時　　間　中華民國106年5月5日（星期五）上午9時2分

地　　點　本院議場

主　　席　蘇院長嘉全

主席：現在進行國是論壇，每位委員發言時間為3分鐘。

首先請江委員啟臣發言。

江委員啟臣：（9時3分）主席、各位同仁。這兩天在本院委員會為了8,800億元的所謂前瞻計畫，朝野之間進行了很多的攻防，但本席在此要對社會大眾講的是，國民黨支持建設，無論中央或地方。但我們也絕對捍衛人民的荷包、看緊人民的荷包。8,800億元的計畫經過一、兩週的討論，根據輿論的報導，其實社會各界已經越來越清楚問題和癥結所在，大家都希望這個國家可以進步、地方可以建設，但過去以來政府所花經費有多少的蚊子館及浪費之處？要做一個前瞻計畫，難道不應該好好思考嗎？2016年，新加坡政府為了訂定其未來經濟發展的七大策略，成立了一個「未來經濟委員會」，召開了超過上千位的學者、專家、官員、NGO、公會共同參與的討論會，最後擬訂了新加坡國家未來發展之七大策略，有了策略之後才進行相關的經費編列。反觀我們的前瞻計畫，沒有長照、沒有青年議題，也沒有少子化的議題，我們要花年輕人的錢，居然沒有顧慮到他們現在所在意的低薪問題、少子化議題及就業問題。然後還要一再重複可能像過去留下龐大蚊子館的這些硬體建設。連蔡總統自己都說：「溝通不足、說明不夠」，但是，面對退回到委員會的條例，行政院還是一樣，一字不改，執政黨還是一樣想要透過多數暴力來通過這個條例、來花人民的8,800億元，實際上不止8,800億元，可能是上兆元的經費。如此一個債留子孫的條例，我們難道不應該要求退回重擬嗎？但我們看到行政院的作為，只是宣傳、宣傳、再宣傳，要求國營事業花大錢繼續宣傳、繼續慷人民之慨來做你的綁樁計畫。

因此，本席在此再次聲明，這是一個有心綁樁、無心建設的計畫，我們必須要求退回重新擬訂，再送來立法院審查。身為一個民代，請大家對得起自己的良心，也要對得起人民的荷包，這是一個最基本的要求，我們不能連良心都沒有，不能昧著良心來審查這個會拖垮下一個世代、債留子孫的法案。請所有民意代表、朝野立委對得起自己的良心。謝謝。

主席：請陳委員宜民發言。

陳委員宜民：（9時7分）主席、各位同仁。「衛福部處理性侵案荒腔走板」。日前發生女作家林奕含自殺的不幸事件，原因緣於中學時代遭補習班教師性侵之心理陰影。但是，從中央到地方對此事的處理，卻是誤用法條又抓錯方向，竭力禁止媒體報導，揚言要對出版社及林家父母開罰，簡直角色錯亂。如此荒腔走板，令人錯愕。

此一事件固然枝節繁多，但深受公眾矚目之焦點，是在補習班教師利用權力的不對等性侵女生，甚至涉及恐嚇誘姦，使其身心受創。這原是一個面向多元的社會議題，對學生、家長、教師都有許多提示和警醒作用；誰料衛福部卻第一時間跳出來摀住大家的嘴巴，責令民眾不得散播或評論此案，否則即可能觸法。這樣的心態，豈擋得住當今網路上四起的流言、義憤和肉搜？

事實上，衛福部一開始即誤讀了法條。根據「性侵害犯罪防治法」第十三條，雖要求媒體、網路或任何人不得報導或揭露性侵案被害者之姓名及資訊，但是，同一法條也有但書，當被害人已死亡，經主管機關權衡社會公益認有揭露之必要者，則不在此限。衛福部僅讀了一半的條文，就要媒體和全民噤聲，這是懵懂，還是昧於現實？直到本週三，就在林奕含頭七當天，本席在衛環委員會質詢衛福部長陳時中，質疑衛福部誤解法條，是包庇加害者！衛福部長陳時中在面對本席的追問下，才出現髮夾彎，否認要求調查聲明來源，坦言衛福部確實應該多關心其家人！

