提案人：周春米　鄭寶清　林俊憲　鄭運鵬　李昆澤　簡東明　陳素月　鍾佳濱　陳歐珀　趙正宇　葉宜津　

58.參據100至106年度貨運收入之各年度預、決算達成情形，貨運收入決算數由100年度9億8,505萬元，逐年下滑，降至104年度7億5,972萬7千元，減幅達22.87%；而貨運噸數則由100年度1萬0,661千噸增至104年度1萬0,910千噸，增幅2.34%，相較該期間貨運量雖增加，貨運收入卻減少之營運態勢，顯示貨運業務之成本效益容有提升空間；該局說明貨運收入減少係因臺鐵捷運化政策推行，加開客運班次並縮短發車班距，且假日時加開客運列車班次，致路線容量不足，均影響貨物列車運能下降，如排擠貨運列車運送次數、增延等待調車時間及移轉運用乘務人力等；另受外部環境變遷，鐵路貨運之區位與規模優勢不再，加上沿線居民抗爭噪音與實施路線保養施工而停止夜間貨物列車，均致運能受限。

爰此，請臺灣鐵路管理局於2個月內，針對貨運收入提升，業務朝向高值化或轉型發展之可行性等向立法院交通委員會提出書面報告。

提案人：鄭運鵬　陳歐珀　林俊憲　趙正宇　李昆澤　鍾佳濱　陳素月　周春米　簡東明　葉宜津　

59.財團法人臺灣鐵路管理局職工福利委員會（下簡稱臺鐵福委會）。據其捐助及組織章程第7條、第15條及第16條規定，該會任務之一為「關於日據時期台灣總督府交通局台灣鐵道共濟組合財產及其福利事業之接辦事項」；臺鐵福委會辦理職工福利事業經費來源，除依據職工福利金條例規定，營業收入總額及出售下腳收入總額按比率提撥福利金及職工薪金扣款外，另有前揭所接收之日據時期相關財產與原有財產總額159萬1,089元；且該接收日據時期財產應依法專案保管，非經董事（委員）會通過不得動用。

然查省政府於44年間曾令知臺鐵局，臺鐵共濟組合財產應按日產處理辦法收歸國有。又依91年交通部向立法院委員質詢之答復，清算發還後餘留資產係屬日籍組合員之權益，臺鐵福委會繼續保管運用，運用其孳息辦理職工福利互助事項。惟現行臺鐵福委會未列為政府捐助之財團法人，且擁有「代管」日產之所有權並由該事業員工享有專屬職工福利，與前揭收歸國有之意旨不符，為免遭處分或以都市更新等方式淪為私有化，故該財團法人應儘速向外界完整提出歷年接收日產之變動情形，並研酌將相關財產回歸國有之可行性。

提案人：鄭寶清　陳歐珀　林俊憲　洪慈庸　趙正宇　鄭運鵬　鍾佳濱　周春米　李昆澤　陳素月　簡東明　葉宜津　

60.查臺鐵局職工福利會接受日治時期台灣總督府鐵道職員共濟組合轄下多數不動產、古蹟、木造建築物、臺鐵股票等相關應屬收歸國有之不動產，惟查此會並未列為政府捐助之財團法人，為避免轄下相關可利用之財產未妥善處理。爰此，要求臺灣鐵路管理局於3個月內公布轄下所有財產清冊，以及目前處分方式，並向立法院交通委員會提出書面報告。

提案人：李昆澤　鄭寶清　鄭運鵬　陳素月　周春米　簡東明　鍾佳濱　陳歐珀　趙正宇　林俊憲　葉宜津　

61.財團法人臺灣鐵路管理局職工福利委員會接收日治時期台灣總督府鐵道職員共濟組合之龐大財產，包括土地、房屋及有價證券，省政府於44年間曾令知臺鐵共濟組合財產應按日產處理辦法收歸國有。惟該會未列為政府捐助之財團法人並擁有代管日產所有權及其孳息作為事業員工福利，不符社會期待且未盡公平合理。

爰此，請臺灣鐵路管理局針對歷年接收日產之變動情形及相關財產回歸國有之可行性，於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。

提案人：鄭運鵬　陳歐珀　趙正宇　李昆澤　陳素月　周春米　簡東明　林俊憲　葉宜津　

62.請臺灣鐵路管理局針對徵收或購置已逾15年，105年公告現值約1億3,020萬1千元之未完成產權移轉登記土地44筆的部分，提出加強管理並盡速移轉登記之計畫，並於1個月內向立法院交通委員會提出書面報告。

提案人：鄭運鵬　陳歐珀　趙正宇　李昆澤　陳素月　簡東明　周春米　鍾佳濱　林俊憲　葉宜津　

63.臺灣鐵路管理局106年度預算書中，勞務（鐵路）收入加上政府補助收入即達到85%左右，可預見必定受到乘客數量多寡影響非常大。相較下日本JR東日本旅客鐵路株式會社的運輸相關收入僅占整體營收的68%，剩下的32%營收來自於車站內空間活化及土地開發成商場或辦公室等方面，近年伴隨觀光發達，替JR創造很大的產值。有鑑於外國成功案例，臺鐵局更應該積極思考如何在兼顧地方特色，保存地方古蹟的同時，活用現有土地及建物，並更為當地創造更大的經濟價值及更好的生活品質。爰此，請臺灣鐵路管理局參考外國成功案例，並針對如何更有效推動土地開發經營及資產活化業務方面，於考察回國後1個月內，將上次考察結果一併向立法院交通委員會提出書面報告。

提案人：鄭運鵬　陳歐珀　趙正宇　李昆澤　陳素月　鍾佳濱　周春米　簡東明　林俊憲　葉宜津　

64.臺灣鐵路管理局搭乘旅客人數近年來穩定成長，2016年相較2011年成長12%，同期間員工人數反倒減少2.1%，同時新聞媒體報導臺鐵局新進員工流失率達三成。

爰此，請臺灣鐵路管理局針對現有人力運用及如何降低新進員工流失等情形，於1個月內向立法院交通委員會提出書面報告。

提案人：鄭運鵬　趙正宇　李昆澤　鍾佳濱　陳素月　周春米　簡東明　陳歐珀　林俊憲　葉宜津　

65.臺灣鐵路管理局近年時有人力不足之情形，建請臺灣鐵路管理局就員工薪酬等誘因、員工教育訓練等投資、人力進用管道等三面向，評估如何解決員工離職率高、人力遞補不及之問題，並向立法院交通委員會提出專案報告，以求合理、有效率之服務品質。

提案人：鍾佳濱　鄭寶清　李昆澤　鄭運鵬　陳素月　周春米　簡東明　陳歐珀　趙正宇　林俊憲　葉宜津　

66.臺灣鐵路管理局人事制度目前採交通資位制，仍須經過國家考試，但除來源不足尚有考非所用之問題。爰此，臺灣鐵路管理局公司化才係根本解決之道，但臺鐵工會對於公司化疑慮甚深，交通部應立即就工會疑慮，具體規劃相關措施，並於1年內提出。

提案人：陳歐珀　陳素月　鍾佳濱　林俊憲　趙正宇　葉宜津　

67.鑑於臺鐵彰化車站雖位居我國西部鐵路山海線交會之輻輳區，站體歷史悠久、但也年久失修，雖臺灣鐵路管理局已決議檢討整修，卻始終未見臺鐵具體行動。爰要求臺灣鐵路管理局應儘速研議改善彰化車站之旅運設施，重新建立車站門面。

提案人：陳素月　鄭寶清　鄭運鵬　李昆澤　周春米　簡東明　鍾佳濱　陳歐珀　趙正宇　林俊憲　葉宜津　

68.鑑於普悠瑪西部幹線開通將近1年，中部地區唯獨停靠臺中站（或嘉義站），彰化屬山海線交會點，有一定旅客量在此換班次且為臺鐵司機換班地點，又因高鐵設立偏僻之地、無捷運、公車班次少等因素，欲搭乘該班次北上或南下之旅客皆要轉車極為不便。爰建請臺灣鐵路管理局於2個月內儘速研議西部幹線之普悠瑪號增停彰化車站或員林車站，以利彰化民眾南北通勤往返，平衡區域發展，並向立法院交通委員會提出書面報告。

提案人：陳素月　鄭寶清　鄭運鵬　李昆澤　周春米　簡東明　鍾佳濱　陳歐珀　趙正宇　林俊憲　葉宜津　

69.查臺灣鐵路管理局轄下TEMU1000太魯閣號列車，無法停靠西部幹線高架化地區，係因月台落差過大所致。臺鐵應儘速加速對列車進行「無階化計畫」，以便支援臺鐵東西部幹線營運。爰此，臺灣鐵路管理局應於1個月內向立法院交通委員會提出相關期程之書面報告。

提案人：李昆澤　鄭寶清　鄭運鵬　陳素月　周春米　簡東明　鍾佳濱　陳歐珀　趙正宇　林俊憲　葉宜津　

70.有鑑於我國欲發展觀光列車，遂要求臺鐵應參考國外經驗，例如在瑞士阿爾卑斯山區運行之金色快車（GoldenPass Line），大部分軌距與我國相近（1000mm），惟金色快車不僅車廂新穎，更有專業的餐旅服務，對於發展該國觀光有相當之效益。爰此，要求臺灣鐵路管理局對我國觀光列車之改善升級方案，應於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。

