時　　間　中華民國107年12月14日（星期五）9時

地　　點　本院議場

主　　席　蘇院長嘉全

主席：現在進行國是論壇，每位委員發言時間為3分鐘。

請林委員麗蟬發言。

林委員麗蟬：（9時）主席、各位同仁。新住民社福相關學分補助計畫，成就台灣社福生力軍！每個國家都需要一群專業的社福人員用以維護社會正常運作，現今社工的範疇涵蓋了各項議題，諸如婦幼、醫療、長照、性別等等，在協助對象上，也不分族群、職業及社經地位，因為每個人都有需要，也有可能會面臨社會失能的處境，因此唯有仰賴社工人員給予即時的協助，讓每個人或家庭的社會功能恢復正常，所以完善的社工體系及照顧制度在社會穩定的環節上扮演攸關重要的角色。

在台灣，新住民已達到54萬個家庭，這些遠道而來、來到台灣的新住民，除了必須面對與家鄉截然不同的風俗文化、要學習新的語言及文字以外，平時還要兼顧工作及家庭，其中種種的辛酸，對新住民而言，實在是一言難盡！在如此巨大的壓力之下，部分新住民當然也會需要社工的協助，但目前台灣只有少數的新住民朋友投入社工行列。本席並非要抨擊台灣現行的社工體系，而是很多新住民的苦只有新住民最清楚，所以本席推動針對新住民的社福學分補助計畫，並且在108年正式實行，鼓勵新住民參與社工行列，希望藉由新住民的服務讓社會工作更加友善，也讓新住民在整個社會體系裡面注入一股新的力量。雖然新住民參與社福工作非常重要，但更重要的是要打造一個更友善、更多元及更尊重的社會，未來才不會讓很多遇到問題的新住民，因社會偏見導致遺憾的事件再次發生。

主席：請柯委員志恩發言。

柯委員志恩：（9時3分）主席、各位同仁。麵包只有口味的差異，並沒有統獨的分別，吳寶春的一紙聲明可以說讓目前非常脆弱的兩岸關係又增加了非常多的紛擾。我們還是要說，吳寶春是台灣之光，他的麵包讓全世界都認識了台灣。但是在這樣的事件發生之後，兩岸的網民不斷的叫囂、不斷的攻擊，特別讓吳寶春備感壓力。我們必須要提醒大家，韓國瑜這次之所以勝選，最大的一個主軸就是讓大家拋開所謂的意識形態，能夠好好來拚經濟，他所示範的就是一個寬容跟包容。所以對於吳寶春事件，我們只能說請讓麵包歸麵包，不要把麵包變成髒髒包，就讓吳寶春好好去做麵包。有關於統獨的問題、有關於國家的政策，就交給政府單位及總統層次來做處理。

我們必須要提醒，在2012年蔡主席敗選的時候，當時民進黨內對於兩岸關係其實也提出非常多的反省，像許信良就提出萬言書，當時他就提醒民進黨不可能不跟大陸做政治接觸，必須要能進入政治的對話，甚至達成某種雙方都可以接受的政治諒解。那時候在華府的謝長廷也特別提到，民進黨必須提出一個政策，那是台灣可以接受、美國可以接受而中國大陸可以忍受的。也就是說，從過去到現在，民進黨對於大陸的政策，其實是希望能夠從中做出一些大家都可以接受的道路，只是很可惜的，在執政之後就完全用一個更冷峻、更完全沒有辦法跟對方溝通的方法來處理兩岸的關係，這樣的關係到底把台灣帶到什麼樣的一個層次？我們必須要說，中國大陸過去在40年前，也就是在民進黨草創的時候，你們可以老死不相往來，但是自從改革開放之後，它已經變成世界相當強大的一個經濟體，我們台灣不能自絕於外。面對這樣的經濟體時，我們又不能像北韓一樣，說了什麼就可以自己去做，我們現在所要的政策就是要能夠尋求美國的支持，然後兩岸能夠和平的相處，如果不要九二共識，要的又是什麼呢？

