立法院公報 第107卷 第56期 院會紀錄
立法院公報 第107卷 第56期 院會紀錄
乙、本院委員質詢部分
（一）本院楊委員曜，針對現行「國軍校尉級軍官延役申請作業規定」，有關軍職教師之延役規範，似有違反平等原則、比例原則與規範明確性等行政法一般法原則之疑慮。另為有效達成提升國軍軍事院校整體教研能力之政策目標，國防部對國軍校尉級軍官延役申請作業標準，應與「國軍軍事學校教師人事處理規定」規範內容一致為宜，特向行政院提出質詢。
說明：
一、民國103年國防部制定「國軍校尉級軍官延役申請作業規定」作為申請延役之標準，歷經多次修訂，於民國105年修正第四條新增規定「申請延役之資格；第(一)款、校級軍官；第1項、官科專長、第(5)項，有關軍職教師延役資格：「軍職教師（具博士學位）符合延役所需專長領域並具助理教授以上資格，且佔該項編制實職者。但助理教授近三年應至少發一篇SCI或SSCI論文，或二篇TSCI或TSSCI論文，……」」。相關規定於民國105年修正，卻大幅壓縮了現職軍職教師有關申請延役所須條件之準備時間，且未針對適用舊制之軍職教師給予緩衝期，有牴觸行政法原則中有關平等原則與規範明確性之疑慮。
二、此外，民國105年國防部修定之「國軍校尉級軍官延役申請作業規定」，除損害新聘未滿三年且需延役之軍職助理教授權益外，由於部分軍職幹部因生涯規劃或教學單位需要特殊學術及實務專長，於延役期間受聘為軍職教師（初聘以助理教授為主），其所具備之學術要求應符合「國軍軍事學校教師人事處理規定」應於六年內升等之規定，而「國軍軍事學校教師人事處理規定」規範之學術要求以及升等作業標準，相較「國軍校尉級軍官延役申請作業規定」更為嚴謹，故「國軍校尉級軍官延役申請作業規定」要求軍職助理教授於三年內須具備之學術貢獻，國防部對於軍職教師之延役規範應皆與「國軍軍事學校教師人事處理規定」之內容一致為妥，始能發揮提升整體國軍軍事院校之教研能力等政策目標。
三、經查，「國軍軍事學校教師人事處理規定」已全面規範軍職教師平時所需具備之學術表現，該規定更注重軍職教師平時的學術基本要求，藉延役機制篩選具學術競爭力之軍職教師，成為全面提升軍職教師研究能力及學術貢獻的傑出機制。然「國軍校尉級軍官延役申請作業規定」卻僅規範「軍職助理教授」需具備學術論文產出數量，未平等要求其他等級（副教授、教授）軍職教師的研究競爭力及學術貢獻，有「職務歧視」之疑慮。
四、另依據「國軍校尉級軍官延役申請作業規定」，軍職教師提出延役程序與其他專長軍職人員相同，均由軍中人事單位審核，並召開人評會表決，若僅單以軍隊人事標準審查之，無法周延對教師學術及研究要求之審查及篩選，此程序並未考量軍職教師之特性，軍職教師延役成功與否，即是一個教學職務的延續，亦即原本應該開缺召募新人的職缺由原教師持續擔任，本質上屬續聘原教師；鑑此，辦理軍職教師延役作業之前，更應依據教育人員身分屬性，逐級召開系（所）、院、校級等評議會議，審查其教學、研究、服務等績效貢獻決定續聘與否，經所屬學術單位審查確認續聘後，方得召開軍職人評會評審其役期延長之資格，以完備軍職人員及教育人員職務雙重需求之審查機制。
五、行政院應要求國防部儘快檢討，為了公平對待且全面提升軍職教師研究能力，並將人事管理作業協調一致。「國軍校尉級軍官延役申請作業規定」應參照「國軍軍事學校教師人事處理規定」，對軍職教師升等期限及每年度學術論文發表的最低數量要求，對各等級軍職教師（助理教授、副教授、教授）做出全面性學術要求，如此方能公平公正篩選具學術競爭力之軍職教師。若僅僅針對助理教授提高要求，除有失公允外，更難達成全面提升軍職教師學術競爭力之政策目的，更產生嚴重之職務歧視現象。故「國軍校尉級軍官延役申請作業規定」有關軍職教師之延役規範，應與「國軍軍事學校教師人事處理規定」一致。
（二）本院馬委員文君，針對多明尼加無預警斷絕和我國長達77年的邦交，轉而承認中國大陸，我邦交國降到新低的19國，為我外交政策一大警訊，究其原因，蔡政府不願思考或反省兩岸政策係否需要改進或修正，站在全民利益之角度，拉開視野尋找對台灣有利的發展道路，特向行政院提出質詢。
