時　　間　中華民國107年5月25日（星期五）9時

地　　點　本院議場

地　　點　蘇院長嘉全

主席：現在進行國是論壇，每位委員發言時間為3分鐘。

請吳委員志揚發言。

吳委員志揚：（9時）主席、各位同仁。近日教育部多起黑手事件鬧得沸沸揚揚，從拔管案、北檢約談台大校長遴選委員，再到建中及武陵高中申請赴大陸就讀學生人數增加，因此遭到教育部與調查局的關切。教育部不僅干預大學的自治，更以調查的手段來壓迫高中生對於大專院校的選擇權，給予心理層面的各種壓力。

事實上，教育部所做的荒謬事情還有一件，那就是將到高教司檢舉董事會黑箱遴選校長的學生名單直接就轉給高醫董事會，罔顧這些學生的權益，還說他們有跟學校講，拜託他們看完名單後不要對學生秋後算帳。總總匪夷所思的干預手段與恫嚇行為，讓我不禁懷疑它到底是教育部還是算帳部！

本席再向大家報告一項令人憂心的數據，最近瑞士洛桑管理學院公布2018年IMD世界競爭力排名，台灣的總體表現排名第17，較過去兩年的第14名退步3名，更是2009年以來的最差排名，其中政府效能、經濟表現及基礎建設統統都退步了，而中國大陸則是從去年的第18名進步到今年的第13名，首度贏過台灣，這是一個非常嚴重的警訊。

中國大陸對台灣的青年及各領域的高階人才釋出多項的利多政策，包括2月公布的惠台31項政策，裡面的優惠包山包海，吸引大家到對岸就學、就業、創業，在這個時候，我們應該趕快想辦法來對應，但是我們看到蔡政府卻一直把重心放在清算與對付頂尖學校的優秀師生，導致人才外流比以前更為嚴重，也讓大家看清楚了充滿政治味的教育部根本就染黑了本來應該具備高度自治性的校園，這不是加強把台灣青年世代人才往外推的力道嗎？

蔡政府把力氣放在鬥爭清算導致經濟下滑，教育部又把力氣放在調查學生、阻撓大學自治、自主，未見他們擬定因應的具體措施，真的讓所有學子對這個失能政府感到失望與痛心！

主席：請林委員德福發言。

林委員德福：（9時4分）主席、各位同仁。今天報紙刊載我們的邦交國─布吉納法索宣布與我國斷交，這兩年來，已經有4個國家與我國斷交了。蔡總統與行政院院長、總統府秘書長、外交部長、國安會秘書長等共同召開記者會，發表聲明表示，對中共的打壓不再忍讓。

這兩年來，與我國斷交的聖多美普林西比、巴拿馬、多明尼加及布吉納法索等四個國家，過去其實都跟我們維持長期的互動，尤其在馬英九時代採取外交休兵政策，跟對岸有一個好的互動，而蔡總統上任後，不論是在國防、外交或是兩岸事務方面，我認為這兩年來的成績都是不及格的，要怎麼去突破這些瓶頸，是身為國家領導人所應有的責任。我們都知道，一個國家的形成要有邦交國，要有國防、外交、人民、土地等，這樣才算是一個國家。但是我們現在感到很憂心，因為一個國家一個國家的跟我們斷交，怎麼用智慧去化解，這是一個領導人應該有的作為，畢竟我們在這兩年所看到的就是跟對岸對立，然後對岸使用各種手段，我想我們並不樂見這樣的作法跟作為。

今天你在這裡叫囂，在這裡說不再忍讓，其實我們只要跟對岸取得像過去馬總統時代，也就是以九二共識作為基礎，我相信我們就可以跟對岸有一些漸進式的好互動。現在陸委會與國台辦是零交集，海基會與海協會也是零交集，這兩個單位等於是虛設了，原因是什麼？因為我們與對岸的對立。想要走南向也走不出去，因為我們與對岸對立，導致邦交國一個一個的斷交。我認為蔡英文總統有責任，因為現在為止，不管是國防、外交或兩岸事務，這兩年來的成績真的是不及格，要怎麼用智慧去化解，我想這是身為領導人應該有的作為。

主席：請柯委員志恩發言。

柯委員志恩：（9時7分）主席、各位同仁。昨天台灣又被斷交了，一個月內被斷了兩個國家，我想我們必須要說，我們跟蔡總統一樣，我們強力譴責中國大陸對台灣採取這種打壓的方式。但是我也同樣必須要說，兩岸關係絕對是外交關係的上位，總統除了不斷的提出台灣不能夠再忍讓了，以及我們一定要有所作為之外的這些口號，到底具體的政策是什麼？我們真的很想了解。

