時　　間　中華民國107 年11 月9 日（星期五）9 時

地　　點　本院議場

地　　點　蘇院長嘉全

主席：現在進行國是論壇，每位委員發言時間為3分鐘。

請曾委員銘宗發言。

曾委員銘宗：（9時）主席、各位同仁。今天報告的題目是「國安局應正式對外宣告，取消對臉書公開資訊的偵蒐行為」。新聞自由及言論自由是保障人民自由最重要的基礎，今年9月14日，國安局對外宣布，為掌握假新聞，已成立「大數據輿情小組」，即可通報相關政府進一步處理。9月18日，行政院證實相關委員提案修正國安法第二條之二，擬增定將網路領域列為國安範疇，加重國安法執行力度。11月1日，國安局彭局長在外交及國防委員會承認，為瞭解民意，國安局偵蒐媒體範圍包括臉書等公開網路，偵蒐言論範圍包括影響國家安全、詆毀國家元首、擾亂社會安定、扭曲政府政策等四大部分，已經嚴重侵害人民言論自由。

所謂「假新聞」在處理執行上會有一些問題，譬如如何定義假新聞？憲法對於言論自由有明確保障，相關法律不應用抽象標準來限縮言論自由，造成違憲問題。如同偵蒐民意與監控民意僅有一線之隔，國安局必須嚴守分際、依法行政，依照「國家情報工作法」第一條規定，嚴格界定什麼是詆毀國家元首、什麼是扭曲政府政策，才有辦法確實維護國家安全利益，也才可以保障人民基本權益。另外，假新聞到底由誰來認定？政府不應球員兼裁判，將對政府不利的新聞全部打成假新聞，以後可能會衍生「新東廠」的爭議問題。基本上，本席建議應該採用國外案例，由公證第三人認定處理。

至於政府對外宣稱偵蒐臉書公開資訊一事說法反覆，是不是也是一種假新聞？11月1日，彭局長對外宣稱國安局會偵蒐臉書等公開網路，11月2日，蔡總統說臉書上公開發表意見，誰都無權干涉，更不會受到監控。每個人言責自負，國家已有法律規範。到底誰的說法正確？誰的說法可信？誰在製造假新聞？是國安局或是總統府並不重要，重要的是政府要誠實面對全國人民，政府的作為接受全民檢驗，因而根本之道，本席建議國安局應正式對外宣告，取消對臉書公開資訊的偵蒐作為。謝謝。

主席：請陳委員宜民發言。

陳委員宜民：（9時3分）主席、各位委員。自本週三開始，臺灣西半部AQI呈現紅色警戒等級，AQI紅色警戒即相當於紫爆狀態，整體空污的狀況是攻陷全臺灣西半邊天空，而且其來源不是國外，而是我們本土的空氣污染，當然主要原因就是火力發電所造成的汙染。

蔡政府火力全開造成大量空氣污染源，現在只是開始而已。我們看到整個臺灣西半部都面臨空前絕後的慘狀，其中PM2.5 （懸浮微粒）是空氣污染的主要因素，而它對人體健康帶來直接傷害，長期處於PM 2.5環境之下，不光呼吸道系統會因而受損，更可能造成新生兒先天性缺陷、過早死亡等病害狀況，甚至可能在生長過程中，智力發育有所遲緩。

當空氣污染嚴重時，蔡政府只會治標不治本地敷衍民眾，暫時降載及推卸責任，而且還有選擇性降載，為了達到「花博藍」的目的，可以在綠燈時開始降載，反觀高雄地區都已經處於紅燈的情況下，降載的幅度其實還是遠遠低於我們的期待。

在這種狀況下，我們看到週三時，臺南新營國小都已經不見了，居民都在說：「我們快被毒死了」，伸手不見五指只是其中一個案例，每個人都戴上口罩。高雄居民受到的空污威脅遠高於其他縣市，一座被891根煙囪包圍的孤島，大林居民甚至將來可能會成為臺灣史上第一個因為空污而遷村的聚落。

民進黨為了達到2025非核家園的目標，不惜犧牲全民健康。本席前天諮詢能源局林全能局長時，他到現在還不願意召開全國性能源政策會議，在那邊糊弄我的大家。所以，本週日（11月11日）下午，在高雄美麗島中央公園有一個全國反空污大遊行，本席在此呼籲全國關心空污造成人體健康危害的民眾全部站出來，到高雄參加這一場反空污大遊行。謝謝。

主席：請吳委員志揚發言。

吳委員志揚：（9時7分）主席、各位同仁。這兩天全臺灣的空氣品質紛紛亮起了橘紅色警示燈，我們看到好多朋友都戴起口罩，臺灣西半部從頭紅到尾，甚至攻陷大臺北。根據環保署空氣監測站的資料顯示，從北部、臺中、雲嘉南一直到高屏，幾乎全部淪陷，不管是PM 2.5或是AQI，西半部皆呈現紫色或紅色，局部地區甚至出現濃霧現象，空氣品質真的差到令人呼吸困難。

蔡政府上任到現在已經把臺灣從山川壯麗的美麗「綠蕃薯」，變成用火烤過的「紅蕃薯」，再變成灰茫茫紫爆的「紫蕃薯」，忽視我們空氣品質來越糟的事實，執意關掉核電廠，積極在各地興建火力發電廠。賴院長甚至在今年3月大言不慚表示，深澳燃煤電廠所用的是乾淨的煤，實在是狡辯無極限。

每逢秋冬之際，毒空污現象就會日益嚴重，民眾有感的不只是視線變得模糊了，其實更嚴重的是對呼吸道的侵害，根據現在的污染量，暴露在這樣空氣裡，民眾即使不抽菸，也等於天天抽了一包菸。但是，蔡政府總是把紫爆現象歸咎於東北季風帶來的大陸空氣污染物，更荒謬的是，這幾天的空污現象，已被中央氣象局認定是屬於本土性空氣污染個案，所以不要再牽拖了，這與境外空氣污染是無關的。

可見，出錯的是我們自己的能源政策，導致原來乾淨的天空、乾淨的空氣品質不再，不斷惡化，更造成國人呼吸系統的嚴重傷害與健康的損害。我們拜託蔡政府在乎一下國民的健康，本席在此大聲呼籲，11月24日請全民站出來，捍衛自己的健康，支持反空污染、反深澳等公投案，別被「選前騙騙騙、選後變變變」的蔡政府所騙，讓我們用選票來行使人民的複決權，絕對不要讓「大潭換深澳」的髮夾彎政策再度發生。謝謝。

主席：登記國是論壇發言的委員均已發言完畢。國是論壇到此告一段落。