說明：
一、繼巴拿馬、聖多美普林西比之後，多明尼加是兩年來第三個與我國斷交的國家。多明尼加與我有過長達七十七年的邦誼，這說明它不完全是「見錢起舞」的外交投機客。但從近三次斷交後的反應看，蔡政府皆無反省之意，都選擇以尖銳的態度回應斷交事件，看不到政策或戰略調整的跡象。當然，蔡總統也許可以自稱是在維護國家「尊嚴」，但從另一個角度，其實已暴露她無法妥善照顧人民福祉和國家「利益」。
二、台灣現在真正的問題，還不是金源外交不如對岸，而是明明身處艱難困境，卻被政黨意識型態綁架，不肯盡力擴大生存機會，反而無視兩岸與國際政治現實，自綁手腳，讓自己一步步變得更弱、更被動、更危險。
三、總統府對三次斷交的原因首先歸罪於中共操作「一中原則」，打壓我國國際空間。我們應當認清外交本質上就是你爭我奪的零和遊戲，中國大陸絕對有打壓我國際空間的能力，對中共而言這是「操之在我」的範圍，因此打壓是常態，是結構性問題，但是有能力打壓並非一定會打壓。如果有更高的雙方利益作為基礎，結構性的問題仍然可以適度的管理。與其抱怨結構的不公平，不如有智慧地尋求在結構中的生存與發展之道，過去已有成功的經驗。
四、前外交部長錢復多次表明，兩岸關係不好，台灣國際空間難有出路。過往馬政府依此原則，讓台灣取得彈性空間，如今蔡政府「外交高於兩岸」，讓外交空間寸步難行，實亦「中華民國憲政架構」處理兩岸關係，才是國人之福。
（三）本院馬委員文君，有鑑於蔡政府上任後，去年國人在國內旅遊人次出現五年來首度下滑，許多民眾將旅遊目的地從國內改到國外，對觀光業構成新一波衝擊，且最為國人所詬病為各地觀光建設內容重覆性高，品質不佳，消費哄抬價格或不公平交易屢見不顯，亟需中央主管機關除弊興利拯救觀光產業，特向行政院提出質詢。
說明：
一、去年國人旅遊表現係五年來最差，估計全年約1.8億人次，較前年1.9億人次，足足少了1千萬人次。相較之下，近年國人出國旅遊卻迭創新高，去年高達1,565萬人次，很多國人寧可出國觀光，不愛留在國內旅遊，這對觀光產業打擊，更甚於陸客減少，同時也導致國際收支表旅行收支逆差擴大，去年逆差達56億美元，成為拉低經濟成長的因素之一。
二、就國內過去旅遊熱門景點墾丁而言，根據墾管處遊客人次統計，去年（106年度）恆春半島各景點人次約430萬人次，比起前年550萬人次，崩跌120萬人次，比起103年度遊客高峰期的830萬人次，幾乎少了要一半。墾丁遊客雪崩式的減少其來有自，其一是全台重要景點的商業營運模式幾乎都雷同，墾丁也不例外，造成特色不足難以吸引新旅遊族群，近來再加上天價滷味等負面新聞，讓墾丁這個南島風光的渡假勝地不再人潮湧現，墾丁遊客崩盤絕非個案，應國內觀光政策通盤檢討。
三、平心而論，政府可用的政策工具及資源非常有限，包括國旅卡使用放寬、補助旅遊等，可以發揮多大效果，令人存疑。應該認真思考的是，國人不是沒有國內旅遊需求，而是愈來愈多民眾將旅遊目的地寧可選擇國外，何以致此，政府須深切檢討，做好統籌規劃和行銷，避免排擠效應，集中有限資源，創造出結合在地文化和地域特色的區域性旅遊設施及商品，才能對症下藥，找出有效處方。
（四）本院馬委員文君，有鑑於台灣民眾前往海外就業的人數越來越多，而且素質亦越來越高，面對這種趨勢，國內許多企業主極為憂慮人才外流，據香港城市大學調查，台灣的大學生中，有百分之八十二考慮往海外發展，顯然政府再坐視不理，台灣恐陷人才外流之國安危機，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據行政院主計總處今年一月公布的調查，二○一六年赴海外工作的台灣民眾達七十二萬八千人，較二○一五年增加四千人。更長期的調查結果顯示，二○○五年赴海外就業的台灣民眾為三十四萬人，二○一三年已突破七十萬人，而且此一數字年年增加，未見回落。
