說明

行政院提案：

法案名稱。

審查會：

法案名稱照案通過。

行政院提案：

章名。

審查會：

第一章章名照案通過。

行政院提案：

一、定明本條例之立法目的。

二、依長期照顧服務法第二十二條第一項及第四項規定，為規範長期照顧服務機構法人之設立、組織及管理，爰制定本條例。

審查會：

本條文照案通過。

行政院提案：

定明本條例之主管機關。

審查會：

本條文照案通過。

行政院提案：

一、長照機構財團法人指以設立長照機構，提供機構住宿式長照服務為目的，由捐助人或遺囑執行人捐助一定財產，依本條例設立之財團法人。

二、長照機構社團法人指以設立長照機構，提供機構住宿式長照服務為目的，依本條例設立之社團法人。

審查會：

本條文照案通過。

行政院提案：

一、依長照機構法人之主事務所所在地及其規模，區分監督管理機關為中央主管機關或直轄市或縣（市）政府。

二、長照機構法人及其所設長照機構合計達一定規模時，對於當地長照服務之提供具有重要性影響，另內部組織及管理則益趨複雜，為促進其管理制度化，改善經營體質，確保長照服務之提供及照護水準，爰由中央主管機關管理及監督。

三、至所定一定規模，授權中央主管機關衡酌長照資源分布情形及長照機構對長照服務提供之影響程度等因素予以公告。

審查會：

本條文保留，送黨團協商。

行政院提案：

章名。

審查會：

第二章章名照案通過。

行政院提案：

節名。

審查會：

第一節節名照案通過。

行政院提案：

一、依長期照顧服務法第二十二條第一項規定，設有機構住宿式服務之長照機構，應以財團法人或社團法人設立之，爰予定明。

二、但書所定之法律，指長期照顧服務法第二十二條第三項所定之老人福利法、護理人員法及身心障礙者權益保障法。

審查會：

本條文照案通過。

行政院提案：

一、為使長照機構法人能提供整合式福利服務，爰有限度許可長照機構法人得設立包括老人福利機構、身心障礙福利機構、兒童及少年福利機構、婦女福利機構及社會救助等社會福利機構。

二、考量長照未來發展，衡酌長照需求、資源分布及多元性發展等因素，為使長照機構法人得以配合政策提供相關服務，爰定明長照機構法人得提供經中央主管機關公告非以機構型態設立之服務。

三、參考醫療法第三十一條第三項規定。

審查會：

本條文照案通過。

行政院提案：

一、為避免長照機構規模過於龐大或集中，確保長照資源及發展之公平競爭，防杜托拉斯現象，爰於第一項定明中央主管機關對長照機構法人設立之長照機構得為必要限制，並於第二項授權中央主管機關公告相關之限制。

二、參考醫療法第三十一條第一項及第二項規定。

審查會：

本條文照案通過，並通過附帶決議1項。

 行政院提案：

一、為確保長照機構法人及其所設長照機構財務及經營之穩定性，爰為第一項規定，並於第二項授權中央主管機關依其設有之各分類長照機構之家數及規模等，公告其應有之必要財產。

二、參考醫療法第三十二條規定。

審查會：

本條文保留，送黨團協商。

 行政院提案：

為確保長照機構法人所設立各機構營運之健全及獨立，爰為本條規定。

審查會：

本條文照案通過。

行政院提案：

一、本條定明長照機構法人董事會、董事與監察人及長照機構財團法人置公益監察人等相關規定，以健全法人治理。

二、董事及監察人應適用利益迴避原則，爰為第三項規定。

三、為強化監察人功能，以杜流弊，爰為第四項規定。又依第五項加派之公益監察人，不列計第二項監察人之人數。

四、參考醫療法第三十三條、一百零六年四月七日行政院函送立法院審議之醫療法部分條文修正草案第三十三條第四項、第五項、私立學校法第十九條第三項及第四項規定。

審查會：

本條之行政院提案保留，併委員陳宜民等4人所提修正動議，送黨團協商。

委員陳宜民等4人所提修正動議：

第十條　長照機構法人應設董事會，置董事長一人，並以董事長為其代表人。

長照機構法人應置監察人，其名額不得逾董事名額三分之一；置監察人三人以上者，應互推一人為常務監察人。

董事、監察人不得擔任長照機構法人及其所設機構之職員。但第二十五條第三項第三款及第三十三條第三項第二款規定，不在此限。

監察人相互間、監察人與董事間，不得有配偶或二親等內親屬關係。

長照機構財團法人達中央主管機關公告之一定規模以上者，主管機關應加派社會公正人士一人擔任該長照機構法人公益監察人，其職權與長照機構法人監察人同，並得依實際需要更換之。

