年度	102	103	104	105	106
捐贈人數	202	223	264	290	339
增加比例	-	10.4%	18.4%	9.8%	16.9%

提案人：陳宜民　　王育敏　　蔣萬安　　

3.「人體器官移植條例」第6條中規範，醫師自屍體摘取器官，須經死者生前以書面或遺囑同意，或死者最近親屬以書面同意，而若為死者生前以書面同意者，需填寫中央主管機關所訂之同意書，交由中央主管機關將其意願加註於健保卡。並於同條文中明訂，上述書面同意書應由醫療機構或衛生機關以掃描電子檔存記於中央主管機關之資料庫。但查，上開器官同意書官方公布之審核流程需14個工作天，然實際操作申請卻耗時近兩個月，遠高於官方所預計之時程，且於註記手續辦理成功後未能及時以任何方式通知意願人，顯見器官捐贈意願資訊系統之申請及檢核流程，有檢討之必要。綜上，爰請財團法人器官捐贈移植登錄中心於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出相關檢討報告、改進計畫及具體實施期程。

提案人：林靜儀　　

連署人：陳曼麗　　邱泰源　　

4.經查我國目前等待器官移植人數已高達9,100餘人，其中等待腎臟移植者6,980人，肝臟等候者1,211人。而106年捐贈器官人數共339人，受惠人數為964人，為歷年來最高，然而其中主要捐贈移植的項目為眼角膜共537例，而心臟、肺臟、肝臟、腎臟、胰臟等重要器官的受惠者共計427人；與歷年來相較成長並不顯著，許多須賴器官移植挽救生命、恢復健康的病人仍在苦苦等待。由於重要器官的來源主要為腦死病人，且多肇因於意外事故或突發性疾病所致，病人家屬在面臨此一突然且重大的變故衝擊時，要考慮器官捐贈實屬不易。且器官捐贈是與時間賽跑、分秒必爭的工作，有賴醫護人員細心耐心的勸募與協助方能完成。

器官勸募網絡計畫主要目的係鼓勵醫院積極勸募，如何提高醫院及醫護人員器官勸募之士氣，完成器官捐贈者及家屬救人之心願，爰要求財團法人器官捐贈移植登錄中心對於如何提高醫護人員器官勸募之士氣，鼓勵醫院積極辦理器勸募，應向立法院社會福利及衛生環境委員會提出相關精進措施並說明，以提升我國器官捐贈率。

提案人：陳宜民　　王育敏　　蔣萬安　　

5.據查，截至105年12月31止我國有效之器官移植等候者人數共計8,942人，包含：心臟移植等候者202人、肝臟移植等候者1,215人、肺臟移植等候者28人、腎臟移植等候者6,836人、胰臟移植等候者89人、眼角膜移植等候者648人及小腸移植等候者4人，其中計有80人為雙重器官等候者。然，105年度經登錄系統線上分配之器官捐贈者人數則共計有290人，共計：心臟78例、肝臟96例、腎臟188例、肺臟11例、胰臟21例、腸2例、眼角膜484例、皮膚59例、骨骼39例、心臟1例及其他組織64例。由上述資訊對照可知，我國器官移植之捐贈者及等候者之人數之間有著極大的差距。

再查，法國自2017年1月起施行器官捐贈新法，調整原「選擇加入制」為「選擇退出制」，而新法實施後民眾若無特別提出拒絕捐贈，則視其為同意捐贈者，藉此以提高國家整體器官捐贈人數，另，奧地利及西班牙等歐洲國家針對器官捐贈亦已施行「預設默許機制」多年，並為全球器官捐贈率最高之國家之列。據上，為提高我國器官捐贈意願人數，並提高器官捐贈率，爰要求財團法人器官捐贈移植登錄中心應積極向民眾宣導器官捐贈之重要性，並針對「不拒絕捐贈器官為預設選項」進行研議。

提案人：林靜儀　　

連署人：陳曼麗　　邱泰源　　

主席：財團法人器官捐贈移植登錄中心107年度預算照審查會意見通過。全案經過二讀，現有民進黨黨團提議繼續進行三讀。請問院會，有無異議？（無）無異議，現在繼續進行三讀。宣讀。

財團法人醫藥品查驗中心及財團法人器官捐贈移植登錄中心107年度預算案（三讀）

─與經過二讀內容同，略─

主席：三讀內容已宣讀完畢，請問院會，對本案有無文字修正？（無）無文字修正意見。

本案作以下決議：財團法人醫藥品查驗中心及財團法人器官捐贈移植登錄中心107年度預算案照審查報告通過。

進行討論事項第二十八案。

二十八、本院社會福利及衛生環境委員會報告審查衛生福利部函送財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會、財團法人鄒濟勳醫學研究發展基金會、財團法人藥害救濟基金會、財團法人賑災基金會、財團法人婦女權益促進發展基金會、財團法人惠眾醫療救濟基金會及醫療財團法人病理發展基金會107年度預算書及相關資料案。（本案經提本院第9屆第4會期第1次會議報告決定：交社會福利及衛生環境委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）

主席：宣讀審查報告。

立法院社會福利及衛生環境委員會函

受文者：議事處

發文日期：中華民國107年5月23日

發文字號：台立社字第1074500927號

速別：普通件

密等及解密條件或保密期限：

附件：如說明二，附件1

主旨：院會交付審查衛生福利部函送財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會、財團法人鄒濟勳醫學研究發展基金會、財團法人藥害救濟基金會、財團法人賑災基金會、財團法人婦女權益促進發展基金會、財團法人惠眾醫療救濟基金會及醫療財團法人病理發展基金會107年度預算書及相關資料案，業經審查完竣，復請查照，提報院會公決。

說明：

一、復貴處106年10月5日台立議字第1060702353號函。

二、附審查報告乙份。

正本：議事處

副本：社會福利及衛生環境委員會

 

審查衛生福利部函送財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會、財團法人鄒濟勳醫學研究發展基金會、財團法人藥害救濟基金會、財團法人賑災基金會、財團法人婦女權益促進發展基金會、財團法人惠眾醫療救濟基金會及醫療財團法人病理發展基金會107年度預算書案報告

壹、衛生福利部於106年8月29日以衛部會字第1062460487號函送該部主管財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會、財團法人鄒濟勳醫學研究發展基金會、財團法人藥害救濟基金會、財團法人賑災基金會、財團法人婦女權益促進發展基金會、財團法人惠眾醫療救濟基金會及醫療財團法人病理發展基金會107年度預算書及相關資料案，請本院審議。經提本院第9屆第4會期第1次會議（106.9.22）報告後決定：「交社會福利及衛生環境委員會審查」。

貳、社會福利及衛生環境委員會於107年5月3日、17日召開第9屆第5會期第15次、20次全體委員會議審查，由陳召集委員宜民擔任主席，衛生福利部部長陳時中率同各財團法人首長暨相關人員及行政院主計總處基金預算處科長黃信璁等應邀列席說明、備詢。茲將以上單位所提書面報告摘要如下：

一、財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會

(一)107年度業務計畫重點

1.辦理當年度各類評鑑、審查、認證、訪查、查核、試評、追蹤輔導、委員遴聘、訓練及評核等相關作業，並維護與業務相關之資訊系統。

2.持續進行改善規劃制度、研議及基準評估與檢討。

3.研擬委員、受評機構相關訓練、交流活動、課程及教材。

4.提升醫療院所感染管制品質。

5.促進醫療機構間之經驗交流與知識共享。

6.營造安心執業、放心就醫之醫療環境。

7.促進臺灣醫療品質成果之國際能見度與交流合作。

8.建立創新醫療健康產業營運模式，整合醫管產品並推廣行銷於國際目標市場。

9.輔導教學醫院或機構執行臨床醫事人員畢業後培訓計畫，建立以核心能力為導向的培訓體制，銜接學校教育至臨床服務領域，讓醫師及各類醫事人員成為具醫療專業核心能力且符合社會需求之人員。

10.配合本部政策方向，持續研議及執行因應醫學系學制改革之「二年期醫師畢業後一般醫學訓練計畫」與研議並執行醫事人員（不含醫師）計畫轉型之相關配套措施。

11.透過建立中醫專科醫師訓練制度，推動系統性中醫訓練，培育中醫臨床人才，提升中醫整體競爭力。

12.透過中醫評鑑過程，達到醫療機構學習之目的，並提供結果及意見作為醫療機構自我改善之參考。

13.提升醫療糾紛鑑定審查時效及品質。

14.持續成為國際認證之專業評鑑機構，加強與國際醫療照護機構之交流，以提升國際能見度及專業形象。

15.持續出版醫療品質雜誌，推廣醫療品質理念。

(二)107年度預算案編列情形：

1.收支餘絀：

(1)總收入：編列2億3,980萬7千元，包括業務收入2億3,900萬8千元（含政府補助款2,933萬8千元、提供勞務收入2億857萬7千元、銷售貨物收入63萬4千元、受贈收入12萬元及其他收入33萬9千元）及業務外收入（財務收入）79萬9千元。

(2)總支出：編列2億3,928萬1千元，包括業務支出1億8,503萬1千元（含政府補助支出2,900萬元、勞務成本1億5,542萬9千元及銷貨成本60萬2千元）、後勤行政費用5,416萬9千元及業務外支出（財務費用）8萬1千元。

(3)本期賸餘：以上收支相抵後，再扣除所得稅費用8萬9千元，編列43萬7千元。

2.固定資產之建設、改良與擴充：

固定資產投資明細283萬4千元，主要係該會擴充及汰換年限將屆滿之設備等，包括辦公設備49萬元、機械及設備222萬4千元及什項設備12萬元。

二、財團法人鄒濟勳醫學研究發展基金會

(一)107年度業務計畫重點：

1.資助醫學專題講座及活動：舉辦學術研討會邀請國外講師來臺演講指導，提升臺灣臨床學術上技術與水準及國際地位。

2.資助醫學研究、臨床事務及醫療費用：資助各項對醫學相關之研究計畫，並推動三家榮總醫院共同研究項目整合建立作業平臺，整合相關作業方式及項目之臨床試驗資料庫。

(二)107年度預算案編列情形：

1.總收入：編列136萬元，為業務收入（利息收入）136萬元。

2.總支出：編列136萬元，為業務支出136萬元（含資助醫學研究、臨床事務及醫療等費用42萬元、資助醫學專題講座及活動60萬元及管理費用34萬元）。

3.本期賸餘：以上收支相抵後，無賸餘。

三、財團法人藥害救濟基金會

(一)107年度業務計畫重點：

1.藥害救濟業務：辦理廠商徵收金之收取及管理，藥害救濟金案件之受理、調查及協助審查及給付作業。

2.醫療事故救濟業務：受本部委託辦理醫療爭議事件救濟（生育事故、手術麻醉事故試辦計畫）及強化醫療爭議關懷輔導相關業務。

3.藥物安全業務：辦理藥品及醫療器材上市後藥品安全監視、評估管理及健康食品與錠狀膠囊狀食品非預期反應通報系統相關業務。

(二)107年度預算案編列情形：

1.收支餘絀：

(1)總收入：編列6,653萬3千元，包括業務收入（勞務收入）6,564萬5千元及業務外收入（利息收入）88萬8千元。

(2)總支出：編列6,271萬1千元，為業務支出6,271萬1千元（含勞務成本6,130萬6千元、管理費用30萬8千元及其他業務支出109萬7千元）。

(3)本期賸餘：以上收支相抵後，再扣除所得稅費用49萬9千元，編列332萬3千元。

2.固定資產之建設、改良與擴充：

固定資產投資明細10萬元，主要係購置該會業務需求監控儲存設備及電腦各1臺。

四、財團法人賑災基金會

(一)107年度業務計畫重點：

1.死亡、失蹤及重傷慰助：賑助因重大天然災害致死，或因災致重傷於災害發生之日起三十日內死亡者，或因災致行蹤不明者，以及因災致重傷者，發給慰助金。

2.安遷及租屋賑助：賑助因災致住屋毀損達不堪居住程度者，發給安遷及租屋賑助金。

3.住戶淹水救助：低收入戶及已列入政府扶助之中低收入家庭，住屋因水災淹水達五十公分以上且有居住事實之現住戶，發給淹水賑助金。

4.失依兒童、青少年、老人、身心障礙者賑助：賑助因災致失去依靠，生活陷入困境，急需撫育或安養、養護者，予以協助撫育或安置。

5.住宅重建重購賑助：協助因災致自有住宅毀損達不堪居住之災民重建或重購，使之居有其所。

6.受災家庭子女助學金：協助災區低收入弱勢受災家庭子女解決就學困境，進而激勵其努力向學、力爭上游，發給受災家庭子女助學金。

7.緊急物資賑助：賑助因災緊急所需民生物資短缺之災區，購置緊急物資。

8.賑災與重建相關事項：持續推動民間組織參與災害防救服務聯繫會報，擴大與整合民間組織參與災害防救工作。

9.專案賑助：協助執行104年「八仙粉塵氣爆傷者扶助3年整合服務計畫」、105年0206地震造成民眾遭受重大災害所提供各項災後生活重建服務計畫及105年臺東紅葉部落莫蘭蒂颱風災後復原重建計畫。

(二)107年度預算案編列情形：

1.收支餘絀：

(1)總收入：編列6,663萬元，包括利息收入4,100萬元、受贈收入163萬元及業務外收入2,400萬元。

(2)總支出：編列1億9,271萬1千元，包括賑災成本1億9,095萬4千元及管理費用175萬7千元。

(3)本期短絀：以上收支相抵後，編列1億2,608萬1千元。

五、財團法人婦女權益促進發展基金會

(一)107年度業務計畫重點：

1.關於婦女權益政策及重大措施之研議事項。

2.關於婦女權益相關法令之研議事項。

3.關於婦女權益計畫研議事項。

4.關於重大婦女權益工作之諮詢事項。

5.關於婦女權益相關問題之研究事項。

6.關於婦女權益措施宣導與人員訓練事項。

7.關於婦女國際事務之參與。

8.有關婦女權益、性別平等之促進發展及推動事項。

(二)107年度預算案編列情形：

1.收支餘絀：

(1)總收入：編列4,622萬7千元，包括業務收入4,614萬7千元（含勞務收入3,310萬9千元、銷貨收入215萬元及其他業務收入1,088萬8千元）及業務外收入8萬元。

(2)總支出：編列4,622萬7千元，為業務支出4,622萬7千元（含勞務成本3,586萬3千元、銷貨成本122萬1千元及管理費用914萬3千元）。

(3)本期賸餘：以上收支相抵後，無賸餘。

六、財團法人惠眾醫療救濟基金會

(一)107年度業務計畫重點：

該會以救助貧苦病人醫療暨復健之照顧為目的，辦理下列事項：

1.一般貧苦病人醫療救濟事項。

2.關於傷殘復健醫療救濟事項。

3.關於弱勢病人家屬關懷服務事項。

4.「桃園分院專戶」醫療救濟事項。

5.「新竹分院專戶」醫療救濟事項。

6.「宜蘭分院專戶」醫療救濟事項。

7.「玉里、鳳林暨臺東分院專戶」醫療救濟事項。

8.其他接受主管機關指導辦理事項。

(二)107年度預算案編列情形：

1.收支餘絀：

(1)總收入：編列1,833萬6千元，包括業務收入1,740萬元（含一般捐款收入1,620萬元及專戶捐款收入120萬元）及業務外收入（利息收入）93萬6千元。

(2)總支出：編列1,833萬6千元，為業務支出1,833萬6千元（含一般救助支出1,617萬1千元、專戶救助支出125萬元及管理費用91萬5千元）。

(3)本期賸餘：以上收支相抵後，無賸餘。

七、醫療財團法人病理發展基金會

(一)107年度業務計畫重點：

1.接受委託辦理病理檢驗業務及醫療服務。

2.辦理醫療救濟、社區醫療服務及其他社會服務事項包括：辦理社區健康檢查計畫、補助社區推廣子宮頸抹片宣導、補助低收入戶及原住民新生兒選擇性自費項目檢驗。

3.辦理有關研究發展、人才培訓、健康教育事項包括：補助研究計畫，用以提升臨床醫師學術研究、辦理外科病理討論。

4.新生兒篩檢專業人員在職訓練：辦理轄區內醫療單位人員教育訓練研討會2場次以上。

5.持續加強品質系統運作：客戶意見調查滿意度達90%以上。

6.提升員工專業知識：舉辦環境教育、學術演講等訓練總計10場次以上。

(二)107年度預算案編列情形：

1.收支餘絀：

(1)總收入：編列2億6,498萬3千元，包括醫務收入2億6,030萬7千元及非醫務活動收益467萬6千元。

(2)總支出：編列2億6,073萬元，包括醫務成本2億2,399萬9千元、管理費用3,269萬3千元及非醫務活動費損403萬8千元。

(3)本期賸餘：以上收支相抵後，編列425萬3千元。

2.固定資產之建設、改良與擴充：

固定資產投資明細1,472萬元，主要係該會因業務需求增購設備或汰換老舊儀器，包括機械及設備1,333萬元及什項設備139萬元。

參、與會委員於聽取說明、詢答後，進行縝密討論，並完成審查。謹將審查結果列述如下：

一、財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會107年度預算書及相關資料案

(一)工作計畫或方針部分：應依據收入、支出、固定資產之建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

(二)收入、支出及餘絀部分：

1.收入總額：2億3,980萬7千元，照列。

2.支出總額（含所得稅費用）：原列2億3,937萬元，減列「後勤行政費用」50萬元，包含：

(1)「服務費用」30萬元。

(2)「材料及用品消耗」10萬元。

(3)「其他」10萬元。

其餘均照列，改列為2億3,887萬元。

3.本期賸餘：原列43萬7千元，增列50萬元，改列為93萬7千元。

(三)固定資產之建設改良擴充：283萬4千元，照列。

(四)資金運用部分：應依據收入、支出、固定資產之建設改良擴充等項之審查結果，隨同調整。

(五)通過決議16項：

1.107年度財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會「業務支出」項下「勞務成本」之「實地訪查」編列6,876萬3千元，合併凍結是項預算十分之一，俟其就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。

(1)財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會為國家執行醫療評鑑業務，106年度執行成果中辦理了569家醫院之實地評鑑、訪查、評核作業，醫策會之評鑑結果，掌握醫學中心給付、教學醫院條件、住院醫師數量等資源，影響甚鉅，幾乎是以評鑑掌握醫院資源與人力命脈。然多年來醫策會之醫院評鑑，醫事人員均已瞭然為作假處理，例如：

評鑑當天急診室待床留觀處幾乎只有個位數，然平日則壅塞至無床可躺、在地上CPR！其實所有評鑑委員和被評鑑醫院都知道平常和評鑑時截然不同，評鑑若要真實數據，應調查平常每日待床報表，卻僅看當日急診留觀情形，顯見評鑑委員配合作假。

護理師值班表屢次被爆出以未實際於該單位之護理師造假，美化護病比。

屢次出現評鑑前醫院禁假、要求女員工化妝、穿裙子等不合理情形，醫策會從未有實際有效作為。

「母嬰親善醫療院所認證」其所訂標準不符合實際狀況，未建立真實母嬰友善環境，包括許多不合理要求、不符台灣醫療現場情況、未尊重保障無法哺餵母乳之產婦等，增加醫療機構及產婦之痛苦與干擾。

