立法院第9屆第6會期財政委員會第16次全體委員會議紀錄

時　　間　中華民國107年12月19日（星期三）9時1分至18時47分

地　　點　本院群賢樓9樓大禮堂

主　　席　賴委員士葆

主席：出席委員已足法定人數，現在開會。

進行報告事項。

報　告　事　項

宣讀上次會議議事錄。

立法院第9屆第6會期財政委員會第15次全體委員會議議事錄

時　　間：中華民國107年12月17日（星期一）上午9時2分至12時47分

地　　點：本院群賢樓9樓大禮堂

出席委員：吳秉叡　　曾銘宗　　賴士葆　　徐永明　　余宛如　　王榮璋　　羅明才　　江永昌　　郭正亮　　陳賴素美　蔡易餘　　劉建國　　費鴻泰　　施義芳

　　　委員出席14人

列席委員：黃國昌　　鄭天財Sra．Kacaw　　鍾佳濱　　許毓仁　　林奕華　　鍾孔炤　周陳秀霞　呂玉玲　　林德福　　李昆澤　　劉世芳

　　　委員列席11人

主　　席：王召集委員榮璋

專門委員：謝淑津

主任秘書：林上民

紀　　錄：秘　書　郭錦貴　編　審　汪治國　科　長　蔡明哲　科　員　謝禎鴻

報　告　事　項

宣讀上次會議議事錄

決定：議事錄確定。

討　論　事　項

第一案

彙總整理提出「中華民國108年度中央政府總預算案審查總報告草案」提報院會案。

決議：

一、中華民國108年度中央政府總預算案審查總報告，照草案通過，提報院會討論，須黨團協商。

二、有關內政、外交及國防、財政、教育及文化、司法及法制、社會福利及衛生環境等6個委員會，俟其審竣並將審查報告送達本委員會後，請議事人員彙總整理逕予提報院會併案討論。

第二案

審查中華民國108年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分有關特別收入基金：金融監督管理基金。信託基金：保險業務發展基金。

（經金融監督管理委員會顧主任委員提出報告後，計有委員吳秉叡、曾銘宗、賴士葆、徐永明、余宛如、王榮璋、郭正亮、江永昌、陳賴素美、施義芳、黃國昌、羅明才、許毓仁、劉建國、蔡易餘、費鴻泰等16人提出質詢，均經金融監督管理委員會顧主任委員及相關人員予以答復。）

決定：

一、報告及詢答完畢。

二、委員費鴻泰所提書面補充資料，列入紀錄，刊登公報，並請相關部會以書面答復。

三、委員質詢未及答復部分，請金融監督管理委員會於1週內以書面答復。

四、委員質詢中要求提供之相關資料，亦請於期限內送交各相關委員。

五、審查中華民國108年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分有關特別收入基金：金融監督管理基金。信託基金：保險業務發展基金，尚未審查完竣，另擇期再審。

散會

主席：在場委員人數不足，尚無法確定議事錄。

進行討論事項。

討　論　事　項

一、審查中華民國108年度中央政府總預算案有關財政部關務署及所屬、國有財產署及所屬歲出預算部分。融資財源調度。

二、繼續審查中華民國108年度中央政府總預算案有關財政部賦稅署、臺北國稅局、高雄國稅局、北區國稅局及所屬、中區國稅局及所屬、南區國稅局及所屬歲出預算部分。

三、繼續審查中華民國108年度中央政府總預算案有關金融監督管理委員會、銀行局、證券期貨局、保險局、檢查局收支部分。

主席：今日處理預算，對於今日上午報告之幾個單位預算，請於今日11時前提案。我再重申一次，今日處理預算，詢答完畢後宣讀提案，之後便處理預算，希望今日全部處理完畢，處理順序為金管會、財政部，我有信心可以全部處理完畢。

今日議程為一、審查108年度中央政府總預算案有關財政部關務署及所屬、國有財產署及所屬歲出預算部分。融資財源調度。二、繼續審查中華民國108年度中央政府總預算案有關財政部賦稅署、五區國稅局及所屬歲出預算部分。三、繼續審查中華民國108年度中央政府總預算案有關金融監督管理委員會及所屬收支部分。

現在請財政部蘇部長一併報告預算案及融資財源調度相關內容。

蘇部長建榮：主席、各位委員。貴委員會今天審查108年度本部關務署及所屬、國有財產署及所屬歲出預算暨融資財源調度，本人承邀列席，深感榮幸。以下謹就歲出預算及融資財源調度編列情形擇要提出報告。

壹、歲出預算編列情形

一、關務署及所屬

編列新臺幣（下同）57億2,348萬元，較107年度預算數62億5,516萬8千元，減少5億3,168萬8千元，主要係107年度海運X光貨櫃檢查儀汰舊換新計畫最後1年經費5億3,228萬5千元，108年度不再編列之影響。108年度主要編列內容分述如下：

(一)海關巡緝艇汰舊換新計畫所需賡續經費5,226萬1千元。

(二)關港貿單一窗口及預報貨物資訊系統維護費1億6,317萬6千元。

(三)關務服務資源整合計畫所需賡續經費3,535萬2千元。

(四)人員維持費48億7,481萬9千元。

(五)基本行政經費5億9,787萬2千元，包含稅費稽徵業務1億4,577萬8千元，查緝業務2億1,979萬元，關稅資料處理8,086萬2千元及其他基本運作需求1億5,144萬2千元。

二、國有財產署及所屬

編列21億4,658萬6千元，較107年度預算數18億7,776萬6千元，增加2億6,882萬元，主要係增加被占用國有非公用不動產加強清理計畫3,549萬4千元，管理國有財產所需稅捐3,835萬9千元，管理國有非公用土地廢棄物清理費及歷史建物修復等經費1億4,801萬5千元之影響。108年度主要編列內容分述如下：

(一)被占用國有非公用不動產加強清理計畫所需賡續經費1億8,301萬元。

(二)管理國有財產所需稅捐7億987萬7千元。

(三)人員維持費7億7,528萬元。

(四)基本行政經費4億7,841萬9千元，包含國有財產接收保管、管理處分及電腦化業務等相關經費3億9,100萬1千元，與其他基本運作需求8,741萬8千元。

貳、融資財源調度部分

108年度中央政府總預算案歲入編列1兆9,770億元，較107年度預算數增加578億元，成長3%；歲出編列2兆220億元，較107年度預算數增加551億元，成長2.8%；總預算案歲入歲出差短450億元，加計債務還本數835億元（占稅課收入5.1%），融資需求1,285億元，以舉借債務彌平，說明如下：

一、年度舉債數

經上開籌編結果，108年度中央政府總預算案債務舉借數1,285億元，占歲出比率6.4%；併同考量中央政府流域綜合治理計畫及前瞻基礎建設計畫特別預算（案）融資編列情形，合計債務舉借數2,338億元，占總預算及特別預算歲出比率10.9%。

二、債務未償餘額

預估107年底中央政府1年以上公共債務未償餘額5兆5,235億元，連同上開債務舉借數2,338億元，扣除債務還本數835億元，預估108年底中央政府1年以上公共債務未償餘額5兆6,738億元，占前3年度名目國內生產毛額（GDP）平均數32.4%，較預估107年底該項比率32.2%，提高0.2個百分點。

綜上，108年度中央政府總預算案兼顧財政穩健與經濟發展，歲入成長幅度大於歲出成長幅度，歲入歲出差短450億元，為89年度以來預算差短新低，較107年度預算數差短降低27億元，降幅5.5%。未來本部將協同各部會賡續推行開源節流措施，縮小歲入歲出差短，有效管控債務，奠定財政永續基礎。

以上報告，敬請各位委員惠予支持指教。謝謝！

主席：現在開始進行詢答，每位出席委員詢答時間為8分鐘，得延長2分鐘；每位列席委員詢答時間為4分鐘，得延長1分鐘；上午10時截止登記。

請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，議事錄確定。

對於今日國有財產署、關務署及所屬之預算如有提案，請於11時前送至主席台，以便議事人員整理，今日要全部處理完畢。

請吳委員秉叡發言。

吳委員秉叡：主席、各位列席官員、各位同仁。我最近得到公股銀行工會反應今年公股銀行盈餘增加，在這樣的狀況之下提出他們的看法，要求是否應該適當回饋予基層員工，財政部就公股銀行管理者的角度對於這部分有何看法？

主席：請財政部蘇部長說明。

蘇部長建榮：主席、各位委員。三家國營銀行─台灣銀行、土地銀行和中國輸出入銀行，因為我們本來就有薪資一致化的計畫，因此明年應該都會加薪；至於其他公股民營化銀行部分，因為他們今年的獲利也不錯，一般而言都會有考績及晉級加薪部分，據我瞭解，目前有2%至3%左右的水準，未來如果確定盈餘高於去年的情況下，我會轉達這個意思並請各公股銀行考量在其能力範圍之內是否可能再加一點回饋予員工，畢竟這都是員工努力得來的。

吳委員秉叡：現在的執政者當然希望多少能解決目前被詬病的低薪化問題，尤其是基層勞工部分，所以如果財政部對於這部分有這樣的看法也是從善如流，本席是樂觀其成的，當然需做適當的考量，於政策上求其周延，好不好？

蘇部長建榮：是，謝謝委員。

吳委員秉叡：第二個問題就是我覺得很嚴重的非洲豬瘟問題，中國有非洲豬瘟案件，目前疫情蔓延，但是現在每天透過網購而進入台灣的包裹有十幾萬件，我看到臉書上有些人表示網購商品不是肉類產品，可是業者卻把豬肉腸、血腸等香腸類商品作為贈品夾帶於包裹中，我覺得如果發生這樣的狀況是非常嚴重的，你們現在到底有多少能力可以查緝這些事情？

蘇部長建榮：在非洲豬瘟疫情發生後，我們關務署在各關，除了檢查托運行李及手提行李之外，最重要的就是透過網購的方式，這是我們必須加強的地方，有關詳細的檢查情況是否可以請關務署向委員報告？

吳委員秉叡：好，請謝署長先說你們有多少能力可以查察？

主席：請財政部關務署謝署長說明。

謝署長鈴媛：主席、各位委員。目前相關的查緝能力配置有1,155人左右。

吳委員秉叡：你們如何處理每日達十幾萬件的包裹？藉由X光機嗎？X光機有辦法驗出來嗎？

謝署長鈴媛：關於豬肉腸部分若使用衣服包裹，X光機看得出來，據我們瞭解這個案子，防檢局有找到當事人瞭解這個案子，但當事人不願意曝光。

吳委員秉叡：署長，如果他故意網購進來，依照法令是處以七年以下有期徒刑，併科三百萬元以下罰金。如果他購買與肉類無關的A產品，賣方將肉製品當成贈品放入包裹內，就沒有故意的問題，所以其中有嚴重法律的問題。以我讀法律人而言，其主觀意思為何？如何進行？但是第一步一定要將其防堵於國門之外，因此海關責任非常重大。除了機場、商港，所有進出關的人，包含小三通等部分，防檢局都要注意。我看到現在有檢疫犬米格魯檢查行李，請加強這方面的密度，但是就我們過去的瞭解，海關有一個很嚴重的問題，即無法檢查每樣包裹。

謝署長鈴媛：郵包、快遞部分都要經過X光檢查。

吳委員秉叡：你們查獲多少件？經過X光機檢查，你們查獲多少件有這樣的狀況？

謝署長鈴媛：快遞部分有25件、郵包有68件。

吳委員秉叡：這些都處罰了嗎？

謝署長鈴媛：都已交由防檢局處罰，主要仍以旅客攜帶入境為最大宗。

吳委員秉叡：但是我要跟你說，防疫視同作戰！只要一進來台灣防疫破功，產業就會損失2,000億元，還有相關肉品加工及肉品養殖共有70萬的就業人口，我看到這樣的統計數據感到非常害怕。現在非洲豬瘟疫區跟台灣這麼接近，人流往來如此密切，每天包裹件數這麼多，有沒有辦法要求網購平台加強查緝？責任也不是只有在我們的公務人員身上，網購業者是不是不能販賣所有的肉品？

謝署長鈴媛：防檢局已請那邊的相關平台禁售肉類製品……

吳委員秉叡：他們接不接受我們的要求？

謝署長鈴媛：他們已經配合。

吳委員秉叡：因為我看到媒體報導，對方連相關疫情狀況資料都不提供，有沒有這樣的狀況？今天大家如此嚴肅看待，萬一破功，所有的人都會罵政府。

謝署長鈴媛：是。

吳委員秉叡：一定是這樣的結果，沒有第二個結果。對於這麼嚴重的事情，你們一定要負起非常大的責任，好不好？

謝署長鈴媛：是。

蘇部長建榮：對於委員關心的這一點，在非洲豬瘟疫情發生時，事實上我們就已經要求關務署各關及防檢局加強查緝，院長也非常重視，將其視為國安層級的問題處理，因此我已經要求關務署各關，包含網購包裹部分，我們會加強查緝。

吳委員秉叡：賴院長將這當成國安問題，這是非常正確的，這的確是國安問題，一旦發生，台灣肉品市場又跟當年口蹄疫一樣，受幾十年的災害，這是一個非常大的災難。所以我要拜託你們，既然署長剛才說X光機可以檢查，針對每一個通關、每一個寄送過來的包裹，全部都要用X光機檢查，千萬不能有遺漏的地方，可不可以？

蘇部長建榮：可以。

吳委員秉叡：這個做的到吧？

蘇部長建榮：可以。

吳委員秉叡：另外，大家都很注意機場的部分，但是從海港進來的呢？

蘇部長建榮：郵輪的部分？

吳委員秉叡：對。

蘇部長建榮：對於郵輪部分我們也有加強查察。

吳委員秉叡：船員呢？

蘇部長建榮：一樣。

吳委員秉叡：也要跟船員宣傳，在中國、非洲或發生疫區的地區，如果從那些地區港口入關者不要參觀畜牧養殖，都很有可能將病毒帶回台。

蘇部長建榮：我們會配合農委會防檢局及移民署加強宣傳。

吳委員秉叡：關於小三通貨品進口部分，是不是一樣加強查緝？

蘇部長建榮：有，在金門、馬祖部分都有。

謝署長鈴媛：小三通部分占旅客發生案件比例9.9%，這部分的處理也是一樣，都會檢查手提行李及托運行李。

吳委員秉叡：都要經過X光機喔！

謝署長鈴媛：都會經過X光機查緝。

吳委員秉叡：現在我覺得寧願稍微擾民將疫情防堵於國門外，遠比在台灣發生，能夠防堵疫情是萬幸，不要讓它進入台灣，如果進入台灣會發生不得了的事情。

謝署長鈴媛：跟委員補充說明，關於郵輪進口部分，因為有些國人及長官都很擔心郵輪的部分會不會有漏洞，事實上郵輪所有托運行李及隨身行李一律經過X光機檢查。

吳委員秉叡：好，謝謝。希望這方面能夠加油，好不好？

另外，現在網購入台的東西，除了針對肉品的查驗，對於台灣製造的標準規格及我們要查驗的項目，我常常舉這個例子，光是椅子塗料中甲醛是否含量過高，衣服所使用的化學藥劑是否導致人體過敏等部分，海關沒有能力檢驗。

蘇部長建榮：這應該是標檢局商品檢驗的問題，基本上因為網購……

吳委員秉叡：我不相信他們會檢驗這樣的包裹。

蘇部長建榮：針對大陸網購業者所銷售的商品是否符合我們的標準這部分，事實上是很難控制的。

吳委員秉叡：部長是閣員，也有參加行政院院會，你要提醒相關部會要注意這個問題，因為這樣會造成不公平競爭，台灣的製造者為符合台灣法令所付出的成本，跟網購商品不需遵守台灣法令所付出的成本是不一樣的，當然售價也會不一樣。

蘇部長建榮：是，我想這部分牽涉經營環境公平的問題，因此前天我接受媒體訪問時也有提到這一點，不管是稅也好，或是商品標準也好，事實上我們應該讓內外皆一致的情況，如此才能維持內外競爭的公平性。

吳委員秉叡：希望你們加油，保護台灣的產業，也保護台灣肉品的健康，拜託！謝謝。

蘇部長建榮：謝謝委員。

主席：請曾委員銘宗發言。

曾委員銘宗：主席、各位列席官員、各位同仁。前幾天部長接受媒體採訪時提到要透過大數據找出更多的稅源，因此我要請教部長，你所提大數據的範圍是包括部內的資料或其他部會的資料？

主席：請財政部蘇部長說明。

蘇部長建榮：主席、各位委員。我想最主要還是我們部內的資料，當然如果能夠擴及其他部會資料的鏈結，基本上這個相對地就會更有效。

曾委員銘宗：部內的資料會包括哪些？

蘇部長建榮：比如所有所得稅申報資料、營業稅，或是我們掌握到海關進出口資料與其他相關財產申報資料等等，這些都是我們可以加值運用的資料。

曾委員銘宗：初步來看是財政部所屬各機關相關資料，包括海關等等。

蘇部長建榮：對。

曾委員銘宗：目前你初步想找出哪些稅源？你們運用大數據之後，總有些目標，比如想要找出哪些稅源？

蘇部長建榮：我們部裡面也正在思考未來要如何從這方面進行大數據的分析，找出相關稅源，比如特別最重要的應該是營業稅或所得稅等部分。

曾委員銘宗：就時程而言，什麼時候會正式提出，讓它具體化？

蘇部長建榮：如果沒有意外，預計過年前就會有初步的想法。

曾委員銘宗：過年前有初步的想法？確實實施是明年上半年或下半年？

蘇部長建榮：還是要整體的計畫，因為我們未來準備組成相關小組，看看如何進行這個計畫，這只是初步的想法，未來計畫如何進行……

曾委員銘宗：大約何時會實施？

蘇部長建榮：若以部內的資料而言，事實上我們已經請財政資訊中心思考並盤點目前可用的資料是什麼，未來可以在這方面……

曾委員銘宗：所以時程是什麼時候？

蘇部長建榮：目前還沒有定。

曾委員銘宗：部長已經對外宣布，總要有個時程吧。

蘇部長建榮：我想應該在明年年底前有初步的雛形。

曾委員銘宗：另外，你也提到公股管理部分，要從嚴審核績效，引進外部專家參與考核，要給董總壓力。所謂外部專家係包括哪些外部專家？

蘇部長建榮：基本上過去公股行庫的考核都是部內，我想委員以前擔任過我們部的次長也知道部內的評核，以目前來看，我們希望有學者專家，也可能包含業界，但這只是試辦性質，未來如果有成效，我們當然會執行，讓董總有些外部壓力。