前項公益監察人之資格、派免程序、得支領之費用及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。

行政院提案：

一、第一項定明董事會召開頻率。

二、第二項定明董事應親自出席會議，爰如無法親自出席，不可委託他人代理。

三、參考醫療法第四十三條第五項及第五十條第五項規定。

審查會：

本條文照案通過。

行政院提案：

一、為保障長照機構法人所設立之機構服務對象之權益，確保服務品質，其董事或監察人應有消極資格之限制，爰為本條規定。

二、參考私立學校法第二十條及醫療法第四十五之一條規定。

審查會：

本條文照案通過。

行政院提案：

一、第一項定明董事長、董事或監察人於任期中當然解任之情形，其為政府機關之代表、其他法人或團體推薦者，於第二項定明本職異動時，應隨本職進退及繼任者之任期。

二、參考私立學校法第二十四條及醫療法第四十五之二條規定。

審查會：

本條文照案通過。

行政院提案：

一、為健全長照機構法人之財務管理，於第一項定明其應建立會計制度。

二、為有效監測營運規模較大，較具社會影響力之長照機構法人之財務狀況，其應逐年將財務報告報主管機關備查。又長照機構法人之財產或年度收入總額達中央主管機關公告之一定金額以上者，財務報告應經會計師查核簽證，爰為第二項及第四項規定。

三、為建立財務報告之編製一致性及標準化，爰於第三項授權訂定編製準則。

四、參考醫療法第三十四條第一項至第三項及私立老人福利機構設立許可及管理辦法第二十二條第一項規定。

審查會：

一、本條文照案修正通過。

二、參照財團法人法擬定之簽證標準，將第四項次句「，達中央主管機關公告之一定金額」，修正為「達新臺幣三千萬元」。

三、為健全長照機構法人之財務制度，新增第五項條文，內容如下：「長照機構法人之財務報告，應依中央主管機關公告之方式，主動公開；變更時，亦同。」

行政院提案：

一、長照機構法人應受主管機關之監督，爰為本條規定。

二、參考民法第三十二條、醫療法第三十四條第五項及第六項規定。

審查會：

本條文照案通過。

行政院提案：

一、為確保長照機構法人財務及經營之穩定性，爰為本條限制風險較高之投資行為。

二、考量公司之無限責任股東、有限合夥之普通合夥人或合夥事業之合夥人，對於債務之清償責任較高，為使長照機構法人之財務穩定，爰為第一項規定，同時定明長照機構法人雖得為公司之有限責任股東，惟其投資總額及對單一公司之投資金額或投資比率，不得超過中央主管機關依第三項授權公告之限制，並於第二項定明投資金額之計算。

三、參考醫療法第三十五條規定。

審查會：

本條文保留，送黨團協商。

行政院提案：

一、為確保長照機構法人財務及經營之穩定性，爰為第一項規定。

二、考量長照機構法人所設之住宿式機構，屬二十四小時全天候提供服務，為確保服務對象之權益，故須加強外部監督，爰於第二項定明長照機構法人對外捐贈動產及不動產等財產之限制，且基於長照機構財團法人具公益性，以強度較高之方式管理之。