林奕含的遭遇是所有為人父母心碎、擔憂且令人不忍卒睹的事件，它揭示了台灣社會不可告人的難堪風景。傳統社會諱疾忌醫的風氣如何作祟、年輕女性面對自己生命中的不堪而難以負荷等，在在值得人們反省及討論。遺憾的是，遇到顢頇的官僚，本末倒置的處理，卻扼殺了社會的嚴肅討論。本席認為，衛福部長應該向國人道歉！要認真看待林奕含之死，女作家用她的生命喚起社會關注性侵害的沉重痛苦，她的生命不能白白犧牲，政府要有積極作為！

主席：請李委員彥秀發言。

李委員彥秀：（9時10分）主席、各位同仁。今天我還是要針對這兩週國人所關注的前瞻建設計畫再一次呼籲，花錢綁樁、債留子孫，整個程序有相當大的問題，這是程序失當，獨裁再現。我要強調，再怎麼蠻橫，也不能把國家的預算當成政治的工具，這幾週我們看到外界有這麼多批評跟討論，包括每天在外面抗議的徐世榮教授、呂秀蓮副總統，連蔡英文總統自己都認為國人還不夠清楚前瞻的內容，為什麼在這個時間點非要強行通過這整個前瞻計畫，而不肯做一些修正跟修改？在上個星期三的聯席會議當中，民進黨粗暴的通過前瞻計畫，把民主程序視為無物，將全民交付的權力視為無物。我再次強調，國民黨當然支持建設，但是更反對浪費，我們希望錢真的能花在刀口上。對於整個前瞻條例，包括土地徵收、未來的仔細規劃以及未來效益的評估，我們都看不到。

大家還記憶猶新，國內除了有800多個蚊子館之外，我們記憶最深刻的是陳水扁總統任內的「一縣市一機場」，現在的屏東機場、恆春機場，每個月到底有多少旅客？我們現在還花了許多錢不斷的要做營運及維修計畫。國民黨不是反對建設，但是我認為國發會跟中央要有一定的高度，對於各縣市所有爭取的計畫，我們應該做更完整的評估再做處理，所有計畫應該有一定的優先順序，這勢必也要讓國人未來可以看到國發會整體的高度，哪一筆在先，哪一筆在後，包括未來各縣市的財政是不是能負擔得起這些建設，不要到最後債留子孫，不要到最後變成各縣市頻頻叫窮。我們更擔心這計畫一通過之後，民進黨政府就可以舉債將近8,800億元的計畫，其實整體的總預算將近到達1兆7,000億元左右，我們擔心這樣的財務分配將拖垮國家財政。我再次呼籲，國民黨不是反對，我們要求的是退回重擬，但是民進黨到現在為止，不僅不肯退回重擬，我們更擔心的是，民進黨用造謠抹黑的聲勢來處理前瞻計畫，到現在還執迷不悟。民進黨上任之後，轉了這麼多彎，但是在前瞻這件事情上，轉個彎，讓國人都可以看到民進黨對前瞻的重視，何樂而不為？

我再次呼籲蔡英文總統以及整個行政院團隊要好好仔細評估，針對民進黨的顢頇，我認為應該回過頭來，退回重擬，國民黨不是反對前瞻，等你們做完評估計畫，並跟國人報告之後，我們再好好檢視哪些應該要通過，哪些應該不通過。以上，謝謝。