爰針對107年度財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會「業務支出」項下「勞務成本」之「實地訪查」編列6,876萬3千元，凍結是項預算十分之一，俟財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會向立法院社會福利及衛生環境委員會提出檢討報告及訂定有效評鑑之改善計畫並經同意後，始得動支。

提案人：林靜儀　　

連署人：陳曼麗　　邱泰源　　

(2)查財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會之設立宗旨，乃係協助國家醫療品質政策之推展及執行、醫療品質之認證、輔導醫療機構經營管理、促進醫病關係和諧，以及提升我國的醫療品質，然當前不少醫院雖獲利頗豐，但卻也伴隨醫療糾紛案件頻傳，以致醫病關係不甚和諧，同時該醫療品質之認證也令人質疑，實與其設立宗旨顯有悖離。爰針對107年度財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會「業務支出」項下「勞務成本」之「實地訪查」編列6,876萬3千元，凍結是項預算十分之一，俟衛福部就財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會針對醫病關係和諧與醫療品質認證之問題，提出具體之檢討暨改善報告，並向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告並經同意後，始得動支。

提案人：陳　瑩　　黃秀芳　　陳曼麗　　

(3)107年度財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會「業務支出」項下「勞務成本」之「實地訪查」編列6,876萬3千元，該預算計畫預算係對醫院進行實地訪查相關經費。然醫院評鑑實地訪查相關計畫闕如，且繁縟形式文件，也經常造成醫護人員額外業務量。爰凍結是項預算十分之一，俟財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會向立法院社會福利及衛生環境委員會提出合理解釋說明並經同意後，始得動支。

提案人：陳宜民　　王育敏　　蔣萬安　　

(4)我國醫院評鑑本意雖為提升醫院醫護勞動條件及醫療之環境，立意良善。然而，醫院評鑑卻長久以來為人詬病，淪為美化數字之競賽，恐已失去把關的作用。醫院評鑑如未能實質改變國人就醫品質及權益，又如何能為民眾的醫療品質把關？爰針對107年度財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會「業務支出」項下「勞務成本」之「實地訪查」編列6,876萬3千元，凍結是項預算十分之一，俟財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會向立法院社會福利及衛生環境委員會提出具體改善計畫策略報告後，始得動支。

提案人：蔣萬安　　

連署人：王育敏　　陳宜民　　

2.中醫負責醫師訓練制度經數年實施以來，醫院訓練占比過高，診所等其他訓練場域占比極低；另受訓中醫師未受勞動權益保障，也常有中醫師表示「在醫院受訓其實是幫忙做雜事、送公文」，顯示財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會於此類醫院評鑑完全未反映事實，亦未能以評鑑導正應有的受訓品質，不論中醫畢業生或是西醫住院醫師，近年來不斷有受訓醫師反映勞動條件未符合「住院醫師勞動權益保障及工作時間指引」，導致受訓醫師之勞動條件低落。爰針對107年度財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會「業務支出」項下「勞務成本」之「專案計畫支出─醫事人才教育」編列3,156萬4千元，凍結是項預算十分之一，俟財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會向立法院社會福利及衛生環境委員會提出檢討報告及訂定有效評鑑之指標，達到實質訪查目的並經同意後，始得動支。

提案人：林靜儀　　

連署人：陳曼麗　　邱泰源　　

3.財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會之設立宗旨，乃係協助國家醫療品質政策之推展及執行、醫療品質之認證、輔導醫療機構經營管理、促進醫病關係和諧，以及提升我國的醫療品質，然當前不少醫院雖獲利頗豐，但卻也伴隨醫療糾紛案件頻傳，以致醫病關係不甚和諧，且現行醫療評鑑作業也先予知會受評鑑相關單位，實與其設立宗旨顯有悖離。

查衛生福利部主管財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會一年共有2億元的經費，其中20%是自籌，必須複查者有3~5%，就是一次就通過評鑑的有九成五以上，約共花費了1.9億元，爰為確實評鑑作業之落實與公平，107年度該會業務支出之實地訪查經費6,876萬3千元，應參據該年度醫療糾紛比率，採行不知會之抽樣實地訪查，並針對年度高醫療糾紛數之醫院及醫療機構，予以優先試辦，且該預算支出不得低於該年度實地訪查經費的百分之十。

提案人：陳　瑩　　黃秀芳　　陳曼麗　　吳焜裕　　

4.有鑑於我國全台現有4家兒童醫院床數規模為200床左右，要以此規模達到醫學中心等級之評鑑要求，且包含醫學中心任務指標等，顯不符兒童醫院特性，亦非其人力及行政資源所需肩負之任務，對提升兒童健康照護水準助益有限，現有4家兒童醫院分別於105、106年完成評鑑，需針對兒童醫療相關制度進行通盤檢討。爰衛生福利部本（107）年度委辦之「醫院評鑑及教學醫院評鑑與追蹤輔導訪查暨評鑑委員制度計畫」，財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會應配合衛生福利部相關衛生政策及醫療網規劃，於本（107）年度邀集兒童醫療相關專家提供意見，研議兒童醫院角色與定位、檢討評鑑作業，並研修兒童醫院評鑑基準與任務指標。

提案人：王育敏　　許淑華　　陳宜民　　

5.財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會執行品質推廣，辦理兩岸醫療單位交流，雖政策已轉向新南向國家發展，然未見完善產業優勢發展環境之具體成效，並且當前兩岸政府交流停滯，應致力於其他可促進產業發展之方式。爰請醫策會配合衛生福利部新南向「醫衛合作產業鏈結」旗艦計畫，就進行南向政策相關之醫衛人才訓練認證，於1個月內提出具體規劃報告及預期成效，並於107年底提出執行成果函送立法院社會福利及衛生環境委員會備查。

提案人：吳焜裕　　

連署人：趙天麟　　邱泰源　　

6.有鑑於蔡英文政府上台後，於總統府下設新南向辦公室，爾後於106年底宣稱達成階段性任務裁撤，並又於107年1月在總統府國安會下成立「新南向政府專案小組」，並在行政院經貿談判辦公室下成立「新南向工作小組」與之配合，顯見新南向政策為蔡政府所重視。衛生福利部為配合該政策之推動，訂有新南向「醫衛合作產業鏈結」旗艦計畫。爰請財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會配合新南向「醫衛合作產業鏈結」旗艦計畫，就海外醫衛人才訓練認證於1個月內提出具體規劃報告，並於年底提出具體執行報告函送立法院社會福利及衛生環境委員會備查。

提案人：王育敏　　許淑華　　陳宜民　　

7.有關107年度財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會「業務支出」項下「勞務成本」之「專案計畫支出─品質推廣」相關計畫，項下之「病安計畫」、「醫病共享決策推廣計畫」、「醫療品質指標管理中心」等計畫均係重要政策之延續性計畫案，有實質政策推展上之重要性，請醫策會依計畫內容落實執行醫療機構病人安全工作之推動，並鼓勵醫院自我加強品質成效之監測，以確實提升醫療品質，並請衛生福利部加強督導相關病人安全及品質改善計畫之推動，提升計畫執行成效。

提案人：陳宜民　　王育敏　　蔣萬安　　

8.有鑑於人口老化及慢性病照護問題遽增，整合醫療照護及重視病人生活品質已成為台灣醫界面臨之新挑戰，近年財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會所推動疾病別照護品質認證，包含冠狀動脈疾病、急性冠心症、急性心肌梗塞、心衰竭、糖尿病、腦中風、腎臟病、慢性阻塞性肺病、創傷性腦損傷、疼痛照護、關節置換及氣喘等，然本品質認證為醫療院所自發性參與，仍有具潛力之機構尚未參與認證。爰請醫策會持續積極推廣品質認證，以鼓勵更多優質之照護、服務團隊通過認證，並提供106、107年執行成果報告函送立法院社會福利及衛生環境委員會備查。

提案人：陳曼麗　　

連署人：吳玉琴　　黃秀芳　　

9.有關醫院評鑑作業，應重視員工意見及關切其勞動條件。目前已有醫院成立內部之工會組織，請衛生福利部與財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會研議於實地評鑑時邀請醫院工會代表觀察訪查過程，另請研議職業工會納入現行觀察員制度辦理。

提案人：陳宜民　　王育敏　　蔣萬安　　

10.107年度財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會「業務支出」項下「勞務成本」之「其他計畫支出─品質推廣」相關支出項下，係涵括醫策會「醫療品質競賽」、「品質教育訓練」、「台灣臨床成效指標計畫（TCPI）」、「病安文化」等自行籌辦業務，請落實執行，持續鼓勵機構推動品質改善。並請衛生福利部加強督導相關病人安全及品質改善計畫之推動，提升計畫執行成效，以確實提升醫療照護品質。

提案人：陳宜民　　王育敏　　蔣萬安　　許淑華　　

11.107年度財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會臺灣臨床成效指標（Taiwan Clinical Performance Indicator，以下簡稱TCPI）系統計畫支出占收入比率增為74.68%，請醫策會應妥善運用經費進行資訊系統維運費、版面更新，並請應蒐集醫院端使用單位之意見及透過使用者的經驗改善操作介面，精進客戶服務，以優化醫療機構指標提報的效能，提升醫護人員指標提報之方便性及系統效率。另因臺灣臨床成效指標計畫係屬自發參與進行照護品質監測，目前醫學中心均己參與，區域醫院參與率達72%，地區醫院之參與較不理想，請醫策會除應持續辦理教育訓練及發表會等，鼓勵尚未加入之機構參與指標監測及自我改善，以促進醫療機構對運用指標提升醫療照護品質與落實日常化管理；並請醫策會於107年底提供本（107）年執行成果報告，俾供追蹤改善成效。

提案人：黃秀芳　　

連署人：吳玉琴　　吳焜裕　　

12.因近年電腦駭客事件頻傳，財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會亟需強化資安防護與控管機制，提升資安防護水準以因應當前日益增加之資通安全威脅情勢，確保機密與個資相關資訊無外洩之風險。爰要求該會於1個月內彙整提供105與106年度遭受駭客攻擊的次數分析報告，函送立法院社會福利及衛生環境委員會審議。並請該會提供本（107）年9月於馬來西亞召開之國際健康照護品質年會（ISQua）參與成果報告，函送立法院社會福利及衛生環境委員會審議。另107年度財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會預算案編列「後勤行政費用」5,416萬9千元，較106年度之5,193萬9千元，增加223萬元（增幅4.29%），主要係培養人員專業之訓練費用，爰要求該會於1個月內彙整提供106與107年教育訓練規劃報告，函送立法院社會福利及衛生環境委員會備查。

提案人：黃秀芳　　楊　曜　　陳　瑩　　陳曼麗　　吳玉琴　　劉建國　　

連署人：吳焜裕　　林靜儀　　

13.107年度財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會「業務支出及後勤行政費用」項下「用人費用」預算數1億1,523萬6千元（包含薪資、超時工作報酬、津貼、獎金、退休撫卹償金及資遣費、保險費、福利費），較106年度預算數1億1,021萬2千元增加502萬4千元（增幅4.56%），主要係超時工作報酬所致，爰要求醫策會於1個月內彙整提供106及107年度（預估）員工延長工時情形報告，函送立法院社會福利及衛生環境委員會。

提案人：徐志榮　　陳宜民　　蔣萬安　　

14.財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會為配合國家資安政策之執行，須強化資訊安全環境控管，以防止電腦駭客攻擊，爰要求該會於1個月內彙整提供105與106年度遭受駭客攻擊的次數分析報告並函送立法院社會福利及衛生環境委員會。該會之教育訓練入口網站整合實體課程與線上數位學習虛擬課程之服務平台，可使用性與功能性，為影響國內醫療從業人員培訓服務品質關鍵之一，考量維持國內醫療從業人員教育訓練品質之實際需求，請該會於1個月內提供106年度有關醫療從業人員教育訓練之實際人數分析報告，以及教育訓練入口網站與整體課程之執行現況報告，函送立法院社會福利及衛生環境委員會。另請該會提供本（107）年9月於馬來西亞召開之國際健康照護品質年會（ISQua）參與成果報告，函送立法院社會福利及衛生環境委員會。

提案人：徐志榮　　陳宜民　　蔣萬安　　

15.依據財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會捐助章程，醫策會設立主要宗旨為協助國家醫療品質政策之推展及執行，但觀其107年度預算報告中工作計畫或方針未見配合家庭醫師制度推廣與落實之作為。另為鼓勵基層診所加強全人照護，衛生福利部應責成醫策會辦理之「醫病共享決策計畫」中，納入基層家庭醫師制度、社區醫療群運作進行推廣，且鼓勵基層診所參與響應。另於「病安計畫」中應辦理診所病人安全年度目標推廣工作，落實提升基層醫療之全人醫護。

提案人：邱泰源　　

連署人：林靜儀　　吳焜裕　　

16.經查財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會之「醫學中心任務指標基準及評分說明」中任務五：積極配合國家衛生醫療政策，參與國際衛生活動，其中並無「癌症篩檢及預防保健」項目。但查醫院卻將「癌症篩檢及預防保健」視為評鑑成績之一，甚者，據衛生福利部統計，癌症篩檢之件數多集中在醫學中心、區域醫院及地區醫院，加總比率超過八成，已違反當前推行的分級醫療制度。為解決以上問題並促進分級醫療制度之推行，爰要求財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會於1個月內發文至各醫師公會及前述醫療機構，說明澄清執行癌症篩檢無利於醫院評鑑結果。

提案人：林靜儀　　

連署人：陳曼麗　　邱泰源　　

二、財團法人鄒濟勳醫學研究發展基金會107年度預算書及相關資料案

(一)工作計畫或方針部分：應依據收入、支出及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

(二)收入、支出及餘絀部分：

1.收入總額：136萬元，照列。

2.支出總額：136萬元，照列。

3.本期賸餘：0元，照列。

(三)資金運用部分：應依據收入、支出之審查結果，隨同調整。

三、財團法人藥害救濟基金會107年度預算書及相關資料案

(一)工作計畫或方針部分：應依據收入、支出及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

(二)收入、支出及餘絀部分：

1.收入總額：6,653萬3千元，照列。

2.支出總額（含所得稅費用）：原列6,321萬元，減列「勞務成本」22萬元，包含：

(1)「用人費用」10萬元。

(2)「租金費用」10萬元。

(3)「其他」2萬元。

其餘均照列，改列為6,299萬元。

3.本期賸餘：原列332萬3千元，增列22萬元，改列為354萬3千元。

(三)固定資產之建設改良擴充：10萬元，照列。

(四)資金運用部分：應依據收入、支出之審查結果，隨同調整。

(五)通過決議5項：

1.根據衛生福利部食品藥物管理署統計，我國季節性流感疫苗自去（106）年10月開打起至去年底，通報超過百件不良事件，其中包括34件嚴重不良事件，如死亡、疑似急性無力肢體麻痺、疑似突發性聽力喪失等。財團法人藥害救濟基金會雖有每年度藥品例行性安全評估作業，惟疫苗不良事件層出不窮，宜加強進行評鑑建議，爰針對107年度財團法人藥害救濟基金會編列「委辦計畫支出」預算6,130萬6千元，凍結50萬元，俟財團法人藥害救濟基金會將本（107）年綜合評估書面報告送交立法院社會福利及衛生環境委員會後，始得動支。

提案人：蔣萬安　　

連署人：王育敏　　陳宜民　　

2.財團法人藥害救濟基金會應積極提升藥物不良反應相關通報資料之運用效益，積極透過各種管道傳遞最新藥品安全與風險溝通訊息，使醫療人員及民眾有所依循；另可針對較高風險之藥品，主動進行流行病學相關研究，研擬各種風險管理措施，降低藥害發生之頻率和嚴重程度，提升國人用藥安全。建請藥害救濟基金會應提供近2年之具體成果至立法院社會福利及衛生環境委員會，以確定其執行成效。

提案人：吳焜裕　　

連署人：趙天麟　　邱泰源　　陳曼麗　　

3.財團法人藥害救濟基金會應檢討並強化經費編列之說明，並確實訂定各項業務之績效管理指標，提高經費使用之效益，以利預算監督。

提案人：蔣萬安　　

連署人：王育敏　　陳宜民　　

4.財團法人藥害救濟基金會應撙節「勞務成本─材料及用品消耗」之支出，每年以零基預算精神檢討此科目經費之編列，管控費用增長。

提案人：蔣萬安　　

連署人：王育敏　　陳宜民　　

5.財團法人藥害救濟基金會應檢討並強化經費編列及使用之說明，並確實管控費用成長，以利預算監督。

提案人：蔣萬安　　

連署人：王育敏　　陳宜民　　

四、財團法人賑災基金會107年度預算書及相關資料案

(一)工作計畫或方針部分：應依據收入、支出及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

(二)收入、支出及餘絀部分：

1.收入總額：6,663萬元，照列。

2.支出總額：1億9,271萬1千元，照列。

3.本期短絀：1億2,608萬1千元，照列。

(三)固定資產之建設改良擴充：1,600萬元，照列。

(四)資金運用部分：應依據收入、支出之審查結果，隨同調整。

(五)通過決議9項：

1.財團法人賑災基金會編列「緊急物資賑助計畫」，視實際需要賑助，每區最高10萬元，預估賑助5個災區，然105年度決算為0元。固然該計畫係為因應國內重大天然災害發生時造成偏鄉呈孤島狀態下之緊急物資救援，臺灣環境多高山丘陵地形，只要發生颱風、暴雨，山區鄉鎮形成孤島與外界斷絕交通時有所聞，故建請賑災基金會應更積極推動該計畫，結合地方政府各基層單位就可能產生孤島效應之潛勢區域提供災害防救應變，及連結其他民間社會服務團體共同推動緊急救助等計畫，使天然災害所導致之民眾生活損害降到最低。

提案人：陳宜民　　王育敏　　蔣萬安　　

2.財團法人賑災基金會辦理「住宅重建重購賑助計畫」，該預算計畫係對低收、中低收入戶提供災後房屋受損達不堪居住之受災戶進行重建或重購時，依條件每戶核發最高賑助25萬元至50萬元，預估賑助15戶，105年度該科目之決算為100萬元。該計畫設定係就低收入戶及中低收入戶等貧窮線下之弱勢家庭的幫助，但是缺乏顧及考慮對因災近貧及因災返貧之弱勢家庭的急難需求，鑒於該基金會係以重大天然災害災區災民之賑助為設立宗旨，為因應未可預測之重大天然災害，讓受災民眾得以早日回歸正常生活，除原有之計畫外，應輔以相關急難救助，以達成真正雪中送炭的目的。

提案人：陳宜民　　王育敏　　蔣萬安　　

3.財團法人賑災基金會建置災害防救溝通平台項目，主要由災害防救服務資訊平台及民間團體參與災害防救服務聯繫會報兩項組成，前者為跨行動裝置及個人資訊設備之資訊服務系統，已於106年建置完成，後者為促進官民合作進行災害防救服務所進行的各項災害防救服務方案。鑑於107年後相關工作項目將更加積極主動推廣，同時相關服務也將從民間NGO組織拓展至基層社會組機─社區，並在全國北中南區依地區特性及災害屬性各推動一場社區防災演練，同時也將結合前述資訊服務系統將社區防災地圖開放資訊化，並將社區防災推動過程製成紀錄影片做為參考教材，擴大成果效益。惟106年度執行率確實較低，請財團法人賑災基金會應針對107年度預算強化執行提出書面對策，並於本方案實際執行完成後提出書面成果報告，送交立法院社會福利及衛生環境委員會。

