說明

行政院提案：

名稱。

委員蔣絜安等20人提案：

名稱。

審查會：

照委員蔣絜安等20人提案通過。

行政院提案：

本條例之立法目的及制定依據。

委員蔣絜安等20人提案：

依據客家基本法第十七條規定：「政府應捐助設立財團法人客家公共傳播基金會，辦理全國性之客家公共廣播及電視等傳播事項；其設置及相關事項，另以法律定之。」依上揭規定，此為財團法人客家公共傳播基金會設置條例制定目的。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

本基金會之設置依據，以及本條例與其他法律間之適用關係。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

本基金會之主管機關。

委員蔣絜安等20人提案：

明訂本基金會之監督主管機關。

審查會：

一、照委員蔣絜安等20人提案修正通過。

二、條次修正為第三條。

三、立法補充說明：「本條所指之客家委員會為中央客家事務主管機關。」

行政院提案：

一、為達成本基金會成立之目的，以傳承客家語言文化並建立客家傳播媒體之主體性，納入客家傳播有關之人才培育、數位匯流等概念，達成永續經營之基礎，爰於第一項明定本基金會業務之範圍。

二、第二項規定本基金會得委託播送節目、廣告及排除相關法律之限制。

三、第三項明定屬客家委員會之廣播執照及核配頻率移轉予本基金會，不受相關法律之限制。

委員蔣絜安等20人提案：

一、本基金會成立之目的在規劃辦理客家專屬頻道及使用客語之傳播媒介及經營文化傳播媒體事業，以建立永續經營之基礎，在此功能導向目標下，優先明定客家文化、語言、教育等事項之傳承及推廣為最主要之目標，並給予正確、完整、公平及公正之資訊，並有鑒於韓國傳播影音產業之蓬勃發展，考量客家族群遍及全球，可以利用網路傳媒收集並報導全世界客家相關事務，故可串聯全世界客家族群之能量，同步有效率之推廣與行銷客家傳播影音文化產業，展現我國之軟實力，爰於第一項明定本基金會之相關業務範圍。

二、為俾利客家電視專屬頻道納入數位無線電視頻道，提升客家電視專屬頻道收視觸達率，並保障客家傳播及媒體近用權，爰於第二項規定。

三、為保障客家收視戶權益，並提供多元收視方式，擴大客家收視群眾，爰於第三項規定，明定得委託經營無線廣播、電視之機構播送客家廣播及電視之節目及廣告，不受廣播電視法第四條第二項及公共電視法第七條第二項規定之限制。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

一、為維持本基金會之營運，並考量本基金會運作之彈性、效率與獨立性，爰於第一項明定本基金會創立之經費來源及規模。

二、為利本基金會順利營運、步上軌道，爰於第二項明定主管機關得將其經管之國有公用動產及權利，捐贈本基金會使用，不受相關法律之限制。

三、基於主管機關發展客家文化之需要，爰於第三項明定前項捐贈之權利屬智慧財產權者，主管機關得無償運用。

委員蔣絜安等20人提案：

一、本基金會之創立基金金額及經費來源。

二、依本基金因業務必要使用之國有財產，主管機關及各目的事業主關機關應視其必要性有提供使用國有財產之義務，如設立分臺、發射臺、轉播站或中繼站，而有取得或使用土地或建築物，爰制定第二項。

三、依本基金目前係依法無償使用國有財產，為避免因使用國有財產發生營收歸屬之爭議，主管機關無償提供依本基金會使用之國有財產所生之收益，應列入依本基金之收入，不適用國有財產法第七條規定，以提升經營效能，爰制定第三項。

四、明訂主管機關無償提供本基金使用之國有財產之保管、使用、收入等事項，由主管機關另定辦法規範，制定第四項。

五、明確規範本基金受贈使用之財產如不再使用時，其處理之方式，爰制定第五項。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

為強化本基金會運作之彈性、效率與獨立性，爰明定本基金會經費之來源範疇。

委員蔣絜安等20人提案：

一、明定本基金會經費之來源。

二、本條例草案第四條明訂國有財產所生之收益，列為本基金會之收入，爰制定第六款。

審查會：

一、照行政院提案修正通過。

二、為避免大陸地區人民、法人、團體或其他機構捐贈，影響本基金會之運作，爰明定國內外之捐贈排除大陸地區上開捐贈，而於第一款末增訂但書。

委員蔣絜安等20人提案：

本基金會應設置交通便利、資訊較為流通之地點，俾利其資訊之即時交流與流通，並考量客家文化重點發展區幅員廣闊，故規範可設置分事務所於轄有客家文化重點發展區之縣、市之適當地點，爰制定本條。

