立法院公報 第105卷 第73期 院會紀錄
立法院公報 第105卷 第73期 院會紀錄
乙、本院委員質詢部分
（一）本院蔣委員萬安，鑒於近日因公共運輸工具之博愛座，發生多起乘客間的衝突事件，引發各界對於「博愛座」是否廢除之討論。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、近來發生多起乘客間因公共運輸工具之博愛座搭乘問題，發生衝突，引發社會各界對博愛座是否更名或廢除之討論聲浪。搭乘或利用大眾交通運輸工具的多為年輕族群（學生）及中老年人士，對博愛座之需求與理解，常因認知上之落差迭生口角衝突，使得博愛座原始設置美意落空。
二、是否設置博愛座容有討論之餘地，然依我國身心障礙者權益保護法第53條第1項：「運輸營運者應於所服務之路線、航線或區域內，規劃適當路線、航線、班次、客車（機船）廂（艙），提供無障礙運輸服務」及同法第3項規定：「大眾運輸工具應規劃設置便於各類身心障礙者行動與使用之無障礙設施及設備。未提供對號座之大眾運輸工具應設置供身心障礙者及老弱婦孺優先乘坐之博愛座，其比率不低於總座位數百分之十五，座位應設於鄰近車門、艙門或出入口處，至車門、艙門或出入口間之地板應平坦無障礙，並視需要標示或播放提醒禮讓座位之警語」規範運輸營運者應提供無障礙運輸服務，大眾運輸工具應規劃設置無障礙設施及設備，對於大眾運輸工具應設置供身心障礙者及老弱婦孺優先乘坐之「博愛座」之名稱是否應繼續沿用？使用規範、認定老弱婦孺之標準為何？容有討論空間，並公告週知社會大眾之必要。
三、本席建請行政院研議並參考國外的規定與做法，聽取各界意見以決定公共運輸交通工具關於「博愛座」之名稱是否繼續沿用；並採取鼓勵但不強制之方式，促使民眾自發讓坐，才能保障真正有使用需求乘客，杜絕類似的爭議再度發生。
（二）本院顏委員寬恒，針對交通部所屬公路總局所轄已經開闢的省道，但還沒有辦理徵收補償的私人土地共1萬8,189筆，面積548公頃，如此多之私人土地被政府佔用，都沒有辦理補償，政府僅一句沒錢、雙手一攤就完事，如此對所有權人不公平。政府手上握有權力和資源，實應運用靈活之方法來解決問題，或採逐年編列補償金預算，或採以地易地或容積獎勵，特向行政院提出質詢。
說明：
一、一般百姓如果佔用了政府的國有地、房舍，政府會追償土地補償金，並要求拆屋還地、騰空返還。如果沒有按照要求辦理的話，會進一步向司法單位提出竊佔官司，逼得占用者無路可走。為了維護國家的權益，政府在處理國家財產被佔用的方式上本無可厚非。但基於公平原則，既然老百姓佔用國有財產會被依法這樣處理，則政府佔用人民的財產，亦應比照辦理。
二、此乃官欺民的具體事件，亦是轉型正義最應該處理的問題，政府應儘速處理，以平民怨。
（三）本院林委員為洲，針對新竹縣人口長期不斷增長，逐步達到60萬人口大關，對於運動休憩設施之需求，亦日益增加。且新竹縣的產業為科技類為主，其員工特別需求運動場館以方便健身與放鬆心靈。經查目前僅有竹北市成立新竹縣內第一座國民運動中心，若以人口數及需求度來看恐無法負荷。而新竹縣府有意選擇縣內人口數第二高之竹東鎮興建國民運動中心。故建請教育部相關單位參酌區域運動資源平衡發展下，應儘速同意竹東鎮運動中心經費補助案，以早日完成場館興建，提供縣民優質運動生活，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據衛生單位統計，我國國民平均體能狀態日趨下降，低於東亞鄰近各國之平均值，男女平均壽命亦較日本低五歲，就新竹縣之運動和休閒的空間而言，無論從質或量均嚴重不足，並無法方便市民就近運動以培養市民良好運動習慣，再者，原利用附近學校運動設施供區民使用之政策，在無法完全配合的因素下而有所不便，如開放時間不長、無法完全滿足市民不同的使用時段需求、或常造成市民和學校間的困擾等因素。
二、有鑑於我國國民之平均體能狀態遠低於歐美先進國家，且與鄰近之東亞各國相較亦有偏低情況，國家在醫療花費的支出上，有增無減。國內直轄市及各縣（市）目前所擁有之運動與休閒空間，質與量均嚴重不足，無法提供國人就近運動以培養其良好之規律運動習慣，所以國民運動中心建置應儘速推動，以提升規律運動人口，增進國民健康體能。
