陸、非營業部分各委員會審查結果

經濟委員會審查結果

甲、行政院主管

一、作業基金─行政院國家發展基金

(一)業務計畫部分：減列「各項投資」1億元，並依據業務收支、轉投資、固定資產之建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

(二)業務收支部分：

1.業務總收入：163億8,361萬6千元，照列。

2.業務總支出：原列8億6,758萬3千元，減列「服務費用」314萬5千元及「管理及總務費用」200萬元（以上科目均自行調整），共計減列514萬5千元，其餘均照列，改列為8億6,243萬8千元。

3.本期賸餘：原列155億1,603萬3千元，增列514萬5千元，改列為155億2,117萬8千元。

(三)解繳公庫淨額：50億元，照列。

(四)轉投資計畫部分：無列數。

(五)固定資產之建設改良擴充：1,919萬9千元，照列。

(六)國庫增撥基金額：無列數。

(七)通過決議16項：

1.行政院國家發展基金108年度預算案於「各項投資」編列226億元，凍結10%，俟向立法院經濟委員會專案報告後，始得動支。

提案人：賴瑞隆　莊瑞雄　蘇治芬　蘇震清　鄭運鵬　高志鵬　林岱樺

　　　　高潞‧以用‧巴魕剌

Kawlo．Iyun．Pacidal

陳超明　周陳秀霞

連署人：邱議瑩　

2.行政院國家發展基金108年度預算案於「業務成本與費用」項下「投融資業務成本」之「投資業務成本」編列5億4,003萬2千元。該基金多投資於政府政策重點發展之產業。面對台灣未來能源困境，政府應更積極投入綠能、環保及循環經濟產業，惟查近兩年國發基金對相關產業投資預算數之執行狀況均未臻理想（106年度執行率13.37%，107年度截止八月底執行數占預算數僅5.1%）此情形下，對於我國未來能源轉型及相關產業發展，恐造成嚴重衝擊。爰此，凍結預算10%，俟國家發展委員會向立法院經濟委員會提出「國發基金投資綠能、環保及循環經濟產業成效不振之檢討與未來投資策略調整計畫」之專案報告後，始得動支。

提案人：高潞‧以用‧巴魕剌

Kawlo．Iyun．Pacidal

陳超明　周陳秀霞

3.行政院國家發展基金108年度預算案於「業務成本與費用」項下「行銷及業務費用」編列1億8,096萬1千元，凍結2,000萬元，俟向立法院經濟委員會專案報告後，始得動支。

提案人：高潞‧以用‧巴魕剌

Kawlo．Iyun．Pacidal

陳超明　周陳秀霞　高志鵬　林岱樺　　

鄭運鵬　　孔文吉　

連署人：廖國棟　

4.國發基金目前有預算執行率欠佳、國家重點政策產業投資效果不足等問題。而據報載，曾有創業者向國發基金下創投單位詢問如何申請投資時，被告知若先取得本地創投公司的投資，較有機會取得國發會天使基金的核可。此說法若真為國發基金運用上重要參考依據，國發會便有義務重新檢視，並改善國發基金運用效能。有鑑於此，要求國發會盤點近三年國發基金投資標的，與國內創投重複投資的案件數與投資金額，說明是否有參考民間投資標的情形，並提出具體的改善方案。上述內容請於一個月內提供至立法院經濟委員會。

提案人：林岱樺　蘇震清　高志鵬　

5.查國發基金近年投資預算執行情形未如預期，且與政府推動政策方向未能契合，例如近年皆未投資資通訊及物聯網產業、智慧機械及零組件產業，且綠能、環保及循環經濟產業、生技及醫療器材產業及創業投資事業之投資預算執行率偏低，允宜審酌問題癥結，調整投資策略並加強辦理，俾利政策之順利推動。爰要求國家發展委員會於兩週內就此提出書面報告予立法院經濟委員會。

