時 間 中華民國107年10月4日（星期四）9時1分至11時46分
地 點 本院紅樓301會議室
主 席 邱委員志偉
主席：出席委員13人已足法定人數，開會。進行報告事項。
報 告 事 項
一、宣讀上次會議議事錄。
立法院第9屆第6會期外交及國防委員會第3次全體委員會議議事錄
時 間：中華民國107年10月3日（星期三）上午9時至12時24分
地 點：紅樓301會議室
出席委員：蔡適應 黃偉哲 羅致政 江啟臣 李彥秀 林昶佐 馬文君 呂玉玲 邱志偉 王定宇 何欣純 林麗蟬 呂孫綾（出席委員13人）
列席委員：鄭天財 洪慈庸 曾銘宗 廖國棟 蔣乃辛 林德福 羅明才 孔文吉 劉世芳 高金素梅 賴瑞隆 黃昭順（列席委員12人）
列席人員：國防部部長嚴德發及所屬人員
主 席：邱召集委員志偉
專門委員：張景舜
主任秘書：紀珠
紀 錄：簡任秘書 廖曼利
簡任編審 鄧 明
科 長 黃美菁
專 員 王世義
報 告 事 項
一、宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
二、邀請國防部部長嚴德發率國防部各單位主管進行業務報告，並備質詢。
（國防部部長嚴德發報告，委員蔡適應、黃偉哲、羅致政、江啟臣、李彥秀、林昶佐、馬文君、呂玉玲、邱志偉、王定宇、何欣純、林麗蟬、呂孫綾、鄭天財及洪慈庸等15人質詢，均由國防部部長嚴德發、副參謀總長執行官陳寶餘、政治作戰局局長聞振國、軍備局局長房茂宏、戰略規劃司司長吳寶琨、資源規劃司司長白捷隆、人事參謀次長室次長傅正誠、情報參謀次長室次長陳國華、後勤參謀次長室次長胡展豪、訓練參謀次長室次長李兆明、海軍司令部參謀長李宗孝及空軍司令部參謀長劉任遠等即席答復。）
決定：
(一)登記質詢在場委員均已發言完畢，報告及詢答結束。
(二)委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請國防部於2週內以書面答復本會各委員並副知本會，委員另指定期限者，從其所定。
(三)委員陳明文及黃昭順等2人所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。
散會
主席：由於在場委員人數不足，待會再確定議事錄。
繼續報告。
二、邀請僑務委員會委員長吳新興率僑務委員會單位主管，針對「如何提高對六大洲台商的服務能量、增加對台商協助的資源、加強與六大洲台商的聯繫，強化全球台商與台灣的連結，使全球台商扮演民間大使的角色，協助台商在國際上及所在國，為台灣的國際地位、經貿實力、國際交流能夠有更多的豐碩成果」，併請外交部、經濟部列席進行專題報告，並備質詢。
主席：今天的議程是：邀請僑務委員會委員長吳新興率僑務委員會單位主管，針對「如何提高對六大洲台商的服務能量、增加對台商協助的資源、加強與六大洲台商的聯繫，強化全球台商與台灣的連結，使全球台商扮演民間大使的角色，協助台商在國際上及所在國，為台灣的國際地位、經貿實力、國際交流能夠有更多的豐碩成果」作專題報告。
首先請僑委會吳委員長報告。
吳委員長新興：主席、各位委員。今天很榮幸應邱召委的邀請，配合外交部與經濟部同仁，針對「如何提高對六大洲臺商的服務能量、增加對臺商協助的資源、加強與六大洲臺商的聯繫，強化全球臺商與臺灣的連結，使全球臺商扮演民間大使的角色，協助臺商在國際上及所在國，為臺灣的國際地位、經貿實力、國際交流能夠有更多的豐碩成果」進行專案報告，敬請各位委員先進惠予指導。
壹、前言
海外臺商長年在僑居國發展的政經基礎及對巿場的熟悉敏銳，是我國藏富於全球的軟實力，也是我國國力在海外的延伸，同時亦扮演重要的民間大使角色，協助政府深化與當地國在政治、經濟、文化等各方面的連結合作交流。因此支持世界各國的臺商組織會務發展及強化對世界六大洲臺商的聯繫與服務，向為本會重要核心業務之一。
本會為海外臺商輔導機關，長年深耕海外商會組織及建構臺商網絡，歷來均積極推動各項臺商服務工作，並配合時代環境變遷，與時俱進服務措施，並策輔臺商組織健全發展，以協助臺商企業擴大經貿實力，落實憲法第151條「扶助並保護僑民經濟事業發展」之政策目標。
貳、當前服務全球臺商工作推動情形
本會負責僑臺商輔導，掌理僑臺商團體會務發展之輔導及獎勵、僑臺商團體幹部培訓及回國參訪聯繫、僑臺商參與國家經貿建設及招商、僑臺商經貿人才培訓輔助、僑臺商事業之融資信用保證輔導，以及僑臺商資訊之蒐集及研究等相關工作事項。以下謹就本會當前服務全球臺商工作推動情形說明如下：
一、聯繫海外臺商組織，拓展臺灣經貿外交
海外臺商組織分佈各大洲，目前已經有73個國家189個地區有成立臺商會，各洲均有洲際性聯合總會，並設有世界性聯合總會，以促進世界各地臺商之互助合作、提升臺商國際地位，並增進世界各區域內社會文化交流及經濟發展。
臺商會舉辦各項會務聯繫、經貿活動及定期召開理監事會與年會，是組織發展的必要作為，本會均積極予以支持。有鑑於過去臺商會辦理活動偏重聯誼性質，為提升臺商會專業功能，擴大組織服務層面，本會近年積極加強協輔商會辦理組織及多元經貿活動，策引臺商組織推動經貿外交及拓展國際參與空間。
例如2014年協輔世界臺灣商會聯合總會組團拜會美國白宮、聯邦政府及國會，與美國商務部官員進行交流；2015年續組「東協六國訪問團」，前往菲律賓、泰國、越南、柬埔寨、印尼及馬來西亞拜會國會及政府部門，籲請美國及東協國家與臺灣洽簽雙邊經濟合作協定及支持臺灣加入TPP及RCEP；2016年籌組「歐盟訪問團」拜會歐盟政要，促進臺歐經貿產業投資合作，拓展我國經濟戰略藍圖；2017年協輔菲律賓臺商總會舉辦「菲律賓臺灣形象展」，向菲律賓主流社會行銷臺灣；2018年協輔北美洲臺灣商會聯合總會、世界臺灣商會聯合總會分別進行「華府叩門之旅」會晤美國政府官員及國會議員，籲請美方洽間臺美雙邊貿易協定、支持臺灣加入國際組織，提升臺美關係，均讓世界看見臺灣。
為使東南亞各國更加重視臺灣及臺商在當地投資權益，本會結合相關部會共同輔導世界臺灣商會聯合總會協同各國臺商會推動編纂「臺商經貿投資白皮書」，表達臺商在投資國有關經貿和投資方面之建言，助益提升臺商會在投資地之能見度與影響力；迄今已完成「越南篇」及「泰國篇」並已成功向越南及泰國政府遞交，本年「菲律賓篇」及「印尼篇」亦已進行籌纂作業中。
二、培育商會中堅幹部，強化臺商與臺灣鏈結
為提升臺商會幹部領導知能，促進臺商會組織運作發展，本會每年均辦理「海外商會領導班」（二期）、「海外商會秘書長班」及「海外商會菁英班」等培訓活動，邀請海外商會幹部及青商回國參訓，協助渠等瞭解國內政治及經濟發展現狀，促進彼此交流，並安排赴國內政府機關拜會及參訪相關產業，藉以凝聚對國家的向心與支持。本年9月底為止計培訓商會幹部129人，增進各國商會幹部橫向聯繫，厚植海外友我新生代力量。
此外，本會亦積極接待海外僑臺商團體組團回國參訪，透過拜會各部會首長及參訪國內企業座談交流等多元安排，協助臺商瞭解國內經貿投資環境，深化政府、國內產業及海外臺商之連結合作關係。截至9月底止，計已接待14團次僑臺商團體回國訪問交流，增進了解國內投資環境，並鼓勵投資臺灣。
三、培訓臺商經貿人才，創造企業競爭優勢
隨著全球經濟情勢不斷變遷，臺商企業在海外營運，亟需提升專業知能，培訓經貿管理專才，並強化事業經營體質，創造經貿競爭優勢，本會每年配合僑界實際需求，於國內辦理多期僑營事業行銷策略應用、電子商務及創業輔導等經貿研習活動；在海外與僑團及臺商組織共同合作辦理經貿專題講座、臺灣美食國際廚藝巡迴講座及企業輔導諮商活動，以協助臺商事業優化經營模式與創新技術，行銷臺灣美食軟實力推動國民外交。本年全年度預計辦理18團（班）產業邀訪參訪團，截至9月底止，計已辦理「智慧機械產業僑臺商邀訪團」等14團（班），計有340名僑臺商返臺參加。
在推動臺灣美食國際交流部分，本年已於歐洲、美加西、美加東、泰國及緬甸、馬來西亞、南非、大洋洲、中南美洲、菲律賓及汶萊、美中及美南、印尼等地辦理11條路線臺灣美食國際巡迴講座，遴派國內22位餐飲美食專家前往6大洲24個國家68個地區，共計辦理213場次臺灣美食示範教學，68場次僑營餐館諮商，以協助海外僑臺商經營餐館之技能及提升烹飪技巧，並結合外交工作，總計參加人數超過5萬人次，獲得僑界及當地主流社會廣大迴響。例如5月於美國雙橡園舉辦「臺灣美食饗宴」，多位聯邦眾議院議員及華府主流媒體與會，有效結合臺商人脈推動美食外交；結合紐約聯合廣場Passport to Taiwan「臺灣巡禮」上萬人活動推廣臺灣美食，有效提升臺灣國際能見度。
四、促進海內外商機交流，共創海內外產業合作
為增進海內外產業交流合作，共同拓展全球市場商機，強化臺灣經貿實力，本會每年配合國家經貿政策及重點產業發展趨勢，辦理各項商機邀訪觀摩，並結合商會幹部培訓、僑務委員會議、商會重要大型年會及回國訪問團等場合，舉行商機媒合洽談會，安排海外臺商與國內優質廠商洽談合作商機，助益臺商掌握商情先機，並運用臺灣具競爭優勢產業，進行企業全方位策略布局。截至9月底止，已辦理29場商機展示暨媒合洽談會，計安排1,758位海外僑臺商參訪國內103家（次）企業，與338家（次）國內廠商商機交流洽談。本會並於媒合後定期進行追蹤調查，經統計近2年共媒合成功41件投資採購案，投資採購金額達新臺幣18億3千餘萬元，有效促進海內外建構連結合作平臺。
在促進國內商機部分，本會於106年雙十國慶首次發行「僑胞卡」，邀請國內各領域廠商加入特約商店，提供僑胞卡持卡人專屬優惠。截至9月底止，特約商店已逾2,200家，並持續招募中，另發卡量已達5萬張，本會續將積極整合海外僑臺商資源，邀請僑臺商優質企業同步加入僑胞卡特約商店，未來僑胞持「僑胞卡」將可至全球各地享有消費優惠，為海外僑民經濟創造新客源，共創雙贏。
另鑑於融資協助向為促進海外臺商事業發展的主要工具，爰本會協導海外信用保證基金積極推展融資保證業務，以協助臺商取得所需營運資金，並於海外發生重大天災事故時，策導基金立即啟動辦理「災後重建貸款專案信用保證」，以協助受災臺商重建事業及家園。本年1月至8月，基金合共承作165件新南向部分的保證案件，協助僑臺商取得融資金額40億臺幣。保證金額達臺幣30億元。
此外，本會亦積極協助向國內相關部會反映海外臺商關心之境外所得資金回國投資租稅問題，目前行政院財經相關部會已著手進行規劃，希望能在年底前制定出一套合宜有效的租稅措施，在兼顧租稅公平、資金有效管理、經濟穩定發展、稅政簡便等四大原則下，有效引導海外資金投入國內產業，並避免海外資金流入國內房地產、股市等投機活動，產生不必要的困擾，以符合國家發展及國人的期待。
參、強化全球臺商聯繫及服務推動策略
本會持續推動以前瞻思維策勵臺商海外布局，並在政府資源有限情況下，持續提供全球臺商優質服務並強化服務效能，茲將相關具體推動策略概述如下：
一、堅實海外臺商人脈網絡，擴大新南向布局
新南向政策是政府現階段重要施政，本會配合行政院分工，於「人才培育」、「金融支援」、「僑商網絡」及「觀光促進」等面向推動各項工作，近期亦配合新南向五大旗艦及三大潛力領域計畫，分別針對「媒促新南向人脈及商機」、「鏈結僑民網絡」、「強化海外信用保證基金承保能量」等重點工作持續積極推動。截至9月底已邀請來自新南向團員共197人來臺參加邀訪培訓與國內企業互動交流，並持續透過僑務人脈鼓勵新南向僑臺商企業來臺旅遊；另海外信用保證基金於新南向地區承保金額亦較前一年度同期成長25%。本會將持續推動各項新南向策進作為，並逐年檢討修正，以擴大政府新南向整體政策成效。
二、培訓青商繼起人才，協助商會永續傳承
本會輔導世界臺灣商會聯合總會青商會於99年成立，目前在六大洲設有6個洲際青商會，以及69個地區青商組織。對於已成立青商組織之地區，鼓勵渠等積極參與僑社，並透由商會協導青商會舉辦活動，增進青商會僑務經驗累積，確保商會永續傳承，至於尚未成立青商組織之商會，則積極協輔設立。鑑因青商多處於創業階段，如能協助青商創業及提升企業經營能力，並透過與各洲青商會聯合舉辦活動，加強各地區青商招募和培訓，強化世總青商會與各洲、各國青商會之連結與價值提升，特別是接班輔導、創業輔導、經貿與技術資訊等面向之支援輔導，即可吸引青商加入商會，讓商會可以永續傳承。本會將加強青商會辦理多元活動，健全青商組織，另將持續挹注資源辦理青商培訓，培養青商幹部人才，協促青商深化與臺灣之連結，強化其對傳承商會發展的使命感及對國家的認同。
三、強化海外信保基金功能，擴大臺商金融支援
為提升海外信用保證基金保證服務能量，經本會積極爭取，行政院已於106年5月11日同意基金增資新臺幣20億元計畫，其中包括由政府挹注新臺幣12億元，及國內公民營銀行共同捐助新臺幣8億元，以強化對臺商事業之金融後援；另為解決海外臺商多所反映融資保證金額不足問題，基金並已修訂相關要點，將同一經濟利害人均設立於新南向地區之融資上限提高至250萬美元。
本會將賡續策導基金積極配合政策，加強拓展全球之保證業務，並致力於提高服務品質，簡化申請手續，增加服務據點，提升營運績效，發揮基金設立功能，協助臺商企業發展全球市場商機，擴大事業規模。
四、促進新創事業商機媒合，協助開拓國際市場
臺商廣布全球，是政府推展國際經貿最有力的後盾，有鑑於推動新創事業發展及全球招商係當前國家重要經濟發展戰略，本會將持續積極搭建海外臺商與國內五加二創新產業及新創事業交流平臺，透過強化各項邀訪、培訓及接待活動之商機媒合功能、加強鼓勵臺商企業主組團回國投資考察、結合臺商會重要年會辦理國際商機媒合洽談等多元方式，協助海外臺商與國內新創事業團隊、五加二創新產業及其他績優產業對接合作，深化緊密臺商網絡和國內產業之鏈結關係，增益國內產業開拓海外通路、籌募資金及拓展國際市場，帶動臺灣經濟發展，共同創發全球市場商機。截至9月底止，本會已舉辦3場次「協促國內新創事業拓展海外商機說明會」，感謝國發會及經濟部均有派同仁參與座談，計有近百位新創業者建立平臺，並彙編「臺灣新創事業前進海外拓展商機廠商名錄」，供海外臺商參用；另已辦理27場新創事業商機媒合會，安排國內263家次新創事業廠商與海外1,758名僑臺商建立合作交流管道。