二、日前，某人力銀行公布調查結果，今年畢業且在該人力銀行填有履歷的新鮮人，有三千五百六十二人希望赴海外工作，其中百分之五十二具碩博士學歷；若以學校觀察，「台成清交政」五大名校就占了百分之二十八。主計總處的調查顯示，二○一六年赴海外工作的台灣民眾中，四十九歲以下者占百分之六十八點四；某人力銀行的調查則發現，十八至二十四歲占全體前往大陸求職者的比例，已從二○○八年的百分之二、提升到今年的一成，前往或有意前往海外工作的台灣民眾，具有高素質、年輕化的趨勢，這種現象當然是個警訊。英國牛津經濟研究公司早在二○一二年就預估，由於人才外流，外加吸引不到國際人才，到二○二一年台灣將成為在四十六個評比對象中，「人才不足」最為嚴重的經濟體。
三、據某人力銀行的調查顯示，近九成的上班族有意前往海外發展或曾有海外工作經驗，其中約七成是因薪資因素；其次，累積職場經驗、看好當地產業發展也是主要考量，在在顯示台灣整體產業環境和薪資環境，實為留不住人才的主因，倘政府不付出實際行動，人才還是會繼續外流。更重要的是，蔡政府端出的五加二產業、新南向政策，都看不出重大進展，台灣人才仍會繼續外流，亟需儘速檢討。
（五）本院馬委員文君，鑒於大學應受學術自由之保障，並享有自治權，惟教育部近日干預大學自治，駁回台大校長的遴選結果，嚴重侵犯大學自主核心，踐踏學術自由，大學喪失自我主導的能力，教育部違法濫權，政治黑手伸入校園，特向行政院提出質詢。
說明：
一、民國82年12月17日《大學法》公布第1條第2項「大學應受學術自由之保障，並在法律規定範圍內，享有自治權。」並同時公布第6條大學校長遴選兩階段的規定，此乃正式賦予「大學自治」的法源基礎。但因選制仍未完全達到「大學自治」目標，故再修法研議，以94年12月13日為分水嶺，之前的公立大學校長產生的程序由學校與教育部的「兩階段遴選」改為之後的「一階段」，並經100年及104年修改為「經公開徵求程序遴選出校長後，由教育部聘任之」，由該修法之密集可知社會對大學校長聘任程序的重視，由上述修法歷程可知，此次教育部「拔管」確實違法。
二、大學自治受憲法保障，在釋字三八○、三八二與四五○等號解釋都有過清楚的定義，根據法學專家陳朝建「大學自治之意義─憲法專業名詞解析」一文中提到，「大學自治是受憲法『制度性保障』的核心領域之一，它是指大學本身可具備公法人資格，準於教授治校、學生自治、課程自主與行政自主等原則，來決定各個大學的發展方向。因此，相關法律僅能以形成它、保護它的方式加以規畫，且對於其自治事項之核心領域不得以法律加以侵害」。
三、法律是要維護大學自治而生甚至應是保護大學自主，顯然教育部對於依合法程序產生的大學校長粗暴拔除，倘今日社會容許或默許拔管案，也宣告往後所有大學都將成為變成一所「教育部大學」，大學自治退回原點，所有政治的黑手更能肆無忌憚地伸入其他任何大學校園，社會將失去依賴，國家將紛擾不斷，亦難以平服社會攸攸之口。
（六）本院馬委員文君，針對基隆關四月底發現一只來自香港的可疑貨櫃，內藏大批槍械，本次查獲槍枝數量高居十年來首位，對照近年來節節高升的槍枝走私數量，及不斷發生的持槍犯案事件，台灣槍枝氾濫情形已到了令人憂心的地步，特向行政院提出質詢。
說明：
一、基隆關四月底發現一只來自香港的可疑貨櫃，內裝物品為注塑機，但經X光機查驗後，卻發現其中一部機具內藏大批槍械，經檢警相關單位組成專案偵辦，取出內藏槍彈清點，發現十三國、三十二款廠牌、型號的各式槍械，包括滾筒式霰彈槍、美製半自動突擊步槍、烏茲衝鋒槍七把長槍，及巴西金牛座、克拉克、左輪等，總數高達一百零二把的短槍，以及一萬二千三百七十八發各式子彈，查獲的每把槍枝彈藥均已上膛，危險程度令人咋舌。本次查獲槍枝數量雖非歷來最多，但也是高居十年來首位，對照近年來節節高升的槍枝走私數量，及不斷發生的持槍犯案事件，國內槍枝氾濫情形已到了令人憂心的地步。
二、槍枝在台灣是受到嚴格管制的管制品，除了軍人、警察、原住民及少數特殊人員外，一般人是不允許持有槍枝的，違法者將受到法律的制裁。但也因為不能合法持有槍械，導致每年都有大量殺傷力強大的槍械經由非法渠道走私進入台灣，成為黑道火併、恃強傷人的武器，善良百姓反而隨時暴露在違法槍械的威脅之下。
三、國內查獲的非法槍枝，從民國一百年到一○二年都超過一千五百枝，一○三年到一○六年都超過一千七百枝，一○五年更超過二千枝，這些是已經查獲的數量，但是在海關人員和警力不足情況下，更多數量的走私槍枝已經流入台灣許多角落，造成的影響難以估算，除了無辜百姓的生命受到威脅之外，幫派火併造成的社會動盪不安代價不小。
