說明

推廣再生能源發電之主要目的係為提升我國能源自主與安全，並希冀藉此改善我國能源結構，以降低電力生產過程之溫室氣體排放。爰參酌德國二零一四年與二零一七年再生能源法（Erneuerbare-Energien-Gesetz，EEG）第一條之規範，並配合我國溫室氣體減量及管理法與能源管理法等相關立法，酌作文字修正。

一、為再生能源投資環境，再生能源發電業受相當之限制，其從規劃籌設至最終取得電業執照，所耗程序與時程甚久，耗費人力物力甚鉅。為有效提升綠能產業經濟，提升行政效率，獎勵民間參與投資，爰參酌運動產業發展條例第三十一條與發展觀光條例第三十五條及都市計劃法第二十七條之二規定，中央主管機關針對再生能源之重大投資案件，設置統一窗口辦理相關事宜，爰增訂第二項。

二、為使單一窗口運作方式有所遵循，爰增訂第三項。

三、有關再生能源重大投資案件之標準與聯席會議相關運作管理，授權中央主管機關會商有關機關定之，爰增訂第四項。

一、第一項修正如下：

(一)第三款酌作文字修正。

(二)增訂第四款太陽光電發電之定義規定。

(三)增訂第五款風力發電之定義。

(四)現行條文第四款移列至第六款，並酌作文字修正。

(五)現行條文第五款移列至第七款：

1.目前實務上有水庫等水利設施，係以原水利目的興建且通過環境影響評估，於其設施下方連接壓力鋼管至發電站，除對環境影響較小，並保有原本灌溉、防洪等功能，此種發電方式亦可活化水利設施於再生能源領域之推廣利用，然因受限於現行「川流式水力」之用詞定義，而無法享有本條例併網及躉購等相關獎勵。

2.為鼓勵小水力發電，活化圳路及水利設施用於發電，爰修正「川流式水力」為「小水力發電」，並參考電業法第五條有關國營水力發電之規定，明定小水力發電之設置容量限制，以鼓勵小水力和民營業者活化既有水利設施，至於抽蓄式水力及大規模水庫式發電則未納入條例獎勵範圍。

(六)現行條文第六款至第八款，移列至第八款至第十款。

(七)現行條文第九款移列至第十一款，並考量現行定義規定採雙重負面表列不易理解，又考量再生能源發電設備係經主管機關認定，故是否為再生能源發電設備直接由主管機關按本條例第四條第四項授權規定所定之類別，以資明確；另因應修正條文第四條有關主管機關權限劃分及授權依據項次之調整，爰作配合修正。

(八)現行條文第十款移列至第十二款，並配合一百零六年一月二十六日修正公布電業法，酌作文字修正。

(九)增訂第十三款有關競標與第十四款遴選之定義。

二、第二項酌作文字修正。

一、配合中華民國一百零六年一月二十六日修正公布電業法第四十五條第二項與第三項及第七十條第二項規定，並考量是否適用本條例躉購費率，係屬再生能源發電設備設置者之權利，爰於第二項增訂但書規定，供其自行選擇以本條例躉售或進入市場，或自用等方式，爰修正第二項。

二、為期中央與地方共同推動再生能源之發展，並考量小容量之再生能源發電設備對電網穩定之影響較小，設備認定等管理需求相對簡易，基於簡政便民之目的，並配合電業法第六十八條有關受理自用發電設備案件申設，明文未滿二千瓩者送直轄市或縣（市）主管機關申請之權責規定，分別由中央或直轄市、縣（市）政府辦理再生能源發電設備之認定，爰新增第三項。

三、再生能源發電設備類別設置時程與管理機制各異，並配合政策加速推動再生能源發電設備之設置目標且應遵循行政相關法規有關信賴保護、法律明確性、禁止再授權等之要求及國際條約或協定之要求，爰修正現行條文第三項並移列至第四項。

四、考量發電業如設置再生能源發電設備仍須依電業法規定，程序過於冗長，不利於再生能源發電設備設置，爰兼顧發電業管理與推廣再生能源發電設備，爰增訂第五項，就發電業設置未達二千瓩之再生能源發電設備準用第四項辦法有關設置再生能源發電設備之自用發電設備設置者之規定。

一、本條新增。

二、民國九十八年七月八日公布施行之再生能源發展條例本係遵循德國再生能源法饋網電價制度（feed-in Tariff，FIT）之設計，凡經中央主管機關認定者，均適用本條例併聯與躉購之規定。惟因台灣本地有發展再生能源最大化以外之其他考量，特別是擔心電價上漲之產業及能源政策考量、電網容量不足之電力政策考量、發展在地供應鍊之產業政策考量，爰於第一項明定實施遴選制度之。

三、遴選制度之啟動將對既有業者之投資安定性造成重大衝擊，故具最後手段性，且可歸責於主管機關，故應審慎為之，爰增訂第二項。

四、遴選制度所涉之再生能源發電設備類別、申請資格與程序及委員會等相關事項，應注意信賴保護、投資安定性之要求，並遵守中央法規標準法、行政程序法等相關行政法規範之需求及相關國際條約及協定，爰增訂第三項由中央主管機關定之。

五、為兼顧業者、政府、負責躉購之電業間有關相關契約之權益，明定行政契約相關應注意要點，並參考德國二零一七年離岸風電專法（WindSeeG）第二十一條與第三十二條中有關保證金之數額，分別為一百歐元與二百歐元，取其平均數，爰增訂第四項。