曾委員銘宗：你總有一些具體指標，不然到時候這些董總會不服氣，比如ROE、ROA等指標，這些是必須客觀解釋……

蘇部長建榮：當然有一些比較客觀指標……

曾委員銘宗：類似哪些客觀的指標？

蘇部長建榮：剛才委員所提到的ROE、ROA，這是一個……

曾委員銘宗：對，你總要有一個具體的指標，比如說ROE、ROA是指全部37家銀行的前半段，所以你所訂的指標是前半段或前三分之一？

蘇部長建榮：我們內部正在研議未來指標的設定，目前也只是提出這個想法，關於未來實施的具體做法，我們內部會再進一步討論。

曾委員銘宗：假設到時候這些金控或銀行總經理經營得不好，你們依照客觀認定之後會不會撤換？因為你要給他們壓力，而且最重要的是，假設經營不好要撤換他們，這才有意義啊！

蘇部長建榮：我想委員也知道，如果是金控的部分，所有公股代表的負責人都要經過行政院核定。

曾委員銘宗：沒錯啊！你說以具體的指標，他達不到……

蘇部長建榮：因為評量出來的結果就是給他們一個警惕，未來我們也會適度向行政院反映。

曾委員銘宗：這部分會作為他們是否續任的重要指標？

蘇部長建榮：是，一個參考。

曾委員銘宗：好，這個時程是什麼時候？

蘇部長建榮：我想應該在明年的年底之前會有具體的時程出來。

曾委員銘宗：好，謝謝。另外，你們也對外宣布未來的願景，以及有關財政的目標是租稅負擔率從12.9%提高到13%。部長，105年租稅負擔率就達到13%，你有沒有精算過增加這0.1%會增加稅收多少？

蘇部長建榮：大概一千多億元。

曾委員銘宗：部長，你顯然沒有精算過！

蘇部長建榮：是一百多億元。

曾委員銘宗：173億元。部長，我比你還認真。

蘇部長建榮：沒有，我誤會委員的意思，我以為是增加1%，應該是0.1%。

曾委員銘宗：你只有增加0.1%，所以我算過只有173億元。

蘇部長建榮：對，一百七十幾億元。

曾委員銘宗：部長，這應該是你要求李署長的目標，或者是要求5區國稅局的目標。部長，因為105年就達到了，而且增加租稅負擔率0.1%，也只有增加170億元。部長，這不應該是你的願景，你這樣太沒有企圖心！

蘇部長建榮：我跟委員報告，事實上，我希望在13%以上。

曾委員銘宗：「以上」到什麼程度？達到13.5% OK吧？

蘇部長建榮：以目前的情況，比如107年的租稅負擔率，如果我們國民所得沒有多大的變化……

曾委員銘宗：現在是12.9%嘛！

蘇部長建榮：我們估算107年……

曾委員銘宗：部長，那個願景……

蘇部長建榮：我稍微跟委員報告一下，如果107年依目前的情況，國民所得GDP也沒有多大變化的話，大概是13.35%左右。

曾委員銘宗：107年？

蘇部長建榮：對。

曾委員銘宗：部長，你講實話，今年就已經十三點多了，你的目標卻只有從12.9%要增加到13%，你這樣不是糊弄大家嗎？部長，你這樣不是糊弄記者嗎？你還接受專訪！

蘇部長建榮：我跟委員報告，事實上租稅負擔率有兩個變數，一個是稅收的成長，另一個是GDP的成長……

曾委員銘宗：部長，我知道當然要考慮……

蘇部長建榮：如果GDP成長的速度比稅收成長的速度還快，比率當然就會下降嘛。

曾委員銘宗：部長，你看明年GDP比今年更差，後年可能也不太好，所以怎麼可能會大幅成長，你不要抬槓了，我只問你租稅負擔率你的願景希望提高多少？

蘇部長建榮：我老實講……

曾委員銘宗：你當然要老實講啊！

蘇部長建榮：因為我以前在學校的時候，因為我們在……

曾委員銘宗：我不聽你在學校上課……

蘇部長建榮：我知道，我希望至少提高到14%、15%左右，應該是比較合理的範圍，在OECD國家大概也差不多這樣子。

曾委員銘宗：好。所謂的願景是要看得到，而且有機會達成，那才叫願景。所以你希望達到15%，你有一個努力目標，我非常贊成，但那個願景不能是已經達到的目標，那算什麼願景？那是你交代給站在後面的李署長，還有坐在底下的5區國稅局要去達成。基本上，你希望達到14%、15%，對不對？

蘇部長建榮：大概幾乎……

曾委員銘宗：好，謝謝。另外，有關研議數位經濟稅制部分，你也對外說要研議數位經濟稅制，現在很多國外的做法，像海外網購進口金額每件在2,000元以下是免稅，但是現在很多國家都取消了。

蘇部長建榮：是。

曾委員銘宗：因為從國外網購進來，每件在2,000元以下是免稅，讓國內的市場處於不公平競爭，現在很多國家將進口免稅門檻取消，包括澳洲，歐盟在2021年也會取消，財政部為了讓國內電子商務立於公平的競爭基礎之下，我們有沒有研議要把這個金額取消？

蘇部長建榮：這部分有一個委外研究計畫，但目前我們尚在評估，也沒有確切的時程。

曾委員銘宗：部長，中長期的規劃呢？

蘇部長建榮：我們會瞭解國際趨勢，因為這部分也涉及國際間貿易關係的問題。

曾委員銘宗：對。因為目前的國際趨勢是取消，所以基本上未來的中長期規劃將與這個趨勢一致，對不對？

蘇部長建榮：我們希望啦！因為希望維持國內電商跟國外電商經營環境的公平性。

曾委員銘宗：好，另外，很多國家提出線上廣告銷售課稅，在線上、數位上的銷售又要扣稅，比如法國、德國是扣3%，韓國對於線上廣告是課以10%的數位加值稅，我們是否也朝這個方向？因為你既然要研議數位經濟稅制，這也是很重要的世界發展趨勢。部長，會不會朝這個方向研議？

蘇部長建榮：我們在去年5月1日要求跨境電商銷售電子勞務予境內自然人的話，我們要求要設籍課稅，所以目前營業稅、營利稅及所得稅都要課徵。

曾委員銘宗：但是那不完全一樣，像韓國是針對線上廣告課徵10%，不過我們現在做的範圍很小。

蘇部長建榮：目前線上廣告也包含在勞務裡面，比如在FACEBOOK上面刊登廣告，我們也要求他們要繳稅。

曾委員銘宗：部長，我希望這部分，你能抓住整個世界發展的趨勢，然後做適當的修正。

蘇部長建榮：是。謝謝委員。

主席：下一位請徐委員永明發言。

徐委員永明：主席、各位列席官員、各位同仁。剛剛部長說「老實說」大家都覺得好笑，部長，我只是覺得有趣，在委員會詢答過程中，我們都希望部會長官的回答是真的、是事實。可是很多時候，我們又擔心會不會是虛問實答，所以之前在講假新聞的時候，時代力量黨團就認為假新聞可以處理，但若行政部門的長官講假話要不要罰更重？我想這是大家所關心的。

部長，之前在委員會詢答，大家都很關心，很多國家都將華為視為有安全疑慮的產品，所以我們也查銀行業、金融業有沒有使用華為的產品。那現在又傳出一個新的，除了華為、中興通訊之外，杭州的海康威視在美國也被列入制裁的名單，它主要是做臉部識別攝像系統、人工智慧驅動的影像分析技術，作為監控之用。我們從政府採購網裡面發現滿多政府部門其實都有可能使用海康威視，如農委會、林管局、臺南市政府文化局之台江文化數位網路監視系統及墾丁國家公園，所以未來政府必須採取一個立場。請問部長，華為事件一發生，大家就在討論。

主席：請財政部蘇部長說明。

蘇部長建榮：主席、各位委員。是。

徐委員永明：財政部公股銀行有沒有可能採用海康威視？當然我們不希望每講一個案子才開始查，是否能組成一個專案來好好討論，如果未來中國這些相關的公司，在國際上引起討論，甚至去制裁或防止它時，我們是不是能比較有系統地來檢視公股銀行裡面是否有採用這些產品？未來是否有安全的疑慮？怎麼好好重新檢視？請問部長如何看待這件事情？因為我們從政府採購網裡面無法看到公股行庫有沒有使用這些產品，如果這些公家機關，從農委會至地方政府，甚至國家公園都有在使用，我們也擔心公股行庫有在使用，這些安全上的疑慮，你們未來要如何處理？

蘇部長建榮：我們回去會進一步了解各公股行庫的設備是否有涉及到這些廠商，就我的了解，NCC也要求所有的設備儘量少用這些相關的產品，財政部的公股行庫、金融業所用的系統大部分都是IBM系統。

徐委員永明：部長，你們應該要去清查。因為這是從政府採購網裡面看到的，其實已經都有了。

蘇部長建榮：是。

徐委員永明：你說NCC或行政部門有一些態度，但我們沒有辦法了解公股銀行的狀況，你們能不能去清查，並提出一個比較清楚的報告，至少我的辦公室會關心此事。不要華為一發生，大家就清查華為，海康威視一發生，大家就清查海康威視，未來可能出現的名單會更多，你們是不是要成立一個小組來因應，如果國際上這些疑慮發生時，公股行庫要有一定的因應機制和清查，好不好？

蘇部長建榮：好，我們回去之後會請公股行庫先清查目前的情況，未來再做一個整體的檢討。

徐委員永明：如果連國家公園、林管處及文化局都採用的話，我比較擔心這可能已經變為普遍的情形。

另外，有關警車進口免關稅，現在進度如何？

蘇部長建榮：容我請關務署謝署長向你說明。

主席：請財政部關務署謝署長說明。

謝署長鈴媛：主席、各位委員。我們最近有請賦稅署與警政署一起來討論這個稅式支出報告，應該可以在這個星期六完成整個稅式支出的審查。

徐委員永明：就是12月22日。

謝署長鈴媛：對。

徐委員永明：之前提到稅損是1.7億元，你們最新的稅式支出報告反而淨收約368萬元，請說明為何有此變化？

謝署長鈴媛：因為整個車輛數減少，現在只用50輛來估算。

徐委員永明：就是一年估算50輛。

謝署長鈴媛：對。

徐委員永明：不是全部，原來大概600輛。

蘇部長建榮：原來是600輛，那一定會超過1億元。

徐委員永明：所以你們下降為50輛。

蘇部長建榮：所以我們請他分年來估算。

徐委員永明：其實現在有用進口的警用車輛只有高速公路警車。

蘇部長建榮：是。

徐委員永明：那也有在交關稅，其實現在沒有，我們這個其實比較像是paperwork，希望能讓它比較有效地利用。你們預估108年1月可以送到行政院處理嗎？

謝署長鈴媛：因為我們還有其他項目要一併列入海關進口稅則修正，所以需要一點時間，大概在1月底2月間完成。

徐委員永明：OK！我們期待下個會期能在立法院處理這個案子。

蘇部長建榮：謝謝委員。

徐委員永明：我們前面是說進口警用車，現在來談一般的進口車。進口車市佔率從2009年的19.57%到現在44.5%，目前小客車進口關稅最高是17.5%，雖然它的關稅比較高，可是民眾還是會購買進口車，在這樣的情況之下，我們有必要一直維持17.5%的稅率嗎？有下降的可能嗎？

蘇部長建榮：稅率的高低還是要看產業主管機關，即經濟部的態度。

徐委員永明：我知道，我們本來要扶植國產車，但民眾不買單，反而讓國產車的競爭力，不只在國內，在國外的出口情形也不彰，在此種狀況下，關稅到底是保護誰？政策目標有達成嗎？

蘇部長建榮：我們會再進一步跟經濟部工業局進行了解。近年來進口車市佔率比較高的原因，可能跟車商的經營策略有關，目前進口車價格有下降，當然可能跟他們……

徐委員永明：你都給他17.5%的稅率了，他還有辦法去調整價格、進口更多車輛，所以一直維持這個稅率，既無法扶植國內國產車，反而讓他失去競爭力，此外，也無法抑制進口車的數量，數量反而更多。這個政策一直停留在那裡，我當然知道這有牽扯到其他部會，可是財政部應該也要討論一下，這個政策持續在那裡的價值到底是什麼？

蘇部長建榮：財政部雖然是關稅的主管機關，但是否調降稅率，涉及到產業主管機關的態度，如果經濟部同意，當然我們會往這個方向思考。

徐委員永明：部長你也是學者出身，這也不能完全推給經濟部，進口車市佔率愈來愈高，17.5%的稅率到底是保護誰，還是圖利了誰？反而讓我們自己的產業競爭力下降，我覺得這應該要整體的討論，財政部應該有一個態度跟想法。

總統覺得機車加裝ABS惹民怨，因為成本增加，引發機車族不滿，總統也提到人民是否能負擔的起，兩大車商也開始抱怨，主要因為ABS都是國外進口，降價空間很小，所以希望政府協助處理貨物稅部分，財政部看法如何？

蘇部長建榮：之前原本要實施這項政策時，交通部有跟我們協商，希望我們能調降稅率。

徐委員永明：所以財政部現在的政策是朝這個方向進行嗎？

蘇部長建榮：目前這個政策已經喊停了，如果真的要實施，當然我們會朝這個方向思考。

徐委員永明：本來預定明年實行，但總統說不要那麼急，可是長期來說，你們還是會往這個方向走嘛！

蘇部長建榮：對。

徐委員永明：這個成本還是增加，在這樣的情況下，有考慮調降貨物稅嗎？

蘇部長建榮：就針對ABS這個的情況嗎？因為目前對汽機車的換新已經有退稅4,000元。

徐委員永明：因為是到明年，所以時間往後移，除非大家都說要把這個政策取消，否則只是把時間往後移，未來還是會有這方面的問題。

蘇部長建榮：對這部分，我們會跟交通部研究，如果政策真的要做……

徐委員永明：當時是有考量到往降稅的方向移動就對了？

蘇部長建榮：對，我們有跟交通部協商過，未來若真的要實施時可以做這樣的考慮。

徐委員永明：前面談到不論是進口關稅或是貨物稅，都跟民生相關；接下來本席要提的最後一個問題是，一些行庫收取對帳單的費用很不一致。以信用卡的帳單為例，彰銀、土銀「每個月份」調帳單的費用是100元，兆豐則是「每次」收取100元，兩者的差別在於後者若一次調3個月的帳單是收100元，前者是不管是不是只調一次，只要是調一個月份的帳單，費用就是100元；也就是說，我們若一次跟兆豐調3個月的帳單還是收100元，若是一次跟彰銀、土銀調3個月的帳單就需要300元，請問部長，這部分的收費難道不能一致嗎？

其次，外匯郵電費調漲很高，當時的理由是為了洗錢防制的關係，可是我們質疑有必要調這麼高嗎？公股行庫或國庫署對這部分所抱持的態度如何？

蘇部長建榮：關於各行庫調信用卡帳單等調單的費用或是外匯手續費的差異，主要是成本差異的問題，我想這可能是因為每一家銀行的成本都不太一樣。

徐委員永明：今年各銀行不是都賺3,000億元？

蘇部長建榮：那是全部行庫賺的錢。

徐委員永明：既然全部行庫都有賺錢，面對民眾要求調單的少許費用，銀行只是用簡單的程序提供一些數據資料，這筆手續費真的有必要調漲那麼高嗎？國庫署有沒有必要檢討一下？

蘇部長建榮：對這部分，我們會做進一步了解。

徐委員永明：因為各家銀行對民眾調單的收費都不一樣，有的調一個月份所有單據僅收費100元，有的則是調一次就收費300元……

蘇部長建榮：我們必須考慮各家行庫成本的問題。

徐委員永明：好，謝謝。

主席（曾委員銘宗代）：請賴委員士葆發言。

賴委員士葆：主席、各位列席官員、各位同仁。我們看到政府對防止豬瘟的各種作為，誠可謂「急急如律令」，蔡英文總統還講了幾句很俏皮的話，比如在她的臉書中提到「防疫大作戰，守護滷肉飯」，這句話讓人覺得很怪，似乎應該在後面再加上一句註解：「防疫大作戰，守護滷肉飯、我來拼選舉」。其實，講最多「滷肉飯」的就是韓國瑜，她非常清楚韓國瑜在網路上的能量，所以，她要去摸、去抓住韓國瑜的衣角，看看韓國瑜有沒有一些能量轉給她，俾有利於她選總統，身為總統有沒有必要作賤自己到這樣的程度？當然，豬瘟的疫情應該要防止也要防制，但蔡總統卻把這件事情扯到滷肉飯上，不僅如此，她還扯到排骨飯等等，不過，在她的臉書上特別把「滷肉飯」標明出來，我一看感覺就是她想吸收韓國瑜的政治能量，希望韓國瑜的政治能量可以挹注給她，讓外界也覺得她跟韓國瑜一樣關心滷肉飯，甚至她跟韓國瑜一樣也愛吃滷肉飯。

主席：請財政部蘇部長說明。

蘇部長建榮：主席、各位委員。我想總統的意思應該不是這樣。

賴委員士葆：你又不是總統，又怎麼知道不是這樣解釋？我不是講你蘇部長，而是在講總統。

蘇部長建榮：總統應該是關心整個養豬產業會不會受到影響。

賴委員士葆：她可以關心整個養豬產業，但不要扯到「滷肉飯」，當然，她也提到排骨飯，可是提到「滷肉飯」的意圖也太明顯了。你是蘇建榮，正因為你不叫蔡英文，所以，你不懂她的心，其實，她的心意一切都是為了選舉。

你現在開單真的很有效率，不到2小時就開了兩張20萬元，而且都是針對中國大陸，請問部長，中國大陸進來的比例比較高嗎？

蘇部長建榮：因為目前中國大陸發生豬瘟的疫情，而且，他們現在進來的人數也相對多一點。

賴委員士葆：我們每一年從中國大陸進口的豬肉總共有多少？

蘇部長建榮：我們沒有從中國大陸進口豬肉，因為它是疫區，所以不能進口。

賴委員士葆：對啊！既然不能進口，為什麼你們要特別講？

主席：請財政部關務署謝署長說明。

謝署長鈴媛：主席、各位委員。中國大陸所產的活豬體、豬肉製品及豬雜碎都是不准輸入的。

賴委員士葆：對，這些肉類製品都不能進來台灣，但為什麼總統說中國大陸的豬瘟疫情已經失控了，請大家要注意，事實上，我們根本不准他們所生產的豬肉進來，他們疫情失控跟我們台灣又有什麼關係？我覺得蔡總統根本是想藉著這個題目砲打大陸，難道這不是為選舉嗎？

蘇部長建榮：不是這樣，因為最近有人往返大陸攜帶火腿腸等肉類製品回台，這裡面不乏藏有豬瘟的病毒，一旦透過旅客帶進來台灣，若再加上沒有做過妥適處理，即有可能引發一連串的影響。

賴委員士葆：你講的案例我們都知道，難道最近只有檢查到這兩件從大陸進來的之外，其他地區就都沒有被檢查到？

蘇部長建榮：應該還有。

賴委員士葆：當然有啊！大家都知道，你們根本是想藉著這次豬瘟來打中國大陸而已。我們絕對捍衛老百姓食的安全，有問題的產品絕對不能讓它進來台灣，現在中國大陸正發生豬瘟的疫情，我們不讓他們的豬肉產品及加工品進來，這是對的。但今天我在此要強調的是，堂堂一位大總統竟然拿這個議題來作文章，一方面砲打中國大陸，二方面卻又扯到韓國瑜愛吃的滷肉飯，這不是為了選舉又是為了什麼？講起來也實在很悲哀，哪有人終日都在想著怎麼選舉的事情？