五、規劃僑臺商服務中心，落實對臺商照顧及服務
106年7月第23屆世界臺灣商會聯合總會回國訪問團於晉見總統時，建議政府重視海外臺商權益，成立服務臺商專責單位，以加強對臺商之服務。對於此一建議，總統至表重視，並責成立法院世界臺商之友會會長蔡其昌副院長，協同臺商輔導機關本會共同推動落實此一政策目標。為避免增加政府預算之負擔，本會爰規劃在變動最小之情形下，將本會現有之「財團法人海華文教基金會」轉型變成「財團法人僑臺商服務中心」，整合海華文教基金會之現有基金、人員及辦公處所等資源，提供新成立僑臺商服務中心使用，暫無需政府另提供預算支應，以節省公帑。
僑臺商服務中心預計於108年揭牌正式營運，並以提供海外僑臺商切身相關之權益及服務為主，例如：僑臺商有關商情蒐整、海外投資諮詢、資金融貸、子女教育、醫療需求等各項服務諮詢及轉介協助，並辦理僑臺商青年之聯繫服務及其他有關結合海外僑臺商推展僑務服務等工作。以單一窗口方式協助處理僑臺商各項需求，簡化詢洽管道，即時提供僑臺商轉介對接服務並協助解決問題，讓僑臺商有感，並助益政府瞭解僑臺商實際需求，作為政府相關施政規劃參考。
六、建立「i臺灣窗口」，服務青商回臺發展
總統於本年8月出訪過境美國時，以國家元首身分首次公開訪視本會海外華僑文教服務中心，並與僑臺商二代青年座談，僑青當時向總統分享欲返臺投資創業的心聲，總統也立即回應呼籲僑青返臺貢獻所長，並指示本會整合國內資源，在全球華僑文教服務中心設立服務僑青據點及建立窗口。三星期前本會召開跨部會「建立海外僑界青年與臺灣連結協調會議」，包括外交部、經濟部、衛福部及外貿協會、教育部及文化部均有參加會議，會中決議在全球16處海外華僑文教服務中心，成立「i臺灣窗口」，此窗口將結合各相關部會資源，整合既有機制，受理僑臺商青年回臺投資、創業、就業及研習的詢問及服務，讓今後更多海外優秀僑界青年一同建設故鄉臺灣。我們預計此窗口於明年初會有跨部會的網頁，並建置完畢，以使海外僑青可以應用來與我們連絡。
七、編纂臺商經濟年鑑，鑑記臺商全球發展軌跡
臺商自1980年代開始赴海外進行投資，迄今各地臺商已與國內產業形成了一個完整的產業供應鏈。近年來國內經濟面臨諸如投資嚴重不足、產業升級轉型不易、經濟發展動能不足等發展瓶頸，基此，政府實有必要掌握各地臺商的分布和投資經營情形，並主動探查臺商關切的主要經貿與投資議題，俾作為制定和推動後續相關經貿政策之參考佐據，爰本會刻進行「106年版海外臺商經濟年鑑─東南亞六國篇」之編纂作業，期透過該年鑑，瞭解東南亞六國臺商產業分布現況及競爭情勢，研提國內廠商與臺商合作拓展當地市場、或臺商返國投資與進行產業合作之策略建議，並協助政府結合海外廣大臺商為平臺，提振國內投資成長和產業轉型升級，我們也委託台灣經濟研究院進行研究工作，包括東南亞、東北亞、中南美洲及歐非等四版塊，希望每年做一個地區，4年後能全面呈現臺商的狀況，進一步帶動臺灣與各國間雙邊貿易之成長。
肆、結語
遍布全球的臺商是我國最珍貴的資產，亦是帶動國家進步發展的莫大助力。展望當前全球化趨勢及區域經濟整合時代浪潮，海外臺商洵為協助我國創造國際競爭優勢、拓展國際參與空間、宣揚臺灣主流價值與軟實力的關鍵要角。基此，本會將持續秉持熱誠與創新的態度，精進僑務工作質量，並積極爭取相關預算，強化對海外臺商暨相關組織之聯繫及服務，鼓勵其支持協助政府共同推動國家重大政策，結合海外臺商會組織網絡資源，與國內各界心手相連，在海外各僑居國打造互信、互惠、多贏的夥伴關係，共創永續繁榮願景。
以上報告，敬請大院委員不吝指導及支持。謝謝。
主席：外交部無補充報告，現在請經濟部龔次長報告。
龔次長明鑫：主席、各位委員。感謝貴委員會邀請經濟部就「如何提高對六大洲台商的服務能量、增加對台商協助的資源、加強與六大洲台商的聯繫，強化全球台商與台灣的連結，使全球台商扮演民間大使的角色，協助台商在國際上及所在國，為台灣的國際地位、經貿實力、國際交流能夠有更多的豐碩成果」提出報告，以下謹提出本部說明，敬請各位委員參考指教。
壹、現況
一、臺商對外投資現況：
在經濟全球化的浪潮下，臺商企業向外拓展版圖並善用各地投資區位優勢，有助企業提升競爭力，並帶動產業升級。依據經濟部投資審議委員會統計資料顯示，自1952年至2018年8月止，我國對外投資現況如下：
(一)我國對外投資件數為59,246件，對外投資金額為3,119.70億美元；其中對中國大陸投資金額為1798.30億美元、亞洲（不含中國大陸）投資金額為521.19億美元、中南美洲為484.79億美元、北美洲為174.06億美元、歐洲為74.10億美元、大洋洲為53.73億美元、非洲為7.95億美元。
(二)另，我國對新南向國家投資件數為2,999件，投資金額為380.40億美元；其中以新加坡、越南、泰國、馬來西亞等東協國家對外投資金額較多。
二、鑒於海外臺商眾多，為凝聚海外臺商向心力及促進世界各地區臺商之合作，1994年由經濟部及僑委會共同輔導成立世界臺灣商會聯合總會，由北美洲、中南美洲、亞洲、歐洲、非洲及大洋洲等6大洲臺灣商會聯合總會組成，分布於76個國家地區，總計有189個各級商會，4萬餘家會員廠商。
三、臺商企業遍布全球，是臺灣經濟發展活力的象徵，亦是臺灣經濟實力的延伸。經濟部與各地臺灣商會是我國在強化對外實質關係的最有力夥伴，經濟部也積極加強與臺商會的聯繫、互動及商機的拓展、協助排除投資障礙，並積極參與各項活動等，協助各地臺商會及會員廠商在各地順利布局拓展。
貳、經濟部對臺商會的協助
一、提供海外臺商會預算及人力方面協助
(一)為協助臺商會組織之運作，加強對海外臺商組織之輔導及補助，經濟部每年編列預算補助世界及六大洲臺灣商會聯合總會辦理活動分享商機，並且補助世界臺灣商會聯合總會臺北辦事處辦公費用（包括人事費用）。106年度編列195.8萬元，107年度編列186萬元，108年度編列180.4萬元。
(二)為強化對海外臺商之關懷與協助，政府刻規劃成立「僑臺商服務中心」，目前針對該中心經費來源、組織運作及功能，正由僑務委員會統籌規劃中，經濟部將配合規劃辦理。
二、協助臺商會提升組織功能方面
(一)提升臺商會組織服務功能
經濟部積極協助臺商強化臺商會組織功能，提高海外臺商加入臺商會意願，以壯大臺商會組織在當地國力量，提高臺商在當地政經地位。
1.協助世界臺灣商會聯合總會編製「臺商經貿投資白皮書」
為提高臺商在投資地之拓展及影響力，經濟部協助世界臺灣商會聯合總會撰寫經貿投資白皮書，促使當地政府正視臺商聲音，做出應有改善進而提升臺商在各地政經地位。106年、107年經濟部分別協助世界臺灣商會聯合總會編撰「臺商經貿投資白皮書─越南篇」、「臺商經貿投資白皮書─印尼篇」，向當地政府提出經貿建言。明（108）年經濟部將持續協助該會編撰主要國家白皮書。
2.協助臺商會與當地投資主管機關或重要工商團體簽署合作備忘錄
經濟部透過駐外單位等協助臺商會與當地投資主管機關或重要工商團體簽署合作備忘錄，透過此合作備忘錄，舉辦臺資企業座談會，邀請當地中央及地方主管機關官員與臺商面對面交流座談，以協助臺商排除投資障礙，或舉辦產業論壇活動，並促成商機交流。如經濟部駐外單位推動促成越南商工總會胡志明市分會與越南臺灣商會聯合總會簽署投資促進與貿易推廣合作備忘錄；及推動印度德里台灣商會和印度PHD（Progress Harmony Development）工商協會簽署合作備忘錄（MOU），雙方會員將共享商業資訊、商機。
(二)商機拓展
經濟部透過與各地臺商會合作辦理形象展、商機媒合會、論壇等方式，協助臺商拓展商機。
1.臺灣形象展
為強化臺灣整體形象，經濟部與臺商會合作在新南向國家主要城市辦理臺灣形象展，促成東南亞地區消費者對臺灣產品的好感，並協助臺商拓展商機。106、107年度在東協之印尼、越南、泰國、馬來西亞、菲律賓等5個國家辦理系列臺灣形象展。
2.投資策略夥伴論壇
為協助臺商獲取最新東協、印度等國投資環境、產業商機、投資優惠與實務等資訊，經濟部於105年7月在臺北辦理「2016臺灣─東協投資策略夥伴論壇」、106年7月在高雄市辦理「2017臺灣─東協投資策略夥伴論壇」及107年7月17、18日在臺北、臺中辦理「2018臺灣─東協、印度投資策略夥伴論壇」，邀請東協、印度國家投資主管機關官員、產業公會、臺商會、青商會及我國政府、產業公協會、技術法人機構、廠商共同參與，以建立我國與東協國家多元夥伴關係。
(三)回臺投資
為因應世界經濟情勢及中美貿易衝突，經濟部鼓勵並引導臺商回臺投資。
1.產業若已做好準備轉型升級，能夠回臺，經濟部將從五缺等方面去幫助解決問題及提供臺商投資服務如下：
(1)提供單一窗口服務：由經濟部投資臺灣事務所擔任投資服務的單一窗口，提供專人專案專責投資服務，加速廠商回臺投資。
(2)推動臺商投資5+2產業創新：盤點產業創新投資商機，廣宣臺灣投資機會，推動臺商回臺投資，共享產業創新發展的果實。
(3)積極辦理招商活動，促進臺商回臺投資：配合產業政策篩選具回臺投資能量的臺商，籌組臺商招商團，推動臺商回臺投資。
2.架構海外青商會與國內新創事業合作平臺
為協助海外臺商二代回臺投資新創事業，經濟部與世界臺灣商會聯合總會及各洲際青商會合作辦理媒合會，架構海外青商會與國內新創事業合作平臺。106、107年度於泰國、越南辦理2場次、高雄與桃園各辦理2場次、以及在臺南辦理1場次的活動，促進實質對接交流。如：
(1)於泰國、越南辦理「臺商領袖二代新創研習營」，架構國內新創團隊與亞洲臺商、青商之新創商機合作平臺。
(2)於高雄辦理「臺灣東協青年CEO領袖論壇」，邀請臺灣、東協青年企業家等探討港灣城市產業優勢與商機，促進實質對接交流。
(3)於高雄、桃園及臺南3地辦理臺商「創新創業高峰論壇」，配合政府推動之創新產業政策，與地方政府建立投資廣宣及媒合平台，推動臺商回臺投資。
(四)協助多元布局
為因應全球經貿環境持續改變，政府持續協助臺商在貿易和生產基地進行多元化布局。
1.提供多元資訊及交流平台，進行投資評估
(1)鍵結產業論壇平台：經濟部運用過工業局「產業鏈結高峰論壇」平台，系統性的透過工業總會等組織引介臺商海外布局。
(2)提供投資環境資訊：經濟部提供各國投資環境簡介（含新南向18國）、主要國家重點產業資訊、投資稅務法規等資訊，協助臺商初步評估適合作為生產基地之國家。
2.選擇投資據點，排除投資障礙
(1)目標特定產業聚落，發揮產業綜效：針對新南向主要國家編制重點產業地圖、蒐集工業區資料及籌組產業考察團等形式，以產業聚落及缺口之概念，引導目標產業如資通訊、汽機車零組件、紡織成衣、醫療器材等業者，赴新南向投資布局。
(2)深化投資諮詢服務：運用在越南、印尼、印度、緬甸、菲律賓、泰國等6國設立之「臺灣投資窗口」（Taiwan Desk），提供臺商投資法規、稅務、土地及勞工成本等客製化之投資諮詢服務，縮減投資設立階段資訊蒐集之成本與時間。
(3)協助排除個別投資障礙：透過經濟部駐外單位，瞭解臺商當地投資需求及障礙，積極協助解決排除。
(五)協助臺商轉型升級
海外臺商多為中小企業，在新知與資訊取得不易，爰協助海外臺商提升核心競爭力，進而與臺灣連結。
1.提供產業升級轉型服務
經濟部安排自動化、經營管理及產業專家提供升級轉型及診斷服務，並辦理產業趨勢講座等活動。106、107年度分別赴泰國、菲律賓、越南等國提供服務；明（108）年度將持續依海外臺商需求辦理相關活動。
2.當地國投資實務座談
經濟部透過駐外經濟組與當地臺商會合作辦理當地最新政經情勢、勞工、環保、法律稅務、企業社會責任等議題研討會，協助臺商瞭解海外投資環境，降低其投資風險，並籲請臺商遵守當地環保及及勞工法規，並善盡企業社會責任。
(六)協助世界臺灣商會聯合總會辦理相關活動
駐外單位對於海外臺商會舉辦的相關活動，均積極參與並支持。如世界臺灣商會聯合總會籌組「世界台商東協六國訪問團」前往東協六國（菲律賓、泰國、越南、柬埔寨、馬來西亞、印尼）訪問，赴美國華府展開叩門之旅，籲請支持臺灣加入TPP（現為CPTPP）及RCEP等活動，經濟部相關單位及駐外單位均全力配合協助，包括研擬談參資料、安排拜會政府高層、國會、經貿部門、當地主流商會及智庫，並由經濟部駐外經濟組組長及同仁全程陪同參訪行程。
參、結語
一、臺商組織具有海外投資經驗傳承、凝聚臺商力量的功用，經濟部及駐外單位每年均積極參與並支持臺商會舉辦之各項活動，同時鼓勵並宣導廠商加入當地臺商組織（如透過投資人向經濟部投資審議委員會申請（或報備）對外投資時，該會於核准函中，均會加註相關訊息，提醒投資廠商：「請積極加入投資事業所在地之我國臺商協會，以加強與當地臺商之合作與連繫。」），壯大臺商會力量。
二、經濟部未來將配合僑務委員會成立「僑臺商服務中心」的規劃，並於現有資源下積極協助各地臺商會，使其形成有力的力量，拓展市場，保障權益，進而推動經貿外交。以上報告，敬請指教。
主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，確定。
現在進行詢答，本會委員詢答時間為6分鐘，必要時得延長2分鐘，非本會委員為5分鐘；10時截止發言登記；如果委員有臨時提案，請於10時30分提出，將於11時30分處理。
首先請羅委員致政發言。
羅委員致政：主席、各位列席官員、各位同仁。主席下的題目很長，他可能是怕你們不清楚工作重點及方向，所以才會點出幾項僑委會在台商部分應該做的幾個重要面向。其中最核心的幾個問題還是要回到台商資料庫，過去幾個會期本席都很關心這個議題，因為這是工作的最基本資料，比如台商及相關產業在海外的分布為何，你們也不斷提醒我們都在進行當中，也已有幾千筆了，目前資料庫的工作進行得如何呢？
主席：請僑委會吳委員長說明。
吳委員長新興：主席、各位委員。我們請僑商處處長來說明。
羅委員致政：現在你們還要做台商年鑑，這與台商資料庫也有關係，到底有沒有台商資料庫呢？
主席：請僑委會僑商處汪處長說明。
汪處長樹華：主席、各位委員。有，大概有六千多筆是在會內的資料庫裡。
羅委員致政：最後的成果是出一本書放在網路上，還是你們內參或是給經濟部呢？
汪處長樹華：沒有，我們最主要是以內部作業為主，因為涉及很多個資部分。