一、本條新增。

二、再生能源發電設備電能躉購費率所定之期初設置成本，雖有考慮再生能源之成本將隨科技日漸發展與成熟而趨降，但因費率之訂定與實際設置存有時間落差，故於兼顧再生能源發電設備設置者之投資報酬率與電價穩定，避免有套利情形之產生，爰於第一項明定競標制度之規定。

三、競標制度將影響再生能源發電設備設置者之設置誘因，為兼顧再生能源發電設備設置者之權益與公共利益，爰於第二項明定限量限價之競標制度之授權規定。

一、為放寬再生能源之自用發電設備設置限制，以利再生能源發電推廣設置，且「電業法」經修正放寬申設資格、餘電躉售規定，因此條例無須再做排除規定；另因電業法基於安全性考量，新增自用發電設備準用設置主任技術員之規定，故本項條文基於兼顧減少管制障礙及確保設備安全性下，對設置利用再生能源之自用發電設備，其裝置容量未達五百瓩者，排除設置主任技術員規定，爰修正第一項。

二、第二項及第三項未修正。

一、第一項及第二項前段有關再生能源發電設備獎例總量之規定合併列為第一項：

(一)由於實務上中央主管機關每年皆會訂定及彈性調整短中長期再生能源推廣目標及各類別再生能源所占比率，以適時因應發展趨勢變化，因此為配合實務運作方式，以滾動式檢討達成情形，俾利短期政策規劃及檢視推動依據，爰將「自本條例施行之日起二十年內，每二年訂定」修正為「逐年檢討及訂定年度」。

(二)第二項「中央主管機關應視各類別再生能源之經濟效益、技術發展及相關因素，檢討依第四條第三項所定辦法中規定之再生能源類別。已可透過第九條躉購費率之制訂，就足以考量，故刪除。

(三)鑒於國際上推動再生能源政策普遍規定目標量年限隨推動進程調整，對總量目標則多半保留彈性空間，且考量政策論述、政策願景說明上多以推廣目標總量為主及並非設置再生能源發電設備設置者均會選擇躉售予公用售電業之獎勵方式，爰將現行第二項前段所定「獎勵總量」修正為「推廣目標總量」，並配合政策目標將推廣目標總量規劃於總發電之百分之二十。

二、鑒於二零二五年再生能源發電占比目標與考量達成期程，爰新增政策目標管考與改善規定，爰新增第二項。

三、第三項移列至修正條文第五項。

一、本條新增。

二、為達成二零二五年再生能源發展目標，爰參酌溫室氣體減量及管理法於達成目標時，均需有相關整體性規劃、計畫或方案，爰新增第一項。

三、再生能源發電設備之設置需仰賴地方政府之協力，爰參酌溫室氣體減量及管理法之設計，於第二項明定地方政府應認列目標並制訂相關配合發展再生能源之措施。

一、再生能源發展基金之定位，原係為因應躉購再生能源發電設備所生電能之額外成本。然實務運作上，因再生能源發展基金之收支流程過於複雜，且有發生無法轉嫁最終用戶之情事，亦混淆使用者付費與污染者付費原則。故為推廣設置再生能源發電設備，並建立永續支持再生能源發電設備發展之補貼機制，採取使用者付費原則，將再生能源發展之額外成本，由全體用戶分攤。另考量再生能源發展基金具有公益基金之目的，參考世界相關國家設置公益基金（public benefit fund）透過公用電業向全體用戶收取一定金額揖注基金之作法，爰將再生能源發展基金之繳交對象，明訂為全體電力用戶，爰新增第一項。

二、輸配電業僅係透過公用售電業代收轉付至再生能源發展基金，爰修正現行條文第一項並移列至第二項。

三、用戶使用非再生能源電能度數不一，鑒於節能與使用者付費原則，爰於第三項明定一定金額訂定之相關原則。

四、修正第四項：

(一)鑒於現行再生能源電價補貼之基金用途，其成本反映程序係由基金補貼台灣電力股份有限公司）以下簡稱台電公司）躉購電價後，再由該公司將基金費用反映於電價，其程序相對繁瑣，且增加不必要之行政成本，目前台電公司之電價公式已將相關成本納入計算，依電價調整機制反映於售電價格；且考量再生能源推廣目標量逐年提高，基金將因而逐年大幅成長，導致編審基金預算時易有致生基金用途用以補貼再生能源躉購成本之虞，因此為使再生能源電能躉購成本之反映方式更加簡潔透明，爰刪除現行第一款。

(二)現行第二款至第四款分別移列第一款、第二款及第六款，內容未修正。

(三)為擴大再生能源發展所需之財源，特別是因應此一國家能源轉型重要，配合電業法二零二五年非核家園目標之重大政策方向，且再生能源擴大發展，亟需有相配套之機制，特別是貸款信用保證，爰增訂第三款。