主席：請柯委員志恩發言。

柯委員志恩：（9時14分）主席、各位同仁。首先我們必須要說，國民黨絕對不是胡鬧，更不是無理的杯葛，看緊人民的荷包本來就是國會議員的天職，更是在野黨責無旁貸的責任，面對執政黨，我們的抗議姿態雖然不是太好看，但是如果能幫人民擋住史上最大的舉債法案，姿勢再醜，我們也甘之如飴。上個月前瞻基礎建設特別條例召開了6場公聽會，邀請非常多專家學者來表示意見及看法，但是我們發現他們許多有建設性的建言卻沒有被採納。而且上星期在委員會上還演出強行通過的戲碼，這不就是國民黨過去在當執政黨時，民進黨對於我們通過服貿所給予的最大譴責嗎？為什麼拒絕通過服貿，你們就認為你們是幫民眾看緊荷包，而我們要擋住前瞻，卻表示我們無理呢？標準到底在哪裡？最重要的是我們要退回重擬，而不是要再重新討論這個法案，因為即使我們再回去重審這個法案，如果我們只是這樣開會，也沒有辦法解決民眾的問題。特別是8年8,848億元，加上後續所追加的預算，將會高達1兆7,000億元，這會是台灣當前最需要的嗎？而且常態性的建設完全使用特別預算來舉債，我們難道不會把下一代的前途賠進去嗎？

這幾天執政黨老是說先通過條例，再來談預算及計畫，可是這是完全連動的，我們看看這個條例當中所謂的立法目的、權責分工、項目內容、實施期程以及經費額度，哪一項不是跟這些計畫連動？所以如果這個計畫沒有跟預算做完整的配套來呈現，光是討論條例是一點都沒辦法的，更不要說陳添枝主委承認85%的計畫是完全沒有做詳細的可行性評估。林全院長認為外界對前瞻計畫的批評不具體，各位！「不具體」恰恰就是前瞻計畫的最大罩門，「想要」與「需要」必須釐定清楚，這是政治人物的「想要」，並不是人民的「需要」，不要把你們的「想要」套到人民的「需要」上，試問，是行政院的「面子」比較重要，還是台灣未來的「裏子」比較重要？這一點我們要強烈的分清楚！

不要忘記前天公布蔡英文的民調，滿意度已經低於30%，不滿意度高達60%，僅僅才不到一年的時間，更不要說昨天媒體報導，如果現在馬上跟郭台銘競選總統，蔡英文還是落後的。不到一年的時間，我們已經開始期待下一任的總統出現，這代表什麼？這表示面對前瞻計畫，請執政黨要好好想清楚，舉債是無法救到你們的民調的！

主席：請黃委員昭順發言。

黃委員昭順：（9時18分）主席、各位同仁。這兩天在立法院因為前瞻法案讓我們疲於奔命，我在這裡要講三次：「我們拒絕綁樁、債留子孫。退回重擬！」、「我們拒絕綁樁、債留子孫。退回重擬！」、「我們拒絕綁樁、債留子孫。退回重擬！」。因為很重要，所以我們說三次。我們要告訴蔡政府，你的民調已經非常、非常低，但是這次8,800億元當中，我們綜觀整個預算，有84%都是在綠營的縣市，這樣的作法說沒有綁樁實在難以令人信服。不僅如此，一面說軍公教的年金要改革，因為我們財政不好，但是卻又全面舉債，讓每個人民必須負債3.8萬元。請問台灣的人民，你們接受嗎？因為這樣的狀況，大家說國民黨是不是反對建設？我在這裡告訴大家，國民黨絕對不反對建設，但是我們反對沒有環評、沒有任何評估的建設。賀陳旦部長自己都說在38個建設當中，有23個完全沒有做環境影響評估，有10個還需要繼續努力，這樣的狀況下，我們如何接受這樣的建設？本席要告訴大家，現在整個社會跟國家最需要處理的是少子化、食品安全，甚至這兩天被報導的性侵問題，以及青年政策等議題，這些項目在整個預算中付之闕如，都在零元俱樂部裡。各位親愛的朋友，我們能夠接受這是前瞻的建設嗎？我要告訴蔡政府，你再怎麼野蠻，也不能讓立法院變成總統府跟行政院的立法局。用盡「洪荒之力」在立法院外架設很高的鐵幕，硬是要搶人民的錢財，這樣的過程人民看在眼裡，所以你的民調一定不會高。我還是要再一次奉勸蔡政府，再怎麼野蠻也不能夠用鐵幕圍著立法院，硬是通過綁樁的預算，人民一定不能夠接受。請蔡政府退回重擬！請蔡政府退回重擬！請蔡政府退回重擬！

