說明

行政院提案：

章名。

委員蔡培慧等23人提案：

章名

委員吳焜裕等30人提案：

章名。

行政院提案：

本法立法目的。有機農業係遵守自然資源循環永續利用，不依賴合成化學物質，運用水土資源保育與生態平衡管理，並生產自然安全農產品，世界各國皆將之視為國家綠色產業政策，並立法予以扶持及管理；為利我國農業永續發展、將有機農業推動目標明確彰顯，特制定本法，俾利執行。

委員蕭美琴等22人提案：

第一條：

一、為扶植我國有機農糧產業發展、擴大產業普及率、提供人民安全及高品質的有機農糧作物產品，並促進台灣有機產業的整體健全發展，從生產前製階段到通路銷售，特制定本條例。

二、亦因我國有機農糧產業生產成本高、經營規模小、對於有機農糧生產之環境相對不利，主管機關應制定有機農糧產業發展政策，訂定具體實施計畫、設定明確目標，地方政府應配合推動執行，以期全國有機農作物耕作面積在本條例通過施行後三十年內，可達到整體耕作面積百分之十，促進我國農業轉型。

第二條：

就促進有機農糧作物產業發展之相關事項，依本條例之規定。本條例未規定者，適用其他相關法律之規定。基於有利於有機農糧作物產業發展為本條例之本旨，於其他法律規定有較本條例更有利於有機農糧產業發展者，適用最有利之法律。

委員蔡培慧等23人提案：

一、立法目的。

二、農為國本，農業之多功能價值乃國家存續基礎之所繫，其所涉者，涵蓋維護社會安定、糧食安全、經濟循環、國土保安、生態保育等多元面向，為促使我國農業能永續發展，建議友善環境之農業生產，提供國人安全、安心之農產品，特制定本法。

委員陳亭妃等20人提案：

本法立法意旨。

委員吳焜裕等30人提案：

本法立法目的。有機農業係遵守自然資源循環永續利用，不依賴合成化學物質，運用水土資源保育與生態平衡管理，並生產自然安全農產品，世界各國皆將之視為國家綠色產業政策，並立法予以輔導及管理；為利我國農業永續發展、將有機農業推動目標明確彰顯，特制定本法，俾利執行。

行政院提案：

本法之中央主管機關及直轄市、縣（市）主管機關。

委員蕭美琴等22人提案：

明定中央及地方主管機關。

委員蔡培慧等23人提案：

明定本法中央主管機關及直轄市、縣（市）主管機關。

委員陳亭妃等20人提案：

明訂各級主管機關。

委員吳焜裕等30人提案：

一、本法之中央主管機關及直轄市、縣（市）主管機關。

二、明定由主管機關掌理有關有機農業促進之事項，包括法規政策之研訂及政策之宣導、落實有機農業政策、產業發展之計畫、督導及考核、各主辦機關相關業務之協調，認證、驗證機制之建立、專業人員之培訓、申訴處理、產業資訊之蒐集、統計及公告及其他相關事項。

三、有機農業之發展，有賴政府切實推行。於本法施行之初，主管機關應有專責單位負責有機農業政策之研訂及推動，不應令相關人員兼辦執行有機農業業務，爰訂定第二項。

委員蕭美琴等22人提案：

一、明定由主管機關掌理有關有機農糧產業促進之事項，包括法規政策之研訂及政策之宣導、落實有機農糧產業政策、產業發展之計畫、督導及考核、各主辦機關相關業務之協調，認證、驗證機制之建立、專業人員之培訓、申訴處理、產業資訊之蒐集、統計及公告及其他相關事項。

二、有機農糧產業領域專業需求性高，是故明定主管機關辦理有機農糧產業促進案件宜由相關領域專業人員為之。

三、關於專業人員之資格、考試、訓練、發證、管理及獎勵辦法，應由主管機關會商相關部會機關定之。

行政院提案：

一、按農業發展條例、農產品生產及驗證管理法有關農產品之定義並未包含加工品，與本法管理農產品之強度及目的不同，爰於第一款明定農產品之定義，使加工品包含在內。又鑑於市售有機產品除可供食用者外，尚有屬經濟部管理之有機紡織品及衛生福利部管理之有機化妝品等。為確立主管機關之管理權責，就本法所稱農產品定義明確其範圍為由農作、林產、水產、畜牧等生產或加工後，以供食用為主；至於其他用途，則由中央主管機關視發展需要公告之。

二、從事農產品之生產、加工、分裝、進口、流通及販賣，不論是否獲取報酬藉以維生，倘涉及有機事項者，皆應受本法規範，爰為第二款規定。

三、因無法藉由外觀直接辨識有機農產品與一般農產品之差異，爰其生產、加工、分裝、流通之過程應訂定規範，嚴謹管理，並採用第三方驗證，取得消費信賴，爰為第三款規定。另非有機生產場所轉營有機，雖已施作有機農法，惟其場域環境、土壤水源等尚須過渡時間轉型，俾利休養生息，故必須經過二年至三年之有機轉型期，至該期間生產之農產品已符合有機施作基準，為使生產者得以販售及消費者雙方信賴該產品，爰為第四款規定。

四、為使消費者能透過外包裝易於辨識有機農產品，及維護有機市場秩序，依本法規定驗證合格之有機農產品，得以有機農產品標章作為證明，爰為第五款規定。另明定農產品於陳列販賣時之標示定義，爰為第六款規定。

五、有機農產品有別於一般農產品，無論國內或國際之有機農產品皆須經過驗證合格。現行農產品生產及驗證管理法，中央主管機關同時為認證機構，故與驗證機構之關係為公法關係。本法之規範目的著重中央主管機關應監督認證作為及落實市場產品查核責任，至於認、驗證系統之運作機制則由認證機構、驗證機構、農產品經營者以私法契約約定運作即可。為使農產品經營者及消費者了解本法認證與驗證之制度、過程，認證機構與驗證機構之架構層次及內涵等事項，爰於第七款至第十款分別就「認證機構」、「認證」、「驗證機構」、「驗證」予以定義。另因認證機構肩負驗證機構之管理、驗證爭議處理等重要工作，經評估學校尚不宜擔任，爰第七款所定認證機構限於機構及法人，未含公（私）立學校。

委員蕭美琴等22人提案：

一、針對有機農糧產業，重新定義、賦以法律位階，以補足《農產品生產及驗證管理法》之不足。

二、碳足跡（Carbon Footprint）是一項活動或產品整個生命週期過程所直接與間接產生的溫室氣體排放量。溫室氣體包括京都議定書所列的六種氣體，即二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化合物（HFCs）、全氟碳化合物（PFCs）、六氟化硫（SF6）等；二氧化碳當量（carbon dioxide equivalent）為前述各種氣體換算成二氧化碳的等值。碳足跡乃是達成減緩全球暖化目標之行動方案，產品碳足跡已廣泛成為各為政府及企業界達成目標之工具。進口農產品因長途運輸而增加之碳足跡乃是食物里程概念，應以加標示，提供消費者購買時之選擇。

三、有機農糧產品、農糧產品經營業者、認證、驗證、驗證機構等依《農產品生產及驗證管理法》所列之定義。

委員蔡培慧等23人提案：

明定本法用詞定義。

委員陳亭妃等20人提案：

將「有機農業」揭櫫於法律名稱中，對有機農業有必要加以明確的定義。

一：有機農業，這個名詞由1940年開始，歷史已很久，指的是把農場環境當作有機體，農業生產需要把農場這個有機體當作一個生態系，生產操作以不使用外來的化肥農藥為原則，也不使用基因改造生物及其產品，而是主要仰賴這生態系的物質循環，來進行永續的農業生產。

二、野採有機農產品，以涵蓋森林地區，減少源頭的汙染。

三、友善環境農產品，1980年代以後，在國際有機農業運動聯盟（IFOAM）的推動下，各國逐漸將有機農產品納入法律管理，沒有經過特定機構的驗證，不可以用有機農產品的名義出售。但是目前依循有機原則進行生產，但未申請驗證的，卻大有人在。這些生產者也不使用農藥化肥，此外各自還有其特點，例如各種自然農法、生物動態農法、KKF農法等。因此驗證有機以外的各種有機農法，就通稱為友善環境農法，其產品通稱友善環境農產品。

全球有機農地面積增加的速度相當有限，倡議了這麼多年，全球面積才僅佔總耕地的1％，我國則僅0.8％。這表示第三方驗證有其侷限。為了加速有機耕地面積，有必要將各種友善環境農法也納入促進的範疇。這就是IFOAM這幾年所強調的有機3.0，透過參與式查證（PGS），將確保生產者依有機原則操作的責任交給消費者自己。

在此新的有機推動方下下，需要將有機農業與有機農產品予以區分。有機農業的底線是不施農藥化肥，不種基改作物，而有機農法生產的產品若經過第三方驗證，其產品才可以稱為有機農產品，未驗證的則歸於友善環境農產品。

有善環境農法施行者透過與消費者直接互動，讓消費者對其農產品產生信心而直接購買，其生產規範由雙方共同訂，因此不需要政府介入的第三方的驗證。然而在政府的鼓勵措施上，仍需要有所憑藉，另於第五條增訂之。