(四)目前再生能源研發補助係由石油基金支應，惟考量再生能源發電之研發補助應與再生能源發展基金之運用目的相符，爰增訂第四款，改由再生能源發展基金支應。

(五)為使中央及地方主管機關共同推動再生能源，除依直轄市及縣（市）政府推廣再生能源補助作業要點補助地方政府推廣再生能源發展外，另因應修正條文第四條第四項及第十八條規定，分別由中央或直轄市、縣（市）主管機關辦理再生能源發電設備之認定及查核之業務，並參酌石油管理法第三十六條第一項第七款，增訂第四款基金用途，作為中央主管機關執行相關業務之支出及協助直轄市、縣（市）主管機關有穩定且足夠人力經費辦理相關業務之用，爰增訂第五款。

五、為資訊公開透明，爰增訂第六項。

一、配合一百零六年一月二十六日修正公布電業法第二條第四款與第八條第一項，爰修正第一項。

二、配合一百零六年一月二十六日修正公布電業法，明定輸配電業對於發電業或自用發電設備設置者要求與其電力網互聯時之併網義務，雖與電業法第十八條規定義務內容相同，惟為求明確，源新增第二項予以明文規範。

三、現行條文第四項移列至第三項，並配合一百零六年一月二十六日修正公布電業法第四十九條第一項規定刪除「及停機維修期間所需電力之計價方式」與新增第二項，酌作文字修正。

四、本條例目前就有關加強電力網成本之分攤與併網辦理時程尚無明文，爰修正現行條文第二項並移列至第四項，明定該分攤方式之原則與辦理時程之訂定程序，以杜爭議。

五、配合電業法第七十條第一項規定，自用發電設備設置者裝設之用戶用電設備，原則應在其自有地區內為之，爰增訂第三項，明定利用再生能源之自用發電設備未達二千瓩者得設置引接線路與電力網互聯。另為建立併網作業之彈性措施，允由再生能源發電業、利用再生能源之自用發電設備未達二千瓩者，單獨或共同設置變電站及引接線路與電力網互聯，並為兼顧共同設置者權益，應由其就相關權利義務（如維修、所有權歸屬、成本分攤等）協議之，爰增訂第五項。

六、考量公平性協助所衍生之額外成本，應納入躉購費率制訂之考量因素，爰增訂第六項。

七、現行條文第五項移列至第七項，並酌作文字修正。

一、本條新增。

二、配合電業法一百零六年一月二十六日第四十六條第一項規定：「輸配電業應規劃、興建與維護全國之電力網。」及國家再生能源發電設備設置目標所須之饋線容量，爰於第一項明定輸配電業擬訂再生能源電力網開發計畫之義務與時程。

三、第二項明訂聽證程序。

一、第一項由現行條文第一項移列，並增訂離岸風力發電得訂定多年期費率之規定。

二、第二項由現行條文第二項移列，並增訂漁業補償、電力開發協助金、維護與除役成本之相關因素。

三、考量各類再生能源電能躉購費率每年皆由審定會綜合考量各項因素審定之，已給予合理報酬之保障並兼顧鼓勵設置之誘因及提升投資意願，且國際上採行再生能源電能躉購制度者，亦無訂定下限費率之作法，因此為免再生能源躉購費率偏離其實際發電成本，並鼓勵業者提升再生能源發電技術及降低發電成本，配合電業法開放綠電直供、轉供下之電力市場結構，爰刪除現行第三項。

四、為配合電業法第二條及第四十五條直供與轉供及開放再生能源售電業和售予再生能源售電業或輸配電業作輔助服務，並參酌現行第八條第一項有關躉購責任之規範，增訂第三項，明定躉購義務由輸配電業負擔，並保留再生能源發電設備設置者自由選擇電能銷售方式及自用之機會。

五、第四項由現行第八條第三項移列，並酌作文字修正。

六、現行第四項移列第五項，並配合本項之規範主體，將「躉購」修正為「躉售」；另規定與公用售電業簽訂購售電契約者，方依公告費率躉售，另酌作文字修正。

七、增訂第六項，因應再生能源直供、轉供及躉購制度併行下，明定直供、轉供再生能源電能者，其改依本條例躉售時費率之適用規定。首次提供電能之時間點係配合中央主管機關歷年依第九條第一項規定公告之「再生能源電能躉購費率及其計算公式」（以下簡稱費率公告），依再生能源類別分別適用簽約費率及完工費率，本項適用對象應依首次提供電能時之當年度費率公告適用費率。

八、增訂第七項。

九、現行第五項移列第八項，並酌作文字修正。

十、現行第六項移列第九項，第一款酌作文字修正，第三款配合修正條文第六條第一項轉為參考目標，爰予刪除。

十一、第十項由現行第十條第三項修正移列。考量目前實務上係以電業作為統一窗口，研擬迴避成本，報中央主管機關核定，並配合電業經營型態區分，修正「電業」為「公用售電業」，以茲明確。

一、本條例適用過程，屢屢發生究竟應為使用者付費原則或者污染者付費原則之爭議。爰根據我國所繼受之德國再生能源法之設計，參考德國2014年再生能源法第二條第四項之規定，增定本條例之立法原則，應立基於使用者付費原則，爰新增第一項。

二、為給予輸配電業電網開發與執行再生能源躉購之誘因，以加速達成二零二五年非核家園目標，參考德國等相關國家對於輸電業之角色定位，相關費用支出，應全額轉嫁至全體用戶負擔，以免影響輸配電業的財務狀況，爰新增第二項。