提案人：黃秀芳　　

連署人：吳玉琴　　吳焜裕　　

4.107年度財團法人賑災基金會於「賑災成本─業務費用─建置災害防救溝通平台」科目編列200萬元，包括運用科技活化災害防救服務資訊平台100萬元、與民間組織合作辦理災害防救方案60萬元、辦理災害防救研討會20萬元及辦理災害防救聯繫會報20萬元。經查：前揭平台之設置研發，該基金會與究心公司簽訂契約書，分2年4期支付160萬元，分別於104年10月支付第1期款40萬元，105年支付第2期及第3期款共80萬元，最後一期已於106年4月支付完畢。災害防救溝通平台計畫105年度預算數300萬元，執行數212萬餘元，執行率70.77%。106年度預算數200萬元，決算數129萬餘元，執行率64.98%；平均預算執行率為67.88%。建請賑災基金會應強化預算執行率，並提出書面報告說明具體改善預算使用效益之具體措施，送立法院社會福利及衛生環境委員會。

提案人：楊　曜　　

連署人：陳曼麗　　林靜儀　　

5.財團法人賑災基金會建置災害防救資訊平台，該APP已開發完成，且無須再付費即可使用。鑒於該預算包含運用科技活化災害防救服務資訊平台計畫、與民間組織合作辦理災害防救方案計畫、辦理災害防救研討會計畫及辦理災害防救聯繫會報等個別計畫，其中有關運用科技活化災害防救服務資訊平台計畫，包括(1)北中南各一場社區防災演練：於臺灣北、中、南依災難潛勢特性各挑選一處具代表性區域，進行社區環境探查、耆老拜訪、辦理工作坊及籌備會議，最終辦理工作坊及產出社區防災地圖。(2)資訊平台系統規劃服務費用：搭配辦理社區防災演練需求衍生之客製相關服務功能，或產出社區防災地圖等所可能須支付之程式開發等相關服務費用。(3)拍攝紀錄影片及後製文宣：將計畫辦理過程拍攝成紀錄影片，作為民間團體未來社區防災演練之參考教案，或後製作為推廣影片，擴大方案執行效益。賑災基金會實際執行完成後應提出書面成果報告，送交立法院社會福利及衛生環境委員會。

提案人：陳　瑩　　陳曼麗　　吳玉琴　　邱泰源　　許淑華　　陳宜民　　蔣萬安　　劉建國　　

6.財團法人賑災基金會為國內主要參與災後救助服務之民間團體，每年均依其捐助章程規定業務範圍，編列協助失依兒童、青少年、老人、身心障礙者之撫育或養護賑助計畫20萬元，每人發給2萬元，並視個案實地訪視予以協助，預計賑助10人。然105年決算數為0元，該計畫固然係為因應可能發生之重大天然災害所造成之弱勢失依兒童、青少年、老人、身心障礙者，惟計畫之執行推動顯然尚有加強之空間，國內近年各類天然災害頻仍，建請賑災基金會應該確實針對弱勢貧困受災對象之急難需求提供急難救助的協助，使因災近貧或因災返貧之弱勢災民得到應有之賑助，以達成計畫應有之效益。

提案人：陳宜民　　王育敏　　蔣萬安　　

7.財團法人賑災基金會之資訊維護費，包括維護賑災基金會官網、921博物館網頁及辦公室資訊設備維護費，鑒於該資訊維護費主要為維護該基金會官網資料之存放及運作，921網路博物館則僅為附帶之資料保存服務，以持續提供學者、民眾查閱921地震發生當時全國之應災搶救災之情形，藉以提高民眾之危機意識。為利強化網站存在價值，並提升資訊維護費之運用效益，建請賑災基金會應將921博物館網頁與基金會官網整合，並透過官網充實防災及捐善款運用規範及案例等相關資訊。

提案人：陳　瑩　　陳曼麗　　吳玉琴　　邱泰源　　劉建國　　

8.107年度財團法人賑災基金會「資訊維護費」編列40萬元，包括維護該基金會官網、921博物館網頁及辦公室資訊設備維護費。根據該網站「最新消息」網頁內容，反映該網站內容已長期未更新。鑒於建立民眾防災觀念可以減少災損及相關賑災成本，且查該資訊維護費主要係使用於維護該基金會官網資料之存放及運作，921網路博物館則僅為附帶之資料保存服務，以持續提供相關學者及民眾查閱921震災發生期間全國應災搶救災之實際狀況，及災後歷經重建後災區已恢復生機之情形，藉以提高民眾危機意識。為提升資訊維護費之運用及相關網站存在效益，賑災基金會宜將基金會官網與921博物館網頁二者予以整併，並設置互相連結機制，同時宜充實防災及善款運用規範案例等資訊，除增加網站流量效益，並藉此增加民眾瞭解正確防災資訊的管道與機會。

提案人：黃秀芳　　

連署人：吳玉琴　　吳焜裕　　

9.財團法人賑災基金會依其章程規定，各界捐款理應為該基金會主要經費來源，然自該基金會近年決算資料可知，102至106年度決算利息收入占各該年度總收入比率分別為39.23%、44.74%、48.62%、21.09%及97.53%，107年度預算數占比則為61.53%，受贈收入比率變動幅度大，且長期過度倚賴利息收入。鑒於災害之發生具不確定性，且對災民之賑助需求往往金額龐鉅且刻不容緩，為期能將適當資源適時滿足災民所需，建請賑災基金會就賑災財源部分，應依基金會章程規定，將多元收入財源方案列為日後研議議題。

提案人：許淑華　　陳宜民　　蔣萬安　　

五、財團法人婦女權益促進發展基金會107年度預算書及相關資料案

(一)工作計畫或方針部分：應依據收入、支出、固定資產之建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

(二)收入、支出及餘絀部分：

1.收入總額：4,622萬7千元，照列。

2.支出總額：4,622萬7千元，照列。

3.本期賸餘：0元，照列。

(三)資金運用部分：應依據收入、支出、固定資產之建設改良擴充等項之審查結果，隨同調整。

六、財團法人惠眾醫療救濟基金會107年度預算書及相關資料案

(一)工作計畫或方針部分：應依據收入、支出及資金運用之審查結果，隨同調整。

(二)收入、支出及餘絀部分：

1.收入總額：1,833萬6千元，照列。

2.支出總額：1,833萬6千元，照列。

3.本期賸餘：0元，照列。

(三)資金運用部分：應依據收入、支出之審查結果，隨同調整。

七、醫療財團法人病理發展基金會107年度預算書及相關資料案

(一)工作計畫或方針部分：應依據收入、支出、固定資產之建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

(二)收入、支出及餘絀部分：

1.收入總額：2億6,498萬3千元，照列。

2.支出總額：原列2億6,073萬元，減列：

(1)「醫務成本」中「人事費用」20萬元，包含：

「薪資」10萬元。

「其他用人費」10萬元。

(2)「非醫務活動費損」中「董事會支出」之「會議費用」30萬元。

共計減列50萬元，其餘均照列，改列為2億6,023萬元。

3.本期賸餘：原列425萬3千元，增列50萬元，改列為475萬3千元。

(三)固定資產之建設改良擴充：1,472萬元，照列。

(四)資金運用部分：應依據收入、支出、固定資產之建設改良擴充等項之審查結果，隨同調整。

(五)通過決議6項：

1.有鑑於總統蔡英文曾對外宣示，台灣將致力降低排碳量，並預計在2030年及2050年排碳量分別減少20%及50%。然107年度病理發展基金會預算「管理費用」項下編列「車輛費用」84萬元，主要係用於租用公務車輛，據該基金會表示，係租用公務車1輛之油料、維修及停車等費用，汽缸數為3,456CC，供各部門業務使用。惟租用之車輛排氣量，依據「中央政府各機關學校購置及租賃公務車輛作業要點」之規定，該會所租用之公務車輛排氣量遠超逾行政院所訂標準。爰凍結「管理費用」之「事務費」預算21萬元，俟病理發展基金會向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。

提案人：王育敏　　許淑華　　陳宜民　　

2.經查醫療財團法人病理發展基金會之用人費，係為其所屬醫療機構─台北病理中心員工薪資，該基金會為自給自足、盈虧自負之公益法人，各項人事費用均依實際員額核實認列。惟因國內醫療市場競爭激烈，該基金會業務仍能穩健成長，逐年新增檢驗項目，故為保障該基金會繼續爭取優秀專業人才加入，提升競爭力，請病理發展基金會於3個月內提供107年用人費分析報告，送交立法院社會福利及衛生環境委員會，以落實用人費之管控。

提案人：黃秀芳　　

連署人：吳玉琴　　吳焜裕　　

3.107年度醫療財團法人病理發展基金會「人事費用」及「管理費用」項下編列「超時工作報酬」，分別為453萬6千元及84萬元，共計537萬6千元。經查，病理發展基金會近年之超時工作報酬經費逐年攀升，且員工人數並無明顯波動，故恐因業務量過高，逐年導致員工超時工作情形加劇。爰此，建請病理發展基金會針對超時工作提出檢討報告改善說明，送交立法院社會福利及衛生環境委員會，以保障基金會同仁之勞動權益。

提案人：吳玉琴　　

連署人：陳曼麗　　趙天麟　　

4.醫療財團法人病理發展基金會設立目的，係為加強國內病理檢驗之服務與研究，提高醫療水準，係具公益性質之財團法人，惟根據立法院預算中心評估報告指出，該基金會獎金、福利及津貼名目眾多，除發放年終獎金及考績獎金外，獎金項目尚包括獎勵金、資深獎金、工作獎金等，津貼項目則包括伙食費及職務加給等，其福利費更包括服裝費、團保費、生日禮金、員工旅遊、喪葬補助及員工體檢等項目，致近年用人費預算快速遞增，107年度預算「其他用人費」編列1,230萬2千元，較上年度預算817萬9千元高出412萬3千元，恐與公益本質不盡相符。爰此，請醫療財團法人病理發展基金會於3個月內提出107年度「人事費─其他用人費」預算之分析報告，送交立法院社會福利及衛生環境委員會，以落實用人費用之管控。

提案人：王育敏　　許淑華　　陳宜民　　

5.查醫療財團法人病理發展金會所屬台北病理中心，為自給自足、盈虧自負之醫療機構，其客戶遍及全國達500餘家，歷年營業收入逐年成長，其中非健保收入占九成以上，足見該公關費用確有發揮其效能，惟仍請該基金會妥為管控公關費項目之支用。

提案人：黃秀芳　　

連署人：吳玉琴　　吳焜裕　　

6.衛生福利部主管由政府捐助之財團法人業務監督要點第21點規定，財團法人除應依政府捐助之財團法人從業人員薪資處理原則辦理負責人及其他從業人員薪資事宜外，並應於相關管理規定中納入獎金發給規範及經核定或備查後實施；惟病理發展基金會辦理獎勵金及董事長退休金事項，未經衛生福利部核定即逕行發放或編列相關預算。查107年度醫療財團法人病理發展基金會「用人費」之「其他用人費」項下，編列「獎勵金」預算1,445萬7千元，鑒於「獎勵金」發放事涉員工權益，要求應加強與主管機關之溝通，避免再度發生法規制度未經核定卻先行實施之情事。

病理發展基金會董事長100年度以前未支薪，其專屬公共關係費約180萬元，101年度取消編列公共關係費後，旋即於102年度以廣納人才、建立永續經營制度為由，增列董事長薪資為216萬元，並於103年4月間經董事會決議，擬發給董事長退職酬勞金。然主管機關衛生福利部以董事長係由董事互選產生、與法人間非屬聘僱關係，未核准該項決議；惟該基金會以董事會具有獨立運作職權及保障董事長權益為由，105及106年度預算仍編列董事長退休金1千元，以作為支領依據。該基金會董事長本未支薪，102年度支薪後隨即於次年度董事會決議發給董事長退休金，且未經主管機關衛生福利部核准即於105及106年度編列象徵性預算1千元，並於106年11月發給退休金1,440萬元，致遭外界訾議，應予檢討並為適法處理。

病理發展基金會於85年間即訂有績效獎金發放辦法，96年及101年業經主管機關同意備查，該辦法規定績效獎金之提撥係按年度決算賸餘數80%以內、最高不超過2個月本薪總額為原則辦理。但由於績效獎金發放標準過於寬鬆，該基金會於103年12月間經董事會會議決議廢止員工績效獎金發放辦法，改訂定獎勵金發放基準；而按該基準規定，獎勵金額度仍以醫務利益80%為上限，按各類人員核定點數發放，但發放時間則由次年改採當年度按季發放；然因歷次所送版本內容均有差異，迄107年1月主管機關始予核定，惟105年度該基金會已先行依該基準發放獎勵金。107年度病理發展基金會「用人費」之「其他用人費」項下編列「獎勵金」預算1,445萬7千元，鑒於「獎勵金」發放事涉員工權益，允應加強與主管機關之溝通，避免再度發生法規制度未經核定卻先行實施之情事。

提案人：許淑華　　陳宜民　　蔣萬安　　

肆、全案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，院會討論本案前不須交由黨團協商，並由陳召集委員宜民於院會討論時補充說明。

主席：審查報告已宣讀完畢，請陳召集委員宜民補充說明。召集委員不說明。

本案經審查會決議：不須交黨團協商。請問院會，有無異議？（無）無異議，本案逕依審查會意見處理。

現在進行逐款處理。宣讀一、財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會部分。

財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會、財團法人鄒濟勳醫學研究發展基金會、財團法人藥害救濟基金會、財團法人賑災基金會、財團法人婦女權益促進發展基金會、財團法人惠眾醫療救濟基金會及醫療財團法人病理發展基金會107年度預算書及相關資料案（二讀）

一、財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會107年度預算書及相關資料

(一)工作計畫或方針部分：應依據收入、支出、固定資產之建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

(二)收入、支出及餘絀部分：

1.收入總額：2億3,980萬7千元，照列。

2.支出總額（含所得稅費用）：原列2億3,937萬元，減列「後勤行政費用」50萬元，包含：

(1)「服務費用」30萬元。

(2)「材料及用品消耗」10萬元。

(3)「其他」10萬元。

其餘均照列，改列為2億3,887萬元。

3.本期賸餘：原列43萬7千元，增列50萬元，改列為93萬7千元。

(三)固定資產之建設改良擴充：283萬4千元，照列。

(四)資金運用部分：應依據收入、支出、固定資產之建設改良擴充等項之審查結果，隨同調整。

(五)通過決議16項：

1.107年度財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會「業務支出」項下「勞務成本」之「實地訪查」編列6,876萬3千元，合併凍結是項預算十分之一，俟其就下列各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。

(1)財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會為國家執行醫療評鑑業務，106年度執行成果中辦理了569家醫院之實地評鑑、訪查、評核作業，醫策會之評鑑結果，掌握醫學中心給付、教學醫院條件、住院醫師數量等資源，影響甚鉅，幾乎是以評鑑掌握醫院資源與人力命脈。然多年來醫策會之醫院評鑑，醫事人員均已瞭然為作假處理，例如：

評鑑當天急診室待床留觀處幾乎只有個位數，然平日則壅塞至無床可躺、在地上CPR！其實所有評鑑委員和被評鑑醫院都知道平常和評鑑時截然不同，評鑑若要真實數據，應調查平常每日待床報表，卻僅看當日急診留觀情形，顯見評鑑委員配合作假。

護理師值班表屢次被爆出以未實際於該單位之護理師造假，美化護病比。

屢次出現評鑑前醫院禁假、要求女員工化妝、穿裙子等不合理情形，醫策會從未有實際有效作為。

「母嬰親善醫療院所認證」其所訂標準不符合實際狀況，未建立真實母嬰友善環境，包括許多不合理要求、不符台灣醫療現場情況、未尊重保障無法哺餵母乳之產婦等，增加醫療機構及產婦之痛苦與干擾。

爰針對107年度財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會「業務支出」項下「勞務成本」之「實地訪查」編列6,876萬3千元，凍結是項預算十分之一，俟財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會向立法院社會福利及衛生環境委員會提出檢討報告及訂定有效評鑑之改善計畫並經同意後，始得動支。

提案人：林靜儀　　

連署人：陳曼麗　　邱泰源　　

(2)查財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會之設立宗旨，乃係協助國家醫療品質政策之推展及執行、醫療品質之認證、輔導醫療機構經營管理、促進醫病關係和諧，以及提升我國的醫療品質，然當前不少醫院雖獲利頗豐，但卻也伴隨醫療糾紛案件頻傳，以致醫病關係不甚和諧，同時該醫療品質之認證也令人質疑，實與其設立宗旨顯有悖離。爰針對107年度財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會「業務支出」項下「勞務成本」之「實地訪查」編列6,876萬3千元，凍結是項預算十分之一，俟衛福部就財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會針對醫病關係和諧與醫療品質認證之問題，提出具體之檢討暨改善報告，並向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告並經同意後，始得動支。

提案人：陳　瑩　　黃秀芳　　陳曼麗　　

(3)107年度財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會「業務支出」項下「勞務成本」之「實地訪查」編列6,876萬3千元，該預算計畫預算係對醫院進行實地訪查相關經費。然醫院評鑑實地訪查相關計畫闕如，且繁縟形式文件，也經常造成醫護人員額外業務量。爰凍結是項預算十分之一，俟財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會向立法院社會福利及衛生環境委員會提出合理解釋說明並經同意後，始得動支。

提案人：陳宜民　　王育敏　　蔣萬安　　

(4)我國醫院評鑑本意雖為提升醫院醫護勞動條件及醫療之環境，立意良善。然而，醫院評鑑卻長久以來為人詬病，淪為美化數字之競賽，恐已失去把關的作用。醫院評鑑如未能實質改變國人就醫品質及權益，又如何能為民眾的醫療品質把關？爰針對107年度財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會「業務支出」項下「勞務成本」之「實地訪查」編列6,876萬3千元，凍結是項預算十分之一，俟財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會向立法院社會福利及衛生環境委員會提出具體改善計畫策略報告後，始得動支。

提案人：蔣萬安　　

連署人：王育敏　　陳宜民　　

2.中醫負責醫師訓練制度經數年實施以來，醫院訓練占比過高，診所等其他訓練場域占比極低；另受訓中醫師未受勞動權益保障，也常有中醫師表示「在醫院受訓其實是幫忙做雜事、送公文」，顯示財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會於此類醫院評鑑完全未反映事實，亦未能以評鑑導正應有的受訓品質，不論中醫畢業生或是西醫住院醫師，近年來不斷有受訓醫師反映勞動條件未符合「住院醫師勞動權益保障及工作時間指引」，導致受訓醫師之勞動條件低落。爰針對107年度財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會「業務支出」項下「勞務成本」之「專案計畫支出─醫事人才教育」編列3,156萬4千元，凍結是項預算十分之一，俟財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會向立法院社會福利及衛生環境委員會提出檢討報告及訂定有效評鑑之指標，達到實質訪查目的並經同意後，始得動支。

提案人：林靜儀　　

連署人：陳曼麗　　邱泰源　　

3.財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會之設立宗旨，乃係協助國家醫療品質政策之推展及執行、醫療品質之認證、輔導醫療機構經營管理、促進醫病關係和諧，以及提升我國的醫療品質，然當前不少醫院雖獲利頗豐，但卻也伴隨醫療糾紛案件頻傳，以致醫病關係不甚和諧，且現行醫療評鑑作業也先予知會受評鑑相關單位，實與其設立宗旨顯有悖離。