提案人：李昆澤　鄭寶清　鄭運鵬　陳素月　周春米　簡東明　鍾佳濱　陳歐珀　趙正宇　林俊憲　葉宜津　

71.鑑於臺灣鐵路管理局在2016年開辦「原住民返回花東地區參加祭典加掛車廂車票登記系統」後，適度解決花東族人假日返鄉問題，大受好評。但為擴大解決連假等熱門時段原住民族鄉親返鄉交通問題，因此希望交通部、臺灣鐵路管理局、原住民族委員會應主動合作，配合全國原住民歲時祭宜放假日，安排適當時段和車種，擴大協助族人返鄉疏運工作。

提案人：簡東明　鄭寶清　李昆澤　林俊憲　趙正宇　

72.北起自苗栗三義南至臺中后里的舊山線，全長共計15.9公里，自1908年完工通車至今已長達108年，全線橫跨臺中市與苗栗縣，一路蜿蜒過勝興車站、龍騰斷橋、泰安舊站，迄至臺中后里車站；並行經龍騰斷橋、鯉魚潭橋、大安溪橋等3座橋梁及8處隧道，更已於92年由文化部列為臺灣世界遺產的潛力點。每年3至5月沿線還有客家油桐花季等活動，乃是極具觀光價值與文化保存意義的臺灣舊鐵道；如未來全線復駛，必定可帶動三義至后里沿線觀光與文化產業之發展。

為促進臺中市北部及苗栗縣南部山城之旅遊觀光，強化跨縣市山線之交通運輸，臺灣鐵路管理局應積極於2個月內就舊山線復駛一案（苗栗三義到臺中后里路段）評估規劃，並向立法院交通委員會提出書面報告，俾利沿線山城觀光價值的提升，臺灣世界遺產文化的維護。

提案人：洪慈庸　鄭寶清　陳素月　林俊憲　

73.臺灣鐵路管理局歷年皆有預算進行台灣站體之站務及工務維持費用，而全國台灣鐵路周邊及延伸相關之區域，則長年並未編列預算維護，改與地方政府合作，由地方政府認領台灣鐵路周邊及延伸相關之區域，進行維護與社區美化。然經查，若該台灣鐵路周邊及延伸相關之區域，一直未有地方政府認領，臺灣鐵路管理局便任其閒置，造成社區髒亂不堪，造成地方居民困擾，甚至不滿與抗議。

鑑此，臺灣鐵路管理局應全面檢討，清查全國鐵路周邊及延伸相關區域之認領與閒置情形，必須融合在地居民需求，擬定未認領之閒置區域之處置方案與改進期限，解決該處未有地方政府認領時，該如何處置和維護之問題，並於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。在1年內進行改善工作，並將改善工作辦理情形提報立法院交通委員會。

提案人：洪慈庸　林俊憲　鄭運鵬　趙正宇　周春米　李昆澤　鄭寶清　陳素月　林昶佐　葉宜津　

74.臺灣鐵路管理局屏東線上下行各次列車，潮州站以南尚未完成鐵路電氣化，致使潮州至枋寮各站，列車班次停靠間隔平均至少60分鐘以上，造成當地居民通勤往來之極大不便。

再者，前述潮州─枋寮站間之居民若要往來潮州以北之各站，若未搭上自強、莒光或復興號等對號車，則需在潮州站轉班換車，對於居住當地偏鄉的鄉親，無異是另一種交通權益的剝奪。

爰要求臺灣鐵路管理局儘速就屏東線（潮州─枋寮）站間列車旅次優化進行研議，針對縮短區間車班次間隔時間、增加枋寮與新左營站間不必轉車換班的對號快車班次等改善措施，於1個月內向立法院交通委員會提出書面報告

提案人：周春米　鍾佳濱　陳素月　李昆澤　黃國書　洪慈庸　趙正宇　陳歐珀　鄭運鵬　

主席：交通部臺灣鐵路管理局保留協商。

請宣讀三、臺灣港務股份有限公司（含臺灣港務港勤股份有限公司、高雄港區土地開發股份有限公司）部分。

三、臺灣港務股份有限公司（含臺灣港務港勤股份有限公司、高雄港區土地開發股份有限公司）

(一)業務計畫：應依據營業收支、服務成本、轉投資、重大之建設事業及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

(二)營業收支：

1.營業總收入：212億3,836萬6千元，照列。

2.營業總支出（不含所得稅費用）：原列144億1,445萬8千元，減列：

(1)配合航港建設基金減列「財產收入─租金收入」項下租金收入─港務公司3,500萬元，臺灣港務股份有限公司隨同減列「租金與利息」之租金3,500萬元。

(2)臺灣港務股份有限公司「服務費用」項下「印刷裝訂與廣告費」100萬元。

(3)臺灣港務股份有限公司「材料及用品費」100萬元。

(4)臺灣港務股份有限公司「業務費用」項下「服務費用」550萬元（含「保險費」50萬元、「專業服務費」之「工程及管理諮詢服務費」500萬元）。

(5)臺灣港務股份有限公司「營業外費用」項下「什項費用」之「其他費用」190萬6千元（含「端正政風經費」190萬元、「國會暨記者聯誼費」6千元）。

共計減列4,440萬6千元，其餘均照列，改列為143億7,005萬2千元。

3.稅前淨利：原列68億2,390萬8千元，增列4,440萬6千元，改列為68億6,831萬4千元。

(三)服務成本：隨同營業總支出審查結果調整。

(四)轉投資計畫：新增投資4億1,290萬元，照列。

(五)重大之建設事業：原列82億9,548萬5千元，減列臺灣港務股份有限公司「一般建築及設備計畫」3,000萬元，其餘均照列，改列為82億6,548萬5千元。

(六)資金運用：應依據營業收支、服務成本、盈虧撥補、轉投資及重大之建設事業等項之審查結果，隨同調整。

(七)通過決議28項：

1.有鑑於蔡英文總統於2015年8月1日提原住民族政策，主張要提供「上萬個新的就業機會」給予原住民族，除政府機關應有所規劃之外，各公營事業亦應有所配合與研擬人員招聘之方案。惟臺灣港務股份有限公司提供資料，進用原住民族比率僅有0.51%，未符合蔡英文總統所發表的原住民族就業政策，爰凍結臺灣港務股份有限公司106年度預算「勞務成本─維持費用─用人費用」編列8億4,321萬1千元之2,000萬元，俟臺灣港務股份有限公司針對上開人員進用問題，向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：鄭天財Sra．Kacaw　　　

陳歐珀　顏寬恒　劉櫂豪　陳雪生　趙正宇　葉宜津　鄭運鵬　李昆澤　鄭寶清　陳素月　林俊憲　蕭美琴

2.臺灣港務股份有限公司106年度預算「勞務成本─維持費用」項下「服務費用─保險費」編列1,037萬元，其中「交通及運輸設備保險費」872萬5千元，較105年度278萬5千元，增加594萬元，增加比率高達213.28%，惟依據港務公司公務車輛明細表，106年度管理用車輛25輛、其他車輛341輛，合計366輛，較105年度管理用車輛20輛、其他車輛349輛，合計369輛，106年度較105年度少3輛公務車，交通及運輸設備保險費用卻暴增，該項預算恐有浮編之虞。爰此，凍結該筆預算1,037萬元之五分之一，待臺灣港務股份有限公司向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：劉櫂豪　葉宜津　鄭運鵬　陳歐珀　李昆澤　鄭寶清　陳素月　林俊憲　蕭美琴　趙正宇　

3.臺灣港務股份有限公司106年度預算「勞務成本─維持費用─專業服務費」項下「工程及管理諮詢服務費」編列3,550萬元，但其中「港區噪音、空氣品質環境監測」、「臺灣港群106年度港口區域汙染及削減管理計畫水質監測工作計畫」、「工程資訊管理系統規劃及開發整合」、「臺中港船塢安全監測」等計畫，實際上均與交通部運輸研究所下之港灣研究中心之辦理業務相同，爰凍結該筆預算3,550萬元之委外費用之五分之一，俟臺灣港務股份有限公司向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：葉宜津　陳歐珀　鄭寶清　劉櫂豪　李昆澤　陳素月　林俊憲　蕭美琴　趙正宇　

4.臺灣港務股份有限公司106年度預算「勞務成本─港灣費用」項下「服務費用─水電費」編列4,024萬元，相較104年度決算數2,057萬8千元，增加1,966萬2千元，幅度高達95.5%，惟水電費無調漲，為撙節公帑，爰凍結本筆預算之十分之一，俟臺灣港務股份有限公司向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：趙正宇　陳歐珀　劉櫂豪　李昆澤　鄭寶清　陳素月　林俊憲　葉宜津　蕭美琴　

5.臺灣港務股份有限公司106年度預算「勞務成本─港灣費用」項下「服務費用─修理保養與保固費」編列8,319萬9千元，相較104年度決算數3,578萬7千元，共增加4,741萬2千元，幅度高達132%，惟港灣安全設施、公共廁所修繕等工作，平日即應進行護維及整潔，費用在短時間內增加4,000多萬，有浮編、消化預算之嫌，為撙節公帑，爰凍結本筆預算之十分之一，俟臺灣港務股份有限公司向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：趙正宇　陳歐珀　葉宜津　劉櫂豪　李昆澤　鄭寶清　陳素月　林俊憲　蕭美琴　