提案人：蘇治芬　蘇震清　鄭運鵬　

6.經查國內2018年公費流感疫苗共購入600萬劑，之前因世界衛生組織更改流感疫苗株組成建議，疫苗產製延後，又因兩家藥廠接連爆出疫苗外觀顏色異常，導致疫苗缺口，目前國內流感疫苗缺口尚缺52萬劑。儘管衛服部疾管署已去函國光生技公司希望能協助紓解疫苗缺額問題，國光生技公司仍表示流感疫苗的製造及供貨已經結束，手上已沒有餘裕。惟國光生技公司連年虧損，104至106年淨損竟高達20餘億元，雖該公司指稱因肩負補充國內疫苗缺口重擔、部分廠房須配合而無法對外接單所致，然2018年該公司疫苗不但出現白色塑膠片瑕疵，亦無法配合補充疫苗缺口，顯見國光生技公司生產能量及管理均有欠缺，亟待改進。綜上，國家發展委員會允宜責成公股代表督促改善國光生技公司之營運狀況，或檢討能否達成原投資目的，並掌握有利時機執行，以維護投資權益以及國人健康。爰要求國家發展委員會於兩週內就此提出書面報告予立法院經濟委員會。

提案人：蘇治芬　鄭運鵬　蘇震清　

7.鑑於108年度國發基金預算直接投資期末投資淨額占整體投資逾7成，為加強對投資事業經營績效之監督，該基金透過公股代表參與公司經營管理，惟部分直接投資事業虧損持續惡化，該基金卻認可股權代表已善盡其責，凸顯公股代表之考核評價與直接投資經營現況有落差，允宜檢討考核機制妥適性。爰要求國家發展委員會於兩週內研謀相關辦法，送交書面報告至立法院經濟委員會。

提案人：蘇治芬　蘇震清　鄭運鵬　

8.國發基金肩負扶植產業之任務，其投資之產業成熟獲利後，出售持股收入及相關收益之主要部分應留存於基金，俾增加基金扶植新興事業之能量，惟多年來為配合政府財政狀況，一再將賸餘解繳國庫，68至106年度止累計繳庫數高達2,437.92億元，不僅與基金設置目標未合，且影響基金扶植新興事業之能量；該基金108年度預算又編列解繳國庫數50億元，期末現金餘額預計僅餘19億4,878萬7千元，鑑於國發基金刻正推動產業創新轉型基金、國家級投資公司等政策，均需鉅額資金投入，加上一般貸款業務計畫近年屢屢超支，民間對政策性貸款需求增加，允宜將賸餘留存基金，俾供推展業務所需。爰要求國家發展委員會就此情形，於兩週內研謀善議，送交書面報告至立法院經濟委員會。

提案人：蘇治芬　蘇震清　鄭運鵬　

9.行政院國家發展基金108年度預算案編列創業投資事業投資預算48億元，較107年度預算增加2億元，增幅4.35%。國發基金係委託兆豐商銀辦理創業投資事業之投資管理事宜，106年度支付超過6千萬元信託手續費，惟查截至106年底，投資創投事業平均年投資報酬率僅1.63%，若檢視其信託投資之75家創業投資事業，尚在營運中48家創業投資事業，有逾四成（23家）平均年投資報酬率為負值，營運績效欠佳，且其國外創投事業技術移轉案件數亦不如預期，爰請國發會確實檢討該基金投資管理機制，研議明確投資目標與參據指標，俾利積極提升投資績效，維護基金權益，並藉由其結合資金、技術、人才及管理等全方位整合功能，有效帶動新創事業發展。

提案人：蘇震清　

連署人：莊瑞雄　賴瑞隆　

10.鑑於行政院國家發展基金創業天使計畫將於107年底屆期，該基金另啟動創業天使投資計畫，改以投資取代捐（補）助，匡列10億元辦理創業天使投資方案，由國發基金與民間天使投資人共同投資，提供新創企業創立初期營運資金，其108年度預算案即於營運計畫「各項投資」編列創業天使投資方案投資預算2億元，另於「投融資業務成本」、「行銷及業務費用」、「服務費用」等項下編列創業天使相關預算計1億1,000萬元，惟查國發基金自106年3月推動辦理創業天使投資方案迄今，僅審議通過投資6家新創事業，核准投資4,900萬元，案件數及及金額明顯偏低，爰請國家發展委員會確實檢討創業天使投資方案推動瓶頸，俾利及時提供國內新創事業所需資金及協助，強化計畫推動效益。