查衛生福利部主管財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會一年共有2億元的經費，其中20%是自籌，必須複查者有3~5%，就是一次就通過評鑑的有九成五以上，約共花費了1.9億元，爰為確實評鑑作業之落實與公平，107年度該會業務支出之實地訪查經費6,876萬3千元，應參據該年度醫療糾紛比率，採行不知會之抽樣實地訪查，並針對年度高醫療糾紛數之醫院及醫療機構，予以優先試辦，且該預算支出不得低於該年度實地訪查經費的百分之十。

提案人：陳　瑩　　黃秀芳　　陳曼麗　　吳焜裕　　

4.有鑑於我國全台現有4家兒童醫院床數規模為200床左右，要以此規模達到醫學中心等級之評鑑要求，且包含醫學中心任務指標等，顯不符兒童醫院特性，亦非其人力及行政資源所需肩負之任務，對提升兒童健康照護水準助益有限，現有4家兒童醫院分別於105、106年完成評鑑，需針對兒童醫療相關制度進行通盤檢討。爰衛生福利部本（107）年度委辦之「醫院評鑑及教學醫院評鑑與追蹤輔導訪查暨評鑑委員制度計畫」，財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會應配合衛生福利部相關衛生政策及醫療網規劃，於本（107）年度邀集兒童醫療相關專家提供意見，研議兒童醫院角色與定位、檢討評鑑作業，並研修兒童醫院評鑑基準與任務指標。

提案人：王育敏　　許淑華　　陳宜民　　

5.財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會執行品質推廣，辦理兩岸醫療單位交流，雖政策已轉向新南向國家發展，然未見完善產業優勢發展環境之具體成效，並且當前兩岸政府交流停滯，應致力於其他可促進產業發展之方式。爰請醫策會配合衛生福利部新南向「醫衛合作產業鏈結」旗艦計畫，就進行南向政策相關之醫衛人才訓練認證，於1個月內提出具體規劃報告及預期成效，並於107年底提出執行成果函送立法院社會福利及衛生環境委員會備查。

提案人：吳焜裕　　

連署人：趙天麟　　邱泰源　　

6.有鑑於蔡英文政府上台後，於總統府下設新南向辦公室，爾後於106年底宣稱達成階段性任務裁撤，並又於107年1月在總統府國安會下成立「新南向政府專案小組」，並在行政院經貿談判辦公室下成立「新南向工作小組」與之配合，顯見新南向政策為蔡政府所重視。衛生福利部為配合該政策之推動，訂有新南向「醫衛合作產業鏈結」旗艦計畫。爰請財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會配合新南向「醫衛合作產業鏈結」旗艦計畫，就海外醫衛人才訓練認證於1個月內提出具體規劃報告，並於年底提出具體執行報告函送立法院社會福利及衛生環境委員會備查。

提案人：王育敏　　許淑華　　陳宜民　　

7.有關107年度財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會「業務支出」項下「勞務成本」之「專案計畫支出─品質推廣」相關計畫，項下之「病安計畫」、「醫病共享決策推廣計畫」、「醫療品質指標管理中心」等計畫均係重要政策之延續性計畫案，有實質政策推展上之重要性，請醫策會依計畫內容落實執行醫療機構病人安全工作之推動，並鼓勵醫院自我加強品質成效之監測，以確實提升醫療品質，並請衛生福利部加強督導相關病人安全及品質改善計畫之推動，提升計畫執行成效。

提案人：陳宜民　　王育敏　　蔣萬安　　

8.有鑑於人口老化及慢性病照護問題遽增，整合醫療照護及重視病人生活品質已成為台灣醫界面臨之新挑戰，近年財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會所推動疾病別照護品質認證，包含冠狀動脈疾病、急性冠心症、急性心肌梗塞、心衰竭、糖尿病、腦中風、腎臟病、慢性阻塞性肺病、創傷性腦損傷、疼痛照護、關節置換及氣喘等，然本品質認證為醫療院所自發性參與，仍有具潛力之機構尚未參與認證。爰請醫策會持續積極推廣品質認證，以鼓勵更多優質之照護、服務團隊通過認證，並提供106、107年執行成果報告函送立法院社會福利及衛生環境委員會備查。

提案人：陳曼麗　　

連署人：吳玉琴　　黃秀芳　　

9.有關醫院評鑑作業，應重視員工意見及關切其勞動條件。目前已有醫院成立內部之工會組織，請衛生福利部與財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會研議於實地評鑑時邀請醫院工會代表觀察訪查過程，另請研議職業工會納入現行觀察員制度辦理。

提案人：陳宜民　　王育敏　　蔣萬安　　

10.107年度財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會「業務支出」項下「勞務成本」之「其他計畫支出─品質推廣」相關支出項下，係涵括醫策會「醫療品質競賽」、「品質教育訓練」、「台灣臨床成效指標計畫（TCPI）」、「病安文化」等自行籌辦業務，請落實執行，持續鼓勵機構推動品質改善。並請衛生福利部加強督導相關病人安全及品質改善計畫之推動，提升計畫執行成效，以確實提升醫療照護品質。

提案人：陳宜民　　王育敏　　蔣萬安　　許淑華　　

11.107年度財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會臺灣臨床成效指標（Taiwan Clinical Performance Indicator，以下簡稱TCPI）系統計畫支出占收入比率增為74.68%，請醫策會應妥善運用經費進行資訊系統維運費、版面更新，並請應蒐集醫院端使用單位之意見及透過使用者的經驗改善操作介面，精進客戶服務，以優化醫療機構指標提報的效能，提升醫護人員指標提報之方便性及系統效率。另因臺灣臨床成效指標計畫係屬自發參與進行照護品質監測，目前醫學中心均己參與，區域醫院參與率達72%，地區醫院之參與較不理想，請醫策會除應持續辦理教育訓練及發表會等，鼓勵尚未加入之機構參與指標監測及自我改善，以促進醫療機構對運用指標提升醫療照護品質與落實日常化管理；並請醫策會於107年底提供本（107）年執行成果報告，俾供追蹤改善成效。

提案人：黃秀芳　　

連署人：吳玉琴　　吳焜裕　　

12.因近年電腦駭客事件頻傳，財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會亟需強化資安防護與控管機制，提升資安防護水準以因應當前日益增加之資通安全威脅情勢，確保機密與個資相關資訊無外洩之風險。爰要求該會於1個月內彙整提供105與106年度遭受駭客攻擊的次數分析報告，函送立法院社會福利及衛生環境委員會審議。並請該會提供本（107）年9月於馬來西亞召開之國際健康照護品質年會（ISQua）參與成果報告，函送立法院社會福利及衛生環境委員會審議。另107年度財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會預算案編列「後勤行政費用」5,416萬9千元，較106年度之5,193萬9千元，增加223萬元（增幅4.29%），主要係培養人員專業之訓練費用，爰要求該會於1個月內彙整提供106與107年教育訓練規劃報告，函送立法院社會福利及衛生環境委員會備查。

提案人：黃秀芳　　楊　曜　　陳　瑩　　陳曼麗　　吳玉琴　　劉建國　　

連署人：吳焜裕　　林靜儀　　

13.107年度財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會「業務支出及後勤行政費用」項下「用人費用」預算數1億1,523萬6千元（包含薪資、超時工作報酬、津貼、獎金、退休撫卹償金及資遣費、保險費、福利費），較106年度預算數1億1,021萬2千元增加502萬4千元（增幅4.56%），主要係超時工作報酬所致，爰要求醫策會於1個月內彙整提供106及107年度（預估）員工延長工時情形報告，函送立法院社會福利及衛生環境委員會。

提案人：徐志榮　　陳宜民　　蔣萬安　　

14.財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會為配合國家資安政策之執行，須強化資訊安全環境控管，以防止電腦駭客攻擊，爰要求該會於1個月內彙整提供105與106年度遭受駭客攻擊的次數分析報告並函送立法院社會福利及衛生環境委員會。該會之教育訓練入口網站整合實體課程與線上數位學習虛擬課程之服務平台，可使用性與功能性，為影響國內醫療從業人員培訓服務品質關鍵之一，考量維持國內醫療從業人員教育訓練品質之實際需求，請該會於1個月內提供106年度有關醫療從業人員教育訓練之實際人數分析報告，以及教育訓練入口網站與整體課程之執行現況報告，函送立法院社會福利及衛生環境委員會。另請該會提供本（107）年9月於馬來西亞召開之國際健康照護品質年會（ISQua）參與成果報告，函送立法院社會福利及衛生環境委員會。

提案人：徐志榮　　陳宜民　　蔣萬安　　

15.依據財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會捐助章程，醫策會設立主要宗旨為協助國家醫療品質政策之推展及執行，但觀其107年度預算報告中工作計畫或方針未見配合家庭醫師制度推廣與落實之作為。另為鼓勵基層診所加強全人照護，衛生福利部應責成醫策會辦理之「醫病共享決策計畫」中，納入基層家庭醫師制度、社區醫療群運作進行推廣，且鼓勵基層診所參與響應。另於「病安計畫」中應辦理診所病人安全年度目標推廣工作，落實提升基層醫療之全人醫護。

提案人：邱泰源　　

連署人：林靜儀　　吳焜裕　　

16.經查財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會之「醫學中心任務指標基準及評分說明」中任務五：積極配合國家衛生醫療政策，參與國際衛生活動，其中並無「癌症篩檢及預防保健」項目。但查醫院卻將「癌症篩檢及預防保健」視為評鑑成績之一，甚者，據衛生福利部統計，癌症篩檢之件數多集中在醫學中心、區域醫院及地區醫院，加總比率超過八成，已違反當前推行的分級醫療制度。為解決以上問題並促進分級醫療制度之推行，爰要求財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會於1個月內發文至各醫師公會及前述醫療機構，說明澄清執行癌症篩檢無利於醫院評鑑結果。

提案人：林靜儀　　

連署人：陳曼麗　　邱泰源　　

主席：一、財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會107年度預算照審查會意見通過。

宣讀二、財團法人鄒濟勳醫學研究發展基金會部分。

二、財團法人鄒濟勳醫學研究發展基金會107年度預算書及相關資料

(一)工作計畫或方針部分：應依據收入、支出及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

(二)收入、支出及餘絀部分：

1.收入總額：136萬元，照列。

2.支出總額：136萬元，照列。

3.本期賸餘：0元，照列。

(三)資金運用部分：應依據收入、支出之審查結果，隨同調整。

主席：二、財團法人鄒濟勳醫學研究發展基金會107年度預算照審查會意見通過。

宣讀三、財團法人藥害救濟基金會部分。

三、財團法人藥害救濟基金會107年度預算書及相關資料

(一)工作計畫或方針部分：應依據收入、支出及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

(二)收入、支出及餘絀部分：

1.收入總額：6,653萬3千元，照列。

2.支出總額（含所得稅費用）：原列6,321萬元，減列「勞務成本」22萬元，包含：

(1)「用人費用」10萬元。

(2)「租金費用」10萬元。

(3)「其他」2萬元。

其餘均照列，改列為6,299萬元。

3.本期賸餘：原列332萬3千元，增列22萬元，改列為354萬3千元。

(三)固定資產之建設改良擴充：10萬元，照列。

(四)資金運用部分：應依據收入、支出之審查結果，隨同調整。

(五)通過決議5項：

1.根據衛生福利部食品藥物管理署統計，我國季節性流感疫苗自去（106）年10月開打起至去年底，通報超過百件不良事件，其中包括34件嚴重不良事件，如死亡、疑似急性無力肢體麻痺、疑似突發性聽力喪失等。財團法人藥害救濟基金會雖有每年度藥品例行性安全評估作業，惟疫苗不良事件層出不窮，宜加強進行評鑑建議，爰針對107年度財團法人藥害救濟基金會編列「委辦計畫支出」預算6,130萬6千元，凍結50萬元，俟財團法人藥害救濟基金會將本（107）年綜合評估書面報告送交立法院社會福利及衛生環境委員會後，始得動支。

提案人：蔣萬安　　

連署人：王育敏　　陳宜民　　

2.財團法人藥害救濟基金會應積極提升藥物不良反應相關通報資料之運用效益，積極透過各種管道傳遞最新藥品安全與風險溝通訊息，使醫療人員及民眾有所依循；另可針對較高風險之藥品，主動進行流行病學相關研究，研擬各種風險管理措施，降低藥害發生之頻率和嚴重程度，提升國人用藥安全。建請藥害救濟基金會應提供近2年之具體成果至立法院社會福利及衛生環境委員會，以確定其執行成效。

提案人：吳焜裕　　

連署人：趙天麟　　邱泰源　　陳曼麗　　

3.財團法人藥害救濟基金會應檢討並強化經費編列之說明，並確實訂定各項業務之績效管理指標，提高經費使用之效益，以利預算監督。

提案人：蔣萬安　　

連署人：王育敏　　陳宜民　　

4.財團法人藥害救濟基金會應撙節「勞務成本─材料及用品消耗」之支出，每年以零基預算精神檢討此科目經費之編列，管控費用增長。

提案人：蔣萬安　　

連署人：王育敏　　陳宜民　　

5.財團法人藥害救濟基金會應檢討並強化經費編列及使用之說明，並確實管控費用成長，以利預算監督。

提案人：蔣萬安　　

連署人：王育敏　　陳宜民　　

主席：三、財團法人藥害救濟基金會107年度預算照審查會意見通過。

宣讀四、財團法人賑災基金會部分。

四、財團法人賑災基金會107年度預算書及相關資料

(一)工作計畫或方針部分：應依據收入、支出及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

(二)收入、支出及餘絀部分：

1.收入總額：6,663萬元，照列。

2.支出總額：1億9,271萬1千元，照列。

3.本期短絀：1億2,608萬1千元，照列。

(三)固定資產之建設改良擴充：1,600萬元，照列。

(四)資金運用部分：應依據收入、支出之審查結果，隨同調整。

(五)通過決議9項：

1.財團法人賑災基金會編列「緊急物資賑助計畫」，視實際需要賑助，每區最高10萬元，預估賑助5個災區，然105年度決算為0元。固然該計畫係為因應國內重大天然災害發生時造成偏鄉呈孤島狀態下之緊急物資救援，臺灣環境多高山丘陵地形，只要發生颱風、暴雨，山區鄉鎮形成孤島與外界斷絕交通時有所聞，故建請賑災基金會應更積極推動該計畫，結合地方政府各基層單位就可能產生孤島效應之潛勢區域提供災害防救應變，及連結其他民間社會服務團體共同推動緊急救助等計畫，使天然災害所導致之民眾生活損害降到最低。

提案人：陳宜民　　王育敏　　蔣萬安　　

2.財團法人賑災基金會辦理「住宅重建重購賑助計畫」，該預算計畫係對低收、中低收入戶提供災後房屋受損達不堪居住之受災戶進行重建或重購時，依條件每戶核發最高賑助25萬元至50萬元，預估賑助15戶，105年度該科目之決算為100萬元。該計畫設定係就低收入戶及中低收入戶等貧窮線下之弱勢家庭的幫助，但是缺乏顧及考慮對因災近貧及因災返貧之弱勢家庭的急難需求，鑒於該基金會係以重大天然災害災區災民之賑助為設立宗旨，為因應未可預測之重大天然災害，讓受災民眾得以早日回歸正常生活，除原有之計畫外，應輔以相關急難救助，以達成真正雪中送炭的目的。

提案人：陳宜民　　王育敏　　蔣萬安　　

3.財團法人賑災基金會建置災害防救溝通平台項目，主要由災害防救服務資訊平台及民間團體參與災害防救服務聯繫會報兩項組成，前者為跨行動裝置及個人資訊設備之資訊服務系統，已於106年建置完成，後者為促進官民合作進行災害防救服務所進行的各項災害防救服務方案。鑑於107年後相關工作項目將更加積極主動推廣，同時相關服務也將從民間NGO組織拓展至基層社會組機─社區，並在全國北中南區依地區特性及災害屬性各推動一場社區防災演練，同時也將結合前述資訊服務系統將社區防災地圖開放資訊化，並將社區防災推動過程製成紀錄影片做為參考教材，擴大成果效益。惟106年度執行率確實較低，請財團法人賑災基金會應針對107年度預算強化執行提出書面對策，並於本方案實際執行完成後提出書面成果報告，送交立法院社會福利及衛生環境委員會。

提案人：黃秀芳　　

連署人：吳玉琴　　吳焜裕　　

4.107年度財團法人賑災基金會於「賑災成本─業務費用─建置災害防救溝通平台」科目編列200萬元，包括運用科技活化災害防救服務資訊平台100萬元、與民間組織合作辦理災害防救方案60萬元、辦理災害防救研討會20萬元及辦理災害防救聯繫會報20萬元。經查：前揭平台之設置研發，該基金會與究心公司簽訂契約書，分2年4期支付160萬元，分別於104年10月支付第1期款40萬元，105年支付第2期及第3期款共80萬元，最後一期已於106年4月支付完畢。災害防救溝通平台計畫105年度預算數300萬元，執行數212萬餘元，執行率70.77%。106年度預算數200萬元，決算數129萬餘元，執行率64.98%；平均預算執行率為67.88%。建請賑災基金會應強化預算執行率，並提出書面報告說明具體改善預算使用效益之具體措施，送立法院社會福利及衛生環境委員會。

提案人：楊　曜　　

連署人：陳曼麗　　林靜儀　　

5.財團法人賑災基金會建置災害防救資訊平台，該APP已開發完成，且無須再付費即可使用。鑒於該預算包含運用科技活化災害防救服務資訊平台計畫、與民間組織合作辦理災害防救方案計畫、辦理災害防救研討會計畫及辦理災害防救聯繫會報等個別計畫，其中有關運用科技活化災害防救服務資訊平台計畫，包括(1)北中南各一場社區防災演練：於臺灣北、中、南依災難潛勢特性各挑選一處具代表性區域，進行社區環境探查、耆老拜訪、辦理工作坊及籌備會議，最終辦理工作坊及產出社區防災地圖。(2)資訊平台系統規劃服務費用：搭配辦理社區防災演練需求衍生之客製相關服務功能，或產出社區防災地圖等所可能須支付之程式開發等相關服務費用。(3)拍攝紀錄影片及後製文宣：將計畫辦理過程拍攝成紀錄影片，作為民間團體未來社區防災演練之參考教案，或後製作為推廣影片，擴大方案執行效益。賑災基金會實際執行完成後應提出書面成果報告，送交立法院社會福利及衛生環境委員會。

提案人：陳　瑩　　陳曼麗　　吳玉琴　　邱泰源　　許淑華　　陳宜民　　蔣萬安　　劉建國　　

6.財團法人賑災基金會為國內主要參與災後救助服務之民間團體，每年均依其捐助章程規定業務範圍，編列協助失依兒童、青少年、老人、身心障礙者之撫育或養護賑助計畫20萬元，每人發給2萬元，並視個案實地訪視予以協助，預計賑助10人。然105年決算數為0元，該計畫固然係為因應可能發生之重大天然災害所造成之弱勢失依兒童、青少年、老人、身心障礙者，惟計畫之執行推動顯然尚有加強之空間，國內近年各類天然災害頻仍，建請賑災基金會應該確實針對弱勢貧困受災對象之急難需求提供急難救助的協助，使因災近貧或因災返貧之弱勢災民得到應有之賑助，以達成計畫應有之效益。