蘇部長建榮：我想我還是……

賴委員士葆：你不要心急，接著我們來談下一個議題，這個議題應該可以讓你好好發揮。請問部長，你有沒有跟總統報告過有關你們提出的名模條款？

蘇部長建榮：對這部分，我們有跟院裡面報告。

賴委員士葆：你們有沒有跟總統報告過？

蘇部長建榮：我們有跟院裡面報告。

賴委員士葆：換言之，你們沒有跟總統報告。另外，你們把稅基提高到13%，對這部分你們有沒有跟總統報告？

蘇部長建榮：這部分應該是屬於我們對未來願景的規劃，以財政部的立場，本來就是……

賴委員士葆：我看蘇部長將來會很慘，過兩天蔡英文總統發表迴廊談話時可能就會罵你，因為我們看到機車安裝ABS喊停、洗選蛋也喊停，你們提出的政策只要老百姓罵一下，她就會喊停，剛才談到的13%，不管13%或是14%，老百姓聽起來就覺得政府又要加稅，你們加稅就是想擴大稅基……

蘇部長建榮：這也不是加稅。

賴委員士葆：從12%到14%，這不是加稅又是什麼？

蘇部長建榮：這不是加稅，我們希望稅基能合理地擴大，原來相關稅基沒有課到的部分，我們希望能課到這部分的稅。

賴委員士葆：針對提高稅基及名模條款的部分，過兩天蔡總統在發表迴廊談話時若對這兩項政策打槍時，請問部長要如何因應？

蘇部長建榮：這些都是基於財政穩健的角度而提出來的一些政策，在此前提下，總統也會……

賴委員士葆：你要不要為了捍衛你的政策憤而辭官？不會嗎？

蘇部長建榮：委員的意思是？

賴委員士葆：我的意思是，如果蔡英文打槍，說這個不對，名模條款應該加長照，因為每位立委都提到長照，你都可以照顧名模，為什麼不能照顧弱勢者的長照？如果蔡英文總統到時候說你提高稅基不好，你要如何因應？

蘇部長建榮：事實上是大法官第745號解釋，要求我們去修改稅法，並不是什麼名模條款……

賴委員士葆：基本上是啦！

蘇部長建榮：這個部分要符合大法官第745號解釋的平等原則，所以我們做了修法……

賴委員士葆：我們以後再來審這部分，我現在強調的是，包括立委，很多人也都一直反映，你們為什麼不把長照送進來，長照不過才花七十幾億元，為什麼你們不照顧？名模條款就要照顧？

蘇部長建榮：因為大法官第745號解釋要求我們在明年2月7號之前要修正稅法，所以我們必須先提出來；至於長照扣除額的部分……

賴委員士葆：不過六、七十億元，你們也不願意花……

蘇部長建榮：長照扣除額的部分，已經跟委員報告過了，因為我們今年已經提高四大扣除額，這部分還要需要觀察，所以明年5月報稅之後，我們就會仔細去思考；如果真有需要，我們會優先提出來。

賴委員士葆：蔡英文總統現在三、兩天就對各部會的政策打槍，很快的你也會中槍！賴清德院長說1月10日會請辭，所以你早晚也要跟著總辭；如果我是你，只要他打槍，我就辭職，因為這些政策都仔細計算過，總統都不知道！如今蔡英文總統的走廊談話，把院長變不見了，把部長、局長也都變不見了！他1個人不只是三軍統帥，還是部會統帥，他都全包；只要老百姓罵人了，他就上台！

請問國產署署長，國安會在中正區永功里一塊八十幾坪的土地，已經閒置了二十年，為什麼不交給財政部？我們希望收回來，但是他們不要，說要參加都更，可以分到幾棟的房舍。這80坪的土地，1坪500萬計算，價值4億元。本席等一下將提案要求財政部尤其是國產署，積極清理閒置公有土地，將其改為非公用土地，統統收歸國有，因為國家現在很缺錢，同意嗎？

主席：請財政部國產署曾署長說明。

曾署長國基：主席、各位委員。以往這個部分都需要協調……

賴委員士葆：沒有什麼協調啦！

曾署長國基：上個月的時候，曾銘宗委員也給我們修正的第三十四條，我們會依照委員給我們的資料強制……

賴委員士葆：都已經二十幾年了，他們也不用，就是要等著都更之後來分房子；如果是當宿舍之用也可以，結果它是拿來當倉庫！政府單位這麼自私，財政部也毫無作為，應該受到全民的譴責！謝謝。

蘇部長建榮：謝謝委員。

主席：請余委員宛如發言。

余委員宛如：主席、各位列席官員、各位同仁。本席認為，防範非洲豬瘟是全民運動，真的不要泛政治化！本席這個星期就吃了滷肉飯，這是常民的飲食，請問在座各位，這個星期吃過滷肉飯的人，請舉手。都還沒吃到！可能是本席比較接地氣吧！賴委員一直將這件事情泛政治化，讓我覺得立法院裡面的國民黨黨團真的很不喜歡韓國瑜，每天都在陷害韓國瑜！蔡英文幹嘛為了一個滷肉飯去貼韓國瑜？因為本席和很多民眾晚上也都在吃滷肉飯，拿出這件事情是要讓大家有感。我記得王定宇委員曾經講過他爸爸是賣滷肉飯把他養大的，可見滷肉飯不是韓國瑜的，是全台灣人的，防疫大作戰拿滷肉飯來提醒大家，就是最有感的一個做法，所以我要繼續鼓勵部長，防範非洲豬瘟是全民都要做的事情。

本席不解的是，國民黨都可以提出反核食的公投，對日本人都硬得起來，搞到我們連CPTPP都進不了，在WTO可能還會被告，為什麼一看到中國，腿就軟了、就跪下來了？我們努力在防範中國的疫情感染到台灣，就一直對我們窮追猛打，我覺得這是對台灣非常不好的事情。特別是本席上次請教過部長，1997年口蹄疫讓我們的股市馬上從萬點掉了一半，估算相關產業的損失達1,700億台幣。這麼重要的事情，總統本來就應該出來呼籲大眾，更何況一直到昨天，還有人帶著中國製的肉乾進來台灣，所以這件事情還是需要繼續推動，是不是？

主席：請財政部蘇部長說明。

蘇部長建榮：主席、各位委員。針對這個部分，行政院已由院長領軍組成應變小組，財政部是海關的把關者，我們對任何跟中國大陸肉製品相關的食物都會嚴格來查緝，也會配合農委會防檢局嚴密來檢查。

余委員宛如：相信部長最了解這件事情的重要性，因為幾天前你才講到，台灣經濟轉型有個陣痛期，亦即明、後年的GDP很可能會受到影響，因為美中貿易戰；今天如果我們的防疫工作做不好，再來一個非洲豬瘟，台灣經濟就毀了，是不是？

蘇部長建榮：我想，這個對我們的影響是非常重大的，特別是庶民的生活裡面……

余委員宛如：所以，千萬不要連我吃一碗滷肉飯的小確幸都沒了，是不是？

蘇部長建榮：是，因為我們日常生活裡面都跟豬肉有關，所以我們不希望這個產業因此而受到很大的威脅，又回到20年前口蹄疫的那個情況……

余委員宛如：因為口蹄疫的關係，我們到現在都未解疫，一直要到明年，整整二十年了。

蘇部長建榮：對，明年才能解疫。

余委員宛如：另外，本席也肯定財政部對明年的稅改方案做了很多的推廣，但是民眾對這裡面的一些邏輯，也有若干反應，本席想提出來讓部長了解。根據財政部的試算，明年將會有三種免稅對象：頂客族、雙薪家庭及4口之家。對雙薪的4口之家來講，假設夫妻每人月薪4.5萬元，5年內要連續生2個小孩才能享受免繳稅的福利，可是現在兩人的總月薪加起來9萬元，在大台北地區根本就很難養得起2個5歲以下的小孩，根本每個月都是透支的。另外，新方案實施之後，一年可以省下1.97萬元，但其實只夠每個月買半罐奶粉，連小確幸都談不上，甚至有些網友說乾脆當頂客族。這樣的推廣會造成大家誤解，因為就有人提出一家3口、一家5口、單親、單薪的家庭都不在這次稅改的照顧範圍內，違背了租稅公平，可否請部長說明一下？

蘇部長建榮：這裡只是舉3個例子，事實上絕大部分民眾都受益。根據我們的統計，六百二十幾萬申報戶裡面有542萬戶受益，他們絕不只是這三類型，還包含單親家庭有小孩、雙薪家庭3個小孩等等，他們的扣除額都大幅提高。特別是受薪階級部分，薪資特別扣除額提高，標準扣除額也提高，如果有撫養5歲以下的幼兒，幼兒扣除額從2.5萬元提高到12萬元，這是很大的幅度。

余委員宛如：所以基本上是全民都受惠。

蘇部長建榮：是。

余委員宛如：你們的宣傳方法很容易引起大家的誤解。

蘇部長建榮：謝謝委員的提醒。

余委員宛如：另外有人提出有感的做法，許多雙薪4口之家為了接送小孩都會買車，可是2000c.c .以下的國民車一年要繳1.1萬元的牌照稅、6,100元的燃料費，這是不小的負擔。剛才徐永明委員也有提到，長期以來貨物稅訂得很高，保護了國產車，可是民眾都想買小c.c .數的車子，因為牌照稅和燃料費在1萬元內就搞定，這是一個方向、一個解方。另外一個解方是乾脆不要徵收，針對雙薪4口之家排富之後，不要徵收牌照稅和燃料費。對此，部長如何看待？

蘇部長建榮：牌照稅是地方政府很重要的財源，所以這部分要跟地方政府進一步溝通。燃料費則涉及交通部，必須考慮交通部的意見。燃料費要不要隨油徵收，也是交通部政策上的問題。

余委員宛如：所謂隨油徵收，前屆的委員都有共識，也討論了十幾年。

蘇部長建榮：對，這研議了滿久的。

余委員宛如：部長是否知道什麼時候會啟動？或是還沒有開始對話呢？畢竟這是跨部會的事情。

蘇部長建榮：交通部老早之前就應該有所規劃，因為隨油徵收是用多少就繳多少稅。

余委員宛如：交通部有沒有知會蘇部長？

蘇部長建榮：這部分不是我們在負責的，燃料費也不是。

余委員宛如：有關隨油徵收部分，希望部長能儘快給我們一個肯定的答復。既然已經討論這麼久，希望能儘快啟動。

蘇部長建榮：這部分我們會再跟交通部一起處理。

余委員宛如：好，麻煩部長了。另外本席很關心數位稅，過去我一直在處理境內外電商稅制不公平的問題，很高興現在部長也看到這個問題。據我所知，法國、德國已經提出線上廣告銷售課稅3%，英國和韓國也提出開徵數位稅的計畫，目前台灣海外網購商品只要在2,000元以下就免稅，澳洲已經取消免稅門檻，請問部長會不會取消2,000元以下的免稅門檻？開徵數位稅要怎麼做？

蘇部長建榮：剛才吳秉叡委員和曾委員都提到這部分，關於2,000元以下的門檻，關務署已經有一個研究案。由於這也涉及國際貿易的問題，所以未來將視國際趨勢決定，如果國際間普遍取消2,000元以下的免稅門檻，我們也會進一步考量。至於數位稅部分，據我了解歐盟好像是3%，後來也有停止的意思，因為有一些困難。不論如何，我們還是要了解國際趨勢，在數位經濟底下，這部分是非常重要的。

余委員宛如：最後，財政部能不能掌握這些境外數位服務的金流或是應該要繳稅的訊息？你們可以掌握嗎？

蘇部長建榮：這要看情況，如果是從台灣付款出去，我們可以請金融機構提供資料。

余委員宛如：是不是可以讓境外電商在台灣設立營業代理人？

蘇部長建榮：目前有些涉及課稅的已經設立了。

余委員宛如：是不是可以要求境外電商都要在台灣設立營業代理人？

蘇部長建榮：它如果有營業活動，當然就要課稅，但有些只是行銷，沒有實質的買賣關係，這個情況下，我們要再進一步思考……

余委員宛如：我希望部長先抓住這些流向，這樣會比較清楚，好不好？謝謝。

蘇部長建榮：好，謝謝委員。

主席：請王委員榮璋發言。

王委員榮璋：主席、各位列席官員、各位同仁。根據財政部統計分析的結果，高所得階層享受的現金捐贈扣除額減免利益是低所得階層的5倍，能不能說明為什麼是5倍，你們是如何分析？

主席：請財政部蘇部長說明。

蘇部長建榮：主席、各位委員。高所得階層現金捐贈的能力相對比較高，這是第一點。第二點，可能他們適用的稅率相對比較高，透過捐贈能夠節省的稅也就相對比較多。

王委員榮璋：同樣捐100元，所得稅稅率最低是5%，最高是40%，這中間差8倍。

蘇部長建榮：一個可以省5元，一個可以省40元。

王委員榮璋：這部分是數學的問題，所以很清楚。我們來談一個更基本的問題，就是為什麼要減免捐贈者的稅負？

蘇部長建榮：因為它是一種類似稅式支出的鼓勵的目的，比如說有些公益團體的公益服務比較不適合政府直接出錢來做，而且政府的預算有限，所以透過某種租稅誘因讓民眾願意捐贈給公益團體做一些公益服務。

王委員榮璋：部長，我這樣解釋，您看看對不對、同意與否，第一，我們鼓勵捐贈，前提是它創造出來的利益大於課稅。

蘇部長建榮：當然。

王委員榮璋：否則我們就直接課稅做應該要做的工作，無論是公益、教育、環保等等，這是一個前提。

蘇部長建榮：對。

王委員榮璋：第二個前提，捐贈之後，這個錢已經不再屬於捐贈者了，他無法支配、也無法運用它，所以，在這部分自然也不應該課他的稅。因為他已無條件的捐出來，然後做利他的行為，所以我們不再課稅，亦即基於這樣子的原則跟前提，在租稅上對他有減、有免的優惠。

蘇部長建榮：是。

王委員榮璋：好，如果您都同意這樣子的原則跟精神的話，我要請問，這一次NCC同意林堉璘宏泰教育文化公益信託基金併購中嘉，該基金持有的泰賀跟朝隆兩家公司捐贈出來的市值一個是72億元、一個是100億元，林堉璘宏泰教育文化公益信託基金的部分一共是303億元，其中未上市股票的部分占301億元，未上市的這部分有沒有包含泰賀與朝隆？

蘇部長建榮：就我的了解，這部分應該是沒有啦！

王委員榮璋：沒有？那它的未上市股票是哪些？你知道嗎？你可以請知道的同仁來回答。

主席：請財政部賦稅署李署長說明。

李署長慶華：主席、各位委員。基本上是宏泰集團，它有一些投資公司，還有一些……

王委員榮璋：對，它把它的相關股票成立了兩家投資公司，然後把兩家投資公司的未上市股票捐贈出來做公益信託，然後再交叉持股成立兩家百分百的璽兆跟銓陞。所以在這裡面它持有的100%未上市股票的部分其實已經捐贈出來了。

李署長慶華：是。

王委員榮璋：所以我要請教的是，它用這個投資公司100%捐贈出來的資產來購買中嘉，這樣子算是公益行為嗎？

蘇部長建榮：其投資行為應該是已經跟原來公益信託的目的不太一樣。

王委員榮璋：好，這裡面的重點是，這樣子的資產到底捐贈了沒？算不算已經公益信託了？就林鴻南先生及林堉璘先生相關遺產所捐贈的部分來講，為什麼他們可以繼續來決定要做什麼樣的投資？他有沒有捐？以這樣子的情況來講，他們有沒有捐？他們是不是還是實質控制？

蘇部長建榮：對。

王委員榮璋：如果是這樣子的情況，我要請教部長，按照稅捐稽徵法第四十八條第二項的規定，我們把違反環保、勞工等情節重大的公司相關租稅優惠追回。同樣的，今天在公益信託的這部分，我們現在姑且不論他購買中嘉對不對，林堉璘教育文化公益信託基金現在有這樣的情況，而且林鴻南先生對外自稱是這個公益信託基金的執行長，他已經信託了，照道理講，應該是受託銀行來運作，他還對外自稱是執行長。在這樣的情況下，政府應不應該追回其所享的租稅優惠？

蘇部長建榮：他這一種型態應該就是所稱消極信託的行為……

王委員榮璋：公益信託裡面不應該是消極信託，也不應該是事務信託……

蘇部長建榮：他應該是比較積極地去從事公益活動才可以符合其目的。所以，關於這個案子，我們也已經請台北市國稅局去查，未來無論是在租稅或其他方面，我們會採取一個類似稅捐稽徵法跟納稅者權利保護法裡面所規範的實質課稅原則，就其所享有的實質經濟利益跟這個……

王委員榮璋：你們何時可以查出來？

蘇部長建榮：這個部分涉及到公益信託法人，與教育部及法務部也相關，還有待與他們進一步來了解，但我們會積極去處理此事。

王委員榮璋：在NCC核准的併購中嘉案裡面有一個附加的條件，即有關經營團隊（宏盛集團）。請教部長，未來中嘉的經營團隊可不可以代替這個公益信託基金來決定每年要出資4億元用於教育支出，而且這裡面的10%（4,000萬元）要做媒體識讀？這個經營團隊可不可以替這個公益信託來做這樣的承諾？這樣的承諾是不是有效的？

蘇部長建榮：因為中嘉不是公益信託，它只是說因為公益信託的……

王委員榮璋：是。所以，要購買中嘉的這個營運團隊，可不可以替林堉璘教育文化公益信託基金來做這樣的承諾嗎？他的承諾會有效嗎？

蘇部長建榮：這個可能有一些法律上的疑義，因為中嘉是一個個別的營利實體，它所做的所謂公益行為是它公益的行為，跟它原來投資的股東的公益行為是不一樣的。

王委員榮璋：就這件事而言，誰可以做公益信託的承諾？事實上是受託銀行……

蘇部長建榮：一定要是基金會本身。

王委員榮璋：是這個基金的本身？現在它受託的銀行可以按照受託目的的部分來執行？

蘇部長建榮：一定是要……

王委員榮璋：所以，完全不是這個經營團隊可以承諾的。

蘇部長建榮：是，因為中嘉是中嘉的。

王委員榮璋：所以這個也證明了NCC其實是昧於現實來做這樣的一個決定。部長，在你們對這個案子的追蹤檢討結束、有確切的報告出來之前，我還會不時的跟您做相關的討論。

蘇部長建榮：是。

王委員榮璋：關於林堉璘宏泰教育文化公益信託基金，我不知道是林堉璘先生或其後人所為，對於這樣的假公益真避稅，我甚至要不客氣地說，對於這樣子的為富不仁，用這樣不道德的手段與方式，國家其實應該要拿出公權力，這些減稅優惠不應該給這樣子的人。

蘇部長建榮：委員，我們會盡量來瞭解這個案情。謝謝。

主席（賴委員士葆）：請費委員鴻泰發言。

費委員鴻泰：主席、各位列席官員、各位同仁。部長，在你剛就任當部長的時候，我記得你說要推動官股銀行公公併，現在還有這樣的想法嗎？

主席：請財政部蘇部長說明。

蘇部長建榮：主席、各位委員。我的態度非常一致，就是公股要不要併，基本上要看其綜效能不能發揮出來，這是一個非常重要的前提，所以財政部的態度就是，如果真的有綜效，公股他們評估可以併，那當然就併。