6.臺灣港務股份有限公司106年度預算「其他營業費用─研究發展費用」項下「服務費用─專業服務費」編列2,350萬元，委外辦理「臺灣國際商港對國際海洋汙染防治規範之因應策略委託研究」、「臺灣加入區域自由貿易協定對臺灣貿易及經濟結構之影響」、「基隆港及臺北港港區聯外交通檢討與改善評估規劃委託技術服務、蘇澳港區範圍調整研究」、「空櫃調度中心委託研究」。此類研究議題除基隆、臺北、蘇澳港等已發包執行中之相關研究案外，將交交通部運輸研究所辦理，爰凍結本筆預算之五分之一，俟臺灣港務股份有限公司向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：葉宜津　陳歐珀　鄭寶清　劉櫂豪　李昆澤　陳素月　林俊憲　蕭美琴　趙正宇　鄭運鵬　

7.查臺灣港務股份有限公司106年度「資金轉投資及盈虧明細表」共編列5家轉投資事業，預計收益2億4,861萬2千元（如附表）。但5家公司中，除了臺灣港務港勤股份有限公司、高雄港區土地開發股份有限公司以外，其他3家公司並無預算書送交立法院審查。而轉投資之臺灣港務觀光發展股份有限公司（投資2,890萬元）、高雄洲際貨櫃碼頭股份有限公司（投資3億8,400萬元）刻意投資持股低於50%，明顯規避國會監督。加上106年度臺灣港務觀光發展股份有限公司、高雄洲際貨櫃碼頭股份有限公司等兩公司仍有虧損發生。

因此，凍結106年度臺灣港務股份有限公司對該兩公司投資預算數（共4億1,290萬元）之五分之一，俟臺灣港務股份有限公司對轉投資子公司補送預算書，並對轉投資持股低於50%之情形向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：簡東明　鄭天財　顏寬恒　陳雪生　趙正宇　葉宜津　

8.有鑑於臺灣港務股份有限公司106年度預算案「資金轉投資及盈虧明細表」編列轉投資成立高雄洲際貨櫃碼頭股份有限公司第2年度預算3億8,400萬元，預計持股比率40%，106年度預計投資損失3,983萬6千元。經查：洲際貨櫃碼頭公司投資計畫書前經交通部104年7月原則同意在案，鑑於本投資計畫港務公司預計持股比率40%，尚不具絕對控制權，對於合資業者之資格條件，允應從嚴審慎規範，另該轉投資事業興建營運設施所需資金七成將以銀行融資支應，亦應於雙方合作契約中就洲際貨櫃碼頭公司財務結構及最適資本結構，研訂合理之控管機制，以維該轉投資事業營運之健全發展。爰此，為利立法院監督，凍結該項計畫預算3億8,400萬元之五分之一，俟臺灣港務股份有限公司向立法院交通委員會提出精進效益書面報告後，始得動支。

提案人：陳歐珀　鄭寶清　劉櫂豪　李昆澤　陳素月　林俊憲　葉宜津　趙正宇　蕭美琴　

9.臺灣港務股份有限公司對於「固定資產建設改良擴充」，其中新興計畫為「臺灣國際商港營運設施實質建設計畫」，共計7年辦理，其中臺灣港務公司編列143億1,347萬元。惟此項計畫之各項子計畫均無詳列，有關各子計畫之經費需求及辦理期程等資訊付之闕如，是否確實依照商港法第6條第1項規定，徵詢地方政府意見均無法得知。爰凍結臺灣港務股份有限公司106年度預算「固定資產建設改良擴充」項下「臺灣國際商港營運設施實質建設計畫」編列17億4,300萬元之五分之一，待交通部向立法院交通委員提出書面報告後，始得動支。

提案人：葉宜津　陳歐珀　鄭寶清　劉櫂豪　李昆澤　陳素月　林俊憲　蕭美琴　趙正宇　鄭運鵬　顏寬恒　陳雪生　簡東明　李鴻鈞　鄭天財　

10.臺中港為配合政府推動綠色港埠政策及未來長遠發展，臺中港18、44、45及105號碼頭刻正辦理新建工程，朝優質港區、綠色港埠、環境改善、低汙染及資源再利用之綠色港口發展邁進，同時活絡港區鄰近相關產業經濟活動，帶動地方繁榮及發展。我國能源結構長期偏向高進口依賴的化石能源結構，不利能源供應安全與溫室氣體減量，能源結構發展正朝低碳與自主、降低化石能源依賴方向前進，並積極發展再生能源，並推動其產業發展。非核家園為政府既定政策目標，正以再生能源及低汙染發電系統取代核能。2016年11月巴黎氣候協定已正式生效，行政院11月要求各部門提出初步溫室氣體減量對策，交通部預估至2030年排碳量減少23%，未能達到聯合國期待的標準。而經濟部訂定全國二氧化碳排放減量於2020年回到2005年排放量，於2025年回到2000年排放量。為落實巴黎氣候協定，各部會全面動員，經濟部所轄單位及行業排碳量最高，為如期達成減碳目標，經濟部正在發展低碳能源系統及低碳高效率電力系統，以減少自然資源消耗與環境衝擊，並帶動低碳能源產業發展，減少使用化石燃料。並以「低碳社區」為基礎，建立「低碳城市」，營造民眾「低碳生活」，創造「低碳經濟」，達成「低碳社會」願景；積極推動既有產業結構轉型，發展低耗能知識型產業，提升製造業附加價值率，推動產業能源效率管理，為使減碳目標如期達成，爰要求臺中港新建中之碼頭，未來應作為發展建構綠色產業及貿易為主，以配合政府降低溫室氣體排放政策目標。

提案人：鄭天財Sra．Kacaw　　　

簡東明　顏寬恒　葉宜津　陳雪生　趙正宇　廖國棟　

11.台中市龍井區里民多次對外陳情，按「臺中港105號碼頭營運模式暨煤炭管理政策說明會」所揭露的訊息，105號碼頭將採露天方式卸運，與原始規劃密閉式不符，將增加汙染源，嚴重影響港區附近居民及碼頭工人健康。

巴黎氣候協議已於2016年11月4日生效，經濟部為配合世界減碳目標，訂定全國二氧化碳排放量於2020年回到2005年排放量，於2025年回到2000年排放量；因此台電公司於臺中港區專用卸煤碼頭未來裝卸量將大幅下滑，經濟部正在發展低碳能源系統及低碳高效率電力系統，以減少自然資源消耗與環境衝擊，並帶動低碳能源產業發展，減少使用化石燃料。

臺中港民間用煤因受大環境影響，預估將只剩下每年約400萬噸的貨量，臺灣港務公司及其台中分公司應明瞭此一趨勢，為減輕傳統裝卸煤炭作業所造成的環境汙染與健康危害，臺中港區已有多處卸煤碼頭，採用設置自動機械一貫化卸輸設施及密閉式倉儲，並使用台中市環保局認可之有效裝卸機具設備；為防止逸散性貨物於裝卸過程產生汙染，避免煤塵飄散對人體造成危害。爰此，要求臺灣港務股份有限公司需督導其分公司，未來臺中港105號碼頭後線設施如裝卸具有逸散性物品時，必須比照102、103及104號碼頭，採設密閉式裝卸或儲存設備等，降低汙染源，以確保廣大台中市民健康。

提案人：鄭天財Sra．Kacaw 　　　

簡東明　顏寬恒　葉宜津　陳雪生　趙正宇　廖國棟　

12.臺灣港務股份有限公司106年度預算案營運目標僅訂定有「停泊業務」、「曳船業務」、「裝卸業務」及「倉儲業務」等4項，有關所轄自由貿易港區之預計招商數、貿易量（值）等營運目標，付之闕如。

經查截至105年8月底經行政院核定港務公司設置6個自由貿易港區，惟查入駐港區事業家數例年未見明顯成長，且102至104年度海港自由貿易港區總進出口貿易量值均未達原本設定的目標，平均貿易值甚至呈現逐年衰退情形。顯見港務公司對於自由貿易港區之經營，欠缺積極確實之計畫，允宜檢討改善。故決議責令臺灣港務股份有限公司應審慎檢討現行所屬各自由貿易港區產業發展定位及營運招商政策，並釐定具體改善計畫及年度營運目標，俾利外界監督考核其推動成效。

提案人：鄭寶清　陳歐珀　劉櫂豪　李昆澤　陳素月　林俊憲　葉宜津　蕭美琴　趙正宇　

13.臺灣港務股份有限公司截至105年8月底經行政院核定設置6個自由貿易港區，包含基隆港、臺北港、蘇澳港、臺中港、安平港及高雄港。經查：由歷年來入駐港區事業家數觀之，截至105年8月底計有79家自由貿易港區事業入駐，較104年底之80家減少1家，另與101年底港區事業數即已達75家相較，未見明顯成長趨勢。港務公司所轄商港多已申設自由貿易港區多年，營運成效未達預期，審計部104年度中央政府總決算審核報告中亦提出應謀求改善之審核意見。爰決議要求交通部督促臺灣港務股份有限公司允應審慎檢討現行所屬各自由貿易港區產業發展定位及營運招商政策，並於2個月內向立法院交通委員會提出具體改善書面檢討報告，俾利外界監督考核其推動成效。

