立法院第9屆第3會期交通委員會第9次全體委員會議紀錄

時　　間　中華民國106年4月17日（星期一）9時6分至11時10分

地　　點　本院紅樓201會議室

主　　席　陳委員歐珀

主席：出席委員已足法定人數，現在開會。進行報告事項。

報　告　事　項

宣讀上次會議議事錄。

立法院第9屆第3會期交通委員會第8次全體委員會議議事錄

時　　間：中華民國106年4月12日（星期三）上午9時1分至11時46分

中華民國106年4月13日（星期四）上午9時至下午1時

地　　點：本院紅樓201會議室

出席委員：洪慈庸　　鄭寶清　　趙正宇　　林俊憲　　鄭運鵬　　黃國書　　李昆澤　　陳歐珀

周春米　　陳素月　　鍾佳濱　　李鴻鈞　　徐榛蔚　　陳雪生

簡東明Uliw．Qaljupayare

　　　委員出席15人

列席委員：陳怡潔　　黃昭順　　江啟臣　　吳志揚　　鄭天財Sra．Kacaw　 孔文吉　　林德福　　盧秀燕　　劉世芳　　陳明文　　鍾孔炤　　何欣純　　廖國棟Sufin．Siluko　蔣乃辛　　周陳秀霞　王惠美　　羅明才　　陳賴素美　邱志偉　　顏寬恒　　曾銘宗　　葉宜津　

高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　張麗善　　李彥秀　　賴瑞隆　　呂玉玲　　蔡易餘

　　　委員列席28人

列席官員：

4月12日（星期三）

 

 

 

飛航安全調查委員會

主任委員

黃煌煇

 

 

資深飛安調查官

王興中

 

事故調查組

副資深飛安調查官

蘇水灶

 

飛航安全組

副資深飛安調查官

任靜怡

 

調查實驗室

副飛安調查官

官文霖

 

人事

秘書

廖捐惠

 

主計

參議

楊美圓

 

交通部民用航空局

局長

林國顯

 

空運組

組長

韓振華

 

飛航標準組

組長

林俊良

 

航站管理小組

組長

朱冠文

 

場站組

專門委員

張文哲

 

行政院主計總處

專門委員

陳莉惠

 

4月13日（星期四）

 

 

 

交通部

部長

賀陳旦

 

路政司

司長

林繼國

 

航政司

司長

陳進生

 

會計處

處長

張信一

 

科技顧問室

主任

王穆衡

 

管理資訊中心

主任

王穆衡（兼任）

 

道路交通安全督導委員會

執行秘書

謝界田

 

人事處

處長

蔡英良

 

總務司

簡任秘書

黃其銓

 

臺灣鐵路管理局

副局長

鐘清達

 

鐵路改建工程局

局長

胡湘麟（代理）

 

公路總局

局長

陳彥伯

 

民用航空局

局長

林國顯

 

觀光局

主任秘書

林坤源

 

行政院主計總處

研究委員

黃耀生

主　　席：鄭召集委員寶清

專門委員：黃輝嘉

主任秘書：金允成

紀　　錄：簡任秘書　李美珠

　　　簡任編審　陳淑玫

　　　科　　長　黃彩鳳

　　　專　　員　鄧可容

4月12日（星期三）

報　告　事　項

一、宣讀上次會議議事錄

決定：議事錄確定。

二、處理飛航安全調查委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結一般行政項下人事費四分之一，檢送書面報告案。

三、處理飛航安全調查委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「一般行政─基本行政工作維持」項下業務費三分之一，檢送書面報告案。

四、處理飛航安全調查委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結飛航安全業務預算三分之一，檢送書面報告資料案。

五、處理飛航安全調查委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結該會預算20%，檢送書面報告資料案。

六、處理飛航安全調查委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結派員出國計畫預算100千元，檢送書面報告資料案。

七、處理飛航安全調查委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「精進飛安與科技研析」預算20%，檢送書面報告資料案。

說明：報告事項第2案至第7案係106年4月6日本院議事處台立議字第1060700911號函，飛航安全調查委員會為106年度中央政府總預算決議，關於該會預算凍結案提出書面報告計6案。

決定：第2案至第7案，均准予備查，提報院會存查。

邀請飛航安全調查委員會主任委員黃煌煇列席報告業務概況，並備質詢。

討　論　事　項

一、處理飛航安全調查委員會函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議第(十)凍結「一般行政」預算20%，檢送專案報告，請安排報告案。

二、處理飛航安全調查委員會函，為106年度中央政府總預算決議，該會所屬通過決議(四)凍結「精進飛安與科技研析」預算三分之一，檢送專案報告，請安排報告案。

說明：討論事項計2案係106年4月6日本院議事處台立議字第1060700911號函，飛航安全調查委員會為106年度中央政府總預算決議，關於該會預算凍結案提出專案報告計2案。

（本日會議所列各項議程，合併詢答。由飛航安全調查委員會主任委員黃煌煇報告後，計有委員洪慈庸、鄭寶清、趙正宇、林俊憲、鄭運鵬、黃國書、李昆澤、陳歐珀、陳素月、鍾佳濱、李鴻鈞及周春米等12人提出質詢，均經飛航安全調查委員會主任委員黃煌煇及相關人員分別予以答復；委員簡東明及徐榛蔚所提書面質詢，列入紀錄並刊登公報。）

決議：

一、報告及詢答完畢。

二、委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請飛航安全調查委員會、交通部民用航空局及勞動部儘速以書面答復。

三、討論事項第1案及第2案，均准予動支，提報院會。

通過臨時提案3項：

一、鑑於機師酒駕案件頻傳，過去15年僅於100年發生過1件機師酒測超標，然106年至今僅4個月不到，卻已發生2件嚴重酒測超標事件，除影響飛安，也讓民眾人心惶惶。爰此，要求民航局於1個月內實施機師全面酒測，以保障所有乘客之生命安全，並適時評估調整。

提案人：鄭寶清　　李鴻鈞　　林俊憲　　黃國書　　李昆澤　　陳歐珀　　鄭運鵬　　陳素月　　周春米　　趙正宇　　洪慈庸

以下第(一)案併入第一案，提案人合併列入。

(一)有鑑於近期傳出國籍航空公司機師酒測超標事件，突顯出國籍航空公司對於所屬機組員自主管理不足。為求保障乘客安全，交通部民航局應於三個月內修正民用航空法及航空器飛航作業管理規則相關規定，要求國籍航空針對機組員於值勤前需全部進行酒測，每半年並將相關資料彙整送民航局備查。

提案人：李鴻鈞　　趙正宇　　洪慈庸

二、有鑑於端午連假將屆，國內外旅遊及疏運需求大增，建請民航局針對我國國籍航空公司進行飛安及服務品質稽查，確保端午連假國人旅遊疏運品質，若有加班機需求，民航局應儘速調度支援班機。爰此，民航局應於1星期內提出書面報告。

提案人：李昆澤　　陳歐珀　　鄭運鵬　　黃國書　　陳素月　　鄭寶清　　周春米

三、有鑑於我國勞動部職業安全衛生署的勞動檢查資料，105年至106年2月底，國內12家航空公司，有6家有違反勞動法規的紀錄，違法件次高達35件，嚴重影響勞工權益，對此民航局及飛安會應加強與勞動部的合作，提升航空業勞工勞動環境品質。爰此，民航局應邀集飛安會，並協調勞動部於1星期內提出書面報告。

提案人：李昆澤　　陳歐珀　　鄭運鵬　　黃國書　　陳素月　　鄭寶清　　周春米

另有委員提案1案，不予處理：

一、從2006年至今，已經發生13起超輕載具飛航事故，其中4件為致命事件，導致7人死亡，13起事件均導致超輕型載具全毀。由於台灣空域狹小，人口密集，倘若超輕型載具發生事故掉入住宅區時，恐造成更大傷亡事件。爰此，要求民航局於三個月內修正相關法規，要求超輕型載具飛行前均應向民航局提出線上申請，並且超輕型載具上頭均需配備GPS定位系統，確保是從合法場地起飛與在核定的空域進行飛行。

提案人：李鴻鈞　　趙正宇　　洪慈庸　　鄭寶清

4月13日（星期四）

報　告　事　項

一、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，「公路養護計畫」項下公路規劃工作預算凍結20%，檢送書面報告案。

二、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「台9線花東公路第3期道路（後續）改善計畫」900萬元之四分之一，檢送書面報告案。

三、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「路政業務規劃及督導─路政管理」預算之四分之一，檢送書面報告案。

四、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，「公路系統新建及改善計畫」中生活圈道路交通系統建設計畫，預算凍結四分之一，檢送書面報告案。

五、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，「鐵路建設計畫─對直轄市政府之補助」預算凍結十分之一，檢送書面報告案。

六、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「一般行政─業務費」項下「水電費」20%，檢送書面報告案。

七、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結運輸研究所106年度歲出預算百分之五，檢送書面報告案。

八、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，「淡海輕軌運輸系統」編列「獎補助費」凍結四分之一，檢送書面報告案。

九、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，針對主辦APEC第44次運輸工作小組會議經費，凍結五分之一，檢送書面報告案。

十、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結公路總局「公路公共運輸多元推升計畫─獎補助費」30,000千元，檢送書面報告案。

十一、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結公路總局「一般事務費」辦公大樓清潔、保全及安全監控等費用200萬元，檢送書面報告案。

十二、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結公路總局「公路公共運輸多元推升計畫」預算10%，檢送書面報告案。

十三、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，「全國自行車友善環境路網整體規劃及交通部自行車路網建置計畫」預算凍結四分之一，檢送書面報告案。

十四、處理交通部函，為106年度中央政府總預算該部主管第6項公路總局及所屬決議(三十五)，檢送書面報告案。

十五、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「交通部自行車路網建置改善計晝」預算20%，檢送書面報告案。

十六、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「軌道工程興建管理」預算之十分之一，檢送書面報告案。

十七、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「臺灣桃園國際機場聯外捷運系統建設計畫」預算20%，檢送書面報告案。

十八、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「臺鐵整體購置及汰換車輛計畫（104─113年）」預算三分之一，檢送書面報告案。

十九、處理交通部函，為106年度中央政府總預算該部主管第1項決議[ KC27]，檢送書面報告案。

二十、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，中央氣象局「勞務承攬」預算凍結三分之一，檢送書面報告案。

二十一、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，「氣象科技研究─氣象科技研究」兩岸氣象交流及相關旅費凍結三分之一，檢送書面報告案。

二十二、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，「氣象科技研究」項下「氣象科技研究─大陸地區旅費」凍結十分之一，檢送書面報告案。

二十三、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結中央氣象局「一般行政─一般事務費」600千元，檢送書面報告案。

二十四、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「海象測報─業務費─資訊服務費」200千元，檢送書面報告案。

二十五、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，「營業基金─國際機場園區股份有限公司」預算凍結五分之一，檢送書面報告案。

二十六、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，「航政港政業務管理及執行」預算凍結10%，檢送書面報告案。

二十七、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「航政港政業務管理及執行」人事費外之五分之一，檢送書面報告案。

二十八、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「建置區域防災降雨雷達網」預算2,000萬元之五分之一，檢送書面報告案。

二十九、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「氣象科技研究」預算之四分之一，檢送書面報告案。

三十、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「偏遠地區交通建設─金門港埠建設計畫」100萬元，檢送書面報告案。

三十一、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「氣象科技研究」中「國外旅費」十分之一，檢送書面報告案。

三十二、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「天氣預報及颱風測報─業務費─資訊服務費」1,000千元，檢送書面報告案。

三十三、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「航政港政業務管理及執行」項下「業務宣導費」322萬元之十分之一，檢送書面報告案。

三十四、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「七股氣象雷達遷移更新計畫─業務費」2,000千元之20%，檢送書面報告案。

三十五、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「國際機場園區股份有限公司」預算5%，檢送書面報告案。

三十六、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「航政港政業務管理及執行」項下「業務宣導費」之十分之一，檢送書面報告案。

三十七、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結民用航空局「一般行政」經費之十分之一，檢送書面報告案。

三十八、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結民用航空局「一般行政─基本行政工作維持」項下「業務費」五分之一，檢送書面報告案。

三十九、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「觀光業務調查與規劃」中「國外旅費」之十分之一，檢送書面報告案。

四十、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「觀光業務調查與規劃」預算之十分之一，檢送書面報告案。

四十一、處理交通部函，為106年度中央政府總預算該部主管第1項決議(十五)，檢送書面報告案。

四十二、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，「智慧運輸系統發展建設計畫」預算全數凍結，檢送書面報告案。

四十三、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，交通委員會新增通過決議(五十七)，檢送書面報告案。

四十四、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，「智慧運輸系統發展建設計畫」預算凍結50,000千元，檢送書面報告案。

四十五、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，「自由貿易港區管理」預算凍結20%，檢送書面報告案。。

四十六、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，「桃園都會區大眾捷運系統航空城線暨土地整合發展計畫」預算凍結十分之一，檢送書面報告案。

四十七、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，「公路監理業務督導與管理」預算凍結四分之一，檢送書面報告案。

四十八、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「加速行動寬頻服務及產業發展計畫─頻譜政策規劃及產業輔導研究」600萬元之六分之一，檢送書面報告案。

四十九、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「一般行政」1,000萬元，檢送書面報告案。

五十、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「一般行政─人員維持─人事費」項下「獎金」預算十分之一，檢送書面報告案。

五十一、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，該部新增十項計畫106年預算凍結20%，檢送書面報告案。

五十二、處理交通部函，為106年度中央政府總預算該部主管1項決議(八)，檢送書面報告案。

五十三、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「汽車燃料使用費經徵管理」1,198萬1千元之四分之一，檢送書面報告案。

五十四、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「汽車燃料使用費經徵管理」預算之五分之一，檢送書面報告案。

五十五、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「路政管理」10,000千元，檢送書面報告案。

五十六、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，「強化全民路權與用路安全」項下「業務費」凍結100萬元，檢送書面報告案。

五十七、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，「強化全民路權與用路安全觀念」預算凍結20%，檢送書面報告案。

五十八、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「公路及監理業務管理」之「監理業務」預算十分之一，檢送書面報告案。

五十九、處理交通部函，為106年度中央政府總預算該部主管第2項決議(一)，檢送書面報告案。

六十、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「一般行政─基本行政作業維持」項下「業務費」50萬元，檢送書面報告案。

六十一、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結民用航空局歲出預算1,000萬元，檢送書面報告案。

六十二、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結民用航空局「一般行政」預算五分之一，檢送書面報告案。

六十三、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，「觀光國際事務」之「一般事務費」凍結四分之一，檢送書面報告案。

六十四、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，觀光局及所屬「觀光業務」項下「國外旅費」凍結三分之一，檢送書面報告案。

六十五、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結觀光局及所屬「國外旅費」之十分之一，檢送書面報告案。

六十六、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，交通部觀光局所屬大鵬灣國家風景區管理處「一般行政─人事費」凍結四分之一，檢送書面報告案。

六十七、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，觀光局及所屬「觀光國際事務」之「大陸地區旅費」凍結三分之一，檢送書面報告案。

六十八、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，觀光局及所屬「勞務承攬」經費凍結三分之一，檢送書面報告案。

六十九、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「跨域亮點及特色加值計畫（104─107年）」預算之四分之一，檢送書面報告案。

七十、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，觀光局及所屬「一般行政」預算凍結四分之一，檢送書面報告案。

七十一、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分觀光局及所屬通過決議(十六)，凍結「觀光業務」項下「觀光業務管理與服務及從業人員訓練」四分之一，檢送書面報告案。

七十二、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分觀光局及所屬通過決議(九)，凍結「業務費」相關旅費三分之一，檢送書面報告案。

七十三、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議（二○二），凍結「觀光業務─補助交通作業基金」2億元，檢送書面報告案。

七十四、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分觀光局及所屬通過決議(二十四)，凍結「觀光業務─補助交通作業基金」四分之一，檢送書面報告案。

七十五、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分觀光局及所屬通過決議(二)，凍結「捐助經費」四分之一，檢送書面報告案。

七十六、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分觀光局及所屬通過決議第(二十)，凍結「觀光業務─國民旅遊事業管理與推廣─獎補助費」四分之一，檢送書面報告案。

七十七、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分觀光局及所屬通過決議(二十二)，凍結「觀光業務─補助交通作業基金」四分之一，檢送書面報告案。

七十八、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分觀光局及所屬通過決議(二十三)，凍結「觀光業務─補助交通作業基金」四分之一，檢送書面報告案。

七十九、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議（二○三），凍結「重要觀光景點建設中程計畫（105─108年）」50,000千元，檢送書面報告案。

八十、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分觀光局及所屬通過決議(二十七)，凍結「國家風景區開發與管理─國家風景區建設計畫」四分之一，檢送書面報告案。

八十一、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議（一三九），凍結「觀光業務」項下「觀光資源保護與規劃─委辦費」十分之一，檢送書面報告案。

八十二、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分觀光局及所屬通過決議(十五)，凍結「觀光業務─觀光業務管理與服務及從業人員訓練」四分之一，檢送書面報告案。

八十三、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分觀光局及所屬通過決議(十七)，凍結「觀光業務」項下「觀光業務管理與服務及從業人員訓練」四分之一，檢送書面報告案。

八十四、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分觀光局及所屬通過決議(十三)，凍結「觀光業務」項下「觀光業務管理與服務及從業人員訓練」四分之一，檢送書面報告案。

八十五、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分觀光局及所屬通過決議(三十三)，凍結「國家風景區開發與管理─重要觀光景觀建設中程計畫（105─108年度）─大鵬灣國家風景區建設計畫」四分之一，檢送書面報告案。

八十六、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分觀光局及所屬通過決議(二十一)，凍結「觀光業務─旅遊服務中心」四分之一，檢送書面報告案。

八十七、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分觀光局及所屬通過決議(四)，凍結「一般行政」十分之一，檢送書面報告案。

八十八、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議（一四○），凍結「辦理旅宿業定期業務及督導檢查與不定期督導檢查，暨旅宿業品質提升諮詢輔導、籌設及管理輔導等相關經費」50千元，檢送書面報告案。

八十九、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議（一四九），凍結「西拉雅國家風景區開發與管理」之「國內旅費」142千元，檢送書面報告案。

九十、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分觀光局及所屬通過決議(十二)，凍結「觀光業務」項下「觀光資源保育與開發」五分之一，檢送書面報告案。

九十一、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分觀光局及所屬通過決議(二十八)，凍結「國家風景區開發與管理─業務費─教育訓練費」四分之一，檢送書面報告案。

九十二、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議（二○四），凍結「國家風景區開發與管理」項下「重要景點觀光建設中程計畫─大鵬灣國家風景區建設計畫」20,000千元，檢送書面報告案。

九十三、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議（一四八），凍結「阿里山國家風景區開發與管理─國內旅費」191千元，檢送書面報告案。

九十四、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分運輸研究所決議(三)，凍結「運輸科技應用研究業務」預算三分之一，檢送書面報告案。

九十五、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議（一六二），凍結「運輸科技應用研究業務」預算20%，檢送書面報告案。

九十六、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分運輸研究所決議(六)，凍結「一般行政─基本行政工作維持─業務費」項下「一般事務費」三分之一，檢送書面報告案。

九十七、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分公路總局及所屬通過決議(一)，凍結「勞務承攬」預算，檢送書面報告案。

九十八、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議（一七八），凍結「公路系統新建及改善計畫─省道配合重要河川環境營造計畫（104─109年）」十分之一，檢送檢討報告案。

九十九、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分公路總局及所屬通過決議(十五)，凍結「公路及監理業務管理」之「資訊管理」項下「數據通訊費」四分之一，檢送書面報告案。

一○○、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分公路總局及所屬通過決議(十六)，凍結「公路及監理業務管理」之「資訊管理」項下「通訊費」四分之一，檢送書面報告案。

一○一、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分公路總局及所屬通過決議(三十四)，凍結「淡江大橋及其連絡道路新建工程」四分之一，檢送書面報告案。

一○二、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分公路總局及所屬單位通過決議(六)，凍結「公路及監理業務管理」項下「監理業務」之「業務費」2,000萬元，檢送書面報告案。

一○三、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議（一六八），凍結「公路及監理業務管理」項下「01監理業務」3,000萬元，檢送書面報告案。

一○四、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分公路總局及所屬通過決議(八)，凍結「公路及監理業務管理」項下「監理業務─一般事務費」五分之一，檢送書面報告案。

一○五、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議（一七四），凍結「配合河川改建工程及老舊橋基保固工程等相關計畫預算」20%，檢送書面報告案。

一○六、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分公路總局及所屬通過決議(十七)，凍結「公路及監理業務管理」項下公路監理資訊系統維運費用四分之一，檢送書面報告案。

一○七、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分公路總局及所屬通過決議(三十八)，凍結「公路新建及養護計畫─公路養護計畫」四分之一，檢送書面報告案。

一○八、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分公路總局及所屬決議(四十)，凍結「公路新建及養護計畫─公路養護計畫」項下「設備及投資」四分之一，檢送書面報告案。

一○九、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分公路總局及所屬通過決議(三十)，凍結「公路新建及養護計畫」項下「公路系統新建及改善計畫」中「生活圈道路交通系統建設計畫」二十分之一，檢送書面報告案。

一一○、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，交通委員會新增通過決議(六十二)，凍結「軌道工程興建管理」相關預算十分之一，檢送書面報告案。

一一一、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議（一九七），凍結機場捷運預算100,000千元，檢送書面報告案。

一一二、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議(三十八)，凍結「軌道工程興建管理」項下編列派員赴大陸計畫預算20%，檢送書面報告案。

一一三、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分該部決議(三十一)，凍結「花東線鐵路整體服務效能提升計畫」2,000萬元，檢送書面報告案。

一一四、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分中央氣象局決議(二十二)，凍結「氣象測報」工作計畫項下「氣象通信及雷達測報」加強維護氣象雷達設備及維持氣象雷達觀測作業經費五分之一，檢送書面報告案。

一一五、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分中央氣象局決議(二十一)，凍結「強化災防環境監測」五分之一，檢送書面報告案。

一一六、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分中央氣象局決議(二十四)，凍結「營建工程」三分之一，檢送書面報告案。

一一七、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分中央氣象局決議(二十六)，凍結「營建工程」三分之一，檢送書面報告案。

一一八、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分中央氣象局決議(二十七)，凍結「營建工程─房屋建築及設備」計畫三分之一，檢送書面報告案。

一一九、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分中央氣象局決議(二十八)，凍結「營建工程」預算三分之一，檢送書面報告案。

一二○、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議（一二八），凍結「新發射氣象衛星資料之接收及其產品應用計畫─業務費─通訊費」300千元，檢送書面報告案。

一二一、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分中央氣象局決議(四)，凍結委辦業務「委辦費」四分之一，檢送書面報告案。

一二二、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分中央氣象局決議(十)，凍結「氣象科技研究」項下「發展小區域災害性天氣即時預報系統」其「設備及投資」四分之一，檢送書面報告案。

一二三、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分中央氣象局決議(十二)，凍結「氣象科技研究─時空資訊雲落實智慧國土計畫」項下「業務費」預算，檢送書面報告案。

一二四、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分中央氣象局決議(十六)，凍結「氣象資訊處理研究與開發」項下「氣象資訊之智慧應用服務計畫」中軟體系統發展費五分之一，檢送書面報告案。

一二五、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議(四十八)，凍結該部「航政業務規劃及督導─業務費」五分之一，以及航港局「航政港政業務管理及執行─基本行政工作維持」十分之一，檢送書面報告案。

一二六、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議(六十六)，凍結「航政港政業務管理及執行：02基本行政工作維持費」其中「海運產業發展政策及協商智庫等委託研究」50萬元，檢送書面報告案。

一二七、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分該部決議(九)，凍結「航政業務規劃及督導」項下「航政管理」中補貼費用三分之一，檢送書面報告案。

一二八、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分該部主管第1項決議(六)，凍結「一般行政─交通統計─委辦費」預算五分之一，檢送書面報告案。

一二九、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議(六十七)，凍結「臺灣鐵路管理局」預算十分之一，檢送書面報告案。

一三○、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分該部決議(十二)，「智慧運輸系統發展建設計畫」預算全數凍結，檢送書面報告案。

一三一、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分該部決議(十三)，「智慧運輸系統發展建設計畫」預算全數凍結，檢送書面報告案。

一三二、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分該部決議(十六)，「智慧運輸系統發展建設計畫」預算全數凍結，檢送書面報告案。

一三三、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議(五十二)，凍結「航政業務規劃及督導」項下「自由貿易港區管理」之「業務費」60萬元，檢送書面報告案。

一三四、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分該部決議(七)，檢送書面報告案。

一三五、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分民用航空局決議(二)，凍結「一般行政─人員維持」項下「加班值班費」五分之一，檢送書面報告案。

一三六、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分觀光局及所屬通過決議(五)，凍結「一般行政─基本行政工作維持」項下「一般事務費」100萬元，檢送書面報告案。

一三七、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分觀光局及所屬通過決議(三十四)，凍結「重要觀光景點建設中程計畫（105─108年度）─大鵬灣國家風景區建設計畫」四分之一，檢送書面報告案。

一三八、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議（一三四），凍結「觀光業務─觀光國際事務」20%，檢送書面報告案。