羅委員致政：六千多筆是你們說的，也可以說有12,000筆，因為我們看不到啊！
汪處長樹華：我們有確確實實的數據，而且還有分區域。
羅委員致政：我們不談個資，總有統計資料吧？
汪處長樹華：有。
羅委員致政：比如大數據，以哪些產業為主呢？至少這六千多筆都有這個資料。
汪處長樹華：有。
羅委員致政：會議結束後，可不可以提供給本席？
汪處長樹華：好。
羅委員致政：六千多筆不是你說的就算了，我不要個別資料，但總要有基本的分析資料，包括分布的產業、規模及投資國家等。
汪處長樹華：有。
羅委員致政：委員長，可以提供嗎？
吳委員長新興：可以。
羅委員致政：至少讓我們知道全貌。
10月1日中國國慶剛過，媒體傳出舊金山有所謂的僑社、會館改掛對岸的旗幟，這是不是事實？
吳委員長新興：他不是改掛，他不是我們的社團，而是親中共的社團。
羅委員致政：過去有沒有掛中華民國的國旗？
吳委員長新興：從2006年開始就沒有掛中華民國的國旗，他們改為認同中華人民共和國。
羅委員致政：為什麼媒體會報導「改掛」呢？「改掛」好像是放棄中華民國，而你們的回答是「不意外」，我不太懂不意外的意思是什麼？
吳委員長新興：就是中國大陸的僑團要掛五星旗，基本上，我們沒有評論。
羅委員致政：回到我們剛才講的，他本來就沒有認同中華民國，之前有沒有掛過中華民國國旗呢？
吳委員長新興：2006年以前有。
羅委員致政：因此沒有今年改掛的事情嗎？
吳委員長新興：沒有這件事情。
羅委員致政：請僑委會釐清一下，這個報導完全沒有提到僑委會的說法，好像今年又有哪個單位或會館改掛五星旗啊！
吳委員長新興：4天前我們在自由時報有澄清，會後可以提供給委員。
羅委員致政：你們有沒有發新聞稿？
吳委員長新興：我們有發新聞稿。
羅委員致政：不要讓人誤解，今年好像又有從中華民國國旗改掛中華人民共和國國旗的僑社。
吳委員長新興：是，瞭解。
羅委員致政：今天的報告中有一個重點，就是以後希望將海華改為僑台商服務中心，我先問幾個基本的部分，目前海華文教基金會的人力及物力為何呢？
吳委員長新興：海華文教基金會是僑委會在27年前，為了推動海外文教工作而成立的基金會，當時政府給了4億元基金，換言之，就是有一個基金在那邊，目前的專案人力大概有3位，這是常態性及固定性的，也是以基金去聘用。
羅委員致政：3位是包括所謂的主管，還是只有行政人員？
吳委員長新興：只有行政人員，其他都是無給職。
羅委員致政：3位應包含會計、總務吧？
吳委員長新興：有出納、總務，還有一位掌管其他事務……
羅委員致政：你們說要轉型為僑台商，扣掉出納、總務，那還有誰可以服務？你又告訴我們說不會增加任何新的預算或人員。
吳委員長新興：因為海華文教基金會有4億基金，有3位固定人力，他還有辦公處所，那些都是當初買下來的，所以換句話說，其基本的條件已經都具備了，所以在這種情況之下，現階段僑台商服務中心的成立，暫時就不需要跟政府申請捐助或基金。
羅委員致政：我同意，但最重要服務要有人，需要一些年度的相關費用，這部分有沒有編列？
吳委員長新興：基金的孳息一年大約有400多萬可以運用。
羅委員致政：400多萬要扣掉薪水，那還剩下多少可以用？
吳委員長新興：要扣掉薪水，另外可能需要募款，要從台商團體裡面想辦法找熱心的台商大家一起來努力。
羅委員致政：我支持這樣的做法，但是我擔心不要只是淪為一種口號，我們知道海華本來能量就有限，如果要轉成台商服務中心，你告訴我現在只有3個專職人員，再加上下年度沒有編列預算，這樣要如何變成僑台商服務中心？我認為這是不太可能做到的事情。
吳委員長新興：跟委員報告，僑台商服務中心未來的服務能量有多大，因為我們現在正是試辦階段，我想會隨著服務中心未來的發展不斷的改變。
羅委員致政：對於這部分，可能最後還是提到所謂未來的服務內容，只是轉接電話、一般的行政服務或是單一窗口，這些都要定位好，才知道我們需要什麼樣的人力、物力，授予什麼樣的權力，因為它畢竟還是政府委辦的基金會，並不是真正的政府單位，可能也叫不動政府其他單位，這部分請仔細規劃好，不要只是一個名詞的轉變。
吳委員長新興：是。
羅委員致政：最後，關於新南向政策，我們鼓勵推動一些做法，但是針對一些可能出現的弊端要避免和預防，包括人才的部分、融資信保的部分，最近傳出新南向的招生弊端就是有仲介開始做所謂招生的吸引，向學校或僑生抽取仲介費，我們是否容許這樣的行為？
吳委員長新興：跟委員報告，委員所引述的訊息是來自媒體，媒體的報導並不確實。
羅委員致政：所以沒有這個行為？確定嗎？
吳委員長新興：沒有。我們也請媒體澄清，但是媒體不澄清。
羅委員致政：他可能有它一定的訊息來源，你們是否經過查證？
吳委員長新興：我們有查證過，我們也知道訊息是從哪邊來，但是該位透露訊息來源的先生表示他並不是這個意思，可是經過報導出來就走樣變成好像……
羅委員致政：請你們繼續積極防弊。
吳委員長新興：對，我們會注意。
羅委員致政：我相信可能會有，但不知道詳細的情況如何。
再者，龔次長是否聽過有公司或協會在專門承攬新南向融資計畫的計畫書？有民間的協會或公司仲介承攬幫忙撰寫所謂的新南向融資計畫書？
主席：請經濟部龔次長說明。
龔次長明鑫：主席、各位委員。投資處長跟我說，他也沒有聽過。
羅委員致政：沒聽過嗎，確定？信保林董事長有沒有聽過？
主席：請海外信保基金林董事長說明。
林董事長寶惜：主席、各位委員。我們可能看到在一些台商的群組有這樣的流傳，但是我們都一再的聲明像這樣的融資保證一定要透過我們合作的銀行來送保。
羅委員致政：他說只是幫你們寫計畫書還有相關的作業流程等，某位人士這兩天來找我，有人向他承攬說他要不要去東南亞投資，他可以幫他寫計畫書，然後由他提供資料，然後再向政府借錢，他從中抽取佣金，你們有沒有聽過這個訊息？因為有人來問本席，這是不是詐騙集團，因為他想投資。
主席：請經濟部投資處張處長說明。
張處長銘斌：主席、各位委員。這在過去我們沒有聽過，但是我們會進一步了解。
羅委員致政：我正在蒐集更詳細的資料，現在更糟糕的情況是這可能是詐騙，因為他說向政府借到錢之後，就把錢匯到東南亞某家公司，然後他支付10%的佣金，更重要的是錢就不用還了，因為政府會擦屁股，這是他們所提供的資料，他教你們個別公司要提供什麼資料，接下來程序如何，這項資訊我將提供給僑委會、經濟部。
關於政府的美意或德政，我們都支持，但是的確會有人想要從中坑政府的錢，但一般民眾並不了解而成為詐騙集團詐騙的對象，關於這點我們一起來防弊。謝謝。
吳委員長新興：謝謝委員的提醒。
主席：請蔡委員適應發言。
蔡委員適應：主席、各位列席官員、各位同仁。最近這幾天，僑委會很忙碌，首先是召開台商協會的年會，另外就是國慶，關於國慶的問題，本席想請教僑委會，只剩下6天的時間，到目前為止，在僑委會負責主辦關於國慶的部分，整體的概況情形為何？包括我們僑胞返台數目等情況，請委員長說明一下。
主席：請僑委會吳委員長說明。
吳委員長新興：主席、各位委員。謝謝委員的垂詢，國慶日是國家的重大慶典活動，我們僑委會非常重視，關於僑胞回來的人數，之前媒體也有報導，但是我想都不盡確實，基本上從海外回來報到的人數現在將近有6,000人報名，人數跟去年大概一樣，雖然有6,000人報名，當然按照過去的經驗有可能要打折，因為不見得每個人都會到，所以我們預估今年僑胞回國人數大約是5,000～6,000人。
蔡委員適應：那為什麼媒體報導說你們自砍接待預算，有這回事嗎？所以我要請僑委會說明一下。
吳委員長新興：有很多都是媒體的報導……
蔡委員適應：我記得你們的預算就是我們審查過的預算數額，對嗎？
吳委員長新興：是。
蔡委員適應：我們有把你的預算砍掉嗎？
吳委員長新興：沒有。
蔡委員適應：所以就是按照這樣的預算來執行，對嗎？
吳委員長新興：對。
蔡委員適應：所以我要搞清楚，如果今天是因為立法院審查預算拮据的話，所以委員把所有預算額度打折的話，僑委會當然就應該按照這樣的預算額度來執行，但如果沒有砍掉的話，那自然就當按照僑委會原來規劃的預算執行。我們原來預算規劃的預算是多少？
主席：請僑委會綜規處王處長說明。
王處長映陽：主席、各位委員。報告委員，今年的預算是1,720萬9,000元。
蔡委員適應：所以沒有問題，是嗎？
王處長映陽：是的。
蔡委員適應：之前我們曾經發行過僑胞卡，到目前為止發行了多少張僑胞卡？
吳委員長新興：目前大概發行了50,000張僑胞卡，國內發出40,000張，海外有10,000張。
蔡委員適應：我記得委員長講過僑胞卡的特約商店有兩千多間。
吳委員長新興：2,200間。
蔡委員適應：你們是否有統計過，以年為單位，透過僑胞卡的年消費金額是多少錢？
吳委員長新興：這個問題很好，而且把我們問倒了，我們答不出來。坦白說，僑胞卡沒有電子功能，所以從商家端沒有辦法登錄統計持僑胞卡買東西的累計數據。
蔡委員適應：但你們還是要做個評估吧？
吳委員長新興：但是我們最近針對二千二百多家特約商店做了一項問卷調查，這些商家基本上對僑胞卡的政策滿意度高達68.6%，換句話說，有將近七成的商家都很認同是項政策，其他31.4%的商家沒有表示意見，所以從這樣的問卷來講我們覺得商家的角度來看……
蔡委員適應：你這個問卷是只問滿意度調查，還有問到其他的問題嗎？
吳委員長新興：我們是問他們對於僑委會發出僑胞卡鼓勵僑胞回來消費，他們是否贊成？
蔡委員適應：你們這個問卷是對二千多家都問，是嗎？還是抽樣問？
主席：請僑委會僑商處汪處長說明。
汪處長樹華：主席、各位委員。我們做的是二千多家的普查問卷。
蔡委員適應：你們是否有問持僑胞卡的消費額大概是多少？
汪處長樹華：有，我們給他一個級數，消費額度大概是單次20,000元為多……
蔡委員適應：那年度的總數是多少？確實沒錯，因為僑胞卡本來有點類似認同卡的概念，本身也沒有電子商務的功能，但是在發行的過程中如果要讓更多的廠商來參與，就是要讓廠商覺得這張卡會吸引人來消費，所以你們一定程度的要去想辦法概略的統計其消費金額，我覺得有其必要性。
另外，這幾天你們安排了僑民活動，大概都安排了那幾個活動？據我了解，僑民活動部分的報名已經截止。
吳委員長新興：僑胞回來，按照往年的作法我想他們可以參加國內的旅遊，僑委會還是每個人補助2,400元，之前有些僑胞在海外報名的時候，他們就會做先做一些規劃，如果沒有規劃好的，從10月5日到10月9日，我們在僑委會一樓大廳受理現場報名時他們還可以報名。
蔡委員適應：請問到目前為止，報名的人數大概是多少？亦即你們規劃的一些活動的統計表出來了沒有？
汪處長樹華：目前我們旅行社掌握的確實人數大概是2,376人。
蔡委員適應：這是有參與旅行社國內旅遊的部分，還有呢？
汪處長樹華：10月5日還可以在現場報名。
蔡委員適應：除了國內旅遊，我記得還有醫美的部分。
汪處長樹華：國內旅遊分成三項活動，一個是國慶晚會，另一個是國慶大會……
蔡委員適應：國慶晚會大概有多少人報名？
汪處長樹華：大概950人。
蔡委員適應：國慶煙火呢？
汪處長樹華：報名人數大約有1,300多人，花蓮的煙火約有300多人報名。
蔡委員適應：我想這就代表今年整個僑胞回國參與的情形。
吳委員長新興：我再跟委員補充報告，今年還有一些特色，僑胞很熱心，就是世界台商總會的前任總會長林貴香女士邀請了舊金山200名僑胞回國來跳排舞，要在總統府廣場前表演，這部分也很感謝他們。另外還辦總統盃僑胞混聲合唱比賽，大約300多名僑胞，一共組了十幾團回來比賽。
蔡委員適應：接下來要請問關於今天報告有關海華文教基金會轉型為僑臺商服務中心，其實經濟部也有一個台商服務中心，兩者的「台」字還不一樣，未來會以哪一個為主？
主席：請經濟部龔次長說明。
龔次長明鑫：主席、各位委員。未來會整合成僑臺商服務中心。
蔡委員適應：是由經濟部掌管，還是僑委會？
龔次長明鑫：僑委會。
吳委員長新興：是由我們海華文教基金會轉型。
蔡委員適應：那經濟部的那個服務中心還要留著嗎？
龔次長明鑫：所有對外和對內的投資，我們本來就有這樣的組織功能，只是針對僑台商的部分，我們會配合僑委會……
蔡委員適應：那你們兩個再講清楚一下，未來我們的海華文教轉型成僑臺商服務中心之後，有哪些工作是要交給僑委會？
龔次長明鑫：我們是配合他們來辦理，因為僑社有僑社的組織，僑商有它的一些相關活動。
蔡委員適應：因為報告寫到你原來的服務特色有落實單一服務窗口，建構海外台商與國內法人合作平台與海外台商協會的網路連結，這部分就是未來的僑委會應該要負責的。
龔次長明鑫：我們的部分是針對所有台灣的人對外投資或所有的外商來台灣投資，我們設有一個單一窗口，所以做的事情很廣，不過針對僑商的部分我們focus在跟僑委會配合。
蔡委員適應：關於海華文教的部分，剛才羅委員有提到，但是本席看你們人事費用所佔的比重滿高的，你們的人事費用很高，那你認為未來轉型為僑臺商服務中心會有效果嗎？
吳委員長新興：未來我們僑臺商服務中心會有一定的效果，因為它變成一個單一窗口，我舉一個例子，因為我們海外的台商有時候罹患重病回到國內，例如他要回到台大醫院開刀，找不到病床，所以像這種很具體的服務，到時候就會協調衛福部來幫忙，我們要具體來幫助他們。
蔡委員適應：我想請教，它會不會改名？要不要改成「財團法人僑臺商服務中心」？
吳委員長新興：對，會改成「僑臺商服務中心」。
蔡委員適應：什麼時候要掛牌？
吳委員長新興：我們現在規劃在明年初左右，因為這還要向法院申請登記變更。
蔡委員適應：董監事開會都經通過了嗎？
吳委員長新興：現在海華文教基金會已經初步同意轉型。
蔡委員適應：就是董監事會的會議已經通過決議轉型，那未來董監事的組成名單與派任的方式會不會改變？
吳委員長新興：我們大致上還是照原來的架構。
蔡委員適應：我看你們原來舊的是基金捐助人、僑委會代表、僑胞……
吳委員長新興：還有各部會代表，像教育部、經濟部等。
蔡委員適應：未來還是維持這個模式不會動？
吳委員長新興：不會動。
蔡委員適應：我看你們的預算108年是增加到1,058萬8,000元，沒錯吧？我看比前一年多了400萬元，你們是寫受贈收入要增加400萬元，你們這400萬元有信心可以做得到嗎？
吳委員長新興：這就是我們僑臺商服務中心以後要努力的地方，我們就是要跟台商……