費委員鴻泰：你舉個例子，現在有哪兩家銀行的綜效，符合可以公公併的條件？還是你打算繼續朝這個方向做？

蘇部長建榮：我前幾天接受媒體訪問就說，我們不會積極去推，但有一個很重要的……

費委員鴻泰：我在財委會已經快滿14年了，如果要推動這個，我覺得你要認真思考一下。

蘇部長建榮：對，有實務上的困難。

費委員鴻泰：實務上太困難了，你要講綜效，現在唯一兩家你可以叫得動，股權沒問題的銀行，就是台銀跟土銀，他們的分行數，500公尺以內mapping的程度80%，那兩個文化、兩個工會的看法是不一樣的，多少個部長一開始都有這種想法，但是最後呢？既然你不併了，打算如何提升他們的效率呢？

蘇部長建榮：我們希望他們在經營績效方面能夠提升。

費委員鴻泰：怎麼提升法呢？我們知道，同樣的資產規模或資本額的規模，跟民間銀行的EPS無法比，在獲利能力無法比的情況下，如何讓他有競爭力呢？

蘇部長建榮：在人才的部分，我們希望他能夠多吸引人才進來。

費委員鴻泰：怎麼樣吸引人才？

蘇部長建榮：比如台灣銀行跟土地銀行的部分，我們讓這兩家銀行的薪資能夠一致化。

費委員鴻泰：你講的都對，但是如何做呢？

蘇部長建榮：我們有一個目標，希望未來兩家銀行能夠一致化。

費委員鴻泰：誰來訂定這樣的薪資結構呢？是靠現在的董事長、總經理嗎？現在的董事長和總經理是你們指派的？

蘇部長建榮：我們有一個小組，會針對這部分來討論。

費委員鴻泰：什麼小組？

蘇部長建榮：有一個薪資結構調整的小組。

費委員鴻泰：官股銀行薪資調整小組的成員是誰？是你嗎？還是國庫署的署長？

蘇部長建榮：有主管的次長、署長及各公股的代表。

費委員鴻泰：這樣就可以了嗎？

蘇部長建榮：當然還要編預算。

費委員鴻泰：部長，你講這個話，我覺得很外行。

蘇部長建榮：還要經過董事會同意。

費委員鴻泰：董事會都聽你們的。這個根本動不了，因為沒有人去做研究，也沒有任何誘因，讓他去做這件事，董事長、總經理不就是聽你們署長、聽你的話嗎？那些官股銀行的董事，只要不出事就好了，不就是這樣子嗎？他們說的話，你們又會聽嗎？

蘇部長建榮：跟委員報告，事實上，我們在今年2月份……

費委員鴻泰：聽說你們要找外部的專家學者，有沒有這回事？

蘇部長建榮：是在規劃中。

費委員鴻泰：外部的專家學者又如何來評估呢？是用ROA、ROE，還是ROI？

蘇部長建榮：當然有各項的指標。

費委員鴻泰：這些外部專家學者對官股銀行，甚至對銀行業務根本不熟，如果熟他早就去賺大錢了，所以你們搞半天，是一群外行人在搞這個事情。官股銀行要考核種種績效，你用什麼標準來考核？我們不要講考核員工，你用什麼東西來考核董事長、總經理？

蘇部長建榮：類似ROA、ROE這樣的情況，當然是一個比較客觀的指標，也要排除一些政策性因素，譬如台銀、土銀會有一些政策性因素。

費委員鴻泰：哪些政策性因素？

蘇部長建榮：譬如之前台灣銀行有所謂的……

費委員鴻泰：台銀的18%，我們在審查預算的時候，早就已經把它排除掉了，還有其他因素嗎？

蘇部長建榮：譬如青年安心成家貸款專案的部分。

費委員鴻泰：你講到了一點點，這種政策性因素，我講兩個例子好了，董事長、總經理會不會用他，不是你的權力，對不對？兆豐董事長張兆順是你挑的嗎？是你同意他繼續當董事長嗎？

蘇部長建榮：應該不是。

費委員鴻泰：全世界人都知道不是你，連行政院長都不是，就是蔡英文，所以道理就那麼簡單，那你對他考核，考核什麼東西呢？完全無法考核。不要說考核他的獲利能力，用ROA、ROE來考核，這些都是假的，除非是看他政策配合度夠不夠？我舉這一年發生的例子，就講兩件事，一個是慶富的事情；一個是台杉的事情，部長，你可以做這個決定嗎？慶富可不可以放款？台杉哪一家官股銀行要不要投資，你可不可以做決定？你做不了決定啊！所以麻煩你們國庫署，不要再告訴我，要改善官股銀行的經營績效，講了半天都是假的，都講一些外行話。你們自己說找外部的專家學者，但是第一、外部的專家學者要懂啊！第二、到時候純粹用獲利績效，還是用政治配合度來考慮他的績效？我最近看到的報導，覺得統統在粉飾太平、玩假的。

我再問你一件事，剛才賴士葆委員也有問到名模條款，我對名模條款的意見非常多，因為年初我們在修那些富人條款的時候，把富人的股利所得從45%降到28%，財政部講得好聽的不得了，說下次修名模條款的時候，會把長照特別扣除額納入。我現在跟你講，我會杯葛名模條款，因為你不考慮長照特別扣除額，只考慮有錢人，所以我很生氣。名模條款裡面要扣除的費用，大概有三樣：一、職業專用服裝費；二、進修訓練費；三、職業工具支出等三項。根據媒體報導，只有年薪223萬元以上者才適用，又是針對有錢人。請問針對這三項減除項目：第一、如何認定？第二、如何提報？第三、如何查核？第四、如何稽查？麻煩你回答這個問題。

蘇部長建榮：我想未來賦稅署這邊……

費委員鴻泰：不要告訴我未來，你們這個案子馬上就要送進來了，如果部長還要問賦稅署，還要問社會大眾的意見，這個案子就沒有資格送進來，你懂我的意思嗎？

蘇部長建榮：跟委員報告，我們賦稅署已經研議，子法規在整個認定標準上，都會有一些依據。

費委員鴻泰：什麼意思？

蘇部長建榮：就是未來會訂定子法規。

費委員鴻泰：署長，你先不要回答，我想先請教一下部長。請部長詳細回答，我剛剛所提的問題。

蘇部長建榮：譬如，他必須檢據憑證才能申報，這是核實減除部分，一個很重要的依據。

費委員鴻泰：我剛剛有問，你如何去查核？如何去稽查？他買一件晚禮服，是演戲用的，而且只穿一次，那可不可以查得到，他穿一次以後，若在平常社交活動也穿，可不可以列入扣除額費用？你有沒有稽查，如何稽查？

蘇部長建榮：表演專用的才可以。

費委員鴻泰：我剛剛問了4個問題，如何認定他只是表演專用？是不是規定他只能在表演、工作的時候用，除了表演、工作之外，就不能夠用，是不是這樣？部長，你們很虛啊，我不管大法官怎麼解譯，我看到你們設計出來的版本，統統都是為有錢人著想。不要忘了年初通過富人減稅條款時，你們前任部長告訴我們，下一次稅法修改的時候，要把長照、照顧老人的部分加入，應該莫忘初衷，不要心裡只有有錢人。

蘇部長建榮：沒有，我們會一起來考量，謝謝委員。

主席：待會施委員義芳質詢完之後，休息10分鐘。

現在請郭委員正亮發言。

郭委員正亮：主席、各位列席官員、各位同仁。部長，我看你昨天做了一個緊急澄清說，到2020年之前，並沒有提碳稅的規劃，是不是？

主席：請財政部蘇部長說明。

蘇部長建榮：主席、各位委員。行政院張政委有召集各部會協調，我想碳稅的部分，政府部門老早就在研商，但目前期程還未定案。

郭委員正亮：都還沒有？

蘇部長建榮：對。

郭委員正亮：我們環保署的代理署長，他不是在立法院備詢的時候，而是參加聯合國氣候變化綱要公約締約國大會後，在返國記者會上說，2020年財政部要提碳稅方案，他是做夢夢到了嗎？

蘇部長建榮：據我了解，雖然稅的主管機關是財政部，但是碳稅的部分涉及能源，還有環保的部分，所以也要跟經濟部和環保署討論。

郭委員正亮：重點是環保署署長，怎麼會講這種話呢？部長，他怎麼會有這種idea呢？他沒有經過你這邊，怎麼可以自己發言呢？

蘇部長建榮：他昨天在記者會上是說，預計在2020年，完成能源稅推動策略和配套規劃。

郭委員正亮：對，包括碳稅在內，不是嗎？

蘇部長建榮：他沒有談到實施期程，只說那個規劃是在2020年。

郭委員正亮：媒體為什麼一致報導說，他講2020年，而且是指你們。

蘇部長建榮：我們沒有接到行政院任何指示，說要在2020年。

郭委員正亮：你有見過環保署的官員嗎？

蘇部長建榮：沒有。

郭委員正亮：環保署就代替你宣布？你可以在這邊做一個表態，就是未來環保署任何有關稅的宣布都無效，要以你們為準，你可以做這樣的宣布嗎？

蘇部長建榮：能源稅跟碳稅，基本上是跨部會的……

郭委員正亮：最後你要把關，不是嗎？

蘇部長建榮：對。

郭委員正亮：所以如果你們沒有同意，就沒有這個方案。

蘇部長建榮：到目前為止，財政部沒有任何的方案，雖然有跟各部會在規劃，但實施期程目前還沒有定。

郭委員正亮：經濟部和環保署有請你們擬出計畫嗎？

蘇部長建榮：我們有在討論，行政院也在……

郭委員正亮：我相信媒體的報導也不是空穴來風。

蘇部長建榮：我們目前有一個推動能源稅的計畫。

郭委員正亮：你在這邊可不可以做一個表態，2020年之前，你們不會推出能源稅和碳稅？

蘇部長建榮：不會。

郭委員正亮：這個問題就在此打住。我問你另外一個問題，有關海外資金回流的部分，其實已經有委員提案，你們好像已經定案了，就是對於匯回境外所得的部分，還是要依現有稅率來課稅，只有本金的部分不用課稅，對不對？

蘇部長建榮：目前的情況就是這樣。

郭委員正亮：我知道，你們的方案就是如此，除非他產生投資，第一年的優惠稅率是10%；第二年是12%，是這樣沒有錯吧？

蘇部長建榮：這個部分，目前還沒有定案。

郭委員正亮：這邊還沒有定案？

蘇部長建榮：對。

郭委員正亮：那匯回的課稅率定案了嗎？

蘇部長建榮：也還沒有定案，還是要經過行政院核定。

郭委員正亮：你不是年底就要提案嗎？

蘇部長建榮：我上次是答應3個月內，最快也是明年3月初、2月底的時候。

郭委員正亮：你們現在是在考慮什麼，可不可以說一下？你講過的理由我們可以討論一下，第一個是APG，擔心有防制洗錢的問題。

蘇部長建榮：對。

郭委員正亮：這個不是你的問題，是法務部的問題，而且本來就要履行的，沒有人認為洗錢應該豁免，但這不是你的責任。

蘇部長建榮：問題是如果涉及到租稅的部分，也要跟APG報告。

郭委員正亮：租稅只要明確化， APG難道可以干預嗎？

蘇部長建榮：要事前先跟他報告，報告完了以後，如果他們認為有洗錢防制疑慮的時候……

郭委員正亮：印尼總統把資金回流特赦訂2%、4%、6%，難道APG會有意見嗎？

蘇部長建榮：有，後來就是因為印方沒有事先跟APG報告，所以APG要求他們在2、3年內要檢討。

郭委員正亮：結果他們有把那個廢止嗎？APG有可能去要求人家改變稅率嗎？你又沒有洗錢，所以這是什麼邏輯呢？而且APG已經檢查完了。

蘇部長建榮：他檢查完沒有錯，但是……

郭委員正亮：我的意思是說，假設你有一個固定稅率，我沒有講是多少，然後你跟APG報告，難道他有審查同意權嗎？

蘇部長建榮：沒有所謂的審查同意權、不同意權的問題。

郭委員正亮：所以只是一個照會而已。

蘇部長建榮：他會根據我們的情況，看看有沒有違反。

郭委員正亮：這是財政部主要考慮的原因嗎？不可能會違反，你怎麼會有這種考慮，真奇怪！

蘇部長建榮：因為我們在跨部會協商的時候……

郭委員正亮：部長，你不要用糊弄的理由，來糊弄本席，本席對這個領域也很熟，所以你不要用APG來當擋箭牌。

蘇部長建榮：沒有。

郭委員正亮：這樣非常可笑，你知道嗎？你跟我說是國內的賦稅專家、廠商認為稅制不等，這個我還可以接受；你跟我說央行擔心台幣升值，我們還可以討論，但你竟然用APG當擋箭牌。

蘇部長建榮：沒有，金管會那邊也提供相關的資訊。

郭委員正亮：金管會講了，進來之後要求用專戶管理，人家已經提出措施，沒有用APG當擋箭牌。臺灣是不是主權國家？你講APG真的很丟臉，你知道嗎？臺灣怎麼會沒有能力管制洗錢呢？你要講出財政部真正的理由是什麼？你講央行當理由，台幣從2016年到2018年升值4.2元，我們匯回來的資金總共累計四千多億，這是可以算的，你要用這種專業角度來討論才有意義。你站在財政部的角度，當然要算台商回流的成本，可能產生的誘因，要用這個角度來說服我嘛！台商資金移動的成本是多少？大概是10%至12%，這個數字你同意吧？

蘇部長建榮：差不多。

郭委員正亮：他回台後，若再課境外所得的稅，是否會造成雙重課稅？以目前的狀況，我們與中國大陸沒有租稅協議，是否形成雙重課稅？

蘇部長建榮：如果他在國外繳稅，可以回來後抵稅。

郭委員正亮：所以，還是可以抵稅，是嗎？

蘇部長建榮：是，還是可以。所以沒有雙重課稅的問題。

郭委員正亮：如果你沒有提供一定的誘因，目前台灣的平均投資報酬率，較其他國家為低，這個你是否同意？

蘇部長建榮：要看情況，各產業的情況不一樣。

郭委員正亮：各產業的情況都低，請你舉一個高的告訴我。你不要糊弄我，你告訴我，台灣的平均報酬率，有比東南亞跟中國大陸高的，是哪個產業？人家資金回流的成本要10%至12%，在投資之後，平均報酬率較中國大陸及東南亞為低，還有雙重課稅的風險，現在你要求他們投入「五加二」產業之後，才有優惠稅率，在回來時並無固定稅率的降低，這樣的計畫，有誰會回來？請你用邏輯想一想，這樣有誰會回來？除非他是迫不得已，例如受到中美貿易戰的打壓，必須面臨美國徵收10%至25%的稅，他不得不轉移生產基地，只有這種廠商才可能移動，否則其他人為何要移動？我們在境外的錢高達10兆元，你目前的計畫，等於沒有任何邏輯來吸引人家回來，就財政部的執掌事項而言，你能夠提供什麼誘因？

蘇部長建榮：事實上也要有些配套……

郭委員正亮：而且台商之中，目前有可能回來的，有哪一個的本業是在從事「五加二」？很少啦。所以，你要他們投入「五加二」產業，在邏輯上，也是有困難的，有哪個國家在吸引資金回流，還會限制項目？你必須想，台商原先是從事哪個行業？現在經濟部所說的，有很多產業要回來，他說有10幾家，沒有一個產業是在從事「五加二」的。所以，他也享受不到你提供的可能的第一年10%，第二年12%的優惠稅率。你們沒有任何誘因，是與實況脫節，知道嗎？居然還用APG來擋我，真是丟臉丟到家啊。

蘇部長建榮：謝謝委員。

主席：請施委員義芳發言。

施委員義芳：主席、各位列席官員、各位同仁。今天要與部長談的是AEO與緝毒犬的相關議題。我國從98年開始實施AEO認證，根據財政部的資料，目前通過認證的家數有717家左右，約占我國進出口總值的46%。請問部長，AEO認證有何益處？

主席：請財政部蘇部長說明。

蘇部長建榮：主席、各位委員。在雙方進出口貿易上，優質企業在通關上較為便利，有不同的待遇。

施委員義芳：我國在推動南向政策，從去年10月至今年11月，與印度、澳洲與日本都簽署了此一協議，雙方海關也都互相承認AEO認證的廠商，對於這些廠商都提供通關上的便捷措施。

蘇部長建榮：對。

施委員義芳：AEO認證既然是一個優質的政策，未來財政部可能會與哪些國家簽署？

蘇部長建榮：可能是馬來西亞及加拿大。

施委員義芳：可以多簽署幾個國家。好，本席要提醒你們，在財政部AEO認證企業的專屬網站，其中有個視窗，裡面有AEO雙方承認的聯絡窗口，我看到有新加坡、韓國、以色列及大陸，但最近簽署的三個國家，並未登錄上去。另外，在101年簽署的美國，也未在上面。這是因為你們沒有做好網站的更新，還是有什麼問題？

蘇部長建榮：此問題是否可請關務署說明。

主席：請財政部關務署謝署長說明。

謝署長鈴媛：主席、各位委員。謝謝委員的提醒，我們回去就馬上處理，儘可能配合政府的政策。

施委員義芳：我只是要提醒你們，既然有那麼好的政策，為何不在網頁登錄呢？你們回去後，要將網路建置好，好不好？

蘇部長建榮：我會要求關務署應即時更新。

施委員義芳：要即時。接著是有關緝毒犬的議題，關務署在108年編列了關稅業務的預算，有查緝業務的計畫，關於緝毒犬業務約為1,527萬元左右。請問部長，入境旅客及進口報單，在緝毒的方式上，有何不同？

蘇部長建榮：入境旅客由緝毒犬實施，進口報單可能是透過貨櫃或其他，若透過X光儀檢查貨櫃，若發現有疑問的話，就會馬上拆櫃檢驗。

施委員義芳：請你們看這張資料，過去5年，入境旅客成長了38%，犬隻數成長了19%，從犬隻緝毒查獲毒品的重量，在5年內成長了28%；在進口報單份數上，在5年內成長了75%；查獲毒品的重量，在5年內成長了187%；這兩方面的數值差異，相當地明顯。賴清德院長曾說，預計在4年投入100億元擴充偵查毒品的設備或裝備，目前有何進展？

蘇部長建榮：目前就進口報單的部分，已在4個關區，高雄、台中及基隆，設置了4部大型貨櫃移動檢查儀，在年底之前都可以上線，在高雄的2部在年中即已上線。至於旅客的部分，請關務署說明。

謝署長鈴媛：在空運的部分，我們也從這100億元的經費中爭取到1億元，汰換掉47部X光檢查儀，在這4年中，海關共爭取了7、8億元的經費。

施委員義芳：緝毒是很重要的工作，必須確實投入設備經費。從本席的這張表格中，我要告訴部長一件事，查驗進口報單可以運用機器，但對於入境旅客的查驗，必須依靠緝毒犬，在102年，緝毒犬與旅客的比數是1：61萬；到了106年，已達1：71萬。緝毒犬數量明顯不足，機場又是24小時運作，請問部長，你們未來在海關部分，是否有增加緝毒犬的規劃？