三、為資訊公開透明，爰增訂第三項。

一、本條刪除。

二、配合修正條文第七條已刪除該條現行第四項第一款「再生能源電價之補貼」之基金用途，爰已無需規範申請補貼之相關作業，爰刪除現行第一項、第二項及第四項。

三、現行第三項移列修正條文第九條第十項，爰予刪除。

本條未修正。

一、為達成二零二五年再生能源目標，政府機關（構）、公立學校與公營事業應扮演領頭羊之角色，另考量公共工程除新建與改建外，尚有增建及修建，爰修正第一項並明定工程預算之來源。

二、有關工程條件或一定規模之工程基準、設置經費比率、作業程序及其他相關事項，授權公共工程主管機關訂定，爰增訂第二項。

一、本條新增。

二、為推動再生能源利用及發展，並參酌美國聯邦政府再生能源認證規則（Federal-Renewable-Energy-Certificate-Guide）之設計，爰於第一項明定政府機關（構）與契約容量於一定容量以上之電力用戶，應共同參與設置再生能源發電設備、儲能設備或購買經國內相關機構核准申請之再生能源憑證。

三、考量前述政府機關（構）或電力用戶若有因故無法達成前開之情形，爰於第二項規定繳納代金之方式，以增加實務執行之彈性，並明定繳納代金之用途。

四、電力用戶之一定容量及一定比例之計算，應特別考量採取躉購費率設計、碳洩漏之風險對其之負擔等因素，爰於第三項明定由中央主管機關定之之授權規定。

一、本條新增。

二、國際間採取饋網電價制度國家之再生能源憑證之發證機構（issuing body），多為經營電力網之電業，爰於第一項明定輸電業擔任此一角色。

三、國際再生能源憑證多為有價證券且考交易，惟鑒於我國如已接受躉購之再生能源發電設備並無再生能源憑證之核發，爰於第二項明定再生能源憑證驗證範圍。

四、再生能源憑證主要係表彰其使用電力之生產過程電力排碳係數較非再生能源電能為低，故具環境效益以及減碳實益，爰於第三項明定供用售電業購買再生能源憑證之度數得納入電力排碳係數。

五、第四項明定再生能源憑證之驗證、平台成員、組織、時程與前項額度計算及其他應遵行事項，由中央主管能源機關會同中央主管環境機關定之。

六、第五項明定再生能源憑證之發行、買賣、管理、監督及其他應遵行事項之辦法，應由中央主管機關會同中央主管金融監理機關訂定，以保障再生能源憑證交易安全。

本條未修正。

配合電業法一百零六年一月二十六日之修正，修正援引之條次。

為達成二零二五年非核家園目標所需再生能源發電設備之目標，兼顧調度性高之燃燒型生質能發電之發展，並考量外國生質能發電設施，多以接近料源可減少運輸成本等，爰修正第四項。

本條未修正。

一、鑒於推廣再生能源發電設備之設置時因建築法與其相關法令規定所限，致設置程序延宕。為簡化再生能源發電設備設置流程，爰修正第一項並酌作文字修正。

二、我國常見之違章建築因不符建築法與其相關法令規定，無法取得建築執照，致該建築無法設置再生能源發電設備。鑒於政府刻正推動綠能屋頂全民參與行動方案，爰新增第二項明定違章建築得設置再生能源發電設備之條件。

三、現行條文第二項規定移列至第三項，配合綠能屋頂全民參與行動方案，雖例外允許違章建築得設置再生能源發電設備，惟該建築實質如未取得建築執照仍係違章，僅係考量於未拆除或整理前，因其違章狀態並無法立即有實質之改變，爰於過渡期間例外允許設置，但仍需受限制與管理。

一、配合第四條第三項，爰刪除第一項「中央二字」。

二、配合第七條第一項，爰修正第二項文字。

三、有輸配電業，將其繳交基金、躉購再生能源電能之成本及加強電力網之成本反映於其電價或相關收費費率時，應受中央主管機關適當之查核及監督，爰增訂第三項。

四、現行第三項移列第四項，並配合本條第一項至第三項規定，增列「查核方式」授權由中央主管機關定之。

再生能源爭議調解之本意雖係為使再生能源發電設備設置者與電業間發生爭議時，可有效快速解決紛爭。現行第一項係採強制調解方式，倘爭議當事人之一方並無意願調解，卻因此一規定，不僅無益於爭議之快速解決，反使爭議事項之處理因此一程序，而有所延宕。爰基於再生能源發電設備設置者與電業之程序選擇權，修正第一項。

一、本條新增。

二、再生能源發展計畫與電力網開發計畫涉及不同再生能源發電設備類別與電力系統安全之專業，爰明定應邀集學者、專家、相關部會、中央民意機關、民間團體以各種形式徵集意見，以作為計畫擬定，報請行政院和定之依據，爰新增第一項。

三、為求再生能源發展計畫與電力網開發計畫之資訊公開透明，並蒐集外界意見，爰新增第二項。

四、第三項與第四項新增再生能源發展計畫與電力網開發計畫審議進度之公開透明。

一、條次變更。

二、配合修正條文第七條，爰修正第一款援引之項次及款次。

三、配合修正條文第八條及第九條有關併網、躉購規定，並考量電業法第七十四條第一項第二款針對輸配電業未併網已定有罰責，爰修正第二款援引之條次及項次，並刪除現行有關未併聯之處罰。