蔡委員適應：你們大家覺得OK、沒有問題？
吳委員長新興：應該可以，沒有問題。
蔡委員適應：好，謝謝。
吳委員長新興：謝謝委員。
主席：請江委員啟臣發言。
江委員啟臣：主席、各位列席官員、各位同仁。委員長剛才提到國慶的準備工作，本席請問會不會再發生類似像去年僑胞被丟包在路邊的事件？
主席：請僑委會吳委員長說明。
吳委員長新興：主席、各位委員。今年我們已經做了妥善的規劃，我們希望能夠避免這樣的情況發生。
江委員啟臣：希望不要再發生，以免到處被抱怨。人家大老遠回來參加國慶，卻被丟在路邊曬太陽，這樣代表你們很多準備工作都沒有做好。
其次，抱怨不只如此，其實僑界好像對你有諸多抱怨，還公開寫文章來批評你，你知道嗎？而且藍綠好像你都不討喜。
吳委員長新興：我想我的角色好像藍綠本來都很難討喜。
江委員啟臣：八月的媒體專文其實好像還刊出「僑委會吳委員長新興到美國對台美人作威作福的奴才嘴臉」為標題，你有沒有看到？
吳委員長新興：委員所指的這件事情，最後我們都澄清了，僑界也幫我澄清了。
江委員啟臣：你當然一定會澄清，但是在他們的群組其實卻公開批判你，非常嚴厲的說對你的官僚跟一昧的傾藍、傾中的立場表示厭惡。
吳委員長新興：我想網路上怎麼寫我沒有辦法表示意見。
江委員啟臣：這其實代表人和的問題，還是你做事的作風有問題？對於你個人我們不想做任何評論，但是因為你的工作所接觸的是僑界，所以你能否求取人和有效的凝聚大家的向心力就很關鍵，而不能說不去管別人的評論，所以你能否真正扮演好僑委會的委員長讓僑界對你凝聚向心力，那才是關鍵。如果僑界四分五裂、藍綠惡鬥，如果僑界藍綠都不喜歡你，那你的工作就很難做，所以面對這樣的批評你不能把它當作沒事，你可能必須檢討到底哪裡出了問題？
吳委員長新興：我同意委員的指教。
江委員啟臣：我們在這邊不是要批評你的人格，可是我們要反映給你的是有這樣的聲音出來，你必須聽到，你也必須設法去改善。
吳委員長新興：謝謝委員指教。
江委員啟臣：為什麼僑界有這麼多聲音？其實還不止這個，比如，舊金山傳統僑社就感受到不太受重視，所以現在連中華民國國旗也沒有升了，甚至還升起五星旗，對於這種現象，當然你可以從政治或其他各方面去解讀，但是從某種程度看來，也代表對我們失去了向心力。
吳委員長新興：我想實際情況應該不是這樣子。
江委員啟臣：僑委會的業務經營不應該分老僑、新僑。
吳委員長新興：我們沒有這樣分。
江委員啟臣：只要是僑界，你們都應該積極去爭取。
吳委員長新興：是。
江委員啟臣：免得有一種聲音傳出來是蔡政府經營臺商比較重要，因為那可以募款、有政治獻金，但對於傳統僑社好像不是很在乎。
吳委員長新興：我想這不是事實。
江委員啟臣：這種聲音是有傳出來的，你當然講不是事實，可是這些人心裡面的感受，你可能要去了解，否則也不會空穴來風。你的作風、作為一定會帶給人家感受，他們會覺得好像老僑凋零了、不重要了，一味就以經營臺商為主，經營臺商當然很好、很重要，可是你是僑委會，否則就不要叫僑委會，讓經濟部來做就好了。
吳委員長新興：跟委員報告，我和呂副委員長在過去1年勤跑傳統僑社，我們非常積極，上個月才跟全美的傳統僑社開年會，其實相處得都非常好。
江委員啟臣：我希望是如此，如果你做得好，你能夠凝聚向心力，我相信會有正面的聲音回來，而不像我聽到的都是批評聲音居多，我不敢說是百分之百，但我聽到的聲音很多都是批評，我在這裡鄭重提出，提醒你有這樣的情況，你要特別注意。
回到剛才幾個委員都在問的規劃僑臺商服務中心，直接把海華文教基金會轉型為財團法人僑臺商服務中心一事，我覺得此事於法、於理，以及依法行政的角度來看，你們這樣做是很有問題的，那個感覺是因為總統講了一句話，而你們要有交代，就是這樣！蔡總統在106年7月接見臺灣商會聯合總會時承諾成立服務臺商專責單位，結果僑委會把這件事攬下來，又在臺商前面加上一個「僑」字，變成僑臺商服務中心，我說這個政府真的是亂七八糟，明明就是疊床架屋，我去年就說這是疊床架屋，你們還說不會，而且你當時也再三保證不會，承諾規劃完畢提供資料，但我從來沒有收到資料，我是到今天直接看到結果，你們直接就說將海華文教基金會轉型為僑臺商服務中心，這就是你給我的答案，不信的話，你把我上次的質詢資料調出來，看我有沒有問你這件事情，你還答應我要提供資料給我，結果統統都沒有，質詢完就忘記了，這就是僑委會。
吳委員長新興：請委員讓我說明一下，事實上實際情況不是這個樣子，僑委會從來沒有攬這個工作，我們是被交代……
江委員啟臣：請問這個工作是你們來做比較好，還是經濟部做比較好？僑臺商和臺商差別多大？你告訴我什麼叫僑臺商？什麼叫臺商？臺商就不是僑臺商嗎？前面加一個「僑」字好像世界就不一樣了？
吳委員長新興：僑臺商是這樣的內涵……
江委員啟臣：僑臺商的定義是什麼？
吳委員長新興：有一些是傳統僑社的商人，有一部分是臺灣出去的商人。
江委員啟臣：他們就不是臺商？你們要把「臺商」和「僑」分得那麼清楚嗎？
吳委員長新興：不是，我們要兼顧、要一視同仁照顧。
江委員啟臣：最好兼顧的方式就是由經濟部來做，把臺商、招商服務工作做好，你們是外行，你們懂什麼？
吳委員長新興：我們不是只有招商而已。
江委員啟臣：如果不是真正招商，那我請教你，僑委會底下不能做嗎？僑委會底下本來就在做臺商服務的工作啊，怎麼會沒有？否則你們在補助世界臺商會什麼？補助亞洲臺商會什麼？你們都有補助啊！你們都有服務啊！你們把紮實的工作做好就好了，不要再疊床架屋成立一些這樣的單位，我講白一點，這就只是改了名字而已，為了就是要消滅海華文教基金會，直接無縫接軌把資源轉過來，然後再募款把基金擴充，這是你們的做法。如果你們要成立一個新的財團法人，請照規矩來，當初為什麼成立海華文教基金會，請委員長回答一下，把宗旨念出來。
吳委員長新興：那是當初要協助僑委會推動海外文教工作。
江委員啟臣：你把宗旨念出來，你可不可以念出來？然後你告訴我這個宗旨消失了，你可以一一向我解釋嗎？
吳委員長新興：這個宗旨沒有消失，這個工作可以由僑委會僑教處取代、承擔。
江委員啟臣：如果宗旨沒有消失，你今天憑什麼可以直接修改？
吳委員長新興：因為僑教處可以承擔這樣的責任。
江委員啟臣：照你這樣講的話……
吳委員長新興：政府的資源不要浪費。
江委員啟臣：你這是自己打自己的邏輯，如果僑委會可以直接承擔，那麼臺商服務中心也可以由僑委會自己承擔啊，為什麼要借這個殼？你們借這個殼居心何在？你們是借殼上市嘛！而且這個業務本來就不應該由你們完全負責。
最後我請教經濟部龔次長一個問題，臺商服務工作是你們的專業，還是僑委會的專業？
主席：請經濟部龔次長說明。
龔次長明鑫：主席、各位委員。經濟部只負責經濟事務，但是服務臺商還有其他非常多功能，那不是我們的工作。
江委員啟臣：所以經濟事務是你們要服務的？
龔次長明鑫：是。
江委員啟臣：僑臺商部分扣掉經濟事務的工作，其實僑委會現在都在做，不是嗎？所以若將經濟事務拿出來，就回到你們的台商服務中心了，為什麼還要搞一個財團法人僑臺商服務中心，第一個是疊床架屋，第二個不依法，直接要消滅海華文教基金會，直接改名，董事會通過就好了，這樣的方式是想逃避監督嗎？
吳委員長新興：政府部門做任何事情都在立法院的監督之下，不可能逃避監督。
江委員啟臣：如果你把這個基金會這樣消滅，直接改名，你認為我們百分之百監督得到嗎？這和放在年度業務經費裡面有沒有差？當然有差，如果沒有差，我奉勸你直接放在你們的年度預算裡就好，好不好？
主席：江委員質詢時間已到，業務報告時還可以詢問。
江委員啟臣：沒有必要成立這個財團法人，讓原本的財團法人繼續就好了，你的邏輯全部都在打自己的臉。
吳委員長新興：我不認同委員講的話。
江委員啟臣：委員長，我再次警告你，國防部要成立國防智庫是自己照規矩提經費，外交部要成立亞洲交流基金會也是自己提經費、自己編列預算、自己照規矩來，只有你僑委會直接幹掉一個基金會，然後再改名，這就是僑委會的做法。
吳委員長新興：我們不是幹掉基金會，我們是……
江委員啟臣：這和你在僑界做的手法一模一樣。
吳委員長新興：我們是節省政府的公帑。
主席：請林委員麗蟬發言。
林委員麗蟬：主席、各位列席官員、各位同仁。剛剛江委員問到海華文教基金會要被轉型成僑臺商服務中心，請教委員長，未來文教基金會還要再推嗎？
主席：請僑委會吳委員長說明。
吳委員長新興：主席、各位委員。未來文教基金會的工作由僑委會僑教處就可以處理。
林委員麗蟬：所以就是已經沒有海華文教基金會？
吳委員長新興：我們會利用整合海華文教基金會的資源轉型成一個僑臺商服務中心。
林委員麗蟬：委員長知道嗎？支持我們的海外僑民支持的是什麼？他們為什麼會連結到我們？
吳委員長新興：因為他們認同中華民國。
林委員麗蟬：其次，他們為什麼會接觸到中華民國？
吳委員長新興：因為僑生來臺灣讀書、對臺灣有了解。
林委員麗蟬：只有這項嗎？
吳委員長新興：還有很多項目。
林委員麗蟬：海華文教基金會在前幾天剛辦完師鐸獎。
吳委員長新興：對。
林委員麗蟬：他們都在哪裡接觸中華民國？
吳委員長新興：關於師鐸獎，海華文教基金會……
林委員麗蟬：沒關係，你就跟我說他們是怎麼接觸到中華民國的？
吳委員長新興：透過僑教。
林委員麗蟬：中華民國在僑界如何推動我們的僑教活動？又是為什麼要去推動？就是因為我們希望全世界僑界都支持中華民國。
吳委員長新興：對。
林委員麗蟬：但你現在把「僑」的工作都變成僑臺商服務中心，你把教育拿掉了，變成商業行為，你知道嗎？不管是經濟部或外貿協會，現在各部會都在衝這個議題，我們的僑已經被遺忘了非常非常久，甚至很多在臺灣的僑生都告訴我他們不如外籍生，你都不好好思考如何協助我們的僑，我林麗蟬進入外交委員會覺得對我們的僑很虧欠，我們外交部做不到的事情都是僑胞在海外協助中華民國在做，很多東西都是希望僑民幫忙，而我們的僑民就是從教育開始做起，當時海華文教基金會成立之後為中華民國做了多少事，是如何在捍衛中華文化和我們的文字。委員長回去好好思考，你把當時成立的宗旨拿掉是好或是不好，我必須要強調，我對這個基金會是有感情的。
吳委員長新興：委員讓我解釋一下，對於海華文教基金會，我們大家都很有感情。
林委員麗蟬：有感情你卻直接把它拿掉？不管是經濟部還是外貿協會，針對他們原本都已經在做的事情，你們大可以協助就好，難道你們現在都沒有在協助他們嗎？他們到東南亞去拜訪的時候，外交部做不到的事，難道你們都沒有在協助嗎？
吳委員長新興：我們都在協助。
林委員麗蟬：既然已經在協助了，就一定要那個招牌掛起來嗎？
吳委員長新興：現在文教基金會的文教功能可以由僑委會的僑教處推動。
林委員麗蟬：我必須要再強調一次，我希望海華文教基金會是存在的，繼續維持中華民國在海外的教育工作。委員長回去好好思考，到時候針對這個議題，我們再好好繼續討論，但我要強調的是我認為它應該有存在的必要性，你覺得它有存在的必要性嗎？
吳委員長新興：它的功能會由僑教處處理。
林委員麗蟬：如果這樣當時就由僑教處處理就好了，為什麼當時要成立？成立之後，現在又說由僑教處處理就好了，我不想在這個議題上繼續討論了，但我必須跟委員長講，如果可以，當時就不用成立海華文教基金會了，難道以前沒有僑教處嗎？以前有嗎？
吳委員長新興：早期因為僑委會的資源比較不夠，所以……
林委員麗蟬：既然現在僑委會資源非常多，為什麼還要增加預算？
吳委員長新興：現在我們的資源就是這樣，所以我們儘量……
林委員麗蟬：資源就已經不夠了，你還要把它刪掉，都已經照顧得不夠了，我們還需要一一拜託各部會支援僑生，你現在還說以前資源不夠，現在資源足夠嗎？因為我有好多議題要問，我必須說如果你沒有好好照顧我們的僑民，你就不配當我們的委員長，我們需要真真實實的為我們海外的僑而努力。
今年8月31日有79位僑委會委員任期屆滿，根據去年公布的規定，新任委員名單應該在今年3月就要公布，但是到了8月底僑委會還沒公布僑務委員名單，現在所有僑務委員，包括榮譽職僑務委員名單都沒有公布，為什麼拖到10月還沒有公布？
吳委員長新興：謝謝林委員對僑務工作的重視，也多次參加僑委會所舉辦的活動，委員應該知道我們對僑胞很重視，而且我們是盡全力在服務僑胞。
林委員麗蟬：那為什麼還沒公布？
吳委員長新興：委員垂詢榮譽職人員的公布，關於僑務委員的名單……
林委員麗蟬：不只有榮譽職。
吳委員長新興：昨天總統府已經核定僑務委員，也已經公布了。
林委員麗蟬：已經公布了？
吳委員長新興：其他三類都已經公布了。
林委員麗蟬：還有哪些沒有公布？
吳委員長新興：都已經公布了。
林委員麗蟬：我希望僑務工作不分藍綠。
吳委員長新興：我們沒有分。
林委員麗蟬：僑務工作本來就是要中立，我在國外發現很多僑民都覺得僑委會有些人還是在分藍綠，我必須要說僑胞們都是在艱困的環境中為中華民國發聲，所以僑務工作不能再分藍綠了。委員長也說有很多僑務活動我都有參與，我必須說只要是我知道的、你有通知的，我都會到場。
吳委員長新興：是，謝謝委員。
林委員麗蟬：我到場也不是敷衍，不論是針對資深的或青年的僑民，我都會一併努力服務。但我發現你們有很多活動怕我知道，都沒有通知我。
吳委員長新興：不會。
林委員麗蟬：你說不會嗎？今天我繞了一圈發現很多活動都是啊！
吳委員長新興：委員可不可以講得具體一點是什麼樣的活動？
林委員麗蟬：今天是不是有兩個活動？都沒有嗎？
吳委員長新興：今天沒有，處長都在搖頭說沒有辦活動。
林委員麗蟬：有免費健檢……
吳委員長新興：那是10月5日開始，僑胞到僑委會返國報到，但不是今天。
林委員麗蟬：可是資料都已經貼出來了、椅子也排好了、水也放了、東西都放了……
吳委員長新興：那是會場布置。
林委員麗蟬：就算是在5日，我們也沒有收到你們的通知，所以我前面就說不要分藍綠嘛！其實我有很多問題要問委員長，之後還要成立一個「i臺灣」窗口？
吳委員長新興：是。
林委員麗蟬：委員長剛剛有講到這些僑民都認同中華民國，沒錯吧？
吳委員長新興：是。
林委員麗蟬：每一場活動我要上臺時，他們都叫我不用看稿，反正就是支持中華民國，可是你們成立的服務窗口叫做「i臺灣」，像這樣你們有先去詢問他們的意見嗎？他們想要愛臺灣還是愛中華民國？因為海外的僑民對中華民國的感情比我們還深，尤其我從柬埔寨來到臺灣，我們新住民對中華民國的感情是更深的，像這樣的名稱，你覺得對他們的服務有差嗎？