一三九、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分觀光局及所屬通過決議(二十五)，凍結「觀光業務」計畫項下「補助交通作業基金」四分之一，檢送書面報告案。

一四○、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分觀光局及所屬通過決議(十九)，凍結「觀光業務」項下「國民旅遊事業管理與推廣」四分之一，檢送書面報告案。

一四一、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分觀光局及所屬通過決議(十)，凍結「大陸地區旅費」三分之一，檢送書面報告案。

一四二、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議（一四一），凍結觀光局之「業務費」1,000千元，檢送書面報告案。

一四三、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分觀光局及所屬通過決議(三十一)，凍結東部海岸國家風景區管理處「設備及投資」2億0,500萬元及花東縱谷國家風景區管理處「設備及投資」各十分之一，檢送書面報告案。

一四四、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議（一四七），凍結「參山國家風景區開發與管理」之「國內旅費」360千元，檢送書面報告案。

一四五、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分觀光局及所屬通過決議(十八)，凍結「觀光業務」項下「國民旅遊事業管理與推廣」四分之一，檢送書面報告案。

一四六、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分觀光局及所屬通過決議(十四)，凍結「觀光業務」項下「觀光業務管理與服務及從業人員訓練」四分之一，檢送書面報告案。

一四七、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議（一三三），凍結「觀光業務」項下「業務費」十分之一，檢送書面報告案。

一四八、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議（一三八），凍結「觀光業務」項下「觀光資源保育與開發」十分之一，檢送書面報告案。

一四九、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分觀光局及所屬通過決議(三十五)，凍結「國家風景區開發與管理」項下「國家風景區建設計畫─阿里山國家風景區建設計畫」五分之一，檢送書面報告案。

一五○、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分運輸研究所決議(八)，凍結「運輸研究業務」項下「公共運輸資訊整合服務」二分之一，檢送書面報告案。

一五一、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分運輸研究所決議(四)，凍結「運輸科技應用研究業務」項下「低碳運輸系統發展計畫」五分之一，檢送書面報告案。

一五二、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分運輸研究所決議(二)，凍結「基礎運輸研究計畫」及「中長程公共建設發展作業評估計畫」項下「勞動派遣」三分之一，檢送書面檢討報告案。

一五三、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分運輸研究所決議(五)，凍結「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「一般事務費」文康活動費五分之一，檢送書面報告案。

一五四、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分公路總局及所屬通過決議(十九)，凍結「公路及監理業務管理」中預計購置新式個人電腦、筆記型電腦四分之一，檢送書面報告案。

一五五、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分公路總局決議(二十二)，凍結「公路及監理業務管理─公路公共運輸多元推升計畫」項下「業務費」四分之一，檢送書面報告案。

一五六、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議（一七二），凍結「公路公共運輸多元推升計畫」業務費500萬元，檢送書面報告案。

一五七、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議（一七七），凍結公路新建及養護計畫「01公路系統新建及改善計畫」項下「省道改善計畫」工程費1億元，檢送書面報告案。

一五八、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分公路總局決議(三十一)，凍結「公路新建及養護計畫」項下「公路系統新建及改善計畫」中「省道改善計畫」四分之一，檢送書面報告案。

一五九、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分公路總局及所屬通過決議(三十三)，凍結「淡江大橋及其連絡道路建設計畫」四分之一，檢送專案報告，請安排報告案。

一六○、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議（二○九），凍結「公路新建及養護計畫」項下「淡江大橋及其連絡道路建設計畫」10,000千元，檢送書面報告案。

一六一、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分公路總局及所屬決議(二)，凍結「一般行政」項下「基本行政工作維持」五分之一，檢送書面報告案。

一六二、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分公路總局決議(二十一)，凍結「公路及監理業務管理─公路公共運輸多元推升計畫」四分之一，檢送書面報告案。

一六三、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分公路總局決議(二十六)，凍結「公路及監理業務管理─公路公共運輸多元推升計畫」項下「獎補助費」四分之一，檢送書面報告案。

一六四、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分公路總局決議第(二十三)項，凍結「公路及監理業務管理─公路公共運輸多元推升計畫」項下「委辦費」四分之一，檢送書面報告案。

一六五、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分公路總局及所屬單位通過決議(七)，凍結「公路及監理業務管理」項下「監理業務」之「業務費」1,000萬元，檢送書面報告案。

一六六、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分公路總局及所屬決議(十一)，凍結「公路及監理業務管理」項下「監理業務」寄發汽機車汽車燃料使用費開徵及催繳郵資五分之一，檢送書面報告案。

一六七、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分該部決議(五)，凍結「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「業務費」500萬元，檢送書面報告案。

一六八、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議（一七三），凍結「公路及監理業務管理」項下「公路公共運輸多元推升計畫─業務費」600萬元，檢送書面報告案。

一六九、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分公路總局及所屬通過決議(四)，凍結「公路及監理業務管理」項下「監理業務」五分之一，檢送書面報告案。

一七○、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議（一六六），凍結「一般行政」項下業務費3,000萬元，檢送書面報告案。

一七一、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議（一六九），凍結「公路及監理業務管理」項下「監理業務─通訊費」2,000萬元，檢送書面報告案。

一七二、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分公路總局及所屬通過決議(十四)，凍結「公路及監理業務管理」項下「監理業務」五分之一，檢送書面報告案。

一七三、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分公路總局及所屬通過決議(十)，凍結「公路及監理業務管理」項下「監理業務」五分之一，檢送書面報告案。

一七四、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分公路總局及所屬通過決議(十三)，凍結「公路及監理業務管理」項下「監理業務」委託代收汽、機車燃料使用費手續費五分之一，檢送書面報告案。

一七五、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議（一七五），凍結「公路新建及養護計畫」之10%，檢送書面報告案。

一七六、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議（一七六），凍結公路新建及養護計畫「01公路系統新建及改善計畫」下「5省道改善計畫」2億元，檢送書面報告案。

一七七、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分公路總局及所屬決議(三十九)，凍結「公路養護計畫」中「資訊服務費」四分之一，檢送書面報告案。

一七八、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分該部決議(四)，凍結「一般行政」項下「基本行政工作維持」十分之一，檢送書面報告案。

一七九、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分該部通過決議(三十二)，凍結「鐵路建設計畫─花東線鐵路整體服務效能提升計畫」工務行政費所需業務費500萬元，檢送書面報告案。

一八○、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分中央氣象局決議(二十五)，凍結「營建工程」三分之一，檢送書面報告案。

一八一、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分中央氣象局決議(二十三)，凍結「氣象測報─氣象服務業務開發與推展─資訊軟硬體設備費」二分之一，檢送書面報告案。

一八二、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議（二○一），凍結「營建工程」項下「設備及投資─房屋建築及設備費」2,000千元，檢送書面報告案。

一八三、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分中央氣象局決議(一)，凍結「一般事務費」項下「勞動派遣」三分之一，檢送書面報告案。

一八四、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分中央氣象局決議(二)，凍結「氣象科技颱風與短期氣候預測技術發展計畫」及「地震及地球物理數位資料處理計畫」各三分之一，檢送書面報告案。

一八五、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分中央氣象局決議(七)，凍結「氣象科技研究」、「氣候變遷應用服務能力發展計畫」及「發展小區域災害性即時天氣即時預報系統」等3項計畫四分之一，檢送書面報告案。

一八六、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分中央氣象局決議(九)，凍結「氣候變遷應用服務能力發展計畫」中「一般事務費」─「歷史氣候資料整集與登打」四分之一，檢送書面報告案。

一八七、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分中央氣象局決議(十一)，凍結「發展小區域災害性天氣即時預報系統」四分之一，檢送書面報告案。

一八八、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分中央氣象局決議(十三)，凍結「型塑臺灣氣候資料庫」及「遙測電子化數據之應用與跨域服務計畫」五分之一，檢送書面報告案。

一八九、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分中央氣象局決議(十四)，凍結「氣象資訊處理研究與開發─氣象資訊之智慧應用服務計畫」五分之一，檢送書面報告案。

一九○、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分中央氣象局決議(十五)，凍結「氣象資訊之智慧應用服務計畫」業務費五分之一，檢送書面報告案。

一九一、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分中央氣象局決議(十七)，凍結「氣象資訊之智慧應用服務計畫」軟體系統發展費五分之一，檢送書面報告案。

一九二、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分中央氣象局決議(十九)，凍結「地震測報」之「委辦費」五分之一，檢送書面報告案。

一九三、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分中央氣象局決議(二十)，凍結「海纜觀測系統擴建計畫」及「防災觀測系統擴建計畫」各五分之一，檢送書面報告案。

一九四、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議(七十二)，凍結「國際機場園區股份有限公司」項下桃園國際機場股份有限公司預算五分之一，檢送書面報告案。

一九五、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議(三十九)，凍結「航政港政業務管理及執行」項下派員赴大陸計畫預算20%，檢送書面報告案。

一九六、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議(八十四)，凍結金門港埠建設計畫及馬祖港埠建設計畫十分之一，檢送書面報告案。

一九七、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議（一四四），凍結「重要觀光景點建設中程計畫（105─108年）」預算10%，檢送書面報告案。

一九八、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分公路總局及所屬通過決議(十八)，凍結「公路及監理業務管理─資訊管理─業務費─資訊服務費」四分之一，檢送書面報告案。

一九九、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分公路總局及所屬通過決議(二十八)，凍結「台9線南迴公路拓寬改善後續計畫」四分之一，檢送書面報告案。

二○○、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分公路總局及所屬通過決議(二十五)，凍結「公路及監理業務管理─公路公共運輸多元推升計畫」項下「獎補助費」四分之一，檢送書面報告案。

二○一、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分公路總局及所屬決議(九)，凍結「公路及監理業務管理」項下「監理業務─一般事務費」五分之一，檢送書面報告案。

二○二、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分中央氣象局決議(六)，凍結「氣象科技研究」、「氣候變遷應用服務能力發展計畫」、「發展小區域災害性天氣即時預報系統」等3項計畫四分之一，檢送書面報告案。

二○三、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分該部決議(十四)，「智慧運輸系統發展建設計畫」預算全數凍結，檢送書面報告案。

二○四、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議（八五），凍結「一般行政」項下「一般行政─基本行政工作維持─業務費─特別費」預算200千元，檢送書面報告案。

二○五、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分公路總局決議（二○），凍結「公路及監理業務管理─公路公共運輸多元推升計畫」四分之一，檢送書面報告案。

二○六、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分公路總局及所屬通過決議(十二)，凍結「公路及監理業務管理─監理業務─業務費─一般事務費」項下辦理簡政便民為民服務及機關防護災害演練等五分之一，檢送書面報告案。

二○七、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，新增通過決議（一四五），凍結「東北角暨宜蘭海岸國家風景區開發與管理─國內旅費」135千元，檢送書面報告案。

二○八、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分觀光局及所屬決議(二十九)，凍結「東北角暨宜蘭海岸國家風景區建設計畫─設備及投資─公共建設及設施費」四分之一，檢送書面報告案。

二○九、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分公路總局及所屬決議(二十四)，凍結「公路公共運輸多元推升計畫」辦理營運及服務評鑑制度四分之一，檢送書面報告案。

二一○、處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，歲出部分該部決議(一)，凍結「交通科技研究發展」項下「交通科技研究暨應用推動計畫」三分之一，檢送書面報告案。

說明：報告事項係106年4月10日本院議事處台立議字第1060701079號函，交通部為106年度中央政府總預算決議，關於該部預算凍結案提出書面報告計210案。

決定：第1案至第210案，均准予備查，提報院會存查。

討　論　事　項

一、（序1）處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「考察日本觀光鐵道之經營現況」項下「國外旅費」115千元之20%，請列入議程案。

二、（序2）處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「一般行政」項下編列派員赴大陸計畫預算395千元之20%，請列入議程案。

三、（序5）處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「路政管理」項下派員赴大陸計畫預算228千元之20%，請列入議程案。

四、（序6）處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「國內旅費」739千元，請列入議程案。

五、（序7）處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「辦理國內出差、公務運費及短程車資等」221千元，請列入議程案。

六、（序8）處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「路政管理」項下「智慧運輸系統發展建設計畫」566,000千元之20%，請列入議程案。

七、（序12）處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「路政管理」項下「一般路政管理─國外旅費」715千元之20%，請列入議程案。

八、（序15）處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「地方政府汽車燃料使用費分配短少補助」34億7,577萬5,000元之十分之一，請列入議程案。

九、（序16）處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「鐵路建設計畫」項下派員赴大陸計畫預算260千元之20%，請列入議程案。

十、（序18）處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「公路新建及養護計畫」項下「獎補助費」3億元，請列入議程案。

十一、（序19）處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「公路新建及養護計畫」項下「公路系統新建及改善計畫」之「省道改善計畫」3億元，請列入議程案。

十二、（序20）處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「一般行政」項下「業務費」8,273萬9,000元之十分之一，請列入議程案。

十三、（序21）處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「道路交通安全」2億7,045萬7,000元之十分之一，請列入議程案。

十四、（序22）處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「路政管理」1,000萬元，請列入議程案。

十五、（序26）處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「道路交通安全」2億7,045萬7千元之十分之一，請列入議程案。

十六、（序27）處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「道路交通安全」2億7,045萬7千元之十分之一，請列入議程案。

十七、（序28）處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「道路交通安全─加強道路交通秩序整頓及行車安全」項下「業務費」869萬元之十分之一，請列入議程案。

十八、（序29）處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「道路交通安全」項下「加強道路交通秩序整頓及行車安全─獎補助費」1億1,409萬6千元之十分之一，請列入議程案。

十九、（序30）處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「道路交通安全─強化全民路權與用路安全觀念」1億4,387萬2千元之十分之一，請列入議程案。

二十、（序31）處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「道路交通安全」項下「補助教育部、國道高速公路局、公路總局暨相關執行交通安全教育宣導等政府機關」6,480萬元之十分之一，請列入議程案。

二十一、（序32）處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「道路交通安全」2億7,045萬7千元之十分之一，請列入議程案。

二十二、（序33）處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「一般行政」項下分支計畫「資訊管理」1,000千元，請列入議程案。

二十三、（序34）處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「一般行政」項下「資訊管理」之「系統開發」300千元，請列入議程案。

二十四、（序35）處理交通部函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「一般行政」項下「資訊管理」之「資訊維護服務費」894千元，請列入議程案。

說明：討論事項係106年3月20日本院議事處台立議字第1060700643號函，交通部為106年度中央政府總預算決議，關於該部主管預算凍結案提出專案報告計39案，本次會議列24案，各案標示之序號為議事處來文一覽表之序號。

（本日會議所列討論事項第1案至第24案，合併詢答。由交通部部長賀陳旦及會計處處長張信一報告後，計有委員陳歐珀、洪慈庸、趙正宇、李昆澤、鄭運鵬、林俊憲、葉宜津、黃國書、陳素月、鄭寶清、簡東明、周春米、陳雪生、鍾佳濱、蔡易餘及鍾孔炤等16人提出質詢，均經交通部部長賀陳旦及相關人員分別予以答復；委員林德福及徐榛蔚所提書面質詢，列入紀錄並刊登公報。）

決議：

一、報告及詢答完畢。

二、委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部儘速以書面答復。

三、討論事項第1案至第24案，均處理完畢，准予動支，提報院會。

四、通過附帶決議1項，一併提報院會：

(一)討論事項第6案有關交通部歲出預算智慧運輸系統發展建設計畫106年度編列566,000千元凍結20%乙案，依據交通部所提書面報告中提出「智慧運輸系統發展建設計畫（106-109年）」推動6項策略計畫，僅1頁書面說明過於草率粗糙，對於是否浮報浪費情事，並未提供任何書面說明。為避免計畫經費浮濫並節省公帑，交通部應每季公布補助各中央部會及各地方政府項目金額明細，並送立法院交通委員會。

提案人：陳雪生　　李昆澤　　簡東明　　趙正宇

通過臨時提案4項：

一、鑑於社會大眾對於燃料費應採使用者付費精神之呼籲，交通部目前已正著手檢討燃料費調整之可能。然而，在燃料費與牌照稅之級距上，卻也已近50年尚未調整，造成排氣量差異600CC之車輛必須繳交相同稅額的不合理狀況。是故在交通部朝「使用者付費」之精神修正徵收辦法之前，爰建議交通部應於相關研議中協調財政部分別就牌照稅之徵收部分，進行縮短燃料費與牌照稅收取率之級距之研議，以落實比例原則，符合稅賦正義。關於前述費率級距縮小調整之評估，請交通部協調財政部分別於2個月內向立法院交通委員會提出書面報告。

提案人：黃國書　　趙正宇　　鄭寶清　　林俊憲　　李昆澤　　周春米　　葉宜津

二、為保障民眾上下列車時的安全，並減少月台間意外事故發生，臺鐵局及台灣高鐵公司應比照捷運，設置月台閘門，保障民眾安全。

請交通部要求臺鐵局及台灣高鐵公司儘速研議，並於1個月內向交通委員會提出書面報告。

提案人：鍾佳濱　　黃國書　　陳素月　　鄭運鵬　　鄭寶清　　周春米

三、根據衛福部104年死因統計結果，運輸事故死亡人數3,204人，占死亡原因45.6%，根據國內旅遊特性，國人對大客車的使用度也很高，有鑑於日前所發生的蝶戀花事件，造成重大傷亡，近日韓國亦發生遊覽車翻覆事件，結果完全大不同，主要原因是乘客有繫安全帶，交通部應於1個月內也提出安全帶與事故發生間的關係報告，並於1個月內向交通委員會提出書面報告。

提案人：鍾佳濱　　鄭運鵬　　陳素月　　黃國書　　鄭寶清　　周春米

四、屏東火車站站體完工啟用1年多，但每逢下雨就會發生漏水情形，造成民眾通行時的困擾，為避免民眾通行時不慎滑倒。

鐵工局應立即檢討改善並向交通委員會提出書面報告，以維護民眾行的安全。

提案人：鍾佳濱　　鄭運鵬　　陳素月　　黃國書　　鄭寶清　　周春米

散會

主席：請問上次會議議事錄有無錯誤或遺漏之處？（無）無錯誤或遺漏，議事錄確定。

進行討論事項。

討　論　事　項

繼續審查106年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管交通部臺灣鐵路管理局營業預算。

主席：現在宣讀交通部臺灣鐵路管理局預算數。

中華民國106年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分有關交通部主管─交通部臺灣鐵路管理局預算數：

一、業務計畫：第6~21頁業務計畫。

二、營業收支：第21~22頁營業收支及損益之預計（詳見第37~39頁損益預計表及說明、第43~119頁各損益科目明細表）。

(一)營業總收入：267億7,303萬8千元。

(二)營業總支出（不含所得稅費甲）：302億5,662萬4千元。

(三)稅前淨損：34億8,538萬6千元。

三、服務成本：如個別項目有修正，除註明修正意見外，另加敘「營業總支出應隨同調整」；如無個別項目修正，即敘明「隨同營業總支出審查結果調整」。

四、轉投資計畫：無列數。

五、重大之建設事業：156億0,915萬4千元，第8~12頁固定資產之建設、改良、擴充與其資金來源及其投資計畫之成本與效益分析（詳見第130~135頁固定資產建設改良擴充資金來源明細表）。

六、資金運用：第23頁現金流量之預計（詳見第41~42頁現金流量預計表及說明）。

主席：現在處理預算並進行協商，請宣讀委員提案，在宣讀提案同時，我們進行協商。

委員提案：

1、

台灣鐵路局近五年來客運人數穩定成長，102年2億2,728萬人次，103年2億3,282萬人次，2億3,221萬人次。客運收入也穩定增加，102年168億9,930萬元，103年179億924萬元，104年193億1,930萬元，每年成長10億以上，實屬不易，然106年預算196億5,555萬4千元，稍偏保守，爰建議增列5千萬元，改列197億555萬4千元。

提案人：鄭運鵬　　陳歐珀　　趙正宇　　李昆澤　　鍾佳濱　　陳素月　　簡東明　　周春米　　黃國書　　林俊憲　　葉宜津

2、

臺灣鐵路管理局於106年度預算「勞務收入─貨運收入」編列7億5,972萬6千元，較上年度預算減少1億2,246萬6千元，減幅高達13.88%，主要係因受到路線資源配置排擠、沿線居民抗爭噪音等問題以及鐵路貨運區位與規模優勢不復存在等影響，造成運能降低，惟臺鐵營運收支連年虧損，106年度預估淨損34億8,358萬6千元，不力於財務健全運作，應以開源節流為原則，研擬措施提升收入。故建議增列該預算1,500萬元，以改善財務赤字。

提案人：林俊憲　　鄭寶清　　黃國書　　鄭運鵬　　陳素月　　李昆澤　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　葉宜津

3、

106年臺灣鐵路管理局編列用人費用13,701,170千元，然近年來臺鐵局屢傳員工過勞事件，臺鐵局皆未正面回應與積極處理，且截至106年1月底總員工數編制員額16,330人、預算員額14,788人，實際現有員額卻僅13,639人，顯示臺鐵局人力極度缺乏之情形，臺鐵局應即檢討現有排班制度與未來新進人力期程，故提案凍結十分之一，俟台灣鐵路管理局向交通委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：黃國書　　鄭寶清　　李昆澤　　鄭運鵬　　陳素月　　周春米　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　葉宜津

4、

台灣鐵路管理局106年度預算旅運費預算編列8,525萬2千元，查105年旅運費編列8,245萬2千元，104年度決算數6,872萬6千元，爰此，106年度旅運費應刪除1千萬元，以撙節政府支出。

提案人：李昆澤　　鄭寶清　　鄭運鵬　　陳素月　　黃國書　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　葉宜津

5、

臺灣鐵路管理局於106年度預算「旅運費」編列8,525萬2千元，較上年度預算增列3%，主要內容包含考察日本及英法等先進國家軌道、鐵路運輸設備、車站服務等業務，惟經查該項目104年度決算僅6,872萬6千元，又臺鐵局諸多計畫執行率偏低（例如一般建築及設備計畫、臺鐵整體購置及汰換車輛計畫等），顯見國外考察成果並未能有效應用於實際業務上。故建議刪減該預算800萬元，以符合政府樽節施政原則。

提案人：林俊憲　　鄭寶清　　黃國書　　鄭運鵬　　李昆澤　　陳素月　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　葉宜津

6、

鑒於民進黨執政以後，中國刻意打壓台灣，不僅限縮陸客來台，更屢屢言語恐嚇台灣。台鐵106年度編列大陸地區旅費26萬3千元，作為考察車站商場及附屬事業經營管理之旅費。事實上，中國火車站商場之混亂舉世聞名，加以中國刻意打壓台灣，台鐵前往考察恐無法達到任何效果。爰此，提案刪減263千元。

提案人：鄭寶清　　陳歐珀　　黃國書　　洪慈庸　　林俊憲　　李昆澤　　陳素月　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　趙正宇　　葉宜津

7、

租賃成本中之旅運費，其中編列大陸地區旅費26萬3千元，係考察車站商場及附屬事業經營管理之旅費；國外旅費45萬8千元，係英法鐵道資產活化及不動產開發考察之出國旅費。但車站商場及附屬事業經營管理及鐵道資產活化及不動產開發係以日本最為發達及接近台灣之性質，而對於日本之考察，台鐵亦早已有相關考察資料，故此二筆考察均屬不必要，爰予以刪除72萬1千元。

提案人：趙正宇　　鄭運鵬　　李昆澤　　鄭寶清　　鍾佳濱　　陳素月　　周春米　　簡東明　　黃國書　　林俊憲　　葉宜津

8、

106年度臺灣鐵路管理局於租賃成本項下編列旅運費266萬元，其中包含大陸地區旅費26萬3千元。

經查，該筆費用係用於考察大陸地區車站商場及附屬事業經營管理之旅費，惟該地區車站商場與鄰近國家相比，較無參考價值，建議本筆費用全數刪除。

提案人：陳素月　　鄭寶清　　李昆澤　　黃國書　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　葉宜津

9、

106年臺灣鐵路管理局編列旅運費85,252千元，較105年預算82,452千元增加280萬元，且經查103年、104年決算數分別為68,614千元、68,726千元皆低於該年度預算數，此外106年國外旅費編列3,285千元較105年2,286千元增加近100萬，卻未詳述說明計畫內容，故提案凍結十分之一，俟台灣鐵路管理局向交通委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：黃國書　　鄭寶清　　李昆澤　　鄭運鵬　　陳素月　　周春米　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　葉宜津

10、

台灣鐵路局各項費用之印刷裝訂與廣告費用合計編列27,200千元，然在無紙化及服務點子化世界潮流，火車時刻表等印刷品應逐年減少。爰建議台灣鐵路局各項費用之印刷裝訂與廣告費用統刪3百萬元，科目自行調整。

提案人：鄭運鵬　　陳歐珀　　趙正宇　　李昆澤　　周春米　　陳素月　　鍾佳濱　　簡東明　　黃國書　　林俊憲　　葉宜津

11、

臺鐵局106年度預算編列「修理保養及保固費」8億5,894萬6千元，較上年度預算增加1,450萬4千元，較104年度決算增加2億1,670萬5千元。其中以交通及運輸設備修護費4億8,819萬3千元為最大宗（占56.84%），次為機械及設備修護費2億9,533萬4千元（占34.38%）。經查：修理保養及保固費逐年攀升，不利改善營運虧損，允宜加強資產保管及維護效益，俾減輕費用負擔；又雖已投入鉅額修護費，惟近年火車及運轉保安裝置等故障導致行車異常件數仍頻，允宜檢討相關保固及修理作業並加強改善。爰擬刪除該項計畫編列經費5,000萬元，並凍結剩餘經費其中之三分之一，俟向立法院交通委員會提出書面檢討報告，並經同意後始得動支。