一、條次變更。

二、配合修正條文第十八條，爰修正援引之項次，並酌作文字及標點符號修正。

一、條次變更。

二、配合修正條文第十八條，爰修正援引之項次，並酌作文字及標點符號修正。

一、條次變更。

二、修正條文第七條第二項至第四項調整再生能源發展基金收取對象及其用途增加再生能源研發補助及地方政府再生能源發電設備認定業務補助，與刪除現行第十條第一項、第二項及第四項有關再生能源電價之補貼，考量再生能源發展基金預算之編列係以年度預算為之，宜依實務執行情形評估其施行日期，爰授權由行政院另定施行日期，其餘修正條文則自公布日施行。

說明

一、第一項修正如下：

(一)第四款：為明確海洋能定義，爰增訂本款，其餘款次遞延。

(二)第六款：

1.目前實務上水力發電有利用既有水庫等水利設施，該設施係以水利目的興建且通過環境影響評估，於其設施下方連接壓力鋼管至水力發電站，除對環境影響較小，並保有原本灌溉、防洪等功能，此種發電方式亦可活化水利設施於再生能源領域之推廣利用，然因受限於現行「川流式水力」之用詞定義，而無法享有本條例併網及躉購等相關獎勵。

2.為鼓勵小水力發電，活化圳路及水利設施用於發電，爰修正「川流式水力」為「小水力發電」，並參考電業法第五條第二項有關公營水力發電之規定，明定小水力發電之設置容量限制，以鼓勵小水力及民營業者活化既有水利設施；至於抽蓄式水力及大規模水庫式發電則未納入本條例獎勵範圍。

(三)配合修正條文第六款，修正第十款，並調整文字順序，以資明確；另因應修正條文第四條第二項及第四項有關主管機關權限劃分及授權依據項次之調整，爰酌作修正。

二、第二項未修正。

一、為期中央與地方共同推動再生能源之發展，並考量小容量之再生能源發電設備對電網穩定之影響較小，設備認定等管理需求相對簡易，基於簡政便民之目的，並配合電業法第六十八條有關受理自用發電設備案件申設之規定，修正第一項及增訂第二項，明定以二千瓩者區分，分別由中央或直轄市、縣（市）主管機關辦理再生能源發電設備之認定。

二、現行第二項移列第三項，並配合電業法開放再生能源直供、轉供，應給予再生能源發電設備設置者選擇併網、售電方式或自用之權利，爰刪除「應」字，並配合第二項規定酌作文字修正。

三、現行第三項修正移列第四項，鑒於修正條文第十八條第四項就「查核方式」已定有授權規定，爰刪除「查核方式」之文字，並酌作文字修正。

四、現行申請設置利用再生能源之自用發電設備未達五百瓩者，適用再生能源發電設備設置管理辦法，電業法一百零六年一月二十六日修正施行前，電業亦有相關申設案例之現況；於電業法修正施行後，依該法第二條第十款規定，自用發電設備係指由電業以外之其他事業、團體或自然人所設置，電業不得設置自用發電設備，然考量實務上電業仍有設置小型利用再生能源之自用發電設備，並簡化申請設置程序之需求，爰增訂第五項。

一、鑒於現行條文未明文規定設置再生能源發展基金，爰參酌能源管理法第五條及第五條之一之立法例，增訂第一項，明定再生能源發展基金之設置依據。

二、現行第一項移列第二項，並以分列各款方式明定基金來源：

(一)為使非再生能源用電戶共同負擔推動再生能源發展之責任，將再生能源發展基金之收取來源直接導向終端電力使用者，爰現行第一項前段規定分別於第一款及第二款明定，將繳交基金義務者限縮為銷售非再生能源電力予終端用電戶之電業（參酌電業法第九條第一項及第二十七條第一項規定，包括再生能源售電業透過輸配電業提供輔助服務取得，及為準備適當備用供電容量購買之非再生能源電能），及設置非再生能源之自用發電設備達一定裝置容量以上者，並應分別依其售電量或自用電量以相同費率繳交基金費用。

(二)現行第一項後段列為第三款，並酌作文字修正。

(三)考量實務上有關基金孳息、權利金、特別政策補助及捐贈等收入，亦應屬再生能源發展基金之來源，爰配合再生能源發展基金收支保管及運用辦法第三條規定，增訂第四款「其他有關收入」。

三、現行第二項及第三項合併修正為第三項，並配合第二項將「一定費率」納入由中央主管機關訂定辦法之事項及刪除現行第二項後段規定。

四、修正第四項：

(一)鑑於現行再生能源電價補貼之基金用途，其成本反映程序係由基金補貼台灣電力股份有限公司）以下簡稱台電公司）躉購電價後，再由該公司將基金費用反映於電價，其程序相對繁瑣，且增加不必要之行政成本，目前台電公司之電價公式已將相關成本納入計算，依電價調整機制反映於售電價格；且考量再生能源推廣目標量逐年提高，基金將因而逐年大幅成長，導致編審基金預算時易有致生基金用途用以補貼再生能源躉購成本之虞，因此為使再生能源電能躉購成本之反映方式更加簡潔透明，爰刪除現行第一款。

