立法院公報 第106卷 第90期 院會紀錄
立法院公報 第106卷 第90期 院會紀錄
乙、本院委員質詢部分
（一）本院劉委員世芳，有鑑高雄國際機場禁止限制建築物及其他障礙物高度管制自民國68年實施迄今，隨機場周邊住商機能持續迅速發展，僅作為滑行道使用之南跑道，於不影響飛航安全之情形下，現行之限建高度實有礙機場南側周邊民宅及商業使用。爰此，建請交通部重新評估高雄國際機場禁止限制建築物高度管制等相關規定，並於一個月內提供書面報告，特向行政院提出質詢。
說明：
一、基於飛航安全之目的，交通部於民國63年訂定發布「航空站飛行場助航設備四周禁止限制建築物及其他障礙物高度管理辦法」，而高雄國際機場周邊禁止限制建築物及其他障礙物高度管制亦自民國68年公告實施。
二、然隨機場周邊住商機能持續發展及大高雄作為新南向發展基地與國際門戶，僅作為機場滑行道使用之南跑道，其目前之禁限制高度管制實有礙機場南側民宅及商業使用，並影響新南向商機對於機場周邊投資發展。
三、倘機場南側建築物限高放寬，其影響之土地面積將逾兩百多公頃，包括小港、大寮、林園等近兩萬戶居民及商家可望受惠，另對於市政整體規劃及都市發展需求均具正面意義。爰此，建請交通部重新評估高雄國際機場禁止限制建築物高度管制等相關規定，並於一個月內提供書面報告。
（二）本院劉委員世芳，針對研議高雄橋頭新市鎮後期開發為科學園區，本年十月十八日國家發展委員會已就此案召集相關部會討論，並做成由科技部主政之決議。橋頭新市鎮後期若進一步規劃開發科學園區，無論就形成產業聚落、交通便利性、學研能量、成為帶動地方發展的火車頭等等而言，可謂一舉數得之構想。爰此，建請科技部發揮行政效能，加速相關行政流程，並於一個月內提出進度說明，以利高雄科技產業發展，特向行政院提出質詢。
說明：
一、今年九月電子大廠華邦電宣布進駐南科路竹園區後，路竹園區將僅餘近十三公頃，空間有限，影響未來園區發展。
二、橋頭新市鎮為一九九二年內政部為解決都會區住宅不足問題，在橋頭、燕巢及岡山地區規劃了住宅、商業為主的計畫。但廿五年來僅完成第一期的開發區，近千公頃的後期發展區卻遲未開發。
三、綜合而言，若橋頭新市鎮後期開發能成為科學園區，不只具備交通便利性（捷運、國道、高鐵、鐵路）、學研能量（周遭緊鄰七所大學與金屬工業研發中心，且台大、成大、中山已簽署合作意向書將於中油楠梓煉油廠廠區成立「材料國際學院」）、形構產業聚落（北鄰南科路竹園區、本州工業區、永安工業區；南接楠梓加工區），更可成為帶動高雄科技產業發展的火車頭，可謂一舉數得之構想。
四、此構想本席曾於本年九月廿九日施政總質詢時提出，而國發會於十月十八日邀集相關單位召開會議，並做成由科技部主政之決議。爰此，建請科技部發揮行政效能，加速相關行政流程，於一個月內提出進度說明，俾利高雄科技發展。
（三）本院陳委員超明，鑒於經濟部《加速投資台灣專案報告》內容指出，企業向招商中心單一窗口尋求之服務項目，土地協尋比例竟高達40%，顯示我國缺地問題嚴重。又我國迄109年止，尚須提供1,464公頃產業用地，根據《產業用地政策革新方案》，我國每公頃產業用地之GDP約9,900萬，若產業用地缺口未能及時填補，我國未來每年將蒸發1,500億之生產毛額，特向行政院提出質詢。
說明：
一、經濟部招商中心迄今年十月止，共吸引307件投資案，其中尋求服務案151件，內容關於產業用地協尋者即佔40%，顯見我國產業面臨缺地問題嚴重。
二、經濟部《加速投資台灣專案報告》內容指出短期內可釋出604公頃產業用地，本席要求經濟部整理現有可供使用之產業用地名單，並加速產業媒合。另針對已劃定工業區，但未設置基礎設施者，應儘快設置水電、馬路等設施，以提高我國產業用地使用率。同時確實了解產業需求，才能供其所求。
三、經濟部《產業用地政策革新方案》估算，我國產業用地每公頃GDP可達9,900萬元，同時指出至109年止，我國將出現2,211公頃之用地缺口。即使政府順利媒合現有閒置747公頃用地，尚有1,464公頃之缺口，亦即缺地問題若未解決，每年我國將蒸發近1,500億元之國內生產毛額。