三、經查「國民運動中心規劃參考準則」，人口達到15萬人即可規劃興建國民運動中心。而目前新竹縣竹北市人口接近17萬人，鄰近的竹東鎮人口接近10萬人、芎林鄉2萬人，全加總已逼近30萬人口，倘若以一座運動中心提供給這三個區域的民眾使用恐怕無法負荷，故新竹縣府將爭取中央補助預算於竹東鎮興建第二座國民運動中心。有鑑於落實區域體育發展，以及民眾享有舒適運動生活品質下，建請教育部體育署應儘速配合縣府規劃，並給予經費補助，以早日完成興建竹東鎮國民運動中心。
（四）本院邱委員泰源，就醫療暴力頻傳情事，特向行政院提出質詢。
說明：
一、醫療之目的在於醫師以專業治癒病患之身心，並非為消費型的服務業。
二、醫療機構為治療照護國人身命之第一線單位，醫護人員因肩負保護國民生命之重，時刻處於高壓緊張之工作環境，不應讓醫療暴力的隱藏性威脅因子加重其負擔。
三、醫療機構裡的暴力事件，不但會危及工作人員，亦可能會對其他患者及家屬造成威脅。
四、衛福部近年來積極宣示醫療暴力零容忍，但醫療暴力亦時有所聞；根據衛福部公布之統計數據近三年發生於全國各院所醫療暴力總件數均維持在200件以上。
五、衛福部於105年推出包含門禁管制、警民連線、24小時保全人員、張貼反暴力海報，以及急診室診療區與候診區作業空間明顯區隔等5項防暴措施，由於時日尚短，未能評估是否能達到預期成效；本席在此強烈要求衛福部除繼續力行反醫療暴力政策，應更積極從教育國民層面研議更具效力的宣導，以杜絕不當情事再次發生。
（五）本院羅委員致政，有鑑於中國大陸一再打壓我國外交空間，致使我國無法參加2016年國際民航組織大會，特向行政院提出質詢。
說明：
一、近年來中國大陸一再打壓我國國際空間，致使我國無法順利參加國際民航組織等眾多國際組織。
二、經查，我政府於外交部官方網頁原會定期公布中國大陸對我國打壓之事例，然馬英九總統執政時期卻取消此一措施，不再於外交部官方網頁定期公布中國大陸對我國打壓之事例。
三、本席於2016年3月7日外交委員會質詢外交部林永樂部長時，曾要求外交部恢復將中共打壓我國事例公布在外交部之網頁上，然時至今日業經六個月時間過去，卻依然遲未見有外交部恢復於官方網頁公布中國大陸對我國打壓之事例。
四、鑑此，本席要求外交部應儘速將中國大陸對我打壓之事例公布於外交部官方網頁，以令國際人士及我國民眾得以明瞭中國大陸對我國打壓之情形。
（六）本院王委員惠美，鑒於日商百尺竿頭原於今（105）年五月底宣告，自今（105）年6月1日至7月20日以每股128元公開收購樂陞3.8萬張、25.7%股權；然而，在收購時間及繳款期限各延長一次後，該公司逕行宣告停止收購，創下臺灣股市公開收購之收購者毀約的首例，不僅嚴重影響眾多投資者權益，亦凸顯我國相關法規的不完備。為避免未來再有無辜投資者受害，金融主管機關應有相關積極作為，以確保投資者權益，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據投保中心統計，截至9月20止，樂陞案的投資人求償登記19,476人，求償總金額28.67億元。無論是受害投資人人數或是求償金額，都顯示出本案影響甚鉅。
二、多數投資人均因中國信託之盛名以及信賴，進而參與公開收購投資；然事件發生後中國信託之消極態度，令投資人及社會大眾難以苟同。
三、為此，行政院除應追查金管會和投審會於審查過程是否失職也應細究中國信託於本案失當以及不法之處，若有不法，應予以嚴懲；若有不當，也應協助受害投資人尋求救濟，不可讓公開收購人獨自承擔損失。
四、另本案亦凸顯現行相關法令對於公開收購規範的不完備，爰此要求行政院應儘速召開公聽會，彙集各方意見，凝聚共識，進而檢討修正相關法規，以保障投資者權益，避免憾事重演。
（七）本院王委員惠美，鑒於台化彰化廠汽電共生設備操作許可展延乙案，彰化縣政府與台化公司於審查前後劍拔弩張，至今仍爭議不斷。為健全地方發展，爰請中央政府儘速協調雙方於合法、合理範圍內研商解決方案，以維護居民居住正義、保障企業及勞工權益，共創地方發展，特向行政院提出質詢。
說明：
一、1965年起，台化彰化廠正式運作，創造上萬工作機會以及帶動地方整體發展；然而，過去的彰化市發展不若現在，人口相對稀疏、污染源影響相對輕微。反觀現在，隨著時代的演進，彰化市的居民越來越多，民眾的生活離台化越來越近，當然造成的影響就越來越高。因此，台化公司確實有必要檢討在緊鄰住宅、學校的廠區繼續重工業的業務的不適當性。
二、政府之存在係為維持社會之穩定以及進步，任何層級政府之決策均應以法理作為決策根基；重工業廠區燃煤排放之標準，不管是中央法規或是地方自治條例，均對於排放量有其訂立標準，任何廠商都應該「依法遵守」，而各級政府亦應當「依法行政」。