(二)現行第二款及第四款分別移列第一款及第五款，內容未修正。

(三)為全面盤點再生能源資源以及透過認證制度建立完善資金導入之管道，爰修正現行第三款並移列第二款。

(四)目前再生能源研發補助係由石油基金支應，惟考量再生能源發電之研發補助應與再生能源發展基金之運用目的相符，爰增訂第三款，改由再生能源發展基金支應。

(五)為使中央及地方主管機關共同推動再生能源，除依直轄市及縣（市）政府推廣再生能源補助作業要點補助地方政府推廣再生能源發展外，另因應修正條文第四條第四項及第十八條規定，分別由中央或直轄市、縣（市）主管機關辦理再生能源發電設備之認定及查核之業務，並參酌石油管理法第三十六條第一項第七款，增訂第四款基金用途，作為中央主管機關執行相關業務之支出及協助直轄市、縣（市）主管機關有穩定且足夠人力經費辦理相關業務之用。

五、基於使用者付費精神、簡化基金財源之成本反映程序、配合基金收取來源之修正，另考量現行第五項繳交基金之費用得附加於其售電價格之規定，現已依電業法第四十九條第一項及第四項規定，由經濟部電價費率審議會（以下簡稱審議會）審議公用售電業之電價與輸配電業各種收費費率之計算公式辦理，該費用已納入前述計算公式，並由審議會考量公用售電業經營效率等因素審議其合理值，爰修正明定公用售電業繳交基金之費用應反映於電價費率計算公式。

為鼓勵由社區民眾集資投資電力的社區電廠；或以合作社廣泛向民眾集資的公民電廠成為政府能源轉型的助力，爰增訂本條第一項後段，明文中央主管機關得基於示範之目的，於一定期間內，給予相關獎勵。

說明

一、第一項修正如下：

(一)第四款：為明確海洋能定義，爰增訂本款，其餘款次遞延。

(二)第五款：

1.目前實務上水力發電有利用既有水庫等水利設施，該設施係以水利目的興建且通過環境影響評估，於其設施下方連接壓力鋼管至水力發電站，除對環境影響較小，並保有原本灌溉、防洪等功能，此種發電方式亦可活化水利設施於再生能源領域之推廣利用，然因受限於現行「川流式水力」之用詞定義，而無法享有本條例併網及躉購等相關獎勵。

2.為鼓勵小水力發電，活化圳路及水利設施用於發電，爰修正「川流式水力」為「小水力發電」，並參考電業法第五條第二項有關公營水力發電之規定，明定小水力發電之設置容量限制，以鼓勵小水力及民營業者活化既有水利設施；至於抽蓄式水力及大規模水庫式發電則未納入本條例獎勵範圍。

(三)配合修正條文第五款，修正第九款，並調整文字順序，以資明確；另因應修正條文第四條第二項及第四項有關主管機關權限劃分及授權依據項次之調整，爰酌作修正。

(四)增修第十二款，由於第十二條新增契約容量以上之電力用戶，可購買經國內相關機構核准申請之再生能源憑證。然本條例中並未定義再生能源憑證為何，爰參考由經濟部標準檢驗局依據商品檢驗法第十四條第二項所訂定之「自願性再生能源憑證實施辦法」條文部分定義，以茲明確。

二、第二項未修正。

一、第一項及第二項前段有關再生能源發電設備獎例總量之規定合併列為第一項：

(一)由於實務上中央主管機關每年皆會訂定及彈性調整短中長期再生能源推廣目標及各類別再生能源所占比率，以適時因應發展趨勢變化，因此為配合實務運作方式，以滾動式檢討達成情形，俾利短期政策規劃及檢視推動依據，爰將「自本條例施行之日起二十年內，每二年訂定」修正為「逐年檢討及訂定未來二年」。

(二)鑑於國際上推動再生能源政策普遍規定目標量年限隨推動進程調整，對獎勵總量則多半保留彈性空間，且考量政策論述、政策願景說明上多以推廣目標總量為主，亦便於檢討政策推廣情形之成效，爰將現行第二項前段所定「獎勵總量」修正為「推廣目標總量」，並將推廣目標總量規劃於一百十四年提升為「二千七百萬瓩以上」，以明確推廣政策之目標。

二、現行第二項後段列為第二項，並配合第一項酌作修正。

三、第三項未修正。

一、為明確售電業及設置再生能源之自用發電設備達一定裝置容量以上者具有繳交基金之義務，修訂第一項。

二、鑑於現行條文未明文規定設置再生能源發展基金，爰參酌能源管理法第五條及第五條之一之立法例，增訂第二項，明定再生能源發展基金之設置依據。

三、現行第一項移列第三項，並以分列各款方式明定基金來源：

(一)為使非再生能源用電戶共同負擔推動再生能源發展之責任，將再生能源發展基金之收取來源直接導向終端電力使用者，爰現行第一項前段規定分別於第一款及第二款明定，將繳交基金義務者限縮為銷售非再生能源電力予終端用電戶之電業（參酌電業法第九條第一項及第二十七條第一項規定，包括再生能源售電業透過輸配電業提供輔助服務取得，及為準備適當備用供電容量購買之非再生能源電能），及設置非再生能源之自用發電設備達一定裝置容量以上者，並應分別依其售電量或自用電量以相同費率繳交基金費用。