四、我國南北嚴重失衡，北部地區工業區土地於94至103年間，土地價格漲幅高達74.09%，使產業土地使用成本增加，以致難以負荷，土地媒合亦更加困難。
五、行政院針對閒置土地之活化策略，由「代為標售」改為得以「強制拍賣」處理，於法理上是否造成人民權益受損尚有疑義，要求行政院應謹慎評估。
（四）本院陳委員超明，鑒於國內液化石油氣（桶裝瓦斯）自8月起價格連續上漲，3個月內每桶20公斤桶裝瓦斯已漲價近180元，更是近33個月新高，放任桶裝瓦斯價格上漲，對經濟弱勢族群已造成極大負擔。本席呼籲政府應苦民所苦，並要求行政院應補貼國內使用桶裝瓦斯之弱勢族群，以減輕民眾負擔，特向行政院提出質詢。
說明：
一、液化石油氣（桶裝瓦斯）自今年8月起連3漲，創下33個月以來新高，每公斤漲價8.9元，每桶20公斤桶裝瓦斯經過換算，3個月內已漲價178元，對使用族群造成極大負擔。
二、國內使用桶裝瓦斯族群，多為經營小吃攤或偏遠地區之民眾，屬於經濟相較弱勢之族群。然而，政府放任桶裝瓦斯費用漲價，民生物價也因而連帶喊漲，卻無視基層民眾叫苦連天。
三、政府應該苦民所苦，對民眾應保有同理心。鑒於中油今年至9月止，稅前盈餘已達348億元，本席要求中油應將部份盈餘用於補助桶裝瓦斯之弱勢民眾，以減輕負擔。在萬物皆漲，僅薪水不漲的時刻，讓民眾多點幸福感。
四、本席更要求行政院、經濟部與中油公司，應向民眾保證今年桶裝瓦斯費用將凍漲調降，至少在農曆過年前不會再漲價。
（五）本院陳委員超明，鑒於106年6月12日新菸品稅制施行，每包香菸價格調漲20元，使香菸走私誘因大增。然私菸無法課稅，根據財政部預估，每年將有233億元之菸稅挹注長照基金，為避免影響長照基金與國家歲入，本席要求行政院建立實質緝私策略，加強私菸查緝作業，以維護租稅公平，特向行政院提出質詢。
說明：
一、適用新菸制之菸品，於6月底開始於市面上流通，然因價格調漲，而私菸不受菸稅調整影響，價格具優勢下，造成私菸市場逐漸活絡。
二、106年6月12日新菸品稅制施行，改制後每年約233億元菸稅將挹注長照基金使用。然而長期以來，白牌菸善用「少量進口、大量走私」、走私菸善用「轉口貨櫃掉包」的方式來規避查緝，導致我國稅收於無形中流失。
三、為維持長照基金穩定，並為民眾健康把關，本席要求行政院應建立完整實質之緝私策略，並加強私菸查緝作業，不僅能避免國庫稅損，更是捍衛長照財源。
四、本月12日由財政部關務署高雄關、高雄港務警察總隊、海岸巡防署聯合查獲1萬1,096箱私菸，市價約2億6,700萬元，為高雄開港以來最大走私菸案，顯示近日走私猖獗，相關單位應繃緊神經。本席亦要求行政院應給予適當獎勵機制，以激勵查緝人員之士氣。
（六）本院邱委員志偉，鑒於玻璃回收物未落實垃圾分類，經常刺傷環保人員，建請政府加強宣導玻璃瓶罐之垃圾分類，並應請廠商多加回收玻璃瓶罐，也落實環境保護。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、近年來，因國人飲食習慣改變，加上廠商噱頭使然，玻璃瓶罐之相關商品日益增多，然使用完畢之玻璃瓶罐，未做妥分類，混於一般垃圾之中，往往造成環保人員極大之職業傷害。
二、據統計，近年來光是單一年度因為玻璃瓶罐、燈泡等未做妥分類，導致環保清潔人員之職業傷害，就佔了總數的7%。過往政府曾經實施玻璃瓶回收獎勵制度，然近年取消之後，國人回收意願大幅下降。根據國外經驗顯示，例如澳洲因為實施玻璃瓶罐回收獎勵，40年來回收率高達80%。政府應該與玻璃瓶罐業者共商互惠制度，廠商與政府一同合作提出獎勵，民眾落實回收也可以降低業者生產新玻璃瓶之材料成本，為兩全其美之策。
三、建請行政院應妥適思考，提供獎勵鼓勵民眾回收玻璃瓶，以降低環保清潔人員之從業風險。
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