委員吳焜裕等30人提案：

一、有機農業之概念，係農產品之生產，純粹依賴農場環境之物質循環，而不使用外來的化肥農藥、基因改造生物及其產品，參照主管機關於2016年所提有機農業草案版本，爰於第一款明定有機農業定義。依該原則進行之農產品生產方法經驗證者，稱為有機農法，爰為第二款規定。

二、在國際有機農業運動聯盟（IFOAM）之倡議下，1980年代以後各國逐漸將有機農產品納入法律管理，未經特定機構之驗證，不得以有機農產品名義出售。然而有機相關農法相當多元，有些農產品生產者除了不使用農藥化肥，還各自發展出友善環境之農法。以是，驗證有機以外的各種有機相關農法，通稱為友善環境農法，其產品稱作友善環境農產品，爰為第三款與第八款規定。

三、按農業發展條例、農產品生產及驗證管理法有關農產品之定義並未包含加工品，與本法管理農產品之強度及目的不同，爰於第四款明定農產品之定義，使加工品包含在內。又鑑於市售有機產品除可供食用者外，尚有屬經濟部管理之有機紡織品及衛生福利部管理之有機化妝品等。為確立主管機關之管理權責，就本法所稱農產品定義明確其範圍為由農作、林產、水產、畜牧等生產或加工後，以供食用為主；至於其他用途，則由中央主管機關視發展需要公告之。

四、從事農產品之生產、加工、分裝、進口、流通及販賣，不論是否獲取報酬藉以維生，倘涉及有機事項者，皆應受本法規範，爰為第五款規定。

五、因無法藉由外觀直接辨識有機農產品與一般農產品之差異，爰其生產、加工、分裝、流通之過程應訂定規範，嚴謹管理，並採用第三方驗證，取得消費信賴，爰為第六款規定。另非有機生產場所轉營有機，雖已施作有機農法，惟其場域環境、土壤水源等尚須過渡時間轉型，俾利休養生息，故必須經過二年至三年之有機轉型期，至該期間生產之農產品已符合有機施作基準，為使生產者得以販售及消費者雙方信賴該產品，爰為第七款規定。

六、為使消費者能透過外包裝易於辨識有機農產品，及維護有機市場秩序，依本法規定驗證合格之有機農產品，得以有機農產品標章作為證明，爰為第九款規定。另明定農產品於陳列販賣時之標示定義，爰為第十款規定。

七、有機農產品有別於一般農產品，無論國內或國際之有機農產品皆須經過驗證合格。現行農產品生產及驗證管理法，中央主管機關同時為認證機構，故與驗證機構之關係為公法關係。本法之規範目的著重中央主管機關應監督認證作為及落實市場產品查核責任，至於認、驗證系統之運作機制則由認證機構、驗證機構、農產品經營者以私法契約約定運作即可。為使農產品經營者及消費者了解本法認證與驗證之制度、過程，認證機構與驗證機構之架構層次及內涵等事項，爰於第十一款至第十四款分別就「認證機構」、「認證」、「驗證機構」、「驗證」予以定義。另因認證機構肩負驗證機構之管理、驗證爭議處理等重要工作，經評估學校尚不宜擔任，爰第八款所定認證機構限於機構及法人，未含公（私）立學校。

八、依2015年農牧業普查資料顯示，臺灣農業經營用地規模逐年縮小，多數為小型農戶。為配合我國農業經營規模，現行驗證可分為集團驗證即個別驗證，爰增列個別驗證及集體驗證定義於第十五款及第十六款。

行政院提案：

章名。

委員蔡培慧等23人提案：

章名。

委員吳焜裕等30人提案：

章名。

行政院提案：

一、為求農業生產與生態環境之和諧，規範主管機關應推廣有機農業，以調和自然環境，促進生態平衡，爰為第一項規定。

二、推動有機農業發展面向，應符合產銷平衡原則，利用新科技來提升農產品生產技術及品質，並藉由建立消費者信任來提高有機農業發展，爰為第二項規定。

委員蔡培慧等23人提案：

農業生產具有維持國民健全飲食生活之積極意義，其生產、運銷、消費市場之健全，係國家糧食安全基礎之所繫。中央主管機關應積極推動友善環境農業與有機農業推廣，落實永續農業之目標。

委員陳亭妃等20人提案：

將全國有機化的遠景目標置於條文，具有宣示的作用，也能表現促進有機農業的決心，並且讓第五條所設，在擬訂「有機農業促進方案」的進度時，能提出具體進度。

條文中的推廣對項應加入友善環境農產品。

委員吳焜裕等30人提案：

一、為求農業生產與生態環境之和諧，規範主管機關應推廣有機農業，以調和自然環境，促進生態平衡，爰為第一項規定。

二、推動有機農業發展面向，應符合產銷平衡原則，利用新科技來提升農產品生產技術及品質，並藉由建立消費者信任來提高有機農業發展，爰為第二項規定。

委員陳亭妃等20人提案：

有機農業涵蓋的事務相當複雜，不少是需要其他部會的配合。若不在中央政府下設置跨部會平台，難以進行協調的工作。

行政院應設有機農業會報，由行政院院長擔任召集人，召集相關部會首長、專家學者及民間團體代表共同組成，職司協調有機農業促進相關跨部會事務，至少每半年開會一次，必要時得召開臨時會議。召集人應指定主管機關首長擔任會報執行長，並由中央主管機關負責幕僚事務。

行政院提案：

一、為使有機農業穩定發展，明確設立本法最終目標為有機國家，並以每四年滾動檢討方式設定階段目標及調整輔導方向，使推動措施更有效率，爰為第一項規定。

二、第二項明定有機農業促進方案之內容。

三、第三項明定主管機關應寬列預算配合辦理有機農業促進方案工作。

委員蕭美琴等22人提案：

明定本條例之推動目標。

委員蔡培慧等23人提案：

一、農業施政方針為國家農業基本政策之具體落實，與健全國家農糧體系、維持國人健康飲食生活息息相關，為使友善環境農業與有機農業能逐步踏實擴大生產，爰要求每4年需提出促進方案，以落實有機國家之目標。

二、明定善環境農業與有機農業促進方案之內容。

三、第三項明定主管機關應寬列預算配合辦理相關事項。

委員陳亭妃等20人提案：

慣行農法仰賴農藥化肥才能進行生產。然而這些資材是石油化的下游產業，石油價格高升，農藥化肥的售價當然隨之上揚。一般論者認為食油價格在20-30年之後會相當高居不下，缺乏農藥化肥，屆時慣行農法無法提供糧食，因此有必要全力發展有機農業，逐漸廢除使用農藥化肥的習慣，以三十年為緩衝期來全面恢復農地的健康，將來才有飯可吃。

要將所有的有機農業納入促進，需要在條文中將該農法的鼓勵、輔導，以及友善環境農產品的協助銷售等工作加以明列。

目前農委會已頒布「友善環境耕作推廣團體審認要點」、「有機及友善環境耕作補貼要點」，但此等行政命令並未有法律根據，應依照《行政程序法》，明訂其法源基礎。獎勵與補貼的幅度應根據主管機關認定之生產者之付出來設定，以符合比例原則。

委員吳焜裕等30人提案：

一、為使有機農業穩定發展，明確設立本法最終目標為有機國家，並以每三年滾動檢討方式設定階段目標及調整輔導方向，使推動措施更有效率，爰為第一項規定。

二、第二項明定有機農業及友善農業產品促進方案之內容。

三、為促進有機農業之發展，中央主管機關應鼓勵並研發各種不同有機農法，例如生物互動（Bio-dynamic）、樸門（Permaculture）、自然農法（Natural Farming）等。

四、第三項明定主管機關應寬列預算配合辦理有機農業促進方案工作。

委員蔡培慧等23人提案：

明定鼓勵與輔導友善環境與有機農業之生產、加工與產銷，以提升其產業效能，方可達成機國家之目標。

委員吳焜裕等30人提案：

前條第一項授權中央主管機關每三年提出有機農業促進方案，該方案內容包括有機農業轉型期與維護生態保育之獎勵及補貼，屬於給付行政。依大法官第四四三號解釋建立所謂「層級化規範體系」之給付行政屬相對法律保留，故應由法律直接規範或由有法律明確依據之行政命令加以規範。另若前開獎勵與補助列於方案，倘若該方案之預算遭刪減，恐影響農民從慣行轉有機耕作方式之意願。爰將轉型期與維持有機耕作及驗證費用之補貼，明定授權中央主管機關訂定之，以確保農民持續維持有機耕作之意願。

委員蔡培慧等23人提案：

一、截至今年三月我國申請有機耕作面積為六千九百三十九公頃，但依據農林漁牧普查資料顯示，從事農牧業生產之可耕作地未使用化學肥料及合成農藥面積計五萬四千三百十七公頃，顯示我國農業若有積極發展有機農業，此友善環境的農牧業正需要由國家力量來協助其朝向有機農業來生產。

二、現行中央主管機關已推動友善環境耕作之補貼機制，然採友善環境耕作之農民亦為我們朝向有機國家之重要基礎，應納入本法獎勵的對象。

委員吳焜裕等30人提案：

本法之立法目的，著重於生態、環境、水土資源與動植物之福祉。由於我國是WTO會員國，依目前各國農業補貼政策及WTO規範下，最為各國接受且允許實施之境內支持措施，應屬綠色措施，即有利於環境改善之計畫，而友善環境耕作農法對於環境之公益性殆無疑義。行政院農業委員會於民國一百零六年五月辦理農糧作物有積極友善環境耕作予以補貼，立意甚佳，惟該要點補貼之對象又與本法第五條第四款「維護生態捕保育」之對象是否相同，致生疑義。查前開要點名稱為「有機及友善環境耕作補貼要點」，其目的與本法之立法目的一致，未免疊床架屋，爰將「有機及友善環境耕作補貼要點」納入草案一併規範之。