提案人：陳歐珀　　鄭寶清　　黃國書　　鄭運鵬　　李昆澤　　林俊憲　　陳素月　　趙正宇　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　葉宜津

12、

臺灣鐵路管理局於106年度預算「修理保養與保固費」編列8億5,894萬6千元，較105年度預算增列1.72%，經查該項目決算由102年度5億144萬1千元，增加至104年度6億4,224萬1千元，顯見支出規模年年增加，惟雖已投入大量經費於保養修護，如車輛設備、電力設備及通訊設備等，行車異常之情形未見明顯改善，每年仍有近500起行車異常事件，且旅客列車準點率也由101年的94.8%降至104年的93.1%，呈現下滑趨勢。有鑑於此，針對預算編列年年增加，行車異常事件仍然頻繁發生，台鐵局對於該業務恐有失職之嫌。故建議刪減該預算4,000萬元，改善保固及修理作業，以提升行車服務品質。

提案人：林俊憲　　鄭寶清　　黃國書　　李昆澤　　陳素月　　陳歐珀　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　趙正宇　　葉宜津

13、

106年臺灣鐵路管理局編列修理保養與保固費858,946千元，較105年預算844,442千元增加1,450萬，然比較103年、104年執行率皆偏低（如下表），顯示臺鐵局除未檢討改善該項目浮編情形外，仍持續逐年增加該項目金額，且臺鐵局近年來故障事故不斷，卻未有任何改善措施，故提案刪除1,000萬，其餘凍結五分之一，俟台灣鐵路管理局向交通委員會提出書面報告後，始得動支。

 

103年

104年

105年

106年

預算數

638,226

744,226

844,442

858,946

決算數

565,034

642,241

 

 

 

執行率

88.5%

86.2%

 

 

提案人：黃國書　　鄭寶清　　李昆澤　　趙正宇　　鄭運鵬　　陳素月　　周春米　　鍾佳濱　　陳歐珀　　林俊憲　　葉宜津

14、

臺鐵局106年度預算編列「修理保養及保固費」8億5,894萬6千元，較上年度預算增加1,450萬4千元，增幅為1.72%，較104年度決算增加2億1,670萬5千元，增幅高達33.74%。包括一般房屋修護費5,960萬7千元、宿舍修護費115萬5千元、其他建築修護費5萬元、機械及設備修護費2億9,533萬4千元、交通及運輸設備修護費4億8,819萬3千元、什項設備修護費1,460萬7千元等，其中以交通及運輸設備修護費為最大宗，占56.84，次為機械及設備修護費，占34.38%。

參據臺鐵局101年度至106年度修理保養及保固費之預、決算執行情形，決算數由102年度5億0,144萬1千元逐年攀升至104年度6億4,224萬1千元，增幅高達28.08%；且106年度預算案數又較104年度決算數增幅達33.74%，顯示該局對於交通及運輸設備、機械及設備及一般房屋等修護支出規模有日益擴大趨勢，恐不利改善營運虧損。

臺鐵局近年已持續投入龐大經費辦理行車相關設施之修理保養及保固，如車輛設備、電力設備、通訊設備、號誌設備等。惟參據101年度至105年度臺鐵行車異常事件情形，其中車輛故障件數為最大宗，占行車異常總件數比率近約5成，105年度仍有年逾200件數之情事；其次為運轉保安裝置故障事件，且電力設備故障件數近年亦有增加趨勢，均不利行車安全與服務品質提升，如旅客列車準點率已由101年94.80%跌至104年93.61%，及104年民眾搭乘各項公共運具滿意度，捷運等11項公共運具中，臺鐵滿意比率85.1%居末，不滿意比率13.4%最高。

綜上，臺鐵局編列修理保養及保固費，支出規模日益擴大。惟近年火車及相關設施故障所致行車異常事件仍逾數百件，爰提案凍結二分之一，待台鐵局提出研議改善計畫後，始得動支。

提案人：趙正宇　　鄭寶清　　鄭運鵬　　李昆澤　　陳素月　　簡東明　　鍾佳濱　　陳歐珀　　黃國書　　林俊憲　　葉宜津

15、

台鐵局106年度於「服務費用」項下編列「修理保養與保固費」共計8億5,894萬6,000元，較105年度增加1,450萬4,000元，呈現成長的趨勢，但台鐵局近年來行車異常事件卻未能同時減少，列車準點率也未能有效提高。爰建議「服務費用」項下「修理保養與保固費」8億5894萬6,000元凍結1,000萬元，俟台鐵局就如何加強交通及運輸設備之修理與保養，暨降低行車異常事件、提高列車準點率，向本院交通委員會提出報告並經同意後始得動支。

臺鐵局修理保養及保固費預算編列與執行情形

 

項目

101年度

102年度

103年度

104年度

105年度

106年度

預算數（千元）

638,798

458,672

624,226

744,226

844,442

858,946

決算數（千元）

588,152

501,441

565,034

642,241

-

-

執行率（%）

92.07

109.32

90.52

86.30

-

-

行車異常（件）

541

550

524

529

482

 

列車準點率（%）

94.80

94.01

94.19

93.61

-

-

資料來源：整理自立法院預算中心評估報告

提案人：周春米　　鄭寶清　　黃國書　　鄭運鵬　　李昆澤　　鍾佳濱　　陳素月　　簡東明　　陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　葉宜津

16、

鑑於先前台鐵車站問題不斷：屏東新站落成後缺失甚多，不僅新站乘車動線不良，電扶梯上月台後竟有柱子擋道、無障礙設施不足，屋頂頂棚漏水無防雨設施，下雨天民眾搭火車必須撐傘穿雨衣。台東站則是包商倒閉、施工遲緩問題。

以上問題顯見台鐵管理不當，因此，爰提案先行凍結「修理保養與保固費」預算204,192千元之1/4，待台鐵局向立法院交通委員會將以上問題提出書面檢討報告，經同意後始得動支。

提案人：簡東明　　鄭寶清　　林俊憲　　李昆澤　　黃國書　　趙正宇　　

17、

除了台鐵站體之外，全國台灣鐵路周邊及延伸相關之設備、設施與公共建物諸如排氣天井、通風口等等，長年未編列預算進行維護及融入周邊社區美化，鑑此，台灣鐵路管理局「工務維持費用」項下凍結五百萬元，並向立法院交通委員會報告後，始得動支。

提案人：洪慈庸　　鄭運鵬　　鄭寶清　　李昆澤　　趙正宇　　陳素月　　黃國書　　周春米　　林俊憲　　林昶佐　　葉宜津

18、

查台灣鐵路管理局106年度「工務維持費用」項下編列「交通及運輸設備修護費」174,327千元，以用於軌道、信號通訊、廢土清除、環境美化工作，但臺鐵每年不斷發生多起行車電力、軌道、號誌異常事件，主要係車輛或運轉保安裝置故障所致。因此，爰提案先行凍結該項預算1/4，待向立法院交通委員會提出書面檢討報告後，始得動支。

提案人：簡東明　　鄭寶清　　李昆澤　　趙正宇　　黃國書　　林俊憲

19、

106年臺灣鐵路管理局編列棧儲、包裝、代理及加工費1,047,364千元，然查103年、104年預算數與決算數差異甚巨（如下表），且臺鐵局仍持續逐年增加該項目金額，故提案刪除1000萬，其餘凍結五分之一，俟台灣鐵路管理局向交通委員會提出書面報告後，始得動支。

 

103年

104年

105年

106年

預算數

889,486

991,573

1,045,552

1,047,364

決算數

873,459

894,522

 

 

 

差異數

16,027

97,051

 

 

提案人：黃國書　　鄭寶清　　李昆澤　　陳歐珀　　鄭運鵬　　陳素月　　趙正宇　　周春米　　鍾佳濱　　林俊憲　　葉宜津　　

20、

台灣鐵路管理局106年預算─勞務承攬有關辦理車站、車廂及車輛清潔等業務列外包科目8億1,800萬5千元，惟查此科目常有外包商勞工反映勞動權益受損之情事，爰此，凍結10分之1，待台鐵向交通委員會提出外包商勞工權益改善之專案報告後，始得動支。

提案人：李昆澤　　鄭寶清　　鄭運鵬　　陳素月　　黃國書　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　葉宜津　　

21、

臺灣鐵路管理局於106年度預算「專業服務費」編列2億9,018萬6千元，包括委託調查研究費9,117萬3千元，辦理44件委託調查研究案，惟根據該項目近年度執行情形，101年度58.61%、102年度31.17%、103年度31.04%、104年度63.56%及105年度54.51%，均未達7成，顯見執行成效極差。故建議刪減該預算4500萬元，允宜加強委託調查案執行，並核實編列預算。

提案人：林俊憲　　鄭寶清　　鄭運鵬　　李昆澤　　陳素月　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　黃國書　　葉宜津

22、

臺鐵局106年度預算編列專業服務費2億9,018萬6千元，其中委託調查研究費9,117萬3千元，係辦理44件委託調查研究案，包括委託辦理土地策略開發規劃、都市更新、招商規劃、促參案營運期履約管理諮詢顧問等技術服務案，以及第二代「臺灣地區橋梁管理資訊系統」建置、鐵路橋梁定期檢查、噪音改善計畫及開口合約、氣象測報合作協議書及各段橋梁、隧道、站房之結構安全、耐震及噪音委託調查研究等。

然參據近年度委託調查研究費之預、決算執行情形，均未及7成，且105年度預算截至年底實際執行率亦僅54.51%，該局雖稱部分委託調查研究案因限於相關行政作業影響未辦理後續委託作業，或是須配合審查進度及結果核付委託調查研究費，仍顯示該局對於委託調查研究案之進度控管機制有所欠缺，預算亦有浮編之餘，故提案刪除該預算十分之一，並要求臺鐵局對於預算編列應衡酌執行力，避免公帑浪費。

提案人：鄭寶清　　陳歐珀　　黃國書　　洪慈庸　　趙正宇　　鄭運鵬　　李昆澤　　陳素月　　鍾佳濱　　周春米　　簡東明　　林俊憲　　葉宜津　　

23、

106年臺灣鐵路管理局預算編列專業服務費290,186千元，較105年預算增加2,915萬，且經查102年、103年、104年該項目之執行率皆低於80%（如下表），疑有浮編之嫌，故提案減列20,000千元，其餘凍結十分之一，俟台灣鐵路管理局向交通委員會提出書面報告後，始得動支。

 

102年

103年

104年

預算數

184,001

267,785

265,777

決算數

133,414

170,900

199,270

 

執行率

72.5%

63.8%

74.9%

提案人：黃國書　　鄭寶清　　李昆澤　　鄭運鵬　　陳素月　　趙正宇　　周春米　　鍾佳濱　　陳歐珀　　林俊憲　　葉宜津　　

24、

台鐵局106年度於「服務費用」項下編列「專業服務費」共計2億9,018萬6,000元，較105年度增加2915萬元，且歷年來是項預算執行狀況不佳，爰建議「服務費用」項下「專業服務費」2億9,018萬6,000元減列1,000萬元。

　　說明：

一、依「國營事業機構導入國際財務報導準則（IFRS）之會計科（項）目及其編號參考表」，「專業服務費」係指「技術合作費及權利金」等凡委聘專業機構或人員提供服務之費用等屬之，合先敘明。

二、交通部台灣鐵路管理局附屬單位預算106年度於「服務費用」項下「專業服務費」共編列2億9,018萬6,000元，不但較105年度增加2,915萬元，且歷年來是項預算執行狀況不佳（如下表），台鐵實有必要就委外案件建立妥適進度控管機制，並務實衡酌執行力，核實編列預算需求，爰建議是項預算應酌予減列。

台鐵局101至106年度專業服務費編列與執行情形

單位：千元

 

 

106

105

104

103

102

101

預算數

290186

261036

265777

267785

184001

176862

決算數

 

 

199270

177900

133414

151858

相差

290186

261036

66507

89885

50587

25004

 

執行率

0.00%

0.00%

74.98%

66.43%

72.51%

85.86%

資料來源：整理自台鐵預算書

提案人：周春米　　鄭寶清　　陳歐珀　　黃國書　　鄭運鵬　　李昆澤　　鍾佳濱　　林俊憲　　陳素月　　簡東明　　趙正宇　　葉宜津　　

25、

台鐵局106年度預算編列專業服務費─委託調查研究費9,117萬3千元，係辦理44件委託調查研究案，其中33件為委託辦理包括土地策略開發規劃、都市更新、招商規劃、促參案營運期履約管理諮詢顧問等技術服務案；4件包括第二代「臺灣地區橋梁管理資訊系統」建置及鐵路橋梁定期檢查、噪音改善計畫及開口合約、氣象測報合作協議書及各段橋梁、隧道、站房之結構安全、耐震及噪音委託調查研究等。

參據近年度委託調查研究費之預、決算執行情形，101年度至104年度各編列預算4,269萬5千元（18件）、5,798萬4千元（24件）、9,274萬2千元（34件）及7,423萬（38件），執行後各年度決算數分別為2,502萬5千元（14件）、1,807萬1千元（21件）、2,878萬3千元（35件）及4,717萬8千元（35件），各年度執行率依序為58.61%、31.17%、31.04%及63.56%，均未及7成，且105年度預算截至年底實際執行率亦僅54.51%，執行成效難謂良善，且可將研究案交由運輸研究所進行調查評估，以達撙節公帑之原則，爰提案刪減二分之一。

提案人：趙正宇　　鄭寶清　　陳歐珀　　鄭運鵬　　李昆澤　　黃國書　　陳素月　　林俊憲　　簡東明　　周春米　　鍾佳濱　　葉宜津

26、

台灣鐵路管理局106年度預算專業服務費項下「委託調查費」預算編列9,117萬3千元，查105年度決算僅3,435萬7千元，且105年度及104年度之預算執行率皆低於7成，爰此，106年度「委託調查費」應予刪減30%。

提案人：李昆澤　　鄭寶清　　鄭運鵬　　陳素月　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　黃國書　　林俊憲　　葉宜津

27、

臺鐵局106年度預算編列專業服務費2億9,018萬6千元，其中委託調查研究費9,117萬3千元，辦理44件委託調查研究案件。參據近年度委託調查研究費之預、決算執行情形，101年度至104年度各該年度執行率依序為58.61%、31.17%、31.04%及63.56%，均未及7成。又部分委託調查研究案屬例行性諮詢顧問之技術服務案件、部分屬多年期委託調查案件，為提升預算執行成效，實有必要就各該委託調查研究案建立妥適之進度控管機制，並務實衡酌執行力，覈實編列預算需求，避免過度匡列。爰擬刪除該項計畫編列經費9,117萬3千元其中之四分之一。

提案人：陳歐珀　　鄭寶清　　黃國書　　鄭運鵬　　李昆澤　　林俊憲　　陳素月　　趙正宇　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　葉宜津

28、

台灣鐵路局工務維持費之專業服務費106年編列97,237千元，其中委辦調查研究費編列46,607千元。依據立法院預算中心評估報告，台灣鐵路局調查研究費總體費用，101年度至104年度各編列預算4,269萬5千元（18件）、5,798萬4千元（24件）、9,274萬2千元（34件）及7,423萬（38件），執行後各年度決算數分別為2,502萬5千元（14件）、1,807萬1千元（21件）、2,878萬3千元（35件）及4,717萬8千元（35件），各年度執行率依序為58.61%、31.17%、31.04%及63.56%，均未及7成，且105年度預算截至年底實際執行率亦僅54.51%，執行成效偏低。因此，委辦調查研究費編列46,607千元，宜減列3成，爰建議刪減專業服務費1千2百萬元。

提案人：鄭運鵬　　陳歐珀　　黃國書　　趙正宇　　李昆澤　　鍾佳濱　　陳素月　　簡東明　　周春米　　林俊憲　　葉宜津

29、

台灣鐵路局租賃成本費用之專業服務費106年編列37,733千元，其中委辦調查研究費編列31,396千元。依據立法院預算中心評估報告，台灣鐵路局調查研究費總體費用，101年度至104年度各編列預算4,269萬5千元（18件）、5,798萬4千元（24件）、9,274萬2千元（34件）及7,423萬（38件），執行後各年度決算數分別為2,502萬5千元（14件）、1,807萬1千元（21件）、2,878萬3千元（35件）及4,717萬8千元（35件），各年度執行率依序為58.61%、31.17%、31.04%及63.56%，均未及7成，且105年度預算截至年底實際執行率亦僅54.51%，執行成效偏低。因此，委辦調查研究費編列31,396千元，宜減列3成，爰建議刪減專業服務費9百萬元。

提案人：鄭運鵬　　陳歐珀　　黃國書　　趙正宇　　李昆澤　　陳素月　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　林俊憲　　葉宜津

30、

有鑑於臺鐵營運事業策略管理應為臺鐵局長及相關單位之重要業務，不宜另外花費委外找尋諮詢總顧問。另外，臺鐵為我國唯一鐵道獨營事業，是以臺灣鐵路品牌定位及識別系統升級對於臺鐵營運毫無助益可言。爰此，針對106年度臺灣鐵路管理局附屬單位預算「管理費用」項下「專業服務費」25,087千元刪除9,500千元。

提案人：李鴻鈞　　李昆澤　　黃國書　　鄭寶清　　林俊憲　　趙正宇　　洪慈庸

31、

台灣鐵路局管理成本費用之專業服務費106年編列25,087千元，其中委辦調查研究費編列9,920千元。依據立法院預算中心評估報告，台灣鐵路局調查研究費總體費用，101年度至104年度各編列預算4,269萬5千元（18件）、5,798萬4千元（24件）、9,274萬2千元（34件）及7,423萬（38件），執行後各年度決算數分別為2,502萬5千元（14件）、1,807萬1千元（21件）、2,878萬3千元（35件）及4,717萬8千元（35件），各年度執行率依序為58.61%、31.17%、31.04%及63.56%，均未及7成，且105年度預算截至年底實際執行率亦僅54.51%，執行成效偏低。因此，委辦調查研究費編列9,920千元，宜減列3成，爰建議刪減專業服務費3百萬元。

提案人：鄭運鵬　　陳歐珀　　林俊憲　　趙正宇　　李昆澤　　黃國書　　陳素月　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　葉宜津

32、

106年臺灣鐵路管理局管理費用編列專業服務費25,087千元，然在，臺灣鐵路管理局之對外觀光經營上，在相關網站部分對於國外遊客經營仍有極大改進空間，顯見未能將相關品牌化之推動結合國際觀光之考量，故提案減列772千元，凍結十分之一，俟臺灣鐵路管理局向交通委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：黃國書　　鄭寶清　　李昆澤　　鄭運鵬　　陳素月　　周春米　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　葉宜津

33、

管理費用項下編列委託調查研究費992萬元，其中有關台鐵營運事業策略管理諮詢總顧問編列600萬元，台灣鐵路品牌定位及識別係統升級350萬元。但查有關台鐵營運事業為何虧損連連、為何問題層出不窮，早已有各項資料可供參考，各界亦提出多項建言，交通主管部門對於台鐵問題亦知之甚詳，卻又編列600萬元從事無益問題解決之諮詢顧問。另台鐵係百年老店，品牌定位及識別早已為國人所知，所需提升者為台鐵內部之各項管理，而不在外部之表彰。因此，此二項委託調查研究均屬浪費，亦無助解決任何問題，爰予以刪除950萬元。

提案人：趙正宇　　鄭寶清　　黃國書　　李昆澤　　鍾佳濱　　陳素月　　周春米　　簡東明　　陳歐珀　　林俊憲　　葉宜津

34、

台灣鐵路管理局106年度預算「租賃成本」之「專業服務費」下「委託調查研究費」共計編列31,396千元，用以辦理招商規劃等調查研究業務。然33項委託研究中，並沒有任何東部地區之相關研究，凸顯台鐵局忽略東、西部車站均衡發展之重要性，亦無視東部地區近年因觀光成長而在各車站及周邊發展出來的商業需求。爰此，擬凍結「租賃成本」之「專業服務費」十分之一，俟向立法院交通委員會說明改善、精進方案，並經同意後始得動支。

提案人：鄭寶清　　鄭運鵬　　黃國書　　李昆澤　　陳素月　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　蕭美琴　　葉宜津

35、

106年臺灣鐵路管理局餐旅服務費用編列專業服務費10,327千元，然在相關網頁設計美感與連結國外觀光客服務部份，未能有充分規劃，顯示臺鐵局在相關業務之行銷與管理上尚有提升空間，故提案凍結十分之一，俟台灣鐵路管理局向交通委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：黃國書　　鄭寶清　　李昆澤　　鄭運鵬　　陳素月　　周春米　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　葉宜津

36、

台鐵106年度預算編列公共關係費4,069千元，用以推廣業務之用，考量台鐵營運連年虧損，且業務單純，並無編列大筆公關費用之必要。再者，台鐵與地方政府或民眾協調相關事務時，常遭批評本位主義，不顧整體公共利益，甚且態度不佳，反造成業務推展困難，實有檢討必要，建議減列100萬元。

提案人：洪慈庸　　鄭寶清　　陳素月　　黃國書　　林俊憲

37、

業務費用項下編列公共關係費318萬元，係用於推廣業務、婚喪賀儀、員工慰問與激勵及配合軌道運輸等交流費用。但察台鐵其他成本、費用中，亦均有編列公共關係費，如租賃成本中編有51萬8千元，餐旅服務費中編有16萬元，管理費用編有16萬1千元等。故業務費用中之公共關係費，實係首長個人運用之公關費，等於每月首長多出26萬5千元之特支費可供運用。爰予以刪除318萬。

提案人：趙正宇　　黃國書　　鄭運鵬　　李昆澤　　鄭寶清　　陳素月　　鍾佳濱　　周春米　　簡東明　　林俊憲　　葉宜津

38、

臺灣鐵路管理局於106年度預算「租金與利息─利息」編列11億1,600萬元，主要係為因營運連年虧損，造成融資規模年年增加，臺鐵局預估106年度融資本金將高達1,264.8億元，以平均借款利率0.905%計算，因而導致高達11億餘元的利息費用。為避免沉重的利息費用加重財務上的負擔。故建議刪減該預算2,000萬元，並應積極洽商以研謀降低借款利率。

提案人：林俊憲　　鄭寶清　　黃國書　　鄭運鵬　　李昆澤　　陳素月　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　葉宜津

39、

營業外費用編列各項節日活動費715萬3千元，但於其他費用中，本來即有慶典、表提勞工、親子活動等費用，若屬營業上之節日活動，於各項成本、費用中亦有編列。此項節日活動費用編列流於形式，亦過於籠統，爰予以刪除515萬3千元。

提案人：趙正宇　　黃國書　　鄭運鵬　　李昆澤　　鄭寶清　　陳素月　　簡東明　　周春米　　鍾佳濱　　林俊憲　　葉宜津

40、

營業外費用編列占建物清除搬運費及經管土地髒亂清理費高達3,967萬7千元，此筆費用金額甚高，顯見台鐵對於所屬建物、經管土地平時疏於管理，以致於被占用濫倒，才必須花費大筆費用做善後處理，為免台鐵陷於疏於管理、占用濫倒、善後處理之惡性循環，爰予以刪除967萬7千元。

提案人：趙正宇　　黃國書　　鄭運鵬　　李昆澤　　鄭寶清　　陳素月　　鍾佳濱　　周春米　　簡東明　　林俊憲　　葉宜津

41、

台灣鐵路管理局附屬單位預算租賃成本，原列7億9千044萬2千元，建議凍結金額1/10，俟台灣鐵路管理局向交通委員會報告並經同意後，始得動支。

說明：

台灣鐵路管理局經營政策之一為全力推動資產活化償債計畫，界多元開發方式，以增加營收，為主要營運收益來源之一。

然部分資產規畫之處置及使用情形，與地方訴求古蹟保存，時有扞格，允宜依文化資產保存法等妥適處置。

台灣鐵路管理局附屬單位預算租賃成本，原列7億9千044萬2千元，建議凍結金額1/10，俟台灣鐵路管理局向交通委員會，提出有效兼具財產管理效益及文化資產保存價值之書面方案報告，並經同意後，始得動支。

提案人：鍾佳濱　　鄭寶清　　陳歐珀　　黃國書　　鄭運鵬　　陳素月　　林俊憲　　簡東明　　周春米　　趙正宇　　葉宜津

42、

台灣鐵路管理局附屬單位預算員工訓練費用，原列7,442萬元，建議凍結金額440萬元，俟台灣鐵路管理局向交通委員會報告並經同意後，始得動支。

說明：

台灣鐵路管理局近年來人力不足之情形嚴重，除了提高薪酬……等誘因，亦應給予合理人力投資，思考如何提高輸運及服務品質及效率，以維持合理、有效率之營運。

台灣鐵路管理局附屬單位預算員工訓練費用，原列7,442萬元，爰建議凍結金額440萬元，俟台灣鐵路管理局向交通委員會，提出加強員工人力訓練方案之書面報告，並經同意後，始得動支。