吳委員長新興：謝謝委員的指教，事實上，中華民國和臺灣，大家都知道是什麼意思。
林委員麗蟬：我知道，在這邊我都清楚，但在海外的僑民不只是中華民國的百姓而已，有些是從其他國家來的。
吳委員長新興：委員如果覺得要加一個「i中華民國」窗口，我們都樂觀其成，沒有問題。
林委員麗蟬：沒關係，名稱都可以改，我只是向你請教這樣的名稱對於我們僑民認同的影響，我必須告訴委員長，中華民國是海外僑民認同的名稱。
吳委員長新興：謝謝委員指教。
主席：請僑委會再向林委員說明。繼續請黃委員偉哲發言。
黃委員偉哲：主席、各位列席官員、各位同仁。今天大家主要討論的是臺商、僑商的聯繫，海華文教基金會只是其中一部分，但如果大家這麼在意或者因為放了感情，那就把名稱稍微改一下，現在是要改成僑臺商服務中心是不是？
主席：請僑委會吳委員長說明。
吳委員長新興：主席、各位委員。僑臺商服務中心。
黃委員偉哲：「僑台商服務暨文教……中心」這樣放進去就好了。我覺得時代要向前走，如果很多人還是認為要把文教功能放進去，那就與教育部協商怎麼把文教的部分放進去，不然就是在名稱內放入一點文教也許好一點。我比較在意的是，總統今年出席台灣台商聯合總會開幕典禮，特別提到要把台灣打造成亞洲新創資本匯聚中心，這部分與經濟部有關，等一下請經濟部張處長說明。今年總統8月份在紐約也提過，他與一些年輕僑胞座談時，有些年輕僑胞提到很想回來台灣發展。政府部門現在要做的就是整個整合、盤點、統整，對不對？
吳委員長新興：是。
黃委員偉哲：這也是因應我剛剛所講，8月份總統與一些海外的僑胞座談時，很多年輕僑胞說想要回來台灣發展，可是找不到窗口，總統還指示要成立單一窗口。成立單一窗口就是統整，過去曾經發生找這個單位、找那個部門好像都不得其門而入，或者是沒有辦法切中要領。既然總統裁示要成立單一窗口，現在狀況如何？
吳委員長新興：總統裁示之後，我們三週前就邀請8個相關部會共同來研議。大家最後決議就是成立單一窗口，16個海外華僑文教服務中心都成立「i臺灣」窗口。剛剛林委員提到，為什麼不叫「i中華民國」窗口，我想也OK，如果大家覺得……
黃委員偉哲：護照不就是中華民國（台灣）嗎？不然也可以用台灣（中華民國）。
吳委員長新興：沒問題！我們也可以改成「i中華民國（台灣）」窗口，都可以啦！都沒有問題！
黃委員偉哲：我覺得還是可以。
吳委員長新興：大家有共識就好。有關這個窗口，以醫界的概念來看，僑委會像是家醫科，僑界有問題先找家醫科，我們收到案件之後再看僑界的需求是什麼。僑委會能處理的就處理，不能處理的就轉給專科，即各部會來進一步協助，這個窗口的概念大概是這樣，僑委會扮演一個服務平台。
黃委員偉哲：一般而言，僑胞找兩個單位，一個就是外交部的駐外領館或代表處，另一個就是僑委會的文教中心或辦公室，可能只有兩個管道。進了那個窗口之後，再看應該是屬於哪個部門。
吳委員長新興：我們就往這個方向在推動。
黃委員偉哲：請委員長回座。
接著，請教張處長，有關剛剛那個問題，世界台商會建議滿多的，而總統特別提到新創資本匯聚中心，就經濟部的立場要怎麼做？
主席：請經濟部投資處張處長說明。
張處長銘斌：主席、各位委員。我們會分兩個階段，第一個階段是多與台商第二代連結並辦理活動，包括二代的創新研習營、與國內介接的新創活動。另外就是與中小企業服務處鏈結，因為中小企業處推動有關新創的業務，我們會把這部分鏈結過來。
黃委員偉哲：海外台商已經有這樣的聯繫，世界台商會也在各地辦理。台商之間的組織本來就有橫向聯繫的意義，加上政府助力。一方面，怎樣幫助台商能夠更容易知道國內或世界各國的發展？譬如外貿協會。另一方面也是相輔相成，台商可以提供當地國的資訊、商機，讓政府能夠做為連結。此外，要把台灣本地成為新創資本的匯聚中心，也就是很多新創事業的投資怎麼做。經濟部可能相對地要提出一些直接可行的提案，不然總統致詞完、大家拍拍手，沒有得到實質的意義。這一類難免被人說是所謂的大拜拜，我們並不希望這種大拜拜，因為大拜拜勞民傷財又花時間，所以我建議你還是要有具體方案。
張處長銘斌：我們會與中小企業處進行更深入的檢討，把這個企劃提出來。
主席：請林委員昶佐發言。
林委員昶佐：主席、各位委員。剛剛我看了幾位國民黨委員質詢，我有點詫異。我聽到一半時覺得他們應該支持時代力量在立法院長久以來的主張，也就是我一直以來的主張，我個人也跟您討論過很多次。我一直主張思考僑委會的功能要如何怎麼與其他部會整併，屬於僑務、組織的部分就併入外交部；經濟的部分就整合在經濟部，對海外僑台商的服務也比較專業；教育的部分給教育部，文化就歸文化部，所以我一開始就很讚賞，宏觀電視最後整併入公廣集團中。因為專業的事給專業，以前還要經營飯店等一大堆，信保基金還要學怎麼跟人討債，何必？每個部會就做自己的事，屬於組織的部分整併到外交部，我一直這麼想。我聽了國民黨立委員講到一半，發現跟我想的還是不一樣，結果他的意思是經濟的部分就交給經濟部，他們比較會做。至於其他部分，他又不是這樣想，包括教育、文化、辦理僑務活動等等，他不認為專業的就交給專業部會。我不知道他的整體脈絡性到底是什麼？原則上，一路以來我認為台商在海外非常重要，也是我們國力的延伸，在沒有辦法整併僑委會的前提下，我也與委員長討論很多次，僑委會聚焦在組織的部分，至於如何進一步協助台商，真的可以考慮與經濟部整併，他們的資源更多，也更專業。錢要不到時，如何追帳？如何協同金融機構？他們較有專業知識來協助政府來處理這些事，我相信會更專業，你們就聚焦在自己組織的部分。因為現在剛好有個時間點可以來檢視我們與這些台商的狀況，例如信保基金的災後重建貸款，也就是最近印尼發生的強烈震災，而印尼算是現在重點國家之一。委員長是否掌握在印尼投資的台商有沒有損失慘重的狀況？有沒有正準備要申請災後重建貸款？以及我們對這些廠商未來可能還款等等的評估是怎樣？
主席：請僑委會吳委員長說明。
吳委員長新興：主席、各位委員。容我責由僑商處處長向您報告，他比較了解。
主席：請僑委會僑商處汪處長說明。
汪處長樹華：主席、各位委員。跟委員報告，印尼蘇拉威西發生地震後，我們了解到最主要是有一位去峇里島投資的陳姓台商，他的工廠是有損失的，我們也跟他聯繫過，他並沒有要提出資金方面的需求，但是我們有表達關心之意。
林委員昶佐：這部分因為我剛剛才說希望知道實際服務的流程跟狀態，所以印尼這部分只有一家，當然我們也沒什麼好講的，但是我還是想知道未來的標準作業流程，而不是focus這個個案，而是想確認基本的SOP，你不用在這裡回答，大概把狀況讓我知道，事後給我書面資料就可以了。
吳委員長新興：我請僑信保事後給委員一個書面。
林委員昶佐：也就是說我們有一個標準作業流程。
吳委員長新興：是，都有標準作業程序。
林委員昶佐：另外有一個項目也是要有很標準的作業程序，因為我之前在此質詢時就跟委員長講過關於僑生的部分，我們怎麼認定僑生？以前的方式很籠統，籠統到就是所謂的華人不知道他的祖籍在哪裡，但他家好像是客家人，就建議他寫一個客家省、客家村之類，是根本也不存在的事，我知道現在已經取消不用這樣了，所以我進一步問，如果不是看籍貫的話，現在的認定方法是什麼？我得到的答案是目前採因地制宜原則，順應各國的歷史、文化、宗教、族裔環境，實務上依學生之家族、歷史宗教、信仰、生活社群、家庭習俗等客觀條件判斷，其實這樣寫更籠統。前一個是問你哪裡來的，我當然不同意，但至少他有個答案可以寫，但現在這樣的標準感覺更籠統，比如是否由作業人員自己來判斷等等。我個人是希望可以儘快看到你直接給我一個表格，比如僑生的大宗是哪幾個國家，而這幾個國家依照剛才僑委會講的歷史、文化、宗教、族裔環境等等，我們的判斷標準是什麼？比如你也提到那邊有華人村村長或華校校長可以協助判斷，你就直接把表格列出來，我們在看的時候就可以比較清楚。我從一開始就講過希望我們對於服務哪些人可以聚焦，哪一些人叫做「僑」？用哪一些認定的標準則要清楚；我再講一次，畢竟你們還是依法設置的機關，依法花納稅人的錢，最後也要很清楚你們是依法服務哪些人，所以我希望不要回復我一篇如何認定的短篇作文，你就直接告訴我這些國家是依據怎樣的方式，每一個國家有不太一樣的文化、風俗、習慣的認定方法，好讓我們可以進一步了解。
吳委員長新興：好。
林委員昶佐：最後，當然我現在還是看到有滿多活動，尤其是國慶日這件事，也吸引其他僑生包括他們的家長在這個時候來探親。講起來這其實是一個雞生蛋、蛋生雞的問題，因為我剛才有講這些僑生在認定時都不知道他家是哪裡人、家人從哪裡來、是否認定這個東西。
吳委員長新興：都是華人。
林委員昶佐：對，我的意思是在國慶日時是否最適合安排他的家人懇親？我知道在辦理上可能會認為一起來參加國家慶典比較方便，我個人則認為我們在辦這些活動的時候，應該是依據每個國家本來有的風俗習慣，比如用泰國的國慶日來辦也可以，這是我的意思。
吳委員長新興：人數太少了。
林委員昶佐：馬來西亞就配合馬來西亞的國慶。因為對我來講，我們用盡所有的方法幫這些人追本溯源，最後卻找到他是廣東人、湖南人，如果你要找他們真正生命上的認同，他說不定是認同對岸，你資助他去找他的祖先是哪裡來，他若真的要回家祭祖不會是10月10日來到台灣臺北找祭祖的地方，不會是這種懇親的感覺，所以我們往往在一個很弔詭的狀態。我上次也提到，我們最後是幫這些人找他跟中國的連結，而不是找他跟台灣的連結。所以我個人認為在一個現代國家的脈絡下，我們如果要來辦這些活動，還不如若是東南亞人，我們就找一個東南亞的國際日那天來辦這個活動，讓這些人一起來，同時他們的家族也一起來，這是現代東南亞的人所共同的親近感，而不是努力去幫他找到跟祖先的連結，結果連結到的是河南，然後告訴他沒關係，雖是河南人，但就來臺北慶祝一下，這整個過程我覺得很不自在。
吳委員長新興：給我幾秒鐘回應，換一個角度想，不管這些人是什麼人，但是他們統稱是華人，他們甘願把他們的小孩送來臺灣讀書、受教育，他們的家長利用我們的國慶日雙十節來台灣參加我們的國慶，從政治認同上表示他們就是認同台灣、認同中華民國。
林委員昶佐：如果是認同台灣，我是沒有意見，所以前面認定的部分就要想盡辦法不要變成是幫他找跟中國之間的連結，大概是這個意思。
吳委員長新興：不會啦！
主席：請呂委員玉玲發言。
呂委員玉玲：主席、各位列席官員、各位同仁。我們的蔡總統日前出國時有僑胞及台商跟蔡總統反映很想回來臺灣，不管是工作、經商或是教育，但是不知道找誰好，當下蔡總統就指示僑委會委員長趕快整合各部會，吳委員長也特別在今年第十六屆世界華商經貿聯合總會特別宣布從11月開始，全球16個文教中心就會設立一個單一窗口統一負責台商的聯絡，對不對？
主席：請僑委會吳委員長說明。
吳委員長新興：主席、各位委員。是。
呂委員玉玲：你們台商的聯絡窗口設定的……
吳委員長新興：不是台商，是僑界青年。
呂委員玉玲：只有針對僑界青年嗎？
吳委員長新興：對，他們僑界青年跟總統座談提出這個建議。
呂委員玉玲：你的名稱設定為「愛台灣窗口」，英文叫iTaiwan Window，這名稱有沒有確定？
吳委員長新興：剛剛林麗蟬委員也給我們指教，她說為什麼不叫「愛中華民國窗口」，我們覺得都很好，也許……
呂委員玉玲：確定了沒有？
吳委員長新興：現在還沒有確定。
呂委員玉玲：還沒有確定喔！
吳委員長新興：我們可以整合為「愛中華民國臺灣窗口」也可以，大家的意見我們都會採納。
呂委員玉玲：本席只是善意提醒，因為我點進去iTaiwan Window，結果跑到國發會的中央行政機關室內公共區域免費無線上網，就是公家機關可以免費上wi-fi，而且它在網站上都已經註冊，大大的logo就是iTaiwan。
吳委員長新興：委員，我們現在連網站和網頁都沒有。
呂委員玉玲：我是提醒你。因為你們這麼說了，我點進去看。
吳委員長新興：我們會注意。
呂委員玉玲：它的logo就是這樣。我的意思是這個名稱會不會有重複性太高及識別度太低的問題。
吳委員長新興：我們可以更換。
呂委員玉玲：可以更換就很好。
吳委員長新興：謝謝委員提醒。
呂委員玉玲：僑委會做事情不要有這種落差的地方，可以修正是最好。
吳委員長新興：對。
呂委員玉玲：對於名稱還是要謹慎處理。
吳委員長新興：是。
呂委員玉玲：至於前面所言僑胞有提到可以回臺灣工作、經商或是受教育各方面，但始終找不到窗口，由此可見所有的僑胞有想回台灣的意願，但是找不到門路進來，所以我們才設立這個窗口。我也看到蔡英文總統特別在今年的8月海外華文報刊用斗大的八個字「行健自強，新猷展布」，我想請問委員長，「行健自強」是不是指蔡總統有說過的要你們自立自強？意思是否一樣？
吳委員長新興：委員這是在考我的中文程度。
呂委員玉玲：「行健自強」是否就是之前提到的，要你們都要自立自強啊？
吳委員長新興：我想總統的意思應該就是我們整個國家跟海外僑胞大家都要努力打拚的意思，我們都要自立自強，這是一個鼓勵、勉勵。
呂委員玉玲：所以就是自立自強嘛，對不對？
吳委員長新興：對。
呂委員玉玲：好。蔡英文之前也曾經跟一群勞工說你們要自立自強啊！他說這個話的意思是選擇性的要袖手旁觀，所以這表示現在政府幫不了僑民，你們要自己幫自己，自己要加油，自立自強也是這個意思囉！
吳委員長新興：委員，這是總統在另外一個場合講的話，跟我們僑務沒有連結。
呂委員玉玲：對啊！你剛剛說意思是一樣，就是自立自強。
委員長，我也很欽佩今天的召委，非常非常關心我們的台商，專案報告的標題「落落長」，把台商會發生、關心的所有問題鉅細靡遺的都寫出來了。講到台商，我不得不講到中美貿易戰，跟前面我們所提的為什麼他們想回來台灣經商、工作、受教育都有關係。
吳委員長新興：是。
呂委員玉玲：而且剛剛也特別提到，我們對經濟部、外交部或是僑委會的要求，前面提到總統交辦的就是要整合各部會，不是丟給經濟部自己去做，本黨的意思也是如此，不希望你們各做各的，才會讓所有的僑胞、台商要回來找不到門路，找不到一個窗口。所以我要提醒的就是，目前中美貿易大戰方興未艾，雙方各自提高徵收關稅，本席之前在上個會期也有排這個專案報告，今天經濟部也有來，當時我問經濟部這件事情對我們是利還是弊？經濟部說還要再觀察。本會期剛開始，今天召委也排了這個議程，在經過4個月之後，請問經濟部，此事對我們到底是利還是弊？利何在？弊又何在？