提案人：陳歐珀　鄭寶清　劉櫂豪　李昆澤　陳素月　林俊憲　葉宜津　蕭美琴　趙正宇　

14.有鑑於臺灣港務股份有限公司截至105年8月已設置6個自由貿易港區，包含基隆港、臺北港、臺中港、高雄港、安平港、蘇澳港。而自由貿易港區經行政院列為自由經濟示範區計畫第一階段之推動核心，港務公司也將強化自由港區創新業務服務，並擴大營運範圍。然自由貿易港區入駐港區事業家數自101年合計75家至105年8月合計79家，未見明顯成長之趨勢，且貿易量值逐年衰退。爰此，請臺灣港務股份有限公司於1個月內向立法院交通委員會提出改善書面報告，包含自由貿易港區產業發展定位與營運招商政策。

提案人：鄭運鵬　陳歐珀　鄭寶清　劉櫂豪　李昆澤　陳素月　林俊憲　葉宜津　趙正宇　

15.根據國際郵輪協會（CLIA）6月最新報告指出，2015年郵輪旅遊人數為2,320萬人次，比2014年增長4%，亞洲地區在2015年締造出高達24%的超亮眼成長率，創下超過200萬名旅客體驗郵輪旅行的紀錄。2004至2014年間，全球郵輪度假的利潤已經比陸地度假旅遊高出20%。國際郵輪協會（CLIA）2014年的統計，台灣已躍升為亞洲第三大郵輪客源市場。交通部統計，105年1至10月台灣各國際商港進出港旅客人數，以基隆港表現最為突出，累計70.2萬人次，比104年同期成長10.1%，然105年9月高雄港、臺中港進出港旅客人數卻是近6年同月新低。爰此，請臺灣港務股份有限公司於1個月內向立法院交通委員會提出改善書面報告。

提案人：鄭運鵬　陳歐珀　劉櫂豪　李昆澤　鄭寶清　陳素月　林俊憲　葉宜津　趙正宇　

16.鑑於高雄港郵輪停靠104年度92艘次，105年度僅剩26艘次，郵輪停靠艘次大幅減少，臺灣港務公司應配合新南向政策鼓勵郵輪以高雄港為母港，以發展我國郵輪觀光。爰要求臺灣港務股份有限公司應於3個月內向立法院交通委員會就促進高雄港發展郵輪觀光提出推動計畫之書面報告。

提案人：李昆澤　陳歐珀　劉櫂豪　鄭寶清　陳素月　林俊憲　葉宜津　蕭美琴　趙正宇　

17.105年1至9月，郵輪停靠高雄港的數量僅剩13艘、人數約4.3萬人，估計全年僅剩5萬人造訪，比104年的46航次、13萬人，大幅度衰退六成。近年港務公司有3項高雄港專案計畫分別為「高雄港客運專案區建設計畫」、「高雄港洲際貨櫃中心第二期工程計畫」、「高雄港及安平港區碼頭及相關設施整建工程計畫」視為重要開發發展計畫，面對105年受「麗星郵輪」不停靠高雄港等因素影響，以及日本、韓國已針對中國郵輪旅客，給予7天免簽及簡化文件作業，反觀台灣，郵輪申請包船來台的手續冗長不便，也沒免簽。爰此，請臺灣港務股份有限公司於1個月內向立法院交通委員會提出因應對策措施書面報告，包含各項計畫是否如期完工，讓高雄成郵輪母港城市帶動經濟就業。

提案人：鄭運鵬　陳歐珀　葉宜津　劉櫂豪　李昆澤　鄭寶清　陳素月　林俊憲　趙正宇　

18.有鑑於臺灣港務股份有限公司106年度預算「合併營業收入─勞務收入」編列115億1,934萬2千元（含港灣收入與棧埠收入），較105年度120億7,337萬8千元，減少5億5,403萬6千元，減少比率4.59%。基隆、臺中、高雄、花蓮分公司勞務收入皆是減少狀況。而有關各分公司營運碼頭及自營倉庫使用率使用情形，除了高雄港之使用達成率達八成以上及自營倉庫達六成以上外，其餘各港使用率皆欠佳。目前貨類運輸皆以貨櫃化，一般貨櫃裝卸後，進倉庫存放需求大大降低，使用率不高。爰此，請臺灣港務股份有限公司於1個月內向立法院交通委員會提出改善書面報告，以提高資產報酬率。

提案人：鄭運鵬　陳歐珀　葉宜津　劉櫂豪　李昆澤　鄭寶清　陳素月　林俊憲　趙正宇　

19.臺灣港務股份有限公司106年度預算「營業收入─勞務收入」編列104億8,091萬6千元，較105年度110億4,467萬6千元，減少5億6,376萬元，減少比率5.10%。

經查港務公司所屬基隆港、臺中港、高雄港及花蓮港等營運碼頭及自營倉庫使用情形，除高雄港之營運碼頭平均使用率可達八成、自營倉庫使用率可達六成以上，其餘港口營運碼頭及自營倉庫使用率皆不佳。故臺灣港務股份有限公司應積極研議改善措施，如規劃改變調整用途，或改建後出租予業者，或將老舊自營倉庫參照業者需求予以修整，以提高資產報酬率，避免資產過度閒置。

提案人：鄭寶清　陳歐珀　劉櫂豪　李昆澤　陳素月　林俊憲　葉宜津　趙正宇　蕭美琴　

20.有鑑於臺灣港務股份有限公司於101年成立，將原分開獨立營運之基隆港、臺中港、高雄港及花蓮港等4大國際商港整併，由港務公司營運，期以港群觀念統合各港經營發展，以提高我國港埠競爭力，惟港務公司自101年整併迄今，營業收入均未達年度預算數，復各港口貨櫃裝卸量也未見明顯成長，復根據港務公司106年度預算，其「營業收入」僅較105年度增列979萬5千元，106年度「營業成本」卻增列1億6,284萬5千元，允宜謀求改善。故建議臺灣港務股份有限公司應依據各港特色，研謀政策強化整併成效，以提升我國港埠競爭力。

提案人：林俊憲　陳歐珀　鄭寶清　劉櫂豪　李昆澤　葉宜津　陳素月　蕭美琴　趙正宇　

21.鑑於臺灣港務股份有限公司於101年3月1日成立，係參考世界各先進國家港埠經營管理體制改革趨勢，朝政企分離方式改制，將原分開獨立營運之基隆港、臺中港、高雄港及花蓮港等四大國際商港，整併由港務公司營運，期以港群觀念統合各港經營發展，俾提高我國港埠競爭力。惟該公司整併迄今已逾4年，「營業收入」均未達預算目標，除臺北港外各港貨櫃裝卸量未見明顯成長，高雄港於世界排名亦未見進步，整併成效仍待研謀強化，允宜依據各港特色及優勢領域，妥謀長遠之港埠經營策略。爰要求交通部責成所屬於2個月內研議有效精進策略，並向立法院交通委員會提出書面檢討報告，俾有效發揮整併綜效，提升我國港埠競爭力。

提案人：陳歐珀　鄭寶清　劉櫂豪　李昆澤　陳素月　林俊憲　葉宜津　趙正宇　蕭美琴　

22.臺灣港務股份有限公司106年度合併總收入212億3,836萬6千元、合併總支出156億2,459萬5千元、合併淨利56億1,377萬1千元，較105年度合併淨利55億3,699萬7千元增加7,677萬4千元，增加比率僅約1.39%。

惟查港務公司105及106年度營業毛利率、營業利益率、淨利率均較103及104年度之經營實況明顯衰退，允宜衡酌營運發展情形，強化成本控管機制，抑減非必要性支出，並提具積極開源節流措施，以維公司營運之健全發展。故臺灣港務股份有限公司編製預算時應遵守中央及地方政府預算籌編原則相關規定，審酌營運狀況，檢討成本控管作業，非屬營業所必需之消費性支出應力求節約，並研提積極開源節流措施，以利改善公司經營效能。

提案人：鄭寶清　陳歐珀　劉櫂豪　李昆澤　葉宜津　陳素月　林俊憲　蕭美琴　趙正宇　

23.臺灣港務股份有限公司自103年度起開始積極規劃組織調整及附屬事業之轉投資計畫，106年度「資金轉投資及其盈虧明細表」合共編列5家轉投資事業，預計投資收益2億4,861萬2千元。按港務公司之5家轉投資事業，除港勤子公司為其現行業務進行組織調整外，其餘4家公司均屬新創事業，相關投資成效尚待觀察，如103年10月成立之國際物流公司，104年度原編投資收益289萬9千元，但決算則為投資損失1,807萬1千元，投資成效顯待檢討強化。準此，港務公司允應定期評估轉投資事業之經營成果，並建立適當風險控管機制，以維投資成效。爰要求交通部責成所屬於2個月內向立法院交通委員會提出轉投資適當風險控管機制建置之書面報告，以確保投資目標之有效達成。