提案人：鍾佳濱　　李昆澤　　鄭寶清　　黃國書　　鄭運鵬　　陳素月　　林俊憲　　周春米　　簡東明　　陳歐珀　　趙正宇　　葉宜津

43、

臺鐵局106年度預算編列固定資產建設改良擴充經費156億0,915萬4千元，辦理各項採購案件，較上年度預算增加40億4,279萬8千元（增幅34.95%），較104年度決算數增加45億3,329萬5千元（增幅40.93%）。然該局每年採購案之件數與金額均甚龐大，且多與公共行車安全有密切關係，理應嚴格把關。惟時有不肖人員勾結廠商之弊案發生，已嚴重危及政府廉潔形象及公眾安全維護，允應檢討採購作業機制並落實採購驗收品質把關，強化防弊功能，避免類似舞弊情事再度發生。爰擬刪除該項計畫編列經費20億元，並凍結剩餘經費其中之五分之一，俟向立法院交通委員會提出書面檢討報告，並經同意後始得動支。

提案人：陳歐珀　　鄭寶清　　黃國書　　李昆澤　　陳素月　　林俊憲　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　趙正宇

44、

台鐵局106年度鐵路行車安全改善六年計畫編列59億7,690萬元，惟參據近年臺鐵各類行車事故發生情形，101年度至105年度行車事故總件數分別為639件、632件、590件、618件及547件，均逾5百件，事故中以「重大死傷事故」為最大宗；另「平交道事故」近年有明顯增加趨勢，由104年7件增至105年12件，平交道安全管理未盡良善；且各該行車事故多造成人員重大傷亡，如105年有37人死亡與34人受傷情事，顯示列車之行車安全容有改善與加強空間。又各類行車事故中，可歸責於臺鐵局者多屬行車異常事件，101年度至105年度分別有454件、459件、425件、437件及376件，主要為車輛故障、電力設備故障等。且今年一月至三月就發生12起平交道死傷事故，顯見鐵路行車安全計畫成效不彰，爰提案刪減二分之一。

提案人：趙正宇　　鄭寶清　　陳歐珀　　鄭運鵬　　李昆澤　　黃國書　　林俊憲　　陳素月　　簡東明　　周春米　　鍾佳濱　　葉宜津

45、

臺灣鐵路管理局於106年度預算「鐵路行車安全改善六年計劃（104至109年）」編列59億7,690萬元，其計畫總經費275億2,240千萬元，該計畫之目的為加強防災防護措施，其內容包含改善預警系統，依優先順序裝設監視器、偵測系統，惟今年10月份曾發生自強號列車因剎車不及而撞上因豪雨造成之土石流、路基下陷、鋼軌位移停駛等多起事件，顯見該計畫之執行成效不彰，甚至遭批評面對年年遽變的極端氣候，根本毫無改善對策，顯見該計畫根本緩不濟急。故建議刪減該預算5,000萬元，並凍結該預算1/4，於三個月內向立法院交通委員會提出具體改善計畫，以確保計畫執行成效維護民眾搭乘安全，經本院同意後始得動支。

提案人：林俊憲　　鄭寶清　　黃國書　　李昆澤　　陳素月　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　葉宜津

46、

臺鐵局106年度預算編列「鐵路行車安全改善六年計畫（104至109年）」經費59億7,690萬元。該計畫分6年執行，總經費275億2,240萬元，係就現有基礎設施，加強防災防護措施，以確保行車安全。然近年臺鐵行車事故頻仍，並以重大死傷事故為大宗，多屬民眾違規行為肇致，顯係行車安全及平交道管理機制均亟待強化；又該局雖已採諸多行車事故因應及管理措施，惟其成效容有待強化，允宜研謀相關對策，有效提升行車安全品質及減輕事故損害負擔。爰擬凍結該項計畫編列經費59億7,690萬元之五分之一，俟向立法院交通委員會提出書面檢討報告，並經同意後始得動支。

提案人：陳歐珀　　鄭寶清　　黃國書　　鄭運鵬　　李昆澤　　林俊憲　　陳素月　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　趙正宇

47、

台鐵104-109編列275億2,240萬元推動鐵路行車安全改善六年計畫，其中106年度編列5,976,900千元，內容包括平交道立體化、路線號誌改善、加裝圍籬等。然而106年截至3月6日已發生13件鐵路重大傷亡事件，造成10人死亡，原因均為民眾闖越平交道、跨入路線或闖入軌道，不但造成人命傷亡，且影響行車安全、造成班次延誤，台鐵對於本計畫之執行或相關宣導均有檢討之空間，建議凍結本計畫預算十分之一，待交通部提出檢討改善專案報告，經本委員會同意後，始得動支。

提案人：洪慈庸　　鄭寶清　　陳素月　　黃國書　　林俊憲

48、

臺灣鐵路管理局於106年度預算「臺鐵整體購置及汰換車輛計畫（104-113年）」編列55億5,800萬元，計畫內容包括10年內購置城際客車600輛、區間客車520輛、機車127輛、支線節能環保客車60輛及辨理系統設備改善工程，惟經查該計畫各年度預算執行率104年度2.66%、105年度0.6%，執行情形極差，按照計畫，105年度預計交車56輛（8輛環保客車、區間客車48輛），卻因2次開價格標均因廠商報價超預算而廢標，導致計畫一再延宕；復日前採購普悠瑪號列車發生車身卡月台問題，甚至必須敲掉月台部分結構以便列車通過。有鑑於臺鐵局購車計畫執行率極低，在採購規格上也未謹慎規劃，恐有失職之嫌。故建議刪減該預算5,000萬元，並凍結該預算1/4，研擬計畫提升執行成效，於三個月內提送書面報告至立法院交通委員會，經交通委員會同意後始得動支。

提案人：林俊憲　　鄭寶清　　李昆澤　　陳素月　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　黃國書　　葉宜津

49、

臺灣鐵路管理局106年度乃購置城際客車600輛、購置區間客車520輛、購置機車127輛、購置支線節能環保客車60輛，以及系統設備改善等共5,558,000千元。其中，環保署已於2017年2月23日公布《交通工具空氣污染物排放標準》，惟查計支線節能環保客車60輛採購，所採用之動力系統，仍以柴油動力為主，且柴油引擎排放要求標準為UIC624-2，僅相當於EU-2，與2012年歐盟即適用之UIC624-4比較（相當於EU-3B），其HC及NOx排放標準高出3倍、PM高出10倍。另，106年度城際客車600輛購置案，仍大部分配置到西部幹線，不利東西部交通均衡。爰提案凍結106年度預算5,558,000千元，新購車輛須符最新標準並改善東西幹線車輛配置，向立法院交通委員會報告且經同意後，始得動支。

提案人：鄭寶清　　黃國書　　林俊憲　　李昆澤　　陳素月　　周春米　　鍾佳濱　　鄭運鵬　　簡東明　　陳歐珀　　趙正宇　　葉宜津　　

50、

臺鐵局106年度預算編列「臺鐵整體購置及汰換車輛計畫（104-113年）」經費55億5,800萬元，計畫分10年辦理，總經費997億3,000萬元，截至105年度累計編列預算16億1,000萬元。預計10年內購置城際客車600輛、區間客車520輛、機車127輛及支線節能環保客車60輛，並辦理系統設備改善工程，期強化運輸效能暨全島旅運服務，建構節能減碳綠色運輸網。惟各年度預算執行成效欠佳，104年度及105年度預算執行率各僅2.66%及0.28%，且105年度預計完成交車56輛，迄年底止尚未完成採購標案之決標作業程序，允宜強化採購辦理成效，俾能如期汰換更新運行，維護民眾乘車安全性。爰擬凍結該項計畫編列經費55億5,800萬元之五分之一，俟向立法院交通委員會提出書面檢討報告，並經同意後始得動支。

提案人：陳歐珀　　鄭寶清　　林俊憲　　鄭運鵬　　李昆澤　　黃國書　　陳素月　　趙正宇　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　葉宜津

51、

台灣鐵路管理局106年預算繼續計畫「台鐵整體購置及汰換車輛計畫」55億5,800萬，查台鐵過去購買列車有「後續保固問題」之前車之鑑，未來台鐵購買車輛時，應綜合後續保固、觀光、親子、便捷快速等相關因素。爰此，凍結10分之1預算，待台鐵局1個月內向交通委員會提出專案報告後，始得動支。

提案人：李昆澤　　鄭寶清　　鄭運鵬　　陳素月　　周春米　　簡東明　　陳歐珀　　趙正宇　　黃國書　　林俊憲　　葉宜津

52、

臺鐵局106年度預算編列「票務系統整合再造計畫」經費1,000萬元，總經費10億7,356萬元，截至105年度止已累計編列預算2億0,601萬4千元。經查：該計畫自102年度編列預算迄105年度止，執行數僅9萬7千元，執行率過低，進度嚴重延宕；預計106年度新系統上線營運亦延至107年5月，顯不利現行票務頻出現系統當機或異常訂票等問題之改善，對向來一票難求之東部民眾，將更形難解？該局允應加強相關控管與監督機制，避免預算浮編。爰擬刪除該項計畫編列經費全數1,000萬元。

提案人：陳歐珀　　鄭寶清　　林俊憲　　李昆澤　　陳素月　　黃國書　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　趙正宇　　葉宜津

53、

台鐵局106年度預算編列「票務系統整合再造計畫」經費1,000萬元，該計畫期程為105年度至108年度，總經費10億7,356萬元，截至105年度止已累計編列預算2億0,601萬4千元；主要係辦理票務核心系統建置，包括票務系統開發與維運、系統與工具軟體、硬體設備、現有機房擴建等，及票務網路建置、備援中心、票務周邊設備、機房網路語音、票務資安強化等服務。

惟參據「票務系統整合再造計畫」各年度預、決算執行情形，102年度預算數5,000萬元，原係編列於該局一般建築及設備計畫項下「建置第4代票務系統」經費，自102年度至104年度均無執行數，該保留預算併於105年度「票務系統整合再造計畫」預算1億5,601萬4千元執行，可執行預算計2億0,601萬4千元，截至105年底止之實際執行數僅9萬7千元，執行率僅0.05，顯為欠佳。為免過度匡列預算，允應衡酌實際執行需求，覈實編列經費額度，爰提案全數刪減。

提案人：趙正宇　　鄭寶清　　陳歐珀　　鄭運鵬　　李昆澤　　黃國書　　林俊憲　　陳素月　　鍾佳濱　　周春米　　簡東明　　葉宜津

54、

臺灣鐵路管理局於106年度預算「票務系統整合再造計畫」編列1,000萬元，係為辦理票務核心系統建置及票務網路建置等，惟經查105年度可用預算數2億601萬4千元，因受廠商爭議影響，暫緩採購議價決標期程，導致實際執行數僅9萬7千元，執行率僅0.05%；又票務系統時常出現當機及異常訂票等問題，104年度有108件，105年度有231件，主要皆因遭以虛擬身分證訂票、以非法程式訂票等問題。有鑑於該預算執行率欠佳，進度嚴重延宕，又票務改善計畫已執行多年，諸多問題未見改善。故建議刪減該預算200萬元，並落實計畫執行。

提案人：林俊憲　　鄭寶清　　鄭運鵬　　李昆澤　　黃國書　　陳素月　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　葉宜津

55、

106年臺灣鐵路管理局預算編列票務系統整合再造計畫1,000萬元，然該計畫自102年度編列5,000萬、105年投入1億5,600萬，臺鐵局歷年來雖致力推動改善票務系統，卻遲未有任何進度與顯著改善，且該計畫仍未納入智慧化與自動化之概念，降低人力成本與旅客便捷性，故提案凍結二分之一，俟台灣鐵路管理局向交通委員會提出專案報告後，始得動支。

提案人：黃國書　　鄭寶清　　李昆澤　　鄭運鵬　　陳素月　　周春米　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　葉宜津　　

56、

台鐵局106鐵局106年度預算編列「一般建築及設備計畫」經費26億0,905萬4千元，包括土地改良物5,702萬元、房屋及建築2億6,386萬7千元、機械及設備4億0,746萬5千元、交通及運輸設備18億5,008萬1千元、什項設備3,062萬1千元。辦理工作項目包含：岡山車站整修美化改善工程等21項分年性項目及車輛改善等11項一次性項目。

參據該局101年度至106年度「一般建築及設備計畫」之預、決算執行情形，各年度除當年度編列鉅額預算外，另有高額之以前年度保留預算，使得各年度可用預算數逐年攀升，由101年度17.99億餘元增至105年度56.39億餘元，惟各年度實際執行數至多僅34.06億餘元，101年度至105年度之預算執行率分別為41.63%、42.82%、41.86%、47.39%及48.65%，均未及5成，計畫執行力顯為欠佳。凸顯其工程招標、發包作業及履約控管均有大幅改善空間；且為免過度匡列預算，允應衡酌實際執行需求，覈實編列經費額度，爰提案刪減二分之一。

提案人：趙正宇　　鄭寶清　　陳歐珀　　鄭運鵬　　李昆澤　　林俊憲　　黃國書　　陳素月　　鍾佳濱　　周春米　　簡東明　　葉宜津　　

57、

臺鐵局106年度預算編列「一般建築及設備計畫」經費26億0,905萬4千元，包括土地改良物5,702萬元、房屋及建築2億6,386萬7千元、機械及設備4億0,746萬5千元、交通及運輸設備18億5,008萬1千元、什項設備3,062萬1千元。辦理工作項目包含：岡山車站整修美化改善工程等21項分年性項目及車輛改善等11項一次性項目。

查該局101年度至106年度「一般建築及設備計畫」之預、決算執行情形，皆未逾五成，計畫執行力顯為欠佳。而各年度除當年度編列鉅額預算外，另有高額之以前年度保留預算，使得各年度可用預算數逐年攀升。該局說明主要因未完成招標程序、委託規劃設計階段尚未完成或施工作業延誤等所致，凸顯其工程招標、發包作業及履約控管均有大幅改善空間。為免過度匡列預算，允應衡酌實際執行需求，覈實編列經費額度，爰此本席提案刪除本年度預算三分之一，並要求台鐵依執行需求覈實編列預算，提升預算執行效率。

提案人：鄭寶清　　陳歐珀　　黃國書　　洪慈庸　　趙正宇　　鄭運鵬　　林俊憲　　李昆澤　　陳素月　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　葉宜津　　

58、

臺鐵局106年度預算編列「一般建築及設備計畫」經費26億0,905萬4千元，包括：土地改良物5,702萬元、房屋及建築2億6,386萬7千元、機械及設備4億0,746萬5千元、交通及運輸設備18億5,008萬1千元、什項設備3,062萬1千元。辦理工作項目包含：岡山車站整修美化改善工程等21項分年性項目及車輛改善等11項一次性項目。惟是項經費已連年預算執行率未及5成，執行成效欠佳，允應加強工程招標與履約控管機制，並依據執行需求覈實編列預算，避免預算浮編。爰擬刪除該項計畫編列經費26億905萬4千元其中之五分之一。

提案人：陳歐珀　　鄭寶清　　黃國書　　李昆澤　　陳素月　　林俊憲　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　趙正宇　　葉宜津　　

59、

臺灣鐵路管理局於106年度預算「固定資產建設改良擴充─一般建築及設備計畫」編列預算26億905萬4千元，係為辦理車站美化、地下停車場興建工程及辦公廳舍興建工程等，該預算近年來之執行情形除了有當年度編列約20億餘元預算之外，尚有以前年度未用罄的保留預算，每年保留數超過30億，導致可用預算數年年增加，惟近年來實際執行數最高僅34億648萬7千元，再參酌各年度執行率，101年度41.63%、102年度42.82%、103年度41.86%、104年度47.39%、，顯見該預算有浮濫編列之嫌。故建議刪減該預算5,000萬元，以提升預算執行成效。

提案人：林俊憲　　鄭寶清　　黃國昌　　鄭運鵬　　李昆澤　　陳素月　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　陳歐珀　　葉宜津　　

60、

臺灣鐵路管理局106年度預算一般建築及設備計畫項下編列26億0,905萬4千元，惟查101年度以來，執行率皆未達5成，有浮編之嫌，爰此，凍結2分之1預算，待台鐵局1個月內向交通委員會提出專案報告後，始得動支。

提案人：李昆澤　　鄭寶清　　黃國書　　鄭運鵬　　陳素月　　林俊憲　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　葉宜津　　

61、

106年度臺灣鐵路管理局於一般建設及設備計畫編列26億905萬4千元，包含土地改良物5,702萬元、房屋及建築2億6,386萬7千元、機械及設備4億0,746萬5千元、交通及運輸設備18億5,008萬1千元、什項設備3,062萬1千元。

經查，該局一般建設及設備計畫自民國101年至民國105年，連續五年預算執行率未及5成，執行成效欠佳。爰此，建議凍結本筆預算十分之一，俟台灣鐵路管理局將工程招標與履約控管機制改善報告送交本委員會後，始得動支。

提案人：陳素月　　鄭寶清　　陳歐珀　　黃國書　　鄭運鵬　　李昆澤　　簡東明　　林俊憲　　周春米　　鍾佳濱　　趙正宇　　葉宜津

62、

台鐵局106年度預算編列淨損34億8,358萬6千元，較上年度預算虧損減少12億9,457萬6千元（減幅27.09%）；較104年度決算虧損增加7億3,460萬8千元（增幅26.72%）。

參據該局101年度至106年度之損益情形，其中101年度至103年度損益為配合2013年版國際財務報導準則及科目調節後之數。採行IFRS基礎編製報表後，主要影響項目為退休金費用，以101年度為例，採行IFRS基礎前，退休金費用為70億7,351萬9千元，採行IFRS基礎後，退休金費用調整為18億6,877萬2千元，兩者差距逾50億餘元。然經大幅縮減退休金費用後，各年度仍為虧損，104年度決算數為淨損27億4,897萬8千元。又106年度預算案預計淨損達34億8,358萬6千元，較104年度決算淨損增幅26.72%，不利財務健全運作，允應加強相關開源節流措施，改善財務收支赤字。

觀察臺鐵局近幾年短期債務與應計退休金負債情形，其中短期債務決算數由100年度1,105億3,878萬8千元增至104年度1,147億3,264萬1千元（增幅3.79%）；應計退休金負債決算數由102年度792億5,240萬8千元增至104年度824億4,888萬6千元（增幅4.03%），財務負擔日益沉重，亟待加強改善，爰提案要求該局研謀對策，以提升營運績效，並向交通委員會提出報告。

提案人：趙正宇　　鄭寶清　　陳歐珀　　鍾佳濱　　鄭運鵬　　李昆澤　　周春米　　林俊憲　　陳素月　　簡東明　　葉宜津

63、

台灣鐵路管理局自2013年起，依行政院主計總處規定，採行國際財務報導準則（IFRS）編制財務報表，因財務計算方式不同，2013年至2015年虧損明顯減少，致無從比較歷年虧損，爰請台灣鐵路管理局將2000年以後虧損情形依IFRS基礎編製列表對照，俾使各界了解實際財務情況。

說明：

一、台灣鐵路管理局自2013年起，虧損情形明顯改善，察其原因，並非營運績效大幅改善，而係財務報表改依國際財務報導準則編製，計算方式不同所致。

二、為了解並比較歷來台灣鐵路管理局實際虧損情形，請台灣鐵路管理局將2000年至2012年虧損情形，依IFRS基礎編製列表對照。

提案人：鄭寶清　　陳歐珀　　洪慈庸　　李昆澤　　林俊憲　　陳素月　　趙正宇　　鄭運鵬　　周春米　　鍾佳濱　　陳賴素美　葉宜津

64、

臺鐵局自101年度採行IFRS編製基礎後，大幅縮減退休金費用金額逾50億餘元，惟營運收支仍持續虧損，106年度預算預計淨損達34.83億餘元；且短期債務與應計退休金負債持續增加，財務負擔日益沉重，整體營運及財務管理均亟待改善，允應積極研謀對策，提升營運績效。爰決議交通部督促所屬於二個月內向交通委員會提出如何全面提升整體營運及財務管理績效之書面檢討報告，避免台鐵長期虧損拖垮國家日益嚴峻之財政。

提案人：陳歐珀　　鄭寶清　　鄭運鵬　　李昆澤　　陳素月　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　林俊憲　　趙正宇　　葉宜津

65、

有鑑於臺灣鐵路管理局預計至今年底負債總額將高達3,940億2,695萬6千元，然而臺鐵營運年年虧損，財務狀況持續惡化，為避免債留子孫。爰此，臺灣鐵路管理局應於一年內提出相關清償債務計畫。

提案人：李鴻鈞　　李昆澤　　鄭寶清　　趙正宇　　洪慈庸　　林俊憲

66、

台灣鐵路管理局預算編列，歷來均有高估成本、低估收入情事，以致營業毛利及淨損之預算數與決算數，往往有極大落差，以2013年至2015年為例，營業毛利之預算數與決算數，差距至少17億元，淨損之預算數與決算數，其差距則達20億元以上，是以2017年營業收入、營業成本及營業外收入等部分之預算，應酌以增刪，並請台灣鐵路管路局就上述三年度預算與決算數之落差，向立法院交通委員會進行專案報告（附表）。

 

年度

營業毛利（千）

淨損（千）

預算

決算

差距

預算

決算

差距

2013

-2,838,822

-1,123,851

1,714,971

-6,373,002

-4,179,768

2,193,234

2014

-2,500,047

-274,717

2,225,330

-6,210,452

-3,565,720

2,644,732

 

2015

-1,310,395

430,505

1,740,900

-5,032,687

-2,748,948

2,283,739

提案人：鄭寶清　　洪慈庸　　李昆澤　　林俊憲　　趙正宇　　鄭運鵬　　陳素月　　周春米　　鍾佳濱　　陳歐珀　　陳賴素美　

67、

參據亞太電信近年度營運損益情形，102年度淨利18億4,470萬9千元，之後由盈轉虧，103年度及104年度虧損各為84億1,325萬1千元與16億2,588萬6千元，且105年上半年營運虧損已達23億0,484萬7千元，經營績效持續惡化。致使臺鐵局各年度認列轉投資損益決算金額，由102年度2億7,963萬4千元，減至103年度1億8,375萬9千元，104年度則降為0元。

爰此，臺鐵局身為亞太電信第2大股東，共投資39.94億餘元，持股比率逾9%，為有效維護轉投資權益，請臺鐵局擬定督促改善營運虧損之計畫，並於一個月內向交通委員會提出書面報告。

提案人：鄭運鵬　　陳歐珀　　趙正宇　　李昆澤　　鍾佳濱　　陳素月　　周春米　　簡東明　　林俊憲　　葉宜津

68、

臺灣鐵路管理局預計106年度持有轉投資事業亞太電信股數3億9,947萬7,000股，持股比率9.29%，為第二大股東，惟根據亞太電信近年營運損益情形，自103年度起由盈轉虧，103年度虧損84億1,325萬1千元、104年度16億2,588萬6千元，經營未見起色，導致臺鐵局認列轉投資損益決算金額至104年度已降為0元。有鑑於此，臺鐵局應善盡管理人職責，研謀措施督促亞太電信改善營運績效欠佳問題，以維護政府投資權益。

提案人：林俊憲　　鄭寶清　　鄭運鵬　　李昆澤　　陳素月　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　葉宜津

69、

鑑於106年度「高雄機廠遷建潮州開發計畫」預算1億1,000萬元。（該計畫自101年度編列預算。執行期為102年8月─108年6月，總經費138億9,971萬2千元）但因許多因素該案執行率始終偏低，顯見台鐵局管控預算能力不佳，因此爰提案要求台鐵局應於3個月內向立法院交通委員會提交書面檢討報告。

「高雄機廠遷建潮州及原有廠址開發計畫」各年度預、決算執行情形表

單位：新台幣千元；%

 

項目

101年度

102年度

103年度

104年度

105年度

106年度

以後年度

合計

前年度保留數

0

140,951

150,951

125,804

3,021,542

-

-

-

 

當年度預算數

140,951

10,000

50,000

2,929,853

1,900,028

110,000

8,758,880

13,899,712

 

可用預算數

140,951

150,951

200,951

3,055,657

4,921,570

-

-

-

決算數

0

0

75,147

34,115

261,192

-

-

-

 

執行率

0.00

0.00

37.40

1.12

5.31

-

-

-

 

 

執行落後原因說明

計畫尚未經行政院核定

行政院分別於102年8月及10月始同意計畫與財務計畫，影響土地徵收作業進行

相關採購之招標作業進度落後；且洽台糖公司辦理土地徵收等事宜需費時程

用地屬特定農業區尚未取得農委會審查同意，延宕後續作業及用地取得進度。且受大幅變更調整檢修流程與廠區配置影響，基本設計亦未能按預定時程進行

農委會同意農地變更作業延宕；囿於用地尚未取得而影響後續基本設計進行，致進度落後，現已進入實質土地徵收程序，正辦理修正計畫並預計展延期程2年半

-

-

-

提案人：簡東明　　李昆澤　　趙正宇　　林俊憲　　鄭寶清

70、

台灣鐵路管理局刻正辦理的多項業務，皆攸關花東居民之交通權益，實不容忽視。爰此，要求台鐵a.加速「臺鐵北迴線蘇新─花蓮間瓶頸路段改善計畫」之期末評估工作，儘速報部院進行審查、b.加速「臺鐵整體購置及汰換車輛計畫」之辦理、c.加速「票務系統整合再造計畫」之系統建置、d.考量人員離退率，確實進行「花蓮運務段、花蓮站人力撥補」之工作。以上工作事項須每雙月定時向本案提案委員進行書面說明，以協助立院執行監督之責。