審查會：

不予採納。

行政院提案：

一、考量客語腔調（南北四縣、海陸、大埔、詔安、饒平）代表、區域代表、相關專家學者所需人數及為使董事會之組成得涵蓋多元意見，爰於第一項規劃較具彈性之董事會組成人數，並就董事長之產生方式予以規範。

二、第二項及第三項明定董事長之職務及因故不能執行職務之處理方式。

三、第四項規定董事長出缺時之處理方式。

委員蔣絜安等20人提案：

一、本基金會之董事人數、董事長與董事之產生方式及董事長無法執行職務時之處理情形，爰制定本條。

二、董事長解除職務為基本會重大事項，應以特別決議行之，以示重視，爰制定第四項。

三、又第五項為董事長出缺之規範，予以明文化。

審查會：

一、照委員蔣絜安等20人提案修正通過。

二、第一項中段置董事人數，修正為「十一人至十七人」，並增訂「其中員工代表董事至少二人」等文字。

三、第二項句首董事長之客語能力，修正為「應具備相當之客語能力」。

四、將提案第四項及第五項合併為第四項。

五、第五項董事長出缺時，由董事「推選」一人繼任其職務，修正為「互選」方式。

行政院提案：

明定本基金會監察人人數及常務監察人之產生方式。

委員蔣絜安等20人提案：

本基金會監事人數及產生方式。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

一、第一項明定本基金會董事、監察人人選範疇、遴聘程序及送立法院備查，並授權主管機關訂定相關辦法。又鑑於本基金會係屬公共傳播性質，基金會之運作不宜過多因素介入，爰未參照「財團法人法」第四十八條及政府捐助之財團法人董監事報院遴聘派作業規定，將政府機關（構）等推派之代表納入本基金會董事、監察人之範疇，併予敘明。

二、第二項至第四項明定董事、監察人應具備之條件與專業；董事、監察人所占客家人代表、任一性別之比例。

三、為維護本基金會之獨立運作，爰於第五項明定同一政黨人數之限制及於任期內禁止參與政黨活動。

委員蔣絜安等20人提案：

一、明定本基金會董事、監事人選之遴聘程序、資格及相關限制，其中遴聘程序應由審查委員會進行，且審查委員有其限制，以示公平公正，爰制定本條。

二、本基金會未來定位為健全客家族群傳播媒體，並推廣客語教育及文化之功能，故董事之選任上，應以傳播、教育、文化以及語言之專業性為主，爰制定第三項。

三、另第七項工會代表董事為本基金會保障員工之特殊制度，由工會代表董事進入代表資方之董事會以制衡與衡平內部勞資關係。爰此，因董事長為資方之代表人且專任有給職，與工會代表董事之具勞工身分之角色衝突，故工會代表董事擔任董事長之職務，因其為專任有給職，即喪失勞工之身分，亦即當然喪失董事之資格。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

一、第一項明定本基金會董事、監察人之任期、連任之次數。另為使經驗傳承，並期注入新血，爰參照財團法人法第四十八條第六項規定，明定連任之董事、監察人人數，不得逾改聘董事或監察人總人數二分之一。

二、第二項及第三項明定董事、監察人缺額時之補聘及聘期。

委員蔣絜安等20人提案：

一、本條明定本基金會董事、監事之任期及出缺補聘之方式。

二、明訂董事任期屆滿而新聘董事尚未就任時，其職務之執行之法源，爰制定第二項。

三、明訂董事因辭職、死亡或解聘致生缺額之補聘規範，爰制定第三項。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

明定董事、監察人除董事長為專任有給職外，均為無給職。

委員蔣絜安等20人提案：

本基金會董事長之職務繁重，需專職始能盡其職，故為有給職。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