提案人：陳歐珀　鄭寶清　劉櫂豪　李昆澤　葉宜津　陳素月　林俊憲　蕭美琴　趙正宇　

24.有鑑於臺灣港務股份有限公司與桃園國際機場股份有限公司於2016年8月24日簽約合作結盟，推動複合式物流及人流運輸、建置跨境電商海外發貨中心、營造Fly-Cruise郵輪觀光營運模式，有助海港與空港多元業務拓展。由於物流產業及海空港發展對臺灣經濟成長相當重要，近年來跨境電商業務蓬勃發展，如東協國家網路零售市場已上看70億美元，而中國大陸跨境電商總交易額去年度更占全國進出口總額18%，前景商機相當看好。位居東亞交通樞紐的台灣應善用地利之便，強化管理能力再搭配台灣港務及桃園機場兩家公司密集的海空航點，必能吸引國際業者來台投資設立發貨中心，讓台灣成為服務全球的區域型貨運轉運中心。爰此，請臺灣港務股份有限公司於1個月內向立法院交通委員會提出書面成果報告。

提案人：鄭運鵬　陳歐珀　葉宜津　劉櫂豪　李昆澤　鄭寶清　陳素月　林俊憲　趙正宇　

25.有鑑於目前西部只有高雄港、屏東後壁湖有小型的遊艇碼頭，尚未有大型觀光遊艇碼頭，臺灣港務股份有限公司所屬安平港自升格為國際商港後，即定位為兼具觀光及親水功能的國際散雜貨進出口港，規劃釋出近21.56公頃的水、陸域面積，開放給廠商投資開發遊艇碼頭專區。惟因安平港區過去較屬封閉性質，與城市的發展缺乏關連，希望未來在港務公司的規劃底下，能與臺南市緊密結合，促進城市的全面性發展，這也是地方長期所共同關切的重要議題。故建議盡快落實安平港區開發計畫，以加速臺南地方繁榮，並促進臺灣休閒產業多元化發展。

提案人：林俊憲　陳歐珀　劉櫂豪　李昆澤　葉宜津　鄭寶清　陳素月　蕭美琴　趙正宇　

26.臺灣港務股份有限公司之碼頭使用率，除高雄港有超過80%外，其餘均僅在六成左右，花蓮港更僅約四成，附屬港之使用率更是低落。在世界海運發展轉趨低迷之時，實不必要過多之貨物碼頭，而應往休閒遊憩方面發展，臺灣港務公司應全部清查所屬碼頭使用情況，釋出部分空間以供遊艇、帆船等休憩性質船舶使用。

提案人：葉宜津　陳歐珀　鄭寶清　劉櫂豪　李昆澤　陳素月　林俊憲　蕭美琴　趙正宇　

27.鑑於目前臺灣港務股份有限公司進行中之3項計畫：

(1)「基隆港西岸客運專區港務大樓興建工程」（因港口倉庫被指定為歷史建築並辦理現地保留，總經費由62億3,943萬元，縮減為14億8,377萬7千元）。

(2)「高雄港南星土地開發計畫」（因辦理二階段環評，完工期程由105年延後至108年）。

(3)「基隆港、臺北港及蘇澳港港區碼頭及相關整建工程」（因民房拆除作業受阻，完工期程由106年延後至107年）。

以上3項工程近年度不斷向行政院辦理修正計畫，展延工程期程、調整經費。爰此，臺灣港務股份有限公司應於3個月內檢討3項建設計畫進度落後原因，向立法院交通委員會提出書面報告。

提案人：簡東明　鄭天財　顏寬恒　陳雪生　趙正宇　

28.對於臺灣港務股份有限公司總經理駱傳孝，其亦兼任總公司之資訊長，因此待在花蓮分公司之時日甚短，導至花蓮分公司業務不彰。另其於資訊長期間所引進之企業資源規劃系統（ERP），其原花費1億9,000多萬元，後又追加3,000萬元，其每年維修費用尚需1,000多萬元，價格遠高於一般民間採購價格，且此項系統遲遲未能上線，上線後又問題重重。因此，要求交通部應立即查辦此項採購案有無弊端及監督不週之疏失。

提案人：葉宜津　鄭運鵬　劉櫂豪　

主席：三、臺灣港務股份有限公司（含臺灣港務港勤股份有限公司、高雄港區土地開發股份有限公司）保留協商。

宣讀四、桃園國際機場股份有限公司（含桃園機場保全股份有限公司）部分。

四、桃園國際機場股份有限公司（含桃園機場保全股份有限公司）

(一)業務計畫：應依據營業收支、服務成本、轉投資、重大之建設事業及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

(二)營業收支：

1.營業總收入：原列193億8,582萬8千元：

(1)配合桃園機場保全股份有限公司已無繼續運作之決定，應隨同減列合併營業總收入3,172萬7千元。

(2)增列桃園國際機場股份有限公司「營業收入」5億1,688萬6千元。

(3)增列桃園國際機場股份有限公司「營業外收入」716萬7千元。

增減互抵後，計增列4億9,232萬6千元，其餘均照列，改列為198億7,815萬4千元。

2.營業總支出（不含所得稅費用）：原列133億9,001萬2千元：

(1)配合桃園機場保全股份有限公司已無繼續運作之決定，應隨同減列合併營業總支出1,503萬7千元。

(2)減列桃園國際機場股份有限公司「服務費用」2億9,980萬元（含「水電費」2,500萬元、「郵電費」100萬元、「旅運費」30萬元、「印刷裝訂與廣告費」項下廣告費100萬元、「修理保養及保固費」1億3,000萬元、「棧儲、包裝、代理及加工費」3,000萬元、「專業服務費」1億1,250萬元）。

(3)減列桃園國際機場股份有限公司「折舊及攤銷」項下折舊1億元。

共計減列4億1,483萬7千元，其餘均照列，改列為129億7,517萬5千元。

3.稅前淨利：原列59億9,581萬6千元，增列9億0,716萬3千元，改列為69億0,297萬9千元。

(三)服務成本：隨同營業總支出審查結果調整。

(四)轉投資計畫：無列數。

(五)重大之建設事業：原列77億2,340萬7千元：

1.配合桃園機場保全股份有限公司已無繼續運作之決定，應隨同減列合併固定資產建設改良擴充806萬8千元。

2.減列桃園國際機場股份有限公司「專案計畫」2億8,000萬元（含「繼續計畫」項下「桃園國際機場智慧航廈興建計畫」2億元、「新興計畫」項下「桃園國際機場空側設施全面強化工程」8,000萬元）。

3.減列桃園國際機場股份有限公司「一般建築及設備計畫」項下「北側機坪新建工程」2,000萬元。

共計減列3億0,806萬8千元，其餘均照列，改列為74億1,533萬9千元。

(六)資金運用：應依據營業收支、服務成本、盈虧撥補、轉投資及重大之建設事業等項之審查結果，隨同調整。

(七)通過決議26項：

1.有鑑於桃園機場保全股份有限公司已無繼續運作之決定。爰此，針對106年度桃園機場保全股份有限公司預算，除必要人事及撤資折舊等其他費用198萬4千元外，全數刪除，且桃園國際機場股份有限公司應隨同調整投資利益損失。

提案人：李鴻鈞　葉宜津　鄭天財　陳雪生　趙正宇　簡東明　李昆澤　

2.鑑於蔡英文總統提出原住民族就業政策，研議要提供上萬個新的就業機會給予原住民族。該政策中亦指出除公務機關外尚包含公營事業等，桃園國際機場股份有限公司為公營事業對於蔡英文總統所提出原住民族就業政策應有所配合，惟桃園國際機場股份有限公司提供資料，進用原住民族比例僅有6人占整體員工中1.13%，未能符合蔡英文總統原住民族就業政策，爰凍結桃園國際機場股份有限公司106年度預算「用人費用」編列8億4,119萬6千元之十分之一，俟桃園國際機場股份有限公司針對上開人員進用問題，向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：鄭天財Sra．Kacaw 　　　

鄭寶清　陳雪生　李昆澤　葉宜津　

3.桃園國際機場股份有限公司106年度預算「用人費用─績效獎金」編列4,706萬4千元，係從業人員依「交通部所屬實施用人費率事業機構經營績效獎金實施要點」及「桃園國際機場股份有限公司核發經營績效獎金應行注意事項」以1.2個月計列之「績效獎金」。

惟查機場公司近年度稅前淨利（盈餘）之預、決算數，決算稅前淨利均大幅超逾預算數：104年度決算稅前淨利71.54億元，較預算數38.58億元之達成率為185.43%，105年度全年度稅前淨利預算數57.09億元，截至8月底累計稅前淨利實際數57.99億元，已超逾全年目標數，顯示該公司近年度稅前淨利預算數均有低編的情形，使「績效獎金」核發最高額形同固定給與，影響績效評估作為獎酬機制之本意，故凍結該預算之十分之一，待桃園國際機場股份有限公司向立法院交通委員會提出檢討改善書面報告後，始得動支。