提案人：鄭寶清　　鄭運鵬　　李昆澤　　陳素月　　周春米　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　蕭美琴　　葉宜津

71、

台鐵局第三代票務資訊系統民國94年建置至今已超過10餘年，老舊系統不僅民眾網路訂位抱怨系統智能化不足，爭取台鐵高鐵票務整合，單一窗口購票機制，也無法調整實施。台鐵局票務系統整合再造計畫（102-108）規劃第四代票務資訊系統，並預計於107年即正式上線實施，爰此為提供旅客轉乘高鐵之便利性，第四代票務系統應納入台鐵及高鐵單一窗口售票機制。

提案人：黃國書　　鄭寶清　　李昆澤　　鄭運鵬　　陳素月　　周春米　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪　　葉宜津

72、

現行票務問題層出不窮，時有出現系統當機而無法順利訂票情事，或有異常訂票行為，已嚴重影響大眾公平訂票權益，鑒於目前臺鐵票務作業需求日益多元化及客製化，臺鐵局自102年開始推動「票務系統整合再造計畫」，其目的在於1.改善票務資訊流程與效能2.解決尖峰訂票瓶頸3.優化決策支援與收益管理4.提升整體營收與服務品質5.強化客戶關係管理，提升服務品質滿意度。然而截止105年底為止，執行數僅9萬7千元，進度嚴重延宕，執行率僅達0.05%。預計106年度新系統上線營運亦延至107年5月，顯不利現行票務頻出現系統當機或異常訂票等問題之改善。

爰此請臺鐵局加強相關控管與監督機制，並針對此計畫延宕檢討及未來確保不再發生一事，於一個月內提出書面報告。

提案人：鄭運鵬　　陳歐珀　　趙正宇　　李昆澤　　鍾佳濱　　陳素月　　周春米　　簡東明　　林俊憲　　葉宜津

73、

現行臺鐵票務系統於開放熱門時段車票之網路訂票作業，時有出現系統當機而無法順利訂票情事，或有異常訂票行為，如104年度查獲108件，105年度查獲231件，顯示異常訂票情形日益盛行，主要型態為虛擬身分證訂票、非法程式訂票或加價販賣車票等，已嚴重影響大眾公平訂票權益。

又該局自105年端午節起，針對特殊節日之東部旅客運輸需求，推行實名制購票機制，如端午節提供台北─台東往返計2車次（計744張票，占當次加開班車票數比率12.3%）；中秋節提供台北─台東2往返及台北─花蓮1往返，計6車次（計2,232張票，占當次加開班車票數比率30.7%），限制特定身分始得訂票並以人工核對方式查驗身分證件是否符於規定。試辦結果，端午節班次客座利用率為92.74%，查獲違規搭乘件數為13件，並有部分民眾反映實名制票數仍供不應求。

有鑒於目前臺鐵票務作業需求日益多元化及客製化，且民眾對於訂票系統運作穩定及公平訂票之基本訴求，現行票務系統已無法充分滿足，亟待新票務系統上線因應。爰提案要求該局研謀擬定新票務系統上線期程，以提升營運績效，並向交通委員會提出報告。

提案人：趙正宇　　鄭寶清　　林俊憲　　陳歐珀　　鄭運鵬　　李昆澤　　周春米　　鍾佳濱　　陳素月　　簡東明　　葉宜津

74、

台鐵局「票務系統整合再造計畫」希望透過新一代票務資訊系統建置，滿足旅客需求與提升服務品質，解決現行票務系統時常當機與異常訂票等問題。但是台鐵於102年度就編列「建置第4代票務系統」5,000萬元，102年度到104年度均無執行數，後雖併入105年度所新提出之「票務系統整合再造計畫」，截至105年度底是項計畫可執行預算計2億0,601萬4,000元，只執行用以支付契約爭議之聘用律師等作業費用9萬7,000千元（如下表），顯示台鐵局預算執行狀況不佳，致使新系統上線的期程嚴重落後。鑑於是項計畫後續所需預算達8億5754萬6000元，且攸關民眾購票的服務品質，爰要求台鐵就是項計畫預算執行延宕情形與檢討，暨未來預算編列與執行之控管、監督機制，向本院交通委員會提出書面報告。

台鐵「票務系統整合再造計畫」預算編列及執行情形

 

項目

102年

105年

106年

107年

108年

總計

調整後之預計進度

-

需求訪談與系統分析，機房建置前期作業

完成系統分析及設計工作

完成第1階段驗收及上線營運，取代既有系統

完成第2階段驗收並啟用進階決策輔助及收益管理功能

 

以前年度保留數

0

50,000

-

-

-

-

當年度預算數

50,000

156,014

10,000

488,854

368,692

1,073,560

可用預算數

50,000

206,014

-

-

-

-

決算數

0

97

-

-

-

-

執行率

 

（%）

0

0.05

-

-

-

-

提案人：周春米　　鄭寶清　　鍾佳濱　　林俊憲　　鄭運鵬　　李昆澤　　陳素月　　簡東明　　陳歐珀　　葉宜津

75、

查台灣鐵路管理局106年度專案計畫「票務系統整合再造計畫」，應於106年度上線營運，但目前進度已延至107年5月，且執行率僅0.05%，因台鐵購票問題長期遭詬病，且無法整合區段票務，台鐵應儘速加速票務系統改革，妥善處理乘客購票問題。爰此，台鐵局應於1個月內，對於此計畫向交通委員會提出專案報告。

提案人：李昆澤　　鄭寶清　　鄭運鵬　　陳素月　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　葉宜津

76、

為紓緩乘務人力，經通盤檢視旅運需求後，台鐵局於105年10月20日進行列車時刻調整，停止原686次復興號團體列車。列車時刻變動後，已造成花蓮和平車站百餘民乘客不便，被迫轉搭17：40分開車之688車次。然據民意反映，近期688之列車常出現誤點之現象，候車時間若相較改點前原686車次之發車時間（17：06）而言，已逾一小時。台鐵調度與管理如此之散漫，已非原先民眾體諒台鐵司機員不足應有之反饋。爰此，要求台鐵立即檢討近期688調度失調造成誤點之缺失、提出改善方案，並重新檢討恢復原686車次之可行性。

提案人：鄭寶清　　鄭運鵬　　李昆澤　　陳素月　　周春米　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　蕭美琴　　葉宜津

77、

運研所應「交通部中程施政計畫」及「交通部99年度施政目標與重點」之推動目標，遂辦理台鐵列車排點等相關系統規劃之研究與設計。自100年起，已投入865萬（決算），如下表。然而，自104年研究成果移交台鐵後，台鐵並未（充分）使用該排點系統；雖該研究經費非台鐵之公務預算，然而，台鐵對此系統之使用率不彰、甚至棄之不用的現況，仍有浪費國家公帑之嫌。爰此，(1)要求台灣鐵路管理局於一個月內說明該排點系統於局內部之應用記錄與人員操作之心得，亦請指出該排點系統每項功能之優缺點；(2)並要求爾後辦理跨單位研究案、委託調查案前，應先與調查機構進行妥善溝通，以免類似事件再度發生。

（資料來源：運研所）

項次

計畫名稱

辦理時程

預算金額

（萬元）

決算金額

（萬元）

1

鐵路列車排程參數蒐整建置及架構分析之研究

100.2.24~100.12.31

200

180

2

臺鐵包車營運需求下列車班表之研究

100.6.23~100.12.31

70

68

3

鐵路列車排程模式建立及運行資料分析校估之研究

101.2.10~101.12.31

195

185

4

鐵路列車自動化排點系統建置之研究

102.2.20~102.12.31

250

240

5

鐵路列車自動化排點系統功能擴充與推廣應用

103.3.7~103.12.31

200

192

提案人：鄭寶清　　鄭運鵬　　林俊憲　　李昆澤　　陳素月　　周春米　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　蕭美琴　　葉宜津

78、

新政府上台後為解決花東居民返鄉台鐵車位難求之民怨，於連續假期實施花東地區實名制訂位，此措施雖無法立即徹底解決一票難求問題，但政府解決問題的用心仍深獲東部鄉親肯定。惟相對於眾多返鄉需求，實名制列車3天連假僅開放單向2列次，4天連假開放單向3列次，運能仍顯不足，爰此將請台鐵局研議增加花東實名制購票之列次，並於今年清明連續假期開始實施。

提案人：黃國書　　鄭寶清　　李昆澤　　鄭運鵬　　陳素月　　周春米　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪　　葉宜津

79、

台東地區地理環境優美，多元文化特性，極具人文特色，適合發展觀光產業，惟台東因地處偏遠，交通不便，觀光旅客常因購無車位因此卻步，造成觀光產業發展之瓶頸。爰此台東觀光業者欲申請觀光包車以促進相關產業發展，特請台鐵局於3個月內研議評估可行性。

提案人：黃國書　　鄭寶清　　李昆澤　　鄭運鵬　　陳素月　　周春米　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪　　葉宜津

80、

鑒於台中新站落成後，除有月台高低差問題外，舊台中火車站之管理頻繁出現空間髒亂，造成市容問題，亦影響鄰近居民生活品質，此外，在新舊站間之動線引導部分，目前亦有標示相對混亂之狀況。請台鐵局於一個月內提出上述問題改善方案，以及舊台中火車站之轉型規劃，以降低民怨。

提案人：黃國書　　鄭寶清　　李昆澤　　鄭運鵬　　陳素月　　周春米　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　葉宜津

81、

鑒於台中鐵路高架化後，因初始設計未評估噪音對於住戶之影響，造成沿線居民困擾，雖台鐵已進行初步了解，但在後續之改善部分仍有加強空間，請台鐵局於一個月內確實向民眾溝通，提出改善規畫方案與檢討報告。

提案人：黃國書　　鄭寶清　　李昆澤　　鄭運鵬　　陳素月　　周春米　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　葉宜津

82、

鑒於台鐵肩負保存台灣文化資產之使命，針對近年來台鐵所屬之文化資產屢屢出現遭縱火破壞問題，台鐵卻無積極應對等問題，實有改善檢討之必要，請台鐵局於一個月內提出所屬文化資產保存改善之規畫方案。

提案人：黃國書　　鄭寶清　　李昆澤　　鄭運鵬　　陳素月　　周春米　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　葉宜津

83、

南迴鐵路電氣化計畫工程已於102年正式動工，目前各工程標案已陸續規劃執行中，惟接下來施工期恐將影響台鐵正常班表調度，屆時勢必成民眾之不便及抱怨。因此交通部應督促台鐵局及鐵改局研議規劃未來施工期規劃應以影響班表變動最小為原則，並且調整班表前應先與相關地方政府溝通協調，規劃好替代方案，以降低民怨。

提案人：黃國書　　鄭寶清　　李昆澤　　鄭運鵬　　陳素月　　周春米　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪　　葉宜津

84、

身心障礙者權益保障法第67條第1項規定「身心障礙者申請在公有公共場所開設零售商店或攤販，申請購買或承租國民住宅、停車位，政府應保留一定比率優先核准；其保留比率，由直轄市、縣（市）政府定之。」台東車站目前正改建中，改建後未來將規劃營業空間對外招商，台鐵局應基於身心障礙者權益保障法規定，保留一定比例供身心障礙者申請設立，打造社福友善環境。

提案人：黃國書　　鄭寶清　　李昆澤　　鄭運鵬　　陳素月　　周春米　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪　　葉宜津

85、

臺鐵局持續推動捷運化通勤運輸服務，已成為客運服務主軸，惟通勤列車客座利用率及占台灣地區各運具客運量比率均呈下滑態勢，顯示客運拓展及運具競爭力均有提升空間。又新設通勤站點搭乘人次均遠低於設站效益低標人次，站點營運績效允待加強，除需整合客運複合運輸網絡機制，另應積極檢討排點計畫是否未符合乘客需求所致。爰決議交通部督促所屬於二個月內向交通委員會提出如何提升站點營運績效之書面檢討報告，並於四月改點時一併調整排點原則，以達便民而增進客運服務效能。

提案人：陳歐珀　　鄭寶清　　鄭運鵬　　李昆澤　　陳素月　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　趙正宇　　林俊憲　　葉宜津

86、

有鑒於台鐵北迴線蘇澳到花蓮區間長七十九公里，但隧道就長達卅三公里，每當列車行駛其間，手機通訊有將近一半的時間都處在不良狀態。北迴鐵路隧道單向多達十三座，其中最長的隧道是宜花間的「新觀音隧道」長達十公里；在這些隧道中，多數行動電話完全收不到訊號，加上一些偏僻路線有訊號死角，被戲稱是「全台斷訊最嚴重的一段路」，甚至整段旅程訊號不良時間可長達廿分鐘。台鐵五、六年前曾找過電信業者商討解決，但並未受到業者重視，造成往來東部地區民眾極大的不便。爰決議建請台鐵積極與電信業者研商改善東部鐵路隧道行動電話通訊品質，增加東部鐵路隧道4G佈建率，減少民眾搭乘火車對外音訊全無的困擾。

提案人：陳歐珀　　鄭寶清　　鄭運鵬　　李昆澤　　陳素月　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　趙正宇　　林俊憲　　葉宜津

87、

有鑑於臺灣鐵路管理局每年度辦理諸多採購案件，為提升採購效率，已持續修改採購規範，並辦理相關課程加強採購人員專業知識，惟仍時有弊案傳出，包括洩漏底標、包庇通過驗收、偷工減料及接受掮客招待喝花酒等情事，例如前鍾姓副局長等臺鐵局員工7人即因違反貪汙治罪條例遭判刑，採購作業弊案叢生，不僅導致工程品質難以提升、計畫執行效率低落，更甚者影響行車安全。有鑑於此，應立即檢討採購作業監管機制，強化防弊功能，以維政府形象及民眾安全。

提案人：林俊憲　　鄭寶清　　鄭運鵬　　李昆澤　　陳素月　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　葉宜津

88、

近年來台鐵致力於活化資產，對於所屬營業場所亦積極辦理招租作業。但其辦理相關業務時，與民間所簽契約並非適用政府採購法，而係適用民法相關規定。但如果發生履約等相關爭議時，因民法並無如政府採購法有嚴謹的爭議解決機制，台鐵局為免遭圖利指控，往往要求當事人採取訴訟手段，而排除一切和解、調解等民事手段，反使得依民法之私法行為實質上受到更多之限制，反不利民間廠商參與台鐵資產活化行動，台鐵亦平添營業損失。為此，台鐵之政風單位對於私法行為，應訂定規範，若為法律上所認可之和解、調解手段，如鄉鎮市調解委員會、訴訟上和解應同意業務單位為之，而非一律以訴訟手段解決。

提案人：趙正宇　　鄭寶清　　林俊憲　　鄭運鵬　　李昆澤　　陳素月　　簡東明　　周春米　　鍾佳濱　　葉宜津

89、

查近年臺鐵各類行車事故發生情形，101年度至105年度行車事故總件數分別為639件、632件、590件、618件及547件，其中可歸責於臺鐵局者多屬行車異常事件，101年度至105年度分別有454件、459件、425件、437件及376件，主要為車輛故障、電力設備故障、運轉保安裝置故障及路線障礙等；可歸責於他人件數分別為111件、98件、94件、124件及89件，尤其104年度創近年新高，且為各年度人員傷亡之主要原因，顯示重大死傷行車事故多導因於民眾違規行為所致，但未求償比率亦逐年攀升，雖是考量行為人死傷情形而未予求償，然恐不利行車安全提升及該局資產維護。

為保障民眾人身安全、降低事故造成之經濟損失，故提起本決議，要求臺鐵就工程設施、安全維護及違規處分等層面，研謀相關對策，有效提升行車安全品質及減輕事故損害負擔。

提案人：鄭寶清　　陳歐珀　　洪慈庸　　趙正宇　　鄭運鵬　　李昆澤　　陳素月　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　林俊憲　　葉宜津

90、

有鑑於臺灣鐵路管理局近年行車事故頻繁，以可歸責於臺鐵局之案件數為例，101年472件、102年475件、103年432件、104年449件，主要皆因車輛故障、電力設備故障及出軌等問題，105年6月花東鐵路甚至接連發生2次出軌事故，導致民眾受傷；因民眾擅自闖越平交道或跨越鐵道等違規所致死傷事故也居高不下。惟臺鐵局自104年起編列總經費59億7,690萬元執行「鐵路行車安全改善六年計劃」，以改善相關設施確保行車安全，又編列「印刷裝訂與廣告費」以執行行車安全活動等宣導費用，顯見臺鐵局雖推動諸多措施提升行車安全及減少異常，然而行車事故仍頻繁發生。有鑑於此，應立即檢討相關措施，針對事故預防研擬對策，以提升行車安全性及降低事故發生率。

提案人：林俊憲　　鄭寶清　　鄭運鵬　　李昆澤　　陳素月　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　葉宜津

91、

鑒於臺鐵局近年行車事故仍頻，並以重大死傷事故為大宗，雖多屬民眾違規行為肇致，但亦顯示行車安全及平交道管理機制均亟待強化，爰要求臺灣鐵路管理局應研謀相關對策，有效提升行車安全品質及減輕事故損害負擔，並於三個月內將改善報告送交本委員會。

提案人：陳素月　　鄭寶清　　鄭運鵬　　鍾佳濱　　李昆澤　　周春米　　簡東明　　陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　葉宜津　　

92、

鑒於台灣鐵路管理局2016年自強號列車準點率為87.7%，係所有列車中表現最差者，同時期之高鐵準點率則高達99.4%，兩者差距，至為懸殊，經查高鐵通車（2007年）以來，準點率均在99%以上，而同一時期，台灣鐵路管理局經營之自強號列車，其準點率從未超過9成，建請台灣鐵路管理局一個月內進行原因分析並提出改善方案，向立法院交通委員會提出專案報告。

提案人：鄭寶清　　洪慈庸　　李昆澤　　陳素月　　趙正宇　　周春米　　鄭運鵬　　鍾佳濱　　陳歐珀　　林俊憲　　陳賴素美　

93、

台灣高鐵自2007年營運以來，旅客人數不斷增加，平均每年成長率超過17%，同一時間，台灣鐵路管理局之旅客人數亦有增加，增加幅度稍微，僅約4%，惟查2105年度以後，台灣鐵路管理局之旅客人數不增反減，請台灣鐵路管理局檢討原因，並向立法院交通委員會提出書面報告（附表）。

 

旅客人數

台鐵（千）

高鐵（千）

2007

169,692

15,556

2014

232,826

48,025

2015

232,217

50,562

 

2016

230,365

56,586

提案人：鄭寶清　　洪慈庸　　李昆澤　　陳素月　　周春米　　鍾佳濱　　陳歐珀　　林俊憲　　陳賴素美　

94、

目前在高鐵得以南延屏東之前，旅客常從台鐵局屏東車站搭乘火車至新左營站後轉搭高鐵。而目前台鐵局屏東站至新左營站之自強號列車共計有17車次，最短行車時間為34分。但其中另有7車次的行車時間與區間車行車時間相同、最長達40分，已經限縮旅客對火車班次的選擇。爰要求台鐵局針對屏東站往新左營站列車，檢討調度增加自強號快車車次，或減少現有自強號列車行車時間，以提高旅客搭乘火車至新左營站後轉搭高鐵之車次選擇。

台鐵局屏東車站站至新左營車站間，自強號行車時間與區間車相同之車次：

 

自強號車次

行駛時間

區間車車次

114、152、374

00小時38分

3124、3128、3134、3138、3144、3152、3162、3194、3202、3234、3362

372、314

00小時39分

3118、3122-、3304、3132、3148-、3152、3158、3324-、3164、3174、3182-、3334、3184、3192-、3198、3204、3218-

304、306

00小時40分

3142、3314、3168、3188、3208、3212、3214、3222、3224、3228

提案人：周春米　　鄭寶清　　鍾佳濱　　鄭運鵬　　李昆澤　　陳歐珀　　陳素月　　趙正宇　　周春米　　簡東明　　林俊憲　　葉宜津　　

95、

目前台鐵局台北站至屏東站的火車班次（下行），車行時間在4.5小時之內的列車，周日2班，周一到周四間每天1班、周五3班、周六2班，而屏東至台北（上行）則周日至周一每天2班、周二至周五每天有1班、周六2班（如下表），其他列車無論上行或下行所費時間都超過5個小時以上，實不利旅客利用鐵路客運往返台北與屏東。爰要求台鐵局在台北站至屏東站之上下行列車，檢討調度增加普悠瑪列車或行車時間在4.5小時內之自強號列車之車次，以減少旅客往返屏東之行車時間。

台北至屏東列車班次（車行時間於4.5小時內）

 

下行

上行

周日

111、133

136、110

周一

111

136

周二

111

136

周三

111

136

周四

111

136

周五

111、133、143

136

周六

111、133

136、110

備註：

111車次：普悠瑪號，3小時55分

133車次：普悠瑪號，3小時58分

143車次：自強號，4小時32分

136車次：普悠瑪，3小時56分

110車次：普悠瑪，3小時56分

提案人：周春米　　鄭寶清　　林俊憲　　鄭運鵬　　李昆澤　　簡東明　　陳素月　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　葉宜津　　

96、

參據100年度至106年度貨運收入之各年度預、決算達成情形，貨運收入決算數由100年度9億8,505萬元，逐年下滑，降至104年度7億5,972萬7千元，減幅達22.87%；而貨運噸數則由100年度1萬0,661千噸增至104年度1萬0,910千噸，增幅2.34%，相較該期間貨運量雖增加，貨運收入卻減少之營運態勢，顯示貨運業務之成本效益容有提升空間；該局說明貨運收入減少係因臺鐵捷運化政策推行，加開客運班次並縮短發車班距，且假日時加開客運列車班次，致路線容量不足，均影響貨物列車運能下降，如排擠貨運列車運送次數、增延等待調車時間及移轉運用乘務人力等；另受外部環境變遷，鐵路貨運之區位與規模優勢不再，加上沿線居民抗爭噪音與實施路線保養施工而停止夜間貨物列車，均致運能受限。

爰此，請臺鐵局於二個月內，針對貨運收入提升，業務朝向高值化或轉型發展之可行性等提出書面報告

提案人：鄭運鵬　　陳歐珀　　林俊憲　　趙正宇　　李昆澤　　鍾佳濱　　陳素月　　周春米　　簡東明　　趙正宇　　葉宜津　　

97、

財團法人臺灣鐵路管理局職工福利委員會（下簡稱臺鐵福委會）。據其捐助及組織章程第7條、第15條及第16條規定，該會任務之一為「關於日據時期台灣總督府交通局台灣鐵道共濟組合財產及其福利事業之接辦事項」；臺鐵福委會辦理職工福利事業經費來源，除依據職工福利金條例規定，營業收入總額及出售下腳收入總額按比率提撥福利金及職工薪金扣款外，另有前揭所接收之日據時期相關財產與原有財產總額159萬1,089元；且該接收日據時期財產應依法專案保管，非經董事（委員）會通過不得動用。

然查省政府於44年間曾令知臺鐵局，臺鐵共濟組合財產應按日產處理辦法收歸國有。又依91年交通部向本院委員質詢之答復，清算發還後餘留資產係屬日籍組合員之權益，臺鐵福委會繼續保管運用，運用其孳息辦理職工福利互助事項。惟現行臺鐵福委會未列為政府捐助之財團法人，且擁有「代管」日產之所有權並由該事業員工享有專屬職工福利，與前揭收歸國有之意旨不符，為免遭處分或以都市更新等方式淪為私有化，故提起本決議，令該財團法人應儘速向外界完整提出歷年接收日產之變動情形，並研酌將相關財產回歸國有之可行性。

提案人：鄭寶清　　陳歐珀　　鍾佳濱　　林俊憲　　洪慈庸　　趙正宇　　鄭運鵬　　周春米　　李昆澤　　陳素月　　簡東明　　葉宜津

98、

查台鐵局職工福利會接受日治時期台灣總督府鐵道職員共濟組合轄下多數不動產、古蹟、木造建築物、台鐵股票等相關應屬收歸國有之不動產，惟查此會並未列為政府捐助之財團法人，為避免轄下相關可利用之財產未妥善處理。爰此，要求台鐵局於一個月內公布轄下所有財產清冊，以及目前處分方式，並向交通委員會專案報告。

提案人：李昆澤　　鄭寶清　　鄭運鵬　　陳素月　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　葉宜津

99、

財團法人台灣鐵路管理局職工福利委員會接收日治時期台灣總督府鐵道職員共濟組合之龐大財產，包括土地、房屋及有價證券，省政府於44年間曾令知臺鐵共濟組合財產應按日產處理辦法收歸國有。惟該會未列為政府捐助之財團法人並擁有代管日產所有權及其孳息作為事業員工福利，不符社會期待且未盡公平合理。