董事會掌理事項、董事會召開之頻率及決議之人數。

委員蔣絜安等20人提案：

一、本條明定本基金會董事會之職掌、開會頻率及決議方式。

二、第一項制定如下：

(一)第一款及第二款為年度重大事項，其中經營方針應是中長程之目標擬定，而工作計畫應以年度計畫為主。

(二)廣播、電視頻道節目方針及發展方向，並監督其執行之事項，爰制定第三款。

(三)因應第六條分事務所規範，爰制定第四款。

(四)本基金會自有不動產、設備之處分應更細緻化之區分，爰制定第六款規定。

(五)第八款為明列總經理遴聘與解聘為其職權。

(六)第九款為限定副總經理、各廣播與電視電臺頻道臺長等主管層級人員遴聘及解聘屬董事會職權，其亦應屬其權限。

(七)第十款為本基金會設立各種諮詢委員會，就客家事務，為確保報導其正確性與各項方針之規劃諮詢，爰制定之。

三、本基金會之機具設備及不動產均由政府捐贈購置，每年營運經費由政府捐贈比率亦達百分之五十以上，為督導本基金會適切使用前開不動產、設備，並審慎斟酌投資行為，爰規定不動產、設備之處分、設定負擔或與業務有關之投資行為，應經主管機關核准，以免產生弊端；另本基金會既由政府所設立並捐贈其主要財產，其章程之修正更涉及重大公益，亦應報請主管機關核准後，始得依該決議執行，爰制定第二項。

四、第三項明訂董事會應每月至少召開一次；並增列董事得以請求召開臨時會，惟需以書面請求較易舉證其時間點，以及後續不為召集主管機關應有之作為。

五、第四項明訂董事會開會董事應親自出席不得代理，惟因董事恐因路途遙遠，難以親自出席開會，故放寬得以視訊會議為之。

六、參照公共電視法第二十條，董事會之決議影響本基金會之運作，故應親自出席或以視訊會議出席，要求董事知悉一切相關議案，並為求慎重，爰規範除本條例另有規定外，董事會之決議，應有三分之二以上董事出席，半數之同意行之，爰制定第五項。

審查會：

一、照行政院提案修正通過。

二、第一項第二款句末「審議」等文字修正為「審核」，及第四款中段「訂定」等文字修正為「制定與修正」。

行政院提案：

一、第一項明定監察人掌理事項。

二、另為使監察人妥善行使其職權，俾明瞭本基金會運作之狀況，爰於第二項明定得列席董事會陳述意見。

委員蔣絜安等20人提案：

一、本條明定本基金會監事會之職掌。

二、第一款明文規範監事，應以監事之業務應以檢查基金會之業務及財務為者，無涉業務實質之核定權。又業務及財政狀況之稽察基準應以法令、相關規章、章程及董事會決議為準。

三、第二項為訂定監事出缺不足三人時，應即補聘之規定，以維持監事會之運作。

三、第四項為規範監事、常務監事及監事會之消極資格、任期、解除職務、解聘、是否為有給職等相關事項準用之相關規定。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

一、為維護本基金會公共傳播獨立運作之精神，明定就本基金會董事及監察人之消極資格。

二、考量客家公共傳播之運作仍須借重學術界人士，爰第一款但書排除公立學校、學術研究機構教學及研究人員擔任董事、監察人之限制。又為避免代表本基金會擔任廣播、電視及電信事業負責人未能擔任本基金會董事、監察人，爰於第三款但書規定排除是類情形。

三、為健全本基金會之發展，並避免相關人員及事業干擾本基金會之獨立自主運作，爰為第四款至六款之消極資格規定。

委員蔣絜安等20人提案：

一、為彰顯獨立自主精神，第一款明訂公職人員不得擔任本基金會董事。

二、因應衛星廣播電視事業之發展，避免影響本基金會經營之獨立性，爰於第三款明列衛星廣播電視事業負責人或其主管級人員不得擔任本基金會董事。

三、本基金會營運獨立自主，節目製作方向不受外力干預。為避免在獲提名時、審查過程中及董事任職時，承攬本基金會業務之自然人或事業之負責人、主管人員以及相關委辦計畫之實際計畫主持人，因業務接觸而影響其營運，爰制定第七款規定。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

