桃園，更是整個北台灣，國內最精華地區的交通樞紐。我們有唯一的國際機場，大家都要利用各種交通管道轉到國際機場；高鐵也在桃園設站；臺鐵桃園、中壢站更是全國鐵路運量第二大及第三大的站；為何要興建五楊高架？因為在高速公路還有收費站的時代，第一忙碌的收費站是泰山收費站，第二忙碌的就是楊梅收費站，同樣就是桃園這一段，所以桃園這一段的運輸幹道是讓整個北台灣的民眾使用，不是只有桃園的民眾使用。

本席希望臺鐵馬上重新調整普悠瑪列車的停靠站，桃園、中壢一定要停，如果要求快速，我認為需要檢討的是，所有列車班次是否有必要在板橋、臺北、松山等三站每一站都要停？應該要分流，讓每一個地方成為一個大站，有不同的運輸系統才對。謝謝。

主席：請黃委員昭順發言。

黃委員昭順：（9時17分）主席、各位同仁。今天各報的頭條是大陸跟甘比亞復交，面對此一外交挫折，我們要求行政院即時針對對岸的處理過程與態度提出最嚴正的抗議。過去幾年我們採取外交休兵政策，但在520政府交接將屆臨時，我國的外交又面臨此種狀況，可說非常傷害兩岸過去幾年來的努力，也傷害兩岸人民的感情，所以本席請求行政院必須提出最嚴正的抗議。

行政院這兩天將國內土壤液化相關資料上網提供民眾查詢，但是我們發覺整個查詢網站可說是癱瘓的，為何會發生這種狀況？其實所有人民都非常擔心環境的安危，而且在這個過程中我們發現有八成五的民眾表示，土壤液化潛勢區公布之後，他們對住家安全的結構產生了陰影，有九成七的民眾認為他們的房價會下降一成以上，有五成多的民眾認為可能要換屋，但事實上還有許多民眾沒有能力換屋，他們就只能隨遇而安。我們清楚知道行政院最近針對老屋健檢這部分已有長期的規劃，本席在此要求，除了老屋健檢以外，政府還有沒有其他的配套措施？尤其是相對於一些重要的公共設施，比如水庫、電廠或是高鐵等等，尤其是對於一些公共重要的設施，例如水庫、電廠或者是高鐵等，這些重大的交通或國家建設讓所有的民眾會更有感，了解未來該如何面對此類情況，本席在此呼籲行政院團隊，雖然你們的任期只剩兩個月的時間，但也不算短，除了老屋健檢外，期盼你們能夠及時提出配套措施，讓民眾在居住與重大建設等方面得到最安全的保障。

主席：請許委員淑華發言。

許委員淑華：（9時20分）主席、各位同仁。206南台地震造成嚴重的災損，成為許多民眾心中無法抹滅的痛。為了把握逃生的黃金時機，保障國人的生命財產安全，政府日前已經推出預警技術、簡訊快速通知等技術的應用，國家通訊傳播委員會已經完成與國家災害防救科技中心災害訊息廣播平台介接，陸續完成各電信業者行動寬頻系統的測試技術審驗，以確保災防告警細胞廣播的訊息服務系統能夠正常運作，預計在4月正式啟用，進一步提升災害防救告警能量，完備災害防救發布工具。

本席認為，台灣處於地震帶上，如何與地震共存是台灣人不得不面臨的重要課題，政府相關單位應該要推動產官學的合作，透過先進科技的應用，致力將地震帶來的衝擊降到最低。災防告警細胞廣播的訊息是指災害防救有關的機關，例如內政部消防署，對於可能或已經發生災害的區域經由4G業者行動寬頻的系統，以廣播的方式傳送災害告警的訊息。細胞廣播的訊息可能在數秒內同時傳送到數十萬戶以及上百萬台的手機，讓民眾可以及早掌握離災、避災的重要訊息，而且手機在接收發生災害告警訊息時，會發出特殊的警告聲及震動，以提醒民眾要小心注意，保障國人的生命財產安全。

雖然許多災害的發生難以預測，但我們在科技防災上還是可以多創造一些貢獻，政府與民間的力量應該要整合，彼此建立互助合作的關係，加快後續救災的速度。本席認為，台灣應該多推動軟硬體的整合，當災害發生時可以透過科技快速整合，以啟動救援機制，以利在第一時間能夠完成最好的分配與處理，並儘速推動4G防災系統，運用科技降低震害的衝擊，落實防災工作，讓台灣成為世界上對於防災、救災具有最好觀念的國家，充分保障民眾的生命財產安全。

主席：登記國是論壇發言的委員均已發言完畢。另有簡委員東明對國是論壇提出書面意見，列入紀錄、刊登公報。

簡委員東明書面意見：

一、依NCC的高抗災通信平台書面資料：

1.滿州賞鳥亭、牡丹鄉、阿里山鄉─已經建置完成。

2.桃源區、滿州鄉港口段、茂林區─正建置審核中。

請問目前有沒有全國其他原鄉提出申請「高抗災通信平台」？NCC是否能保證若大天災再度來襲，原鄉不再斷訊？但如果之前所建置的高抗災通信平台，都是在南部為主，北部應該也需要，如新北市烏來區這次受蘇迪樂颱風影響，就是因為沒有高抗災通信平台，所以音訊全斷，族人及外界根本不知道目前受災情形。

二、因此，高抗災通信平台不是只有南部，北部地區如新北烏來、宜蘭大同鄉、南澳鄉等原鄉也需要，希望NCC排除萬難，協助原鄉地區天災時不再失聯斷訊。

主席：國是論壇到此告一段落。