行政院提案：

一、為推廣有機農業，爰於第一項及第二項規定直轄市、縣（市）主管機關應依各地不同條件設置合適之有機農業促進區及優先提供輔導或補助建構有機農業促進區內基礎公共工程設施及產銷設施（備），如整地、農水路、灌排水系統、蓄水設施等。

二、為促進區內有機產業發展，達到全區有機農業生產之目標，爰於第三項規定直轄市、縣（市）主管機關得就區內仍採慣行農法之農民予以輔導轉型，並得採取必要之措施，避免影響鄰田有機農業生產。

委員蕭美琴等22人提案：

一、中央及地方主管機關應依地方農業發展之特性及維持生態永續發展之需，會同地方政府來規劃、建置有機農作專區。其規劃及建設應符合生態永續之規範。

二、專區內之農地應行有機農作物之生產，主管機關應明令在專區內及周邊一定範圍內，禁止使用化學農藥、肥料，或其他妨礙生產之行為。

三、獨立水源為有機農作物生產之重要關鍵，主管機關應規劃專區內之獨立灌排系統、公共設施等農作物生產所需之建設，以避免受到慣行農業的農藥、化肥施用之影響。

委員蔡培慧等23人提案：

一、明定公有土地應設置友善環境農業與有機農業促進區，並鼓勵不同類型之農產運銷組織與團體加入生產。

二、為提升友善環境農業與有機農業的產業績效，政府應給予相關輔導與補助措施。

三、另，該促進區之農業生產，包含友善環境農業與有機農業，應設置一定措施，以避免鄰田汙染情事發生。

委員陳亭妃等20人提案：

各級主管機關應逐年檢討國公有土地及開發設置有機農業促進區，並鼓勵民間設置。輔導或補助建構有機農業促進區基礎公共工程設施及產銷設施（備）。

委員吳焜裕等30人提案：

一、為推廣有機農業，爰於第一項及第二項規定直轄市、縣（市）主管機關應依各地不同條件設置合適之有機農業促進區及優先提供輔導或補助建構有機農業促進區內基礎公共工程設施及產銷設施（備），如整地、農水路、灌排水系統、蓄水設施等。考量國、公有農牧用地產權單一，取得成本較低且仍有閒置，為確保有機農業促進區全面實施有機農法，政府應考量區域發展及地力，優先於公有土地設置有機農業促進專區。就原有公有土地之承租戶，政府應積極輔導其轉型為有機農業。此外，由於集水區及河川地之農業用地對下游生態環境影響甚鉅，故主管機關亦應優先於此設置有機農業促進專區，以兼顧本法維護生態環境之立法意旨。

二、為促進區內有機產業發展，達到全區有機農業生產之目標，爰於第二項規定直轄市、縣（市）主管機關得就區內仍採慣行農法之農民予以輔導轉型，並得採取必要之措施，避免影響鄰田有機農業生產。

委員蕭美琴等22人提案：

一、明定國家為扶植有機農糧產業，農作者承租國有土地做為有機耕作之用時，應給予相當之土地租金優惠，以減輕有機農作者成本上之負擔。

二、明定國有土地放租做為有機耕作之用者，原則上應給予十年以上之保障。但若養地未通過土地認證者，則不受此項特殊優惠期間之保障。

三、明定租金優惠、租約保障期限及土地認證之年限辦法，由主管機關會同相關部會及事業單位訂之。

委員蕭美琴等22人提案：

一、為鼓勵農作者從事有機農耕，農地復育轉型為有機農地之期間，主管機關應提供農作者生態補助。

二、有機農地或其生產之農產品受到污染，污染者應負損害賠償之責任。

委員陳亭妃等20人提案：

維護有機農地之環境，應定期針對全國農地及人文環境，包括有機農業生產、行銷各項資料，實施調查，作為擬定有機農業促進方案之依據。

行政院提案：

在氣候變遷日趨明顯而仍不使用化學物質之生產要求下，為減少有機農業發展之阻力，規範主管機關得就農產品經營者驗證所需費用、技術、設施、設備等輔助，並提供資金貸款、獎勵措施，以有機農業促進區之農產品經營者作為優先輔導對象，爰為本條規定。

委員蔡培慧等23人提案：

一、為協助友善環境農業與有機農業之發展，主管機關應就其所需之相關技術、設施與費用等給予協助。並以友善環境農業與有機農業促進區之農產品經營者作為優先輔導對象。

二、此協助與獎勵機制是為擴大經營規模，以達到促進之目的。

委員陳亭妃等20人提案：

理由同第八條。

委員吳焜裕等30人提案：

在氣候變遷日趨明顯，因保護生態環境而不使用化學物質與農藥之生產要求下，為減少有機農業發展之阻力，規範主管機關得就農產品經營者驗證所需費用、技術、設施、設備等輔助，並提供資金貸款、獎勵措施，以有機農業促進區之農產品經營者作為優先輔導對象，爰為本條規定。

行政院提案：

參照目前有機農業先進國家採行之方法，規範主管機關應設置易於使用之網站平臺，以減少有機農產品經營者投入有機農業之摸索期及提高主管機關管理境內境外驗證機構之效率，並透過資訊平臺來拉近消費者與生產者之距離，爰為本條規定。

委員蕭美琴等22人提案：

一、為健全我國有機農糧產業之發展，主管機關應設置網際網路資料庫，以便供供需雙方來登錄有機資訊、器材之供銷資訊，並讓驗證機構可以進行監督。

二、為協助有機農作生產機械化，主管機關應補助有機耕作者，購置相關農機具。受補助之農機具使用有違反有機相關規定者，應沒入之。

三、有機農耕不施用化學肥料，因此主管機關應更嚴格把關有機堆肥之品質。對此，本條第三項要求，主管機關應與地方政府合作，設置有機堆肥場，提供優質有機肥料予農民使用，且銷售價格應全國一致。

四、為建構有機農糧產業價值鏈，主管機關應輔導各有機耕作區建置加工設施，以創造農糧產品附加價值。

委員蔡培慧等23人提案：

建構友善環境農業與有機農業資訊流通平台。

委員陳亭妃等20人提案：

理由同第八條。

委員吳焜裕等30人提案：

參照目前有機農業先進國家採行之方法，規範主管機關應設置易於使用之網站平臺，以減少有機農產品經營者投入有機農業之摸索期及提高主管機關管理境內境外驗證機構之效率，並透過資訊平臺以增加消費者與生產者之信任及瞭解，爰為本條規定。

行政院提案：

為帶動生產者之投入，規範主管機關應擴大國產有機農產品市場，鼓勵機關、機構、團體及企業向有機農產品經營者契作等方式採用有機農產品，並輔導成立農夫市集、網路銷售平臺，以拓展有機農產品多元行銷通路，爰為本條規定。

委員蕭美琴等22人提案：

一、為建構有機農糧產業價值鏈，主管機關應積極協助建立有機農糧產業通路，包含成立有機農民市集、於各式賣場設置銷售專區以避免與一般慣行混雜，並於網路設置全國性銷售平台。

二、為加速有機農糧產業之推展，主管機關應獎勵販售純有機農糧產品之經營者，減免其事業成立起五年內之營利事業所得稅。

委員蔡培慧等23人提案：

主管機關應積極擴大國內友善環境與有機農產品之產銷市場，並主動鼓勵機關、機構、團體及企業優先採購相關農產品，同時透過農夫市集、網路銷售平臺等多元行銷通路，建立消費者與生產者直接購買之管道。

委員陳亭妃等20人提案：

理由同第六條者。

委員吳焜裕等30人提案：

為帶動生產者之投入，規範主管機關應擴大國產有機農產品市場，鼓勵機關、機構、團體及企業向有機農產品經營者以契作等方式採用有機農產品，並輔導成立農夫市集、網路銷售平臺，以拓展有機農產品多元行銷通路，爰為本條規定。

行政院提案：

第一項及第二項規範主管機關應進行機關內部人員之有機食農教育及有機科技人才培育；第三項規範中央主管機關應參與國際合作，促進資訊、技術、人員之交流工作。

委員蕭美琴等22人提案：

第十條：

一、本條第一項規定增設有機農業研究中心，專責有機農糧技術之研發，及其業務範圍：培訓有機農糧技術研究人才、研發整合性的栽培管理技術、研發有機栽培適用的作物品種、研發有機栽培適用之病蟲草害管理技術與資材、研發有機栽培適用之肥培管理技術與資材、研發省工環保之農機具、有機加工技術與產品開發、建立農田生態指標技術與應用、有機農業之綜合效益評估、有機農業技術之推廣應用，以及其他有機農糧研究相關之事項。