蘇部長建榮：我想在海關應該是有。因為我們有緝毒犬培育中心，但是其培育必須經過一段時間，是從小開始訓練。

施委員義芳：請看這份各分關緝毒犬分布表，全國現有37隻緝毒犬，領犬員有36名，人較犬隻數量還少。請問部長，各分關緝毒犬的工作量會不會不同？

蘇部長建榮：有可能，須視通關量而定。

施委員義芳：你也認同本席所說的。

蘇部長建榮：對。

施委員義芳：好，本席就以基隆關為例，由於它是屬於海運關區，所以緝毒犬可以周休二日；台北關的工作量很大，周末假日都必須執勤；台中關是平日執勤，所以也是周休二日。不論是領犬員或緝毒犬，在工作量的分配上是否應該較為合理些，部長的看法如何？

蘇部長建榮：這部分會請關務署檢討，若真有工作量的不平均，可以研究改善。

施委員義芳：犬隻應增加。

蘇部長建榮：是。

施委員義芳：最後，來談領犬員的培訓。目前領犬員都是從關務署的同仁中甄選，原則上是35歲以下，薦任第7職等以下之現職官員，若能通過體能測試，可以放寬到50歲。在陞遷方面，各關緝毒犬隊編制僅為一股，連一科都沒有，所以，領犬員僅得晉陞至薦任第8職等；只有資深訓練師可以晉陞至薦任第9職等。請問部長，你認為領犬員是否具備專業性？需不需要有專業素質？

蘇部長建榮：對。

施委員義芳：關務人員參與這個考試是否合理？

蘇部長建榮：應該是可以。請關務署說明。

謝署長鈴媛：領犬員的體能負擔非常大，須通過13週的訓練，相當不易，今年12月這一期只有2人通過。所以，領犬員的確訓練不易，現在只有38人，但執行犬已有……

施委員義芳：妳是否認為他有專業性？

謝署長鈴媛：有，我在去年已爭取到，將其納入八大類特殊性人員之中。

施委員義芳：在農委會及警政署都有專業的偵緝犬，所以，未來是否可在考試類科中增設，因為它是一項專業，不是一般人可以做的。

謝署長鈴媛：委員是說將其列為國家考試？

施委員義芳：類似。因為他的陞遷管道有限。

謝署長鈴媛：我們曾與考試院聯絡過，可是考試院不接受。

施委員義芳：這是一個職業的歧視。從陞遷管道與獎勵不足中，我看到的是職業的歧視，因為，擔任驗貨及分估工作同仁每年陞任評分的特殊性加分較高，而領犬員的加分就很少。所以在陞遷及獎勵的誘因上，他是受到歧視的。署長認為呢？

謝署長鈴媛：我們回去再做通盤檢討，因為幾乎每個領域的官員都要求要加分，加到最後會變成一樣，我們必須通盤檢討。

施委員義芳：妳認為緝毒的工作，對於整個國家的形象是否重要？

謝署長鈴媛：是，在關務中可以算是最重要的。

施委員義芳：關於緝毒犬及領犬員的改善，本席要求你們在一個月內做出檢討報告，好不好？

謝署長鈴媛：是。

施委員義芳：部長，這樣可以嗎？

蘇部長建榮：可以。

施委員義芳：好，謝謝。

主席：現在休息10分鐘。

休息

繼續開會

主席：現在繼續開會。

請劉委員建國發言。

劉委員建國：主席、各位列席官員、各位同仁。請蘇部長先看這個影帶。

（播放影片）

這是10月3日部長答復我的「目前沒有規劃」，我問你往後會不會規劃？你說「沒有。」對不對？

主席：請財政部蘇部長說明。

蘇部長建榮：主席、各位委員。是的。

劉委員建國：但是在12月17日的新聞刊載：財政部射3箭擴大稅基，蘇部長在第二點提到：境內電商售出商品每一筆都要課稅，但海外網購商品進口2,000元以下免稅，等於實體店面連一毛都跑不掉，但網路交易卻可輕易閃避課稅責任，並不公平。你在10月3日曾答復我，又在12月17日這樣說，這是你對媒體講的話，對不對？

蘇部長建榮：是，我是舉例。

劉委員建國：你是舉例？

蘇部長建榮：是。

劉委員建國：所以，你的舉例是沒有？

蘇部長建榮：向委員報告，剛才我曾答復幾位委員的質詢，目前……

劉委員建國：你答復幾位委員的垂詢，與在10月3日曾答復我，沒有這樣的規劃，是不一樣的。

蘇部長建榮：是，目前也沒有這樣的規劃。

劉委員建國：目前沒有這樣的規劃？

蘇部長建榮：是。

劉委員建國：那麼你的說法不是有點矛盾嗎？

蘇部長建榮：應該不會。

劉委員建國：你要不要再看一下，這份報紙的報導內容？請拿過去看。

蘇部長建榮：關於這部分，我剛才向委員報告過了，事實上，我們要跟國際趨勢來做個比較，所以，這部分至少在目前是沒有規劃。

劉委員建國：至少目前沒有規劃？

蘇部長建榮：是。

劉委員建國：我有點不太懂部長的意思，因為10月3日我向你請教地非常清楚，針對2,000元以下的進口稅要取消，有沒有？

蘇部長建榮：就是目前沒有。

劉委員建國：目前沒有，往後會不會有？我再問一次。

蘇部長建榮：往後的話，基本上我當初的……

劉委員建國：你那天的答復是，往後也沒有。

蘇部長建榮：是。

劉委員建國：你現在要做修正嗎？

蘇部長建榮：我在報紙上提到的是，考慮到經營環境公平性的問題，所以，才舉了那個例子，就是境內電商與境外電商，因為課稅……

劉委員建國：對啦，我們追求的是稅制公平，對不對？

蘇部長建榮：是。

劉委員建國：就好比，我們在實體店面要被課稅，在境外購物進來的商品，要不要再課一次稅？

蘇部長建榮：在2,000元以下是不課關稅及營業稅的。

劉委員建國：對，2,000元以下不課稅，而你要將它取消掉，是不是失去公平性了，會不會這樣？你現在是答復我，沒有。對不對？是照這樣，不會做改變？

蘇部長建榮：是。

劉委員建國：但是，我在最後請教你時，你的回答還是有些遲頓，不知是在顧慮什麼？當你在射出這三把箭要擴大稅基的時候，那2,000元以下免稅這部分，你未來是否會朝向「要」還是「不要」，我覺得你的答復一直都模稜兩可，我不太……

蘇部長建榮：關於這部分，跟委員報告，未來我們可以參考國際的情況或者國際之間到底有沒有課稅，例如有些國家目前已經取消掉，當然這也涉及到國際貿易的相關課題，我們會來思考，但是以目前的情況來講，目前並無規劃。

劉委員建國：目前是沒有嘛？你是很明確跟我講，目前沒有規劃。我這樣引喻應該最實際，國人從國外購買商品回來免課稅……

蘇部長建榮：是，2,000元以下。

劉委員建國：2,000元以下免課稅嘛，對不對？

蘇部長建榮：是。

劉委員建國：但是網購要課稅。

蘇部長建榮：境內電商銷售貨物要課營業稅，境外的電商，比如跟淘寶網購買商品2,000元以下不課營業稅，但是這樣就構成了一個所謂的經營環境的不公平。

劉委員建國：對嘛！就是不公平嘛！

蘇部長建榮：對境內的電商或是小店戶來講，基本上就是不公平的競爭啦！

劉委員建國：對啊！所以部長你要明確的說明，到底未來你要如何處理？我一直在問的就是針對這部分……

蘇部長建榮：對，如果基於經營環境的公平性的問題，我們可以思考是不是要去做這件事，因為這是涉及到……

劉委員建國：所以你的「思考」是不是等於在規劃中？

蘇部長建榮：至少我們目前沒有。

劉委員建國：還是現在都沒有在思考中？

蘇部長建榮：目前沒有。

劉委員建國：所以你的「思考」不等於規劃中？你要先思考，然後進到規劃又是另外一個程序，對你而言是這樣？

蘇部長建榮：我們目前還沒有進一步的想法。

劉委員建國：好啦！關務署署長在場嗎？請部長也聽一聽我的問題。關務署目前有基隆、台北、台中、高雄四大關，對不對？這四大關都在台灣的西部，整個東部在編制上只有分關或者派出課，對嗎？

主席：請財政部關務署謝署長說明。

謝署長鈴媛：主席、各位委員。花蓮分關，蘇澳派出課。

劉委員建國：高雄關還管澎湖及金門，對不對？基隆還管馬祖，對嗎？

謝署長鈴媛：對。

劉委員建國：所以他們的轄區感覺上就是很遼闊。

謝署長鈴媛：很大。

劉委員建國：對。目前風聲鶴唳的非洲豬瘟，這四大關在轄區這麼廣闊的情況之下，關務署四大關的人力會不會很吃緊？

謝署長鈴媛：我們關務署真的是如臨大敵，但現在以花蓮分關來講，根據我們掌握到的情況，花蓮機場並無來自中國入境的班機，我們有去掌握各個港口，包括空運跟海運，從大陸來的班機跟遊輪的狀況及時段，我們都有掌握。

劉委員建國：OK，你有掌握那是最好不過了。不過我覺得現在我們遇到這麼重大的防疫作戰的狀態，幾乎可說是草木皆兵了，對不對？我剛才特別強調的是，對於還要兼顧其他區域關口的這四大關，會不會造成人力上很吃緊的狀態？會不會？

謝署長鈴媛：我們現在的狀況是，比如以桃園一航廈、二航廈來看，二航廈中國入境的班機非常多，台北關目前是採調派人力的方式處理，班機一抵達就從一航廈調過來，所以我們還是只能在現有的人力上去調派。

劉委員建國：我問你人力會不會很吃緊，你怎麼一直不答復我這個問題？

謝署長鈴媛：有，相當的吃緊。

劉委員建國：我提這個建議，當然就要看署長跟部長你們怎麼去做調整。假使四大關的管轄範圍太大，基隆兼管花蓮跟馬祖，高雄兼管澎湖跟金門，是不是很容易導致備多力分？我們這麼積極地在做防疫工作，萬一因為人力吃緊而導致一些狀況發生，形成破口的話，豈不是功虧一簣，這樣對於第一線的海關工作人員，坦白講也不盡公平。

蘇部長建榮：是。

劉委員建國：不管是分關還是派出課，有沒有可能做整個編制上的調整？好比說花蓮分關就變成花蓮關，有沒有可能這樣，以提升整個防疫的戰備？

蘇部長建榮：跟委員報告，因為這部分基本上涉及組織架構及編制的問題，我想……

劉委員建國：我當然也是提出建議，畢竟以分關跟關來講，整個人員編制還是有落差的，對不對？

蘇部長建榮：是。

劉委員建國：最後一個問題，我們有很多緝毒犬因為不合格而轉為檢疫犬，但據我所知，現在連檢疫犬的量都不夠，而目前正處於對抗非洲豬瘟的緊急狀態，所以要不要擴大檢疫犬的編制？

謝署長鈴媛：跟委員報告，檢疫犬是動植物防疫檢疫局的，不是我們海關的，我們海關管轄的是緝毒犬，當然一些受訓結果不合格的緝毒犬，我們會撥給他們去做檢疫犬的訓練。

劉委員建國：對嘛！在這個時間點，你們可以思考如何跟防檢局協調，因為緝毒犬受訓不合格者就會被撥去接受檢疫犬的訓練，對不對？但是我知道現在可能連檢疫犬的編制都不夠，你們是不是可以做個協調，讓整個防疫工作可以……

謝署長鈴媛：如果檢疫犬的數量不足，我們可以跟檢疫局協調，目前我們有一些沒有通過緝毒犬訓練的狗隻，看看檢疫局有沒有需要，可以撥給它。

劉委員建國：是喔！當下可能要趕快做這些事情的連結跟處理吧！謝謝。

謝署長鈴媛：是。好。

蘇部長建榮：謝謝委員。

主席：請羅委員明才發言。

羅委員明才：主席、各位列席官員、各位同仁。針對非洲豬瘟的問題，蔡總統說要保護滷肉飯，請問非洲豬瘟一事是真消息還是假消息？

主席：請財政部蘇部長說明。

蘇部長建榮：主席、各位委員。這個應該是真的啦，因為中國的……

羅委員明才：這次是真的喔？

蘇部長建榮：是。

羅委員明才：真的情況到底有多惡化，我們也搞不清楚啊！在沒有大幅宣導之下，攜帶豬肉進來就要罰20萬元，是不是？罰了幾個？今天開始持續在重罰嗎？究竟這個消息是怎麼來的，我們也都不清楚，你能不能說明一下？

蘇部長建榮：昨天有兩個人被查到攜帶豬肉入境，農委會那邊就裁罰了20萬元。

羅委員明才：是。可是非洲那麼遠，跟我們有什麼直接的關係？

蘇部長建榮：非洲豬瘟是一種豬的疫病，它最早發生在非洲，後來透過歐洲、俄羅斯傳到……

羅委員明才：歐洲也中了嗎？

蘇部長建榮：有，有一些國家確實中了。

羅委員明才：那在全世界到底情況怎麼樣？我們都是模模糊糊的。

蘇部長建榮：據我們了解，目前中國大陸的情況相對比較嚴重，一旦感染豬瘟，我想農委會那邊有相關的訊息，我們要……

羅委員明才：感染豬瘟最嚴重的情況是怎麼樣？它是會感染給人，對人有傷害還是對我們的農業食品有影響？

蘇部長建榮：感染非洲豬瘟的豬隻就會死亡，致死率是百分之百。

羅委員明才：豬瘟那麼嚴重喔？

蘇部長建榮：對。

羅委員明才：好。現在只要是豬肉進口台灣，你們就是殺無赦，通通會加強取締嗎？

蘇部長建榮：沒有，基本上中國大陸的生鮮豬肉本來就不能進口。

羅委員明才：豬肉不能進口，那如果是做成罐頭，可不可以進口？

主席：請財政部關務署謝署長說明。

謝署長鈴媛：主席、各位委員。跟委員報告，因為中國大陸是疫區，所以它的活豬體、豬肉製品以及豬雜碎都不能進口，但是非疫區的部分，若是經過動植物防疫檢疫局檢疫合格，是可以進口的。

羅委員明才：有一些還是可以進來？

謝署長鈴媛：非疫區的部分。

蘇部長建榮：非疫區？那日本可不可以進來？

羅委員明才：你現在講的都是豬肉，我看很多人都喜歡帶和牛，和牛行不行？

謝署長鈴媛：日本現在其實也有豬瘟，所以它……

羅委員明才：什麼？

蘇部長建榮：日本現在還有豬瘟，它是……

羅委員明才：日本有豬瘟？所以日本也不能進囉？

謝署長鈴媛：對，日本豬肉不能進口。

蘇部長建榮：活體豬啦！

羅委員明才：活體？那冷凍的可不可以？因為現在的規定，大家也莫衷一是。有很多的留學生……

蘇部長建榮：豬肉都不行啦！

羅委員明才：豬肉不行，那牛肉可不可以？

蘇部長建榮：牛肉可以啊！

羅委員明才：牛肉可以？

蘇部長建榮：對。

羅委員明才：那雞、鴨、魚呢？

蘇部長建榮：不是疫區的部分，當然可以，只要豬肉檢疫，應該都可以啦！

羅委員明才：不是疫區就可以？到底豬瘟的影響有多大，為什麼防疫等級已經到總統都站出來，說要保護滷肉飯？可是保護滷肉飯，如果是從日本帶進來的罐頭、肉噪包，可不可以？

蘇部長建榮：罐頭因為有高溫殺菌，所以應該是可以的。

羅委員明才：就是安全的還是可以啦？

蘇部長建榮：對對對。

羅委員明才：弄得好像大家都很緊張，不過如果你這個是真消息，當然防疫的連線還是要靠全民整個串起來。講到海關，就講到旅客，今年旅遊的人次大概有3,000萬人，可是要進海關時大概有的心裡都是忐忑不安，請教部長，觀光客進入台灣時，手上如果持有價值的商品，多少錢以上需要申報？

謝署長鈴媛：2萬塊以上。

蘇部長建榮：新台幣2萬塊以上。

羅委員明才：2萬就要申報了，是不是？

蘇部長建榮：是。

羅委員明才：部長，有能力出國旅遊的人，如果去日本或是歐洲回來，哪一個人身上沒有買超過2萬塊的東西？

謝署長鈴媛：如果是自用的，我們是不會去……

蘇部長建榮：一般的情況，如果你購買的是自用，比如自己用的相機或是電腦，當然就不會去查。

羅委員明才：我自己使用，我用來送禮給別人，這個要不要課稅？

蘇部長建榮：這個部分，我請關務署來說明。

謝署長鈴媛：如果超過2萬以上，還是要申報。

羅委員明才：超過多少？

謝署長鈴媛：2萬塊以上。

羅委員明才：這是誰規定的？

謝署長鈴媛：我們的「入境旅客攜帶行李物品報驗稅放辦法」裡面有明定。

羅委員明才：那個規定多久了？

謝署長鈴媛：我想這個已經行之一、二十年有了。

羅委員明才：這個已經是不合時宜的規定啦！我跟你講，現場記者的手錶可能就不只2萬塊，iPhone都不只2萬啦！iPhone好像三萬多嘛！

謝署長鈴媛：如果是自用，數量也只有1個，我們是不會去把旅客攔下來啦！

羅委員明才：對，自用，我自己使用，送給我的親朋好友當做生日禮物什麼的，這算不算自用的範圍？

謝署長鈴媛：我們攔查旅客的重點比較在於如果涉及商銷，就是他帶的量非常大，就是已經有涉及販賣的。

羅委員明才：量大才要課稅，是不是？

謝署長鈴媛：畢竟總是有一個攔查的重點嘛！

羅委員明才：對，所以量大才會課稅？非自用……

謝署長鈴媛：就是他已經有涉及要賣，商銷的……

羅委員明才：要賣的話才課稅？

謝署長鈴媛：對。

羅委員明才：其實對你們海關這個2萬塊的規定，大家批評很多，是不是應該好好檢討一下？世界都在改變，每年出國旅遊的人次也很多，回來有時候因為買一個包或是買一個紀念品什麼的，他想說你規定2萬元，那我到底要申報還是不申報？那你也沒有講得很清楚。不過剛才署長講得很清楚，就是要販賣，有從事商業行為的為主，可是這樣金額2萬塊這部分就要酌予調整，好不好？

部長，這部分是不是可以做個檢討？你做個問卷嘛！譬如說在海關發1,000萬份問卷，也不要我認定，也不要你認定，就問進進出出的旅客，包括日本線、歐洲線，你訪問一下嘛！就是問問旅客一般出去買會買多少錢？什麼樣是合理的價錢，2萬就開始盤查合不合理？還是應該要5萬元？你們應該要做一個比較大數據的分析，讓民眾有感覺，好不好？部長，這個麻煩你來研究一下。