提案人：鄭寶清　葉宜津　趙正宇　李昆澤　陳歐珀　林俊憲　陳素月　鄭運鵬　

4.桃園機場保全股份有限公司為104年10月16日由桃園國際機場股份有限公司轉投資2億元成立100%持股之公司，負責桃園機場專用區安全維護、航廈安全監控等事宜，惟因立法院交通委員會於104年10月26日決議暫停桃園機場保全股份有限公司人才招募，且母子公司排除適用政府採購法之修法作業尚無共識，桃園國際機場股份有限公司已於105年8月31日函報將交通部檢討辦理撤資停辦桃園機場保全股份有限公司，交通部亦請桃園國際機場股份有限公司擬定撤資計畫書報院核定。故建議桃園國際機場股份有限公司應盡速於106年完成子公司撤資停辦作業，並循程序落實，以避免衍生浪費公帑之非議。

提案人：林俊憲　鄭寶清　陳歐珀　陳素月　鄭運鵬　趙正宇　李昆澤　葉宜津　

5.106年3月比利時布魯塞爾機場發生恐怖攻擊，凸顯機場預警機制與例行維安工作的重要性，實不亞於災變後的應變。桃園機場為我國客、貨流量最大之交通要塞，旅客生命、建物及飛航安全不容忽視，除了航警局肩負安全維護之工作外，機場保全亦扮演關鍵角色。然而，目前桃園國際機場股份有限公司子公司，桃園機場保全股份有限公司的保全業務，因多項因素，至今仍未能正式營運；雖然106年度桃機子公司尚有編列相關服務收入與支出預算，但是當前桃機保全業務仍是以外包模式辦理中，凸顯出桃機公司對整體保全業務之規劃，未臻明確，更有浮編預算、浪費公帑之疑。爰此，要求桃園國際機場股份有限公司應就子公司桃園機場保全股份有限公司之存廢，以及桃機整體保全業務之推展，進行全面性檢討，以避免在繁雜爭議、行政程序中忽視對實際保全業務之執行進行有效管理，而危害到旅客安全。相關書面檢討報告，請於3個月內送交立法院交通委員會。

提案人：蕭美琴　陳歐珀　鄭寶清　林俊憲　陳素月　鄭運鵬　趙正宇　葉宜津　李昆澤　

6.有鑑於桃園機場為我國最大之國際機場，也是東南亞樞紐機場之一，105年運量旅客已達3千萬人次，航空器服務已達18萬架次，已超出預算數110%，桃園機場在進行「機場道面整建及助導航設施提升工程計畫」應嚴格控管跑道工程品質，避免再有滑行道泥濘不堪之情況再次發生。爰此，要求桃園國際機場股份有限公司應向立法院交通委員會提出工程相關進度之書面報告。

提案人：李昆澤　林俊憲　陳素月　鄭寶清　鄭運鵬　葉宜津　趙正宇　

7.桃園機場捷運日前完成初勘作業，在經相關缺失改進、履勘等流程，以及在安全無虞的基本前提下，通車將是指日可待之事。日後旅客自台北車站即可進行預辦登機及行李托運服務，其中，行李安檢攸關飛航安全，至為重要。爰此，要求桃園國際機場股份有限公司洽商相關單位（航空公司、航警局等），就市區行李托運、安檢之部分，加強演練，針對每一個環節進行通車前的再確認作業，以維護我國飛航安全、保障旅客生命與財產安全。相關演練及缺失改進結果，應於通車前向立法院交通委員會提出書面報告。

提案人：蕭美琴　陳歐珀　林俊憲　陳素月　葉宜津　鄭寶清　趙正宇　鄭運鵬　

8.桃園國際機場股份有限公司106年度預算「固定資產建設改良擴充」項下之專案計畫「臺灣桃園國際機場第三航站區建設計畫」編列36億元，該計畫係為因應近年來桃園機場近年旅客人數成長快速，100至103年每年旅客人數成長幅度均逾10%，104年實際旅客人數已突破3,800萬人次，惟目前第一航廈與第二航廈客運年容量合計3,200萬人次，惟該計畫執行期間（101至111年），該計畫自101迄106年度已達計畫期程之一半，累計已編預算數卻僅占投資總額5.86%，似屬偏低。有鑑於桃園機場旅客人數成長快速，允宜嚴控第三航站區興建工程進度，避免延宕，以期儘早完工啟用以紓解運量負荷，並維護政府重大建設之品質。

提案人：林俊憲　鄭寶清　陳歐珀　陳素月　鄭運鵬　趙正宇　葉宜津　

9.桃園國際機場股份有限公司106年度預算「固定資產建設改良擴充」項下「臺灣桃園國際機場第三航站區建設計畫」編列36億元，截至106年度累計編列預算數43.79億元，占預計總投入金額746.86億元的5.86%，該計畫預計於101年1月至111年12月推動辦理第三航站區開發建設。

惟查桃園國際機場園區實施計畫原規劃第三航站區之主航廈與登機廊廳、客機坪等開發期間為101至107年，上開建設計畫預算分配完工期程與實施計畫相較延遲4年，且計畫期程已達一半，累計已編預算數僅占投資總額5.86%，似屬偏低，顯見計畫完成度有延宕之虞。

桃園機場近年旅客成長快速，現有兩座航廈容量已逐漸難以負荷，如第三航站工期拉長又延宕，勢必造成機場運輸效率更形惡化，故請桃園國際機場股份有限公司嚴控興建工程進度，以期盡早完工紓解運量負荷。

提案人：鄭寶清　鄭運鵬　葉宜津　趙正宇　陳歐珀　林俊憲　陳素月　

10.桃園機場目前正在進行WC滑行道遷建及雙線化工程、第二航廈擴建工程。然據查，在WC滑行道工程部分，累計計畫執行數僅占投資總額22.17%；於二航廈擴建部分，累計計畫執行數僅占投資總額17.42%。有鑑於二工程之完工時程皆為106年12月，當前之預算執行率實為偏低。爰此，要求桃園國際機場股份有限公司針對所有工程，進行全面性檢討，加速執行，以免因工程延宕造成桃機公司營運之阻礙。

提案人：蕭美琴　陳歐珀　林俊憲　陳素月　葉宜津　鄭寶清　趙正宇　鄭運鵬　

11.桃園國際機場其興建歷史悠久，導致現有管理之桃園國際機場股份有限公司亦無桃園機場完整的管線圖，而讓現有的整建、新建工程無法順利施作。因此，桃園國際機場股份有限公司應利用整建或新建工程之際，完整的建立整體桃園機場管線圖，而非散見於內部各單位，甚或航空公司，以利於後續相關之各項工程進行。

提案人：葉宜津　鄭寶清　趙正宇　陳歐珀　林俊憲　陳素月　鄭運鵬　

12.桃園國際機場股份有限公司依國際機場園區發展條例規定編列承租民用航空局土地租金預算，106年度編列50.07億元，預計承租面積1,174公頃。

惟查機場公司承租之土地有零碎且無法使用收益者，且租金費率多年未調整，基於國營事業管理法第4條所定國營事業應依企業方式經營之精神，實宜檢討這類土地不予續租，以節省租金費用，支出成本下降亦可減輕機場園區開發建設之資金需求壓力。故請桃園國際機場股份有限公司檢討土地承租之預算編列，以節約不必要之支出。

提案人：鄭寶清　葉宜津　趙正宇　陳歐珀　林俊憲　陳素月　鄭運鵬　

13.桃園國際機場股份有限公司106年度預算「固定資產建設改良擴充」項下之專案計畫「智慧機場ICT系統建置計畫」投資總額11億7,630萬元，計畫自105至108年度，而105年度已編列5億元，106年度未編列預算。105年9月桃機公司以該計畫需再深入研究……，請同意旨述計畫停辦並停支旨述預算。雖106年度預算案，明顯公司規劃欠完整而停辦，尚欠嚴謹，允宜檢討改進。

提案人：鄭運鵬　鄭寶清　葉宜津　趙正宇　陳歐珀　林俊憲　陳素月　

14.依據國際機場園區發展條例第22條規定，桃園國際機場股份有限公司於完納稅捐彌補虧損，並提列盈餘公積後，盈餘之百分之十八應提撥予園區所在地之直轄市、縣（市）政府。然而各事業單位提列盈餘公積之比例不同，以致提撥給地方政府金額與實際盈餘比率形成高低差異，造成補助不公平現象，爰要求交通部應檢討所屬事業單位對於提存盈餘公積應有一定比例及原則。

提案人：鄭運鵬　鄭寶清　葉宜津　趙正宇　陳歐珀　林俊憲　陳素月　

15.有鑑於桃園國際機場股份有限公司近年來依政府採購法之採購決標金額與預算金額有鉅額差異，經查103年度採購決標金額與預算金額差額5億5,083萬7千元，預算數與決標數差距9.01%，104年度政府採購決標金額總計107億8,578萬5千元，預算金額113億9,350萬6千元，差額6億0,772萬1千元，預算數與決標數差距5.33%，其中又以工程類之差額最大，占103與104年度預決算差額比例之72.85%及81.46%，凸顯工程採購案之預算編列尚欠覈實嚴謹。故建議桃園國際機場股份有限公司應針對採購預決算鉅額差距之問題研擬改善辦法，並核實編列預算，以利立法院審查預算。