三、本次台化彰化廠之爭議，係因彰化縣政府與台化公司缺乏良善溝通以及互信基礎，導致在展延申請案的處理上無法取得交集，進而影響到當地居民居住正義以及廠區員工勞動權益。
四、爰此，中央政府應積極協調雙方，在循序漸進下，輔導台化逐步減量轉型，以符合空氣排放標準，將重工業移出彰化，還居民居住正義，促進地方發展；並在保障勞工工作權益下，要求資方必須以勞工工作權益優先，不可挾勞工做為談判之籌碼，犧牲勞工權益。
（八）本院盧委員秀燕，有鑑於我國邁入人口老年化，長期照護為我國必須盡快面對之課題。多數醫師表示照護人員多半無法察覺受照護者營養失調問題而造成受照護者身體健康受損。本席建議將營養照護納入長照服務體系，爰此特向行政院提出緊急質詢。
說明：
一、我國邁入人口老年化多年，長期照護為我國必須盡快面對之課題。
二、多數醫師表示照護人員多半無法察覺受照護者營養失調問題而造成受照護者身體健康受損，亦有美國研究發現每投入1美元的營養照護可節省3.6美元到8.3美元的醫療支出。
三、本席建議將營養照護納入長照服務體系，爰此特向行政院提出緊急質詢。
（九）本院盧委員秀燕，有鑑於食藥署於105年7月8日宣布重新開放加拿大牛肉進口，惟加拿大在104年2月才爆發狂牛症, 而該病情潛伏期長達七年，食藥署任意開放進口，更應該加強檢驗造成狂牛症的普利昂蛋白，並公布於眾，以維護民眾食安，爰此特向行政院提出緊急質詢。
說明：
一、食藥署於105年7月8日宣布重新開放加拿大牛肉進口，惟加拿大在104年2月才爆發狂牛症, 該病情潛伏期長達七年。
二、食藥署所提出之邊境查驗僅有查看帶骨肉是否帶有禁止進口的脊髓與神經組織，並未實際抽驗造成狂牛症的普利昂蛋白。
三、食藥署任意開放進口，更應該加強檢驗造成狂牛症的普利昂蛋白，並公布於眾，以維護民眾食安。爰此特向行政院提出緊急質詢。
（十）本院盧委員秀燕，有鑑於民眾表示台中市北屯區中平路509巷及576巷之自來水管自民國99年以來破裂11次, 平均一年破裂1次，惟台灣自來水公司至今仍未汰換此段老舊水管, 使得民眾對於生命財產安全有所疑慮，亦造成大量珍貴水資源浪費。本席要求立即優先改善汰換年久失修之管線，以保障人民生命財產之安全，爰此特向行政院提出緊急質詢。
說明：
一、台中市北屯區中平路509巷及576巷之自來水管自民國99年以來破裂11次, 平均一年破裂1次。
二、台灣自來水公司至今仍未汰換此段老舊水管, 使得民眾對於生命財產安全有所疑慮，亦造成大量珍貴水資源浪費。
三、本席要求立即優先改善汰換年久失修之管線，以保障人民生命財產之安全，爰此特向行政院提出緊急質詢。
（十一）本院盧委員秀燕，有鑑於台中市將於2019年舉辦第一屆東亞青年運動會，為使比賽場館符合國際標準及成立國家級中部訓練基地，建請教育部研議補助經費，使比賽場館及中部訓練中心得以順利建設，爰此特向行政院提出緊急質詢。
說明：
一、台中市將於2019年舉辦第一屆東亞青年運動會，屆時將有9個國家、1,500位選手及800位隊職員前往參與，為我國在國際交流之重大活動。
二、過去高雄市舉辦世界運動會之硬體建設由中央政府全額補助、台北舉辦聽障奧林匹克運動會中央政府全額補助硬體建設七十億元，為此台中市將舉辦之第一屆東亞青年運動會，中央政府應規畫、研議其相關經費。
三、為使台中市能順利建設比賽場館使其符合國際標準及成立國家級中部訓練基地，建請教育部研議補助經費，特向行政院提出緊急質詢。
（十二）本院盧委員秀燕，有鑑於台中市北屯區三和里、三光里、北興里、北京里之里民反映該區域停車位不足問題嚴重，里民及市府單位討論後協議將停車場改至北興里集會所前的長安新村及台灣體育大學之用地，惟此兩用地屬國有財產署之財產，為使當地居民提升生活品質，健全社區環境發展，本席建議國有財產署將此兩用地撥用給台中市政府闢建停車場，爰此特向行政院提出緊急質詢。
說明：
一、台中市北屯區三和里、三光里、北興里、北京里之里民反映該區域停車位不足問題嚴重，里民及市府單位討論後協議將停車場改至北興里集會所前的長安新村及台灣體育大學之用地。
二、長安新村及台灣體育大學之用地此兩用地目前屬於國有財產署之財產。
三、為使當地居民提升生活品質，健全社區環境，本席建議國有財產署將此兩用地撥用給台中市政府闢建停車場爰此特向行政院提出緊急質詢。
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