主席：請陳委員歐珀發言。

陳委員歐珀：（9時21分）主席、各位同仁。台灣的民主改革有「寧靜革命」的美稱，但是從威權體制落實到民主政治並非一夕的功夫，而是經過三階段的逐步改進及變革。第一次大變革，是將國防預算從中央政府總預算的48%調降到16%至18%，使國防經費獨大的局面日漸淡出，開啟中央政府預算分配的新氣象；第二次大變革是軍隊國家化，讓參謀總長列席立法院備詢；第三階段則是將兵力總員額從將近五十萬降到二十一萬。

軍隊國家化、軍政軍令一元化、文人領軍、聯戰機制的精神與方向徹底落實了民主憲政，它決不是唾手可得的。從1981年起擔任過三次立法委員、兩屆監察委員、一屆國大代表的黃煌雄先生，在公職生涯中不只推動軍方的改革法案，接獲子彈與「小心你的狗命」之類的威脅恐嚇，還發表許多國防變革的文章，今年三月底並出版了「從反攻大陸到保衛台灣　台灣國防變革1982-2016」一書。

黃煌雄前委員是宜蘭的民主前輩、大老，他對宜蘭有許多貢獻，他讓龜山島免於受子彈摧殘。軍方本來規劃在龜山島頭部的地方設立靶場，進行實彈射擊。龜山島的頭部一旦遭射擊毀損，酷島的魅力必將喪失，身為前國防委員會立委的黃煌雄阻止了軍方的無知規劃，使龜山島今日獲得全世界十二大酷島之一的美名。

再者，我國第一本國防白皮書即出自黃煌雄前委員之手，國人知道的並不多。他不嘩眾取寵，務實問政的態度，讓前行政院長唐飛也推薦黃委員的新作──「台灣國防變革」；唐飛說「黃兄成為民意代表導引國防政策演進之第一人」，並說黃委員是「互相切磋的朋友至今」，歐珀藉此機會向黃煌雄前委員致上最高的敬意。

主席：請許委員淑華發言。

許委員淑華：（9時25分）主席、各位同仁。司改國是會議最近發生連環爆的爭議，委員陸續退出，臺大林鈺雄教授的退出聲明也點出了司改會議的三個問題，就是定位不明、僭越權限；議題超載、委員超限；亂放天燈、後患無窮。同組的陳重言律師也跟進，表示司改會議違反議事規則，無視程序正義，外行領導內行，將不再出席會議。

再者，司改國是會議籌備委員會在上個月17日與總統密會，分組的召集人瞿海源制止其他籌備委員發言，更表示當天的談話永不公開，讓司改黑箱疑雲再添一筆，引起高院法官不滿，表示瞿海源若不辭去司改委員，將呼籲法官代表全面退場。司改會議的種種爭議，已經嚴重影響司法改革的公信力。

目前又傳出司改國是會議的籌備委員、前大法官許玉秀，要求即將出任法官評鑑委員的國是會議籌備委員楊雲驊放棄出任，將缺額讓給司改基金會董事、臺大教授顏厥安。許玉秀主持的司改會議第四組，負責的主題就是「透明親近的司法」，他身為召集人卻私下涉入關說司法人事，顯得格外諷刺，甚至引起另一波司改委員的退席潮。

司法改革是艱鉅的工程，如果不釐清目標及先後順序，要在短短的時間內獲得結論是異想天開。觀察此次的國是會議，不僅議題包山包海，成員的代表性及專業度都參差不齊，討論的過程更是亂象百出，分組召集人多次在會中阻止其他委員發言，甚至自己拍桌宣布散會，如此缺乏民主精神讓人錯愕。籌備委員的討論過程，先前七次都有紀錄，第八次變成黑箱，不准與會人員對外發言，這些不透明的作法，要我們如何相信蔡政府的司法改革？蔡政府之前一直講，司法改革是要讓司法回歸屬於人民的司法，但是這依舊是口號。司法改革進行到如此狀況，我們看不到任何成效，人民也無感，倒是引發很多問題。我們要問蔡英文總統，這場荒腔走板的戲到底要演到何時？