主席：請經濟部投資處張處長說明。
張處長銘斌：主席、各位委員。根據我們的調查，影響比較大的是在中國大陸投資的廠商，至於受衝擊的部分，目前大概有差不多百分之三十幾的廠商已經受到此事的影響，最主要的部分……
呂委員玉玲：你現在講的是弊的部分嘛？
張處長銘斌：對。
呂委員玉玲：那有利的部分嗎？
張處長銘斌：有利的部分，也有部分廠商得到轉單的效應。
呂委員玉玲：利多還是弊多？
張處長銘斌：目前還沒有一個非常精確的估計，因為轉單這個部分……
呂委員玉玲：經過了4個月，你還沒有精確的估計？僑民、台商都想要回台灣了，你還無感啊！
張處長銘斌：不是，因為每個個別廠商的接單情況不一樣，那部分屬於他們的商業機密，所以他們比較不願意提供。
呂委員玉玲：衝擊是一定有的。
張處長銘斌：是。
呂委員玉玲：禮拜二的時候，賴院長特別說這個衝擊是一定有的，所以要力求契機、求生存，對不對？
張處長銘斌：是。
呂委員玉玲：要趕快解決五缺的問題，如何解決，你們有什麼作法？
張處長銘斌：我們工業局已經先盤點出二十幾家台商是比較明確要把它一些……
呂委員玉玲：二十幾家廠商，所以受到衝擊最大的是哪些廠商？
張處長銘斌：大概是像通訊、紡織、自行車，還有一部分的石化產業。
呂委員玉玲：那你們的對策呢？
張處長銘斌：就是優先協助他們把部分產能移轉回台灣或是布局其他國家。
呂委員玉玲：現在我們看到很多外來的投資，去年度僑外投資有3,415件，投資金額合計約美金75億元，所以我們必須關注這個問題，如同我剛才所講的，現在在台上的部會有僑委會、外交部及經濟部，你們如何整合出一個一站式的窗口。之前有想向外打拚的台灣年輕人向本席陳情，他自己去找各部會，結果無解，你們都幫不上忙，這個年輕人想要到你們所謂的新南向國家去發展台灣的夜市文化，你回去都可以問，他都找過了，結果也是無法幫他們的忙。
張處長銘斌：我們會再去了解並提供更具體的協助。
呂委員玉玲：我們要怎麼幫忙他？尤其是我們看到很多土地的問題或者人脈關係，還有金流這方面的問題，這些都是需要政府幫忙的，當初在專案報告時我都有提出來，我們是不是要幫他們先做評估，他們適不適合往外投資？如果不適合，是否先留在國內育成，等到有力道、有機會時再到國外投資，所以我們要幫他們做好評估啊！這個經濟部絕對能夠做啊！外交部的僑界也可以幫忙，僑委會通通可以幫忙，但是我們看到上會期排了專報，你們這個會期還是沒有具體的作為，也無法協助幫忙國內的青年。這就是本席要講的，不要各做各的！要有單一的窗口來為他們服務，才能讓他們能夠往外打拚，你們推動的新南向政策才能夠真正走出去。
尤其是信保這部分也是我們擔心的問題。主席，請讓我問最後一個問題。
主席：好，再延長1分鐘。
呂委員玉玲：信保基金原本是要協助台商對外投資給予信用貸款的保證，原來有4億多經費，你們卻自砍明年度的預算，剩下8,000萬而已，未來當台商求助，需要你們給予信貸保證時，你們還會繼續予以協助嗎？
主席：請海外信保基金林董事長說明。
林董事長寶惜：主席、各位委員。是，謝謝委員質詢。行政院承諾給予海外信保基金12億元新南向的增資，前年已編列3億元，今年編列4億元，預計逐年編列到位。因為前兩個年度分別編列3億元、4億元，金額已經算是滿大的，也足夠我們使用，所以108年就編列8,000多萬元。我們會請行政院在未來3年繼續給我們挹注，因為這12億元尚未完全到位。
呂委員玉玲：所以不是叫你們自己去募款？
林董事長寶惜：我們一方面也邀請銀行捐款給我們，但是行政院……
呂委員玉玲：所以不足的部分就是叫你們自籌，叫你們去募款嘛！
主席：請信保基金會後再跟呂委員說明。
呂委員玉玲：所以你們募得到嗎？我問最後一個問題，我關心的是你們募得到嗎？
主席：呂委員，我們其他的專報，我們還有業務報告。
林董事長寶惜：目前在銀行方面我們已經募到5億多元，其實也有相當的進展。
呂委員玉玲：你們既然要做，台商需要你們幫忙給予信貸保證時，你們還是要給予協助，好不好？
林董事長寶惜：是。
主席：好。謝謝。
報告委員會，現在休息5分鐘。
休息
繼續開會
主席（王委員定宇代）：現在繼續開會。
請邱委員志偉發言。
邱委員志偉：主席、各位列席官員、各位同仁。台商對政府而言是同屬一個團隊，共同在執行國家的利益，所以台商可以說是國家的資產、國力的延伸；另外，台商也負責很多海外救助，也就是所謂的民間大使。我們很多外館沒有辦法做的事，就是要透過台商會或是海外台僑來做相關的服務，所以他們是跟政府互相合作的，政府的角色應該要協助台商，台商再協助政府在海外做相關的工作。所以，我一開始講，台商是政府的資產，也是民間的大使，可以為台灣做很多事情，可是我一直認為目前政府對台商做得還不夠。等一下我再談來海華，今天我為什麼要安排這個專案報告？我過去在經濟委員和外交及國防委員會都有要求，只要是經濟部派出的駐外人員，或者是僑委會在駐在國，不管是邦交國、非邦交國，只要有派駐僑委會人員，在每會期的會議當中，要針對台商的服務成果提出一個報告到委員會，請教經濟部和僑委會，你們有沒有提出報告？以前我在教育委員會，我也同時要求教育部駐海外的人員，要針對為海外學者服務及國際合作工作做報告，各館處的報告有那麼厚，可是到現在開議已經兩個禮拜了，我沒有看到你們有關這方面的報告。
主席：請僑委會吳委員長說明。
吳委員長新興：主席、各位委員。在開議之前，我們有依照決議，將報告送到各委員辦公室。
邱委員志偉：每個委員都有送嗎？
吳委員長新興：我們都有送。
邱委員志偉：確定有送嗎？有送的話，我應該會特別注意啊！
吳委員長新興：我們有送。
邱委員志偉：既然有送，我們回去會看。
吳委員長新興：每一個委員的辦公室，我們都有送。
邱委員志偉：經濟部有駐外人員，對台商協助招商、投資等等的具體成果，我也要求你們寫報告，在會期當中每年度寫兩次，會期之前要提出來。
主席：請經濟部投資處張處長說明。
張處長銘斌：主席、各位委員。是。
邱委員志偉：這部分有做嗎？
張處長銘斌：目前還沒有，我們會……
邱委員志偉：你們完全藐視立法院的決議，那時我還是經濟委員會的召委，當時我有寫一個提案。
張處長銘斌：我們會儘快辦理。
邱委員志偉：臨時提案通過，要求你們在每個會期提出一個報告，讓我們知道各外館駐外人員的成果如何、是否能夠勝任，但你們沒有做報告，這部分你們回去要檢討喔！
張處長銘斌：是。
邱委員志偉：立法院的決議，你們竟然沒有完成，委員會一開完會議，你們就當做耳邊風？我剛才講，政府跟台商是一體的，從幾個價值來看，政治價值、政治意義，有很多我們官方沒有辦法接觸到的駐在國官方機構，透過台商的力量，他們運用個人的關係，可以做一些接觸，他們可以協助外交部做更多，跟當地政府溝通有更多的管道，在經濟利益上同樣扮演海外投資，扮演台灣經濟力在海外的延伸，這是經濟的價值；另外是文化，台商也是載體，他們都是台灣人，在海外打拚，所以台灣的文化、台灣的精神，他們都宣揚到六大洲。所以，不論就政治價值、經濟價值、文化價值，我們當然要把台商當做資產，也當做是民間大使，要全力協助。從你們的預算來看，編在僑委會、經濟部、外交部，我覺得以現有的預算規模還不足夠去協助六大洲的台商，發揮他們的角色來協助台灣，突破外交、突破經貿，作為台灣文化的載體。如果政府沒有給予協助，他們就沒有辦法凝結起來，所以第一個就是預算要增加。
另外，年會是個重要的會議，我再怎麼忙，只要我有時間都會參加，參加就是對台商的鼓勵、感謝，因為政府的存在是為人民服務，政府的存在當然也是為台商服務，他們在海外打拚，而我們有很多工作窒礙難行，我們的邦交國遞減當中，很多工作如果沒有台商協助，比如緊急救難，在沒有外館協助的情況之外，恐怕都要依靠台商。所以我希望三個部會要去做檢討，你們在編列年度預算時，對台商的預算是否能逐年增加？包括投資部分、他們的活動部分，活動當然是為了凝聚向心力，包括怎麼樣服務引導他們回來投資，好多工作都要列入一項一項的計畫，所以我希望你們提出跨部會扶植全球台商、提振台灣各方面實力的實施計畫，應該是跨部會的，而不是經濟部搞一套，外交部搞一套，僑委會搞一套，這就變成疊床架屋了。我希望你們109年的預算能夠切實反映在支持台商、服務台商，這方面預算上一定要顯著成長。
再者，你們現在有辦台商經濟年鑑，僑委會出一本，外貿協會也出一本，經濟部也出一本，每個單位各出一本，內容大同小異，經濟年鑑這種東西一下子三個單位同時都在做，為什麼要浪費那麼多資金呢？請你們做檢討，對台商的服務一定要整合資源，資源本來就不夠了，怎麼還在浪費資源？再就資料庫的部分，在北美，可能台商都有做登錄，要瞭解台商的產業屬性，瞭解他們的需求，慢慢從北美擴大到其他洲，六大洲都慢慢建立資料庫，這個需要行政部門的協助和鼓勵，現在才六千多筆，資料庫如果能越完整，我們對台商服務的重點才能夠被分析出來。
因為時間關係，我再以兩分鐘談海華。海華在79年成立，它是教育人民團體，對不對？
吳委員長新興：海華文教基金會，它是以文教為主的財團法人。
邱委員志偉：它是教育財團法人？
吳委員長新興：對，財團法人文教基金會。
邱委員志偉：它的宗旨就是要推動海外僑民的文教業務？
吳委員長新興：對，文化教育。
邱委員志偉：它是財團法人，可以做一些調整，但調整的先期作業和法制面一定要完整，它的基金只有4億，只能靠它的孳息來推動業務。它的孳息一年有多少錢？
吳委員長新興：470萬。
邱委員志偉：470萬要做台僑商的服務，未免太苛刻了，總統的政策方面沒有錯、是正確的，你們的執行面可以更細緻、可以更深思熟慮，法制面要做好，國民黨的委員就是質疑法制面沒有做好，為什麼一個教育財團法人可以轉做台商服務？我支持，但是要在法制面做好之後，在預算面也要充足。
主席：謝謝邱委員，請改書面，好不好？
邱委員志偉：好，謝謝。
吳委員長新興：謝謝委員指教。
主席：請何委員欣純發言。
何委員欣純：主席、各位列席官員、各位同仁。首先請教僑委會吳委員長及經濟部投資處張處長。針對方才幾位委員的質詢，我說我個人的觀察，第一點，過去台商在僑委會裡並不是重點業務。過去的政府，包括政策方向、推動方向及重點大部分重視的是在中國大陸的台商，而不是非中國國家的台商組織。因為這樣的政策使然，僑委會及台商相關組織，面對新舊僑社或親藍、親綠的僑社方面就已經心力交瘁了，所以台商組織跟服務台商看起來好像不是僑委會的重點業務，這個當然不能怪你們啊！這要怪的是前朝政府的政策重點到底在哪裡？
第二點，過去70或80年代台灣經濟在發展的時候，國貿系統、經濟部駐外人員走路都有風，因為國家重視他們，資源給得足，因為他要帶著台商去打天下嘛！可是，到了80、90年代以後，政策好像有一點轉向，一窩蜂地西進，開始重視中國了。經濟部或國貿系統的駐外人員被打入冷宮，不受重視了，因為前朝的政策使然嘛！這也不是你們的錯。今天我絕對支持要做整合、做調整，如果台灣目前在國際上的地位還無法獲得各個國家有效、實質的支持，甚至建立邦交，那台商會是國民外交、甚至是國力延伸上一個非常重要的資產。所以，為什麼僑委會、經濟部要重視台商組織及服務？海華文教基金會為什麼要轉型？委員長，我再給你時間講清楚。
主席（邱委員志偉）：請僑委會吳委員長說明。
吳委員長新興：主席、各位委員。謝謝委員的指教，委員講得非常好。基本上，全球的台商朋友對於我們國家非常支持。以全球台商而言，目前在六大洲有成立世界台商總會，以及一百八十幾個國家也有分會，所以基本上台商在全球的組織建置是很完整的，對於國家有任何事情都會非常樂意協助，譬如說花蓮的地震、桃園的火災、高雄的氣爆，他們都捐款，謝謝全球台商朋友及僑胞。我們不是不重視海華文教基金會，我們對於文教也是非常重視，但是因為長官希望我們再進一步加強對……
何委員欣純：委員長，你不應該說「長官」，而是我們的組織資源重新盤點調整。僑委會已經有文教組，是不是？
吳委員長新興：僑教處。
何委員欣純：如果教育部也有駐外人員，甚至文化部也有駐外人員，有僑委會、外交部、文化部、教育部等駐外人員的跨部會盤點與資源整合，就能夠非常充足地推動僑界文教活動、推廣台灣文化。
吳委員長新興：委員講的完全正確。
何委員欣純：正確嘛！海華文教基金會既然有其他的功能可以取代，我們未來要重視台商、服務台商，要把台商的力量當做是國力的延伸，所以基金會才需要轉型。你應該要這樣講才對。
吳委員長新興：是，謝謝委員的指教，因為我們……
何委員欣純：不要落入人家批評的窠臼。
吳委員長新興：是，因為考慮到政府資源有限，所以我們把現有的資源做有效的整合、運用、轉型。
何委員欣純：是啊！所以，本席再提醒委員長一次，要講清楚，對的事就是要做。台商幫忙台灣在其他世界各國打拼，拼經濟，把台灣的文化帶去全世界。台商是我們寶貴的資源，希望它是我們國力的延伸，政府要做為支援台商在外面打拼的力量，我覺得這個是光明正大，而且是對的事情、對的政策，就要大膽地擁護和辯護，當然同時該檢討和調整、該加強的，自己也要檢討、加強啊！對不對？
吳委員長新興：對。
何委員欣純：接下來就來講講該檢討加強的事情。整合是對的方向，盤點也是對的方向。但我不知道在僑委會和經濟部之間，以僑委會來主導整合的意義何在？譬如說，想要服務台商，不管是台商回來台灣，或者是要幫台商去打國外的市場，從你們的網站可以看到有一個連結到其他投資，可是那個連結是到經濟部的招商投資服務中心單一窗口，以現在的建置而言是不及格的，為什麼？連結到那裡面，點閱進去了，只有告訴你要打這個電話，或者是自行上網看，這是不及格的。
你們說年底之前要建置「i臺灣」的網站，「i臺灣」是對的，有的人看了特別不舒服，只看到「臺灣」二字就一直批評。臺灣就是臺灣啊！我們就是臺灣人啊！愛臺灣有什麼不對？那「i臺灣」在年底之前要整合建置，要如何來改善？如果有僑外商，或是年輕人、在外的僑生，或者是僑商的第二代，要回來台灣投資，你只給他一個這樣的連結而已嗎？
吳委員長新興：應該不會。我們這個網頁建置之後，會把大約8個部會所有提供海外僑青現有的服務項目及資訊整合在一起。