蘇部長建榮：這個我想回去後請關務署來了解、研究看看。

羅委員明才：好，你們來抓一個比較客觀的均衡點。

蘇部長建榮：是。

羅委員明才：另外，有關國安基金的部分，在股市1萬多點的時候，那時候中美貿易戰有一點波動，我就發現那時候國安基金好像都沒有進場護盤？

蘇部長建榮：今年大概都沒有進場啦！

羅委員明才：都沒有？

蘇部長建榮：今年都沒有進場。

羅委員明才：所以這樣講起來，財政部的操盤手也算是滿神準的喔！知道股市萬點已經不是常態，股市萬點非常態，既然非常態，就是往下探底嘛！所以現在9,000多點嘛！所以現在國安基金都沒有持股？

蘇部長建榮：目前沒有。

羅委員明才：也沒有進場？

蘇部長建榮：也沒有進場。目前有的持股就是因為在早期持有，然後後來下市的。

羅委員明才：剩不多啦？

蘇部長建榮：對。

羅委員明才：如果中美貿易戰又造成軒然大波，國安基金會不會準備隨時出來護盤？

蘇部長建榮：國安基金進場、不進場有很嚴格的條件啦！如果真的有需要的時候，我們當然會……因為……

羅委員明才：有需要就進場，沒有需要就不進場？

蘇部長建榮：沒有，要看情況，因為國安基金的主任委員是我們行政院的副院長，所以就要看整體的經濟情況，研判是不是需要進場，還要經過委員會的同意。

羅委員明才：最後，中華民國108年度總預算歲入歲出差短大概450億元，今年歲收的情況超徵多少？現在已經12月囉！

蘇部長建榮：比預算數超過大概500多億元。

羅委員明才：不但達標又超徵，這4年來歲收已經超徵了大概五千多億元，怎麼超徵那麼多？歲入歲出差短450億元，你要怎樣來彌平？

蘇部長建榮：108年度是預算案，實際執行的情況又不太一樣，比如106年度的時候，當初歲入歲出也有大概1,000億元左右的差短，但是後來執行的結果還是有賸餘。

羅委員明才：我們發現每年歲收都超徵，超徵那麼多，今年也超徵，既然超徵，要不要考慮一下把這些錢還稅於民，退稅給人民？

蘇部長建榮：跟委員報告，就像我剛才的舉例，106年、107年雖然歲收收入超過一年多前編列的預算數，但事實上這部分我們是用來減少舉債，也就是我本來要舉的債，現在因為稅收比預算數還多，所以就可以減少舉債的額度，減少舉債的額度就是減少下一代的負擔。

羅委員明才：講是這樣講，可是一方面說要降低負債餘額，可是你的右手又大開財門，要的就給啊！前瞻計畫一次就是8,800億元啊！風力發電，什麼可以給的就盡量給，你省的還來不及你花的啦！

蘇部長建榮：風力發電沒有用到政府的預算啦！

羅委員明才：前瞻計畫也是用到國庫的錢啊！

蘇部長建榮：前瞻計畫是舉債，基本上因為……

羅委員明才：你這邊錙銖必較，不斷地說省錢要還債，可是你另外開了一個方便之門，不斷地花大錢啊！

蘇部長建榮：因為我們的總預算還是有赤字，所以才會……

羅委員明才：我們覺得與其這樣，倒不如把這些超徵的稅收還稅於民，還給人民，給人民一個機會，讓人民可以感覺比較輕鬆一點，我希望可以朝這個方向來研究。

蘇部長建榮：跟委員報告，我們減少債務，基本上就等於把稅還到下一代，下一代就不會徵稅來還債了。

羅委員明才：是啦！可是如果你退稅於民，現在人民就有直接的感受，因為現在經濟不景氣啊！研究看看，好不好？謝謝。

蘇部長建榮：好。謝謝委員。

主席：請林委員德福發言。

報告委員會，今天中午不休息，會議繼續進行至本日議程結束為止。

林委員德福：主席、各位列席官員、各位同仁。各縣市政府對閒置的公有宿舍都有各自的改造計畫，像台南市閒置的市長官邸已經成為餐廳；高雄市將閒置的公有宿舍改造後興辦社會住宅；新北市也將很多警察宿舍整建再利用，轉化為青年社會住宅。關務署自有機關宿舍一共有591戶，目前只有配住421戶，49戶具有安全疑慮無法配住，另外還有121戶尚待配住，閒置的比例超過兩成。本席認為關務署宿舍長期空置的情況不符合經濟效益，應該儘速交由國產署來統籌辦理或改造成社會住宅，以增進資產的使用效率。部長，關務署的宿舍長期空置，也沒有做進一步的處理，你有什麼看法？

主席：請財政部蘇部長說明。

蘇部長建榮：主席、各位委員。據我了解，因為關務署的宿舍有些堪用，有些不堪用，有一部分必須經過整修才能使用，所以在這種情況下，我想我們會……

林委員德福：但是閒置比例高達兩成多，其他的機關都在做活化使用，唯獨關務署宿舍共有591戶，使用率只有421戶，其他有的如同我剛剛所講有安全上的顧慮，但還有121戶沒有配住。換句話說，閒置了那麼長一段時間，你就讓它擱置在那裡，是不是？

蘇部長建榮：這部分是否可請關務署署長答復？

林委員德福：這部分你們應該要有積極的作為。

主席：請財政部關務署謝署長說明。

謝署長鈴媛：主席、各位委員。我們今年度有爭取到一項經費，敦北3棟宿舍要進行結構補強，我們會去做，我們事實上……

林委員德福：問題是你們的空屋率有兩成多呢！已經閒置很久了耶！

謝署長鈴媛：對，沒錯，的確是狀況不是很好，我們現在就是在各年度的預算中爭取經費去加以修繕。

林委員德福：其他機關都在辦活化，你們總不能就讓它閒置在那裡不動。我希望短期中你有什麼計畫，寫一份書面報告送給本席，好不好？

蘇部長建榮：跟委員報告，據我了解，就像剛才所說的，海關的宿舍已經年紀比較久了……

林委員德福：比較久你就活化嘛！不然你就讓它閒置、空置在那裡也不動，其他機關都在活化，只有你們就讓公有資產放在那裡。

蘇部長建榮：好，這部分我回去請……

林委員德福：要有積極作為啦！你弄一份書面資料給本席。

蘇部長建榮：是。

林委員德福：新款機車必須加裝ABS系統一事，政府出爾反爾也造成民怨，蔡英文對外要求重新檢視整個政策，交通部說2021年機車全面加裝ABS系統的政策暫緩，重新檢討實施的日期。過去政府鼓勵民眾車輛汰舊換新，以達節能減碳的目標，修法通過讓民眾換新車時符合一定的條件可以減徵新車的貨物稅，減徵期為5年，每輛汽車可以減徵5萬元，機車每輛減徵4,000元。ABS政策的推動，民眾都不希望機車價格因此大幅調漲，補助配套措施都是希望兩全其美，加裝ABS政策的制定已經過了3年，爭議持續在延燒，本席認為貨物稅條例的修法是不是可以讓機車加裝ABS也能調降貨物稅，可不可以？以協助民眾解決這個問題。

蘇部長建榮：因為目前這個政策已經暫停了，所以……

林委員德福：雖然已經暫停，未來若要實施，你們可否跨部會進行協商，我認為這個建議其實是可行的啊！

蘇部長建榮：但是以目前的情況，目前只要是新的機車，基本上都是減徵4,000元。

林委員德福：我知道啊！減徵4,000元，若是加裝ABS能夠再減2,000元，其實也是可行啊！因為這個政策已經制定3年多了，然後又出爾反爾。我認為只要貨物稅稍微再減一些，讓民眾可以因為這樣而受惠，你的看法呢？

蘇部長建榮：ABS這部分最主要應該是跟進口關稅有關，因為國內不生產那個器材。我們之前跟交通部也有在考慮，未來如果要強制加裝ABS的時候，關稅上面如何做適度的處理，目前因為政策已經確定先暫停，所以未來我們還會再持續跟交通部協商。

林委員德福：好啦！要積極一點，看看有什麼政策計畫。

部長，過去電子發票如果要透過雲端自動對獎，民眾需要透過自然人憑證申請綁定銀行帳號，很多民眾頻頻抱怨不方便，尤其自然人憑證還有5年到期的問題，需要更換自然人憑證，造成很多民眾綁定銀行帳號對獎的不方便。據報導，財政部開發的統一發票對獎app，預計在12月20日正式於手機兩大平台，開放民眾下載安裝，明年起除了可以用app對發票的獎號，中獎的發票也可以直接透過app綁定個人的銀行帳戶，24小時不分平日假日均可即時領獎。金管會已經宣布手機門號可以作為個人身分的認證工具，開放國內二千八百多萬個手機門號可作為虛擬通路的實名制認證。請問蘇部長，新的統一發票對獎app，民眾是否就不需要再透過自然人憑證來申請銀行帳號的綁定？

蘇部長建榮：跟委員報告，我們的機制是這樣，民眾只要在指定帳號的時候輸入個人的身分證字號跟銀行帳號，我們會透過內政部的戶政系統跟移民署的外籍人士系統去驗證他的身分，所以基本上也不用所謂的自然人憑證，這個就可以直接……

林委員德福：我希望手續能夠簡化，好不好？

蘇部長建榮：這個手續非常簡便。

林委員德福：好。OK。謝謝。

蘇部長建榮：謝謝。

主席：請蔡委員易餘發言。

蔡委員易餘：主席、各位列席官員、各位同仁。上午有不少委員都在討論非洲豬瘟的問題，請教部長及署長，我們一直在講非洲豬瘟可能會來自中國，但事實上現在屬於非洲豬瘟疫區的國家並不只有中國，你現在可以清楚地說出大概還有哪些國家是屬於非洲豬瘟的疫區嗎？

主席：請財政部蘇部長說明。

蘇部長建榮：主席、各位委員。應該有一些是歐洲國家。

蔡委員易餘：有歐洲國家嘛？

蘇部長建榮：對，義大利，好像俄羅斯也有的樣子。

蔡委員易餘：義大利有，對；俄羅斯是有的，對。好，沒關係，那非洲國家有沒有？

蘇部長建榮：非洲國家是最開始發生的地區。

蔡委員易餘：就本席所做的整理，目前屬於疫區的國家，非洲國家共有29個，包括安哥拉、貝南、布吉納法索、南非等29個國家。歐洲的國家包括亞美尼亞、亞塞拜然、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、義大利、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、羅馬尼亞、俄羅斯、烏克蘭、保加利亞、比利時等17個國家，我想這個數字你們都有。那亞洲呢？亞洲有哪幾個國家？

蘇部長建榮：只有中國。

蔡委員易餘：亞洲只有中國一個國家，其他國家都還不是疫區。

蘇部長建榮：是。

蔡委員易餘：我並不是要考你們，我要問的就是，現在來自疫區跟來自非疫區的旅客要入關，你們有辦法做分類嗎？這件事你們有怎樣的作法，還是說目前是一致的，沒有差別？

蘇部長建榮：這部分請關務署說明。

主席：請財政部關務署謝署長說明。

謝署長鈴媛：主席、各位委員。沒有差。跟委員報告，入境旅客通過移民官之後到行李轉盤處就散了，在我們海關那邊，我們無法辨別這位旅客是搭乘哪一個班機入境，我們必須要看他的申報單才會知道。換言之，旅客一入境就分流了，一進來就混在一起了。

蔡委員易餘：對，一進來就分散，可是他第一關要先入境，對不對？我們回國時，入境是不是還是要先……

謝署長鈴媛：那是移民署的部分。對。

蔡委員易餘：對不對？還是說飛機班次如果是經過疫區過來的，這個你們沒有辦法掌握嗎？

謝署長鈴媛：對，沒錯。

蔡委員易餘：有沒有辦法？

謝署長鈴媛：我們目前沒有辦法，就是剛剛我說明的，移民官那邊做完檢查，入境之後到下面領行李時，我們就沒辦法再去確認旅客……

蔡委員易餘：旅客就已經散掉了？

謝署長鈴媛：對，因為他們要提行李，我們只是負責行李的檢查。

蔡委員易餘：所以你們所有的檢查都在最後，旅客已經到行李轉盤或者拿到自己的行李要進入入境大廳那一關？

謝署長鈴媛：是。

蔡委員易餘：這樣你會不會覺得力道不夠？

謝署長鈴媛：我們認為其實相關機關應該要一起來配合、執行，以這次非洲豬瘟疫情來看，我們也是跟主管機關動植物防疫檢疫局一起來執行。

蔡委員易餘：對，當然要其他的機關，包括防檢局等等，很多機關都要動起來。

謝署長鈴媛：要一起處理，這個就是所謂邊境的CIQS機制的問題。

蔡委員易餘：我現在問的是，區分來自疫區跟非來自疫區，這是防止疫情擴散很重要的一環，如果他不是來自疫區，就採取一般的作法；如果他來自疫區，我們不能在這段時間，在防疫的黃金時刻將兩者做一個分流嗎？這有沒有可能做到？太困難了？

謝署長鈴媛：這部分還涉及動線的規劃以及檢查設備等等，必須要做整體規劃，可能我看交通部、桃機公司，包括航警、動植物防疫檢疫局可能都要全部通盤檢討。

蔡委員易餘：那你們有討論過嗎？還是沒有？因為我回國，我大概知道那個形式長什麼樣，只是我不認為這件事是不可以被討論的耶！對不對？

謝署長鈴媛：對。

蔡委員易餘：如果飛機是從疫區啟航過來的，來自疫區的旅客總是可以先進行初步檢驗，一下飛機就針對來自疫區的所有旅客初步檢驗，這沒辦法嗎？就是把關卡往前拉啊！

謝署長鈴媛：這就變成是要出境國那邊的配合。

蔡委員易餘：出境國的配合？

蘇部長建榮：這個部分就差他下飛機之後，要進到移民署入關的過程中，委員的意思是說在他入關之前就檢疫嗎？

蔡委員易餘：對，因為他來自疫區啊！你們沒有辦法掌握這架飛機是從中國啟航過來的，這是沒有辦法的嗎？

謝署長鈴媛：中間會飛過好幾個地區，對，還有轉機問題。

蘇部長建榮：這個過程當中，因為它的動線，可能如果真的要這樣做，動線也要跟機場公司那邊……

謝署長鈴媛：還有轉機的旅客。

蔡委員易餘：我還是強調一句話，這件事並非不可以討論。

蘇部長建榮：是，當然。

蔡委員易餘：並非不可以討論，我現在看起來就是，你們並沒有這樣一個想像，就是直接把來自疫區的旅客跟非來自疫區的旅客做個分流。你們現在沒有這樣做，全部的檢疫工作就是仰賴最後旅客已經到達行李轉盤或者已拿到行李要進入入境大廳的出入口的那一關，可是我們知道在進入海關出入口的時候速度很快，所以可能會讓海關來不及檢驗的行李就偷渡進來，有這樣的可能吧？

謝署長鈴媛：托運的部分，跟委員報告，托運行李在行李轉盤的時候都有檢疫犬在嗅聞，海關也會經過X光檢驗，至於手提行李部分，這次為了防堵非洲豬瘟，我們的攔查率也非常高，尤其是針對中國、澳門、香港的入境班機，幾乎都被攔查，媒體都有報導，入境旅客也不會覺得麻煩，這是應該的。對。

蔡委員易餘：好，沒關係。我剛才講的就是不要去排斥所有的可能性，把來自疫區跟非來自疫區的旅客做分流管理，這部分你們可以去思考。第二個，現在我們知道台灣四個主要關口的檢查人員，基隆關有47個貨櫃儀器的檢查人員，兼辦X光監視的有21人；台北關是61人，兼辦X光監視的是37人；台中關是45人，兼辦X光監視的有28人；高雄關是57人，兼辦X光監視的有39人，請問檢查人員的能量這樣是足夠還是不足夠？

蘇部長建榮：我想台北關是比較吃緊一點，因為台北關的郵包、行李的數量相對比較多。

蔡委員易餘：數量相對多，如果看事後的統計數字，進口的郵包數，可以說其他關加起來都還沒有台北關的一半。

蘇部長建榮：對，因為主要的飛機貨運都是從這邊進來的。

蔡委員易餘：如果以這樣的量來說，台北關的人數應該是其他關口加總的1倍以上，看起來台北關的人數並沒有特別多，在防疫如此重要的時刻，你們是不是應該跟行政院多要點人力？還是你們會「歹勢」？還是你們要人的時候，他不給你人？

蘇部長建榮：因為這部分涉及編制員額的問題，人事總處這邊……

蔡委員易餘：當然涉及編制員額的問題，但是現在中央已經成立防災應變中心，既然有防災應變中心，在緊急應變的情況下總是可以增加一些臨時人員嘛，沒辦法要嗎？

謝署長鈴媛：跟委員報告，目前我們是採機動調派的方式，我們會掌握班機入境的時間，一航廈的班機比較少，二航廈的班機一進來，一航廈的人員就馬上調度到二航廈來做檢查工作，所以我們目前……

蔡委員易餘：所以你們就是抓飛機班次密集的時間？

謝署長鈴媛：是，我們目前就是掌握班機入境的時間，然後機動調派人力去處理，目前的處理方式是這樣。

蔡委員易餘：所以目前檢查人員的工作時間跟疲勞程度，你們認為還足堪負荷？目前是可以的嗎？

謝署長鈴媛：我們的同仁非常努力，非常……

蔡委員易餘：我知道非常努力啊！所以我才替你們反映這些事情嘛！

謝署長鈴媛：對。是。當然這陣子也有加班的問題，同仁也會有一些加班。

蔡委員易餘：好，沒關係，你們要掌握好所有人員有沒有辦法在這段時間正常的出勤、加班以及他們疲勞的程度，這部分你們要做好掌握，如果人員不足的話，該反映的時候也要適度反映，否則何必要成立防災應變中心，是不是？

蘇部長建榮：是。

蔡委員易餘：下一個要請教的問題是，針對進口的郵包，海關是採X光儀器掃瞄，如果它的外標籤跟它的內容物不一樣的時候，你們會怎麼處理？

謝署長鈴媛：郵包的部分全部都要經過X光檢查，我們有一個儀檢人員、一個監視人員，看到內涵跟外面填報的資料不同時，一定會攔下來拆包檢查，標準動作就是這樣。

蔡委員易餘：所以現在所有的郵包都有經過X光檢查？

謝署長鈴媛：有有有。全部。

蔡委員易餘：每一件都有經過X光？所以不管標籤上寫的是什麼，反正X光一掃描大概就知道裡面有沒有含有肉類食品？

謝署長鈴媛：對。我們的人員也會在旁邊看，我們是採一組3人，一個看X光，一個在旁邊看貨物，還有一個就負責覆核。

蔡委員易餘：所以這部分你們認為不會有問題？好。最後，最複雜的大概就是船隻的部分，像上個月有一則新聞，有一艘遠洋漁船因為船隻故障，所以停泊在高雄港修理，在船隻修理的過程中發現船上有5,000公斤的豬肉，等於是5噸的豬肉，這是11月22日的新聞，這則新聞在上個月的時候並沒有被擴大報導，不過確實有這則新聞，發現船上有5,000公斤的豬肉，請問這5,000公斤的豬肉，你們後來怎麼處理？這件事你們有了解嗎？