四、本席呼籲政府應該正視負責查緝的海關人員和設備不足問題，儘速補充所需人力，添購先進設備，以減少警察非必要的勤務，讓相關部門有足夠的人力設備，在海關、甚至在境外就截斷槍枝、毒品的走私管道，讓其無法進入台灣領土，不至於荼毒我善良百姓。
（七）本院邱委員志偉，鑒於近來有若干大學表示因高教經費補助縮減，影響校務運作。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、鑒於教育部過去五年五百億之經費使用，長期為人詬病獨厚特定學府。因此政府已將頂大計畫之經費，以及高教深耕計畫經費做切割使用。經費補貼也已從百億縮減為數十億，然此舉是否會造成校務運作困難，政府應詳查。
二、由於日前有部分頂大教師表示，過去五年五百億之經費使用，可以彌補校務運作之財務缺口。然教育部當年編列此預算之目的在於：「發展國際一流大學及頂尖研究中心計劃」，應非運用於校務基本運作之上。過去百億之預算補助，究竟是否均落實於刀口發展頂尖大學走向？而非變相擴張使用於目的不符之處。然若要如此龐大預算才足以校務運作，那縮減高教特別預算之補貼，是否有影響校務運作，亦應一併詳查。
三、建請行政院應妥適思考，針對頂大經費之使用，過去數年成效應通盤檢討。不只有助未來預算編列未來經費運用亦立下標竿。
（八）本院邱委員志偉，鑒於多所大學將其畢業門檻制定為外商英語測驗成績，此舉是否有獨厚特定廠商，抑或是讓學校本應負之責推予外人。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、鑒於近年來，國人對外語能力重視。對於學子之外語能力尤其是英語成績，相當之重視。然而，早年政府曾主動設計全民英語能力分級檢定測驗，卻只有短時間之效果。近年有美商引進的多益英語能測驗（TOEIC）再度引領全國風潮，甚至多所大學以多益測驗成績作為畢業門檻。
二、然學生進入大學，外語能力之把關，應由大學單位負責，更不應該外包指定給某一特定機構做測驗。形成多益測驗以「商業能力」做測驗目的，卻形成多數學生應考的怪現象，而且年齡層不斷下降，政府有必要正視此事。尤其該測驗不斷變換題型，調整報名費，已成社會紛擾。此外，更應該正視多少大學將類似測驗作唯一畢業，限縮學生選項，政府應予糾正。
三、建請行政院應妥適思考，針對外語測驗做為學生唯一畢業門檻的不合理現象嚴格把關，更不應讓各級大學推卸原先應負之責。
（九）本院邱委員志偉，鑒於近來教授兼任上市（櫃）公司獨立董事，數量之多，然而程序多有不完備，對於公司治理與大學制度均有影響。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、鑒於為增強公司內部治理，我國引進了美國之獨立董事之職位設計。但該制度長期設計下來，卻常遭批評為「有權無責」。空領高薪但沒有實際具體監督作為，這與當初我國引進該制度的立法設計，是否有違背？政府應有責任向社會表述。
二、另近來台大校長人事爭議案，也衍伸出台灣有許多教授並未實際按照兼職程序走，但校方未能妥善約束，教育部應對於相關人事單位的怠惰不行政作為加以監督檢討。
三、至於未完成獨董兼職程序之教授，其與會董事會所作成之決議，是否會有效力未定問題？金融監管單位，對於類似樣態是否有更積極的把關措施。
四、建請行政院應妥適思考，針對獨董相關爭議，完備法律制度。並應讓社會清楚獨董設計之原意，並提出改善檢討之處。
（十）本院邱委員志偉，鑒於近來外交事件不斷，外交困境似成常態化，應有所因應。爰此，特向行政院提出質詢。
說明：
一、鑒於長期以來，中國政府對我外交局面進行打壓，接連發生多明尼加共和國與我斷交，及WHA我國連續二年無法取得邀請函。類似的外交困境已非首次，甚至已有常態化之風險。政府有關單位，應就此有所因應措施。