提案人：陳宜民　　王育敏　　蔣萬安　　

7.財團法人賑災基金會之資訊維護費，包括維護賑災基金會官網、921博物館網頁及辦公室資訊設備維護費，鑒於該資訊維護費主要為維護該基金會官網資料之存放及運作，921網路博物館則僅為附帶之資料保存服務，以持續提供學者、民眾查閱921地震發生當時全國之應災搶救災之情形，藉以提高民眾之危機意識。為利強化網站存在價值，並提升資訊維護費之運用效益，建請賑災基金會應將921博物館網頁與基金會官網整合，並透過官網充實防災及捐善款運用規範及案例等相關資訊。

提案人：陳　瑩　　陳曼麗　　吳玉琴　　邱泰源　　劉建國　　

8.107年度財團法人賑災基金會「資訊維護費」編列40萬元，包括維護該基金會官網、921博物館網頁及辦公室資訊設備維護費。根據該網站「最新消息」網頁內容，反映該網站內容已長期未更新。鑒於建立民眾防災觀念可以減少災損及相關賑災成本，且查該資訊維護費主要係使用於維護該基金會官網資料之存放及運作，921網路博物館則僅為附帶之資料保存服務，以持續提供相關學者及民眾查閱921震災發生期間全國應災搶救災之實際狀況，及災後歷經重建後災區已恢復生機之情形，藉以提高民眾危機意識。為提升資訊維護費之運用及相關網站存在效益，賑災基金會宜將基金會官網與921博物館網頁二者予以整併，並設置互相連結機制，同時宜充實防災及善款運用規範案例等資訊，除增加網站流量效益，並藉此增加民眾瞭解正確防災資訊的管道與機會。

提案人：黃秀芳　　

連署人：吳玉琴　　吳焜裕　　

9.財團法人賑災基金會依其章程規定，各界捐款理應為該基金會主要經費來源，然自該基金會近年決算資料可知，102至106年度決算利息收入占各該年度總收入比率分別為39.23%、44.74%、48.62%、21.09%及97.53%，107年度預算數占比則為61.53%，受贈收入比率變動幅度大，且長期過度倚賴利息收入。鑒於災害之發生具不確定性，且對災民之賑助需求往往金額龐鉅且刻不容緩，為期能將適當資源適時滿足災民所需，建請賑災基金會就賑災財源部分，應依基金會章程規定，將多元收入財源方案列為日後研議議題。

提案人：許淑華　　陳宜民　　蔣萬安　　

主席：四、財團法人賑災基金會107年度預算照審查會意見通過。

宣讀五、財團法人婦女權益促進發展基金會部分。

五、財團法人婦女權益促進發展基金會107年度預算書及相關資料

(一)工作計畫或方針部分：應依據收入、支出、固定資產之建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

(二)收入、支出及餘絀部分：

1.收入總額：4,622萬7千元，照列。

2.支出總額：4,622萬7千元，照列。

3.本期賸餘：0元，照列。

(三)資金運用部分：應依據收入、支出、固定資產之建設改良擴充等項之審查結果，隨同調整。

主席：五、財團法人婦女權益促進發展基金會107年度預算照審查會意見通過。

宣讀六、財團法人惠眾醫療救濟基金會部分。

六、財團法人惠眾醫療救濟基金會107年度預算書及相關資料

(一)工作計畫或方針部分：應依據收入、支出及資金運用之審查結果，隨同調整。

(二)收入、支出及餘絀部分：

1.收入總額：1,833萬6千元，照列。

2.支出總額：1,833萬6千元，照列。

3.本期賸餘：0元，照列。

(三)資金運用部分：應依據收入、支出之審查結果，隨同調整。

主席：六、財團法人惠眾醫療救濟基金會107年度預算照審查會意見通過。

宣讀七、醫療財團法人病理發展基金會部分。

七、醫療財團法人病理發展基金會107年度預算書及相關資料

(一)工作計畫或方針部分：應依據收入、支出、固定資產之建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

(二)收入、支出及餘絀部分：

1.收入總額：2億6,498萬3千元，照列。

2.支出總額：原列2億6,073萬元，減列：

(1)「醫務成本」中「人事費用」20萬元，包含：

「薪資」10萬元。

「其他用人費」10萬元。

(2)「非醫務活動費損」中「董事會支出」之「會議費用」30萬元。

共計減列50萬元，其餘均照列，改列為2億6,023萬元。

3.本期賸餘：原列425萬3千元，增列50萬元，改列為475萬3千元。

(三)固定資產之建設改良擴充：1,472萬元，照列。

(四)資金運用部分：應依據收入、支出、固定資產之建設改良擴充等項之審查結果，隨同調整。

(五)通過決議6項：

1.有鑑於總統蔡英文曾對外宣示，台灣將致力降低排碳量，並預計在2030年及2050年排碳量分別減少20%及50%。然107年度病理發展基金會預算「管理費用」項下編列「車輛費用」84萬元，主要係用於租用公務車輛，據該基金會表示，係租用公務車1輛之油料、維修及停車等費用，汽缸數為3,456CC，供各部門業務使用。惟租用之車輛排氣量，依據「中央政府各機關學校購置及租賃公務車輛作業要點」之規定，該會所租用之公務車輛排氣量遠超逾行政院所訂標準。爰凍結「管理費用」之「事務費」預算21萬元，俟病理發展基金會向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告後，始得動支。

提案人：王育敏　　許淑華　　陳宜民　　

2.經查醫療財團法人病理發展基金會之用人費，係為其所屬醫療機構─台北病理中心員工薪資，該基金會為自給自足、盈虧自負之公益法人，各項人事費用均依實際員額核實認列。惟因國內醫療市場競爭激烈，該基金會業務仍能穩健成長，逐年新增檢驗項目，故為保障該基金會繼續爭取優秀專業人才加入，提升競爭力，請病理發展基金會於3個月內提供107年用人費分析報告，送交立法院社會福利及衛生環境委員會，以落實用人費之管控。

提案人：黃秀芳　　

連署人：吳玉琴　　吳焜裕　　

3.107年度醫療財團法人病理發展基金會「人事費用」及「管理費用」項下編列「超時工作報酬」，分別為453萬6千元及84萬元，共計537萬6千元。經查，病理發展基金會近年之超時工作報酬經費逐年攀升，且員工人數並無明顯波動，故恐因業務量過高，逐年導致員工超時工作情形加劇。爰此，建請病理發展基金會針對超時工作提出檢討報告改善說明，送交立法院社會福利及衛生環境委員會，以保障基金會同仁之勞動權益。

提案人：吳玉琴　　

連署人：陳曼麗　　趙天麟　　

4.醫療財團法人病理發展基金會設立目的，係為加強國內病理檢驗之服務與研究，提高醫療水準，係具公益性質之財團法人，惟根據立法院預算中心評估報告指出，該基金會獎金、福利及津貼名目眾多，除發放年終獎金及考績獎金外，獎金項目尚包括獎勵金、資深獎金、工作獎金等，津貼項目則包括伙食費及職務加給等，其福利費更包括服裝費、團保費、生日禮金、員工旅遊、喪葬補助及員工體檢等項目，致近年用人費預算快速遞增，107年度預算「其他用人費」編列1,230萬2千元，較上年度預算817萬9千元高出412萬3千元，恐與公益本質不盡相符。爰此，請醫療財團法人病理發展基金會於3個月內提出107年度「人事費─其他用人費」預算之分析報告，送交立法院社會福利及衛生環境委員會，以落實用人費用之管控。

提案人：王育敏　　許淑華　　陳宜民　　

5.查醫療財團法人病理發展金會所屬台北病理中心，為自給自足、盈虧自負之醫療機構，其客戶遍及全國達500餘家，歷年營業收入逐年成長，其中非健保收入占九成以上，足見該公關費用確有發揮其效能，惟仍請該基金會妥為管控公關費項目之支用。

提案人：黃秀芳　　

連署人：吳玉琴　　吳焜裕　　

6.衛生福利部主管由政府捐助之財團法人業務監督要點第21點規定，財團法人除應依政府捐助之財團法人從業人員薪資處理原則辦理負責人及其他從業人員薪資事宜外，並應於相關管理規定中納入獎金發給規範及經核定或備查後實施；惟病理發展基金會辦理獎勵金及董事長退休金事項，未經衛生福利部核定即逕行發放或編列相關預算。查107年度醫療財團法人病理發展基金會「用人費」之「其他用人費」項下，編列「獎勵金」預算1,445萬7千元，鑒於「獎勵金」發放事涉員工權益，要求應加強與主管機關之溝通，避免再度發生法規制度未經核定卻先行實施之情事。

病理發展基金會董事長100年度以前未支薪，其專屬公共關係費約180萬元，101年度取消編列公共關係費後，旋即於102年度以廣納人才、建立永續經營制度為由，增列董事長薪資為216萬元，並於103年4月間經董事會決議，擬發給董事長退職酬勞金。然主管機關衛生福利部以董事長係由董事互選產生、與法人間非屬聘僱關係，未核准該項決議；惟該基金會以董事會具有獨立運作職權及保障董事長權益為由，105及106年度預算仍編列董事長退休金1千元，以作為支領依據。該基金會董事長本未支薪，102年度支薪後隨即於次年度董事會決議發給董事長退休金，且未經主管機關衛生福利部核准即於105及106年度編列象徵性預算1千元，並於106年11月發給退休金1,440萬元，致遭外界訾議，應予檢討並為適法處理。

病理發展基金會於85年間即訂有績效獎金發放辦法，96年及101年業經主管機關同意備查，該辦法規定績效獎金之提撥係按年度決算賸餘數80%以內、最高不超過2個月本薪總額為原則辦理。但由於績效獎金發放標準過於寬鬆，該基金會於103年12月間經董事會會議決議廢止員工績效獎金發放辦法，改訂定獎勵金發放基準；而按該基準規定，獎勵金額度仍以醫務利益80%為上限，按各類人員核定點數發放，但發放時間則由次年改採當年度按季發放；然因歷次所送版本內容均有差異，迄107年1月主管機關始予核定，惟105年度該基金會已先行依該基準發放獎勵金。107年度病理發展基金會「用人費」之「其他用人費」項下編列「獎勵金」預算1,445萬7千元，鑒於「獎勵金」發放事涉員工權益，允應加強與主管機關之溝通，避免再度發生法規制度未經核定卻先行實施之情事。

提案人：許淑華　　陳宜民　　蔣萬安　　

主席：七、醫療財團法人病理發展基金會107年度預算照審查會意見通過。

報告院會，全案經過二讀，現有民進黨黨團提議繼續進行三讀。請問院會，有無異議？（無）無異議，通過。

現在繼續進行三讀。宣讀。

財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會、財團法人鄒濟勳醫學研究發展基金會、財團法人藥害救濟基金會、財團法人賑災基金會、財團法人婦女權益促進發展基金會、財團法人惠眾醫療救濟基金會及醫療財團法人病理發展基金會107年度預算案（三讀）

─與經過二讀內容同，略─

主席：三讀內容已宣讀完畢，請問院會，對本案有無文字修正？（無）無文字修正意見。

本案決議：財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會、財團法人鄒濟勳醫學研究發展基金會、財團法人藥害救濟基金會、財團法人賑災基金會、財團法人婦女權益促進發展基金會、財團法人惠眾醫療救濟基金會及醫療財團法人病理發展基金會107年度預算案照審查報告通過。

進行討論事項第二十九案。

二十九、本院社會福利及衛生環境委員會報告審查行政院函送財團法人國家衛生研究院107年度工作計畫及收支預算案。（本案經提本院第9屆第4會期第3次會議報告決定：交社會福利及衛生環境委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）

主席：宣讀審查報告。

立法院社會福利及衛生環境委員會函

受文者：議事處

發文日期：中華民國107年5月23日

發文字號：台立社字第1074500926號

速別：普通件

密等及解密條件或保密期限：

附件：如說明二,附件1

主旨：院會交付審查行政院函送財團法人國家衛生研究院107年度工作計畫及收支預算案，業經審查完竣，復請查照，提報院會公決。

說明：

一、復貴處106年10月18日台立議字第1060703408號函。

二、附審查報告乙份。

正本：議事處

副本：社會福利及衛生環境委員會

 

審查行政院函送財團法人國家衛生研究院107年度工作計畫及收支預算案報告

一、行政院於106年9月19日以院授主基營字第1060053471號函送財團法人國家衛生研究院107年度工作計畫及收支預算案，請本院審議。經提本院第9屆第4會期第3次會議（106.10.6）報告後決定：「交社會福利及衛生環境委員會審查」。

二、社會福利及衛生環境委員會分別於107年5月3日、17日召開第9屆第5會期第15次、第20次全體委員會議審查，由陳召集委員宜民擔任主席，邀請衛生福利部部長陳時中率同相關人員及行政院主計總處基金預算處科長黃信璁等應邀列席說明、備詢。茲將所提書面報告摘要如下：

(一)107年度業務計畫重點：

執行19項綱要計畫及來自科技部、經濟部及民間機構等單位計220件專案計畫，項目如下：

1.醫衛生命科技研究計畫。

2.符合PIC/S GMP生物製劑廠營運規模。

3.細懸浮微粒（PM2.5）特徵對民眾健康影響之研究。

4.蚊媒傳染病防治研究聚落之合作體系。

5.提升國人氣候變遷之健康識能與調適策略研究。

6.整合性食品健康風險評估機制建立。

7.物質成癮研究計畫。

8.促進健康老化及產業升級：新藥及保健食品之研發。

9.臺灣常見腦退化性疾病之新穎「drug repositioning」治療。

10.建立失智症監測與預測模型，規劃推動社區化失智症預防策略。

11.銀髮智慧健康照護及科技服務創新模式開發旗艦計畫。

12.智慧載具及巨量資料於健康管理之應用。

13.新穎標靶之創新藥物研究與開發。

14.尖端醫藥生技研發計畫。

15.亞太生醫矽谷精準醫療旗艦計畫。

16.建立亞太疫苗及血清研發中心計畫。

17.再生醫學科技發展計畫。

18.整合性藥物化學核心實驗室。

19.強化早期臨床試驗能量。

20.另有來自科技部、經濟部及民間機構等單位，合共220件專案計畫，包含146件申請中之政府補助計畫。

(二)107年度預算案編列情形：

1.收支餘絀：

(1)總收入：編列32億9,050萬1千元，包括業務收入32億5,248萬8千元（含政府補助收入27億6,779萬4千元、勞務收入4億4,574萬2千元及其他業務收入3,895萬2千元）及業務外收入3,801萬3千元。

(2)總支出：編列34億4,848萬7千元，包括業務支出34億1,510萬6千元（含政府補助支出29億2,540萬3千元、勞務成本4億4,574萬2千元及其他業務支出4,396萬1千元）及業務外支出3,338萬1千元。

(3)本期短絀：以上收支相抵後，編列1億5,798萬6千元，但扣除建築設備折舊費用1億6,642萬元，實際並無短絀。

2.固定資產之建設、改良與擴充：

固定資產投資明細1億0,844萬7千元，主要係購置該院所需之各項設備等，包括機械及設備7,644萬7千元、辦公設備2,000萬元、交通及運輸設備700萬元、什項設備500萬元。

三、與會委員於聽取說明、詢答後，進行縝密討論，並完成審查。謹將審查結果列述如下：

(一)工作計畫部分：應依據收入、支出、固定資產之建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

(二)收入、支出及餘絀部分：

1.收入總額：32億9,050萬1,000元，照列。

2.支出總額：原列34億4,848萬7千元，減列：

(1)「政府補助支出」105萬元，包含：

「服務費用」中「公共關係費」5萬元。

「材料及用品消耗」中「設備零件及耗材」100萬元。

(2)「科技研究計畫」中「整合性食品健康風險評估機制建立」500萬元。

共計減列605萬元，其餘均照列，改列為34億4,243萬7千元。

3.本期短絀：原列1億5,798萬6千元，減列605萬元，改列為1億5,193萬6千元。

(三)固定資產之建設改良擴充：1億0,844萬7,000元，照列。

(四)資金運用部分：應依據收入、支出、固定資產之建設改良擴充等項之審查結果，隨同調整。

(五)通過決議21項：

1.有鑑於105年6月1日立法院司法及法制委員會聯席社會福利及衛生環境委員會審查陳宜民等17名擬具「國立熱帶醫學中心組織法草案」時，朝野均有共識於財團法人國家衛生研究院下設置南部分院；然迄今仍未落實，有違社會期待。爰建請該院應於1個月內提出南院設置短中長期規劃報告書面資料送交立法院社會福利及衛生環境委員會。

提案人：陳宜民　　王育敏　　蔣萬安　　

2.107年度財團法人國家衛生研究院「政府補助支出」項下「服務費用」之「旅運費」預算3,288萬1千元。此經費上年度編列為2,965萬元，前年度決算僅2,585萬6千元。該經費係因該院因應新增之5件科技計畫，計畫內容規劃研究團隊將與國內外學研機構或政府單位進行合作交流，建立國際合作平台，強化人才培訓，藉以達到與國際結盟，及培養、教育人才的目的。爰要求該院於各年度計畫結束後，將此5項研究計畫之完整結案報告送交立法院社會福利與衛生環境委員會，以利監督。

提案人：陳曼麗　　　　　　　　　　　　

連署人：吳玉琴　　黃秀芳　　　　　　　　　　　　

3.107年度財團法人國家衛生研究院項下「政府補助支出」項下「服務費用」之「修理保養及保固費」預算1億755萬5千元，較去年增列逾2,000萬元。雖該院竹南院區建築物、機電、空調設備等，均使用逾10年之久，機齡已高，需增高檢修頻率，以維持正常運作，保障同仁工作安全。惟考量國家財政困窘，爰要求該院仍應撙節開支，俾使預算利用效益最大化。

提案人：蔣萬安　　

連署人：王育敏　　陳宜民　　

4.有鑑於財團法人國家衛生研究院整合性研究計畫之審查委員，多延請國外專家學者，實不利國內年輕學者之養成。爰建請該院應比照科技部多延請國內50歲以下學者參與審查。

提案人：陳宜民　　王育敏　　蔣萬安　　

5.107年度財團法人國家衛生研究院「政府補助支出」項下「稅捐、規費及會費」之「規費」預算27萬4千元，較去年增倍，係因該院計畫毒化物等管制項目所需申請及核可規費增加所致，但考量國家財政困窘，爰要求該院仍應撙節開支，俾使預算利用效益最大化。

提案人：蔣萬安　　

連署人：王育敏　　陳宜民　　

6.107年度財團法人國家衛生研究院「科技研究計畫」項下「醫衛生命科技研究計畫」編列15億6,773萬7千元。經查該計畫為支持該院全年度院區基本營運費用、人事費用、各研究單位各項基本任務，並配合政府政策執行業務之所需之計畫。該院以「醫藥衛生政策建言」、「國內重大疾病防治研究」、「推動醫藥生技產業」、「整合及提升國內醫藥衛生研究」、「建立國內外學術合作」等研究方向。查107年度該計畫占該院科技研究計畫總經費27億3,859萬元之57.25%。主要績效指標僅包括：發表Top15%國際期刊論文150篇、養成40組研究團隊、每年培育170名博碩士、辦理300場學術活動、申請專利30件並獲得25件、技術移轉6件並獲得權利金2億元、促成廠商或產業團體投資2件、促成與學界或產業團體合作研究30件等；然依該院資料，104及105年度所獲授權金分別僅達2億7,870萬6千元及2億6,783萬2千元，106年度更陡降至7,021萬元，該院研發成果技術移轉效益欠佳，應研議提升預算使用效益具體改善措施，並送交檢討報告至立法院社會福利及衛生環境委員會，說明促進提升預算使用效益與撙節預算之改善情形。