何委員欣純：我只是舉一個點。僑青的資訊是一個點，僑商要回台來投資又是一個點。建置單一窗口不能流於只是告訴他來打這個電話號碼，或者是自行上網站看。至於要不要進一步幫他做到評估？我覺得這倒不一定，因為每個行業會以自身專業評估要回來投資的產業項目，回來台灣要生財、賺錢、行銷，他們自己會評估，甚至以台灣為生產基地，再進一步行銷到其他國家，他們也會自己去做評估。但是，政府的責任是什麼？我們要讓他知道，你要回台灣設公司可以找誰？公司設了之後，你的資金可以找誰？有了資金之後，尋找行銷顧問公司的部分，經濟部可以幫你什麼？如果要建立品牌，經濟部可以幫你什麼？我覺得是要做到服務和媒介的平台才算有一點點成效。如果只是給他一個電話號碼或叫他來看那個網站，這是不及格的。所以，我期待的是要自己檢討調整，我支持你，但我們自己也要讓人家看見努力和用心，真正幫台灣做點事，真正幫這些台商，不管是僑外商、僑生等，只要任何支持台灣、熱愛台灣、願意為台灣盡一份心力的人，我們都能夠提供協助，而且是實質上的協助，好不好？
吳委員長新興：好，謝謝何委員的指正。
主席：謝謝何委員，時間掌控得非常精準。
下一位請李委員彥秀發言。
李委員彥秀：主席、各位列席官員、各位同仁。首先請教僑委會吳委員長。今天大家關注的議題很多，我也有很多議題要關注。先就10月10日國內慶典活動，今年少編了三百萬元左右，原因是今年回台僑胞人數降低。媒體上看到您提到至少會有5,000人，但是我還是關注到今年其實是比去年少一成左右的人數。
主席：請僑委會吳委員長說明。
吳委員長新興：主席、各位委員。現在僑委會接受外館的僑胞報名參加國慶活動已經有5,889人，將近6,000人，和去年人數相當。但如果打一個折數的話，估計今年回來的僑胞應該在5,000至6,000人左右。
李委員彥秀：所以我預估是一成，10%左右的誤差。去年你們說僑胞卡吸引很多華僑回來？
吳委員長新興：是。
李委員彥秀：那你個人認為，因為有這個僑胞卡，吸引華僑回來，有擴大它的影響力嗎？
吳委員長新興：僑胞卡基本上就是一個認同卡，據我了解，僑胞對於僑胞卡的發行都很開心，他們有感受到政府的關心。
李委員彥秀：但這不是華僑決定是否回來參加慶典的主要原因嘛！
吳委員長新興：不是主要原因。
李委員彥秀：他會回來是代表他對國家認同。
吳委員長新興：他認同國家。
李委員彥秀：其實前面幾位委員討論了很多議題，但自從民進黨政府上任之後，不管是老僑、新僑，還有你們常掛在嘴邊的所謂的台僑，其實大家過去非常習慣聽到的就是華僑。以我最近參與在海外僑界的活動來看，他們多半會自動分成兩塊，但其實過去是一起參加僑委會或海外他們自己辦的活動，大家還是一起的。我要強調的是，每一個人的意識型態都應給予尊重，但是對於國家中華民國的認同應該是一致的。所以，你們這幾年操作更多華僑群體的劃分，讓我們在海外的凝聚力減少很多。
吳委員長新興：謝謝委員的指正，我們會注意，再加強努力，我們還要再努力。
李委員彥秀：所以剛剛幾位委員談到的iTaiwan Window也好，一定會有人提到為什麼不是中華民國？或者把中華民國和臺灣都放在一起？
吳委員長新興：剛剛林委員有提出這個建議。
李委員彥秀：諸如此類的狀況，你們小動作真的非常多。長期居住海外的華僑，這兩三年對於僑委會所做的很多事情，在認同感、凝聚力與向心力上減低非常多，這是最主要的原因。
我又關注到9月份你們有發出一個訊息，有關大陸打壓華僑回台參加國慶的消息。僑委會發了一個簡訊，批評中國是凸顯威權獨裁，你們有沒有發這個簡訊？
吳委員長新興：有嗎？我們主秘說有。
李委員彥秀：委員長，你不知道的話就是大失職了。確實有這件事。後來，高建智副委員長又回答說，已向海外的各大旅行社詢問，是否有阻撓華僑訂機票回台灣參加慶典之事？後來經查並無此事，所以下午又澄清了。
吳委員長新興：那時候我在國外，所以實際的情況我不是那麼清楚。
李委員彥秀：我要強調的是，你們對於諸如此類的很多事情都是膝蓋式反應。碰到中國大陸，就直接是意識型態處理。到最後，原來自己搞了一個假新聞，我覺得大可不必。包括這次大阪的淹水事件，也傳出大陸方面說要自稱是中國人，才可以上車。其實我覺得只要把該做的事情做得更好，就能夠得到大家的認同。但是，政府單位膝蓋式的反應，難道不是釋放假新聞嗎？你們有沒有上行政院的新聞專區去好好澄清一下？
另外，我也關注到海外師資長期不足的問題。僑校一直有資源、師資及人力不足的問題，這部分如何去做處理？
吳委員長新興：我們今年及明年都會加強對東南亞師資的培訓，會在當地……
李委員彥秀：委員長，我們要跟長期旅居在海外的僑胞整合，僑校是一個非常重要的機會。藉由禮拜六和禮拜日讓他們帶第二代、第三代去參加學習中文課的活動，可以釋放出更多政府的訊息，去凝聚他們。其實僑校是大家社交很重要的一個地方。
吳委員長新興：是，完全正確。
李委員彥秀：我要提醒的是，你連最基本的文教工作都做不好，現在還要去成立一個財團法人僑台商服務中心。你有多少的人力在裡面？其實到最後還不是回到跨部會，經濟部做經濟部的事情。憑良心講，外交部的外館有在做同樣的事情，他們也有經濟組和文教組，僑委會也有。包括經濟部底下也有全球台商服務單位。你剛剛一直講的「高層」，就是蔡總統。蔡總統在一次台商拜會的活動裡面，責成蔡其昌副院長未來好好地去推動這個工作，就因為……
吳委員長新興：因為台商有提出建議。
李委員彥秀：提出建議是好事。
吳委員長新興：他們希望國家……
李委員彥秀：你們應該如何去重視這樣的一件事情，把單位橫向聯繫的窗口整合得更好。政府組織不是要精簡嗎？如果每一個人見到總統之後，都要求成立一個單位，這不是疊床架屋嗎？這代表政府各部會橫向聯繫的工作沒有做好。
吳委員長新興：跟委員報告，就是因為台商……
李委員彥秀：你有多少的人力、精力、專業？更何況你不是像經濟部底下有很多可以協助貸款各方面的人哦！外交部底下外館也有經濟組哦！我覺得你們應該去思考如何回應，或者甚至回應蔡總統，把有做台商服務的幾個單位整合起來，但絕對不是又另外成立一個單位，然後消滅現在長期在做文教工作的這幾個單位，包括海華文教基金會。
吳委員長新興：跟委員報告，我們可能會……
李委員彥秀：我要提醒你，現在文教的工作都還沒有做好，包括你剛剛也同意我說的，華僑在僑校的師資培育是不足的，海華長期也在協助做這一塊；明年教育部本來要協助僑委會做的替代役培訓，協助他們去海外，現在也要停辦了。你本身凝聚僑胞的業務工作都做不好，實在很難期待你又另外成立一個單位，除了疊床架屋之外，你有多少專精的人力在裡頭可以做這些事情？
吳委員長新興：沒有疊床架屋，我們只是把政府的資源做整合運用，都不會疊床架屋的，放心。
李委員彥秀：那你就把這些東西整合起來就好了。
吳委員長新興：我們事後準備更詳細的……
李委員彥秀：把你的先後順序強調得更清楚，把它放在業務單位的第一項好好承諾清楚，但也不需要去消滅海華文教基金會吧！
吳委員長新興：我們不會消滅它，請委員放心，它的功能都會持續存在。
李委員彥秀：那也不需要去改名啊！
吳委員長新興：我們就是把資源做一個整合，也不要增加國庫的支出，所以我們是用心良苦。
李委員彥秀：我知道，接下來就看你在預算呈現上怎麼去做處理。
吳委員長新興：是。
李委員彥秀：但是，如果就媒體上及其他經濟委員會委員所看到的，是要把海華文教基金會消滅的話，那我覺得今年在預算上的處理，可能會有很多委員都對你有很多意見。
吳委員長新興：委員放心，我們會妥善處理。
主席：下一位請呂委員孫綾發言。
呂委員孫綾：主席、各位列席官員、各位同仁。我想就剛剛有幾位委員關心的議題就教於吳委員長，專案報告中提到海華文教基金會要轉型為僑台商服務中心，海華文教基金會當初設立的主旨是為了推展華僑文化及教育事業、在海外傳揚中華文化、獎勵及培育僑界優秀人才以鼓勵僑政學術研究，藉以提昇華僑在世界各地的地位。而僑台商服務中心成立的主旨其實是要提供僑台商權益與諮詢服務，這兩個單位成立的目的看起來有點不太一樣。想請問委員長，目前把基金會轉型成為僑台商服務中心，原有的人力是否能夠負擔新的業務？
主席：請僑委會吳委員長說明。
吳委員長新興：主席、各位委員。因為海外僑台商對國家的協助、支持、貢獻都很大，為了要彰顯政府對海外僑台商服務的重視與加強，所以政府規劃如何具體呈現這樣一個政策的意涵，故責成僑委會以輔導全球僑台商的立場來做這件事。我們也希望有效地整合運用政府現有的資源，不要再去成立一個所謂的財團法人僑台商服務中心，因為這又要跟政府拿錢或成立基金。在這樣的情況之下，經檢視僑委會現有的業務和機構後，我們注意到海華文教服務中心的文教功能與僑委會僑教處是類似的，可以予以承接。除了對海外文教工作的服務會持續下去外，在此同時，還可以將文教中心4億元的基金，以及現有的3個人力、房舍及財產等方面做法律上的變更，轉型成僑台商服務中心。這樣的規劃是資源最有效的利用與整合，不要再增加國家財政的負擔。
今早有很多委員很關心這個問題，也提出很寶貴的建議，譬如可以把僑台商服務中心再加上「文教」二字，都得以整合串聯在一起，我們覺得這也是一個很好的想法。有的委員也關心人力是否足夠的問題，僑台商服務中心如果成立，第一年我們會先觀察具體情況如何，今年因為政府財政有限，我們並沒有針對僑台商服務中心額外編很多預算，而先就海華文教基金會現有的預算與人力運作一年，看看到底情況怎麼樣，後續會根據環境的改變，再跟政府有關單位做協調，進一步再強化、深化。
我們是很有序地在推動這個工作，不希望工作都沒做，就去跟政府要一大堆錢，如此也不太理想。今早並沒有充分時間向各位委員詳細地報告，所以謝謝委員給我這個機會做說明。
呂委員孫綾：剛剛委員長詳細的說明，其實就是要表達僑委會不是要再浪費這些資源，只是利用現有的資源做一番盤整。
吳委員長新興：是。
呂委員孫綾：海華文教基金會原本承接的業務並不會消失，而是由僑教處承接。僑教處承接業務後，還會繼續做推動，希望委員長能在這部分繼續努力。
吳委員長新興：是。
呂委員孫綾：另外，想請問委員長的是，目前僑台商服務中心配置的人員有多少？
吳委員長新興：現在海華文教基金會有3個專任人力，僑委會還會派一位執行長去協助他們，但執行長是沒有支薪的，因此會有4個人力。初期階段先試著運作，看看以這樣的人力因應、加強對僑台商的服務是否足夠，後續會不斷地再加以檢討。
呂委員孫綾：僑台商服務中心未來如何與外交部配合？在橫向溝通方面，仍須做哪些努力與加強？
吳委員長新興：未來僑台商服務中心董監事的組成，除了僑委會之外，也會有外交部、經濟部、教育部、衛福部及外貿協會等機關（構）的代表，亦即所有與僑台商權益與服務有關的部會，都會有一席董事在中心裡面，中心變成一個很好的平台，海外的僑台商如果有任何需要政府服務，只要洽本中心的單一窗口，各個部會就可以馬上處理，所以這是一個很好的政府分工協調合作架構。
呂委員孫綾：所以，僑台商服務中心其實涵蓋了各部會的人員，如果未來僑台商有需要回到台灣投資或有各項疑難雜症，都可以透過這樣的服務中心提出。
吳委員長新興：經濟部就會提供服務。
呂委員孫綾：對，所以其實不是像其他委員講的，成立這個中心只是一個空殼子，而是有實質的幫助。
吳委員長新興：不是，有實質的功能。
呂委員孫綾：有實質的功能為僑台商來做服務。
吳委員長新興：是
呂委員孫綾：其實海華基金會從民國80年成立迄今已經27年了，我們看到它在業務上做了這麼大的調整，人力上也從原來的3個人，增加了1個人，本席希望委員長能做一個縝密的思考與檢討，因為業務部分有很大的轉變，同仁在適應上是否有什麼樣的困難？希望委員長也能注意這個小細節，希望事情求做好，而非求做快。我們也很期待能把僑台商服務中心做得更好，好嗎？
吳委員長新興：謝謝委員指教，我們一定會提供工作同仁講習、輔導及教育，讓他們知道轉為僑台商服務中心後所有工作的重點，應如何著手，我們都會做一個縝密的舖排。
呂委員孫綾：接下來，想請教之前我一直很關心的關懷防護網，這次在印尼和日本發生重大災害之後，僑委會有沒有跟這兩個國家的海外僑界關懷救助協會聯繫？用什麼樣的方式協助國人？
吳委員長新興：現在全球有56個僑界急難救助協會，只要僑界有重大事情或是國人在海外有碰到困難或天災，急難救助協會的每一位會員都是活菩薩，都很熱心地出錢出力來提供急難救助。以日本而言，關西地區的僑界此次就成立了急難救助協會以提供必要的協助。以澳洲為例，有很多年輕人去澳洲渡假打工，因為開車左駕不習慣，常發生重大車禍，急難救助協會的每個點、每個城市一接到駐處的請求協助，在第一時間會立刻前往協助，這點我們真的很感謝所有的僑胞。
呂委員孫綾：平常在災害發生的時候，有沒有SOP是可以與外交部的駐外單位橫向聯繫與合作？
吳委員長新興：事實上，整個急難救助的啟動是先透過外交部的緊急聯絡電話，緊急聯絡電話是由各部會駐外人員輪流接聽，大家接到求救的電話時，馬上就啟動SOP。如果是屬於駐館人員可以處理的，駐館同仁第一時間就會立刻去處理；如果是需要僑界協助，譬如發生不幸的事情，僑界的佛光會或慈濟等，就會來幫忙誦經、念經。有需要當地律師提供協助的，就會有僑界律師來提供協助等。這都有一套SOP由外館來處理急難救助的事情。很大的力量都來自我們僑界、僑胞的支持。
呂委員孫綾：謝謝委員長的說明，也非常感謝僑胞對於旅外國人提供很大的協助，當然僑委會最重要的功能是聯繫海外僑胞的情感，委員長在這部分做了非常多的努力，也非常成功，本席期許委員長在這部分可以繼續努力推動，讓僑胞對於台灣能更有凝聚力。
吳委員長新興：謝謝委員的勉勵，我們會再加強努力，謝謝。
主席：報告委員會，本席在此更正。上會期本席針對僑委會有兩項臨時提案，要求僑委會駐外僑務人員推動僑務工作具體成果報告，要在本會期開議之前提出，這份報告已於9月送至本委員會，所有外委會的委員都有收到。另一項臨時提案則是針對全球台商支持計畫，僑委會也已完成書面報告。但還是給僑委會一個建議，我希望全球20個駐點能逐一陳述成果，我們才能知道哪些駐點成果好還是不好。而你的報告就跟一般的書面報告一樣，是在做整體論述。所以，希望在下個會期，針對這20個駐點具體的工作成果與招商金額、服務台商的次數項目都能很具體羅列出來。另外，經濟部是不是有按照當初在經濟委員會的決議，提出書面報告？還是你們都忘了這回事？
張處長銘斌：因為是我們人事處主辦，正與其連繫中。
主席：請再連繫確定。接下來請王委員定宇發言。
王委員定宇：主席、各位列席官員、各位同仁。請問經濟部投資處張處長，有關於經濟部對僑外的投資，目前有這些機制，沒錯吧？