三、具公益性之長照機構財團法人係以財產為成立基礎之法人，對於其資產運用之管理強度較高，爰為第二項規定。

審查會：

本條文保留，送黨團協商。

行政院提案：

一、為避免長照機構法人之財務處於不穩定之狀態，進而影響正常運作，爰為本條禁止其擔任保證人或將資金貸予他人之規定。

二、參考醫療法第三十七條及公司法第十六條第一項規定。

審查會：

本條文照案通過。

行政院提案：

一、本條例施行前，長照機構依其相關法令例如老人福利法、護理人員法等之規定，得由私人設立；為提升機構品質，長期照顧服務法明定住宿式長照機構應以長照機構法人設立之。為鼓勵及輔導已設立之長照機構轉型，避免因法律訂修，造成機構賦稅增加，爰為有關賦稅減免之規定。

二、長照機構社團法人組織章程應記載事項包括財產總額，如屬長照有關機構原供長照服務使用之土地，其所有權人將其移轉為長照機構社團法人所有，且繼續作長照服務之使用，原所有權人縱取得社員身分仍符合本條所定「無償移轉」之意旨。

三、參考醫療法第三十八條規定。

審查會：

一、本條文照案修正通過。

二、為使長照有關機構有充分之時間完成設立登記法人，將次句「於該法施行後五年內」，修正為「於本條例施行後五年內」。

三、為增加土地所有權人之選擇性，將第5句「不課徵土地增值稅」前，新增「得申請」等字。

行政院提案：

一、同質性長照機構法人之合併應經主管機關視其必要性加以審核，並應於許可合併後，踐行保障債權人之程序，並定明權利義務之概括承受，爰為第一項至第四項規定，並於第六項授權中央主管機關訂定關於合併事項之辦法。

二、同質性長照機構法人之合併，指長照機構法人財團法人之間或長照機構法人社團法人之間之合併。

三、長照機構法人合併後，因合併而存續者，應辦理變更登記；其因合併另成立新長照機構法人者，應辦理設立登記，俾取得法人資格；又因合併而消滅者，應辦理解散登記，爰為第五項規定。

四、參考醫療法第三十九條及醫療法施行細則第二十條規定。

審查會：

本條文照案通過。

行政院提案：

一、長照機構法人名稱之使用應予適當限制，爰為本條各項規定。

二、參考長期照顧服務法第二十八條及醫療法第四十條規定。

審查會：

本條文照案通過。

行政院提案：

一、第一項定明主管機關對於長照機構法人之管理措施，並於第二項定明得廢止長照機構法人許可之要件。

二、參考民法第三十四條及醫療法第四十一條規定。

審查會：

本條文照案通過。

行政院提案：

節名。

審查會：

第二節節名照案通過。

行政院提案：

一、長照機構財團法人之設立，應向主管機關申請許可，依民法規定向該管地方法院辦理法人登記，並應於一定時限完成財產移轉，爰為本條各項規定。

二、參考民法第五十九條及醫療法第四十二條規定。

審查會：

本條文照案通過。

行政院提案：

一、定明捐助章程所應記載事項及由遺囑執行人訂定捐助章程之情形。

二、參考民法第四十四條、第六十條第一項、第二項、第六十一條及醫療法施行細則第二十六條規定。

審查會：

本條文照案通過。

行政院提案：

一、長照機構財團法人屬公益性質，其董事名額、配置、任期及得連選連任之比例等，於本條各項為一定之合理限制。

二、第三項第一款所稱長照服務人員，指長期照顧服務法第三條第四款規定經該法所定之訓練、認證，領有證明得提供長照服務之人員。

三、第三項第一款長照人員及第三款長照機構全體員工選任代表之人數係分別計算；又第三款長照機構全體員工選任之代表，於該法人設立長照機構前得保留。

四、為使董事任期計算一致，避免長照機構財團法人運作之困擾，經補選或遞補者，以補足原任期為限；另第二項所稱「連選得連任」係指同一人於同一職務連續兩屆均曾當選就任，爰經補選為董事長者，該任期自應計入連任次數，爰為第五項規定。