提案人：楊　曜　　　　　　　　　　　　

連署人：陳曼麗　　林靜儀　　

7.「臺灣微生物抗藥性監測」及「感染症及微生物菌相」之計畫應了解抗藥菌傳播途徑、源頭及相關因應措施，監控人醫界及環境與農業界之病原，積極與衛生福利部疾病管制署互相配合及分享研究成果，以利監測生物性危害與制定衛教政策之參考，及探討阻隔抗藥菌在人與人之間傳播之有效方式；「醫學工程與奈米醫學」之研究內容應呼應政府產業政策，積極利用累積之研究能量，分別對產業及政策有所貢獻，以提升國內奈米醫學生技產業之競爭力。爰要求財團法人國家衛生研究院宜妥善規劃計畫執行內容，以達成「促進全民健康與福祉」之使命。

提案人：吳焜裕　　

連署人：趙天麟　　陳曼麗　　邱泰源　　吳玉琴　　

8.有鑑於行政院環境保護署所制訂之空氣品質標準，PM2.5年平均限值為15微克/立方公尺，惟據該署106年手動監測PM2.5數值顯示，全台灣超過半數縣市的PM2.5 年平均值都超過標準值，顯示台灣空污問題持續惡化。另據兒福聯盟「2018台灣家長空污認知與兒童影響狀況調查報告」發現，超過91.4%的家長覺得空氣污染問題日益嚴重，也因此，87%家長曾因為空氣不好而要孩子減少參與戶外活動；34.6%家長認為孩子上學之後，呼吸道症狀或疾病變嚴重。世界衛生組織WHO或是聯合國兒童基金會，均指出PM2.5 是一級致癌物質，對於兒童的傷害更是嚴重，爰要求財團法人國家衛生研究院於空污相關科技研究計畫中，應將兒童健康納入其研究範圍。

提案人：王育敏　　許淑華　　陳宜民　　　　　　　　　　　　

9.「細懸浮微粒（PM2.5）特徵對民眾健康影響之研究」計畫應提出具政策參考價值之研究成果，以利政府制定具健康保護需求之污染管制策略及健康標準值。爰要求財團法人國家衛生研究院在執行過程中應隨時掌握政府部門（衛生福利部、行政院環境保護署、行政院科技會報辦公室）之政策需求，傾聽學界專家委員、環保團體等各界意見，配合政策及民眾健康需求調整研究方向。此外，也應就PM2.5 暴露與疾病發生之相關性與機制進行研究，協助政府改善與維護全體國民健康；並於計畫結束後，將完整結案報告送至立法院社會福利與衛生環境全體委員，以利監督。

提案人：吳焜裕　　

連署人：趙天麟　　黃秀芳　　

10.107年度財團法人國家衛生研究院「科技研究計畫」項下「提升國人氣候變遷之健康識能及調適策略研究」編列1,238萬8千元，總經費9,090萬元，計畫期間自105年1月至108年12月；該計畫4大研究範疇：健康影響早期預警與健康促進、新興及再浮現疾病與氣候災變之衝擊評估與公衛防疫系統因應、氣候變遷對健康經濟學影響評估，以及健康調適策略與教育溝通。經查：105年度立法院審議財團法人國家衛生研究院工作計畫及收支預算案時作成決議第13項：「財團法人國家衛生研究院……之『提升國人氣候變遷之健康識能及調適策略研究』計畫有欠周全，該院對氣候變遷效應實無法評估，欠缺健康效應評估流程，就極端氣候溫度之範圍亦僅限低溫。該院欠缺此一領域相關專業，難以建構完善之風險溝通教育平台，亦難發展低溫保健之衛教宣傳，自無法建立預警機制、達到預期成果。」財團法人國家衛生研究院應研議將該院研究單位之主管及研究人員、其他學術機構及衛生福利部疾病管制署等研究人員充分整合專長，強化該計畫對脆弱族群鑑別、健康風險推估、預警機制及調適策略等層面之具體研究成果，促進達成預期健全國人因應氣候變遷之效果，並向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，說明具體提升預算使用效益之措施。

提案人：楊　曜　　　　　　　　　　　　

連署人：陳曼麗　　林靜儀　　

11.107年度財團法人國家衛生研究院「科技研究計畫」項下「亞太生醫矽谷精準醫療旗艦計畫」編列1億6,171萬7千元，經查：該計畫分3部分：國衛院執行DNA定序等技術及產品開發、國家實驗研究院國家高速網路與計算中心負責資訊基礎建設、科技部生科司則負責建立以婦幼醫學為主軸之精準醫療產業鏈，並將鏈結國內外大學與醫學中心之研發能量，發揮產業領航之作用；另該計畫之產業效益，預計2020年服務1萬個全基因體定序，年營業額預計3億元，並希望於118年週邊聚落效應之產值達200億元。然因計畫牽涉多部會與各研究單位間縱向與橫向聯繫，計畫書中難以一窺具體合作方案與分工全貌，相關效益恐有高估之虞，財團法人國家衛生研究院應研議促進衛生福利部、科技部以及國家實驗研究院聯繫與合作細項，以發揮結合產學界研發團隊能量，實踐強化疾病預防及醫療照護個人化計畫目標之達成，並送交書面報告至立法院社會福利及衛生環境委員會，說明具體改善情形與提升預算使用效益之具體措施。

提案人：楊　曜　　　　　　　　　　　　

連署人：陳曼麗　　林靜儀　　

12.107年度財團法人國家衛生研究院「科技研究計畫」項下「建立亞太疫苗及血清研發中心計畫」編列9,225萬1千元，經查：基於我國非WHO會員國，當國際疫情發生時，我國無法及時取得WHO相關防疫資訊，恐增加國民健康風險，該計畫預期疫苗研發，但卻未將我國需求列為優先目標，該計畫主要目的在建立亞太疫苗及血清研發中心，以推動防疫外交為主，例如「建立亞太腸病毒偵測網絡」，卻未增列我國相關東南亞「疫情網絡建立」等具體防疫功能，僅注重新南向計畫推動，欠缺國內外共同防疫目的。財團法人國家衛生研究院應研議將該計畫重心加強我國需求為優先之方向，再結合跨地域產能需求，俾能維繫我國本土疫情控制與國外疫情資訊交流，並向立法院社會福利及衛生環境委員會送交書面報告，說明提升預算執行效益之具體改善措施。

提案人：楊　曜　　　　　　　　　　　　

連署人：陳曼麗　　林靜儀　　

13.有鑑於財團法人國家衛生研究院提出19項科技研究計畫，其中「建立亞太疫苗及血清研發中心計晝」之疫苗研發，主要係因東南亞國家傳染病及熱帶疾病盛行，該計晝建立亞太疫苗及血清研發中心，除配合政府發展之生技醫藥政策，亦協助政府南向推動防疫外交。然我國非世界衛生組織（WHO）會員國，當國際疫情發生時，我國無法及時取得WHO相關防疫資訊，恐增加國民健康風險。為考量我國本土疫情控制需求、國家整體安全需要，爰要求財團法人國家衛生研究院在疫苗規劃目標上尤應當審慎規劃，並協助主管機關掌握國外傳染病疫情動向，使國內外共同增進防疫效果。

提案人：許淑華　　陳宜民　　蔣萬安　　王育敏　　　　　　　　　　　　

14.107年度財團法人國家衛生研究院預算數相較106年度預算及105年度決算數，其勞務收入、其他業務收入與業務外收入有逐年下降趨勢，其收入主要來源仰仗政府補助收入，導致其資產負債預計表顯示資產淨值逐年減低。

國衛院肩負加強醫藥衛生研究以增進國人健康福祉之重大任務，設立之三大目的分別為(一)執行醫藥衛生政策研究與實證建言、(二)推動醫藥生技產業、(三)支援全國醫藥衛生研究與建立醫藥衛生合作網絡；然其勞務收入與其他業務收入下降，間接顯示出推動醫藥生技產業項目：加強產學合作、落實研究成果的應用成效不彰，且權利金收入遠低於投入研究計畫經費。故要求財團法人國家衛生研究院應加強產學合作效能並積極提升技術研發效益，以達成「促進全民健康與福祉」之使命。

提案人：邱泰源　　　　　　　　　　　　

連署人：林靜儀　　吳焜裕　　

宿舍申請類別	宿舍類型	宿舍收費標準 （每月/人）	借用期限
院長、副院長及主任秘書	有眷宿舍	NT$2,500元	聘期期間
本院同仁	有眷宿舍	NT$9,000元	3年
	單人宿舍	NT$5,000元	2年

然而國衛院為財團法人非中央機關，若以參考「中央機關首長宿舍管理要點」為理由，過於牽強。爰要求國衛院應重新檢討相關制度，以昭公信。

提案人：邱泰源　　　　　　　　　　　　

連署人：林靜儀　　吳焜裕　　　　　　　　　　　　

16.世界銀行104年刊行之”Natural Disaster Hotspots─A Global Risk Analysis”指出台灣為災害高風險區域，73%的土地面積與人口暴露於三項以上天然災害，此突顯出我國亟需足以因應氣候變遷衝擊之衛生政策，然目前尚無足夠且系統性之整合成果以支援政策制定。此外，面對氣候變遷衝擊，除了國人須補強健康調適識能以自我調適外，公共衛生體系及醫療供需配置，亦須於考量脆弱族群及地區氣候脆弱度等因子後重新整合、優化。而可行之衛生調適策略優先順序之研擬除需上述資料外，如氣候變遷所致之健康支出等健康經濟學評析亦是必要之資料，但目前之資訊仍不足。針對台灣本土資訊及檔案不足部分，財團法人國家衛生研究院宜儘速建立，以建構實用及完整之分析系統。

提案人：陳　瑩　　陳曼麗　　吳玉琴　　邱泰源　　劉建國　　

17.鑑於全台石化工業區空污事件備受重視，但相關研究計畫已於104年計畫期滿。惟空污持續惡化，為持續照顧國人健康，及持續進行石化工業區附近學童健康影響追蹤世代研究，以進行環境污染物之監測、健康流行病學調查研究、健康風險評估等面向之健康危害評估，實有繼續執行該計畫之必要，爰要求財團法人國家衛生研究院協同行政院環境保護署、衛生福利部爭取相關預算，以持續執行相關研究。

提案人：陳　瑩　　陳曼麗　　吳玉琴　　邱泰源　　劉建國　　

18.原行政院衛生署組織法第一條明載，行政院衛生署掌理全國衛生行政事務。而財團法人國家衛生研究院係依據財團法人國家衛生研究院設置條例，於民國85年成立至今，主管機關為行政院衛生署，對政府扮演智庫之角色，亦為我國第一個專責醫藥衛生研究機構。

然自民國102年7月23日行政院衛生署升格成為「衛生福利部」後，掌理事項之範疇新增「福利業務」，不再只有衛生行政事務。而財團法人國家衛生研究院既為主管機關之智庫、政策幕僚單位，理應隨主管機關改組後所涵蓋之領域範圍相應調整，增設「社會福利暨人口」領域之相關研究所，以因應人口老化、長期照顧、社會福利等相關政策之需。

爰建請財團法人國家衛生研究院於3個月內研議增設「社會福利暨人口政策研究所」之可行性，並將報告送至立法院社會福利及衛生環境委員會。

提案人：吳玉琴　　

連署人：陳曼麗　　趙天麟　　

19.居家醫療（或稱在宅醫療）是以患者為中心，由醫師和其他醫療專業人員，透過多職種合作，至患者的自家或類似住家的場所提供高效率的醫療服務。我國居家醫療整合制度於104年開始試辦，105年起整合既有相關計畫，以使醫療資源能有效利用。然而居家醫療在都會與偏鄉的執行各有其困難之處，現況透過醫事人員、醫事團體與衛生福利部中央健康保險署持續溝通下，雖已逐步降低健保卡刷卡不便、調整給付標準、鼓勵相關專業投入，但在人口老化持續加劇的狀況下，居家醫療未來的需求相信會持續成長，因此，未來政策調整之背景研究必不可少。

爰建請財團法人國家衛生研究院對於「居家醫療」政策之給付合理性、執行成效評估指標、制度執行之困境與突破……等擬訂計畫並進行研究，以此對居家醫療政策提出建議，提供未來制度調整或改革之參考。

提案人：吳玉琴　　

連署人：陳曼麗　　趙天麟　　

20.針對台灣本土資訊及檔案不足部分，要求財團法人國家衛生研究院應儘速建立，尤以脆弱族群及地區氣候脆弱度等相關資訊為優先考量，以建構實用及完整之分析系統；至於資訊之蒐集部分，亦應藉由跨國合作機會，精進科技分析並合作蒐集氣候變遷相關資訊。

提案人：許淑華　　陳宜民　　蔣萬安　　

21.有鑑於財團法人國家衛生研究院主任秘書以上人員支領月薪均超過33萬元，待遇不低，該院提供市價十分之一租金優惠之宿舍供使用，且又提供免費之水電瓦斯使用，形同變相加薪。該院應參酌當地實際房屋租金行情計算收費標準，並依宿舍管理手冊規定，由借用人自行負擔水電瓦斯費，俾符使用者付費原則。

提案人：陳宜民　　蔣萬安　　許淑華　　　　　　　　　　　　

四、全案審查完竣，擬具審查報告提報院會公決，院會討論本案前不須交黨團協商，並由陳召集委員宜民於院會討論時補充說明。

主席：審查報告已宣讀完畢，現在請陳召集委員宜民補充說明。

召集委員無補充說明。

本案經審查會決議：不須交黨團協商。請問院會，有無異議？（無）無異議，本案逕依審查會意見處理。

現在進行逐條討論，宣讀財團法人國家衛生研究院部分。

財團法人國家衛生研究院107年度工作計畫及收支預算案（二讀）

財團法人國家衛生研究院：

(一)工作計畫部分：應依據收入、支出、固定資產之建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

(二)收入、支出及餘絀部分：

1.收入總額：32億9,050萬1,000元，照列。

2.支出總額：原列34億4,848萬7千元，減列：

(1)「政府補助支出」105萬元，包含：

「服務費用」中「公共關係費」5萬元。

「材料及用品消耗」中「設備零件及耗材」100萬元。

(2)「科技研究計畫」中「整合性食品健康風險評估機制建立」500萬元。

共計減列605萬元，其餘均照列，改列為34億4,243萬7千元。

3.本期短絀：原列1億5,798萬6千元，減列605萬元，改列為1億5,193萬6千元。

(三)固定資產之建設改良擴充：1億0,844萬7,000元，照列。

(四)資金運用部分：應依據收入、支出、固定資產之建設改良擴充等項之審查結果，隨同調整。

(五)通過決議21項：

1.有鑑於105年6月1日立法院司法及法制委員會聯席社會福利及衛生環境委員會審查陳宜民等17名擬具「國立熱帶醫學中心組織法草案」時，朝野均有共識於財團法人國家衛生研究院下設置南部分院；然迄今仍未落實，有違社會期待。爰建請該院應於1個月內提出南院設置短中長期規劃報告書面資料送交立法院社會福利及衛生環境委員會。

提案人：陳宜民　　王育敏　　蔣萬安　　

2.107年度財團法人國家衛生研究院「政府補助支出」項下「服務費用」之「旅運費」預算3,288萬1千元。此經費上年度編列為2,965萬元，前年度決算僅2,585萬6千元。該經費係因該院因應新增之5件科技計畫，計畫內容規劃研究團隊將與國內外學研機構或政府單位進行合作交流，建立國際合作平台，強化人才培訓，藉以達到與國際結盟，及培養、教育人才的目的。爰要求該院於各年度計畫結束後，將此5項研究計畫之完整結案報告送交立法院社會福利與衛生環境委員會，以利監督。

提案人：陳曼麗　　　　　　　　　　　　

連署人：吳玉琴　　黃秀芳　　　　　　　　　　　　

3.107年度財團法人國家衛生研究院項下「政府補助支出」項下「服務費用」之「修理保養及保固費」預算1億755萬5千元，較去年增列逾2,000萬元。雖該院竹南院區建築物、機電、空調設備等，均使用逾10年之久，機齡已高，需增高檢修頻率，以維持正常運作，保障同仁工作安全。惟考量國家財政困窘，爰要求該院仍應撙節開支，俾使預算利用效益最大化。

提案人：蔣萬安　　

連署人：王育敏　　陳宜民　　

4.有鑑於財團法人國家衛生研究院整合性研究計畫之審查委員，多延請國外專家學者，實不利國內年輕學者之養成。爰建請該院應比照科技部多延請國內50歲以下學者參與審查。

提案人：陳宜民　　王育敏　　蔣萬安　　

5.107年度財團法人國家衛生研究院「政府補助支出」項下「稅捐、規費及會費」之「規費」預算27萬4千元，較去年增倍，係因該院計畫毒化物等管制項目所需申請及核可規費增加所致，但考量國家財政困窘，爰要求該院仍應撙節開支，俾使預算利用效益最大化。

提案人：蔣萬安　　

連署人：王育敏　　陳宜民　　

6.107年度財團法人國家衛生研究院「科技研究計畫」項下「醫衛生命科技研究計畫」編列15億6,773萬7千元。經查該計畫為支持該院全年度院區基本營運費用、人事費用、各研究單位各項基本任務，並配合政府政策執行業務之所需之計畫。該院以「醫藥衛生政策建言」、「國內重大疾病防治研究」、「推動醫藥生技產業」、「整合及提升國內醫藥衛生研究」、「建立國內外學術合作」等研究方向。查107年度該計畫占該院科技研究計畫總經費27億3,859萬元之57.25%。主要績效指標僅包括：發表Top15%國際期刊論文150篇、養成40組研究團隊、每年培育170名博碩士、辦理300場學術活動、申請專利30件並獲得25件、技術移轉6件並獲得權利金2億元、促成廠商或產業團體投資2件、促成與學界或產業團體合作研究30件等；然依該院資料，104及105年度所獲授權金分別僅達2億7,870萬6千元及2億6,783萬2千元，106年度更陡降至7,021萬元，該院研發成果技術移轉效益欠佳，應研議提升預算使用效益具體改善措施，並送交檢討報告至立法院社會福利及衛生環境委員會，說明促進提升預算使用效益與撙節預算之改善情形。

提案人：楊　曜　　　　　　　　　　　　

連署人：陳曼麗　　林靜儀　　

7.「臺灣微生物抗藥性監測」及「感染症及微生物菌相」之計畫應了解抗藥菌傳播途徑、源頭及相關因應措施，監控人醫界及環境與農業界之病原，積極與衛生福利部疾病管制署互相配合及分享研究成果，以利監測生物性危害與制定衛教政策之參考，及探討阻隔抗藥菌在人與人之間傳播之有效方式；「醫學工程與奈米醫學」之研究內容應呼應政府產業政策，積極利用累積之研究能量，分別對產業及政策有所貢獻，以提升國內奈米醫學生技產業之競爭力。爰要求財團法人國家衛生研究院宜妥善規劃計畫執行內容，以達成「促進全民健康與福祉」之使命。