最後，在推動這次前瞻計畫的過程中，有很多委員說國民黨的立委阻擋各縣市的經費，但是我必須告訴全國人民，前瞻計畫不只讓每位人民負債3.8萬元，拿到經費的縣市還要負擔地方的配合款。如果縣市拿到1,000億元，有可能必須負擔300億元，這將會對縣市造成更大的負擔；而且未來的營運成本必須由地方政府吸收，如果營運不佳的情況下，是不是又對縣市造成更大的財政負擔？所以國民黨要好好的監督前瞻條例。

主席：請孔委員文吉發言。

孔委員文吉：（9時28分）主席、各位同仁。有些原住民朋友為了表達對政府訂定傳統領域劃設辦法的不滿，在凱道和平靜坐抗議了70天，在5月2日遭到警察強制驅離。這些原住民朋友以溫柔、堅定的姿態抗爭，希望蔡英文履行承諾，保障原住民的權益，但是遭到蔡英文政府無情的打壓。難道當初蔡英文總統的道歉只是做做樣子嗎？在凱道的朋友建議原住民地區的私有地應該納入傳統領域劃設辦法，雖然這樣的主張有一些爭議，然而，蔡英文政府在5月2日採取讓警察強勢驅離的作法，使我們覺得蔡英文總統的道歉是沒有誠意的。從去年520執政以來，在8月1日的原住民日，蔡英文總統正式跟原住民道歉，而且在總統府也成立了原住民族歷史正義與轉型正義委員會，委員會第一次開會作成決議，針對我們原住民傳統領域私有地的劃設辦法，他們不敢做任何決定，反而把這個燙手山芋丟到我們立法院來，在我們立法院內政委員會曾銘宗召委主持的會議之下，我們原住民立委都有不同的意見，但是我覺得像這樣的傳統領域劃設辦法，不應該丟給我們立法院來解決，應該由總統府的原住民族歷史正義與轉型正義委員會來承擔責任，否則設立歷史正義與轉型正義委員會也只是一個空殼子。再者，我們看到很多原住民的法案，包括我們的自治法、野保法、槍砲彈藥刀械管制條例，甚至我們的轉型正義，全部都不在我們立法院的討論範圍，所以蔡英文總統的道歉是一碼子的事，但是民進黨的立法院黨團又是另外一碼子的事，我們覺得蔡英文總統的道歉對原住民是口惠而實不至。我們再看前瞻基礎建設條例對偏鄉的原住民選區，並沒有真正照顧到我們原住民的實質需求，所以我們抗爭了2天，是希望前瞻基礎建設特別條例能夠退回去讓行政院重新檢討，以照顧到我們原住民每一個族群的訴求。

主席：請蔣委員乃辛發言。

蔣委員乃辛：（9時32分）主席、各位同仁。前瞻計畫到底是什麼？很多民眾都不知道，部會首長也說不清楚，甚至林院長到現在也沒有自己跳出來說明解釋，大家都只知道8年8,800億元預算，也知道蔡英文總統走到哪撒到哪，走到哪綁到哪，這個縣市撥幾百億元，那個縣市撥幾百億元，可是內容是什麼，沒有人知道。立法院召開6場公聽會，讓專家學者提出他們的看法和意見，地方政府的首長到立法院來參加公聽會也提出他們的希望和看法，可是這次的前瞻基礎建設特別條例，竟然沒有修改任何一個字，還是要繼續闖關，企圖在立法院通過，我們看到8,800億元的經費中，軌道建設就占了一半以上，但是我們卻沒有見到任何經濟效益的評估，沒有看到自償率是多少，也沒有看到它的財務計畫，更沒有看到它的運量調查，這樣蓋出來的軌道，將來要如何營運？以台北市來講，人口這麼密集，加上新北市就有六百多萬的人口，其所興建的捷運，光是營運成本到現在都沒有辦法平衡，更不要說未來的折舊提存以及一些設備的重建，這些錢將來要從哪裡出來？前瞻基礎建設又要排除預算法的規定，也就是舉債的收入可以做經常門的支出，此舉嚴重違反財政的規定，我們都知道，經常門的收益可以移做固定資產支出，可是舉債只能作為固定資產，不能做經常門，也就是說借來的錢不能讓政府隨便亂花掉，我們前瞻基礎建設到底是經濟的提升？還是一個綁樁的計畫？抑或是要拖垮政府財政的計畫？所以我們在這邊呼籲拒絕綁樁，要求退回重擬。