爰此，請臺鐵局針對歷年接收日產之變動情形及相關財產回歸國有之可行性，於二個月內向交通委員會提出專案報告。

提案人：鄭運鵬　　陳歐珀　　趙正宇　　李昆澤　　陳素月　　周春米　　簡東明　　林俊憲　　葉宜津

100、

請臺鐵局針對徵收或購置已逾15年，105年公告現值約1億3,020萬1千元之未完成產權移轉登記土地44筆的部分，提出加強管理並盡速移轉登記之計畫，並於一個月內向交通委員會提出書面報告。

提案人：鄭運鵬　　陳歐珀　　趙正宇　　李昆澤　　陳素月　　簡東明　　周春米　　鍾佳濱　　林俊憲　　葉宜津

101、

臺鐵局106年預算書中，勞務（鐵路）收入加上政府補助收入即達到85%左右，可預見必定受到乘客數量多寡影響非常大。相較下日本JR東日本旅客鐵路株式會社的運輸相關收入僅佔整體營收的68%，剩下的32%營收來自於車站內空間活化及土地開發成商場或辦公室等方面，近年伴隨觀光發達，替JR創造很大的產值。有鑑於外國成功案例，臺鐵局更應該積極思考如何在兼顧地方特色，保存地方古蹟的同時，活用現有土地及建物，並更為當地創造更大的經濟價值及更好的生活品質。爰次，請臺鐵局參考外國成功案例，並針對如何更有效推動土地開發經營及資產活化業務方面，於一個月內提出書面報告。

提案人：鄭運鵬　　陳歐珀　　趙正宇　　李昆澤　　陳素月　　鍾佳濱　　周春米　　簡東明　　林俊憲　　葉宜津

102、

臺鐵局搭乘旅客人數近年來穩定成長，2016年相較2011年成長12%，同期間員工人數反倒減少2.1%，同時新聞媒體報導臺鐵局新進員工流失率達3成。

爰此，請臺鐵局針對現有人力運用及如何降低新進員工流失等情形，於1個月內向交通委員會提出書面報告。

提案人：鄭運鵬　　趙正宇　　李昆澤　　鍾佳濱　　陳素月　　周春米　　簡東明　　陳歐珀　　林俊憲　　葉宜津

103、

台灣鐵路管理局近年時有人力不足之情形，建請台灣鐵路管理局就員工薪酬等誘因、員工教育訓練等投資、人力進用管道等三面向，評估如何解決員工離職率高、人力遞補不及之問題，並向交通委員會提出專案報告，以求合理、有效率之服務品質與效率。

提案人：鍾佳濱　　鄭寶清　　李昆澤　　鄭運鵬　　陳素月　　周春米　　簡東明　　陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　葉宜津

104、

台鐵局人事制度目前採交通資位制，仍須經過國家考試，但除來源不足尚有考非所用之問題，爰此台鐵局公司化才係根本解決之道，但台鐵工會對於公司化疑慮甚深，交通部應立即就工會疑慮，具體規畫相關措施，並於1年內提出。

提案人：陳歐珀　　陳素月　　鍾佳濱　　林俊憲　　趙正宇　　葉宜津

105、

鑒於台鐵彰化車站雖位居我國西部鐵路山海線交會之幅奏區，站體歷史悠久、但也年久失修，雖臺灣鐵路管理局已決議檢討整修，卻始終未見台鐵具體行動。爰要求台灣鐵路管理局應盡速研議改善彰化車站之旅運設施，重新建立車站門面。

提案人：陳素月　　鄭寶清　　鄭運鵬　　李昆澤　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　葉宜津

106、

鑒於普悠瑪西部幹線開通將近一年，中部地區唯獨停靠臺中站（或嘉義站），彰化屬山海線交會點，有一定旅客量在此換班次且為臺鐵司機換班地點，又因高鐵設立偏僻之地、無捷運、公車班次少等因素，欲搭乘該班次北上或南下之旅客皆要轉車極為不便。爰建請臺灣鐵路管理局於一個月內盡速研議西部幹線之普悠瑪號增停彰化車站或員林車站，以利彰化民眾南北通勤往返，平衡區域發展。

提案人：陳素月　　鄭寶清　　鄭運鵬　　李昆澤　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　葉宜津

107、

查台灣鐵路管理局轄下TEMU1000太魯閣號列車，無法停靠西部幹線高架化地區，係因月台落差過大所致。爰此，台鐵應儘速加速對列車進行「無階化計畫」，以便支援台鐵東西部幹線營運。爰此，台鐵應於一個月內向交通委員會提出相關期程之專案報告。

提案人：李昆澤　　鄭寶清　　鄭運鵬　　陳素月　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　葉宜津

108、

有鑑於我國欲發展觀光列車，遂要求台鐵應參考國外經驗，例如在瑞士阿爾卑斯山區運行之金色快車（Golden Pass Line），大部分軌距與我國相近（1000mm），惟金色快車不僅車廂新穎，更有專業的餐旅服務，對於發展該國觀光有相當之效益。爰此，要求台鐵局對我國觀光列車之改善升級方案，應於一個月內向交通委員會專案報告。

提案人：李昆澤　　鄭寶清　　鄭運鵬　　陳素月　　周春米　　簡東明　　鍾佳濱　　陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　葉宜津

109、決議

鑑於台鐵在2016年開辦「原住民返回花東地區參加祭典加掛車廂車票登記系統」後，適度解決花東族人假日返鄉問題，大受好評。但為擴大解決連假等熱門時段原住民族鄉親返鄉交通問題，因此提案希望交通部、台鐵局、原住民族委員會應主動合作，配合全國原住民歲時祭宜放假日，安排適當時段和車種，擴大協助族人返鄉疏運工作。

提案人：簡東明　　鄭寶清　　李昆澤　　林俊憲　　趙正宇

110、

北起自苗栗三義南至臺中后里的舊山線，全長共計15.9公里，自西元1908年完工通車至今已長達108年，全線橫跨臺中市與苗栗縣，一路蜿蜒過勝興車站、龍騰斷橋、泰安舊站，迄至臺中后里車站；並行經龍騰斷橋、鯉魚潭橋、大安溪橋等3座橋梁及8處隧道，更已於民國92年由文化部列為臺灣世界遺產的潛力點。每年3至5月沿線還有客家油桐花季等活動，乃是極具觀光價值與文化保存意義的臺灣舊鐵道；如未來全線復駛，必定可帶動三義至后里沿線觀光與文化產業之發展。

為促進臺中市北部及苗栗縣南部山城之旅遊觀光，強化跨縣市山線之交通運輸，臺灣鐵路管理局應積極於二個月內就舊山線復駛一案（苗栗三義到臺中后里路段）評估規劃，並於交通委員會進行專案報告，俾利沿線山城觀光價值的提升，臺灣世界遺產文化的維護。

提案人：洪慈庸　　鄭寶清　　陳素月　　林俊憲

111、

台灣鐵路管理局歷年皆有預算進行台灣站體之站務及工務維持費用，而全國台灣鐵路周邊及延伸相關之區域，則長年並未編列預算維護，改與地方政府合作，由地方政府認領台灣鐵路周邊及延伸相關之區域，進行維護與社區美化。然經查，若該台灣鐵路周邊及延伸相關之區域，一直未有地方政府認領，台灣鐵路管理局便任其閒置，造成社區髒亂不堪，造成地方居民困擾，甚至不滿與抗議。

鑑此，台灣鐵路管理局應全面檢討，清查全國鐵路周邊及延伸相關區域之認領與閒置情形，必須融合在地居民需求，擬定未認領之閒置區域之處置方案與改進期限，解決該處未有地方政府認領時，該如何處置和維護之問題，並於一個月內向立法院報告，在半年內進行改善工作。

提案人：洪慈庸　　林俊憲　　鄭運鵬　　趙正宇　　周春米　　李昆澤　　鄭寶清　　陳素月　　林昶佐　　葉宜津

112、

臺鐵局屏東縣上下行各次列車，潮州站以南尚未完成鐵路電氣化，致使潮州至枋寮各站，列車班次停靠間隔平均至少60分鐘以上，造成當地居民通勤往來之極大不便。

再者，前述潮州─枋寮站間之居民若要往來潮州以北之各站，苦未搭上自強、莒光或復興號等對號車，則需在潮州站轉班換車，對於居住當地偏鄉的鄉親，無異是另一種交通權益的剝奪。

爰要求台鐵局盡速就屏東縣（潮州─枋寮）站間列車旅次優化進行研議，針對縮短區間車班次間隔時間、增加枋寮與新左營站間不必轉車換班的對號快車班次等改善措施，於一個月內向立法院交通委員會提出書面報告。

提案人：周春米　　鍾佳濱　　陳素月　　李昆澤　　黃國書　　洪慈庸　　趙正宇　　陳歐珀　　鄭運鵬

臨時提案：

1、

有鑑於鐵路阻礙兩地之發展的問題極為嚴重，以花蓮縣花蓮市到吉安鄉為例，鐵路改善相關建設未有長期規劃導致，東西區發展不平衡，平交道常產生交通上瓶頸，造成民眾不便，且容量不敷現有交通需求，易發生事故，唯有鐵路立體化建設才能改善相關問題。現交通部規劃花東鐵路雙軌化，若吉安車站未立體高架化，必將造成更多問題，建請行政院及交通部將花蓮吉安鐵路高架立體化建設，納入前瞻基礎建設計畫及特別預算─軌道建設計畫，以利地方發展。

提案人：徐榛蔚

連署人：陳素月　　簡東明

（進行協商）

主席：現在開始進行協商，採併案處理的方式，首先是勞務收入─客運收入，處理第1案。請問各位，有沒有意見？

鹿局長潔身：我們編列收入是務實編列，台鐵的營收在前幾年的成長幅度確實比較大，但是從104年開始就慢慢呈現下滑的趨勢。因為台灣已走向老人化、少子化，所以我們編列預算比較保守、比較務實一點，建議委員收入部分可否不要再增列？

主席：其他委員有沒有意見？

鹿局長潔身：我們有比去年稍微增加一些，我也知道鄭委員是好意。

鄭委員運鵬：5,000萬元在你們的收入中只占千分之二點五。

鹿局長潔身：如果委員一定要給我們鼓勵，是不是酌增1,000萬元就好了？

主席：好啦！酌增2,000萬元，你們應該做得到。

鹿局長潔身：事實上我們也在努力。

鄭委員運鵬：取整數，湊成197億元，也就是增加4,500萬元，我覺得197億元一定達得到。

主席：按照修正意見，改列197億元。

第2案是勞務收入─貨運收入，大家有沒有意見？

鹿局長潔身：跟委員報告，這幾年貨運每年都呈現衰退的情況，一方面是台灣整個貨運市場確實有很大的不同，另一方面是台鐵因基地不足，一遇到連續假期只好把貨車停開來加開客車，所以貨運車確實有困難，委員是否能同意照我們原先編列的預算？

陳委員素月：我補充一下，貨運部分你們要去努力，本席曾接到陳情，有民眾要寄貨，可是你們取消時間表。

鹿局長潔身：那不是貨運，而是託運包裹，那個不屬於貨運業務。

陳委員素月：運農作物玉米，那不算貨運嗎？

鹿局長潔身：那算是託運，不算貨運。我們現在碰到連續假期，因為基地不足，為了先滿足客運……

陳委員素月：農民寄玉米到台北做生意，你們卻不收件。

鹿局長潔身：應該不至於，我再去了解一下。

主席：本案不處理。第3案是用人費用，請問有沒有意見？

鹿局長潔身：第3案我們和黃委員溝通過，是不是免凍結，我們再提書面報告？

黃委員國書：第3案還是要凍結。

鹿局長潔身：是不是請委員……

黃委員國書：因為我不知道你們什麼時候提出書面報告，用人費用有130多億元，員額還少了3,000多人。

鹿局長潔身：按現員是差一千多人，因為勞基法修正的關係，我們有提出一個案子，現在還在總處裡面。

黃委員國書：凍十分之一而已啦！

主席：好，照案通過。第4案到第8案併案，凍結部分是第9案。

李委員昆澤：台鐵106年度的預算，旅運費編列了8,525萬元，105年度時旅運費編列了8,245萬元，104年度的決算數是6,872萬元，編列是否過於浮濫？我認為106年度的旅運費應該要刪除1,000萬元，這部分請局長做個說明。

鹿局長潔身：我們的旅運費是包括國內外部分，編列預算時是考量業務上的需要，並且會核實執行。現在台鐵的業務遍及全省各地，如果可以的話，是不是請委員……

李委員昆澤：105年度的決算是7,500萬元，你們編了8,245萬元，決算只有7,500萬元，現在又要編8,525萬元。你們是不是能有具體說明，不然就刪1,000萬元。

鹿局長潔身：最主要是裡面有一個專利費，也就是鐵路便當，有時候我們會僱顧問公司，其中有個費用是專利費，也是掛在旅運費的科目裡面。

陳委員雪生：什麼東西的專利費？

林委員俊憲：以前沒有專利費嗎？

鹿局長潔身：有。

林委員俊憲：你們104年度的決算數只有6,872萬元，今年編8,525萬元，等於增加25%，增加了四分之一，你們要解釋一下。

劉總經理建良：專利費編了1,600多萬元，主要是便當量如果沒有顧問公司的人員進來做，我們每年都增加9%、10%，我們要提供勞酬就編在專利費裡面……

林委員俊憲：編在旅運費？

劉總經理建良：旅運費裡面的一個科目就是……

林委員俊憲：這有點……

陳委員雪生：昆澤委員是講說，你們預算編8,500萬元，支出部分是變動的，因為要撙節支出，現在他們質疑的是你們為什麼比以前多編了1,000多萬元？我不去討論決算數，你們一定是按規定來，但是預算為什麼增加了1,000萬元？你說其中有便當費用，那麼便當收入是不是有增加？收入增加，支出也增加，是不是？營業收入增加的部分在哪裡呢？如果營業收入有增加，那麼這裡多編1,000萬元，我們沒有意見。

鹿局長潔身：這次支出增加是因為一例一休以後人力成本應該會增加。

林委員俊憲：預算是去年編的，那時就知道有一例一休？106年度的預算，去年8、9月才編概算、預算，你卻扯到一例一休。

陳委員雪生：局長，你增加1,000萬元，我們沒有意見，問題是收入起碼要1,000萬元以上啊！你們收入有沒有多出來？在哪裡？你把收入拿出來看。

劉總經理建良：我們編列1,600多萬元，其實跟105年相當，便當收入是從103年、104年的5.9億元、6.8億元、7.2億元都有增加。

李委員昆澤：預算和決算還是有一段距離。

劉總經理建良：去年的便當量做了1,000多萬個。

李委員昆澤：好，刪200萬元。

主席：第6案部分我建議一下，考察大陸地區車站商場及附屬事業經營管理之旅費26萬3,000元全數刪除，各位有沒有意見？

趙委員正宇：我有提案，這要刪掉。

鹿局長潔身：跟委員報告，這是去香港。

主席：香港也不要去。

趙委員正宇：你上面寫說要去哪裡？去日本嗎？一個中國、一個日本。

主席：沒有必要交流，等他們對我們友善再說。請問各位有沒有意見？

趙委員正宇：局長，日本的呢？前年不是去過了嗎？

主席：第4案「旅運費」應刪除200萬元，以撙節政府支出；第6案照案通過……

葉委員宜津：等一下！因為我們直接處理第7案至第9案，第7案是趙委員正宇的提案，我要說明的是，我們對於去中國考察有意見，中國是指香港嗎？

在場人員：對。

葉委員宜津：好，如果你們是去香港考察，那我們就先不講。如果你們要去日本考察，事實上，一、兩年前你們才去過日本考察，而且你們去日本考察回國做非常詳細的資料，況且近一、兩年日本車站沒有任何的變化，你們只要認真看書面報告就夠了，不必浪費錢去觀光，好不好？這一、兩年，無論你說要看東京或京都車站都已經做了非常詳細的報告，請問你們要去日本看什麼？你寫的是車站、商場及附近事業經營管理、鐵道資產活化及不動產開發考察，剛好就是那次的考察重點，而且書面報告做得非常詳細。因為當時我擔任召集委員，所以我知道當時台鐵局的書面報告，包括日本JR提供給我們非常完整、詳細的資料，這一、兩年日本對車站、商場事業經營管理、鐵道資產活化沒有什麼新的變化，所以我認為你們不必要再前往日本考察。

陳委員雪生：委員，你不能這樣講，這還包含軟體部分，不能只看硬體設備。難道馬祖的「藍眼淚」只要拿相片看看就算了，這樣豈不是也不必前往當地考察，完全憑感覺就好了？

鹿局長潔身：報告委員，因為我們與日本在這段時間進行多次鐵道交流，除了帶動雙方的觀光之外，對於彼此旅客確實有所助益……

主席：有關日本考察的部分，俟台鐵局人員考察回國之後，提供一份書面報告給本委員會瞭解，好不好？

鹿局長潔身：是的。

主席：好，就這樣處理。接來下處理「印刷裝訂與廣告費」……

葉委員宜津：召委的裁示我可以同意，但是我必須再次告訴局長，上次日本考察回國已經有資料，而且資料做得很完整，你不要把上次前往日本考察回國再做一份一樣的……

主席：到時候我們可以連同上次報告做比對……

葉委員宜津：我要求你先study上次前往日本考察哪些項目，如果你們這些項目都用上發現還不夠，你們還一定要去，那麼你們就去日本考察，但是你們這次考察日本與上次考察報告內容要不一樣才行。

主席：請台鐵局將上次考察與今年度考察報告合併送立法院審查，好不好？好，「旅運費」部分處理到此。

接續處理第10案「印刷裝訂與廣告」費。

鹿局長潔身：針對第10案「印刷裝訂與廣告費」，我知道鄭委員對火車時刻表有意見，所以我要向鄭委員報告。事實上，印刷費不是只有影印火車時刻表，委員是否同意刪除火車時刻表35萬元就好了？

鄭委員運鵬：本席做如下說明：一、「理由」的第二行原「服務點子化」應更正為「服務電子化」，這是錯別字。二、我要提醒局長，台鐵在印刷品的內容上不要蕭規曹隨，其實有些項目已經App化，或是台鐵可以與周邊商品結合印製販售，這不是刪減300萬元的問題，我的意思是，你們不要認為火車時刻表都已經印了30年，反正公文簽准了就繼續印，那些都是無效的作法。

鹿局長潔身：對，我們會檢討這件事情。

鄭委員運鵬：本席主要希望你們改進這一點，至於要不要刪減相關預算，我沒有意見。

鹿局長潔身：請委員不要刪減相關預算，我們一定會檢討。

鄭委員運鵬：但是你們不要印製的都是沒有用的……

鹿局長潔身：我們不會再像以前那樣印製了。

鄭委員運鵬：你們要思考這麼小的印刷品已經不符合現代……

主席：第10案不予處理。

接續處理第11案至第18案「修理保養及保固費」。

請鹿局長說明。

鹿局長潔身：這部分的金額愈來愈多，因為修理保養費的範圍非常大，包括車輛、軌道、橋梁、號誌及電力等等，為了維持行車安全，「修理保養及保固費」為必要之支出。我相信各位委員也瞭解台鐵設備都比較老舊，保養費用會比較大一些，所以請委員能夠支持本案。

主席：其實修理保養及保固都是必須做的，但台鐵近幾年都弊案連連，我們確實很擔心，譬如最近新聞大篇幅報導花蓮段的部分。我們不是反對你們編列預算，大家有意見就提出來，請局長針對台鐵發生這些弊案說明，局長要如何處理？

鹿局長潔身：報告委員，花蓮段應該屬於鐵路工程局的案子，我們是花蓮電務段的一個小案子。

主席：好。

黃委員國書：我有意見，我的案子是第13案。如果你們要增加預算，我不反對，你們要針對103年、104年的預算執行率都達到百分之八十幾，但每年台鐵都還有一億多元的預算尚未執行。雖然台鐵到105年、106年又增加一億多元，但你們卻沒有跟我們說明預算未執行的理由。到底過去我們編列這些預算給台鐵局，你們卻還剩下這麼多的錢未能執行，為何在105、106年又增加一億多元？你們總是要對此做出說明，讓我們瞭解你們增加預算的理由為何。如果你們因預算編不夠而增加預算，那就沒有問題，問題在於這些預算看起來都足夠。我特別在第13案中將近年來預算數、決算數與執行率的數字都列出來給大家參考，既然這些預算數目都足夠，為何你們還需要增加經費？這點請你們做說明。第二，我提案要求刪減1,000萬元，這麼做也很合理，事實上，你們也增加非常多的經費，因此，本席建議相關預算凍結五分之一。

主席：我們先請委員發言完畢後，再請鹿局長一併做說明。

林委員俊憲：局長，臺鐵維修費都有逐年增加之趨勢，譬如從102年五億多元，103年增加至六億多元，今年增加到八億多元。如果維修保養實屬必要，為何行車異常的次數卻是每年都有五百多次？照理說，如果維修經費逐年提高，那麼行車品質也應該同步提高，所以請你們公布每年行車異常的次數。事實上，臺鐵預算數自102年五億多元，103年六億多元，直到今年增加為八億多元，為何火車行車異常次數卻降不下來？我們答應你們增加預算，最主要希望你們提升車輛維修、保養的品質，但臺鐵的支出與呈現的績效完全不符合比例，本席建議「修理保養與保固費」應刪減4,000萬元。

主席：請洪委員慈庸發言。

洪委員慈庸：剛剛除了幾位委員提及車體、站體或軌道上的一些保養情況之外，我要幫忙林委員昶佐反映有關站體外的問題，譬如在臺鐵區域內的排氣天井或通風口相關設施的保養，你們都說沒有錢可以維修，這部分常常造成地方政府與里長之間產生爭議，因此，本席希望臺鐵能夠編列相關預算，或是移撥一些預算處理此事，否則這會造成社區髒亂或景觀不良的觀感，而且地方民眾對此很有意見，所以我們提案建議凍結500萬元。

主席：請李委員昆澤發言。

李委員昆澤：臺鐵車輛老舊是不爭的事實，以自強號為例，行駛兩、三年的普悠瑪號與行駛二十幾年老舊車廂的自強號均尚在運行中，目前老舊車廂汰換進度比較晚一點，為此交通部鐵路局編列1,000億元10年預算要添購新車廂，請你們要加快汰換車廂的速度，不過，本席認為維修費用仍屬必要，誠如我方才所言，長達20年的老舊車廂與車種還是相當的多，為了行車安全及基本服務品質，所以這個還是有必要。我尊重各位委員，有的說刪1,000萬元、有的說刪4,000萬元，我建議是不是刪200萬元？

王次長國材：我跟各位委員報告一下，基本上我知道各位委員都很關心，對臺鐵來講行車安全本來就是最重要的一件事情。這幾年我們內部的統計資料，有關保安裝置的故障率跟運轉時分的比較，確實有在逐年下降當中，詳細的數字如委員有需要我們可以提供書面資料，好不好？這部分還是請委員支持，因為就行車安全，確實對臺鐵來講，我們也都希望維持一個很標準的系統在運作，而這些設備的老舊也是一個事實，對臺鐵來講，為什麼會在六年行車計畫中也編了一大筆預算去做根本的解決……

李委員昆澤：報告主席，那就刪200萬元，凍結十分之一嘛！等書面報告，也就是你剛才講的那些資料送過來……

簡委員東明：召委，我的是第16案，關係到屏東，我昨天才從那個火車站北上，屏東線現在雖然已經接近完工，但每次質詢我也提到，電扶梯的上下月台處居然有柱子擋到，無障礙設施真的是不足，而頂棚也會漏水，民眾要搭火車必須撐傘、穿雨衣，這真的是很奇怪的事情！另外是臺東站，包商倒閉，施工出了很多問題，到底現在是怎麼在處理？關於本案我是提出凍結四分之一，因為屏東新站這個部分沒有處理的話，剛剛才完工，不曉得進一步你們要怎麼樣去改善柱子擋到的問題，包括無障礙設施真的是不足，上來有電扶梯，下去卻沒有，這就是一個很大的問題，所以我在此提出來要凍結十分之一。

主席：就各位委員的意見，我就這樣處理好不好？我們就刪減……

林委員俊憲：1,000萬元。

主席：沒有啦！給老大一個面子，200萬元嘛？

林委員俊憲：主席，8億5,000萬元刪200萬元，有損本委員會的威信。

主席：我跟林委員俊憲說明一下，因為現在宜蘭、花蓮、臺東的東部鐵路部分，車站老舊，每個車站我都有去看過，我們希望凍結十分之一，針對屏東、宜蘭、花蓮、臺東的東部鐵路沿線車站，請積極全面檢測，該修理的就要修，好不好？預算可以多給你們一點，但是要有成果，好不好？

趙委員正宇：500萬元，200萬元太少了。

主席：很堅持喔！好，本案就平均一下，刪減200萬元，凍結十分之一，對於屏東縣、宜蘭縣、花蓮縣、臺東縣的車站加強維修……

林委員俊憲：還有，每年行車異常的統計數字你們要給我們。

鹿局長潔身：我們會提一個書面報告。後面的「經同意」3個字是不是拿掉，就是提書面報告？

主席：對，並向立法院交通委員會提書面報告後，始得動支，好不好？

黃委員國書：等一下，這時候我順便提一下，就鐵路高架臺中的部分，已經連續長達半年都有異常的爆炸火花，是什麼原因？

鹿局長潔身：這個我們已經查清楚了，請業管處長跟您說明一下。

黃委員國書：這到底是設備出了問題，還是人為問題？確定是操作問題喔？

傅處長義鴻：這個是操作順序的問題。

黃委員國書：那怎麼會出現操作的問題呢？

傅處長義鴻：就是我們在夜間封鎖的時候要斷電，因為開關有好幾個、有一個程序，原來是現場先操作，結果……

黃委員國書：為什麼這個操作順序的問題直到現在才發現？

傅處長義鴻：這個不是錯誤啦！它的順序是這樣的話，斷電作業程序會比較快一點，為了快一點所以他這樣做，但他沒有發現會造成那個地方產生火花。現在我們已經要求他的操作順序改過來，先把……