五、參考醫療法第四十三條第一項至第三項及一百零六年四月七日行政院函送立法院審議之醫療法部分條文修正草案第四十三條第二項第二款規定。

審查會：

本條之行政院提案保留，併委員陳曼麗等3人所提修正動議，送黨團協商。

委員陳曼麗等3人所提修正動議：

第二十五條 長照機構財團法人之董事會，由董事七人至十七人組成之。

董事長由董事互選，連選得連任一次。

董事配置規定如下：

一、具長期照顧服務法所定長照服務人員（以下稱長照人員 ）資格者，至少一人。

二、社會公正人士代表至少一人。

三、長照機構財團法人所設長照機構全體員工選任代表至少一人。

四、由外國人擔任者，不得逾三分之一，且不得擔任董事長。

五、董事相互間，有配偶、三親等以內親屬之關係者，不得逾四分之一。

六、任一性別不得低於三分之一。

董事之任期，每屆不得逾四年，連選得連任。但連選連任董事，每屆不得逾四分之三。

董事任期屆滿前，因辭職、死亡，或因故無法執行職務被解任者，應選任他人繼任，至原任期屆滿為止；繼任人員經補選為董事長者，該任期應計入連任次數。

行政院提案：

一、長照機構財團法人捐助章程及登記事項之變更屬重大事項，如有異動或解散時，應報主管機關許可，並向法院辦理變更或解散登記，爰為本條各項規定。

二、參考醫療法第四十四條規定。

審查會：

本條文照案通過。

行政院提案：

一、為避免長照機構財團法人因董事出缺或違反法令等因素，致影響董事會正常運作，或損害法人利益，損及接受服務者之權益，爰於本條各項定明主管機關得採行之必要措施。

二、參考醫療法第四十五條規定。

審查會：

本條文照案通過。

行政院提案：

一、定明長照機構財團法人應提撥年度收支結餘一定比率，供作相關公益用途，以彰顯其公益性質。

二、參考醫療法第四十六條規定。

審查會：

一、本條文照案修正通過。

二、為利長照機構法人之留才、攬才作法，於第一項末增加「、提升員工薪資待遇及補充短缺人力」等字。

行政院提案：

一、長照機構財團法人屬公益性質，爰定明相關重要資訊應予公開。

二、參考一百零六年四月七日行政院函送立法院審議之醫療法部分條文修正草案第四十六條之一規定。

審查會：

本條文照案通過。

行政院提案：

節名。

審查會：

第三節節名照案通過。

行政院提案：

一、定明長照機構社團法人之設立，應踐行之程序，又以公益為目的之長照機構社團法人，應向該管地方法院辦理法人登記。

二、參考民法第四十五至第四十六條及醫療法第四十七條規定。

審查會：

本條文照案通過。

行政院提案：

一、定明長照機構社團法人組織章程應記載之事項。

二、參考民法第四十四條、第四十七條至第四十八條、私立學校法第十條第三項、醫療法第四十八條、醫療法施行細則第三十二條及一百零六年四月七日行政院函送立法院審議之醫療法部分條文修正草案第四十七條第三項規定。