二、第二項係為強化本中心之功能與角色，明訂主管機關應劃定適當範圍之土地，給予有機農業研究中心進行有機耕種之相關農法，用以驗收研究成果。

三、第三項明訂本中心組織章程由中央主管機關定之。

第十六條：

一、有機農糧產業教育的紮根為推動有機生活的重要基礎，爰規定主管機關應透過國際合作，進行有機農業相關資訊、技術及人力之交流。並為鼓勵人才返鄉投入有機農產業，各級主管機關應予以輔導及協助，推動在地人才之培育及產學合作計畫。

二、針對有機農業教育研究及推廣人員之培訓課程相關費用，應由教育部編列預算補助。相關補助範圍、條件、方式及其他相關事項之辦法，亦由教育部定之。

委員蔡培慧等23人提案：

農業從業人員之養成，仍須搭配適當科技，因此相關人員也需定期參加教育訓練及國際合作等，讓農業科技、資訊、實務技術與人員都能促進交流。

委員陳亭妃等20人提案：

理由同第六條。

委員吳焜裕等30人提案：

第一項及第二項規範主管機關應進行機關內部人員之有機食農教育及有機科技人才培育；第三項規範中央主管機關應參與國際合作，促進資訊、技術、人員之交流工作。

委員蕭美琴等22人提案：

一、將有機農糧產業和休閒遊憩結合，把在地化的有機農糧產業生活化，從育教娛樂著手使更多民眾可以藉此認識台灣各地有機農糧產業的特色，亦促進農村觀光發展，使食的安全更平易近人地推廣給大眾。

二、有機休閒農業發展相關辦法，由主管機關會同交通部訂定之。

行政院提案：

章名。

委員蔡培慧等23人提案：

章名。

委員陳亭妃等20人提案：

理由同第六條。　

委員吳焜裕等30人提案：

章名。

行政院提案：

一、參考美國、歐盟與日本有機法規及我國現行農產品生產及驗證管理法之有機認證制度及管理架構，主要係由中央主管機關直接對驗證機構認證，易造成公私法關係難以界定之問題。為落實依法管理及認證系統分立運作體制，建立中央主管機關得許可認證機構辦理認證之制度，明定機構、法人擬經營認證業務者，應申請中央主管機關許可後，始得為之，爰為第一項規定。

二、認證機構經許可後，對於後續經營認證品質不佳者，倘僅採取定期或不定期評鑑方式來汰除，恐致改善時機延宕，造成消費者疑慮；且未來開放國外認證機構至我國取得認證資格者，亦可藉許可證明文件之有效期屆滿，為適當汰除；另基於認證機構許可展延所需審核期程，倘涉及國外認證機構部分，中央主管機關尚須執行境外查核及提前編列預算，宜提前於期滿前一年進行受理作業，爰為第二項規定。

三、第三項明定認證機構經營認證業務之範圍。

四、認證機構經營認證業務應受中央主管機關之監督及查核，且應依國際認、驗證系統之程序，要求受其認證之驗證機構遂行驗證工作，故於第四項明定認證機構經營認證業務所應遵守事項。

五、第五項授權中央主管機關訂定認證機構之查核、許可、展延、認證證書內容、認證基準、經營認證業務紀錄之項目及其他應遵行事項之辦法。

委員蕭美琴等22人提案：

一、有機農糧產品的驗證及認證可以給予產業品質保證之背書，也給予消費者安心消費之保障。本條第一項明定，有機農糧產品及其加工品之驗證由經中央主管機關行政院農委會認證之驗證機構辦理，以確保產品公信力。認證及驗證應基於專業認證、專業驗證與擴大適用範圍之原則進行相關程序。

二、中央主管機關應負責把關驗證機構之申請資格與程序、驗證業務與範圍、有效期間，並每年檢討有機農糧產業操作規範。

三、為強化驗證制度的效率及避免申請者濫用資源，驗證機構辦理驗證時，得收取費用；其收費數額，由該驗證機構訂定，報請主管機關核定。

四、喪失執行驗證業務能力之認定及相關管理之辦法，以及有機農糧產品及其加工品之安全管理及查驗取締等其他相關辦法依農產品生產及驗證管理法之規定辦理。

委員蔡培慧等23人提案：

我國現行農產品生產及驗證管理法之有機認證制度及管理架構，主要係由中央主管機關直接對驗證機構認證，易造成公私法關係難以界定之問題。為落實依法管理及認證系統分立運作體制，建立中央主管機關得許可認證機構辦理認證與管理規範相關制度。

委員陳亭妃等20人提案：

理由同第六條。

委員吳焜裕等30人提案：

一、參考美國、歐盟與日本有機法規及我國現行農產品生產及驗證管理法之有機認證制度及管理架構，主要係由中央主管機關直接對驗證機構認證，易造成公私法關係難以界定之問題。為落實依法管理及認證系統分立運作體制，建立中央主管機關得許可認證機構辦理認證之制度，明定機構、法人擬經營認證業務者，應申請中央主管機關許可後，始得為之，爰為第一項規定。

二、認證機構經許可後，對於後續經營認證品質不佳者，倘僅採取定期或不定期評鑑方式來汰除，恐致改善時機延宕，造成消費者疑慮；且未來開放國外認證機構至我國取得認證資格者，亦可藉許可證明文件之有效期屆滿，為適當汰除；另基於認證機構許可展延所需審核期程，倘涉及國外認證機構部分，中央主管機關尚須執行境外查核及提前編列預算，宜提前於期滿前一年進行受理作業，爰為第二項規定。

三、第三項明定認證機構經營認證業務之範圍。

四、認證機構經營認證業務應受中央主管機關之監督及查核，且應依國際認、驗證系統之程序，要求受其認證之驗證機構遂行驗證工作，故於第四項明定認證機構經營認證業務所應遵守事項。

五、第五項授權中央主管機關訂定認證機構之查核、許可、展延、認證證書內容、認證基準、經營認證業務紀錄之項目及其他應遵行事項之辦法。

行政院提案：

一、為確立有機農產品之認證機構與驗證機構之私法契約關係架構，經認證機構認證合格取得認證證書者為驗證機構，始得經營驗證業務，爰為第一項規定。

二、第二項明定驗證機構之驗證業務範圍。

三、為使全國有機農產品相關產製過程有一致性，授權中央主管機關制定驗證基準；另鑑於農產品生產過程（如蜂蜜）及有害健康品項（如檳榔）不得為有機生產，故須予特定限制，授權由中央主管機關制定類別、品項，爰為第三項規定。

四、為確立認證機構對驗證機構之有效管理，明定驗證機構保存其驗證農產品經營者各項資料之責任，及應接受中央主管機關查核之義務，爰為第四項規定。

委員蔡培慧等23人提案：

一、為確立有機農產品之認證機構與驗證機構之私法契約關係架構，經認證機構認證合格取得認證證書者為驗證機構，始得經營驗證業務。

二、明定驗證機構之驗證業務範圍及驗證基準等相關規定。

委員陳亭妃等20人提案：

理由同第六條。

委員吳焜裕等30人提案：

一、為確立有機農產品之認證機構與驗證機構之私法契約關係架構，經認證機構認證合格取得認證證書者為驗證機構，始得經營驗證業務，爰為第一項規定。

二、第二項明定驗證機構之驗證業務範圍。

三、為使全國有機農產品相關產製過程有一致性，授權中央主管機關制定驗證基準；另鑑於農產品生產過程（如蜂蜜）及有害健康品項（如檳榔）不得為有機生產，故須予特定限制，授權由中央主管機關制定類別、品項，爰為第三項規定。

四、為確立認證機構對驗證機構之有效管理，明定驗證機構保存其驗證農產品經營者各項資料之責任，及應接受中央主管機關查核之義務，爰為第四項規定。

行政院提案：

一、有機農產品之驗證，須遵守相關法令規定，而其驗證之範圍則由驗證機構與自願參加之農產品經營者以私法契約約定為之，爰為第一項規定。

二、驗證機構經營驗證需收取費用以維持運作，惟為避免驗證機構收取費用過高，阻礙有機農業發展，有規範中央主關機關得公告收費上限之必要，爰為第二項規定。

三、倘驗證機構因發生未能繼續經營驗證業務之情事，如受終止經營驗證業務、解除認證契約等，為維護農產品經營者所生產有機農產品仍具有驗證合格之權益，故明定農產品經營者於中央主管機關公告之期間，其有機農產品仍視為驗證合格，並要求農產品經營者應於該期間內與其他驗證機構簽訂契約，以延續其有機農產品驗證，爰為第三項規定。

委員蔡培慧等23人提案：

明定有機農產品與有機轉型期農產品經營者生產、加工、分裝、流通之實施驗證範圍。

委員陳亭妃等20人提案：

理由同第六條。

委員吳焜裕等30人提案：

一、有機農產品之驗證，須遵守相關法令規定，而其驗證之範圍則由驗證機構與自願參加之農產品經營者以私法契約約定為之，爰為第一項規定。

二、驗證機構經營驗證需收取費用以維持運作，惟為避免驗證機構收取費用過高，阻礙有機農業發展，有規範中央主關機關得公告收費上限之必要，爰為第二項規定。

三、倘驗證機構因發生未能繼續經營驗證業務之情事，如受終止經營驗證業務、解除認證契約等，為維護農產品經營者所生產有機農產品仍具有驗證合格之權益，故明定農產品經營者於中央主管機關公告之期間，其有機農產品仍視為驗證合格，並要求農產品經營者應於該期間內與其他驗證機構簽訂契約，以延續其有機農產品驗證，爰為第三項規定。