提案人：吳焜裕　　

連署人：趙天麟　　陳曼麗　　邱泰源　　吳玉琴　　

8.有鑑於行政院環境保護署所制訂之空氣品質標準，PM2.5年平均限值為15微克/立方公尺，惟據該署106年手動監測PM2.5數值顯示，全台灣超過半數縣市的PM2.5 年平均值都超過標準值，顯示台灣空污問題持續惡化。另據兒福聯盟「2018台灣家長空污認知與兒童影響狀況調查報告」發現，超過91.4%的家長覺得空氣污染問題日益嚴重，也因此，87%家長曾因為空氣不好而要孩子減少參與戶外活動；34.6%家長認為孩子上學之後，呼吸道症狀或疾病變嚴重。世界衛生組織WHO或是聯合國兒童基金會，均指出PM2.5 是一級致癌物質，對於兒童的傷害更是嚴重，爰要求財團法人國家衛生研究院於空污相關科技研究計畫中，應將兒童健康納入其研究範圍。

提案人：王育敏　　許淑華　　陳宜民　　　　　　　　　　　　

9.「細懸浮微粒（PM2.5）特徵對民眾健康影響之研究」計畫應提出具政策參考價值之研究成果，以利政府制定具健康保護需求之污染管制策略及健康標準值。爰要求財團法人國家衛生研究院在執行過程中應隨時掌握政府部門（衛生福利部、行政院環境保護署、行政院科技會報辦公室）之政策需求，傾聽學界專家委員、環保團體等各界意見，配合政策及民眾健康需求調整研究方向。此外，也應就PM2.5 暴露與疾病發生之相關性與機制進行研究，協助政府改善與維護全體國民健康；並於計畫結束後，將完整結案報告送至立法院社會福利與衛生環境全體委員，以利監督。

提案人：吳焜裕　　

連署人：趙天麟　　黃秀芳　　

10.107年度財團法人國家衛生研究院「科技研究計畫」項下「提升國人氣候變遷之健康識能及調適策略研究」編列1,238萬8千元，總經費9,090萬元，計畫期間自105年1月至108年12月；該計畫4大研究範疇：健康影響早期預警與健康促進、新興及再浮現疾病與氣候災變之衝擊評估與公衛防疫系統因應、氣候變遷對健康經濟學影響評估，以及健康調適策略與教育溝通。經查：105年度立法院審議財團法人國家衛生研究院工作計畫及收支預算案時作成決議第13項：「財團法人國家衛生研究院……之『提升國人氣候變遷之健康識能及調適策略研究』計畫有欠周全，該院對氣候變遷效應實無法評估，欠缺健康效應評估流程，就極端氣候溫度之範圍亦僅限低溫。該院欠缺此一領域相關專業，難以建構完善之風險溝通教育平台，亦難發展低溫保健之衛教宣傳，自無法建立預警機制、達到預期成果。」財團法人國家衛生研究院應研議將該院研究單位之主管及研究人員、其他學術機構及衛生福利部疾病管制署等研究人員充分整合專長，強化該計畫對脆弱族群鑑別、健康風險推估、預警機制及調適策略等層面之具體研究成果，促進達成預期健全國人因應氣候變遷之效果，並向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告，說明具體提升預算使用效益之措施。

提案人：楊　曜　　　　　　　　　　　　

連署人：陳曼麗　　林靜儀　　

11.107年度財團法人國家衛生研究院「科技研究計畫」項下「亞太生醫矽谷精準醫療旗艦計畫」編列1億6,171萬7千元，經查：該計畫分3部分：國衛院執行DNA定序等技術及產品開發、國家實驗研究院國家高速網路與計算中心負責資訊基礎建設、科技部生科司則負責建立以婦幼醫學為主軸之精準醫療產業鏈，並將鏈結國內外大學與醫學中心之研發能量，發揮產業領航之作用；另該計畫之產業效益，預計2020年服務1萬個全基因體定序，年營業額預計3億元，並希望於118年週邊聚落效應之產值達200億元。然因計畫牽涉多部會與各研究單位間縱向與橫向聯繫，計畫書中難以一窺具體合作方案與分工全貌，相關效益恐有高估之虞，財團法人國家衛生研究院應研議促進衛生福利部、科技部以及國家實驗研究院聯繫與合作細項，以發揮結合產學界研發團隊能量，實踐強化疾病預防及醫療照護個人化計畫目標之達成，並送交書面報告至立法院社會福利及衛生環境委員會，說明具體改善情形與提升預算使用效益之具體措施。

提案人：楊　曜　　　　　　　　　　　　

連署人：陳曼麗　　林靜儀　　

12.107年度財團法人國家衛生研究院「科技研究計畫」項下「建立亞太疫苗及血清研發中心計畫」編列9,225萬1千元，經查：基於我國非WHO會員國，當國際疫情發生時，我國無法及時取得WHO相關防疫資訊，恐增加國民健康風險，該計畫預期疫苗研發，但卻未將我國需求列為優先目標，該計畫主要目的在建立亞太疫苗及血清研發中心，以推動防疫外交為主，例如「建立亞太腸病毒偵測網絡」，卻未增列我國相關東南亞「疫情網絡建立」等具體防疫功能，僅注重新南向計畫推動，欠缺國內外共同防疫目的。財團法人國家衛生研究院應研議將該計畫重心加強我國需求為優先之方向，再結合跨地域產能需求，俾能維繫我國本土疫情控制與國外疫情資訊交流，並向立法院社會福利及衛生環境委員會送交書面報告，說明提升預算執行效益之具體改善措施。

提案人：楊　曜　　　　　　　　　　　　

連署人：陳曼麗　　林靜儀　　

13.有鑑於財團法人國家衛生研究院提出19項科技研究計畫，其中「建立亞太疫苗及血清研發中心計晝」之疫苗研發，主要係因東南亞國家傳染病及熱帶疾病盛行，該計晝建立亞太疫苗及血清研發中心，除配合政府發展之生技醫藥政策，亦協助政府南向推動防疫外交。然我國非世界衛生組織（WHO）會員國，當國際疫情發生時，我國無法及時取得WHO相關防疫資訊，恐增加國民健康風險。為考量我國本土疫情控制需求、國家整體安全需要，爰要求財團法人國家衛生研究院在疫苗規劃目標上尤應當審慎規劃，並協助主管機關掌握國外傳染病疫情動向，使國內外共同增進防疫效果。

提案人：許淑華　　陳宜民　　蔣萬安　　王育敏　　　　　　　　　　　　

14.107年度財團法人國家衛生研究院預算數相較106年度預算及105年度決算數，其勞務收入、其他業務收入與業務外收入有逐年下降趨勢，其收入主要來源仰仗政府補助收入，導致其資產負債預計表顯示資產淨值逐年減低。

國衛院肩負加強醫藥衛生研究以增進國人健康福祉之重大任務，設立之三大目的分別為(一)執行醫藥衛生政策研究與實證建言、(二)推動醫藥生技產業、(三)支援全國醫藥衛生研究與建立醫藥衛生合作網絡；然其勞務收入與其他業務收入下降，間接顯示出推動醫藥生技產業項目：加強產學合作、落實研究成果的應用成效不彰，且權利金收入遠低於投入研究計畫經費。故要求財團法人國家衛生研究院應加強產學合作效能並積極提升技術研發效益，以達成「促進全民健康與福祉」之使命。

提案人：邱泰源　　　　　　　　　　　　

連署人：林靜儀　　吳焜裕　　

15.財團法人國家衛生研究院地處苗栗縣竹南鎮之科學園區內，因科學園區地處偏僻且交通不便，距離週邊市區尚有一大段距離，當地無大眾運輸系統，且生活機能不便，該院為有償提供宿舍供首長及院內同仁租用，經查：

宿舍申請類別	宿舍類型	宿舍收費標準 （每月/人）	借用期限
院長、副院長及主任秘書	有眷宿舍	NT$2,500元	聘期期間
本院同仁	有眷宿舍	NT$9,000元	3年
	單人宿舍	NT$5,000元	2年

然而國衛院為財團法人非中央機關，若以參考「中央機關首長宿舍管理要點」為理由，過於牽強。爰要求國衛院應重新檢討相關制度，以昭公信。

提案人：邱泰源　　　　　　　　　　　　

連署人：林靜儀　　吳焜裕　　　　　　　　　　　　

16.世界銀行104年刊行之”Natural Disaster Hotspots─A Global Risk Analysis”指出台灣為災害高風險區域，73%的土地面積與人口暴露於三項以上天然災害，此突顯出我國亟需足以因應氣候變遷衝擊之衛生政策，然目前尚無足夠且系統性之整合成果以支援政策制定。此外，面對氣候變遷衝擊，除了國人須補強健康調適識能以自我調適外，公共衛生體系及醫療供需配置，亦須於考量脆弱族群及地區氣候脆弱度等因子後重新整合、優化。而可行之衛生調適策略優先順序之研擬除需上述資料外，如氣候變遷所致之健康支出等健康經濟學評析亦是必要之資料，但目前之資訊仍不足。針對台灣本土資訊及檔案不足部分，財團法人國家衛生研究院宜儘速建立，以建構實用及完整之分析系統。

提案人：陳　瑩　　陳曼麗　　吳玉琴　　邱泰源　　劉建國　　

17.鑑於全台石化工業區空污事件備受重視，但相關研究計畫已於104年計畫期滿。惟空污持續惡化，為持續照顧國人健康，及持續進行石化工業區附近學童健康影響追蹤世代研究，以進行環境污染物之監測、健康流行病學調查研究、健康風險評估等面向之健康危害評估，實有繼續執行該計畫之必要，爰要求財團法人國家衛生研究院協同行政院環境保護署、衛生福利部爭取相關預算，以持續執行相關研究。

提案人：陳　瑩　　陳曼麗　　吳玉琴　　邱泰源　　劉建國　　

18.原行政院衛生署組織法第一條明載，行政院衛生署掌理全國衛生行政事務。而財團法人國家衛生研究院係依據財團法人國家衛生研究院設置條例，於民國85年成立至今，主管機關為行政院衛生署，對政府扮演智庫之角色，亦為我國第一個專責醫藥衛生研究機構。

然自民國102年7月23日行政院衛生署升格成為「衛生福利部」後，掌理事項之範疇新增「福利業務」，不再只有衛生行政事務。而財團法人國家衛生研究院既為主管機關之智庫、政策幕僚單位，理應隨主管機關改組後所涵蓋之領域範圍相應調整，增設「社會福利暨人口」領域之相關研究所，以因應人口老化、長期照顧、社會福利等相關政策之需。

爰建請財團法人國家衛生研究院於3個月內研議增設「社會福利暨人口政策研究所」之可行性，並將報告送至立法院社會福利及衛生環境委員會。

提案人：吳玉琴　　

連署人：陳曼麗　　趙天麟　　

19.居家醫療（或稱在宅醫療）是以患者為中心，由醫師和其他醫療專業人員，透過多職種合作，至患者的自家或類似住家的場所提供高效率的醫療服務。我國居家醫療整合制度於104年開始試辦，105年起整合既有相關計畫，以使醫療資源能有效利用。然而居家醫療在都會與偏鄉的執行各有其困難之處，現況透過醫事人員、醫事團體與衛生福利部中央健康保險署持續溝通下，雖已逐步降低健保卡刷卡不便、調整給付標準、鼓勵相關專業投入，但在人口老化持續加劇的狀況下，居家醫療未來的需求相信會持續成長，因此，未來政策調整之背景研究必不可少。

爰建請財團法人國家衛生研究院對於「居家醫療」政策之給付合理性、執行成效評估指標、制度執行之困境與突破……等擬訂計畫並進行研究，以此對居家醫療政策提出建議，提供未來制度調整或改革之參考。

提案人：吳玉琴　　

連署人：陳曼麗　　趙天麟　　

20.針對台灣本土資訊及檔案不足部分，要求財團法人國家衛生研究院應儘速建立，尤以脆弱族群及地區氣候脆弱度等相關資訊為優先考量，以建構實用及完整之分析系統；至於資訊之蒐集部分，亦應藉由跨國合作機會，精進科技分析並合作蒐集氣候變遷相關資訊。

提案人：許淑華　　陳宜民　　蔣萬安　　

21.有鑑於財團法人國家衛生研究院主任秘書以上人員支領月薪均超過33萬元，待遇不低，該院提供市價十分之一租金優惠之宿舍供使用，且又提供免費之水電瓦斯使用，形同變相加薪。該院應參酌當地實際房屋租金行情計算收費標準，並依宿舍管理手冊規定，由借用人自行負擔水電瓦斯費，俾符使用者付費原則。

提案人：陳宜民　　蔣萬安　　許淑華　　　　　　　　　　　　

主席：財團法人國家衛生研究院107年度工作計畫及收支預算照審查會意見通過。

全案經過二讀，現有民進黨黨團提議繼續進行三讀。請問院會，有無異議？（無）無異議，現在繼續進行三讀。宣讀。

財團法人國家衛生研究院107年度工作計畫及收支預算案（三讀）

─與經過二讀內容同，略─

主席：三讀內容已宣讀完畢，請問院會，對本案有無文字修正？（無）無文字修正意見。

本案決議：財團法人國家衛生研究院107年度工作計畫及收支預算案照審查報告通過。

現在進行討論事項第三十案。

三十、本院教育及文化委員會報告審查科技部函送行政法人國家災害防救科技中心107年度預算書案。（本案經提本院第9屆第5會期第6次會議討論決議：交黨團進行協商。爰於本次會議繼續討論。）

主席：本案經第5會期第6次會議決議：交黨團進行協商。本案現已完成協商，宣讀協商結論。

立法院黨團協商結論

協商主題：科技部函送行政法人國家災害防救科技中心107年度預算書案

協商時間：107年5月22日（星期二）12時30分至12時40分

協商地點：立法院紅樓202會議室

會議主持人：柯委員志恩

協商結論：照審查會審查結果通過。

主 持 人：柯志恩

協商代表：鍾佳濱　　徐永明　　李麗芬　　柯建銘　　何欣純　　許智傑　　李鴻鈞　　李彥秀　　陳學聖　　周陳秀霞　曾銘宗（李彥秀代）　林德福（李彥秀代）

主席：請問院會，對以上協商結論有無異議？（無）無異議，本案討論時逕依協商結論處理。

現在進行行政法人國家災害防救科技中心107年度預算書案，請宣讀內容。

行政法人國家災害防救科技中心107年度預算書案（二讀）

行政法人國家災害防救科技中心：

（一）業務計畫：應依據業務收支、固定資產建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

（二）業務收支：

1.業務總收入：2億6,993萬3千元，照列。

2.業務總支出：2億7,024萬元，照列。

3.本期短絀：30萬7千元，照列。

（三）固定資產建設改良擴充：5,400萬元，照列。

（四）資金運用：應依據業務收支及固定資產建設改良擴充等項之審查結果，隨同調整。

（五）通過決議2項：

1.災防中心107年度「災害應用技術之推動與決策支援」計畫編列8,135萬8千元，辦理天然災害之防減災關鍵技術研發加值學研成果，轉化為可實務應用及操作之工具納入社會經濟、體系之思維，加強跨領域防災管理，透過防災體制提供政府政策建議及技術支援。另「防災科技之落實與服務平臺」計畫編列6,695萬9千元，辦理建構協助公私部門防災工作推動及落實應用之服務平台落實於災害應變作業，提供加值資訊服務，加強大專校院、學研機構之地域化合作及服務，促進防災科技國際交流合作。災防中心主要業務計畫包括「災害應用技術之推動與決策支援」及「防災科技之落實與服務平臺」，其中部分項目與各部會、研究機構或學校均為相同領域，雖已合作分工，惟計畫審查意見建議應建立協調整合機制。爰要求災防中心針對災防科技加值整合任務妥為規劃，並於3個月內向立法院教育及文化委員會提交書面報告。

提案人：蔣乃辛

連署人：陳學聖  柯志恩

2.災防中心107年度「災害應用技術之推動與決策支援」計畫編列8,135萬8千元，辦理天然災害之防減災關鍵技術研發加值學研成果，轉化為可實務應用及操作之工具納入社會經濟、體系之思維，加強跨領域防災管理，透過防災體制提供政府政策建議及技術支援。另「防災科技之落實與服務平臺」計畫編列6,695萬9千元，辦理建構協助公私部門防災工作推動及落實應用之服務平台落實於災害應變作業，提供加值資訊服務，加強大專校院、學研機構之地域化合作及服務，促進防災科技國際交流合作。上開二計畫為災防中心主要業務計畫。

發展計畫審查意見建議該中心與相關研究機構建立協調整合機制：1.該中心辦理業務涉及與其他部會、研究機構或學校之分工與整合，近年皆已於其發展計畫書列明各子計畫合作之部會、研究機構或學校，並強調已為適當之合作分工。2.依災防中心106年度發展計畫審查意見，其「災害應用技術之推動與決策支援」計畫項下之子計畫「短延時、強降雨災害預警技術整合」及「重要基礎設施之災害韌性研究及活動斷層衝擊情境分析」似與財團法人國家實驗研究院台灣颱風洪水研究中心及國家地震工程研究中心計畫重疊，建議3個中心應建立協調整合機制，並釐清彼此間之任務分工。另外，允宜就災防科技加值整合任務，審酌研究方向：1.該中心107年度「災害應用技術之推動與決策支援」計畫內容包括小尺度對流暴雨引致災害之環境辨識研究、地震引致關鍵基礎設施衝擊與跨系統相依性調查、氣候變遷整合性災害風險評估研究、協助政府防災科研計畫之推動及地方災害韌性及社經衝擊模式研究等5項子計畫。2.據國家實驗研究院107年度預算書，該院台灣颱風洪水研究中心107年度執行「極端降雨致災之分析與先進關鍵技術研發整合型計畫」亦涉及劇烈降雨相關研究；國家地震工程研究中心107年度執行地震工程之運作及發展計畫，屬地震防救災全方位解決方案計畫。3.災防中心107年度「災害應用技術之推動與決策支援」計畫部分與台灣颱風洪水研究中心、國家地震工程研究中心計畫均涉及降雨與地震相關領域，除允宜參酌計畫審查意見，建立協調整合機制，並宜衡酌該中心經費及人力有限，審酌研究方向，以災防科技加值整合任務為重。

綜上，災防中心主要業務計畫包括「災害應用技術之推動與決策支援」及「防災科技之落實與服務平臺」，其中部分項目與各部會、研究機構或學校均為相同領域，雖已合作分工，惟計畫審查意見建議應建立協調整合機制，該中心允宜參酌辦理，審酌研究方向，並以災防科技加值整合任務為重。爰此，科技部應於2個月內將說明書面報告送交立法院教育及文化委員會。

提案人：陳亭妃  蔣乃辛  吳思瑤

主席：行政法人國家災害防救科技中心107年度預算書照審查會意見通過。

全案經過二讀，現有民進黨黨團提議繼續進行三讀。請問院會，有無異議？（無）無異議，現在繼續進行三讀。宣讀。

行政法人國家災害防救科技中心107年度預算案（三讀）

─與經過二讀內容同，略─

主席：三讀內容已宣讀完畢，請問院會有無文字修正？（無）無文字修正意見。

本案作以下決議：國家災害防救科技中心107年度預算案照審查報告通過。

報告院會，現有民進黨黨團針對本日會議提出延長開會時間至討論事項處理完畢為止。

本院民進黨黨團針對第9屆第5會期第14次會議5月29日（星期二）之會議時間，因議事未畢，擬請院會同意延長時間，延長至討論事項處理完畢。

提案人：民主進步黨立法院黨團　柯建銘

主席：請問院會，有無異議？（無）無異議，作以下宣告：「本案照民進黨黨團提議通過，本日會議延長開會時間至討論事項處理完畢為止。」

現在進行討論事項第三十一案。

三十一、本院內政委員會報告併案審查委員莊瑞雄等21人擬具「政治獻金法第十五條條文修正草案」、委員趙天麟等16人擬具「政治獻金法第十八條條文修正草案」、委員高志鵬等23人擬具「政治獻金法部分條文修正草案」、委員陳其邁等18人擬具「政治獻金法第二十一條條文修正草案」、委員陳其邁等18人擬具「政治獻金法第十八條及第二十九條條文修正草案」、委員孔文吉等18人擬具「政治獻金法第十二條條文修正草案」及委員羅致政等16人擬具「政治獻金法第十五條及第三十條條文修正草案」案。（本案經提本院第9屆第5會期第6次會議討論決議：交黨團進行協商。爰於本次會議繼續討論。）