審查會：

本條文照案通過。

行政院提案：

一、第一項至第三項定明長照機構社團法人社員表決權及社員保有對其法人之財產權利轉讓之相關規定。

二、基於以公益為目的之長照機構社團法人因不具營利性質，爰於第四項就表決權及財產轉讓等為例外規定。

三、參考民法第五十二條第二項、醫療法第四十九條及公司法第一百九十七條第一項規定。

審查會：

本條文照案通過。

行政院提案：

一、長照機構社團法人規模差異較大，爰於第一項定明其董事名額之上下限，並於第二項定明董事長之選任。

二、第三項定明董事配置規定，包括由營利法人社員指定代表及外國人擔任董事之相關限制。

三、參考醫療法第五十條第一項至第三項規定。

審查會：

本條之行政院提案保留，併委陳曼麗等3人所提修正動議，送黨團協商。

委員陳曼麗等3人所提修正動議：

第三十三條 長照機構社團法人之董事會，由董事三人至十七人組成之。但以公益為目的之長照機構社團法人，不得少於七人。

董事長由董事互選，連選得連任。

董事配置規定如下：

一、具長照人員資格者至少一人。

二、長照機構社團法人所設長照機構全體員工選任代表至少一人。

三、由營利法人社員指定代表及外國人擔任者，其人數合計不得逾總名額之三分之一，且不得擔任董事長。

四、非營利法人需設置社會公正人士代表至少一人。

五、任一性別不得低於三分之一。

行政院提案：

一、長照機構社團法人組織章程及登記事項之變更屬重大事項，如有異動或解散時，應報主管機關許可，以公益為目的者並應向法院辦理變更或解散登記，爰為本條各項規定。

二、參考民法第五十三條第二項及醫療法第五十一條規定。

審查會：

本條文照案通過。

行政院提案：

一、為避免長照機構社團法人因董事出缺或違反法令等因素，致影響董事會正常運作，或損害法人權益，損及接受服務者之利益，爰於本條各項定明主管機關得採行之必要措施。

二、參考醫療法第五十二條規定。

審查會：

本條文照案通過。

行政院提案：

一、第一項及第二項定明長照機構社團法人應提撥年度收支結餘一定比率，供作相關公益用途，以彰顯其公益性質。

二、第三項定明長照機構社團法人依規定提撥收支結餘辦理公益用途後得分配結餘；至以公益為目的之長照機構社團法人，因非屬營利性質，其結餘不得分配。

三、參考醫療法第五十三條規定。

審查會：

本條文照案通過。

行政院提案：

章名。

審查會：

第三章章名照案通過。

行政院提案：

一、定明長照機構法人違反規定為保證人或將資金貸予他人等之罰則，並課以行為人賠償責任。

二、參考醫療法第一百十二條規定。

審查會：

本條文保留，送黨團協商。

行政院提案：

一、長照機構社團法人之董事、監察人擔負一定職責，爰規定其將持分轉讓於第三人，而未報主管機關備查時，應處以罰鍰。

二、參考醫療法第一百十四條第一項規定。

審查會：

本條文保留，送黨團協商。

行政院提案：

一、違反各款所列各條規定者，除處以罰鍰外，主管機關並應限期令其改善，以收實效。

二、參考民法第三十三條、醫療法第一百十二條第一項及第一百十三條第一項規定。

審查會：

本條文保留，送黨團協商。

行政院提案：

一、定明長照機構法人違反名稱使用規定之罰則。

二、參考醫療法第一百十三條第一項規定。

審查會：

本條文保留，送黨團協商。

行政院提案：

一、長照機構財團法人屬公益性質，本草案已定明相關重要資訊應主動公開，違反者應予處罰，爰為本條規定。

二、參考醫療法部分條文修正草案第一百十二條。

審查會：

本條文保留，送黨團協商。

行政院提案：

一、定明長照機構法人有應報主管機關備查、許可、登記或應為變更或解散登記之事項，而未辦理者之罰則。

二、參考醫療法第一百十三條第二項及第三項。

審查會：

本條文保留，送黨團協商。

行政院提案：

定明長照機構法人違反董事會組成、董事與監察人資格及董事配置等規定之罰則。

審查會：

本條文保留，送黨團協商。

行政院提案：

章名。

審查會：

第四章章名照案通過。

行政院提案：

一、為使於本條例施行前，已依其他法律設立，且辦理業務範疇屬於社會福利事項或醫事服務之財團法人或公益社團法人，能提供多元連續性照顧及保障具公益性質之法人權益，爰定明其得依長期照顧服務法規定設立機構住宿式長照服務機構。

二、上開財團法人或公益社團法人須依其設立之各該法律規定辦理章程及登記事項變更，並報經主管機關許可後，始得依本條規定設立機構住宿式長照服務機構。

審查會：

一、本條文照案修正通過。

二、次句末「或公益社團法人」，修正為「、公益社團法人或醫療法人」。

行政院提案：

依前條規定設立機構住宿式長照服務機構之法人，其管理與長照機構法人性質相同之事項，即應準用本條例規範（包括法人所設立長照機構之區域、分類、家數及規模、達設立目的必要財產、投資、保證及應接受主管機關檢查財務、業務狀況等），又準用規定之罰則，則依違反各該條文之規定處罰，爰為本條規定。

審查會：

本條文保留，送黨團協商。

行政院提案：

授權中央主管機關訂定施行細則。

審查會：

本條文照案通過。

行政院提案：

定明本條例之施行日期。

審查會：

本條文照案通過。