謝署長鈴媛：據我們了解，此案其實它是來維修船隻的，所以船隻上的所有物品不下船。

蔡委員易餘：對，它沒有入關，只有船隻靠港停泊，只是它的船上有5,000公斤的豬肉，請問現在這艘船修好沒有？

謝署長鈴媛：像這種船用物品，它其實都要封裝在船上，它是不能下船的。

蔡委員易餘：對，我知道它封裝在船上。現在這艘船離開了嗎？

謝署長鈴媛：這個我們回去了解一下，應該是已經離開了。

蔡委員易餘：好，了解後再跟我們辦公室說一下。根據媒體報導，這5,000公斤的豬肉你們已把它封存，我想了解的是，第一個，你們封存在那邊？是封存在？

蘇部長建榮：船艙裡面。

蔡委員易餘：還是一樣在船上？船上封存？好。第二個，那人員的部分呢？這艘維修漁船上的人員是不是有入關？你們有沒有去檢查這些人員的狀況？這部分有沒有做？

蘇部長建榮：這部分我請高雄關的關務長來說明。

蔡委員易餘：好，沒關係，你就說明你們的SOP就好，遇到人員的部分會怎麼處理？

主席：請財政部關務署高雄關陳關務長說明。

陳關務長金標：主席、各位委員。跟委員報告，所有的船隻進口或者船員下船，我們都有一套標準的SOP，船員如果要進出的話，也是要按照一般船員下船，除了我們的人員檢查，他的隨身行李都要經過嚴格的檢查，而且是百分之百都要檢查。

蔡委員易餘：一樣都要檢查？好，沒關係，我希望你們好好落實SOP，因為防疫視同作戰，所以我剛才問的所有問題都是希望你們要去思考，需要加派人力就加派人力。我剛才講的，是不是有可能在一入關就針對疫區跟非疫區做個分流，這一點你們也可以考慮，好不好？謝謝。

蘇部長建榮：是，我們會再跟交通部、機場公司及農委會一起來思考。謝謝。

主席：請鄭委員寶清發言。（不在場）鄭委員不在場。

請陳賴委員素美發言。

陳賴委員素美：主席、各位列席官員、各位同仁。國產署因為管理國有地，在參與都市更新開發案當中能夠分回都市更新後的房舍，請問署長，自2007年開始，國產署分回多少新房舍？有多少目前還是在閒置中待標售或者是出租的？

主席：請財政部國產署曾署長說明。

曾署長國基：主席、各位委員。根據統計，截至11月30日可以分回大概190戶左右，有230個車位，這兩年來我們很努力地去做標售，目前已經標售出去88戶，有1戶是標租，整個國庫的收入大概有41.35億元。另外，也提供社會……

陳賴委員素美：等一下，這個統計數字是到什麼時候？

曾署長國基：到11月30日。

陳賴委員素美：我手上的資料是到8月份的，我看國產署官網上的資訊可能沒有即時更新，從……

曾署長國基：是，因為我們11月份又再標售了2次。

陳賴委員素美：從2007年到2018年的8月10日為止，我們分回的戶數是183戶，預估大概70億元左右，待處理有103戶，你剛剛說在最近這一、兩個月又有標售出去？

曾署長國基：對，標售了2次。

陳賴委員素美：我看到待處理的比例還是偏高的，如果這些房屋一直閒置著不被活化利用，包括水電及管理費是否就要全民買單？署長有掌握到這些房舍支付了多少水電管理費嗎？

曾署長國基：報告委員，有。因為分回來的戶數、時間都不太一樣，107年要支付的水電費大概就要將近500萬元左右，管理費大概也要幾百萬元，因為有一些……

陳賴委員素美：根據今年3月份監察院所發布的調查報告，自2007年開始，這些閒置房舍的水電管理費等相關支出已高達2,000萬元，今天我們要審預算，署長，您清楚明年編列了多少預算在這些都市更新分回的閒置廳舍的水電管理費嗎？

曾署長國基：有關監察院調查這部分，最主要就是因為106年以前銷售的情況不理想，在大院的督促之下，106年、107年我們很努力標售，剛才跟委員報告，大概兩年就處理了四十幾億元，將近90戶，因為……

陳賴委員素美：我剛才詢問署長有關明年編列的預算，整理這個的費用是多少，署長知道嗎？

曾署長國基：水電費跟管理費的部分……

陳賴委員素美：我跟你講，我看了預算書，大概編列了30萬元，你覺得編列這30萬元會不會太樂觀？有辦法支應這些嗎？

曾署長國基：這30萬是我們驗收房子相關的費用，因為在這方面委員是專業，當實施者要把房子點交給我們，我們要辦理驗收，有時候因為同仁不是很專業，我們大概會請建築師幫忙看，依我們的估價，1戶大概是一萬多元，所以這30萬元是預計108年度大概會分為31戶所編列驗收相關的費用。

陳賴委員素美：是指驗收，而不是這些水電、管理費？

曾署長國基：剛才有報告過，有關水電費的部分，我們另外有編列管理費，大概是937萬元。

陳賴委員素美：好。監察院報告指出，預估未來還有近百案將分回800餘戶，請問署長，這是真的嗎？

曾署長國基：有關監察院的部分，我們當時給他們的，因為我們所有實施參加都更有1,400多件，但是後來有些案子並不能順利推動，所以現在存續中繼續推動的只有700多件。

陳賴委員素美：好，請問署長，預計明年會再分回幾戶？

曾署長國基：31戶。

陳賴委員素美：包含現在尚未處理的，預計明年會剩餘幾戶要待處理者？

曾署長國基：現在待處理的大概有80幾戶，因為裡面有部分是臺鐵分回去的，因為臺鐵不知道怎麼標售，我們代為標售。

陳賴委員素美：明年會有幾戶？

曾署長國基：明年預估會再接管回來31戶。

陳賴委員素美：加起來還是有100多戶嘛？

曾署長國基：大概120戶左右。

陳賴委員素美：這些廳舍，為什麼會有待處理的房舍標不出去，是有遇到什麼困難嗎？

曾署長國基：向委員報告，第一、這還是跟整個房市的景氣有關。第二、都更分回來的產品有很多是大坪數，依照我們……

陳賴委員素美：大坪數？

曾署長國基：是。

陳賴委員素美：好，那麼我接下來要問署長，事實上關於都市更新發回的這些房地，在立法院2014年中央政府總預算案曾經做出決議，當時決議的內容是要求各政府機關在參與都市更新或聯合開發所分回的房地應優先做何使用？

曾署長國基：社會住宅。

陳賴委員素美：在2007年開始以來，國產署分回的新房舍有多少件做為社會住宅使用？

曾署長國基：目前已經撥用的有11戶，在撥用……

陳賴委員素美：只有11戶？

曾署長國基：還有6戶在撥用中……

陳賴委員素美：只占分回戶數的6%左右，為什麼比例會這麼低？是國產署無視立法院的決議嗎？

曾署長國基：報告委員，不是！因為委員也知道，最主要是都更分回來的房子，第一個是管理費的部分，據我們了解1坪大概都要120元左右，亦即如果今天是30坪的房子，實際上大概只剩下20幾坪，1個月管理費就要將近三千多元，再加上公共的水電費用，這個所費不貲，並不是一般社會住宅所能負擔，所以我們比較偏向……

陳賴委員素美：既是如此，立法院決議是應優先做為社會住宅，代表所有分回來的房舍都應該先問過縣市政府是否挪做為社會住宅，請問署長，這些閒置的收回房舍，你們處理的SOP程序為何？

曾署長國基：如果是103年以前的案子，現在只要權利變換確定之後，我們會逐案去問；103年以後的新案，我們一開始就會詢問地方政府，據我們了解，我們現在規劃中的有49案問過地方政府……

陳賴委員素美：因為時間的關係，我希望會後你要好好給我一份檢討的資料。

曾署長國基：好，我們再跟委員報告。

陳賴委員素美：因為本席關心年輕人的居住問題，我想這些待處理的房舍大都集中在台北市及新北市，如果能將它做為社會住宅，對於居住在台北市及新北市打拚的這些青年是很有幫助的，剩下待處理的103間，你們有沒有評估過是否做為社會住宅？是因為當時這些房舍在做都市更新時並未朝向社會住宅的方向規劃，以致房地面積過大，或是單價過高，還有需負擔偏高的管理費，所以這些房型不適合社會住宅的需求，是因為當時規劃的缺點，所以造成現在的狀況無法做為社會住宅的使用嗎？

曾署長國基：是，就如同剛才講的，因為以往都是使用大坪數，至於現在的作法，第一、如果今日政府所占的國有土地面積較大者，比較偏向所謂政府公辦都更的部分，那麼就要事先做產品的規劃，不要採那麼大坪數。第二、目前新的案子，我們就會先徵詢，讓地方政府可以跟實施者協調……

陳賴委員素美：好，目前你們手上還有多少件正在進行都更的作業？

曾署長國基：目前已經有比較確定權利變換的，剛才有向委員報告計有49案，地方政府提出……

陳賴委員素美：有沒有請當地縣市政府參與、有沒有評估可以規劃為社會住宅使用？

曾署長國基：有，地方政府表達有需求的，計有16案，這16案我們會按照都更進行的程序，適度請社會住宅的地方主管機關跟實施者做相關的溝通。

陳賴委員素美：本席在這邊也嚴格要求，目前正在規劃中以及未來要辦理都更的規劃，都必須要邀請當地縣市政府優先規劃適合社會住宅的房型。署長願意在這邊做一個承諾嗎？

曾署長國基：沒有問題，我們現在的SOP也是這樣做。

陳賴委員素美：過去沒有這樣做而無法適合做為社會住宅的這些廳舍，你們又要用什麼方式處理呢？

曾署長國基：剛才提到103年立法院決議之前的案子，我們會依照後面的補充程序逐案詢問，而新的案子在規劃產品時，一定就會先詢問了。

陳賴委員素美：對於先前規劃的這些廳舍，你們又要做怎麼樣的處理？剛才聽到署長說光是付水電費等費用就要九百多萬元了，你們要如何活化使用這些廳舍呢？

曾署長國基：沒有辦法做辦公廳舍或是社會住宅，我們就會標售，現在我們每個月大概會規劃1至2次的標售，108年度的標售計畫也會在1月份開始啟動，剛才提到的89戶以及未來預計再分回的31戶，如果這些確定沒有社會住宅，我們就會辦理標售。

陳賴委員素美：好，本席在這邊要求針對這些閒置的廳舍能夠加緊腳步做規劃及活用，謝謝。

曾署長國基：是。謝謝。

主席：請江委員永昌發言。

江委員永昌：主席、各位列席官員、各位同仁。大家現在都很關心有關非洲豬瘟的事情，中國已經陷入非洲豬瘟的疫區，台灣當然也要注意那邊的豬肉或加工製品進入到台灣的問題，有關於食品無外乎兩個問題，第一、關務署在貨櫃海運通關時，它會從你們的X機去做檢驗，對吧？

主席：請財政部關務署謝署長說明。

謝署長鈴媛：主席、各位委員。對。

江委員永昌：另外就是農委會防檢局有檢疫犬，那麼我請問你，現在全台有幾個國際商港？

謝署長鈴媛：4個……

江委員永昌：4個主要港，3個輔助港，總共7個。

謝署長鈴媛：對。

江委員永昌：請問署長，蘇澳港、安平港、花蓮港都是國際性商港，但是它沒有大型X光機。

謝署長鈴媛：沒有。

江委員永昌：沒有大型X光機，那該怎麼辦？

謝署長鈴媛：但是貨櫃的部分主要都是從本關進來。

江委員永昌：貨櫃沒有過X光機，那裡沒有X光機啊！我以為你會跟我解釋，像花蓮港其實不是食品業進來的港。

謝署長鈴媛：安平港跟蘇澳港沒有貨櫃船會到那邊。

江委員永昌：好。那其他的呢？安平港，貨櫃到得了嗎？

謝署長鈴媛：沒有。

江委員永昌：都沒有？

謝署長鈴媛：沒有。

江委員永昌：所以你的意思是那些沒有貨櫃到的地方就不用有X光機？

謝署長鈴媛：因為貨櫃場……

江委員永昌：那裡有小型的X光機在檢驗嗎？

謝署長鈴媛：有。

江委員永昌：所以其實是基隆港、台中港、台北港以及高雄港有大型X光機在裡。好，舊的X光機有8台，對吧？

謝署長鈴媛：對。

江委員永昌：新的不是有4台？

謝署長鈴媛：是。

江委員永昌：新的4台現在上線幾台在使用？

謝署長鈴媛：3部。

江委員永昌：1部擺在基隆港，那部從106年採購到現在，擱在那裡做什麼？為什麼那1部不能用？

謝署長鈴媛：機器的部分已經完成驗收，因為當時那塊地是跟基隆港務局要的，上面有一些違建，我們已經協調基隆港務局儘速幫我們拆除，拆除之後才能取得使用執照。

江委員永昌：還要等多久？這就是防疫的大漏洞啊！你們放著已經採購的新的X光機，但是卻擱著那裡，我真的不明白，基隆市政府不關心嗎？港務公司不關心嗎？港務公司應該去做地籍調查，結果也叫你們去做，你們做完之後，現在上面還有違建，可是那個違建跟你們X光機所擺設的地點是在不同的地方，但是新的X光機竟然還不能啟用？還要在那邊等？他講到年底，年底違建就可以拆除嗎？基隆市政府不能先邀集大家協商，為了這個防疫漏洞趕快啟用新的機器嗎？

謝署長鈴媛：第3部是新的，我們已經積極協調，他們答應我們在年底前會處理……

江委員永昌：現在如果攜帶進來，我們就開罰20萬元，再一次就100萬元了。

謝署長鈴媛：東西要……

江委員永昌：部長有聽到吧？

主席：請財政部蘇部長說明。

蘇部長建榮：主席、各位委員。我知道。

江委員永昌：這個還有容許的時間嗎？

蘇部長建榮：這部分就是涉及到港務公司以及基隆市政府的問題……

江委員永昌：這聽不下去啦！

蘇部長建榮：署長也跟基隆市林市長這邊接洽過……

江委員永昌：你知道問題在哪裡，你們就趕快去解決。我現在還要講，即使貨櫃有大型X光機都還有問題，全台進口貨櫃，107年至11月底計有153萬只，經過X光抽驗的只有14萬只，你知道嗎？你們的抽驗不到10%，對吧？不是所有貨櫃都進X光機，而在進X光機去檢查貨櫃，到目前為止，大概只有172只被認為裡面申報有問題的或者裡面的東西有問題的，這個比例之低，換算於150萬櫃，1萬只才查1只，才1只過X光機，若是如此，防疫怎麼可能足夠嚴謹？我更實際的講，你們查出過X光機發現有問題的，有可能是菸，那幾乎要有半個貨櫃的菸，X光機才會知道可能有問題，這部分該怎麼辦？連菸都要有半個貨櫃的數量，萬一貨櫃當中有人申報相關的東西，但是其中夾帶豬肉的加工製品，你們根本查不出來。針對這個部分，你們怎麼跟國人交代、解釋？請你們說明。

謝署長鈴媛：目前非洲豬瘟的部分還是以旅客攜帶為大宗，但是我們也很擔心有透過海運貨櫃進來的，所以我們一直在提高抽驗比率……

江委員永昌：問題是剛才已經跟你們講過了，請問你們的抽驗比例要提高多少？150萬櫃只有172個檢出不合格，這是不合格的部分，而檢查的比例大概就只有十分之一，10個貨櫃中，X光機只掃1個貨櫃。

謝署長鈴媛：是，我們會持續……

江委員永昌：空運大包小包統統會過X光機，空運會比較嚴格，但是海運是大漏洞，而且我跟你講，即使過X光機，也要有半個貨櫃的數量才會發現有問題，我是舉菸品這個例子。所以你們根本查不出來啊！若是有任何一個環節漏了，萬一到時候真的非洲豬瘟跑到台灣，大家真的不知道從哪個環節出了狀況。

謝署長鈴媛：疫區是我們篩選風險貨櫃的因子之一，所以從疫區來的貨櫃，其實被抽中的比例是非常高的。

江委員永昌：但是你們的X光機或是你們整個查驗的比例都很低。

謝署長鈴媛：好，我們會持續……

江委員永昌：不是，這要趕快想出具體作法，你們也知道這個影響非常重大。我在這邊跟部長講，其實過關有C1、C2、C3三種，一個是免審、免驗，一個是文件審核，C1跟C2要抽查嗎？沒有吧？C1、C2有過X光機嗎？

謝署長鈴媛：C1不查。

江委員永昌：沒有嘛！那就只有C3要審、要驗，可是即使是C3通關，也是只有抽驗。

蘇部長建榮：對，也不是全驗。

江委員永昌：那麼這些該怎麼辦？你們沒有答案。

蘇部長建榮：關於這部分，我回去之後會請關務署要求各關針對來自疫區的貨櫃看是不是能夠提高查驗的比例。

江委員永昌：現在這個問題沒有處理好就是國難當頭了，我在這裡再三呼籲，趕快想辦法！趕快想辦法！

蘇部長建榮：是。

江委員永昌：基隆港那一隻新的大型X光機，你再不處理，你們就等著看怎麼被檢討。

另外我再詢問關務署另外一個問題，今年3月美國為了對中國實施貿易的報復，美國對它加了鋼鋁的關稅，我不知道我們是不是想要讓台灣能夠排除232條款的適用，但是在4月時，你們自己講反傾銷、反補貼要開始做調查。請問你們，你們4月17日說在40日之內會有調查結果，結果拖到6月5日我們詢問時，你們又說要到8月底，到了10月3日又說最快是11月底，現在已經12月中了，還要到什麼時候？問題出在哪裡？

謝署長鈴媛：是，因為上次有跟委員報告過要再給廠商提雙重救濟的問卷，結果一個月的期限，廠商都沒有填覆，現在關務署面臨一個問題是，對於最佳可得資料的取得相當有限，所以我們在雙反稅率的計算上，因為資料很有限，所以我們是希望很審慎的再問相關利害關係人的意見……

江委員永昌：什麼資料很有限、什麼很審慎？現在中國的廠商、利害關係人、出口商、這邊的進口商根本不給你資料啊！你現在看美中貿易好像要休兵90天，所以你們還有觀望期，你是這樣的想法嗎？