主席：請王委員惠美發言。

王委員惠美：（9時35分）主席、各位同仁。我今天發言的主題是「一字不改的條例，一步不退的傲慢！」。前瞻基礎建設為期8年，橫跨多任總統任期，舉債8,800億元，但在條例沒有審查、預算沒有審查的情況下，已經將這8,800億元幾乎分配光光，包括桃園市、臺中市、台南市、高雄市等大型都會區都分配到大筆預算，反觀亟需建設的縣市卻是什麼都沒有。這樣一個「未審先分」的條例及特別預算，我們怎麼能照單全收？我們怎麼能坐視不管？

上週前瞻基礎建設條例在高層壓力下，輪值召委包裹式地宣布完成「前瞻基礎建設特別條例草案」初審，罔顧議事程序下強渡關山，毫不具備程序正義。雖然最終選擇今日重新再審，但行政院對於專家學者、社會輿論以及在野黨的質疑仍是充耳不聞，條例「一字不改」、質疑「一步不退」。為了讓建設真的有前瞻，為了讓子孫不需要背債，我們有責任守住這道最後防線！

幅員狹小且開發多年的台灣，實在不需超過需求的基礎建設；我們應該思考的，是下一個世代的台灣，需要我們先幫他們準備好什麼？在人口稀少的城鎮闢建軌道，真的符合未來的需求嗎？停滯不前的水資源管理思維，真的符合未來的潮流嗎？缺乏評估的大型公共建設，真的符合未來的變遷嗎？

政府企圖以擬定粗糙、建設內涵不明的「舉債計畫」瞞混為「前瞻計畫」；試圖以「區域平衡」作為綁樁藉口。但到頭來卻都還是以政治考量為前提，缺乏經濟效益的資源投資。既未考量財源，也未考慮舉債後的還款能力，更沒有考慮到科技及未來世代的發展，一張8,800億元的空白支票，讓舉債得以突破公共債務法上限，擴大貧富差距、進行世代剝削，禍延子孫。

本席始終堅持，台灣應該要有建設，城鄉也應該縮短差距；然而，基礎建設計畫應該是從宏觀角度來看，應該是從整體規劃來想，而不是左一個建設案、右一個開發案，失去整體規劃，形同縣市綁樁。

最後，本席想提醒執政黨的委員們，立法院不是行政院的立法局，更不是蔡英文主席的橡皮圖章；難道對你們來說，政治分贓叫做前瞻？空白授權叫做前瞻？債留子孫叫做前瞻？民進黨「只有選舉，沒有治國」，遲早會被人民看破手腳！民之所欲，長在我心，規劃出未來可長可久的計畫，才是王道！