主席：本案經提本院第9屆第5會期第6次會議決議：交黨團進行協商。報告院會，本案現已完成協商，請宣讀協商結論。

立法院黨團協商結論

時　　間：107年4月13日（星期五）上午11時14分至11時49分

地　　點：群賢樓801會議室

協商主題：

本院內政委員會報告併案審查委員莊瑞雄等21人擬具「政治獻金法第十五條條文修正草案」、委員趙天麟等16人擬具「政治獻金法第十八條條文修正草案」、委員高志鵬等23人擬具「政治獻金法部分條文修正草案」、委員陳其邁等18人擬具「政治獻金法第二十一條條文修正草案」、委員陳其邁等18人擬具「政治獻金法第十八條及第二十九條條文修正草案」、委員孔文吉等18人擬具「政治獻金法第十二條條文修正草案」及委員羅致政等16人擬具「政治獻金法第十五條及第三十條條文修正草案」案。

協商結論：

一、第十五條，除在第一項中「第十八條第一項」後增列「、第二項」及刪除第六項「前項規定於九十八年度起之捐贈行為適用之。」外，餘照審查會審查結果通過。

二、第十八條，除將第一項序文之「對同一擬參選人」修正為「對同一（組）擬參選人」、第二項序文中刪除「應自其政治獻金專戶支出，且」及第四項句首刪除「及第二項」外，餘照審查會審查結果通過。

三、第三十條，除將第一項序文中「並得限期令其申報」修正為「並得限期命其申報」；第一項第三款中「第二十一條第一項、第二項前段、第三項」修正為「第二十一條第一項、第二項前段、第三項前段」及第七款中「第二十一條第二項後段、第三項」修正為「第二十一條第二項後段、第三項後段」外，餘照審查會審查結果通過。

四、其餘條文：均照審查會審查結果通過。

協商主持人：鄭天財Sra Kacaw

協商代表：趙天麟　　孔文吉　　陳怡潔　　洪宗熠　　曾銘宗　　林德福　　李彥秀　　李鴻鈞　　柯建銘　　徐永明　　何欣純　　許智傑

主席：請問院會，對以上協商結論有無異議？（無）無異議，本案逐條討論時逕依協商結論處理。

現在進行逐條討論，宣讀第十二條。

政治獻金法部分條文修正草案（二讀）

第十二條　　擬參選人收受政治獻金期間，除重行選舉、補選及總統解散立法院後辦理之立法委員選舉，自選舉公告發布之日起至投票日前一日止外，依下列規定辦理：

一、總統、副總統擬參選人：自總統、副總統任期屆滿前一年起，至次屆選舉投票日前一日止。

二、區域及原住民立法委員擬參選人：自立法委員任期屆滿前十個月起，至次屆選舉投票日前一日止。

三、直轄市議員、直轄市長、縣（市）議員、縣（市）長、鄉（鎮、市）長、直轄市山地原住民區長擬參選人：自各該公職人員任期屆滿前八個月起，至次屆選舉投票日前一日止。

四、鄉（鎮、市）民代表、直轄市山地原住民區民代表、村（里）長擬參選人：自各該公職人員任期屆滿前四個月起，至次屆選舉投票日前一日止。

前項第三款與第四款所定之任期屆滿及次屆選舉投票日，於辦理各該公職人員第一屆選舉時，為當屆公職人員就職日及選舉投票日。

第一項期間之起始日在選舉公告發布日之後者，其收受政治獻金期間自選舉公告發布之日起至投票日前一日止。

主席：第十二條照審查會條文通過。

宣讀第十五條。

第十五條　　政黨、政治團體及擬參選人收受政治獻金，應查證是否符合第七條第一項、前條、第十七條第一項、第二項或第十八條第一項、第二項規定；其不符合者，除不符合第七條第一項第七款至第九款規定者不得返還外，餘均得於第二十一條所定申報截止日前將違反規定部分之政治獻金返還捐贈者；其不返還或不能返還者，應於第二十一條所定申報截止日前繳交受理申報機關辦理繳庫；其符合者，如不願收受，亦得於第二十一條所定申報截止日前返還捐贈者。

政黨、政治團體及擬參選人依前項規定返還已收受之政治獻金者，應以下列方式為之：

一、收受之金錢政治獻金已存入專戶者，應由專戶以匯款或交付專戶立帳之金融機構開立票據方式返還之。

二、收受之票據已存入專戶尚未兌現者，得向專戶立帳之金融機構申請撤票，將該票據直接返還捐贈者；其已兌現者，應依前款所定方式返還之。

三、收受之金錢政治獻金尚未存入專戶者，得直接返還之。收受非金錢政治獻金者，亦同。

政黨、政治團體及擬參選人依第一項規定繳交受理申報機關辦理繳庫之政治獻金，屬金錢以外之動產、不動產、不相當對價之給付、債務之免除或其他具經濟價值之利益，得依收受時之時價折算之。

政黨、政治團體及擬參選人依第一項規定返還政治獻金或繳交受理申報機關辦理繳庫者，應將已開立之收據收回作廢；其不能收回者，應以書面載明返還日期、金額及收據不能返還原因，報請監察院備查。

政黨、政治團體及擬參選人收受匿名政治獻金之總額，不得超過該次申報政治獻金收入總額百分之三十，超過部分應於申報時繳交受理申報機關辦理繳庫。

主席：第十五條照協商條文通過。

第十六條刪除。

宣讀第十八條。

第十八條　　對同一（組）擬參選人每年捐贈總額，不得超過下列金額：

一、個人：新臺幣十萬元。

二、營利事業：新臺幣一百萬元。

三、人民團體：新臺幣五十萬元。

政黨對其所推薦同一（組）擬參選人之金錢捐贈，不得超過下列金額：

一、總統、副總統：新臺幣二千五百萬元。

二、立法委員：新臺幣二百萬元。

三、直轄市長、縣（市）長：新臺幣三百萬元。

四、直轄市議員、縣（市）議員：新臺幣五十萬元。

五、鄉（鎮、市）長、直轄市山地原住民區長：新臺幣三十萬元。

六、鄉（鎮、市）民代表、直轄市山地原住民區民代表、村（里）長：新臺幣十萬元。

對不同擬參選人每年捐贈總額，合計不得超過下列金額：

一、個人：新臺幣三十萬元。

二、營利事業：新臺幣二百萬元。

三、人民團體：新臺幣一百萬元。

第一項所稱對同一（組）擬參選人每年捐贈總額，指同一年度內對參與該次選舉之個別擬參選人捐贈合計之金額；前項所稱對不同擬參選人每年捐贈總額，指同一年度內對各種選舉擬參選人捐贈合計之金額。

以遺囑為政治獻金之捐贈者，其捐贈總額依第一項第一款、第三項第一款規定，並以一次為限；其捐贈總額超過部分，無效。

主席：第十八條照協商條文通過。

宣讀第二十一條。

第二十一條　　前條會計報告書，政黨及政治團體由負責人或代表人簽名或蓋章，並應委託會計師查核簽證；擬參選人由其本人簽名或蓋章，收受金額達新臺幣一千萬元者，並應於投票日後七十日內委託會計師查核簽證；其申報依下列規定辦理：

一、政黨、政治團體應於每年度結束後五個月內，向受理申報機關申報。

二、擬參選人應於選舉投票日後三個月內，向受理申報機關申報。

擬參選人收受政治獻金後死亡者，其法定繼承人應自確定繼承人之日起三個月內申報會計報告書；賸餘之政治獻金，應於申報時繳交受理申報機關辦理繳庫。

擬參選人收受政治獻金後，如有未依法登記為候選人或登記後其候選人資格經撤銷之情事者，應即停止收受政治獻金，並自事實發生之日起三個月內申報會計報告書；賸餘之政治獻金，應於申報時繳交受理申報機關辦理繳庫。

受理申報機關應於受理申報截止後六個月內彙整會計報告書供人查閱，並應公開於電腦網路。

前項會計報告書查閱資格、程序、公開內容、檔案格式及其他相關事項之辦法，由受理申報機關定之。

主席：第二十一條照審查會條文通過。

宣讀第二十五條。

第二十五條　　擬參選人違反第八條規定收受第七條第一項第七款至第九款規定對象之政治獻金，未依第十五條規定之期限繳交受理申報機關辦理繳庫，或違反第十三條規定募集政治獻金者，處五年以下有期徒刑；為擬參選人收受或募集政治獻金之代理人、受雇人亦同。

政黨、政治團體之負責人、代表人或代理人、受雇人犯前項之罪者，依前項之規定處罰。

犯前二項之罪，已依第七條第四項規定盡查證義務者，不予處罰。

主席：第二十五條照審查會條文通過。

宣讀第二十八條。

第二十八條　　違反第六條規定者，處新臺幣二十萬元以上一百二十萬元以下罰鍰。

公務員違反第六條規定者，處一年以下有期徒刑。

主席：第二十八條照審查會條文通過。

宣讀第二十九條。

第二十九條　　違反第九條第一項、第十八條第二項規定捐贈政治獻金者，按其捐贈之金額處二倍以下之罰鍰。

違反第七條第一項、第十四條、第十七條第一項至第四項、第十八條第一項、第三項規定捐贈政治獻金者，按其違反規定之捐贈金額處二倍以下之罰鍰。

主席：第二十九條照審查會條文通過。

宣讀第三十條。

第三十條　　政黨、政治團體及擬參選人有下列情形之一者，處新臺幣六萬元以上一百二十萬元以下罰鍰，並得限期命其申報、存入專戶、繳交或補正；屆期不申報、存入專戶、繳交或補正者，得按次處罰：

一、違反第十條第二項規定，未將收受之政治獻金存入專戶。

二、違反第十一條第一項前段規定，未開立收據。

三、違反第二十一條第一項、第二項前段、第三項前段或第二十三條第一項後段規定，不為申報、不依法定方式申報或故意為不實之申報。

四、違反第十五條第一項、第五項規定，未將政治獻金依限繳交受理申報機關辦理繳庫。但已依第七條第四項規定盡查證義務者，不予處罰。

五、違反第十五條第二項第一款或第二款規定，未依法定方式返還政治獻金。

六、未依第二十條規定，設置收支帳簿、製作或登載會計報告書。

七、違反第二十一條第二項後段、第三項後段、第二十三條第二項規定，未將賸餘政治獻金繳交受理申報機關辦理繳庫。

八、未依第二十二條第一項規定，檢送收支憑證、證明文件、規避、妨礙或拒絕查核。

九、未依第二十二條第二項規定，保管收支憑證、證明文件。

十、違反第二十三條第一項規定，支用政治獻金。

有前項第一款、第四款、第七款或第十款所定之情事者，其違反規定之政治獻金得沒入之；如全部或一部不能沒入時，追徵其價額。

政黨、政治團體違反第二十一條第一項規定，經依第一項第三款規定處罰三次者，受理申報機關應廢止其專戶許可，並公告之。

政黨、政治團體開立之政治獻金專戶，經受理申報機關廢止者，應即停止收受政治獻金，並於事實發生後一個月內申報會計報告書，繳交罰鍰，並將賸餘之政治獻金繳交受理申報機關辦理繳庫。

前項之政黨、政治團體，經依前項規定辦理後，得重新依第十條第一項申請許可開立專戶。

擬參選人政治獻金專戶經許可後，收受之政治獻金已支用完畢或辦理繳庫，受理申報機關應廢止其專戶許可，並公告之。

有第一項第四款所定未依限繳交政治獻金之情事，於受理申報機關查核前將政治獻金辦理繳庫者，得減輕處罰。

主席：第三十條照協商條文通過。

宣讀第三十一條。

第三十一條　　營利事業、廠商、團體、機關（構）、法人或個人違反第二十二條第一項規定規避、妨礙或拒絕查核者，處新臺幣六萬元以上一百二十萬元以下罰鍰。

主席：第三十一條照審查會條文通過。

宣讀第三十二條。

第三十二條　　擬參選人違反第二十三條第四項規定捐贈賸餘政治獻金者，按其違反規定之捐贈金額處二倍以下之罰鍰。

主席：第三十二條照審查會條文通過。

宣讀第三十三條。

第三十三條　　依本法所處之行政罰，由監察院處罰之。

前項行政罰之裁處權，因五年內不行使而消滅。

第一項行政罰於確定後，應由監察院刊登政府公報或新聞紙，並公開於電腦網路。

主席：第三十三條照審查會條文通過。

宣讀第三十六條。

第三十六條　　本法除中華民國九十七年八月十三日修正公布之第二十一條第四項及第五項自公布日後六個月施行外，自公布日施行。

一百零七年五月二十九日修正通過之第二十一條第四項，自公布日後六個月施行。

主席：第三十六條照審查會條文通過。

報告院會，全案經過二讀，現有民進黨黨團提議繼續進行三讀。請問院會，有無異議？（無）無異議，通過。

現在繼續進行三讀。宣讀。

政治獻金法刪除第十六條條文；並修正第十二條、第十五條、第十八條、第二十一條、第二十五條、第二十八條至第三十三條及第三十六條條文（三讀）

─與經過二讀內容同，略─

主席：三讀條文已宣讀完畢，請問院會，對本案有無文字修正？（無）無文字修正意見。

本案決議：政治獻金法刪除第十六條條文；並將第十二條、第十五條、第十八條、第二十一條、第二十五條、第二十八條至第三十三條及第三十六條條文修正通過。

本案完成立法程序之後，有委員登記發言。請孔委員文吉發言。

孔委員文吉：（18時2分）主席、各位同仁。本席擬具的政治獻金法第十二條修正草案，非常有幸在本（第9）屆第5會期快要結束前能夠順利完成二讀、三讀程序，在此要非常謝謝蘇院長、各朝野黨團對攸關我們原住民族政治發展的法案能鼎力支持，特別是對於內政委員會當時的召委──鄭天財委員，召開了兩次黨團協商，最後在今天早上又臨門一腳把這個案子及時排上院會議程，表示由衷的感謝。

本席針對政治獻金法第十二條所提的法律修正案，其實是在中華民國103年1月29日地方制度法的修正中，增訂了山地原住民區的專章，恢復直轄市內原山地鄉公法人地位，但美中不足的是，因為當年有關機關的配套不足，相關法令未能同步修訂，導致上一次2014年中華民國直轄市長、縣市地方選舉九合一大選，因為政治獻金法沒有對應修正，以致當年直轄市山地原住民族區的區長、區民代表與里長，都無法申請設立政治獻金專戶。有鑑於此，本席修正將山地原住民區，包括新北市烏來區、桃園市復興區、臺中市和平區、高雄市那瑪夏、茂林及桃源區，如果有原住民要選原住民區的區長、區民代表與里長，因為這次政治獻金法的修正，他們就可以申請設立政治獻金專戶。

再一次感謝蘇院長、各朝野黨團及內政部願意支持本席的修正草案。謝謝！

主席：謝謝孔委員。所有登記發言的委員均已發言完畢。

繼續進行討論事項第三十二案。

三十二、本院內政委員會報告審查委員鄭天財Sra Kacaw等20人擬具「原住民族基本法第十八條條文修正草案」。（本案經提本院第9屆第1會期第2次會議報告決定：交內政委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）

主席：宣讀審查報告。

立法院內政委員會函

受文者：議事處

發文日期：中華民國106年11月29日

發文字號：台立內字第1064001683號

速別：普通件

密等及解密條件或保密期限：

附件：

主旨：院會交付本會審查委員鄭天財Sra Kacaw等20人擬具「原住民族基本法第十八條條文修正草案」，請審議案，業經審查完竣，須經黨團協商，復請查照，提報院會公決。

說明：

一、復貴處105年03月09日台立議字第1050700284號函。

二、附審查報告乙份。

正本：議事處

副本：

審查委員鄭天財Sra Kacaw等20人擬具「原住民族基本法第十八條條文修正草案」審查報告

一、委員鄭天財Sra Kacaw等20人提案，係第9屆第1會期第2次會議報告，決定交內政委員會審查。

二、本會於105年4月21日、106年11月23日第9屆第1會期第9次、第9屆第4會期第20次全體委員會議，將本案提出審查，邀請提案委員鄭天財Sra Kacaw說明提案要旨。上開會議請原住民族委員會主任委員林江義（105年4月21日）、夷將．拔路兒Icyang．Parod（106年11月23日）列席說明並備質詢，另請交通部、經濟部、國家通訊傳播委員會、行政院主計總處、行政院農業委員會、內政部、國防部、教育部、文化部、衛生福利部、行政院環境保護署、國軍退除役官兵輔導委員會、科技部、行政院公共工程委員會、行政院原子能委員會、國家發展委員會、財政部、行政院海岸巡防署、法務部等派員列席備詢，會議由召集委員黃昭順、鄭天財Sra Kacaw分別擔任主席。

三、委員鄭天財Sra Kacaw等20人提案要旨：

(一)原住民族綜合發展基金設立迄今已二十餘年，其設立緣由係因原住民經濟資本薄弱，無法因應社會經濟的急遽發展，特由政府籌資於民國八十二年設立原住民族綜合發展基金，以協助原住民融資，輔導原住民族經濟事業。

(二)近十年為因應環境變遷，原住民族綜合發展基金主要任務，除了提供原住民從事發展經濟事業之融資，亦提供建購及修繕住宅貸款信用保證之融資，並設立分基金─原住民族就業基金辦理就業輔導，以協助改善其生活。

(三)為發揮原住民族綜合發展基金改善原住民族生活之設立目的，爰修正原住民族基本法第十八條，明定政府應設原住民族綜合發展基金，辦理原住民族經濟發展業務及輔導事業機構之外，增列住宅之興辦、出租、出售、建購及修繕業務，納為基金之業務範疇；另為符合預算法第四條第二項第二目所定，凡經付出仍可收回，而非用於營業之基金屬性，爰明定興辦住宅之出租、出售所得收益款，納為基金收入來源。

四、原住民族委員會主任委員林江義（105年4月21日）說明：

鄭委員天財等所提第18條修正案，增加原住民住宅之興辦、租售、建購及修繕等相關業務；查103年統計資料，全國國人住宅自有率達84.01%，原住民僅73.2%；都會區國人住宅自有率達83.05%，原住民卻僅有57.8%，因此，本修正案可望有助於改善原住民住宅問題，本會尊重提案委員意見。

委員所提修正草案，涉及相關部會權責，審議過程亦須整合各方意見，始盡全功。本會將充分配合大院審議意見，以落實原住民族權益保障。

五、經說明及詢答後，進行逐條審查，委員對本提案正視原住民居住權益之維護，咸表支持。爰決議：「照委員鄭天財Sra Kacaw等20人提案通過。」

六、本案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論。院會討論前，須經黨團協商，並推請鄭召集委員天財Sra Kacaw於院會討論時作補充說明。。

七、附條文對照表1份。