(二)現行第一項後段列為第三款，並酌作文字修正。

(三)考量第十二條增訂電力用戶所簽訂之用電契約，其契約容量在一定容量以上者，未依相關規定辦理者，應向中央主管機關繳納代金，專作再生能源發展之用。為確保政府具有充分管理我國相關電力用戶之資訊，統籌分配相關資源，以利再生能源發展用途，爰將電力用戶繳納之代金列為再生能源發展基金之來源之一。

(四)考量實務上有關基金孳息、權利金、特別政策補助及捐贈等收入，亦應屬再生能源發展基金之來源，爰配合再生能源發展基金收支保管及運用辦法第三條規定，增訂第五款「其他有關收入」。

四、現行第二項及第三項合併修正為第四項，並配合第二項將「一定費率」納入由中央主管機關訂定辦法之事項及刪除現行第二項後段規定。

五、修正第四項：

(一)鑑於現行再生能源電價補貼之基金用途，其成本反映程序係由基金補貼台灣電力股份有限公司）以下簡稱台電公司）躉購電價後，再由該公司將基金費用反映於電價，其程序相對繁瑣，且增加不必要之行政成本，目前台電公司之電價公式已將相關成本納入計算，依電價調整機制反映於售電價格；且考量再生能源推廣目標量逐年提高，基金將因而逐年大幅成長，導致編審基金預算時易有致生基金用途用以補貼再生能源躉購成本之虞，因此為使再生能源電能躉購成本之反映方式更加簡潔透明，爰刪除現行第一款。

(二)現行第二款至第四款分別移列第一款、第二款及第五款，內容未修正。

(三)目前再生能源研發補助係由石油基金支應，惟考量再生能源發電之研發補助應與再生能源發展基金之運用目的相符，爰增訂第三款，改由再生能源發展基金支應。

(四)為使中央及地方主管機關共同推動再生能源，除依直轄市及縣（市）政府推廣再生能源補助作業要點補助地方政府推廣再生能源發展外，另因應修正條文第四條第四項及第十八條規定，分別由中央或直轄市、縣（市）主管機關辦理再生能源發電設備之認定及查核之業務，並參酌石油管理法第三十六條第一項第七款，增訂第四款基金用途，作為中央主管機關執行相關業務之支出及協助直轄市、縣（市）主管機關有穩定且足夠人力經費辦理相關業務之用。

六、基於使用者付費精神、簡化基金財源之成本反映程序、配合基金收取來源之修正，另考量現行第五項繳交基金之費用得附加於其售電價格之規定，現已依電業法第四十九條第一項及第四項規定，由經濟部電價費率審議會（以下簡稱審議會）審議公用售電業之電價與輸配電業各種收費費率之計算公式辦理，該費用已納入前述計算公式，並由審議會考量公用售電業經營效率等因素審議其合理值，爰修正明定公用售電業繳交基金之費用應反映於電價費率計算公式。

一、修正第一項：

(一)配合電業法一百零六年一月二十六日之修正，明定輸配電業對於發電業或自用發電設備設置者要求與其電力網互聯時之併網義務，雖與電業法第十八條規定義務內容相同，惟為求明確，仍予明文規範。

(二)為明確併網相關責任主體，將第一項「電業」修正為「輸配電業」。另將現行第四項併網技術規範移列本項後段，並修正由輸配電業擬訂，報請中央主管機關核定。至於區域電網壅塞問題，已可依電業法第四十六條第一項規定，由輸配電業規劃、興建與維護全國之電力網，併予敘明。

(三)另現行有關「提供該發電設備停機維修期間所需之電力」規定，係依台電公司之營業規則及電價表等相關規定辦理，並於購售電契約明文規範，本條例無規範必要，爰予刪除。

二、

(一)修正第二項前段，將規範主體由「電業」修正為「輸配電業」，以資明確，並酌作文字修正。另本條例目前就有關加強電力網成本之分攤尚無明文，爰增訂第二項後段，明定該分攤方式之訂定程序，以杜爭議。

(二)為強化分攤方式之程序透明，降低外界產生分攤方式存有不公疑慮，增訂「必要時，中央主關機關得得邀集相關部會、專家學者、團體組成委員會，審定前項成本分攤方式」

三、

(一)配合電業法第七十條第一項規定，自用發電設備設置者裝設之用戶用電設備，原則應在其自有地區內為之，爰增訂第三項，明定利用再生能源之自用發電設備未達二千瓩者得設置引接線路與電力網互聯。另為建立併網作業之彈性措施，允由再生能源發電業、利用再生能源之自用發電設備未達二千瓩者，單獨或共同設置變電站及引接線路與電力網互聯，並為兼顧共同設置者權益，應由其就相關權利義務（如維修、所有權歸屬、成本分攤等）協議之。

(二)基於單獨或共同設置變電站及引接線路與電力網互聯可能產生爭議，爰增修遇有爭議，準用本條例第十九條處理，進行調處。

四、現行第三項移列修正條文第九條第四項，爰予刪除。

五、現行第四項刪除機組停機維修期間所需之電力計價方式之規定，理由同本條說明一、(三)。

六、現行第五項移列第四項，並將規範主體由「電業」修正為「輸配電業」，及將「併聯」修正為「併網」。

一、第一項及第二項由現行第九條第一項及第二項移列，內容未修正。

二、考量各類再生能源電能躉購費率每年皆由審定會綜合考量各項因素審定之，已給予合理報酬之保障並兼顧鼓勵設置之誘因及提升投資意願，且國際上採行再生能源電能躉購制度者，亦無訂定下限費率之作法，因此為免再生能源躉購費率偏離其實際發電成本，並鼓勵業者提升再生能源發電技術及降低發電成本，配合電業法開放綠電直供、轉供下之電力市場結構，爰刪除現行第三項。