黃委員國書：那個火花是爆炸、像煙火一樣，非常嚴重，這個不能輕視！

傅處長義鴻：這個已經解決，今後都不會了。

黃委員國書：確定今後都不會了？

傅處長義鴻：不會，他現在從……

黃委員國書：如果再發生，明年我們就刪1億元嘍！

傅處長義鴻：不會、保證不會，我們可以忍受增加3分鐘的作業時間，沒有關係。

黃委員國書：這個一定要改善喔！

傅處長義鴻：好。

黃委員國書：找出原因加以改善，這部分請你們給我一個書面報告，可以吧？

傅處長義鴻：好。

主席：謝謝黃國書委員的提問。

林委員剛來，請林委員表示一下意見。

林委員昶佐：我稍微補充一下，第17案這個案子，後來臺鐵有即時做初步的清理，感謝有這樣的效率。另外，我也想強調，因為現在臺鐵的公共設施似乎都會撥1%、符合社區的公共藝術費用，但此一公共設施當然是在有這樣的編列之前，所以到目前為止跟周遭相比，它看起來其實還是很突兀，附近居民都覺得好像就是一個很大的碉堡蓋在那邊。如果我們往前面看，其實還有兩個通風口在西門町那裡，後來也經過反映做了強化，就把它做成是融入附近的感覺來加以美化，其實周遭里民除了希望清潔以外，他們還是比較希望看能有怎麼樣的方式，因為那裡大概是進入艋舺大道最重要的一個地標，結果卻是這樣的一個公共設施。這部分希望能研究一下，看看之前西門町的那兩個設施是用什麼樣的方式和預算、融合周遭地景來加以美化的，看這一塊有沒有可能也用一樣的方式，其實不用花太多錢，周遭里民希望的樣貌也只是用馬賽克磚、比較能融入周遭的一種美化方式。

在場人員：是不是不要凍結，我們就提一個書面報告給您？

主席：這個案子我已經裁示過了，什麼「不用凍結」！這樣子啦！針對林委員昶佐的建議，請鐵路局提出一個書面，將作法提供給林委員參考以後，有需要我們再檢討，甚至我們也可以安排去看一下，因為報紙也寫得滿大篇的。攸關鐵路局的門面，又是都市人口密集的地方，有礙觀瞻的部分我們要做處理，好不好？謝謝。

處理第19案至第20案。請問各位，有無異議？

黃委員國書：有，我的第19案，103年編8億元、104年編9億元，至105年編10億元，106年當然就又增加了，決算看起來跟剛剛那筆預算的精神其實是一樣的，預算給你們，你們執行後都有賸餘。而今年又增加了，那你總是要告訴我們增加的理由為何，所以我還是刪除1,000萬元，其餘凍結五分之一，臺鐵要好好說明。

鹿局長潔身：我跟委員報告一下，預算跟決算部分，因為招標後發包的關係，預算因為……

黃委員國書：當然會嘛！這個沒有問題，那你告訴我為什麼要增加，預算增加的理由是什麼，你們有新的計畫嗎？如果有新的計畫，那你們就提出來嘛！

鹿局長潔身：因為這幾年有新的車輛進來了。

黃委員國書：所以你們要說明嘛！

鹿局長潔身：是，我們是不是提個書面報告？我們這幾年有新的車輛，包括太魯閣增買2組，普悠瑪增買2組，48輛……

黃委員國書：好，我同意1,000萬元刪200萬元。

主席：其他委員有沒有意見？

葉委員宜津：黃委員講的精神不是只有增加車輛而已，這些事情還需要人力，你們買了很多車廂，但是沒有司機和運務人員要怎麼動？從這幾年的決算看起來，你們是不可能增加什麼業務量，你們一直增加預算，決算都沒有增加，這些預算是要放著當小金庫嗎？精神是在這裡，你的回答是不對的。

鹿局長潔身：我們今年的預算和去年其實沒什麼增加，大概多了一百多萬元而已。

黃委員國書：你們105年就增加了，我不知道105年的決算和預算到底差多少。你們105年就增加了一億多，總要告訴我們增加的理由是什麼？

鹿局長潔身：就是因為有新購車輛進入的關係，事實上106年預算和105年相比只有增加一百多萬而已。

黃委員國書：我同意你的說法，所以我的案子……

葉委員宜津：增加一億多元。

黃委員國書：從105年增加嘛！

鹿局長潔身：去年就有很多新車進來。

葉委員宜津：很多新車進來是什麼意思？我不懂。很多新車進來，所以業務就增加一億多啊？

賴處長興隆：我做個補充說明，新車進來會衍生很多費用，因為棧儲、包裝、代理及加工費包含了場所的清潔費和廢棄物的清運費。如果列車增開，到達以後會有垃圾清運費、污水處理費。還有如富岡、潮州基地的增加，幅員很大，也有清除費用。另外，車次和人力增加，廢棄物光105年就增加10%。還有一些……

葉委員宜津：越說越錯，你增加更新設備，應該是讓這些支出可以減少，業務量可以提升才對。結果你們是預算增加，業務量卻沒有增加，還說買了很多新設備，這怎麼對呢？這樣沒有進步啊！

鹿局長潔身：車輛的運用會增加。

葉委員宜津：你的設備更新，成本增加，可是收入沒有增加，這樣對嗎？

主席：葉委員，你的意思是要刪更多嗎？

葉委員宜津：1億多元耶！我剛才還以為是1,000萬元。

黃委員國書：你們預算增加的理由要說明嘛！

鹿局長潔身：委員關心的是105年比104年……

黃委員國書：對。

李委員昆澤：勞務承攬有關辦理車站、車廂及車輛清潔的業務列外包科目達8億多元，這部分常有外包商勞工向我們反映他們的勞動權益受損、勞動條件惡劣。我們屢次要求臺鐵向外包商要求改善，可是卻沒有具體的改善，臺鐵對這部分要加以說明。勞工的權益沒有受到重視，超時工作，該給的加班費也不給，現在又要增加預算，臺鐵局必須提出說明。

主席：我做個處理，預算刪減500萬元，凍結十分之一，台鐵向交通委員會提出外包商勞工權益改善之專案報告後始得動支。

鹿局長潔身：是不是提書面報告就好了？

主席：李昆澤委員是不是要專案報告？

李委員昆澤：有關外包商勞工跟台鐵相關員工的權益，台鐵局還是要做個專案報告。

主席：茲事體大，還是做個專案報告讓大家了解清楚。

葉委員宜津：除了有關員工權益的報告以外，預算增加一億多也要報告。

主席：好，提出外包商員工勞工權益改善及增加預算之專案報告後始得動支，有沒有意見？

鹿局長潔身：這些外包商不是我們的員工，當然我們也會關心這個事情。

主席：你們提出報告，不是叫他們來報告。刪減500萬元，凍結十分之一啦！

李委員昆澤：局長，雖然他們是外包商，但他們做的是台鐵的相關事務，你不能說外包商如何踐踏勞工、沒有善待勞工不關台鐵的事，不可以這樣講，你們要嚴格地督促這些外包商。

主席：我再講一遍，刪減500萬元，凍結十分之一，待交通部向交通委員會提出外包廠商勞工、員工權益改善及增加預算之專案報告後始得動支。

接著處理第21案至第35案，專業服務費部分。

林委員俊憲：在專業服務費裡面，台鐵編列了調查研究費9,000多萬元進行44項調查。你們每年都編列，每年都做幾十項研究，可是執行率非常低，最近5年沒有一年達到7成，最高才6成多，最低只有3成，為什麼你們這麼喜歡編這筆預算呢？不知道你們在研究什麼，每年都有那麼多好研究的！國會支持你們，給你們預算，你們又為什麼不執行？不執行卻又把預算送進來，實在莫名其妙！

鐘副局長清達：這筆預算有很大部分是土地開發的前置作業，比如說都市計畫的變更……

林委員俊憲：我講的是執行率，不是反對你們的預算。對於這麼差的執行率，我們應當酌予刪減預算，本席建議刪除4,500萬元，反正執行率那麼低也沒差。

李委員昆澤：我同意林俊憲委員的提議，因為委託調查研究費9,117萬元，105年度的決算只有3,435萬元，105年和104年的年度預算執行率都低於7成，所以我覺得委託調查研究費可以刪減30%。

葉委員宜津：高鐵和各系統的捷運都有自己的研究，特別是人力訓練這部分，台鐵號稱是百年老店，人力訓練連講義都要講師自備。委託調查研究費每年都編列，我覺得台鐵應該建立自己的人力培訓機制，不要浪費錢一天到晚做研究報告，研究什麼都沒有人知道。到現在為止，只有台鐵沒有自己一套人力訓練，完全要靠外來的講師，每個講師講的還不太一樣，難道是要因應你們的聯合國車廂嗎？我不懂。不是我們要刪減你們的預算，而是希望你們真的能改善台鐵的體質。

陳委員雪生：你們的執行率只有五成多，行政院不是有規定執行率沒有達到八成就要處分嗎？你們有處分嗎？你們的預算這樣編列，難道你們在執行率方面沒有壓力嗎？要不要處分啊！

葉委員宜津：因為這個叫做「管理費用」，所以我才會這樣講，到現在你們的管理還是一團亂啊！

陳委員雪生：執行率沒有達到八成就要處分，因為你們是營業單位。

鹿局長潔身：關於葉委員剛才關心的問題，其實我們自己有一個員工訓練中心，訓練方面也都有編列相關經費，雖然訓練所裡面沒有專任教師，但是各主管處都會推薦適當的主管來擔任教師，目前是由他們自己去準備教材沒有錯。

葉委員宜津：次長，你知道只有台鐵是由講師自備教材嗎？雖然他們有一個訓練中心的硬體，但是他們沒有內容，內容是由講師自備，每一個講師都不太一樣，過了一、兩年又不太一樣，請問這樣要怎麼管理？

鹿局長潔身：在此向委員報告，因為鐵路是很專業的東西，它不像一般行政機關是由公務人力發展中心來……

葉委員宜津：高鐵不專業嗎？捷運不專業嗎？

鹿局長潔身：捷運應該也是由他們去發展自己訓練的……

葉委員宜津：人家都有，但是你們沒有啊！

鹿局長潔身：我們也是希望……

葉委員宜津：我就是要你們去發展你們自己的東西啊！

鹿局長潔身：沒有問題。

葉委員宜津：你說沒有問題，但是到現在都沒有做啊！

鹿局長潔身：我們今年也有請人去參訪日本的鐵道訓練，我們也希望能夠充實我們的訓練中心。

葉委員宜津：你們叫做百年老店，但是這方面的工作到現在都沒有做，寧可去委託人家做一些紙上報告，卻不去真正落實實用的部分。

趙委員正宇：請問局長，土地開發、都市更新招商是指什麼？其實土地開發、都市計畫都是地方政府在辦的，為什麼是由你們來編列預算呢？你剛才說要和周遭的住戶一起都市更新，你們必須負責規劃，請問這是由你們來做嗎？就土地開發而言，雖然住宅區內可能有你們的土地，但你們自己怎麼可以去編列這方面的預算呢？

鹿局長潔身：是我們的土地要去做開發計畫，這會涉及到都市計畫變更，必須由地方政府審核……

趙委員正宇：沒錯啊！都市計畫變更是由你們提出來的嗎？這麼多年來，你們總共辦了幾個？都市更新總共辦了幾個？

鹿局長潔身：有好幾個，像南港調車場開發案就是目前正在進行的……

趙委員正宇：就只有這一個嗎？

鹿局長潔身：不是的，那算是最大的一個，現在已經有好幾個了。

鐘副局長清達：都市更新計畫有很多，南港是最大的一個計畫。有關台北車站E1、E2的部分，現在我們正在和台北市政府申請都市更新。以前這方面必須先做都市計畫變更，都市計畫變更屬於地方政府的權責，如果他們審議比較慢的話，那麼整個計畫的流程就會跟著慢下來，為什麼我們編列的預算那麼多，執行率卻那麼低？就是因為有許多都市更新計畫在地方政府審議的階段都有很嚴重的delay，因為他們delay之後，我們……

林委員俊憲：每一年都會碰到都市更新嗎？你不要騙人了！哪有這麼剛好的？包括102年、103年，每一年都……

主席：委員的意見都很一致，就是要刪減一些預算，剛剛我和次長商量了一下，大家都認為預算編列那麼多根本用不完，不過大家也知道新政府上台之後，很重視這方面的業務，所以我提議相關預算減列1,500萬元，其餘凍結十分之一，俟交通部向交通委員會提出書面報告後始得動支好不好？

葉委員宜津：召委，我並沒有要刪減預算，我要的是他們必須在一定期限內訂出管理辦法來，就像高鐵和捷運一樣，不要每次都用不同的講師和不同的講義。

主席：請交通部一併訂定管理辦法，並在書面報告當中呈現。

葉委員宜津：什麼時候可以提出來？不要忘記你們是百年老店，其他單位都有，只有你們沒有。

鹿局長潔身：委員所指的是教育訓練的部分，這和專案調查費……

葉委員宜津：我是說管理費用。

王次長國材：我來回答葉委員的問題，訓練方面雖然和這部分比較沒有關係，但其實也有相關，針對葉委員剛才所提希望台鐵本身要有一個完整的訓練機制，我們在書面報告當中也會一併把它寫清楚。我覺得葉委員是好意……

葉委員宜津：現在只有你們沒有，這部分一定要提出來。

主席：請周委員春米發言。

周委員春米：「服務費用」之下編列「專業服務費」2億多元，而104年及103年的執行率都不好，所謂的專業服務費是指技術合作費及權利金，這部分是不是可以請台鐵說明一下？你們103年的執行率只有66.43%，104年的執行率則是74.98%，執行的情況顯然並不好，到底專業服務費是指什麼？

鹿局長潔身：委員所指的是第23案嗎？

周委員春米：是第24案，而且106年度較105年度增加2,915萬元。

鹿局長潔身：專業服務費的內容主要都是在協助進行月台嚮導、平交道保全、資產活化等等，這和剛才所說的……

周委員春米：同樣都是服務費啊！

鹿局長潔身：對，都是同一個問題。

周委員春米：因為聽起來都很抽象，而且執行率都不到八成。

鹿局長潔身：因為科目的歸屬是這樣的，裡面的內容有很多……

主席：請次長來說明好了。

王次長國材：以專案服務費來講，過去委託出去的時候的確都有打折。台鐵現在很重要的是資產活化的部分，也就是要設法增加各個車站的收入，交通部也希望他們就這部分予以加強。雖然台鐵的資產非常多，但是有許多都在浪費，甚至根本沒有在使用，我們希望他們能夠更積極來推展資產活化。另外是有關台鐵公司化的部分，這個題目必須開始往前走。剛才主席已經提議相關預算減列1,500萬元，是不是就用這樣的金額讓我們來做，針對周委員有疑慮的地方，他們再以書面報告一併說明，這樣好不好？

主席：本案已經處理完畢。

黃委員國書：就是減列1,500萬元是嗎？

主席：還要凍結十分之一。

黃委員國書：就是凍結十分之一，同時減列1,500萬元。

主席：處理第36案及第37案。

洪委員慈庸：編列公共關係費的目的應該是用於推廣業務，其實台鐵的業務很單純，究竟有沒有必要編列這樣的預算，等一下請台鐵加以說明。

另外，雖然台鐵已經經營了很久，但你們和地方政府及地方民眾之間的互動並不是很好，每次大家在討論一些案件的時候，台鐵都還是過於本位主義，總是站在自身的立場，而沒有考慮到整體的公共利益，我覺得每次跟台鐵溝通時，不只是我們協調得很辛苦，包括地方政府和地方民眾也都感到非常困擾，本席建議這部分的預算刪減100萬元。

鹿局長潔身：台鐵的業務遍及全省各地，事實上我們和地方之間確實有很多的交流，最近我們的國際交流也很多。針對剛才委員所指示的部分，我們會回去檢討一下，有些派出去的代表也許在發言或意見表達時還有改進的空間，是不是能夠請委員還是支持一下？

趙委員正宇：敦親睦鄰的部分是不是可以酌予投入一些經費？

鹿局長潔身：有的，除了員工之間的婚喪喜慶慰問金之外，包括和國外、國內的交流也都有相關經費，請委員多多支持。

主席：我講個公道話，其實鐵路局具有營利的性質，就本席所知，不論是上市公司或國營事業，其實都編列許多公共關係費，像陽明海運一年就編列6,000萬元的相關預算。第36案和第37案就不處理。

處理第38案，即利息。

林委員俊憲：台鐵的利息支出實在很可怕，今年就融資一千兩百六十幾億元，1年的利息支出就超過11億元，局長，這樣的財務支出可望改善嗎？你們借了一千多億元，1年的利息就十一億多元，這該怎麼辦？

鹿局長潔身：這是累積的虧損。

林委員俊憲：我知道，但若是一般民營企業，早就破產了。

鹿局長潔身：現在累積的債務將近1,200億元左右，這個就是要協商。其實這幾年……

林委員俊憲：你們借了那麼多錢，利息有沒有辦法降低？你們借了一千多億元，現在是銀行怕你倒，所以你們可以去跟他們談一談利息。

鹿局長潔身：其實這幾年我們有在爭取信用評等，現在已經爭取到3A，事實上，在利率的爭取上已經很有利了，利率有比往年稍微低一點。

林委員俊憲：方才我們在刪100萬元、200萬元，其實只要利息稍微降一點，1年就可以省幾千萬元的利息支出了。

鹿局長潔身：這部分我們要去跟銀行協商。

林委員俊憲：你不會去跟銀行協商，因為付錢就付錢嘛！一般你們不會主動積極去做啦！

鹿局長潔身：不會啦！

林委員俊憲：那就刪減2,000萬元，然後你去跟銀行談一談。

鹿局長潔身：不行啦！這樣會有問題。

林委員俊憲：這樣你們才會有動力。

鹿局長潔身：這樣會有問題啦！

林委員俊憲：怎麼會有問題？這樣你們才會有動力去跟銀行談，要不然利息你們照付就好啦！

鹿局長潔身：編列的預算到最後還是會核實去支應。方才有跟委員報告過，這幾年我們有透過信用評等，我們已經有在爭取了，上次我們也有發布新聞，現在我們拿到3A了，事實上，我們跟銀行拿到的貸款利率……

林委員俊憲：誰跟你評3A？

鹿局長潔身：就是信用評等。

林委員俊憲：那是因為有政府財政的支持，台鐵不會倒啦！不然你們憑什麼拿3A？

鹿局長潔身：他們有考量很多事情，包括營運狀況等等。

林委員俊憲：你去跟銀行談一下啊！你們借了一千多億元耶！銀行怕死你了。

主席：俊憲委員立意良善，就是要立法院交通委員會來挺交通部，當你們在面對銀行團的時候，希望能夠降低一點利息，因為這是台鐵過去的歷史共業，過去我也曾擔任過省議員，葉委員宜津也是，我們知道這個共業一直在慢慢削減你們的業務，面對這麼龐大的利息，我們還是要給你們一點動力，所以刪減該預算1,000萬元，並積極洽商與研謀降低借款利率。俊憲委員，刪減1,000萬元，好嗎？

林委員俊憲：好啦！

陳委員素月：主席，我想請教一下，台鐵虧損，融資規模年年增加，現在台鐵積極在做資產活化，未來有沒有計畫逐年降低融資的規模？

鹿局長潔身：我們現在透過資產活化有訂一個所謂的償債計畫，如果資產活化能夠順利進行、償債計畫能夠執行，當然負債的規模就會縮小。

陳委員素月：現在計畫有沒有訂出來？

鹿局長潔身：有，我們有一個償債計畫。

陳委員素月：OK，謝謝。

主席：處理第39案至第40案，即營業外費用。請問各位，有無補充意見？交通部有無意見？

鹿局長潔身：剛剛有跟趙正宇委員溝通過，他同意免刪減。

主席：這個都有錄音哦！他回來時若說沒有的話，那該怎麼辦？

鹿局長潔身：有跟他溝通過了，有錄音的。

主席：好，我們尊重委員的提案，也尊重交通部的說明，我們就不予處理。

繼續處理第41案，即租賃成本。

鍾委員佳濱：關於這個案子，因為台鐵花了很多預算去租賃，而台鐵有許多文化資產，事實上，前兩週我也收到了，經盤點，你們有87個地方是屬於有文化資產價值的廳舍，主要是希望你們能提出書面評估報告，給你們一個動力來加強對文化資產的維護，只要你們能夠提出來，應該不至於會影響到你們實質預算的運用，就跟方才林委員一樣，給你們一點動力。局長，這部分請評估一下，有沒有問題？

鹿局長潔身：我們就提書面報告，可否將「經同意」3字刪除？

主席：那就不凍結，也不必經同意？還是要凍結嗎？

鍾委員佳濱：提書面報告就不用凍結。

主席：要不要同意？

鹿局長潔身：不用經同意，即凍結十分之一，然後我們提書面報告。

主席：就是凍結十分之一，提出書面報告，始得動支。

處理第42案，即員工訓練費用。

鹿局長潔身：第42案就是方才葉委員所關切的那件事。

鍾委員佳濱：目前你們的人力不足，關於員工訓練，希望不只是既有的員工加強訓練，你們的人力充實方案也要提出來，所以也是用同樣的方式，透過預算的凍結，請台鐵提出書面報告。

鹿局長潔身：我們提書面報告，請把「經同意」等字刪除。

主席：好，那就提書面報告，始得動支。

處理第43案至第55案，即固定資產建設改良擴充專案計畫。請問各位，有無意見？

林委員俊憲：本席提的是第45案，即針對「鐵路行車安全改善六年計畫」，我覺得這個金額非常龐大，6年內要花完275億元，今年就編了近60億元，目的是要改善行車安全，我不知道你們有沒有想要達到的目標？今年第一季因鐵路交通事故就撞死十幾人，這兩百多億元要花下去，我們還看不到你們的細項，包括改善平交道等，台鐵公司的財務已經這麼困難了，6年要再花這兩百七十幾億元來改善行車安全，若要花這筆錢，本席要求你們要說明你們要達到什麼樣的目標，比方說，降低多少死亡率……

主席：其他委員針對第43案至第55案有無意見？

林委員俊憲：請讓我說完。其實你們也不是這次才提出改善行車安全的計畫，過去也曾提過，比較資深的委員應該都知道，你們經常在提所謂改善行車安全的計畫，但是肇事率、傷亡率一直降不下來，關於這275億元，這麼龐大的金額，本席認為應該酌予刪減，讓你們在執行計畫時能更謹慎一點，本席建議刪減5,000萬元。

李委員昆澤：「鐵路行車安全改善六年計畫」是一個很重要的計畫，分成兩個部分來說，第一，我們有高架或地下化，台鐵全長是1,085公里，低於5%是有高架或地下化，而相關的行車安全，過去因為鐵道所產生相關的交通事故非常多，所以目前台鐵針對這部分在六年計畫裡面都有明確的處理。另外，這麼多年來，我在交通委員會一直要求，行車安全是非常重要的，尤其像南迴或宜蘭路段有很多土石流或崩塌，因為地震頻繁，汛期、颱風季節來臨，都會造成坍方，輕則誤點，重則造成重大傷亡，所以過去邊坡偵測器高鐵做得比較好，高鐵的邊坡偵測器大概5公里就有一個，台鐵則是五十幾公里才可能有一個，而且偵測器相關的內容、品質、項目都遠遠低於高鐵，這個部分在6年計畫裡編了這麼多錢，我們都希望有更明確的說明，這也是我們過去在交通委員會所要求的，安全是無可取代的，安全是最高的價值。關於這個部分，是不是請局長再具體說明一下目前這些經費編列的內容？

鹿局長潔身：跟各位委員報告，確實的安全是我們台鐵最……

林委員俊憲：局長，我再補問一個問題，你再一起回答好不好？

現在很多縣市的鐵路在改變，比如說台南在進行鐵路地下化，台中也已核定鐵路高架工程，這樣的話，鐵路平交道減少，對行人的威脅就會減少，變得比較安全，在這種情況下，你這個計畫還是不變嗎？這樣會不會有重複的嫌疑？

鹿局長潔身：沒有。針對委員的問題，我一起說明好了。

正如委員所講的，確實的安全是台鐵最重要的核心價值，這幾年我們主要的行車安全工作，第一個就是剛剛委員關切的邊坡防護這部分，現在已經把調查和規劃的案子發包出去了，我們最近也在宜蘭線和北迴線選兩個點，先試裝預警系統。另外，剛才委員提到我們今年第一季發生一些旅客死傷事件，其實都不是責任事故，有些是闖越路線，有些是從月台上跳落，針對這個部分，我們現在在做圍籬，有些旅客比較容易闖入的路線有175公里，我們預定分兩年的時間把圍籬圍起來，這些都屬於6年安全計畫，還有一些號誌的改善等等，都是在提升行車安全。