行政院提案：

為適度監督認證機構與驗證機構、驗證機構與農產品經營者間之契約內容，參考消費者保護法第十六條及第十七條規定，授權中央主管機關得公告契約應記載或不得記載之事項，並明定違反公告時契約條款之效力，及公告應記載事項未記載於契約之效力。

委員蔡培慧等23人提案：

為適度監督認證機構與驗證機構、驗證機構與農產品經營者間之契約內容，明定違反公告時契約條款之效力，及公告應記載事項未記載於契約之效力。

委員陳亭妃等20人提案：

理由同第六條。

委員吳焜裕等30人提案：

為適度監督認證機構與驗證機構、驗證機構與農產品經營者間之契約內容，參考消費者保護法第十六條及第十七條規定，授權中央主管機關得公告契約應記載或不得記載之事項，並明定違反公告時契約條款之效力，及公告應記載事項未記載於契約之效力。

行政院提案：

章名。

委員蔡培慧等23人提案：

章名。

委員吳焜裕等30人提案：

章名。

行政院提案：

一、明確規範有機農產品及有機轉型期農產品資材及原料使用之限制性，除中央主管機關公告可使用物質外，農產品經營者不得使用禁用物質，另為防範販賣業者於散裝裸賣期間以化學藥劑保鮮及進行其他非有機規範之處理，爰為第一項及第二項規定。

二、為要求經營生產、加工、分裝、流通、販賣各階段有機農產品之農產品經營者，有確保其未含有禁用物質之義務，爰為第三項規定。

委員蔡培慧等23人提案：

中央主管機關應明確規範有機農產品及有機轉型期農產品資材及原料。另要求經營生產、加工、分裝、流通、販賣各階段有機農產品之農產品經營者，有確保其未含有禁用物質之義務。

委員陳亭妃等20人提案：

根據歐盟有機法規Regulation（EC）No 834/2007，CHAPTER 5 Flexibility，Article 22 Exceptional production rules，畜牧、魚類生產在生病必需施藥時，以及在有機種苗無法於市場獲得時，可以根據彈性原則，在一定的條件下放寬使用的限制。

委員吳焜裕等30人提案：

一、明確規範有機農產品及有機轉型期農產品資材及原料使用之限制性，除中央主管機關公告可使用物質外，農產品經營者不得使用禁用物質，另為防範販賣業者於散裝裸賣期間以化學藥劑保鮮及進行其他非有機規範之處理，爰為第一項及第二項規定。

二、為要求經營生產、加工、分裝、流通、販賣各階段有機農產品之農產品經營者，有確保其未含有禁用物質之義務，爰為第三項規定。

行政院提案：

一、明確規範我國有機農產品及有機轉型期農產品必須經過驗證，使有機農產品之產製過程標準一致，並透過一致之標示及廣告方式達到保障消費者權益之目的，爰為第一項及第二項規定。

二、非自然人之農產品經營者，倘以有機為其名稱之全部或一部分，例如○○有機農場或有機生活○○股份有限公司，易使人誤認其生產之農產品係經驗證合格，故有必要禁止未經驗證合格而以「有機」為非自然人之農產品經營者名稱之全部或一部分，爰為第三項規定。另考量本法施行前已將有機作為名稱之非自然人農產品經營者之情形，須提供作業期程使其能修改名稱及申請變更相關文件，爰明定自本法施行一年後始不得使用有機為其名稱。

委員蔡培慧等23人提案：

明確規範有機農產品與有機轉型期農產品之標示、展示或廣告事項。

委員陳亭妃等20人提案：

理由同第十七條。

委員吳焜裕等30人提案：

一、明確規範我國有機農產品及有機轉型期農產品必須經過驗證，使有機農產品之產製過程標準一致，並透過一致之標示及廣告方式達到保障消費者權益之目的，爰為第一項及第二項規定。

二、非自然人之農產品經營者，倘以有機為其名稱之全部或一部分，例如○○有機農場或有機生活○○股份有限公司，易使人誤認其生產之農產品係經驗證合格，故有必要禁止未經驗證合格而以「有機」為非自然人之農產品經營者名稱之全部或一部分，爰為第三項規定。另考量本法施行前已將有機作為名稱之非自然人農產品經營者之情形，須提供作業期程使其能修改名稱及申請變更相關文件，爰明定自本法施行一年後始不得使用有機為其名稱。

行政院提案：

一、各國有機農產品進口制度多元，管理方式亦有差異。為有效管理進口農產品品質，促進有機認、驗證系統國際接軌，及維護我國在國際間有機同等性待遇，除明定現行有機同等性國家或世界貿易組織會員應簽訂雙邊條約、協定或官方約定文件外，另建立經依我國法規認證之境內或境外驗證機構，得於認證證書記載之地區、國家境內實施有機農產品驗證合格後輸入我國，並達防杜由第三國驗證輸入情形，爰為第一項及第二項規定。

二、為有效管理有機農產品進口審查要件、程序、資料、標示方式、管理等事項，授權訂定相關辦法，爰為第三項規定。

委員蕭美琴等22人提案：

一、明定進口我國之國外有機農糧產品、農產加工品須經我國認證之驗證機構驗證核可，方能以有機之名義販售。

二、第二項明定進口之有機農糧產品、農產加工品的申請條件、審查程序、標示方式、相關管理及同等性國家的評估、相關程序等事宜之辦法，由主管機關會同相關機關定之。

三、明定要求進口我國之國外有機農糧產品、農產加工品，需標示來源國及其跨國運送之碳足跡。

委員蔡培慧等23人提案：

明定進口有機農產品之審查條件。

委員陳亭妃等20人提案：

理由同第十七條。

委員吳焜裕等30人提案：

一、各國有機農產品進口制度多元，管理方式亦有差異。為有效管理進口農產品品質，促進有機認、驗證系統國際接軌，及維護我國在國際間有機同等性待遇，除明定現行有機同等性國家或世界貿易組織會員應簽訂雙邊條約、協定或官方約定文件外，另建立經依我國法規認證之境內或境外驗證機構，得於認證證書記載之地區、國家境內實施有機農產品驗證合格後輸入我國，並達防杜由第三國驗證輸入情形，爰為第一項及第二項規定。

二、為有效管理有機農產品進口審查要件、程序、資料、標示方式、管理等事項，授權訂定相關辦法，爰為第三項規定。

行政院提案：

一、針對有容器或包裝有機農產品及有機轉型期農產品訂定應標示事項，爰為第一項及第二項規定；至產品屬性涉及其他法律規定之標示事項者，因本條為特別規定，爰應優先適用，併予敘明。

二、第三項明定標示事項有變更時，要求農產品經營者應主動於事實發生日起三個月內更換原標示，以使該農產品經營者有緩衝處理時間。

委員蔡培慧等23人提案：

明定有容器或包裝有機農產品及有機轉型期農產品訂定應標示事項，另標示事項有變更時，要求農產品經營者應主動於事實發生日起三個月內更換原標示，以使該農產品經營者有緩衝處理時間。

委員陳亭妃等20人提案：

市售有機農產品不少是進口國外有機原料，而於國內混裝、加工者。這些產品通常僅標示原產地為台灣，卻不註明原料的產地。這會讓有心購買、支持國內有機生產的消費者無所適從，因此，進口原料成份也應標出原產國。

委員吳焜裕等30人提案：

一、針對有容器或包裝有機農產品及有機轉型期農產品訂定應標示事項，爰為第一項及第二項規定；至產品屬性涉及其他法律規定之標示事項者，因本條為特別規定，爰應優先適用，併予敘明。

二、第三項明定標示事項有變更時，要求農產品經營者應主動於事實發生日起三個月內更換原標示，以使該農產品經營者有緩衝處理時間。

三、為保障消費者「知」的權益，原產地（國）之標示，原則上均應逐一標示之，但考量有機農產品加工之原料種類較多時，混合兩種以上原料者，其含量在百分之十以下之原料，免標示原產地（國）之規定。

行政院提案：

一、為利於消費者辨識及可追溯無容器或包裝之散裝有機農產品來源，且為後市場端之管理一致性，並參考現行有機農產品及有機農產加工品驗證管理辦法、進口有機農產品及有機農產加工品管理辦法等規定，爰於第一項及第二項明定農產品經營者應於販賣處所以告示牌展示品名與原產地（國）；屬國內生產之產品，應展示驗證證書影本，進口者，並應展示其有機標示同意文件影本。自前開辦法施行迄今，業者皆已熟悉法令規定，並能遵循展示。

二、第三項授權中央主管機關訂定有容器或包裝之有機農產品標示、散裝有機農產品告示牌之字體長度及寬度等相關事項之辦法。

委員蔡培慧等23人提案：

明定散裝有機及有機轉型期農產品來源、標示規定及標章。

委員陳亭妃等20人提案：

理由同第二十條。　

委員吳焜裕等30人提案：

一、為利於消費者辨識及可追溯無容器或包裝之散裝有機農產品來源，且為後市場端之管理一致性，並參考現行有機農產品及有機農產加工品驗證管理辦法、進口有機農產品及有機農產加工品管理辦法等規定，爰於第一項及第二項明定農產品經營者應於販賣處所以告示牌展示品名與原產地（國）；屬國內生產之產品，應展示驗證證書影本，進口者，並應展示其有機標示同意文件影本。自前開辦法施行迄今，業者皆已熟悉法令規定，並能遵循展示。