主席：請林委員德福發言。

林委員德福：（9時38分）主席、各位同仁。從民進黨完全執政以來，我們看到蔡英文總統為了明年縣市首長的大選，提出8,800億元的前瞻基礎建設計畫，其實只要對各縣市有利，可以提升國家經濟，站在國民黨團的立場，我們也不會反對，但是我們看到他們幾乎都是給綠營的縣市，坐實了綁樁之實。就算全都給綠營的縣市，最起碼也要能提升國家經濟，但是我們實際看到的並不然，因為很多軌道建設都沒有經過可行性評估，國發會陳添枝主委曾特別提到85%完全沒有做可行性評估，這等於是把錢亂花。蔡英文總統走到哪裡就說這裡要做什麼、那裡要做什麼，這些都是綠營的縣市，然而八千八百多億元是民脂民膏，都是舉債而來，是人民的血汗錢，卻變成他個人的私房錢，你說這嚴不嚴重？國民黨在委員會所以據理力爭，就是要讓全民看到，我們認為錢要花在刀口上，不能讓總統任意揮霍，揮霍以後對國家經濟沒有幫助。在這些預算中編列了4萬個停車位或是鋪設柏油等等，這些都是地方政府本來就可以做的，為什麼要列在前瞻基礎建設計畫裡面？同時間政府又來砍軍公教，說國家財政不好，年金會倒，落差這麼大！

到現在為止，人民的感受非常地深，我們看到蔡英文總統的民調一直滑落，因為幾乎他所推動的各項政策都不是民眾滿意的。民眾希望他能把兩岸關係營造好，好好地拚經濟，讓人民生活好過一些，但是我們看到的並不是如此。民進黨在蔡英文執政之下，他只希望綠營繼續執政，所以4年的總統編了8年的預算，而且裡面都是綁樁。站在國民黨黨團的立場，我們拒絕綁樁，要求退回重擬。以上，謝謝。

主席：請張委員麗善發言。

張委員麗善：（9時42分）主席、各位同仁。台灣正面臨內憂外患，內憂的是蔡政府要大力舉債來做不務實的前瞻建設，讓綁樁建設債留子孫。外患的是，再過數四天就是今年世界衛生大會（WHA）報名截止的日期，但台灣至今未收到WHA秘書處寄發的邀請函。今年台灣是否還能以觀察員的身分參加WHA？我們實在沒有樂觀的理由。台灣的醫療技術及公共衛生水準受到世界各國肯定，卻因為蔡政府錯誤的外交政策，讓台灣被拒於國際社會之外，無法有意義的貢獻於國際社會。

蔡總統在就職前夕提出而謂「三新」，即新情勢、新問卷、新模式的兩岸關係互動主張，要掩蓋失敗的兩岸政策，不料大陸卻指蔡英文總統是採取「倚美、抗中、固權、謀獨」對抗路線。眾所皆知，我們的對外空間脫離不了兩岸關係的影響，要打通兩岸關係的經脈，台灣對外關係才有健康成長的空間。蔡英文總統或許沒有點燃烽火外交，卻重蹈陳水扁總統的覆轍，親手創造了「殭屍外交」，一步步壓縮了台灣的外交空間，台灣沒有走進世界，世界卻關上了大門。

過去國民黨執政8年，台灣年年都順利參與WHA，讓我們與世界衛生體系接軌互動，也為台灣人民的衛生健康增加了一層保障；這種「為盡力、對台灣有利」的情況如於今年突然戛然而止。本席要請問蔡英文總統，將雙橡園的「國徽」拿掉，就可以參加WHA嗎？把我國駐美重要外交場所的國家代表標幟拿掉，又增加了多少我國的國際空間呢？本席還要提醒蔡英文總統，虛擲國防預算，要砸30億元台幣向美招手要購買F-35戰機，非但沒有促成二次川蔡通話，反而被川普「看穿」，再次讓台灣成為籌碼，犧牲在無情的國際利益中。

蔡總統說，要請對岸小心地處理WHA這件事情，不然會傷害雙方關係。但自蔡英文總統提出兩岸「三新」主張到現在，WHA仍未對台灣「芝麻開門」，所以本席也要提醒蔡總統，要小心且務實地處理WHA這件事情，不要只會在國內打政治口水戰，不然最後會受到傷害的還是台灣人民