二、本次多明尼加共和國斷交事件，外交部之說法為台灣無法再跟進金錢外交。然金錢外交之說法對於民眾說服力漸漸麻木，此次外交部說明中，即列舉哥斯大黎加、聖多美普林西比等國與中國建交發生跳票事件等，外交部相關單位也應在中國打壓專區，新增中國金援跳票進行論述，並加強國際輿論宣傳。以利我國爭取邦交，有助於增加與友邦之信任關係。
三、建請行政院應妥適思考，針對外交困境，要有更多新想法新論述與新思維，除了鞏固邦誼之外，也有助民心。
（十一）本院黃委員昭順，針對日前桃園平鎮敬鵬工廠大火中的罹難者，再次暴露出政府對移工居住環境及工安問題的長期漠視，特別提請有關重視。據瞭解；國內目前有高達近70萬名移工，雇主為便於管理產業類移工，多採集中住宿管理，移工沒有選擇居住環境的權利，住宿環境也等於勞動環境的延伸。許多雇主為了省錢，加上政府機關漠視，根本沒有依法提供安全合理的住宿環境。以敬鵬公司的宿舍為例，該公司有500多名移工，因為沒錢、沒空間，火場旁邊的四樓鐵皮宿舍就住了200多人，居住環境之惡劣可想而知，然這卻是產業類移工在台居住環境的常態。儘管產業移工已高達70多萬人，但至今卻還存在許多管理上的空白，包括勞檢員的嚴重不足等，更嚴重的是，移工住宿建物是否合法，竟不在訪視員的職安檢查範圍；若喪命地點不在工作場所，即可能無法申請職災補償。移工的居住安全與權益問題，暴露了從勞動部、內政部到地方政府的失職。蔡政府近兩年撒重金補貼新南向政策，可謂不遺餘力！但對於在台討生活撐起台灣家庭和傳統產業的移工，卻連他們基本的居住權益與人身安全都不在意。這種一手擁抱新南向旅客，一邊卻無視該等國家移工身處的惡劣居住環境，是政治算計還是罔顧人權，特向行政院提出質詢。
說明：
一、離鄉背景的數十萬移工，不是來搶工作，他們做的是國人不願從事的工作，無論是伸手不見五指的「3K」產業，還是24小時沒有輪班、終年無休看顧病人，為國人承擔的是不可或缺的責任。曾有人引述已故瑞士知名作家弗里施（Max Frisch），針對早期歐洲外籍勞工現象的一句經典名言「我們要的是勞動力，來的卻是人」，提醒政府制訂移工政策必須考慮移工或許是外來客，卻有人性的需求。但台灣從未正視移工做為「台灣勞工」之一，應有的權益。
二、隨著台灣經濟發展停滯，移工來源母國經濟起飛，加上各國都在搶工，台灣吸引移工來台的優勢不再，近來政府更力推將移工來台年限由12年延長為15年、放寬85歲以上輕度失能老人聘僱外籍監護工等重大政策，若不能由心出發，看重移工對台灣的貢獻，從各個層面善待移工，當移工不再來台，任何開放政策都將淪為空談。而移工休閒規畫，只是移工在台問題之一，外顯的是國人的運輸權益，隱含的卻是政府及國人對移工不夠友善。
三、去（2017）年11月，新北市中和發生違建公寓縱火案，造成九死二傷；其中，即包含了來自印尼和緬甸的勞工。一個月後，桃園蘆竹的矽卡工廠宿舍發生大火，造成六死五傷的慘劇，死者全是越南籍的年輕移工。死者家屬近日前往地檢署遞狀陳情，要求檢察官查明移工被公司安置在狹小鐵皮屋中吃不飽、睡不好的真相。事實上；許多雇主為了省錢，加上政府機關漠視，根本沒有依法提供安全合理的住宿環境，確實市產業類移工在台居住環境的常態。
四、根據勞團調查，許多雇主提供移工的住處空間，遠低於法令規定的每人三．二平方公尺。最常見的，就是住在公司閒置的廠房中，或搭建簡陋的鐵皮屋，伴隨著全天候運轉的機台噪音，甚至與有機溶劑或易燃物為伍。有些無良雇主或受託管理的仲介怕移工逃跑，對外僅留一條狹小的樓梯或通道，甚至入夜後便拉下鐵門，形同軟禁，在在都嚴重違反消防公安與基本人權。
五、移工訪視屬勞動部權責，雖然來台移工人數不斷創新高，卻因員額控管，已五年未增加訪視員人力。但勞團最近調查發現，沒有選票的移工安危，很快就被遺忘。美國國務院公布年度人權報告，再次表達對台灣外籍勞工人權的關切。在台移工權益幾乎每年都上榜，密集發生的移工葬身火窟及抗議居住條件事件，又成了蔡政府揚名國際的難堪人權汙點。