外交關係面臨非常大的嚴峻挑戰，但是我們同樣接受到瑞士洛桑管理學院所公布的2018最新全球競爭力的調查，台灣在63個國家當中排名第17名，比過去退步了3名，特別值得警惕的是，我們竟然輸給了需要被譴責的中國大陸。

我想大家知道都非常清楚，在民進黨上台的時候，我們不斷的強調，這個政府最需要做的是提振我們的經濟實力。但是我們都清楚的記得，過去兩年來，我們在這個大會會堂裡面所進行的表決，挑燈夜戰表決的議題就是所謂的轉型條例、所謂的改革、所謂的年金，完全沒有因為經濟法案在這裡進行很重大的表決。當然我也知道蔡政府提出來非常多的經濟改革方式，但是我們必須要說，數字跟所謂的虛像占了比較大的比例。

然後我們看到目前有700萬的受薪階層，薪資都是在5萬元以下，而且3成1的勞工薪資都是在3萬元以下，但是我們的賴院長卻可以自我感覺良好的說，我們的薪資竟然是平均5萬元。施俊吉副院長更是說，扣除掉外勞，我們的薪資可以達到6萬元。難怪會有一群年輕人跑到行政院面前向大家道歉，表示因為他們拉低了平均薪資，這真是情何以堪。也難怪在我們看到洛桑管理學院調查報告的同時，我們的高中生會用腳投票，跑到大陸去唸書，但是我們的政府當局不好好地思考，高中生為什麼要一窩蜂地跑到中國大陸去，為什麼很多學者專家、很多大學教授要往對岸跑？不思考背後的教育結構，到底我們的競爭力為什麼落後這麼多？卻不斷地用一些方式，包括打電話給校長表示關切，也包括透過檢調來傳問遴選委員會的證人，這些方式都在在讓人民感受到一股內鬥的肅殺之氣。本席要再一次強調，競爭力是大家要共同維護的，我們除了很希望蔡總統能夠放掉這些爭議性、政治性的法案之外，還能拿出一個可以實質提振我們的競爭力的策略跟方法，而不是像過去一樣用「想想」的或是用口號的方法，讓我們陷入成為一個完全不知道未來在哪裡的國家。謝謝。

主席：請曾委員銘宗發言。

曾委員銘宗：（9時11分）主席、各位同仁。蔡政府說要解決低薪的問題，但是我們懷疑他是不是說說而已？去年12月29日蔡總統說107年最重要的任務就是要改善年輕人低薪的問題，不然會對不起年輕人。今年1月1日蔡總統又說今年要解決低薪問題，讓年輕人看得到未來。今年5月14日賴院長召開相關記者會，在會中表示106年每人每月實質總薪資達到4萬7,217元，107年第一季每人每月實質總薪資達到5萬9,852元，宣稱每人每月高達6萬元。實際上依照統計資料，去年底在近900萬勞工當中，有34%的勞工每月主要工作經常性收入未滿3萬元，66%受僱者每月主要工作經常性收入未滿4萬元，顯示我國低薪問題非常嚴重。

讓我們來看看行政院提出的改善低薪的策略，包括短期策略：調高基本工資、提高公部門薪資帶動民間加薪；中期策略：增加投資、創造就業機會、降低受薪階級負擔、補助及獎勵加薪企業、降低學用落差；長期策略：加速產業升級，其他的策略包括制定最低工資法、研訂派遣勞工專法等相關法律。但是我們進一步看看這些策略的成效，短期策略要提高公部門薪資帶動民間加薪，今年公教加薪3%，但是能不能帶動民間的加薪？其實並未發生剛開始預期的效果。中期策略要推動前瞻基礎建設，但是8,900億元的投資裡面多數內容毫無前瞻可言，舉債將只有徒然債留子孫；軌道建設淪為選舉的綁樁策略。其他的策略包括擬定相關法律，保障非典型工作的權益，但是相關的立法沒有提出時程，到底什麼時候會完成也沒有充分對外說明。

簡單地講，這些不具體的相關改善低薪的策略只是說說而已，淪為宣傳口號，如要真正降低、改善低薪的情況，必須促進產業升級、檢討經濟外貿貨幣政策、鼓勵企業將盈餘多分配給員工、檢討勞工法規等等，才有辦法確實做到解決低薪的問題。呼籲蔡政府，解決低薪不可以說說而已，拿出具體的辦法確實執行。謝謝。