一、鑑於本基金會之設立係以實現公益為目的，爰於第一項明定董事或監察人應遵守利益迴避原則及禁止為圖利之行為。

二、為避免董事及監察人間，因具有一定關係而容易形成不法，爰於第二項規定禁止董事及監察人間具有一定親屬關係。

三、為避免董事或監察人利用其職務關係使與其具有一定關係之人，擔任本基金會相關職務，形成不法弊端之虞，爰為第三項規定。

四、為使權責相符，爰於第四項明定董事、監察人執行職務致本基金會受損害之賠償責任。

委員蔣絜安等20人提案：

一、第一項明定董事、監事之利益迴避原則，至其範圍應於捐助章程中規範。

二、明定禁止董事、監事相互間具一定親屬關係，以避免形成濫用私人之現象。

三、為遵守利益迴避原則，避免徇私，爰為第三項規定。

四、本條利益迴避原則於總經理準用，爰為第四項規定。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

一、鑑於董事或監察人之素質，攸關本基金會運作之良窳，為避免不適任之董事及監察人，影響本基金會之運作，爰參照財團法人原住民族文化事業基金會設置條例第十六條規定，於第一項及第二項明定董事及監察人解聘之情形。

二、另監察人之設置係與董事會具有一定對立關係，爰第二項明定排除第一項第七款為其解聘事由，併予敘明。

委員蔣絜安等20人提案：

一、本條明文規範為免影響董事會、監事會之運作，爰明定董事、監事解聘之事由。

二、違反第十二條第二項規定，其應負責之董事，違法情節重大，且危害本基金會財務之健全，有即時解聘之必要，爰制定第一款。另董事主動辭職獲准者，亦應尊重其意願，爰制定第二款規定。

三、第三款之解聘事由，其不能行使職務之程度，應為經合格醫生證明之疾病且情況嚴重之狀態，始可為之。

四、因行使傳統權利或有產生與國家法制競合之行為，受有期徒刑以上刑之判決確定不可擔任董事，爰制定第五款。

五、本條第二項規範本基金會如未依前項規定，將各款情形陳報主管機關者，主管機關得限期補報，屆期仍不補報者，主管機關得報請行政院院長解聘該等董事，以確保本基金會之正常運作。

六、董事違反本條例第十四條者，即屬於情節重大之事由，無需依解聘程序辦理，爰制定第三項。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

一、第一項至第三項明定總經理之人數、徵選與遴聘方式及執行業務之模式，以及為維護本基金會之獨立自主運作，於第四項規定總經理之消極資格。

二、鑑於本基金會總經理之業務繁重應為專職，爰於第五項規定限制總經理不得作為之相關事項。

三、為使總經理遵循利益迴避原則與避免其為圖利行為及利用職務關係使與其具有一定關係之人，擔任本基金會相關職務，形成不法弊端之虞，爰於第六項明定準用第十五條相關規定。

委員蔣絜安等20人提案：

一、本條明文規範本基金會總經理之選任及利益迴避原則。

二、總經理須經全體董事三分之二以上同意之程序其職務隨董事會之任期任免之，爰制定第二項。

三、明訂總經理之消極資格及準用本條例第十四條規定，爰制定第四項。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

一、第一項明定本基金會總經理解聘之情形。

二、第二項明定總經理因違反法令、章程或有前項規定情形，致本基金會受損害時之損害賠償責任。

委員蔣絜安等20人提案：

一、本條明文規範本基金會總經理之解聘事由。

二、明訂本基金會總經理處理不動產及設備等各項行為，致本基金會受有損害時之損害賠償責任，爰制定第二項

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

本基金會捐助章程之訂定、變更及核定程序。

委員蔣絜安等20人提案：

本條明文規範本基金會捐助章程之訂定及變更程序。

審查會：

照委員蔣絜安等20人提案通過。

行政院提案：

本基金會會計年度與政府會計年度之關係。

委員蔣絜安等20人提案：

本條明文規範本基金會之會計制度。

審查會：

照委員蔣絜安等20人提案通過。

行政院提案：

本基金會預算、決算之編審程序。

委員蔣絜安等20人提案：

本條明文規範本基金會之業務、財務公開義務。

審查會：

一、照行政院提案修正通過。

二、委員鄭天財Sra Kacaw等4人所提修正動議：

「第二十一條　本基金會預算、決算之編審，依下列程序辦理：

一、年度開始前，應就年度經費，訂定工作計畫編列預算，提經董事會通過後，報請主管機關循預算程序辦理。

二、會計年度終了時，應將年度工作成果及收支決算，提經董事會審定，並送請監事會審核後，報請主管機關循決算程序辦理。

三、本基金會之經費，於事業年度終了，除保留項目外，如有賸餘應列入基金餘額。」

三、增訂第三款，以委員鄭天財Sra Kacaw等4人所提修正動議第三款，除句末「列入基金餘額」修正為「留存基金運用」外，其餘文字照委員鄭天財Sra Kacaw等4人所提修正動議通過。