二、第三項授權中央主管機關訂定有容器或包裝之有機農產品標示、散裝有機農產品告示牌之字體長度及寬度等相關事項之辦法。

行政院提案：

明定有機農產品標章之使用規範及授權中央主管機關訂定相關辦法。

委員蕭美琴等22人提案：

一、有機農作物生產不易，為顧及其品質與價值，主管機關應強化管理機制、建立生產履歷及產地標章制度，以保障產業之發展。

二、生產履歷及產地標章的相關辦法，由主管機關農委會定之。

委員蔡培慧等23人提案：

明定有機農產品標章之使用規範及授權中央主管機關訂定相關辦法。

委員陳亭妃等20人提案：

理由同第二十條。

委員吳焜裕等30人提案：

明定有機農產品標章之使用規範及授權中央主管機關訂定相關辦法。

行政院提案：

為資料保全及可追溯，明定接受委託刊播有機農產品廣告者應負資料保存義務，主管機關要求其提供違法廣告之託播者資料時，不得規避、妨礙、拒絕或提供不實資料，避免影響查緝。

委員蔡培慧等23人提案：

為資料保全及可追溯，明定接受委託刊播有機農產品廣告者應負資料保存義務，主管機關要求其提供違法廣告之託播者資料時，不得規避、妨礙、拒絕或提供不實資料，避免影響查緝。

委員陳亭妃等20人提案：

理由同第二十條。

委員吳焜裕等30人提案：

為資料保全及可追溯，明定接受委託刊播有機農產品廣告者應負資料保存義務，主管機關要求其提供違法廣告之託播者資料時，不得規避、妨礙、拒絕或提供不實資料，避免影響查緝。

行政院提案：

為落實有機農產品三級管理，除農產品經營者自主管理、驗證機構第三方驗證管理外，主管機關於市售、產製場所等處，亦應辦理例行性之有機農產品抽樣檢查標示、追查其紀錄來源及流向、抽樣檢驗品質安全等，因事關農產品之衛生安全，任何人均必須配合主管機關執行查驗，不得規避、妨礙或拒絕，爰為本條規定。

委員蔡培慧等23人提案：

為落實有機農產品三級管理，除農產品經營者自主管理、驗證機構第三方驗證管理外，主管機關於市售、產製場所等處，應辦理例行性抽樣檢查標示、追查其紀錄來源及流向、抽樣檢驗品質安全等，因事關農產品之衛生安全，任何人均必須配合主管機關執行查驗，不得規避、妨礙或拒絕。

委員陳亭妃等20人提案：

理由同第二十條。

委員吳焜裕等30人提案：

為落實有機農產品三級管理，除農產品經營者自主管理、驗證機構第三方驗證管理外，主管機關於市售、產製場所等處，亦應辦理例行性之有機農產品抽樣檢查標示、追查其紀錄來源及流向、抽樣檢驗品質安全等，因事關農產品之衛生安全，任何人均必須配合主管機關執行查驗，不得規避、妨礙或拒絕，爰為本條規定。

行政院提案：

一、為使有機農產品及有機轉型期農產品之檢驗方法明確，第一項明定由中央主管機關準用中央衛生福利主管機關依食品安全衛生管理法第三十八條所定檢驗方法為之；中央衛生福利主管機關未定檢驗方法者，依國際認可之方法為之。

二、第二項明定中央主管機關得委任或委託相關機關（構）辦理有機農產品及有機轉型期農產品之檢驗。

委員蔡培慧等23人提案：

一、為使有機農產品及有機轉型期農產品之檢驗方法明確，明定由中央主管機關準用中央衛生福利主管機關依食品安全衛生管理法第三十八條所定檢驗方法為之；中央衛生福利主管機關未定檢驗方法者，依國際認可之方法為之。

二、另，中央主管機關得委任或委託相關機關（構）辦理有機農產品及有機轉型期農產品之檢驗。

委員陳亭妃等20人提案：

理由同第二十條。

委員吳焜裕等30人提案：

一、為使有機農產品及有機轉型期農產品之檢驗方法明確，第一項明定由中央主管機關準用中央衛生福利主管機關依食品安全衛生管理法第三十八條所定檢驗方法為之；中央衛生福利主管機關未定檢驗方法者，依國際認可之方法為之。

二、第二項明定中央主管機關得委任或委託相關機關（構）辦理有機農產品及有機轉型期農產品之檢驗。

行政院提案：

因有機農產品檢驗結果涉及違法與否之判斷及作為後續下架回收等處分之依據，其送驗、複驗之檢驗程序等應明確規範，爰參考農產品生產及驗證管理法第十七條規定訂定本條文。

委員蔡培慧等23人提案：

有機農產品檢驗結果涉及違法與否之判斷及作為後續下架回收等處分之依據，明定送驗、複驗之檢驗程序。

委員陳亭妃等20人提案：

理由同第二十條。

委員吳焜裕等30人提案：

因有機農產品檢驗結果涉及違法與否之判斷及作為後續下架回收等處分之依據，其送驗、複驗之檢驗程序等應明確規範，爰參考農產品生產及驗證管理法第十七條規定訂定本條文。

行政院提案：

針對品質檢驗不合格或標示違反規定之有機及有機轉型期農產品，應採取緊急處置之行政管制措施，使其迅速自市場下架回收，以收預防及避免持續危害之效，爰為本條規定。

委員蔡培慧等23人提案：

針對品質檢驗不合格或標示違反規定之有機及有機轉型期農產品，應採取緊急處置之行政管制措施。

委員陳亭妃等20人提案：

由於農藥的普遍使用，因此疵染事情難免發生。因此歐盟美等國家在抽驗有機農產品，發現由微量農藥殘留時會加以調查，分辨是否來自鄰田汙染或者生產者違規使用，並可以因汙染濃度的輕重，對相關農產品作不同的處置。

委員吳焜裕等30人提案：

針對品質檢驗不合格或標示違反規定之有機及有機轉型期農產品，應採取緊急處置之行政管制措施，使其迅速自市場下架回收，以收預防及避免持續危害之效，爰為本條規定。

行政院提案：

為透過檢舉獎勵機制，以維護有機農產品市場秩序，爰為本條規定。

委員蔡培慧等23人提案：

為透過檢舉獎勵機制，以維護有機農產品市場秩序。

委員陳亭妃等20人提案：

理由同第二十七條。

委員吳焜裕等30人提案：

為透過檢舉獎勵機制，以維護有機農產品市場秩序，爰為本條規定。

行政院提案：

章名。

委員蔡培慧等23人提案：

章名。

委員吳焜裕等30人提案：

章名。

行政院提案：

非依本法審查許可及許可展延之認證機構，或經處分停止認證業務期間之認證機構，如執行認證業務，將破壞本法建置之體制，並造成驗證機構權益受損，爰予以處罰。

委員蔡培慧等23人提案：

非依本法審查許可及許可展延之認證機構，或經處分停止認證業務期間之認證機構，如執行認證業務，將破壞本法建置之體制，並造成驗證機構權益受損，爰予以處罰。

委員陳亭妃等20人提案：

理由同第二十七條。

委員吳焜裕等30人提案：

非依本法審查許可及許可展延之認證機構，或經處分停止認證業務期間之認證機構，如執行認證業務，將破壞本法建置之體制，並造成驗證機構權益受損，爰予以處罰。

行政院提案：

未經本法認證機構認證合格並取得認證證書而執行驗證業務者，將破壞本法建置之體制，並造成農產品經營者及消費者權益受損，爰予以處罰。

委員蔡培慧等23人提案：

未經本法認證機構認證合格並取得認證證書而執行驗證業務者，將破壞本法建置之體制，並造成農產品經營者及消費者權益受損，爰予以處罰。

委員陳亭妃等20人提案：

理由同第二十七條。

委員吳焜裕等30人提案：

未經本法認證機構認證合格並取得認證證書而執行驗證業務者，將破壞本法建置之體制，並造成農產品經營者及消費者權益受損，爰予以處罰。

行政院提案：

有機農產品標章係辨別有機農產品經本法規範驗證合格之最直接、醒目之證明方式，未經驗證合格，或於主管機關所定停止其使用期間，擅自使用者，將嚴重破壞消費者之信任，爰予以處罰。

委員蔡培慧等23人提案：

有機農產品標章係辨別有機農產品經本法規範驗證合格之最直接、醒目之證明方式，未經驗證合格，或於主管機關所定停止其使用期間，擅自使用者，將嚴重破壞消費者之信任，爰予以處罰。

委員陳亭妃等20人提案：

依第十八條意旨，未經驗證者不得稱為有機產品，不論有無張貼標章。

委員吳焜裕等30人提案：

有機農產品標章係辨別有機農產品經本法規範驗證合格之最直接、醒目之證明方式，未經驗證合格，或於主管機關所定停止其使用期間，擅自使用者，將嚴重破壞消費者之信任，爰予以處罰。

行政院提案：

對於阻礙主管機關查驗作業者，將造成公權力之行使受到影響，須予以裁罰；另為避免錯誤之廣告持續誤導消費者，對於未遵守主管機關命令停止刊播，及未遵守保全與提供真實資料者，亦應予處罰，爰為本條規定。