謝署長鈴媛：對於爭取豁免的部分，事實上經濟部國貿局一直在跟美方接洽。

江委員永昌：你說什麼？排除適用是不是？

謝署長鈴媛：有關是不是可以爭取豁免的部分。

江委員永昌：我跟你講，是不是對應美國課徵中國鋼品的貿易報復是一件事，對台灣本身來講，你們本來就跟經濟部有分工，第一、如果這些產業、這些製品從其他國家出口，然後進口到台灣，它到底有沒有傾銷，如果有傾銷，我們要課反傾銷稅，如果有補貼，我們要課平衡稅，它要連動到它有沒有這樣做，或是符合一個構成要件，亦即是否對台灣的產業造成損害，這兩個都要連動在一起，這是台灣至少要面對的一個問題，不一定是去回應美國，但是你們現在連調查都調查不出來了，這個要怎麼做？從鋼品這件事情讓我看到其他關務署該負責任的，你們也一定是做不出來啊！何況在這個辦法當中也有提到假如你們去做調查，但是沒有人願意給你們資料，即使是中國，你們也可以就現在僅有的資料去做判斷，然後丟給經濟部啊！不然經濟部怎麼做下一步，有關於產業是否受到損害的認定呢？如果這些都不能進行下去，那麼你們的反傾銷稅以及反補貼的平衡稅，你們就不能執行啊！

謝署長鈴媛：是。

江委員永昌：你回答我，還要拖多久？

謝署長鈴媛：我想大概再一、兩個月內，我們就會把初判做出來，再送給經濟部。

江委員永昌：一、兩個月？

謝署長鈴媛：對。

江委員永昌：你再講精確一點，好不好？

謝署長鈴媛：現在是12月，大概在明年2月中旬應該就會把初判……

江委員永昌：明年的2月中旬？

謝署長鈴媛：兩個月左右。

江委員永昌：所以你們真的是算準現在美中貿易額外要加徵的關稅，他們休兵90天，你是算這個時間嗎？12月、1月、2月不就剛好是嗎？

謝署長鈴媛：沒有，因為我們想再公告一個月給廠商，我們再去蒐集一些資料，讓初判稅率可以算得更精準。

江委員永昌：你們從4月努力到現在，現在再公告一個月就會有效嗎？如果再公告一個月會有效，你們在4月份，甚至是在6月時就應該這麼做了，我看不出關務署有什麼決心。

謝署長鈴媛：向委員報告，因為雙反案是我們第一次遇到，所以我們在查證上比較困難，需要多一點時間。

江委員永昌：雙反是第一次遇到，但是坦白講，反傾銷調查而且過去課徵反傾銷稅並不是第一次，碳鋼、鍍鋅、鋅合金以及不鏽鋼冷軋鋼品以前都課過反傾銷稅，怎麼你會說這是第一次呢？

謝署長鈴媛：我講的是平衡稅的部分。

江委員永昌：平衡稅是第一次，但是這不是你的理由和藉口。你是說鋼品，還是說台灣到目前為止，從來都沒有課過平衡稅？

謝署長鈴媛：目前還沒有。

江委員永昌：完全沒有？

謝署長鈴媛：是。

江委員永昌：所以鋼品是第一例？

謝署長鈴媛：對。

江委員永昌：趕快去努力吧！

謝署長鈴媛：是。

江委員永昌：大家都在看關務署到底是什麼態度啊！

主席：接下來登記發言的李委員昆澤、許委員毓仁及鍾委員孔炤均不在場。

請黃委員國昌發言。

黃委員國昌：主席、各位列席官員、各位同仁。今年有媒體報導，國產署在汐止的土地竟遭墳墓亂葬，我看到這則新聞後非常驚訝，雖然當時汐止區公所道歉了，認為是疏失，官員也說是誤以為合法所致，但經我實際追查後發現，去年4月國產署就已請新北市政府就公墓所在的國有地辦理撥用。你們都提早一年告知了，結果他們到今年夏天被人檢舉踢爆以後，還說是單純地疏失，請問國產署已就此事處理到什麼進度了？

主席：請財政部國產署曾署長說明。

曾署長國基：主席、各位委員。第一個，我們已去實地會勘。

黃委員國昌：是不是在國有地上？

曾署長國基：有部分是在國有地上。

黃委員國昌：在國有土地上的，你們有沒有請新北市政府辦理撥用？

曾署長國基：有。

黃委員國昌：他們辦理撥用了嗎？

曾署長國基：目前還是回覆暫無撥用計畫。

黃委員國昌：不對！這個邏輯我聽不懂，他們允許人家把墳墓蓋在國有土地上，對方明知是國有土地，為何至今仍不願辦理撥用，認為沒有撥用需求？這個邏輯是什麼，可不可跟大家解釋一下，我聽不懂。

曾署長國基：第一，既然是作為墳墓使用，代表已作公共使用，而且是由汐止區公所核發埋葬許可的，因此這就代表具有公共需要性，應依國產法辦理撥用，至於用地是否合於土管，事實上也應進行適當地檢討。

黃委員國昌：不是這樣，你還是沒有回答我的問題，剛剛你說得很清楚，民眾有公墓的需求，所以國產署的立場是願意撥用。

曾署長國基：是的。

黃委員國昌：為何新北市政府不願意辦理撥用？他們是要繼續讓這個違法的狀態存在嗎？如此把先人的墳墓蓋在當地的大家怎能安心？

曾署長國基：我們和委員一樣擔心。死者為大，尤其是家屬，我們不要讓家屬有所不安，因此要求撥用……

黃委員國昌：這些我都贊成，現在新北市政府就是不辦理撥用，請問此事該如何處理？

曾署長國基：我們還是再繼續要求，且因此通案，我們已於11月底與殯葬的主管機關召開了相關會議，作出了處理的基本原則。

黃委員國昌：我要請國產署繼續注意此事，處理的原則很簡單，第一，當初是汐止區公所發殯葬許可的，因此不能苛責這些民眾，但問題是，明明位在國有土地上，為何新北市政府不願意辦理撥用？不曉得國產署能不能拜託新北市政府積極一點，不要做錯事情、犯了法還繼續擺爛下去，可以嗎？

曾署長國基：可以，我們會協調，甚至在必要的時候會與新上任的市長……

黃委員國昌：我要特別拜託國產署，對於新北市政府的錯不要苛責民眾，那些民眾是相信新北市政府所頒發的殯葬許可，在此之前國產署不會對這些有先人埋在當地的民眾有任何行動吧？

曾署長國基：不會的，當時我們和委員去現勘的時候，已承諾不去打擾那些先人，也不要讓這些家屬不安，至於政府應該要辦理的程序則應該要由政府處理，不能加諸在家屬身上。

黃委員國昌：好，我支持署長的態度，但拜託你們趕快督促新北市政府。

接下來要請教部長，納稅者權利保護法上路至今一年了，我們總要檢討其施行的成效，因此我先帶部長看看投影片。之前許多民眾詬病，人民和行政機關就租稅案件進行爭訟的勝訴率很低，但納保法通過後，2018年1月到10月納稅者的勝訴率就從以前平均的百分之七點多，立刻躍升至13.6%，效果非常顯著。一方面當然可以說，納保法通過施行後，民眾透過行政爭訟程序取得救濟可能性的勝訴率是大幅提升了，但從另外一個角度來看，這是否代表稅捐稽徵機關過去的很多徵稅行為，明明就有違法的瑕疵，但卻因當時的法令尚未作出必要的改革，導致人民因違法瑕疵的徵稅行為而受損卻無法獲得適切的救濟？部長懂我的意思嗎？

主席：請財政部蘇部長說明。

蘇部長建榮：主席、各位委員。我知道，納稅者權利保護法的用意也就是在此，就是希望徵納雙方在納稅有爭議的時候，能對納稅者有更完整的保障。

黃委員國昌：納保法通過後，納稅者進行行政爭訟勝訴的比例，不只在高等行政法院，甚至在最高行政法院，只要援引到納保法的，基本上都是納稅者贏，而且勝訴率還高達44%。由此可知，這部法律通過的重要性，但我還是要進一步地問，依照納保法的規定，過去稅務機關透過各式各樣的函釋，可能增加了納稅者法律所無之義務，或是在函釋與法律規範意旨不符的情況下，納保法要求中央主管機關檢討，請問對於這九千多則的稅務函釋，你們依法檢討了幾則？

蘇部長建榮：我先進行整體地回覆。事實上，目前部裡已積極展開稅務函釋的……

黃委員國昌：這個我相信，你們永遠都很積極，但問題是你們已檢討了幾則？你們有多積極要用數字證明，請問這九千多則，你們檢討了幾則？

蘇部長建榮：這主要是法制處的工作，但我要向委員報告的是，本來是每4年檢視一次的，現在我們會加強檢視的頻率。

黃委員國昌：不是，那時的每4年檢視一次，在立法的過程中就有些妥協，相信部長也知道，而你們次長也公開表示會讓定期檢討和適時檢討雙管齊下，所以部長可不可以承諾我，你們會就這些函釋檢討的進度定期於財政部的網站上公告讓大家都知道？

蘇部長建榮：可以。

黃委員國昌：其次，我要求速度要加快，因為可以看得出來，檢討的速度愈快，對納稅者權利的保護就愈周到，而納保法通過以後施行的成效，我剛剛已將具體訴訟的勝訴率show給部長看了。針對納稅者權利保護一事，相信立法部門和行政部門要共同努力，如此才能有具體成效，可以嗎？

蘇部長建榮：可以。

黃委員國昌：最後，上次我關心卡爾蔡司虛報進出口光罩的價格，有關他們漏稅一事，請問你們在過去這5年查出了多少漏報案件？上次你承諾我會回去處理的，現在我就來檢討一下你們處理的成效。你們回去清查了過去5年，請問類似的漏報與低報的案件數有多少？

蘇部長建榮：就卡爾蔡司一案，以我後來的瞭解，就是因為檢舉人同時對關務署與臺北關的督察室檢舉，所以這是雙邊都在進行的，然而臺北關的督察室並不知道關務署本身也在進行稽查、調查與事後的稽核，造成臺北關的督察室就先……

黃委員國昌：請部長針對問題回答，主席已經站起來了，雖然下面沒有委員，但我也不好意思讓主席站太久。請主席給我1分鐘，讓我把這個問題問完。

過去這5年，類似的案子出現漏報和低報的有幾件？

主席：請財政部關務署謝署長說明。

謝署長鈴媛：主席、各位委員。針對卡爾蔡司公司，過去大概有43份報單。

黃委員國昌：四十幾件喔？這可能不是用一時疏失，就可以解決囉！

謝署長鈴媛：沒有，我們篩選前面5年、追前面5年有43份的進口報單。

黃委員國昌：對啊！我現在得到的資料，就是你們過去這五年，查出四十幾件報關資料有類似的問題。

謝署長鈴媛：因為我們有查到43筆，但要看是不是每筆都虛報……

黃委員國昌：什麼時候會有結果？這個案子我追很久了。

謝署長鈴媛：我們第1案已經結案了……

黃委員國昌：對，那你罰了多少錢？

謝署長鈴媛：罰鍰部分是1萬8,000元……

黃委員國昌：第1案結案才罰鍰1萬8,000元？

謝署長鈴媛：他們其實是出口價格低報而已。

黃委員國昌：這樣會有嚇阻效果？

謝署長鈴媛：跟委員報告，事實上那些光罩都是舊品，而且是空白光罩，所以它的價值金額……

黃委員國昌：真的嗎？

謝署長鈴媛：對。我們有跟……

黃委員國昌：你們怎麼調查的？一個半導體業用的光罩，你們認定出來的價格很低，結果這種不肖廠商刻意低報、逃漏稅捐，我們的稅捐機關現在裁罰新台幣1萬8,000元，這會不會太可笑？

謝署長鈴媛：這是第1案的部分，第2案現在還在查。

黃委員國昌：沒關係，你們第1案是怎麼認定的，以及計算基準是什麼，會後給我一份詳細的書面報告。

蘇部長建榮：是。

黃委員國昌：第二個，當初縱放的事情，我給部長一個月的時間，我期待時間到的時候，一樣給我書面報告。

蘇部長建榮：好。

黃委員國昌：如果到現在繼續進行調查，過去這五年就有四十幾件，顯然這個廠商是慣犯啊！然後，你們針對第1件裁罰新台幣1萬8,000元，那太好笑了！我們現在是這樣對這些大企業，他們做出這些不實的事情，我們卻這麼寬容！

謝署長鈴媛：跟委員報告，第1案的部分只有4份報單，而且關稅部分是免稅，光罩的關稅是免稅的……

黃委員國昌：沒關係，還有後面營業稅的問題，你們把價格怎麼認定，以及詳細計算基準跟我講，我接下來就看你們這四十幾案要怎麼處理，還是對一般納稅人追殺到底，對於這種大廠商、大財團就輕輕放下。

蘇部長建榮：謝謝委員。

主席：下一位，請吳委員志揚發言。（不在場）吳委員不在場。

報告委員會，今日登記發言的委員均已詢答完畢，作如下之決定：一、報告及詢答完畢；二、委員質詢未及答復部分，請財政部在一個禮拜以內以書面答復；三、委員質詢中要求提供的相關資料，亦請於期限內送交各相關委員。

報告委員會，現在開始審查討論事項及處理提案，在議事人員宣讀提案之前，先向各位報告時間的安排，經估算大概要宣讀2小時，但無論何時宣讀完畢，下午2時30分回來處理。現在請議事人員開始宣讀108年度賦稅署、5區國稅局、關務署及所屬、國有財產署及所屬、關務署及所屬、國有財產署及所屬融資財源調度、金管會及所屬機關等各項預算之審查項目及提案，到目前為止，總共493項。現在開始宣讀，下午2時30分回來開始處理。

一、108年度中央政府總預算案金融監督管理委員會、銀行局、證券期貨局、保險局、檢查局預算項目處理表：

歲入部分：

第2款　罰款及賠償收入（請參閱總預算書歲入部分第70頁至第71頁）

第203項　金融監督管理委員會無列數

第1目　賠償收入無列數

第204項　銀行局無列數

第1目　賠償收入無列數

第205項　證券期貨局無列數

第1目　罰金罰鍰及怠金無列數

第2目　賠償收入無列數

第3款　規費收入（請參閱總預算書歲入部分第140頁）

第171項　證券期貨局無列數

第1目　使用規費收入無列數

第172項　保險局無列數

第1目　使用規費收入無列數

笫4款　財產收入（請參閱總預算書歲入部分第202頁至第203頁）

第218項　金融監督管理委員會126萬1千元

第1目　財產孳息126萬1千元

第219項　銀行局3萬7千元

第1目　財產孳息3萬6千元

第2目　廢舊物資售價1千元

第220項　證券期貨局1萬5千元

第1目　廢舊物資售價1萬5千元

第221項　保險局5千元

第1目　財產孳息5千元

第2目　廢舊物資售價無列數

第222項　檢查局1萬5千元

第1目　財產孳息1萬1千元

第2目　廢舊物資售價4千元

第5款　營業盈餘及事業收入（請參閱總預算書歲入部分第209頁）

第12項　金融監督管理委員會7億9,836萬1千元

第1目　非營業特種基金賸餘繳庫7億9,836萬1千元

第7款　其他收入（請參閱總預算書歲入部分第268頁至第269頁）

第213項　金融監督管理委員會2萬7千元

第1目　雜項收入2萬7千元

第214項　銀行局8億4,829萬6千元

第1目　雜項收入8億4,829萬6千元

第215項　證券期貨局18萬元

第1目　雜項收入18萬元

第216項　保險局10萬元

第1目　雜項收入10萬元

第217項　檢查局無列數

第1目　雜項收入無列數

歲出部分：

第23款　金融監督管理委員會主管15億3,894萬3千元

第1項　金融監督管理委員會2億5,774萬6千元

（請參閱總預算書歲出部分第632頁）

第1目　一般行政2億0,067萬6千元

第2目　金融監理5,675萬元

第3目　第一預備金32萬元

第2項　銀行局3億5,096萬7千元

（請參閱總預算書歲出部分第632頁至第633頁）

第1目　一般行政3億4,298萬8千元

第2目　銀行監理780萬9千元

第3目　一般建築及設備無列數

第4目　第一預備金17萬元

第3項　證券期貨局3億3,526萬9千元

（請參閱總預算書歲出部分第633頁）

第1目　一般行政3億2,449萬6千元

第2目　證券期貨市場監理959萬3千元

第3目　一般建築及設備108萬元

第4目　第一預備金10萬元

第4項　保險局1億4,794萬8千元

（請參閱總預算書歲出部分第633頁至第634頁）

第1目　一般行政1億4,354萬元

第2目　保險監理435萬8千元

第3目　第一預備金5萬元

第5項　檢查局4億4,701萬3千元

（請參閱總預算書歲出部分第634頁）

第1目　一般行政4億2,216萬8千元

第2目　金融機構檢查2,414萬9千元

第3目　第一預備金69萬6千元

有關政事別歲出預算隨同以上機關別審查結果調整。

二、108年度中央政府總預算案賦稅署、臺北國稅局、高雄國稅局、北區國稅局及所屬、中區國稅局及所屬、南區國稅局及所屬、關務署及所屬、國有財產署及所屬歲出預算項目處理表：

第10款　財政部主管

第3項　賦稅署141億7,076萬2千元

（請參閱總預算書歲出部分第290頁至第291頁）

第1目　一般行政3億8,155萬4千元

第2目　賦稅業務2,300萬8千元

第3目　統一發票給獎及推行117億5,631萬元

第4目　一般建築及設備1,154萬4千元

第5目　第一預備金10萬元

第6目　地方政府稅款短少補助19億9,824萬6千元

第4項　臺北國稅局24億2,285萬5千元

（請參閱總預算書歲出部分第292頁）

第1目　一般行政21億4,623萬2千元

第2目　國稅稽徵業務2億6,620萬8千元

第3目　一般建築及設備1,001萬5千元

第4目　第一預備金40萬元

第5項　高雄國稅局15億9,507萬2千元

（請參閱總預算書歲出部分第292頁至第294頁）

第1目　一般行政14億3,520萬1千元

第2目　國稅徵稽業務1億5,079萬元

第3目　一般建築及設備888萬1千元

第4目　第一預備金20萬元

第6項　北區國稅局及所屬26億7,288萬元

（請參閱總預算書歲出部分第294頁至第295頁）

第1目　一般行政23億0,750萬5千元

第2目　國稅稽徵業務3億6,289萬5千元

第3目　一般建築及設備208萬元

第4目　第一預備金40萬元

第7項　中區國稅局及所屬23億8,273萬3千元

（請參閱總預算書歲出部分第295頁至第296頁）

第1目　一般行政20億0,987萬4千元

第2目　國稅稽徵業務2億4,074萬4千元

第3目　一般建築及設備1億3,161萬5千元

第4目　第一預備金50萬元

第8項　南區國稅局及所屬17億4,102萬1千元

（請參閱總預算書歲出部分第296頁至第297頁）

第1目　一般行政15億7,605萬7千元

第2目　國稅稽徵業務1億6,268萬4千元

第3目　一般建築及設備178萬元

第4目　第一預備金50萬元

第9項　關務署及所屬57億2,348萬元

（請參閱總預算書歲出部分第297頁至第298頁）

第1目　一般行政50億2,341萬1千元

第2目　關稅業務6億9,721萬9千元

第3目　第一預備金285萬元

第10項　國有財產署及所屬21億4,658萬6千元

（請參閱總預算書歲出部分第298頁至第299頁）

第1目　一般行政8億6,090萬8千元

第2目　國有財產業務12億8,388萬8千元

第3目　一般建築及設備119萬元

第4目　第一預備金60萬元

有關政事別歲出預算隨同以上機關別審查結果調整