主席：請林委員麗蟬發言。

林委員麗蟬：（9時45分）主席、各位同仁。前瞻計畫百姓看不懂，台灣的未來也都沒有看到。台灣的前瞻在哪裡？台灣的未來在哪裡？百姓真的看不懂。民進黨蔡政府把前瞻基礎建設計畫拿出來，強逼立法院接受，強逼全國百姓接受，甚至強逼未出世的小孩接受。只因為他們是執政黨，只因為他們是國會的多數黨，難道我們就要忍受，難道我們就要照單全收，一字都不能改，一毛都不能減嗎？難道我們都不能出聲嗎？

首先，本席要提出的是，什麼是前瞻？前瞻如果是未來，那什麼又是未來？讓我們來告訴大家，醫療的進步、國人平均壽命的延長以及生育率降低導致我國人口老化，這是未來。物價、房價高漲，只有薪水不漲，這是我們的M型社會，這是未來。什麼都漲，只有年輕人的薪水不漲，年輕世代的青貧族，這是未來。全球化、大陸崛起，區域經濟互相結盟，亞洲經濟體，這是未來。但是民進黨要花8,800億元，告訴我們這是未來，沒有一個具體的、建設的思維，這麼模糊、這麼抽象，又不明確，短短的幾個字，這是民進黨的前瞻的未來。

大家都看到了問題，有立即性影響的問題你不處理，卻拿著大筆、大筆的鈔票，甚至不惜借錢債留子孫來畫大餅。民進黨政府現在的前瞻基礎建設計畫想要比喻成蔣經國時代的十大建設，可是時代不同了，當時的十大基礎建設是台灣從農業社會進入重工業社會，如今我們已經是工商業社會，難道還要走回當時的重工業社會嗎？前瞻基礎建設計畫要創造就業，難道要大學生一畢業就到工地做十大好幸福工程嗎？人力不足的時候，就請提早退休的公務人員或是沒有工作的長者去搬石頭、搬磚塊嗎？前瞻基礎建設計畫沒有前瞻，因此國民黨要求8,800億元甚至上兆元的經費退回重擬。

主席：請吳委員志揚發言。

吳委員志揚：（9時49分）主席、各位同仁。最近IC半導體產業面臨了很大的震撼，國際通用百年的公斤定義在明年起將要改變，從原本以實物為基礎的鉑銥公斤原器標準，改為較為精密的物理性指標，也就是「普朗克常數」。也許大家聽不太懂，但是這個度量衡的改變對製程精細的半導體產業的衝擊非常、非常大，將直接影響到我們IC產品的良率。如果我們不及早跟上國際單位改制的腳步，將對我國的半導體產業產生非常大的衝擊，更會威脅到我國的經濟發展以及上萬個家庭的穩定生活。

大家都知道，半導體產業是臺灣的重要產業，2016年我國半導體產業的總產值高達2.43兆元，比我們整年的國家稅金收入都還要多，它更貢獻了13%的GDP，是我國最重要的經濟引擎。此外，半導體產業也是我國國民穩定生活的基礎，2014年半導體產業的從業人數就高達22.2萬人，更不要想他們背後有22.2萬個家庭。可惜的是，面對這個巨大的變化，我們的經濟部標準檢驗局居然說，要提升國家度量衡標準實驗室檢測設備需要高達6億元的經費，因為經費太高，他們出不起這個錢，目前無法跟進，讓我國「公斤」量測校正標準在全世界降為第二級，臺灣引以為傲的IC產業良率恐怕因此而大幅下降。

本席不禁感嘆，蔡政府不是正在積極舉債8,800億元，要來推動前瞻基礎建設計畫嗎？真正事關臺灣未來的度量衡制度改制卻連6億元都拿不出來，這僅占前瞻基礎建設計畫總經費的0.06%而已耶！所以本席在此呼籲蔡政府，建設的確是不分藍綠，但我們要的建設是臺灣未來的永續發展，而不是你自己的政治生命，如果連拿6億元出來解決半導體產業所遭遇的瓶頸問題都不願意的話，就請蔡英文以後不要老是將「前瞻」和「進步」掛在嘴上。謝謝。

主席：登記國是論壇發言的委員均已發言完畢，國是論壇到此告一段落。