三、為配合電業法第二條及第四十七條電業經營型態之區分及開放再生能源售電業，並參酌現行第八條第一項有關躉購責任之規範，增訂第三項，明定躉購義務由公用售電業負擔，並保留再生能源發電設備設置者自由選擇電能銷售方式及自用之機會。

四、第四項由現行第八條第三項移列，並酌作文字修正。

五、現行第四項移列第五項，並配合本項之規範主體，將「躉購」修正為「躉售」；另規定與公用售電業簽訂購售電契約者，方依公告費率躉售，另酌作文字修正。

六、增訂第六項，因應再生能源直供、轉供及躉購制度併行下，明定直供、轉供再生能源電能者，其改依本條例躉售時費率之適用規定。首次提供電能之時間點係配合中央主管機關歷年依第九條第一項規定公告之「再生能源電能躉購費率及其計算公式」（以下簡稱費率公告），依再生能源類別分別適用簽約費率及完工費率，本項適用對象應依首次提供電能時之當年度費率公告適用費率。

七、第六項之首次提供電能時間點係於再生能源發電供自用時，以取得自用發電設備登記證之時間點為準；若係再生能源發電供直供、轉供時，則以取得再生能源直供核准函知時間點為準。倘再生能源發電業者之再生能源發電設備發電併入內網自用或直供、轉供再生能源電能予購電者使用之時間，與上述時間有異者，則依再生能源發電業者舉證之時間點為準。

八、現行第五項移列第七項，並酌作文字修正。

九、現行第六項移列第八項，第一款酌作文字修正，第三款配合修正條文第六條第一項修正。

十、第九項由現行第十條第三項修正移列。考量目前實務上係以電業作為統一窗口，研擬迴避成本，報中央主管機關核定，並配合電業經營型態區分，修正「電業」為「公用售電業」，以茲明確。

一、現行條文列為第一項，內容未修正。

二、增訂第二項，為使各級政府單位於新建、改建公共工程或公有建築物時，認定工程條件符合再生能源設置條件，有所依循，避免造成實務上無法落實之疑慮，爰要求相關資格、條件、認定方式之辦法由中央主管機關機關會同中央目的事業主管機關定之。

三、增訂第三項，為推動再生能源利用及發展，爰於前段明定契約容量在一定容量以上之電力用戶，應共同參與設置再生能源發電設備、儲能設備或購買經國內相關機構核准申請之再生能源憑證。另考量前述電力用戶若有因故無法達成前開之情形，爰於後段規定繳納代金之方式，以增加實務執行之彈性，其繳納代金之用途亦作為發展再生能源之用。

四、增訂第四項，就第二項規定之契約容量、一定裝置容量、代金之繳納與計算方式及電力用戶辦理期程等事項，授權中央主管機關訂定法規命令規範。

五、增訂第五項，考量各區域之再生能源發展環境不同，爰為符合地方發展特性及規劃方向，中央主管機關依第三項授權訂定全國適用之辦法，將以最低標準為規範原則，以保有地方彈性規劃之空間，各地方政府得透過制（訂）定相關自治法規，就再生能源發電設備種類、建置時程及繳納代金標準等進行更加嚴格之規範。

一、現行條文列為第一項，內容未修正。

二、增訂第二項，為確保地熱發電探勘及探採權益，且地熱型態多元，未促進其發展，以利我國再生能源整體推動及電力貢獻；避免其作為非發電利用時易與其他用途（包括：溫泉遊憩）相競合，且為保障先期開發業者之權益，避免惡性競爭，明定其探勘、探採準用礦業法相關推定。另地熱發電開發若涉及原住民族土地或部落及周邊一定範圍之公有土地，為保障原住民族使用土地資源權益，明訂相關開發行為應依原住民族基本法第二十一條規定辦理。

一、第一項及第二項分別配合修正條文第四條及第七條，酌作修正及調整援引項次。

二、有關售電業及輸配電業，將其繳交基金、躉購再生能源電能之成本及加強電力網之成本反映於其電價或相關收費費率時，應受中央主管機關適當之查核及監督，爰增訂第三項。

三、現行第三項移列第四項，並配合本條第一項至第三項規定，增列「查核方式」授權由中央主管機關定之。

一、配合修正條文第七條，爰修正第一款援引之項次及款次。

二、配合修正條文第八條及第九條有關併網、躉購規定，並考量電業法第七十四條第一項第二款針對輸配電業未併網已定有罰責，爰修正第二款援引之條次及項次，並刪除現行有關未併聯之處罰。

配合修正條文第十八條，爰修正援引之項次，並酌作文字及標點符號修正。

配合修正條文第十八條，爰修正援引之項次，並酌作文字及標點符號修正。

修正條文第七條第二項至第四項調整再生能源發展基金收取對象及其用途增加再生能源研發補助及地方政府再生能源發電設備認定業務補助，考量再生能源發展基金預算之編列係以年度預算為之，宜依實務執行情形評估其施行日期，爰授權由行政院另定施行日期，其餘修正條文則自公布日施行。