委員蔡培慧等23人提案：

對於阻礙主管機關查驗作業者，將造成公權力之行使受到影響，須予以裁罰；另為避免錯誤之廣告持續誤導消費者，對於未遵守主管機關命令停止刊播，及未遵守保全與提供真實資料者，亦應予處罰。

委員陳亭妃等20人提案：

理由同第三十一條。

委員吳焜裕等30人提案：

對於阻礙主管機關查驗作業者，將造成公權力之行使受到影響，須予以裁罰；另為避免錯誤之廣告持續誤導消費者，對於未遵守主管機關命令停止刊播，及未遵守保全與提供真實資料者，亦應予處罰，爰為本條規定。

行政院提案：

一、為使有機農產品經營者善盡其義務，對於使用不得使用之禁用物質、未採取必要之防護措施者，或其加工、分裝、流通之有機農產品，含有不得使用之禁用物質者，予以處罰。至於已善盡防護之義務，且經地方主管機關查證確為鄰田污染者，比照農藥管理法不罰，但產品仍應依第二十五條規定下架回收等，並不得以有機名義販售，仍可達到相當之處分及警惕效果，爰為第一項第一款及第二款規定。

二、為維護消費者權益，杜絕未經驗證者以有機名義標示或廣告販售農產品，及遏止未經有機農產品驗證之農產品經營者以有機為其名稱之全部或一部分（除個人人名外），致使他人誤認為有機，須予以處罰，以保障消費權益，爰為第一項第三款至第五款規定。

三、基於委託代工生產已成為產業常見經營型態，於該等經營型態中，產品使用原料、標示方式等行為，均由委託人或定作人指示受委託之農產品經營者為之，且最終產品亦由委託人或定作人進行流通販售，基於責任歸屬及保障購買最終產品消費者之權益，爰於第二項明定以委託人或定作人為處罰對象。

委員蔡培慧等23人提案：

一、為使有機農產品經營者善盡其義務，對於使用不得使用之禁用物質、未採取必要之防護措施者，或其加工、分裝、流通之有機農產品，含有不得使用之禁用物質者，予以處罰。至於已善盡防護之義務，且經地方主管機關查證確為鄰田污染者，比照農藥管理法不罰，但產品仍應依第二十五條規定下架回收等，並不得以有機名義販售，仍可達到相當之處分及警惕效果。

二、為維護消費者權益，杜絕未經驗證者以有機名義標示或廣告販售農產品，及遏止未經有機農產品驗證之農產品經營者以有機為其名稱之全部或一部分（除個人人名外），致使他人誤認為有機，須予以處罰，以保障消費權益，爰為第一項第三款至第五款規定。

三、基於委託代工生產已成為產業常見經營型態，於該等經營型態中，產品使用原料、標示方式等行為，均由委託人或定作人指示受委託之農產品經營者為之，且最終產品亦由委託人或定作人進行流通販售，基於責任歸屬及保障購買最終產品消費者之權益，爰於第二項明定以委託人或定作人為處罰對象。

委員陳亭妃等20人提案：

理由同第三十一條。

委員吳焜裕等30人提案：

一、為使有機農產品經營者善盡其義務，對於使用不得使用之禁用物質、未採取必要之防護措施者，或其加工、分裝、流通之有機農產品，含有不得使用之禁用物質者，予以處罰。至於已善盡防護之義務，且經地方主管機關查證確為鄰田污染者，比照農藥管理法不罰，但產品仍應依第二十五條規定下架回收等，並不得以有機名義販售，仍可達到相當之處分及警惕效果，爰為第一項第一款及第二款規定。

二、為維護消費者權益，杜絕未經驗證者以有機名義標示或廣告販售農產品，及遏止未經有機農產品驗證之農產品經營者以有機為其名稱之全部或一部分（除個人人名外），致使他人誤認為有機，須予以處罰，以保障消費權益，爰為第一項第三款至第五款規定。

三、基於委託代工生產已成為產業常見經營型態，於該等經營型態中，產品使用原料、標示方式等行為，均由委託人或定作人指示受委託之農產品經營者為之，且最終產品亦由委託人或定作人進行流通販售，基於責任歸屬及保障購買最終產品消費者之權益，爰於第二項明定以委託人或定作人為處罰對象。

行政院提案：

一、對於驗證通過或審查合格之有機農產品，倘其屬未遵守本法規劃清楚標示之包裝產品，或未依規定展示之散裝產品，或違反標章規格者，因不致立即危害，爰參照糧食管理法第十八條規定，給予限期改正機會，改正前不得繼續販賣該產品；而屆期未改正者，或未改正仍繼續販賣者，仍應處以罰鍰，爰為第一項規定。

二、針對上揭行為者，主管機關得定三個月以上，一年以下之期間，停止其使用有機農產品標章、有機名義，以促使改正，爰為第二項規定。

委員蔡培慧等23人提案：

一、對於驗證通過或審查合格之有機農產品，倘其屬未遵守本法規劃清楚標示之包裝產品，或未依規定展示之散裝產品，或違反標章規格者，因不致立即危害，爰參照糧食管理法第十八條規定，給予限期改正機會，改正前不得繼續販賣該產品；而屆期未改正者，或未改正仍繼續販賣者，仍應處以罰鍰。

二、針對上揭行為者，主管機關得定三個月以上，一年以下之期間，停止其使用有機農產品標章、有機名義，以促使改正。

委員陳亭妃等20人提案：

理由同第三十一條。

委員吳焜裕等30人提案：

一、對於驗證通過或審查合格之有機農產品，倘其屬未遵守本法規劃清楚標示之包裝產品，或未依規定展示之散裝產品，或違反標章規格者，因不致立即危害，爰參照糧食管理法第十八條規定，給予限期改正機會，改正前不得繼續販賣該產品；而屆期未改正者，或未改正仍繼續販賣者，仍應處以罰鍰，爰為第一項規定。

二、針對上揭行為者，主管機關得定三個月以上，一年以下之期間，停止其使用有機農產品標章、有機名義，以促使改正，爰為第二項規定。

行政院提案：

一、認證機構執行業務時，如有輕微違法態樣，應予以警告或二個月以上二年以下停止受理新認證業務之處分，參考營建業法第六十一條第一項、水利法第六十條之四規定，爰為第一項規定。

二、認證機構在三年內經依第一項停止處分達二次以上者，如有再犯，應可認其已無依法執行認證業務之意願，應予廢止許可，爰為第二項規定。

三、為降低廢止認證機構許可對驗證機構之影響，明定認證契約由中央主關機關繼受，及驗證機構應與其他認證機構簽訂認證契約後，與中央主管機關之認證契約即終止，爰為第三項規定。

委員蔡培慧等23人提案：

一、認證機構執行業務時，如有輕微違法態樣，應予以警告或二個月以上二年以下停止受理新認證業務之處分。

二、認證機構在三年內經依第一項停止處分達二次以上者，如有再犯，應可認其已無依法執行認證業務之意願，應予廢止許可。

三、為降低廢止認證機構許可對驗證機構之影響，明定認證契約由中央主關機關繼受，及驗證機構應與其他認證機構簽訂認證契約後，與中央主管機關之認證契約即終止。

委員陳亭妃等20人提案：

理由同第三十一條。

委員吳焜裕等30人提案：

一、認證機構執行業務時，如有輕微違法態樣，應予以警告或二個月以上二年以下停止受理新認證業務之處分，參考營建業法第六十一條第一項、水利法第六十條之四規定，爰為第一項規定。

二、認證機構在三年內經依第一項停止處分達二次以上者，如有再犯，應可認其已無依法執行認證業務之意願，應予廢止許可，爰為第二項規定。

三、為降低廢止認證機構許可對驗證機構之影響，明定認證契約由中央主關機關繼受，及驗證機構應與其他認證機構簽訂認證契約後，與中央主管機關之認證契約即終止，爰為第三項規定。

行政院提案：

為避免消費者被廣告欺瞞、造成誤認，主管機關應對於違反本法規定之廣告，進行適當之限制與管理，並針對違反規定者，命令停止刊播、回收廣告資料之處置作為，爰為本條規定。

委員蔡培慧等23人提案：

為避免消費者被廣告欺瞞、造成誤認，主管機關應對於違反本法規定之廣告，進行適當之限制與管理，並針對違反規定者，命令停止刊播、回收廣告資料之處置作為。

委員陳亭妃等20人提案：

理由同第三十一條。

委員吳焜裕等30人提案：

為避免消費者被廣告欺瞞、造成誤認，主管機關應對於違反本法規定之廣告，進行適當之限制與管理，並針對違反規定者，命令停止刊播、回收廣告資料之處置作為，爰為本條規定。

行政院提案：

為保護消費者之權益，違反有機農產品之標章、標示、品質、廣告及阻礙主管機關查核之相關規定者，均有公開其姓名等資料之必要，以收嚇阻之效，爰為本條規定。

委員蔡培慧等23人提案：

為保護消費者之權益，違反有機農產品之標章、標示、品質、廣告及阻礙主管機關查核之相關規定者，均有公開其姓名等資料之必要，以收嚇阻之效。

委員陳亭妃等20人提案：

理由同第三十一條。

委員吳焜裕等30人提案：

為保護消費者之權益，違反有機農產品之標章、標示、品質、廣告及阻礙主管機關查核之相關規定者，均有公開其姓名等資料之必要，以收嚇阻之效，爰為本條規定。

行政院提案：

鑑於本法所定罰鍰、禁止行為、令限期改善、回收、銷毀或為其他適當之處置等，直轄市或縣（市）主管機關較中央主管機關易於迅速、明確查證相關案情，為使裁罰案件儘速確定，保障業者權益，由直轄市、縣（市）政府為之。惟認證機構及驗證機構係由中央主管機關許可認證及依認、驗證系統經營業務，其裁處由中央主管機關為之，爰為本條規定。