主席：請李委員彥秀發言。

李委員彥秀：（9時14分）主席、各位同仁。昨天傍晚我們在晚間新聞時段看到快訊，我們在非洲唯二的邦交國中最大及人口數最多的布吉納法索，昨天也宣布跟我國終止外交關係，這是蔡英文上任以來一個月兩個邦交國、兩年四個邦交國跟我們斷交，這種雪崩式的斷交結果已經讓中華民國的外交處境呈現全面崩盤的危機，事態的發展當然也影響到我們中華民國的國際空間，也打擊我們的民心士氣，對於長期從事外交工作的外交人員來講，這是一個嚴重的士氣打擊。當然在稍後將舉行的朝野協商中，我們國民黨團也會儘速針對接下來如何終止我們目前的外交困境、如何解決兩岸的僵局提出提案，希望朝野黨團能夠共同支持讓蔡英文總統到立法院做國情報告。

現在我國外交處境所面臨的問題，除了民進黨上任以來用意識形態治國，各式各樣的去中國化以及劃錯重點的外交關係，一味的親美親日，忽略了美中台三方應該維持一定的平衡關係，在美、中兩大國之間不斷地在政經較技的過程當中，我們當然很容易變成棋子，甚至是籌碼。面對現在的外交處境，如果蔡英文總統無法以更高的智慧去解決兩岸的僵局，我們更擔心接下來雪崩式的外交骨牌效應只會越來越嚴重。我們都知道邦交國的數目事實上影響中華民國國際法人的地位，當然也影響我們的國際發言權以及站立在國際舞台上的機會。

我再一次強調，布吉納法索昨天宣布跟我國斷交，但是非常遺憾賴清德院長昨天在記者會上居然面帶微笑，不管他是刻意或是無意，我們都認為在那樣的記者會上出現那樣的表情是不妥的，我國面臨邦交國的雪崩式斷交潮，甚至我們擔心後續會有更多的骨牌效應，我們也希望蔡英文總統儘速來做國情報告。另外，我必須再次強調，如果把現在我們所面臨的邦交國斷交等外交困境的狀態只是一味的推卸給大陸，這是民進黨政府完全執政以後以最廉價的方式來推卸責任，兩岸關係絕對牽涉到我們的國際空間，我們也希望民進黨不要再以意識形態治國，否則犧牲的是全體國人的權益。

主席：請黃委員昭順發言。

黃委員昭順：（9時18分）主席、各位同仁。昨天在瑞士洛桑管理學院發布的2018年IMD世界競爭力年報中，台灣可說是9年來在幾個面向上全部退步，包括經濟的表現、政府的效能、企業的效能，甚至於基礎建設全部都下滑了。事實上，在蔡政府執政的這兩年時間，我們可以看到蔡政府的民調急速下滑，不僅如此，兩岸的關係「已讀不回」。在這兩年甚至有4個邦交國也都與我們斷交了，所以外交關係急凍，更嚴重的是我們整個能源政策不穩，油電雙漲，同時又要人民「用肺發電」，可是在這樣的狀況下蔡政府依舊不知悔改。最近由於拔管案，可以說讓所有學校都人心惶惶，而且不僅如此，最近台北地檢署及調查局都加入了打壓的行列。台北地檢署甚至可以不發通知就要那些遴選委員去接受調查，更甚者就是針對建中和武陵高中，建中在今年申請到對岸去唸書的學生人數是去年的3倍，武陵高中甚至達到5倍，但是我們的檢調單位居然對建中和武陵高中的校長用關切的手段。

我想蔡政府從執政以來，不管是成立了東廠或是成立了西廠，從不當黨產委員會一直到促轉條例，甚至於最近即將要通過的財團法人法，所有的法案都是為了要巧取豪奪並安插人事，然後再藉著這些東廠跟西廠來進行打壓，在這樣的情況下，我們的國家要怎麼進步？所以本席在此要呼籲這個濫權的政府，請你們把打壓的手拿掉，讓我們的大學能夠自主，學生已經用腳選擇了他們為了未來要在世界具有競爭力而要就讀的學校，蔡政府，你們能夠不知反省嗎？所以本席要在這裡呼籲，我們希望蔡政府能夠面對現在的狀況，真正拿出誠意改變所有的現況，本席要請教蔡政府，我們台灣真正的價值還存在多少、還剩餘多少？請蔡政府把政治的黑手拿掉，謝謝。

主席：登記國是論壇發言的委員均已發言完畢，現在休息。

休息（9時21分）