主席：請經濟部投資處張處長說明。
張處長銘斌：主席、各位委員。是。
王委員定宇：經濟部的臺灣投資窗口（Taiwan Desk）、投資台灣事務所，各外館都有一個窗口。
張處長銘斌：是。
王委員定宇：另外還包括各外館的經濟組，大概就是這些機制，這些機制所服務的是來台灣投資的事宜，假如是美國的台商要到我們非洲邦交國投資我們的非洲計畫，有沒有在做這樣的處理？
張處長銘斌：我們在投資業務處裡面，另外還有一個窗口，叫做台商服務中心。
王委員定宇：所以你們也有一個台商服務中心？
張處長銘斌：是。
王委員定宇：除了這三個機轉以外，還有沒有其他機制？
張處長銘斌：就是台商服務中心。
王委員定宇：所以就是雙向涵蓋，我們的要出去，外面的FDI要進來台灣？
張處長銘斌：只要跨國投資，我們都會提供服務。
王委員定宇：或者是從A國到B國，並不是來台灣的，對象是我們的台商台資特別是去我們的邦交國投資的話，都有提供服務？
張處長銘斌：都有，移轉他的產能，這部分我們都會……
王委員定宇：那你們投資的服務是什麼？資金？
張處長銘斌：其實最主要是諮詢的服務，並提供……
王委員定宇：第一，當地國或我國的狀態，資訊提供，融資、融貸的部分有沒有？
張處長銘斌：融資、融貸的部分會搭配其他相關單位的……
王委員定宇：技術協助有沒有？
張處長銘斌：技術協助的部分，有些計畫是搭配一些法人機構的協助……
王委員定宇：所以不是你們的主要業務，還要外部承攬的機構去做。
張處長銘斌：還要透過一些專家學者的協助。
王委員定宇：那我問一下後面那三項。因為一個投資牽涉到勞工，有勞動部；牽涉到子女的就學，有教育部。所以，結合各相關部會資源部分，你們有沒有在做？
張處長銘斌：有。
王委員定宇：你們是放在台商服務中心？
張處長銘斌：如果是在台灣的部分，會比較完整，現在是把它結合成投資台灣事務所，這部分就會……
王委員定宇：那整合既有機制是什麼？比如說我們既有的優惠，或以前的006688措施，現在沒有了，或者我們國內有什麼樣的機制？融資？信貸？或者什麼相關的機關？生產力中心？CPC？這些整合既有機制，你們有在做嗎？
張處長銘斌：這個是在6月份成立投資台灣事務所時，院長特別要求我們強化這一塊，包括中央、法人機構及地方政府的部分。
王委員定宇：所以這塊你們有在做？
張處長銘斌：我們正在整合。
王委員定宇：那受理僑台商回台投資、創業、就業及研習詢問服務，有沒有在做？
張處長銘斌：也有在做，因為我們的工作是包括投資的部分，所謂包括招商及攬才的業務……
王委員定宇：所以你們都有在做？
張處長銘斌：都有在做。
王委員定宇：那你知不知道你現在身分叫僑委會委員長？螢幕上是僑委會海華基金會改制以後的三大工作目標，你們都有在做了？
張處長銘斌：未來會嫁接到……
王委員定宇：你們都有在做，為什麼要嫁接？請委員長說明。
你知道外界看這個的問題就在這裡。這是你們寫出來的報告，有三大工作目標，經濟部都有在做了，不管你叫「i臺灣」或什麼，其實你們就請一個接線生，任何一個案件，請按分機號碼，接到經濟部就好了。或者網路上用一個超連結hyperlink，按你們分機就等於按經濟部直接連過去就好了。又不用花錢、效率又快，出問題又有經濟部幫你擦屁股，不是很好嗎？
主席：請僑委會吳委員長說明。
吳委員長新興：主席、各位委員。謝謝委員的指教。其實僑委會對海外僑胞、僑台商的服務基本上跟經濟部的內涵不太一樣。
王委員定宇：當然不只這些。你寫給我們外交及國防委員會的工作目標就這三個，剛才問了經濟部，他們都在做。張處長，經濟部做這些事情的編制有多少人？大概就好，我不是讓你考試。全球加上台灣總共多少人？
張處長銘斌：全球加台商？投資台灣事務所大概……
王委員定宇：投資台灣事務所、海外的台灣投資窗口（Taiwan Desk）等？
張處長銘斌：海外部分，在6個國家有6個專責人員在做服務。
王委員定宇：整體編制共多少人？
張處長銘斌：因為大部分都不是真正編制裡面的……
王委員定宇：他就是兼負這個任務嘛！
張處長銘斌：有專責的部分差不多是四十幾個人。
王委員定宇：有摸到這個業務的有四十幾個人？
張處長銘斌：接近40人。
王委員定宇：那預算呢？
張處長銘斌：預算大概是五千多萬元。
王委員定宇：委員長，我剛才聽到你們說就是3個工作人員，孳息2百萬元，經濟部5千萬元耶！
吳委員長新興：這個概念不太一樣。僑台商服務中心是一個平台，當一個平台、窗口……
王委員定宇：我不是專找問題，因為你從剛才到現在的回答，任何人聽到都覺得是白忙的，吊個看板而已啊！剛才提到海華文教基金會時，說到文教的工作很重要，所以請文教處來承接。既然曉得文教工作重要，就丟給文教處去承接了。那招商等這些工作很重要，就丟給經濟處去處理就好了，這邏輯上有謬誤。你又說要將教育部或各部會都整合成為一個平台、單一窗口。那這樣的工作像什麼呢？行政院南部辦公室、嘉南辦公室、中部辦公室，其實你就乾脆變成是行政院海外辦公室。你整合的是國防部、教育部及所有的資源，因為有關台商的事務不會只有招商。
吳委員長新興：對
王委員定宇：你們一直focus在招商，根本不用做，這就叫做疊床架屋，你們人力遠遠不及於經濟部，經驗也不及於經濟部，我如果是台商，要找經濟部，還是找你們？你懂我的意思嗎？所以如果是一個入口平台的概念，真的具體建議僑委會，你們預算和人力都有限，為什麼要承擔那麼大的責任？乾脆就承攬所有各部會針對僑界的海外窗口。也就是說，他早期出去，現在孩子回台，不曉得當兵會不會有問題？還要找立委或國防部詢問，倒不如直接找僑委會；我回國投資，小朋友現在小學三年級，國內的教育要怎麼銜接？以前要問教育部，現在找僑委會就可以了。體制外的服務，建議你不要再提了。體制內的正常服務，你們乾脆去承攬。乾脆以後勞動部海外要詢問的事務時，都經由你們轉介過來，把這個部分強化，僑委會真的就只有承攬轉介的功能而已。說真的，你們的基金能夠做到多大的事情？否則就是要擴編、要編預算。
吳委員長新興：委員講的非常正確，我們的確就是一個平台，就像是家醫科醫生，他們是專科……
王委員定宇：不是，你們還不是醫生，只能叫做掛號處而已，不要把自己封為醫生，你們連治療的能力都沒有。家醫科是你後面那一個，他下面還有四十幾個人、五千多萬的預算，你們就只有3個人，200萬孳息，可見你們只是掛號小姐，家醫科請掛張銘斌醫生，類似這樣而已。你們如果做好這一塊，其實還不錯，你可以想像，就像外國遊客來到台南，他想要查公車去哪裡坐，得問一個單位，他想知道哪邊的文化景點比較好看，又要問一個單位，所以，為什麼在火車站這種重要的terminal都要掛一個問號或驚嘆號的標誌，就是旅客服務中心，information desk。就是我可以去詢問你，我問了什麼，你統統可以回答我，就算不能回答我，你也還知道要去問誰，此時一個foreigner或者一個僑民就不用太了解、研究國內的機制，只要透過僑委會，你們會幫他聯繫得妥妥當當，這一件事情你們可以做得到。
吳委員長新興：是。
王委員定宇：但我看到你們報告前段還提到你們要招商、教育訓練、研習……
吳委員長新興：我們僑臺商服務中心好像沒有做這些事情，這個應該屬於經濟部的項目……
王委員定宇：對。因為你們目前名稱尚未定案，本席建議你把名稱重新想清楚，假設叫做臺商服務中心，經濟部已經有了；這個「商」就已經限縮了你的功能，如果它成為一個僑委會所謂的政府海外單一窗口，則你就應該自詡，副委員長以下都要聯絡好，負責行政院海外辦公室的工作。你在參加行政院院會時就要取得同意，是不是各部會都有一個窗口給你們，然後透過你海外布建的這個窗口，僑務委員只要拿起電話就可以聯絡國內的制度、優惠、罰則、獎懲、刑法、刑事警察局、出入境等等，也就是都可以透過你這個窗口得到滿足，若做好這個工作，僑委會的功能就進入2.0版，你們原來只是穩固新僑、老僑，僑委會這個招牌就是吊著讓反共的老僑不生氣，那個是最低的限度，如何能提升到這個層次才是對的。你們在報告與詢答時一直在說明你們與經濟部的差異，不用差異，你就是媒合的角色，經濟部才是家醫科，你們是掛號處，你若能清楚定位的話，其實光是媒合的工作其實可以做得有聲有色。我本來還要談你們提出的「壯大臺灣、無畏挑戰」策略作為……
吳委員長新興：那個不是我們的名稱，而是行政院……
主席：還有專報……
王委員定宇：我知道，下面的作法就是委員長到處去演講，我的意思是，有時候盡量讓名實之間具體一點，面對的挑戰可能會少一點。謝謝。
吳委員長新興：謝謝。
主席：委員都是關心名實不符的問題，所以我要提醒僑委會，你們的海華文教基金會在法院登記的是教育財團法人，如果你們現在要改成僑臺商服務中心，其定位、法律等相關幕僚作業應該要先完成，才能名正言順。好不好？
接下來登記發言的馬委員文君、孔委員文吉及吳委員志揚均不在場。
請鍾委員佳濱發言，詢答時間為5分鐘。
鍾委員佳濱：主席、各位列席官員、各位同仁。委員長，我先讓你看一張圖，雖然跟今天的題目有點距離，這是我第一次質詢僑委會的圖，講的是3+4的海青班僑生，您看一下這些科系，你認為僑生在臺灣完成訓練回到僑居地之後，哪些科系比較容易找到工作？
主席：請僑委會吳委員長說明。
吳委員長新興：主席、各位委員。根據我們初步的瞭解，每個國家情況不太一樣，例如印尼跟馬來西亞僑生，有很多人讀了餐飲管理及烘焙，回到僑居國就開了麵包店和餐廳，又例如越南……
鍾委員佳濱：不一而足，看當地的情況。
吳委員長新興：對，看他們的市場需求。
鍾委員佳濱：但目前3+4的4年科大是還沒有畢業生，所以他們回到僑居地之後比較容易找到什麼工作，我們拭目以待。
吳委員長新興：是。
鍾委員佳濱：我就來告訴你一個方向，在臺灣，目前我所在的農業縣缺工，很多青農去創業，但是青農要找年輕人來工作卻找不著，只好找一些老人工，而老人工就有其限制，所以，農委會就想出一個方法，是不是朝這些新南向國家去找一些15歲的國中畢業生來臺灣唸農校，就讀的3年期間建教合作，可以到農場去實習，習得技術之後，回到僑居地去工作。我知道這樣的構想頗受馬來西亞歡迎，因為他們很多的地要作農業使用。而具體的操作方式上，以台糖為例，很多創意的青農可以跟台糖租地，台糖也可能同時把人力也提供給他。如果台糖在東南亞有大型的農畜牧場，然後他從那邊的員工中找出15歲年輕的學生送來臺灣學習農業技術，在學習期間，他可以配合台糖的農地跟創業的青農合作，提供勞動力。在這樣的情況之下，他同時幫助了臺灣青農創業的勞動力，且習得農業技術，也可以回國，回國之後，還是在台資企業的農場擔任核心幹部，因為他熟悉臺灣的農法。委員長，你覺得這個有沒有可能做？
吳委員長新興：我覺得這是一個很好的初步構想，我們也是規劃往這個方向去做。
鍾委員佳濱：好，但今天的題目是你要服務臺商，對不對？
吳委員長新興：是。
鍾委員佳濱：接下來這個就跟台商有關係了，東協10國我都跑遍了，美中貿易大戰之後，他們有很多人要移往越南、緬甸、柬埔寨等地，那邊的台商有一個問題，尤其是泰國和馬來西亞，他們連勞動力都得輸入，所以他們需要的勞動力不只是量要夠，還要有技術。但是有技術的勞動力若要從臺灣來找，緩不濟急，而且價格和意願可能都有問題。現在有一個具體的個案供您參考，這個在越南的廠商找當地20歲的高專（相當於我們的三專）畢業生來合作，然後把他們送來臺灣唸科大，這個科大訓練的科系完全符合他工廠的需要，因為台商在越南工廠的規模很大，動輒兩、三千人，他隨便要一個50個人的班，由臺灣的科大幫他訓練，一年的時間把三個學期的學分趕完，然後第二年就回到台商在越南的工廠實習，實習期滿取得足夠的學分數後，他就可以取得臺灣二技的學位。在這段期間，不只是台商受惠，這個學生在臺灣就讀的那一年期間也可以在臺灣的企業有每星期20小時的打工，沒有假留學真打工的嫌疑，真正紮紮實實的，除了在臺灣學得技術之外，也貢獻他的勞力，換取了其生活費用所需，則其學費怎麼來？越南台商讓他貸款，因為反正他要回到越南的工廠工作，但他會不會留在臺灣不走？不會。因為他就是要回去就業。委員長，你覺得這樣的做法對我們台商有沒有幫助？
吳委員長新興：跟委員報告，我知道教育部在推動這個海內外產學專班的開辦，這當然是有幫助，但是我另外也聽到說，這些國家的學生來臺灣讀完書、拿到文憑之後就改變自己的生涯規劃，也有這種情況發生。
鍾委員佳濱：是，所以很重要的一點是你的學程、教育階段跟科系有關，若你學的科系是皮膚、美容、美髮，這個不需要唸到四年科大，3年的高職讀完就可以回去，但是美容、美髮在越南不見得有工作，要找到當地國有就業需求的科別。我去看過海青班，我們很多的華校在僑委會的支持協助之下蓬勃發展，但我們希望：第一，未來你們能夠密切地跟台商在當地的勞動力需求配合，他缺乏什麼勞動人力，我們海青班高職端先開這樣的科別。第二，不要一定是3+4，也可以是五專班，護理人員就是五專，我們的海青班可以考慮這樣的科別，在此情況下，我們海青班所培育出來的學生可能3年或5年後就回到僑居地，不錯的5+2，即五專之後再加上二技，有大學文憑後回到僑居地，也是一個考量。總而言之，海外台商不只是在各種各式各商業服務需要僑委會，也希望在人力上，你們能夠利用海青班的模式慎加調整，不然我們很擔心這個3+4，現在四年科大唸完了，他們所學未來未必符合返國就業所需，導致他改變心意而想在臺灣找工作，屆時就會造成大家彼此的麻煩跟困擾。委員長，可以來思考、調整一下嗎？
吳委員長新興：我們再做一個全盤思考。
鍾委員佳濱：謝謝。
吳委員長新興：謝謝
主席：接下來登記發言的鄭委員天財、黃委員昭順、羅委員明才、劉委員世芳、蔣委員乃辛、鍾委員孔炤、廖委員國棟及蔡委員易餘均不在場。
報告委員會，已登記委員除不在場外，其餘均已發言完畢，報告及詢答結束。本日會議有馬委員文君提出書面質詢，請列入紀錄、刊登公報，並請相關單位以書面於兩週內答復。本日委員口頭質詢未及答復部分或要求補充資料者，亦請相關單位以書面於兩週內提供。
委員馬文君書面意見：
雙十國慶將至，今年歸國參加雙十慶典的華僑人數？增多還是減少，若減少其原因為何？去年因為行程安排的欠允當，歸國華僑抱怨甚多，今年的作法仍然沒有變化，請僑務委員會針對歸國參加慶典的華僑行程如何規劃？提出說明。
主席：現在散會。
散會（11時46分）