（十二）本院黃委員昭順，針對日前民調顯示；有達6成民眾厭惡民進黨藉著「台灣主體性、愛台灣、多元文化」論述，任所欲為大行欺騙、膽大、妄為政策，籲請蔡政府莫忽視民意怒火的反撲。台灣政治亂象背後的核心問題其實主在政黨和民眾的理盲、民粹、媚俗、懦弱、缺少良善價值的信仰所致，坦白說；從台灣民主化以來，「民主」二字已被有心份子玩弄的『出神入化』，只要打著這二字，就可以將所有的歪論合理化，諸如可以任意剝奪軍公教警消的合法退休金、可以違憲違法地用「轉型正義」來清算鬥爭過往的歷史；只要打著「反核」就有正當性，而不用考慮人民健康、經濟發展需要。而讓人更驚訝的是；媒體卻似乎在無形之中成了推波助瀾的力量，只要是與執政黨政策相異的訴求，即使現場活動人數成千上萬，媒體播報卻輕描淡寫點到略過，反之；凡能醜化、挑撥族群對立、世代仇恨文章，只要有一滴蛛絲馬跡，就竭盡所能24小時不斷電的置入性行銷，無所不用其極的痲痺、蠱惑人心，這樣的政府是真正為國家發展，為全民福祉著想嗎？變色的民主已不再是台灣的驕傲，為政者趕快覺醒吧，特向行政院提出質詢。
說明：
一、從民進黨第一次執政起，就很喜歡為自己戴上「愛台」的高帽，同時隨意幫對手冠上「賣台」的罪名。而在又再次執政後，更是將「民主愛台」及「轉型正義」操弄的出神入化！問題是；什麼是民主？誰又會賣台？從這兩年的實際的結果來看，或許可以這麼定義：阻礙台灣發展、激起社會對立，最後害得台灣無法維持原本優勢的行為，才是真正的賣台；而做出這些行為的人，就是賣台的人。
二、放眼當今政壇，多位品德、操守、能力都大有問題的政務首長都安居高位，這當然要「歸功」蔡政府假轉型正義行「假民主」的結果，為求目的可以普設黑機關，廣納東廠殺手，十年寒窗苦讀求仕，已成天大的笑話，專業與否非政務官御用之考量，能否顛倒是非黑心昧良，才是唯一入仕之道，這種只求私利、不理公益的政治亂象，已讓國家發展漸入萬劫不復之險。
三、民進黨政府為何敢如此囂張蠻橫，憑心而論；若沒有魚幫水、水幫魚的相成互利，也造就不了今日民進黨的恣意妄為。依照前述定義，台灣有若干媒體為了爭取少數基本教義派的閱聽眾，以及隨之而來的廣告利益與政治權力，長期刻意散播不實指控、黨同伐異、煽動對立，不管是非、公理，媒體自宮的結果，則讓台灣得來不易的民主政治迅速腐敗變質。
四、台灣民主改革與發展的歷程上，新聞媒體曾是反映民意、資訊溝通的橋梁，也是突破禁忌、引導輿論的先鋒，與政府、民眾共同建立經濟繁榮、政治民主兩大「台灣奇蹟」。但曾幾何時，現在的媒體環境雖然比以前更開放，媒體數目也比過去更多，可是媒體表現卻未必更優質進步，反而更不能受到民眾的信賴與尊重。
五、媒體或因商業需求，拚命吸收「同溫層」閱聽大眾相互取暖、打擊異己，或基於政治立場，配合特定政黨放話製造新聞輿論，結果究竟是政治影響媒體，還是媒體影響政治，變成因果難分，相互糾纏，整個台灣民意錯亂，對抗分裂，相互毀滅，一起陪葬。
六、據蓋洛普調查，美國民眾在2016年只剩32%信任媒體，回首1997年尚有53%，20年後已如雪崩。尢其因為黨同伐異的兩極分化，兩黨猶如仇人，共和黨支持者只剩14%信任媒體。至於英國民眾，依照EDELMAN調查，信任媒體的比例從2015年的34%降到2017年的24%，每4位民眾就有3位不信任媒體。看看別人想想自己，我們的媒體又有多少的公信力，值得國人信賴呢？
（十三）本院黃委員昭順，針對蔡政府在大力鼓吹能源政策無虞的同時，卻又將「節電」列為優先工作目標，要求能源大戶必須強制節電，並在尖峰時間抑低5%用電，顯示我國缺電危機已進入倒數計時，籲請執政黨多為民生社稷著想，勿再硬逞口舌之能！觀察近期蔡政府上下對電力的發言，其空洞、脫線與無知，到了令人難以想像的地步。諸如：「深澳電廠燒的是乾淨的煤」、「想想家裡要放一桶煤或一桶瓦斯」、「晚上十點以後限電」等，完全戳破蔡總統「不缺電」的承諾。蔡英文在接受專訪時，亦坦言今（107）年確實是供電挑戰性比較高的一年，但她認為還是有能力安然度過。然現在才初夏，供電已進入橘色警戒，盛夏用電勢必再創新高，如何安然度過？若真那麼輕鬆，行政院又何需強迫工業用電大戶節電，由此可見，台灣供電確已進入實質限電的狀態，問題只在頻率多寡而已。我國電力供應會落到今天的窘迫地步，正是錯誤的認知設下了錯誤的目標，又為了政治顏面而一味將錯誤的政策堅持到底；殊不知，這樣錯誤政策的苦果，不僅要花更多的金錢來掩飾，要民眾忍受汙濁的空氣和缺電之苦，而人民還不知道最後的出路在哪裡。政府可以不斷用空話來編織其能源政策，但老百姓會再相信嗎，特向行政院提出質詢。