提案人：林俊憲　鄭寶清　陳歐珀　陳素月　葉宜津　鄭運鵬　趙正宇　

16.桃園機場日前被評比為「全球最好睡機場」第五名，顯示其於硬體設備等面向之努力有所成果。然而，旅客於機場過夜原因多樣，除了部分外籍入境旅客因簽證護照問題或受移民署境管無法入境外，其他過夜因素多為出境航班或入境航班為凌晨，或是轉機旅客下一段航程為隔日航班。除供舒適休息環境予旅客外，桃園國際機場股份有限公司亦應思索相關商業行銷方案，以創造機場夜間維持之最大效益。

提案人：蕭美琴　陳歐珀　鄭寶清　林俊憲　陳素月　鄭運鵬　葉宜津　趙正宇　

17.桃園機場為我國主要門戶，肩負我國對外交通樞紐的重要角色。自2010年11月改制為桃園國際機場股份有限公司後，須自負盈虧，且應以追求最高盈餘為目標，充實國庫。然據查，106年度預估之毛利率、營業利益率、淨利率、總資產報酬率與業主權益報酬率等競爭指標為近5年新低，實為警訊。爰此，要求桃園國際機場股份有限公司應積極研議提升營運績效及獲利能力，以強化競爭力。

提案人：蕭美琴　陳歐珀　鄭寶清　林俊憲　陳素月　鄭運鵬　葉宜津　趙正宇　

18.桃園國際機場股份有限公司106年度預算「營業收入」編列193億6,208萬4千元，本期淨利49億7,445萬2千元，均較105年度成長，增幅分別為7.25%、5.15%，惟該公司毛利率、營業利益率、淨利率、總資產報酬率及業主權益報酬率等獲利、投資報酬競爭力相關指標，均較以前年度下降（如下表），且均為近5年度新低，依國營事業管理法第4條規定：「國營事業應依照企業方式經營，以事業養事業，以事業發展事業，並力求有盈無虧，增加國庫收入。……。」及中央政府總預算附屬單位預算共同項目編列作業規範對於營業基金營業收支及盈餘目標之規定：「一、盈餘目標：各事業除獨占性或依政策設置者以追求合理盈餘為目標外，其餘凡有市場競爭性之事業應以追求最高盈餘為目標。……。」凸顯其獲利能力與競爭力已出現警訊。故建議桃園國際機場股份有限公司允應依前揭國營事業管理法等規定，積極研謀提升營運績效及獲利能力。

提案人：林俊憲　鄭寶清　鄭運鵬　陳歐珀　陳素月　葉宜津　趙正宇　

19.桃園國際機場股份有限公司自2010年11月1日公司化後，已經不受公務機關之法律束縛，用人具有彈性，因此，桃園國際機場公司應檢討所有委外業務之必要性，避免利益外流並提升公司內部之專業能力，爰要求桃園國際機場股份有限公司就所委外業務回收自營進行評估，並於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。

提案人：鄭運鵬　葉宜津　趙正宇　鄭寶清　陳歐珀　林俊憲　陳素月　

20.桃園國際機場股份有限公司106年度毛利率、營業利益率、淨利率、總資產報酬率及業主權益報酬率等營運績效指標，為近5年度新低，凸顯其獲利能力與競爭力已出現警訊，允應依國營事業管理法等相關規定，積極研謀提升營運績效及獲利能力。爰要求桃園國際機場股份有限公司於3個月內向立法院交通委員會提出如何精進經營績效之書面報告，以達成事業應以追求最高盈餘為目標。

提案人：陳歐珀　鄭寶清　趙正宇　林俊憲　葉宜津　陳素月　鄭運鵬　

21.桃園國際機場股份有限公司106年度預算「績效獎金」合併數編列5,322萬2千元，係從業人員依「交通部所屬實施用人費率事業機構經營績效獎金實施要點」及「桃園國際機場股份有限公司核發經營績效獎金應行注意事項」以1.2個月計列之「績效獎金」。然機場公司績效獎金以決算稅前淨利超逾預算數比率為評核標準，恐致低估稅前淨利預算數，以增加預算盈餘達成率，並以最高上限2.4個月計發「績效獎金」，形同固定給與，影響績效評估之有效性，實應積極檢討並研謀有效改善措施。爰要求桃園國際機場股份有限公司於3個月內向立法院交通委員會提出書面檢討改進報告，以激勵員工挑戰較高之盈餘目標，確實發揮獎酬機制功能。

提案人：陳歐珀　鄭寶清　趙正宇　林俊憲　陳素月　鄭運鵬　葉宜津　

22.鑑於桃園國際機場股份有限公司106年度毛利率、營業利益率、淨利率、總資產報酬率、權益報酬率等營運績效指標，均創下近5年度新低，顯現其獲利能力與競爭力已出現警訊。因此，爰請桃園國際機場股份有限公司於3個月內向立法院交通委員會提出經營獲利下滑問題之書面報告。

提案人：簡東明　陳雪生　鄭天財　葉宜津　

23.有鑑於機場捷運即將通車，目前機場園區在各航廈間，有skytrain（機場電車）及shuttle bus（巡迴巴士）供旅客往返，而搭乘這些交通接駁運具都是免費的。未來配合第三航廈興建，整個機場園區會建置PMS系統（Passenger Moving System），也就是在機場航廈間的巡迴旅客運送系統，系統完成後，可解決目前尖峰時段運能不足的問題。而機場捷運通車後，根據公布的捷運票價表，航廈間的旅客搭乘捷運是要收費的，顯然不盡合理，在接駁運能不足情況下，機場捷運通車後實應負起航廈間旅客接駁輔助輸運的角色，爰要求交通部及桃園國際機場股份有限公司共同與桃園大眾捷運股份有限公司會商，在機場PMS系統完成前，應給予旅客在機場區間免費使用，並於3個月內向立法院交通委員會提出書面評估結果報告。

提案人：陳歐珀　鄭寶清　趙正宇　林俊憲　葉宜津　陳素月　鄭運鵬　

24.鑑於桃園國際機場股份有限公司自2015年5月將「機場服務設施服務費」從新臺幣300元提高到500元後，桃機公司「機場服務費」項目收入，便從2014年約13億元暴增到2015年的20億元，2016年預估更將增加至23億元，占桃機整體收益近四成。但桃機收入不斷創新高，105年卻屢次發生漏水、跳電、停水等問題，服務水準卻跌至谷底，不禁令人質疑「機場服務費」用於何處？

查「機場設施服務費」若屬於「規費」性質，桃園機場便應提供旅客相對應之服務，其用途應與機場設施品質提升相對應。日本、澳門、香港等地的機場服務費，皆用於機場服務設施的維護或硬體建設上，且名目清晰。因此，桃園國際機場股份有限公司應於3個月內向立法院交通委員會提出「機場服務費」使用項目之書面報告。

提案人：簡東明　陳雪生　鄭天財　葉宜津　

25.依國營事業管理法第4條規定：「國營事業應依照企業方式經營，以事業養事業，以事業發展事業，並力求有盈無虧，增加國庫收入。……。」及中央政府總預算附屬單位預算共同項目編列作業規範對於營業基金營業收支及盈餘目標之規定：「一、盈餘目標：各事業除獨占性或依政策設置者以追求合理盈餘為目標外，其餘凡有市場競爭性之事業應以追求最高盈餘為目標。……。」

機場公司106年度預算案編列合併營業收入193億6,208萬4千元、本期淨利49億7,445萬2千元，均較105年度預算數180億5,244萬4千元及47億3,100萬元成長，增幅分別為7.25%、5.15%。惟該公司毛利率、營業利益率、淨利率、總資產報酬率及業主權益報酬率等獲利、投資報酬競爭力相關指標，均較以前年度下降，且該公司106年度預算案毛利率40.59%、營業利益率31.08%、淨利率25.69%、總資產報酬率11.82%及業主權益報酬率14.57%，均為近5年度新低，獲利能力與服務競爭力下降。

綜上，桃園國際機場股份有限公司106年度毛利率、營業利益率、淨利率、總資產報酬率及業主權益報酬率等營運績效指標，為近5年度新低，凸顯其獲利能力與競爭力已出現警訊，桃園國際機場股份有限公司應積極研謀提升營運績效及獲利能力。

提案人：趙正宇　陳歐珀　林俊憲　陳素月　葉宜津　鄭運鵬　鄭寶清　

26.租用國有土地向來以當期申報地價5%計收土地租金。然而桃園國際機場股份有限公司向交通部民用航空局所承租之土地均以7%計價，且租金費率多年未曾調整，導致桃園機場106年度應支付民用航空局50.07億元租金。有鑑於桃園機場未來尚有諸多開發案進行，顯見有資金需求。爰此，要求交通部民用航空局重新檢討桃園國際機場用地租金計價方案，藉以減輕桃園國際機場股份有限公司未來因應建設之資金壓力。