透過吳寶春的事件，是否可以讓大家更能夠來反省？不要再告訴我們商人無祖國或是啃台灣之血，這樣子的言詞對立其實無助於兩岸的關係，更何況讓台灣之光備受非常多的凌辱，我覺得這不是一個強調自由民主、多元開放的社會所樂於見到的，請大家還是繼續支持台灣之光，這才是當務之急，謝謝。

主席：請曾委員銘宗發言。

曾委員銘宗：（9時7分）主席、各位同仁。本席今天要報告的題目是「大型公共建設應該建立公開透明的監督機制」，大型公共建設有助於調整我國經濟結構，對我國的經濟產業及社會發展帶來重大助益，例如1980年代政府推動十項建設，為我國經濟起飛奠定重要基礎。但是近年來，許多公共建設缺乏事前的精確評估，建成了很多的蚊子館，依據統計資料顯示，到107年7月，我國蚊子建設高達429件，總經費高達576億元，像興達港建設經費高達71億元、台東縣垃圾焚化廠高達21億元等等。其中各主管機關的蚊子建設，前五名包括交通部100件、經濟部79件、內政部63件、教育部60件、農委會29件，5個部會的蚊子建設高達331件，占整體件數的77%，顯見我國蚊子建設非常集中在少數部會，但是這種情況目前也沒有改善的跡象。

近年來，審計部雖然提出相關的糾正，要求各主管機關改善，但是並沒有明顯的成效，顯見相關的監督機制非常缺乏，所以本席認為未來需要從強化監督機制來著手，建議審計部在半年內建立大型公共建設計畫的公開透明監督機制，包括誰去爭取這些大型的公共建設、哪個機關負責提案、哪個機關負責審核，到哪個機關負責施工，都要對外公布，讓外界充分知道這些淪為蚊子建設的相關經費是從哪裡來的、到底誰要負責？事後可以來追究這些該負責任者的政治責任、行政責任，還有財務責任，才可以避免類似事情的發生。尤其在選舉期間開了很多的建設支票，淪為蚊子建設，我們希望讓這個監督機制更為公開透明，減少以後蚊子建設的發生，謝謝。

主席：請吳委員志揚發言。

吳委員志揚：（9時10分）主席、各位同仁。勞動部前部長、同時也是蔡英文總統表姊的林美珠，前天接任年薪高達400萬元以上的公股金融機構──台灣金聯的董事長，引起外界的爭論，批評這是政治酬庸的任命。在外界質疑後，林美珠才不得不匆匆地請辭，成為僅僅上任1天、歷史上最短命的董座。翻開林美珠的從政履歷，先是因為他沒有勞工的相關背景卻出任勞動部長而遭受質疑，上台之後，在他的任內通過了導致勞工越做越累的勞基法修惡，還有多次說出引發爭議的「慣老闆」的言論，今年初請辭勞動部長一職，不料沈寂了一段時日後，竟然安安靜靜地接任了月薪翻倍的財經董座職務。從勞動部到台灣金聯，他並不具備任何勞工與財經背景就可以搭上線，這不是政治酬庸是什麼呢？行政院居然還表示林美珠是適才適用，不捨他遭到抹黑與攻擊，這個言論實在是荒謬至極！

我們看到蔡政府用人只看顏色與是否聽話，許多下台的部會首長接連都變成高薪的董事長。依靠關係跟派系就可以謀取官職，這樣的官員比比皆是，不但顯示蔡政府有非常嚴重的人才荒，更彰顯蔡政府將指派官員任命一事視為兒戲的態度。更荒謬的是什麼？距離九合一選舉結束才不到1個月，蔡英文說要檢討，賴清德院長跟陳菊秘書長說要辭職，一個沒檢討，說要辭職的現在也都還在位置上，我們立刻就發現到現在他還在替自己人找高薪肥缺，大家覺得這樣有在徹底檢討嗎？這就是民進黨遭到人民唾棄的原因。本席在此沈痛地呼籲，總統府不該成為肥缺的人力銀行，請蔡政府徹底地檢討，別再說要改革但實際卻在做酬庸。

主席：登記國是論壇發言的委員均已發言完畢。國是論壇到此告一段落。