關於這個案子，我們在總預算裡面已經有要刪掉二十三億元一千七百多萬元了，跟委員建議，這部分是不是配合總預算，刪23億元，在這裡面一起處理？在6年安全計畫我們刪22億元，就是配合那個額度，我們不能超過那個額度。

林委員俊憲：是統刪嗎？刪二十幾億元是刪很大的數字。

鹿局長潔身：在總預算那邊有刪，因為這個是專案預算。

林委員俊憲：你這個計畫充滿彈性。

鹿局長潔身：6年計畫的部分我們一共刪22億元，這邊不再刪了，配合總預算去處理。

林委員俊憲：你花兩百多億元，我們還是要負起責任，你是不是給我們一些比較詳細的資料，說明你們要做哪些東西？

鹿局長潔身：我們會針對6年計畫提一個書面報告給委員。

林委員俊憲：6年計畫逐年來看，你到底要做哪些東西？要給我們資料。

鹿局長潔身：沒有問題。

林委員俊憲：交通部的公務預算已經被刪了，這是交通部補助給它的，我不知道當時為什麼被刪掉。

張處長信一：跟委員解釋一下，因為總預算設備投資部分都會通刪一個百分比，鐵路局也考慮到如剛剛委員所講的執行率上面的一些問題，所以對年度進行中的部分做了一些刪減，減了二十三億多元，不是總數，因為總計畫是經過核定，還沒有做任何調整，當然還可以再檢討，我們是因為知道委員說的是對的，我們會有進度上的問題，所以今年就不要編那麼多錢。在總預算的部分已經減了，在附屬單位預算的部分也要配合同數減列，否則兩邊的預算變成……

林委員俊憲：減多少？

張處長信一：二十三億多元。

鹿局長潔身：我跟委員說明一下，6年計畫的部分減了22億7,218萬元。

林委員俊憲：106年還是五十幾億元嘛！

鹿局長潔身：沒有，就減二十二億多元了。

李委員昆澤：這個部分我再來做個補充說明，未來十年交通部編了1,000億元左右，要採購新的車廂，對於提升台鐵的營運跟服務國內外旅客，是一個很重要的目標，但這個重要的目標最重要的基礎還是在於行車安全，所以未來十年編了千億元買新車，而未來6年的行車安全改善計畫編了275億元。針對兩個部分，我再來做個說明，第一個，還是在於剛才我所說的，有高架化或地下化的部分，在全長1,085公里的鐵路裡，只占了5%左右而已，針對闖越平交道或穿越鐵道等行為的相關防範措施，所需經費我們還是要處理，有些圍籬或行車號誌的改善，都需要經費，最主要的還是建置我剛才所講的邊坡偵測器，其實高鐵是以比較高的安全標準在處理相關的行車安全，都有自己的邊坡偵測器、滑坡偵測器及地震、雨量、土石流等等的相關偵測器，台鐵也是要服務很多國內外旅客，在安全方面，我要提醒各位，台鐵南迴及宜蘭路段已經發生多次土石流及崩塌，幸虧及早偵測到，沒有發生事故。目前很多都還是以監視器或人力去觀測而已，對行車的安全並沒有太多的保障，這些相關的經費，局長還是要更明確地說明，讓委員能夠清楚，行車安全真的是最重要的。

鹿局長潔身：我們除了會用一個比較完整的書面報告以外，我一直關切邊坡的事情，現在鐵工局配合南迴線的施工，已經在施工標裡把監測的部分也發包出去了，所以在南迴線的部分會去做。至於其他路段，我剛剛跟委員報告，我們已經選了兩個點，已經找了廠商來試裝偵測預警系統，一個在北迴線，一個在宜蘭線，已經在進行當中。

主席：安全是最重要的，請問一下，為什麼宜蘭線的鐵路高架機電部分土地需要到20公頃？

鹿局長潔身：那是維修基地那一塊。

主席：要用到20公頃嗎？

鹿局長潔身：那是在隘丁山那邊。

主席：確定嗎？

鹿局長潔身：對。

主席：確定嗎？20公頃很難找。

鹿局長潔身：地方有一個有關隘丁山的都市計畫。

主席：50公頃那個？

鹿局長潔身：對。我們只使用其中的20公頃。

主席：公務預算已經刪除了二十二億多元，我們不另刪減，但凍結案我們已經凍結十分之一，請相關單位提出書面報告，經同意後始得動支，就是相關單位還是要就這個案子到立法院來報告，我們才同意動支，好不好？我們慎重處理一下，預算太多了。

李委員昆澤：我同意召委的建議，275億元的6年行車安全改善計畫還是有必要到交通委員會來報告，畢竟攸關民眾的交通安全。

陳委員瑩：主席，不好意思，我的案子是第49案，我補充一下，我要提醒大家，環保署已經在2月中訂出交通工具空氣污染排放標準，電聯車是訂在4期，我特別關心支線的環保客車60輛這個部分，署長也表示不符合標準就不能上路，我得到的消息是台鐵還要追加預算，從五十幾億元再追加到將近70億元，要去採購新的列車。

鹿局長潔身：沒有這種事，這個預算不可能追加的。

陳委員瑩：我有接到這樣的消息。

主席：陳委員，剛才已經裁示，要來這裡報告，經我們同意後才可以動支，跟你的提案是完全相同的。

陳委員瑩：我特別提醒一下，因為我知道他們最近有去請教，我們也有要求說不應該花這麼多錢去採購這樣的列車，因為這樣不符合觀光發展東西兩邊平衡的原則，也不符合經濟效益，本席要求你們應該往改裝既有車輛的方向進行。

主席：陳委員，買再多車輛開不出來，東部的運能也就沒有辦法增加。現在是東部的車子開不出來，因為從樹林開車後，經過捷運高鐵共構的臺北、松山、南港，所以車輛開不出來，以致東部永遠一票難求的原因就在這裡。

林委員俊憲：106年度車輛汰換計畫編了55億多元，臺鐵這幾年編這麼多錢買車輛引起很大的爭議，之前媒體對此也有很多的報導，我不知道什麼原因造成執行率這麼差？104年、105年幾乎都沒有執行，去年錢也給你們了，預計買56輛，結果車輛買不到，還兩次流標，今年只好又再送預算，不知道臺鐵局未來有什麼新的做法？已經連續三年如此，等於浪費三年的時間，如果臺鐵真的有迫切需要汰換舊車輛，為何103年、104年、105年給你錢也不做，到底問題出在哪裡？我知道去年採價格標，廠商投標價格都高於你的底價，這個有辦法解決嗎？

鹿局長潔身：除了按照原計畫重新整理之外，我們會改變招標方式，改用最有利標的方式，不再用價格來決定。

主席：林委員，購買車輛我們不反對，因為要改善交通運能，但事實上並沒有改善到東部的交通運能，而且車輛越新座位越少，像自強號換普悠瑪號，一列車少了200多個位子，加上列車開不出來，座位越來越少，運量當然沒辦法增加，現在問題出在這裡。舊換新我們不反對，但是這幾年來沒買也不影響啊！因為沒有那麼多運能要開那麼多列車，對不對？整個西部都是用高鐵，西部剩下來的火車也用不到東部，開不出去啊，問題在這裡。說實在的，我也不希望你們浪費那麼多錢購買車輛。

鹿局長潔身：我們這幾年沒有買新車也是這樣，這就是車輛品質的問題，舊車就會經常故障。

主席：到底你們換多少車輛？臺鐵首要之務要解決東部一票難求及運能沒辦法增加等問題，我不反對車輛換新，但是預算的使用有輕重緩急，我們需要探討一下。

林委員俊憲：有關臺鐵票務系統整合再造計畫，臺鐵的票務一直為大家所詬病，確實每一年都有一、二百件票務異常事件，104年有100多件，去年有200多件，讓人覺得臺鐵老是有這個問題。去年票務系統就編了2億0,600萬元，結果執行不到10萬元！今天次長在場，鹿局長則剛上任，請問臺鐵到底是怎麼一回事？

鹿局長潔身：票務系統案去年在決標過程有一些爭議，所以稍微延宕。

林委員俊憲：你們買車子有爭議，票務系統也有爭議。

鹿局長潔身：這個案子已經決標了，我們會督促廠商儘快按照進度進行。案子已經決標了，現在由中華電信在執行，我想接下來應該照進度進行了。

王次長國材：我講一下，臺鐵的改善工程包括人車路幾個方向，召委講的也是對的，雖然有車，但路線要雙軌化，還要計算人有沒有進來，所以現在有人車路幾個面向，包括花東的雙軌也都在進行，人的部分行政院也都支持在進行，我想這三個要全部到位，否則會像剛才委員所提的。目前就是一些舊的車廂先換，全盤就是人車路都到位，如此臺鐵整個經營才會有真的進步。

李委員昆澤：老舊車廂是有必要更換，像我剛才所提，我們有普悠瑪這種2、3年的新車，也有車齡達20年左右的自強號，這些老舊車廂是有必要汰舊換新，而且3年的普悠瑪號跟20年的自強號票價還一樣，這些都是過去我們在交通委員會提過要求臺鐵局改善的。請教局長，106年度臺鐵整體購置及汰換車廂計畫是55億元，臺鐵過去購車都有一個問題，也就是後續保固問題。局長是老臺鐵，應該非常清楚這個前車之鑑，所以臺鐵未來購置車輛的時候，應該要綜合相關的保固及觀光、親子等項目，現在臺鐵的親子車廂是以老舊車廂先做部分改善，這部分我們會再看其執行狀況，無論如何，未來新車廂的保固及親子、觀光、便捷、快速這些重要因素都要納入。我再好心提醒臺鐵局，過去採購或工程，有很多臺鐵長期培養的人員都傳出官商勾結情事，部分不肖人士甚至被收押、判刑。局長擔任副局長的時候，你的同事也曾遭遇到這樣的問題。由於採購計畫經費龐大，必須嚴守政府法令，而且政風室及檢調單位都在看，所以局長要做得正，要督促部屬嚴守政府對清廉的基本要求。

林委員俊憲：我補充一下，票務系統前兩年已經花了2億多元改善，所以106年這1,000萬元是最後一期嗎？

鹿局長潔身：不是，採分年編列。

林委員俊憲：最主要的再造計畫2億多元已經發包了？已經決標了？

鹿局長潔身：核心系統6億多元部分已經發包了。

林委員俊憲：這跟民眾的關係最密切，過去訂票會遇到當機，甚至有虛擬身分證字號搶票，或用非法程式訂票，這些不會再發生了嗎？你們花6億多元，應該不會再發生了吧！

鹿局長潔身：現在票務系統並沒有發生當機事件，至於用虛擬身分證訂票這些情形，事實上跟票務系統沒有太大關係，因為要弄一個虛擬的身分證字號非常容易，只要網路上隨便下載一個小程式就可以產生，並符合身分證規則，但它可能是假的、空號。

林委員俊憲：那就不用更新了，花6億多元幹嘛？

鹿局長潔身：我們跟中華電信每年都在更新防駭程式，至於剛剛所委員所關心購車的問題，過去用價格標確實造成3年保固期滿了之後的後續維護問題，所以我們這次改用最有利標，同時會採用全生命週期的採購方式，把後續20年的維護保養一起掛進來評審，讓廠商一次把後續20年的維護保養計畫一併送審，而不是只有單純決定價格，這次我們會在600輛的城際列車採購採用這種模式。另外，因為這麼大的採購案各方都會有很大的意見，所以我們也會成立廉政平臺，我們現在跟檢察署、廉政署溝通，將來會針對個案成立廉政平臺，讓檢察官來協助我們，讓整個購案過程更公開、透明。

林委員俊憲：局長還是沒有回答我的問題。你說現在新的票務系統不會當機，不用有非法程式搶票？

鹿局長潔身：我們會去擋掉這些……

林委員俊憲：過去民眾詬病的狀況會不會再發生？

鹿局長潔身：民眾詬病的問題方面，首先，流量已經比以前改善很多了，由這幾次的訂票來看，民眾已經不會再抱怨很難連上網站，流量的部分我們已經有要求中華電信解決。其次，在防駭部分，其實是一直在改善的，只是駭客永遠不會停下來。

李委員昆澤：現在所講的是目前的售票系統，那麼第四代售票系統進度如何？

林委員俊憲：就已經決標了，但他不能保證啊！

鹿局長潔身：我們現在等於重新做票務系統，現在已經把系統設計做完了，準備要進入程式的汰換。

主席：這些等專案報告後再來好好討論。我再做個調整，公務預算已通刪23億多元，不另刪減；凍結案經決議凍結十分之一，請交通部提出專案報告，經同意後始得動支。

接著處理第56案至第61案一般建築設備及計畫。

陳委員素月：我的是第61案，鐵路局一般建築設備及計畫從101年到105年執行率都不到五成，請局長說明一下為什麼執行率這麼低？

林委員俊憲：我也是類似問題，辦公廳舍每一年大概都編20幾億元，但執行率卻那麼低，所以保留數超高，超過30億元。一年才編20幾億元，可是每一年都沒用完，每年的保留數都超過30億元，而每一年的可用預算都年年增加，這到底是怎麼一回事？我覺得臺鐵都是這個問題，這個科目101年執行率四成，102年、103年、104年都只有四成多，執行率都不到一半，你編那麼多預算幹嘛？不刪減刺激一下，恐怕沒辦法提高。主席，我建議刪個5,000萬元，看看明年執行率會不會突破五成。

鹿局長潔身：一般建築設備這部分的執行率確實不太理想，因為在招標的過程發生廠商對我們的規範有疑義，需要解釋、修訂，有的又流標，以致發包過程會拖很長的時間，造成執行率偏低，剛才林委員建議……

林委員俊憲：刪5,000萬元。主席，最近五年執行率沒有一年超過五成的，每一年都只有四成多。

鹿局長潔身：我們同意林委員的建議。

林委員俊憲：主席，他同意刪5,000萬元。

主席：過去編的預算執行率偏低，且好幾項看起來都是這樣，這是不是結構性問題？我當過公務人員，一般公務人員編列預算都是以前年度作基準來調整，以致結構性問題老是發生，像發包不出去等等。我要不客氣地講，這就是虛列預算，所以我希望你們確實檢討。林俊憲委員提議刪減5,000萬元，我們就這樣處理。

現在休息，10分鐘後再處理決議案與臨時提案。

休息

繼續開會

主席：現在繼續開會，處理決議案。

請問各位，對第62案有無異議？

鹿局長潔身：改書面報告。

主席：第62案改書面報告。

第63案不處理。

請問各位，對第64案有無異議？

鹿局長潔身：遵照辦理。

主席：第64案通過。

請問各位，對第65案有無異議？

鹿局長潔身：遵照辦理。

主席：第65案通過。

請問各位，對第66案有無異議？

鹿局長潔身：遵照辦理，但建議改提書面報告。

主席：第66案改提書面報告，修正通過。

請問各位，對第67案有無異議？

鹿局長潔身：遵照辦理。

鄭委員運鵬：亞太電信該怎麼辦？

鹿局長潔身：亞太電信前兩年的虧損是要打銷2G的設備，一次打銷資產，所以這兩年是虧損的狀態，經他們董事會初步估算，107年EPS應該就有機會轉正，因為鴻海很認真在經營，現在大股東是鴻海。

主席：第67案通過。

請問各位，對第68案有無異議？

鹿局長潔身：遵照辦理。

主席：第68案通過。

請問各位，對第69案有無異議？

鹿局長潔身：遵照辦理。

主席：第69案通過。

請問各位，對第70案有無異議？

鹿局長潔身：建議「每雙月」改為半年，並提出書面報告。

李委員昆澤：請教局長，當初花蓮站從一等站改為特等站是我跟蕭委員提案的，目前的進度為何？

鹿局長潔身：我們在上次請增的時候已經優先補給它了，120人已經補。

主席：第70案攸關宜花東，到花東要先經過宜蘭，而且北迴蘇澳新站到花蓮也包括宜蘭，所以應該把花東地區改為宜花東地區。第70案改為半年，提書面報告，修正通過。

請問各位，對第71案有無異議？

鹿局長潔身：這跨到高鐵，不是臺鐵能處理的。

主席：第71案不處理。

請問各位，對第72案有無異議？

鹿局長潔身：遵照辦理。

主席：第72案通過。

請問各位，對第73案有無異議？

鹿局長潔身：我們遵照辦理，是否可改為書面報告？

主席：第73案改為書面報告，通過。

請問各位，對第74案有無異議？

鹿局長潔身：遵照辦理。

主席：第74案通過。

請問各位，對第75案有無異議？

鹿局長潔身：可否改成書面報告？

主席：第75案改為書面報告，通過。

請問各位，對第76案有無異議？

鹿局長潔身：遵照辦理。

主席：第76案通過。

請問各位，對第77案有無異議？

鹿局長潔身：是否改為一個月內提書面說明？

主席：第77案改為書面報告，通過。

請問各位，對第78案有無異議？

鹿局長潔身：清明節已經過了，我們有加開了，也有辦了，這個案子是否不予處理？

主席：但以後還是會有。

鹿局長潔身：因為提案是說今年清明連續假期開始實施。

主席：改為「儘速實施」，「請臺鐵局研議增加花東實名制購票之列次，並儘速實施。」，就是現在有，但是購票的列次沒有詳列出來。

鹿局長潔身：把最後一句話改掉就好。

主席：第78案最後修正為「儘速實施」，修正通過。

請問各位，對第79案有無異議？

鹿局長潔身：遵照辦理。

主席：第79案通過。

請問各位，對第80案有無異議？

鹿局長潔身：改為書面報告。

主席：第80案改為書面報告，修正通過。

請問各位，對第87案有無異議？

鹿局長潔身：這個噪音不是臺鐵局的，而是鐵工局要去處理的，剛才有跟委員溝通過了。

主席：不要寫臺鐵局，應該是請交通部於一個月內分案給鐵工局去處理。

王次長國材：隔音牆再加高。

鹿局長潔身：這個案子我們不要處理好不好？請次長去安排。

主席：本案不處理，次長請鐵工局局長向洪慈庸委員詳細說明。

請問各位，對第82案有無異議？

鹿局長潔身：我們同意，但是改成書面報告。

主席：好，改成書面報告。

請問各位，對第83案有無異議？

鹿局長潔身：遵照辦理。

主席：第83案通過。

請問各位，對第84案有無異議？

鹿局長潔身：遵照辦理。

主席：第84案通過。

請問各位，對第85案有無異議？

鹿局長潔身：遵照辦理。

主席：第85案通過。

請問各位，對第86案有無異議？

鹿局長潔身：遵照辦理。

主席：第86案通過。

請問各位，對第87案有無異議？

鹿局長潔身：遵照辦理。

主席：第87案通過。

請問各位，對第88案有無異議？

鹿局長潔身：遵照辦理。

主席：第88案通過。

請問各位，對第89案有無異議？

鹿局長潔身：遵照辦理。

主席：第89案通過。

請問各位，對第90案有無異議？

鹿局長潔身：遵照辦理。

主席：第90案通過。

請問各位，對第91案有無異議？

鹿局長潔身：建議修正為書面報告。

主席：修正為書面報告，送本委員會。

請問各位，對第92案有無異議？

鹿局長潔身：建議修正為書面報告。

主席：修正為書面報告。

請問各位，對第93案有無異議？

鹿局長潔身：遵照辦理。

主席：第93案通過。

請問各位，對第94案有無異議？

鹿局長潔身：遵照辦理。

主席：第94案通過。

請問各位，對第95案有無異議？

鹿局長潔身：遵照辦理。

主席：第95案通過。

請問各位，對第96案有無異議？

鹿局長潔身：遵照辦理。

主席：第96案通過。

請問各位，對第97案有無異議？

鹿局長潔身：遵照辦理。

主席：第97案通過。

請問各位，對第98案有無異議？

鹿局長潔身：建議修正為三個月提出書面報告。

主席：第98案修正為「三個月內公布轄下所有財產清冊以及目前處分方式，並向交通委員會提出書面報告」。

請問各位，對第99案有無異議？

鹿局長潔身：建議修正為三個月提出書面報告。

鄭委員運鵬：你們部裡面從日本時代下來的統一做法是什麼？

鹿局長潔身：其實共濟組合的資產是負的，他們還欠我們錢。

鄭委員運鵬：既然這樣，書面報告就不用三個月。

鹿局長潔身：二個月提書面報告，好不好？

主席：沒差，三個月內啦！

請問各位，對第100案有無異議？

鹿局長潔身：遵照辦理。

主席：第100案通過。

請問各位，對第101案有無異議？

鹿局長潔身：遵照辦理。

鄭委員運鵬：剛才有審查到你們的考察預算，我不知道你們之前去看的狀況怎麼樣，等到下次考察回來再給資料也可以。這是跟日本JR車站的空間運用和開發有關，我也不能急著要你們在一個月內去日本再回來。

主席：改成回國後一個月內提出書面報告，剛才也講過，要把上次的報告合併，也就是回國後一個月內將上次考察一併提出書面報告。

請問各位，對第102案有無異議？

鹿局長潔身：遵照辦理。

主席：第102案通過。

請問各位，對第103案有無異議？

鹿局長潔身：建議改為書面報告。

鄭委員運鵬：抱歉，關於第102案，你們的新進員工流失率真的有3成嗎？

鹿局長潔身：未報到和報到再流失，兩者加起來大概3成。

林委員俊憲：待遇和條件都不好，工作環境也不好啊！

主席：他們是公務系統裡面待遇最低的一個單位，報到率低，離職率很高。

鍾委員佳濱：大家都關心台鐵的人力，第103案改成書面就能解決嗎？我希望讓你們好好地報告，所以才要求專案報告，這樣才能完整地讓委員知道台鐵的困境。

鹿局長潔身：我還是建議委員讓我們書面報告就好了。

主席：鍾委員，剛才已經有兩個和台鐵有關的專案報告，合併好了。

李委員昆澤：有關員工的權益和外包商勞工的權益可以合併起來召開專案報告。

主席：我們委員都面對，你們卻不敢面對，這是你們的責任耶！好，專案報告。

請問各位，對第104案有無異議？

鹿局長潔身：遵照辦理。

主席：第104案通過。

請問各位，對第105案有無異議？

鹿局長潔身：遵照辦理。

主席：第105案通過。

請問各位，對第106案有無異議？

鹿局長潔身：建議改為兩個月內提書面報告。

主席：好，一個月改為兩個月，修正通過。

請問各位，對第107案有無異議？

鹿局長潔身：建議改為書面報告。

主席：專案報告改為書面報告。

請問各位，對第108案有無異議？

鹿局長潔身：建議修正為三個月內提書面報告。

主席：好，改為「應於三個月內向交通委員會提出書面報告」。

請問各位，對第109案有無異議？

鹿局長潔身：遵照辦理。

主席：第109案通過。

請問各位，對第110案有無異議？

鹿局長潔身：建議修改為書面報告。

主席：好，改為書面報告。

請問各位，對第111案有無異議？

鹿局長潔身：建議改為三個月內提書面報告。

洪委員慈庸：剛剛林昶佐委員講的那個，還需要那麼久嗎？

主席：林昶佐委員講的是台北市和新北市的，這個案子是全國性的。

洪委員慈庸：要三個月嗎？

主席：改成「三個月內向立法院提出書面報告，並於半年內進行改善工作。」

鹿局長潔身：分階段進行改善工作，將「半年內」改成「分階段」。

主席：總要有個期限。

鹿局長潔身：三個月內。

主席：所以是三個月內提出書面報告，一年內進行改善工作，因為改善工作還要規劃、設計、發包。

鄭委員運鵬：桃園的桃林鐵路荒廢，髒亂的情形很嚴重。

鹿局長潔身：那個路廊按照法律要有償，可是他們也沒錢。

鄭委員運鵬：撥用是一回事，現在社區把它當公園，可是裡面都是垃圾、狗屎，沒人處理。

鹿局長潔身：我們和交通局有在談，看雙方要如何處理。

鄭委員運鵬：找人整理啦！

鹿局長潔身：是。

主席：我來裁示一下，應於三個月內向立法院提出書面報告，在一年內進行改善工作，並將改善工作提報立法院交通委員會。

請問各位，對第112案有無異議？

鍾委員佳濱：我加入連署。

鄭委員運鵬：我也加入連署。

周委員春米：鐵路電氣化從潮州到枋寮這一段還沒有完工，當地居民等列車要60到120分鐘不等，希望在鐵路電氣化施工這兩三年……

鹿局長潔身：我們遵照辦理。

主席：第112案通過。

臨時提案的提案人不在場，不予處理。

（協商結束）

主席：本日會議作如下決議：「一、本日預算審查結果照列或照協商結論通過。二、交通部臺灣鐵路管理局營業預算處理完畢。三、本會主審106年度中央政府總預算案關於營業部分均已審查完竣，擬具審查報告，完成後即提報院會討論；院會討論前須交由黨團協商；院會討論時由本會陳歐珀召集委員及鄭寶清召集委員補充說明。」

在此特別提醒交通部趕快把審查報告提出來，因為目前除了教育部之外，其他委員會都已審查完竣，希望交通部在最短時間內將審查報告提交院會討論。

現在休息，星期四上午9時繼續開會。

休息（11時10分）