委員蔡培慧等23人提案：

鑑於本法所定罰鍰、禁止行為、令限期改善、回收、銷毀或為其他適當之處置等，直轄市或縣（市）主管機關較中央主管機關易於迅速、明確查證相關案情，為使裁罰案件儘速確定，保障業者權益，由直轄市、縣（市）政府為之。惟認證機構及驗證機構係由中央主管機關許可認證及依認、驗證系統經營業務，其裁處由中央主管機關為之。

委員陳亭妃等20人提案：

理由同第三十一條。

委員吳焜裕等30人提案：

鑑於本法所定罰鍰、禁止行為、令限期改善、回收、銷毀或為其他適當之處置等，直轄市或縣（市）主管機關較中央主管機關易於迅速、明確查證相關案情，為使裁罰案件儘速確定，保障業者權益，由直轄市、縣（市）政府為之。惟認證機構及驗證機構係由中央主管機關許可認證及依認、驗證系統經營業務，其裁處由中央主管機關為之，爰為本條規定。

行政院提案：

章名。

委員蔡培慧等23人提案：

章名。

委員吳焜裕等30人提案：

章名。

行政院提案：

一、為配合調整我國有機同等性政策，要求外國或世界貿易組織會員，須於本法施行後之一定期間內完成簽訂雙邊有機同等性之條約、協定等文件，未完成者廢止其同等性認可公告，爰為第一項規定。

二、考量外國驗證機構向我國申請認證及我國驗證機構赴境外驗證農產品均須給予充分時間，另為使進口業者自本法施行日起有充分作業時間，將境外有機農產品輸入我國，避免進口有機農產品市場空窗，給予產品上市緩衝期，爰於第二項明定，於廢止有機同等性認可公告生效前，經審查合格輸入之有機農產品，仍得繼續以有機名義販賣、標示、展示或廣告。

委員蔡培慧等23人提案：

一、為配合調整我國有機同等性政策，要求外國或世界貿易組織會員，須於本法施行後之一定期間內完成簽訂雙邊有機同等性之條約、協定等文件，未完成者廢止其同等性認可公告，爰為第一項規定。

二、考量外國驗證機構向我國申請認證及我國驗證機構赴境外驗證農產品均須給予充分時間，另為使進口業者自本法施行日起有充分作業時間，將境外有機農產品輸入我國，避免進口有機農產品市場空窗，給予產品上市緩衝期，爰於第二項明定，於廢止有機同等性認可公告生效前，經審查合格輸入之有機農產品，仍得繼續以有機名義販賣、標示、展示或廣告。

委員陳亭妃等20人提案：

理由同第三十一條。

委員吳焜裕等30人提案：

一、為配合調整我國有機同等性政策，要求外國或世界貿易組織會員，須於本法施行後之一定期間內完成簽訂雙邊有機同等性之條約、協定等文件，未完成者廢止其同等性認可公告，爰為第一項規定。

二、考量外國驗證機構向我國申請認證及我國驗證機構赴境外驗證農產品均須給予充分時間，另為使進口業者自本法施行日起有充分作業時間，將境外有機農產品輸入我國，避免進口有機農產品市場空窗，給予產品上市緩衝期，爰於第二項明定，於廢止有機同等性認可公告生效前，經審查合格輸入之有機農產品，仍得繼續以有機名義販賣、標示、展示或廣告。

行政院提案：

一、為本法與農產品生產及驗證管理法之轉換與業務銜接必要，同時保障民眾權益，對於本法施行前已取得認證之驗證機構給予一定期間仍視為已依本法認證合格，於該驗證機構尚未依本法取得認證證書前，得以原依農產品生產及驗證管理法及其相關規定自定之程序、與農產品經營業者簽訂之契約等，持續辦理驗證業務，爰為第一項規定；至取得認證證書後，其已依本法所定程序通過認證機構審查，自應依本法經營驗證業務。

二、針對本法施行前已依農產品生產及驗證管理法驗證合格之有機農產品，且於本法施行後十八個月內驗證效期尚未屆滿者，視為已依本法驗證合格，爰為第二項規定。至效期屆滿者，倘其驗證機構尚未取得依本法所為之認證證書，可先依農產品生產及驗證管理法申請驗證，使其效期延長，俟驗證機構認證合格後再重簽契約；倘驗證機構已取得本法所定認證證書，自可依本法驗證。

委員蔡培慧等23人提案：

一、為本法與農產品生產及驗證管理法之轉換與業務銜接必要，同時保障民眾權益，對於本法施行前已取得認證之驗證機構給予一定期間仍視為已依本法認證合格，於該驗證機構尚未依本法取得認證證書前，得以原依農產品生產及驗證管理法及其相關規定自定之程序、與農產品經營業者簽訂之契約等，持續辦理驗證業務，爰為第一項規定；至取得認證證書後，其已依本法所定程序通過認證機構審查，自應依本法經營驗證業務。

二、針對本法施行前已依農產品生產及驗證管理法驗證合格之有機農產品，且於本法施行後十八個月內驗證效期尚未屆滿者，視為已依本法驗證合格，爰為第二項規定。至效期屆滿者，倘其驗證機構尚未取得依本法所為之認證證書，可先依農產品生產及驗證管理法申請驗證，使其效期延長，俟驗證機構認證合格後再重簽契約；倘驗證機構已取得本法所定認證證書，自可依本法驗證。

委員陳亭妃等20人提案：

理由同第三十一條。

委員吳焜裕等30人提案：

一、為本法與農產品生產及驗證管理法之轉換與業務銜接必要，同時保障民眾權益，對於本法施行前已取得認證之驗證機構給予一定期間仍視為已依本法認證合格，於該驗證機構尚未依本法取得認證證書前，得以原依農產品生產及驗證管理法及其相關規定自定之程序、與農產品經營業者簽訂之契約等，持續辦理驗證業務，爰為第一項規定；至取得認證證書後，其已依本法所定程序通過認證機構審查，自應依本法經營驗證業務。

二、針對本法施行前已依農產品生產及驗證管理法驗證合格之有機農產品，且於本法施行後十八個月內驗證效期尚未屆滿者，視為已依本法驗證合格，爰為第二項規定。至效期屆滿者，倘其驗證機構尚未取得依本法所為之認證證書，可先依農產品生產及驗證管理法申請驗證，使其效期延長，俟驗證機構認證合格後再重簽契約；倘驗證機構已取得本法所定認證證書，自可依本法驗證。

行政院提案：

為使認、驗證系統順利運作，避免產生空窗期，爰明定中央主管機關得公告指定認證機構或驗證機構於一定期間辦理認證、驗證業務。

委員蔡培慧等23人提案：

為使認、驗證系統順利運作，避免產生空窗期，爰明定中央主管機關得公告指定認證機構或驗證機構於一定期間辦理認證、驗證業務。

委員陳亭妃等20人提案：

理由同第三十一條。

委員吳焜裕等30人提案：

為使認、驗證系統順利運作，避免產生空窗期，爰明定中央主管機關得公告指定認證機構或驗證機構於一定期間辦理認證、驗證業務。

行政院提案：

本法就有機農業及有機農產品已有完整規定，爰農產品生產及驗證管理法之相關規定，除依第三十八條第一項規定仍依該法規定辦理驗證業務者外，自本法施行之日起，不再適用。

委員蔡培慧等23人提案：

本法就有機農業及有機農產品已有完整規定，爰農產品生產及驗證管理法之相關規定，除依第三十八條第一項規定仍依該法規定辦理驗證業務者外，自本法施行之日起，不再適用。

委員陳亭妃等20人提案：

除本法另有規定外，自本法施行之日起，有關有機農產品之規定，不再適用。

委員吳焜裕等30人提案：

本法就有機農業及有機農產品已有完整規定，爰農產品生產及驗證管理法之相關規定，除依第三十八條第一項規定仍依該法規定辦理驗證業務者外，自本法施行之日起，不再適用。

行政院提案：

中央主管機關應訂定本法施行細則。

委員蕭美琴等22人提案：

授權中央主管機關訂定施行細則。

委員蔡培慧等23人提案：

中央主管機關應訂定本法施行細則。

委員陳亭妃等20人提案：

本法施行細則訂定。

委員吳焜裕等30人提案：

中央主管機關應訂定本法施行細則。

行政院提案：

本法之施行尚需時準備及宣導，爰定明自公布後一年施行。

委員蕭美琴等22人提案：

明定本條例施行日期，由行政院以命令定之

委員蔡培慧等23人提案：

本法之施行尚需時準備及宣導，爰定明自公布後一年施行。

委員陳亭妃等20人提案：

施行日。

委員吳焜裕等30人提案：

本法之施行尚需時準備及宣導，爰定明自公布後一年施行。