提案人：李鴻鈞　葉宜津　鄭天財　陳雪生　趙正宇　簡東明　

主席：四、桃園國際機場股份有限公司（含桃園機場保全股份有限公司）保留協商。

宣讀非營業部分教育及文化委員會甲、總統府主管一、特別收入基金─中央研究院科學研究基金部分。

教育及文化委員會審查結果

甲、總統府主管

一、特別收入基金─中央研究院科學研究基金

(一)業務計畫：應依據基金來源與用途審查結果，隨同調整。

(二)基金來源、用途及餘絀：

1.基金來源：原列52億6,381萬6千元，配合106年度中央政府總預算審議結果，減列中央研究院第4目「國家生技研究園區」2億2,626萬5千元，本項應隨同修正減列「政府撥入收入─國庫撥款收入」2億2,626萬5千元，另增列「財產收入─權利金收入」253萬3千元，增減互抵後，計減列2億2,373萬2千元，其餘均照列，改列為50億4,008萬4千元。

2.基金用途：原列53億0,927萬1千元，配合106年度中央政府總預算審議結果，應隨同修正減列「科研環境領航計畫─國家生技研究園區計畫」2億2,626萬5千元，其餘均照列，改列為50億8,300萬6千元。

3.本期短絀：原列4,545萬5千元，減列253萬3千元，改列為4,292萬2千元。

(三)解繳國庫：無列數。

(四)通過決議1項：

1.凍結基金用途中「研發能量提升計畫」1億5,000萬元，俟中央研究院向立法院教育及文化委員會提出書面報告備查後，始得動支。

提案及連署人：蔣乃辛　陳學聖　柯志恩

　　　　　　　張廖萬堅　蘇巧慧　李麗芬

　　　　　　　吳志揚

主席：甲、總統府主管一、特別收入基金─中央研究院科學研究基金保留協商。

宣讀乙、行政院主管一、特別收入基金─行政院國家科學技術發展基金部分。

乙、行政院主管

一、特別收入基金─行政院國家科學技術發展基金

(一)業務計畫：應依據基金來源與用途審查結果，隨同調整。

(二)基金來源、用途及餘絀：

1.基金來源：原列439億2,574萬5千元，配合106年度中央政府總預算審查結果，減列科技部第6目「非營業特種基金」第1節「國家科學技術發展基金」17億4,431萬7千元，本項應隨同修正減列「政府撥入收入─國庫撥款收入」17億4,431萬7千元，另增列「財產收入─權利金收入」1億元，增減互抵後，計減列16億4,431萬7千元，其餘均照列，改列為422億8,142萬8千元。

2.基金用途：原列455億7,474萬5千元，配合106年度中央政府總預算審查結果，減列「推動整體科技發展計畫」項下「跨部會署執行之科技計畫」之「創新產業旗艦計畫」3億8,350萬1千元，另減列「推動整體科技發展計畫」項下「加強兩岸科技交流」300萬元、「產學合作研究發展─研究成果的保護及推廣」211萬1千元、「綠能科技創新產業推動計畫」1,000萬元，計減列3億9,861萬2千元，其餘均照列，改列為451億7,613萬3千元。

3.本期短絀：原列16億4,900萬元，增列12億4,570萬5千元，改列為28億9,470萬5千元。

(三)解繳國庫：無列數。

(四)通過決議36項：

1.凍結「推動整體科技發展計畫」1,000萬元，俟科技部向立法院教育及文化委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：吳思瑤　

連署人：蘇巧慧　李麗芬　

2.凍結「推動整體科技發展計畫」項下「購建固定資產、無形資產及非理財目的之長期投資」1,000萬元，俟科技部向立法院教育及文化委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：張廖萬堅　

連署人：李麗芬　吳思瑤　

3.凍結「推動整體科技發展計畫」項下「自然科學研究發展」原列44億8,494萬6千元之二十分之一，俟科技部向立法院教育及文化委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：吳思瑤　許智傑　蘇巧慧　

連署人：李麗芬　張廖萬堅　

4.凍結「推動整體科技發展計畫」項下「工程技術研究發展」1億6,000萬元，俟科技部於6個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：吳思瑤　何欣純　蔡培慧　

連署人：李麗芬　蘇巧慧　張廖萬堅　　　　

5.凍結「推動整體科技發展計畫」項下「生物醫農科學研究發展」1,000萬元，俟科技部於6個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：蔡培慧　

連署人：李麗芬　蘇巧慧　吳思瑤　張廖萬堅　何欣純　蔣乃辛　柯志恩　許智傑　

6.凍結「推動整體科技發展計畫」項下「綜合業務規劃.推動.支援」原列1,444萬元之十分之一，俟科技部向立法院教育及文化委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：吳思瑤　

連署人：蘇巧慧　李麗芬　

7.凍結「推動整體科技發展計畫」項下「產學合作研究發展」原列26億6,986萬3千元之二十分之一，俟科技部向立法院教育及文化委員會提出專案報告後，始得動支。

提案人：蔣乃辛　

連署人：陳學聖　柯志恩　

8.凍結「推動整體科技發展計畫」項下「國際科技合作」原列8億0,951萬元之二十分之一，俟科技部向立法院教育及文化委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：蔣乃辛　

連署人：陳學聖　柯志恩　

9.凍結「推動整體科技發展計畫」項下「前瞻及應用科技」5,000萬元，俟科技部向立法院教育及文化委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：蔣乃辛　吳思瑤　柯志恩　

連署人：陳學聖　蘇巧慧　李麗芬　

10.凍結「推動整體科技發展計畫」項下「智慧財產權與成果之管理及移轉支出」原列8億7,087萬2千元之二十分之一，俟科技部向立法院教育及文化委員會提出專案報告後，始得動支。

提案人：蔣乃辛　

連署人：陳學聖　柯志恩　

11.凍結「推動整體科技發展計畫」項下「跨部會署執行之科技計畫」原列133億5,598萬8千元之二十分之一，俟科技部向立法院教育及文化委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：蔣乃辛　何欣純　柯志恩　

蘇巧慧　

連署人：陳學聖　吳思瑤　張廖萬堅　　　　

12.凍結「培育、延攬及獎助科技人才計畫」項下「補助大專校院獎勵特殊優秀人才」原列6億2,296萬4千元之十分之一，俟科技部於6個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：吳思瑤　

連署人：蘇巧慧　李麗芬　

13.行政院國家科學技術發展基金106年度關鍵績效指標，有關學術品質，係以「論文被引用數/論文篇數」為衡量標準，年度目標值為4.8，惟查Thomson Reuters所屬之InCites資料庫，台灣在2010-2014年間，論文平均被引用次數比值為4.81，2011-2015年則已增至5.2，顯見該年度目標值過於保守，建議本關鍵績效指標參考2010-2014世界平均值，改列5.42，以示政府提升國內研究品質之決心。

提案人：蘇巧慧　

連署人：吳思瑤　張廖萬堅　

14.行政院國家科學技術發展基金依自定之行政院國家科學技術發展基金研發成果收入運用計畫申請及審查作業要點，由行政院國家科學技術發展基金管理會補助計畫，包括研發成果收入運用計畫及跨部會署科技計畫二大類，補助金額高於一般計畫補助，以106年為例，至3月底止，共補助66案，其中金額最少者為750萬元（科發基金行政業務計畫），最高者甚至達5億7,300萬元（經濟部技術處，5G通訊系統與應用旗艦計畫）；另查本補助自2009年以來至106年3月底止，共補助1,096案，其中160案執行中，46案尚未達繳交期限，75案未繳交研究報告，397案研究成果暫不公開，顯見本管理會之補助計畫，其定位（科學技術發展基金之行政業務計畫竟然由本補助支應）、審核、管控（9%未繳交）及成果發表（已繳交研究成果者，近半數不公開），均有改進之必要，爰請科技部進行檢討，並向立法院教育及文化委員會提出書面報告。

提案人：蘇巧慧　

連署人：吳思瑤　張廖萬堅　

15.106年度行政院國家科學技術發展基金所列基金用途，其中自然科學研究發展計畫，有大氣科學研究（1億3,583萬8千元）、物理學研究（7億5,002萬7千元）、化學研究（8億2,856萬6千元）、數學研究（1億8,062萬1千元）、地球科學研究（2億6,910萬1千元）、統計科學研究（1億0,655萬元）、海洋科學研究（1億2,747萬3千元），其所列預算數，自103至106年度4年間，完全一致，另人文及社會科學研究計畫，亦連續4年列相同預算數（25億5,060萬3千元），金額龐大，但其下並無細分學科列出預算數，顯見本基金於編列上述預算時，僅援例編列相同額度，並無審酌考核，爰請科技部進行檢討及研擬改善方案，並向立法院教育及文化委員會提出書面報告。

提案人：蘇巧慧　

連署人：吳思瑤　張廖萬堅　

16.行政院國家科學技術發展基金係依科學技術基本法第12條規定而設，同法第13條並規定，中央政府補助、委託、出資或公立研究機關（構）依法編列科學技術研究發展預算所進行之科學技術研究發展，其智慧財產權及成果所得歸屬政府部分，應循附屬單位預算程序撥入本基金保管運用，爰依預算法第4條基金種類，屬有特定收入來源供特殊用途者，為特別收入基金；惟查本基金自2012至2016年決算數，權利金收入占基金用途之比率，平均不及3%，而國庫撥補金額，占基金用途之比率，甚至超過百分之百（詳附表），顯見本特別收入基金，幾乎完全由國庫支應，爰請科技部就權利金收入提出改善計畫，並於3個月向立法院教育及文化委員會提出書面報告，以符預算法第4條特別收入基金立法之意旨。