說明：
一、蔡總統日前在接受專訪時也表示，她2012年沒有當選，而使得「2025年非核家園」的政策目標少了4年的時間，挑戰性雖然很大，但絕對不會跳票，言下之意，如早當選「2025年非核家園」根本就是探囊之物。但對照最近一個多月以來，興建深澳燃煤電廠所引發的重大政策爭議，以及上周剛剛公布的離岸風電開發廠商的遴選結果，政府的能源政策有兩個盲點。第一在2025年之前，「以核養綠」，似乎是目前不得不然，但卻不願意公開承認的作法；第二，「興建未來在北部發電、汰舊換新的燃煤電廠，可以減少空氣污染」，似乎是當前能源轉型政策的思維邏輯。
二、相對於德國的能源轉型，在過去13年只能夠做到減少10%的燃煤發電量，而蔡政府的政策目標則是要在2017年到2025年的9年之內，就要將燃煤供電量的所占比例，從2016年總體發電量配比結構的45.4%，減少到30%，其所引發的後遺症不容忽視。然民進黨政府為了達成「2025非核家園」的政策目標，老舊的燃煤和燃油機組的屆齡除役，其前提是：「天然氣必須無縫接軌」和「再生能源必須如期達標」；問題是，單就原本預計新機組能在2022年陸續運轉的大潭天然氣發電廠，將是2025年天然氣占總體發電量配比50%最重要的一塊拼圖，但因為要在觀塘興建每年可供應600萬噸液化天然氣的第三接收站，迄今尚未通過環評而處於遙遙無期的延宕狀態，更遑論其他。
三、正常的能源政策規劃，應該是「創能」和「節能」並進，才是落實能源安全之道；如果「節電」成為主要手段，即顯示政府的供電策略已經窮盡。日前賴揆在向立法院的專案報告中說，「未來台積電、華邦在南部都有重大投資，南部電廠已無法支援北部用電，再加上核電廠除役後，北部電力缺口愈來愈大」。由此，不難看出執政團隊的焦慮，重建深澳電廠便成了溺水者的稻草。
四、蔡總統受專訪時強調「核廢料無處可去」才是真正的問題，又稱核一核二廠若出事，北部將全部癱瘓。這些作法，都被認為是在打「恐嚇牌」，逼使新北就範接受深澳電廠。但因新北市民強力反彈，行政院隨即以「直轄市人口稠密，不宜設核廢料場」為由，撤銷前議。試想，2025年的燃煤發電占比若真要從目前的45%降至30%，事實上，關閉目前運轉中的燃煤電廠都來不及了，怎麼還有空間去興建深澳電廠？何況，台灣兩座天然氣接收站已經窮於負荷，蔡政府卻侈言要將天然氣發電的占比提高至50%；而且我們的天然氣安全存量僅有7至10天，這難道是望梅止渴之計嗎？
（十四）本院黃委員昭順，針對日前檢警調與關務署宣布破獲的近年來最大宗的走私槍械案，起獲109把各式制式長、短槍械，各式子彈1萬2,378顆，籲請政府正視台灣黑槍愈益氾濫的嚴重。近年來在國際上，台灣最引起各國矚目的大事，不是能不能參加WHA或我國與那個邦交國斷交，而是電信詐騙及毒品走私，然在國內同樣不可遑讓的毒品及黑槍氾濫，亦是愈見囂張，不僅動輒驚見槍聲，警察執勤攔檢亦常見攜械攜毒，不只走私槍械無孔不入，土法煉鋼的改造槍枝，非但火力不容小覷，數量更是可觀，前時亦曾遭警方查獲改造槍枝用的工具，光是一件案件就有拉彈勾151個、彈匣底版52個、結合插銷67個、撞擊零件173個、擊鎚106個等等，儼然一座小型兵工廠。美國可以私擁槍枝自衛，在台灣槍枝係屬管制品，然黑槍氾濫，槍戰場景卻不在美國之下，可是善良百姓卻不能擁槍自衛。生命無價，也不能重來，任何可以消滅生命的武器都是必須慎重處理的物品，尤其在當今槍枝等軍火武器流通快速、取得容易的狀況下，對國家社會造成的危害更為嚴重，政府不能放任槍枝氾濫的情勢無止境的發展，必須以最嚴正的態度遏止情勢的惡化，特向行政院提出質詢。
說明：
一、國內治安最大的問題，首推槍枝和毒品的氾濫，尤其槍枝的危害既甚且烈，甚至危及國家安全。槍枝在台灣是受到嚴格管制的管制品，除了軍人、警察、原住民及少數特殊人員外，一般人是不允許持有槍枝的，違法者將受到法律的制裁。但也因為不能合法持有槍械，導致每年都有大量殺傷力強大的槍械經由非法渠道走私進入台灣，成為黑道火併、恃強傷人的武器，善良百姓反而隨時暴露在違法槍械的威脅之下。