行政院提案：

一、按本基金會為政府捐助之財團法人，爰為強化管理及健全本基金會之運作，參照財團法人法第六十一條第一項規定，於第一項明定應建立人事、會計、內部控制及稽核制度，報請主管機關核定；另為符應本基金會公共傳播之精神，使相關公共傳播媒體之發展接受全民監督，爰明定與本基金會運作及財務有關之資料，應於網路公告，以供民眾查閱。

二、第二項明定公告項目應予公告之時間。

委員蔣絜安等20人提案：

本條明文規範本基金會之業務、財務公開義務。

審查會：

照行政院提案通過。

委員蔣絜安等20人提案：

一、參酌公共電視法第三十五條，本基金會每年營運經費由政府捐贈比率達百分之五十以上，相關資料應公開至網路上，參考現行公共電視法第三十五條，爰制定之。

二、所稱「法規另有規定」，係指個人資料保護法、著作權法及其他有關規範資訊公開之法規，且應與相關有權解釋機關書面確認確實有違反相關規定之保護，才予以免於網站公開。

審查會：

不予採納。

行政院提案：

鑑於本基金會之業務涉屬公共傳播事務性質，為健全會務之發展，爰明定落實公眾參與及強化公共問責效能之相關制度。

委員蔣絜安等20人提案：

本基金會之公共監督與績效評核事宜。

審查會：

照行政院提案通過。

委員蔣絜安等20人提案：

查目前毛利電視臺族語約近百分之九十左右，為達到推廣客語之目的，客語節目應逐年上升，最終目標希冀占全部節目之節百分之九十，爰制定本條。

審查會：

不予採納。

委員蔣絜安等20人提案：

參考毛利電視服務法第十條，避免外力不當干預電臺節目製作及表現，確保客家廣播電視電臺之獨立性，爰制定本條。

審查會：

不予採納。

委員蔣絜安等20人提案：

一、為保障利害關係人因錯誤報導受有損害，提供適當之救濟作為，參考現行廣播電視法第二十三條第第一項規定，爰制定之。

二、客家廣播電視其節目內容或報導均應以嚴謹程序，務求確實；倘發生利害關係人認有錯誤時，電臺亦應儘速提供合理之更正管道，爰參考現行廣播電視法第二十三條第第一項規定，提供適當之救濟作為。另電臺接獲利害關係人就報導內容請求更正後，應先就請求有無理由加以審究，並依結論進行適當之救濟，爰制定第一項。

三、因錯誤報導確受有損害，相關人員應負起連帶責任，爰制定第二項。

四、因客家廣播、電視電臺最重要之功能為客家語言之傳承，故其用字用語之正確性格外重要，爰制定第三項。

審查會：

不予採納。

委員蔣絜安等20人提案：

客家廣播、電視電臺之評論致使權益受損，應給予申訴或答辯之機會，參考現行公共電視法第四十四條，爰制定之。

審查會：

不予採納。

委員蔣絜安等20人提案：

一、公眾之申訴與相關覆議程序及處理機制應明文規範，參考現行條文公共電視法第四十六第二項及第三項，爰制定之。

二、本基金會應設公眾意見處理委員會，以處理相關申訴案件，確保公眾之權益。

三、另客家語言之用字與用語之案件亦應由專責單位處理，爰制定第四項。

審查會：

不予採納。

委員蔣絜安等20人提案：

有鑑於目前韓國影音文化產業之興盛，客家族群遍及全球，政府扶助客家傳播影音語客家文化產業之推廣與行銷國際，且利用電信、網路和廣播電視的各類型數位科技平台，極有效率與吸引力展現我國之軟實力，並俾利與他國之文化之交流，爰制定本條。

審查會：

不予採納。

行政院提案：

參照財團法人法第五十八條規定，明定本基金會解散之事由及賸餘財產之歸屬。

委員蔣絜安等20人提案：

本基金會於解散時，賸餘財產及權益歸屬。

審查會：

一、照行政院提案修正通過。

二、將序文中「得命其解散」等文字，修正為「得解散之」。

委員蔣絜安等20人提案：

為鼓勵法人或社會人士踴躍捐助，爰訂定獎勵辦法。

審查會：

不予採納。

行政院提案：

本條例之施行日期。

委員蔣絜安等20人提案：

本條例之施行日期。

審查會：

一、照委員蔣絜安等20人提案修正通過。

二、條次修正為第二十五條。