二、日前基隆官查獲槍枝數量雖非歷來最多，但也是高居十年來首位，對照近年來節節高升的槍枝走私數量，及不斷發生的持槍犯案事件，台灣槍枝氾濫情形已到了令人憂心的地步。世界各國均多少總有黑槍及槍械管制的問題，近年美國校園槍擊事件也遭社會輿論一再撻伐，但是至少在美國人民可以私擁槍枝自衛，但在台灣槍枝屬管制品，問題是黑槍的氾濫程度，及槍戰場景卻毫不比美國遜色，要台灣人民如何安心及自保？
三、槍枝的管制與否在美國造成激烈的爭論，但在台灣，我們所要討論的重點並不是管制與否的問題，而是非法槍枝造成的社會、國安問題。根據警政署統計，國內查獲的非法槍枝，從民國100年到102年都超過1,500枝，到了105年更超過2,000枝，這些是已經查獲的數量，但是在海關人員和警力不足情況下，更多數量的走私槍枝已經流入台灣許多角落，造成的影響難以估算，除了無辜百姓的生命受到威脅之外，幫派火併造成的社會動盪不安代價更是不小。
四、在當今槍枝等軍火武器流通快速、取得容易的狀況下，黑槍氾濫對國家社會造成的危害更為嚴重，政府不能放任類此情勢無止境的惡化，必須以最嚴正積極的作為有效的去遏止，否則人民的安全何以確保？惟工欲善其事必先利其器，現今負責查緝的海關人員和設備都不足，復加原已捉襟見肘的配合警力，在陳抗事件遍地烽火的情況下，更是出現嚴重罅隙！爰此；本席要求政府應該正視警察及海關人力、設備不足的問題，儘速補充所需人力，添購先進設備，也減少警察非必要的勤務，讓相關部門有足夠的人力設備，不但要在遏制本土黑槍製作（改造）上能有成效，在海關、甚至應設法在境外就能截斷槍枝、毒品的走私管道，讓這些禍害根本就無恐可入，如此才是真正能使人民能免於黑槍恐懼的陰影！
（十五）本院黃委員昭順，針對環保署通過深澳電廠環境差異分析案後，距離深澳電廠不到一公里的瑞濱國小，於5月12日舉辦校慶及社區聯合運動會時，引發很多家長憂心孩子們以後上課恐受煤灰汙染威脅，教室門窗是否要緊閉？可能要戴口罩上課，都認為對學生太不公平，甚至可能面臨遷校下而疾呼：「我們不要變成許厝分校第二」；關於因興建電廠後所產生的空污問題，進而影響周圍附近的學校學生的健康問題，甚至有可能因空氣污嚴重情況下，而導致必須遷校之疑慮。本席認為行政院及相關部會應針對此問題，成立專案小組，重新審議台電公司擴建深澳電廠而引發之空汙問題，應否再重做環差案？以解當地居民及學校家長之擔心及疑慮，並保障電廠周遭學校學生的健康，特向行政院提出質詢。
說明：
一、環保署通過深澳燃煤電廠環差案後，距離深澳電廠不到一公里的瑞濱國小，於5月12日舉辦校慶及社區聯合運動會，引發很多家長憂心孩子們以後上課恐受煤灰汙染威脅，教室門窗是否要緊閉？可能要戴口罩上課，都認為對學生太不公平，甚至可能面臨遷校下疾呼：「我們不要變成許厝分校第二」。許姓家長的兩位小孩都就讀瑞濱國小，他說，瑞濱以後可能要面臨「遷校」命運，因為距離深澳電廠太近了，學生24小時都在這個環境裡，不像大人會到外地工作，受害會最深，這樣對學生太不公平，連最基本自由的呼吸的權利都沒有，很擔心以後孩子們上課都要戴口罩。聯合報新聞報導，還有家長指出，「我們真的很擔心以後學生怎麼辦？」政府口口聲聲會作好防汙，但大家根本不放心，以後如果發生汙染，怎麼可能擋得住，「以後活動、運動會都要改在室內了」。
二、根據中興大學環境工程學系教授莊秉潔計算，與深澳電廠同樣採超超臨界機組的林口電廠，每發1度電就比燃氣電廠多排138倍的二氧化硫、1.84倍氮氧化物、48倍粒狀物，另外還會排放一級致癌物重金屬。莊秉潔也以氣象資料模擬，發現深澳電廠運轉後將為宜蘭到新竹等6縣市帶來最高每立方公尺7.499微克的PM2.5濃度，程度遠超過台電所計算。新北市環保局副局長王美文即說，新北市目前全市PM2.5年平均值為每立方公尺18.7微克，距標準15微克仍有差距，若再增加一座燃煤電廠，新北市要達到二級空品防制區是「難上加難、遙遙無期。」
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