提案人：蘇震清　

連署人：莊瑞雄　賴瑞隆　

11.行政院國家發展基金108年度預算案編列「一般貸款」業務計畫預算110億元，較107年度預算106億元增加4億元，增幅3.77%，係搭配承貸金融機構資金辦理各項事業融資貸款計畫，惟查該基金103至106年度之「一般貸款」決算數均超逾百億元，每年度實際貸款數超逾預算數11.43至98.08億元，比率由12.42至146.38%不等，顯示變動過大，恐不利其資金推估及調度，爰請國發基金落實檢討是項預算編列與執行準據，確實審酌我國相關政策規劃、產業發展狀況以及市場變化與需求等條件，覈實編列年度預算，以期該基金各項投、融資業務推展，確實發揮配合國家產業發展策略之基金效益。

提案人：蘇震清　莊瑞雄　

連署人：賴瑞隆　

12.國發基金108年度預算案編列155億元直接投資資通訊及物聯網產業、新農業、服務業及傳統產業、綠能、環保及循環經濟產業、智慧機械及零組件產業、生技及醫療器材產業等。經查截至106年底，逾3成直接投資事業連續虧損3年以上，另審計部連續數年針對國發基金直接投資事業經營績效欠佳提出重要審核意見，直接投資事業虧損嚴重，未見改善，公股代表應加強督促改善營運狀況或按退場機制妥處。爰請國發會於1個月內針對上述研提投資營運與強化公股監督機制改善專案報告，送立法院經濟委員會參考運用！

提案人：陳超明　

連署人：周陳秀霞　孔文吉　

13.為引導民間資金投資於政府政策重點發展之產業，以建立核心產業體系，改善我國產業結構，及透過創業投資事業投資於新創事業，藉其結合資金、技術、人才及管理等全方位整合功能，帶動新創事業之發展，提升臺灣技術水準，國發基金108年度預算案編列創業投資事業投資預算48億元，較107年度預算增加2億元，增幅4.35%。經查尚在營運中之創業投資事業逾4成平均年投資報酬率為負值，允宜強化投資後管理，以提升投資績效。爰請國發會於1個月內針對上述研提改善專案報告，送立法院經濟委員會參考運用！

提案人：陳超明　

連署人：周陳秀霞　孔文吉　

14.為加強投資策略性服務業及製造業，促進國內服務業及製造業發展，國發基金108年度預算案預計投資策略性服務業4億元及策略性製造業6億元。經查截至106年底止，該基金投資55件，106年度營運結果，被投資公司發生虧損者計43件，占投資件數78.18%；至於策略性製造業方案投資情形，截至106年底止投資16件，106年度營運結果，被投資公司發生虧損者計14件，占投資件數87.5%，多數投資事業營運欠佳，宜加強投資策略與營運。爰請國發會於1個月內針對上述研提改善專案報告，送立法院經濟委員會參考運用！

提案人：陳超明　

連署人：周陳秀霞　孔文吉　

15.國發基金108年度預算搭配承貸金融機構資金辦理各項事業融資貸款計畫，編列「一般貸款」業務計畫預算110億元，較107年度預算106億元增加4億元，增幅3.77%。經查103至106年度實際貸款數均超逾預算數，增加金額由11.43至98.08億元，比率由12.42至146.38%不等，增幅偏大，不利資金推估及調度。爰請國發會於1個月內針對上述研提改善專案報告，送立法院經濟委員會參考運用！

提案人：陳超明　

連署人：周陳秀霞　孔文吉　

16.行政院國家發展基金規劃「加強投資文化創意產業實施方案」、「產業升級轉型行動方案」分別欲帶動我國文創產業及地區產業升級轉型。此政策與地方創生概念不謀而合，如何以該方案帶動地方創生發展，特別是花東及原住民族地區，若可以本基金發展地方創生，除了經濟面向提升，亦可帶動人口回流、平衡城鄉差距。爰此，行政院國家發展基金亦應規劃，如何以兩方案提供資源發展花東與原住民族地方創生，於三個月內提出可行性及具體政策規劃專案報告，並於108年度開始執行。

提案人：高潞‧以用‧巴魕剌

Kawlo．Iyun．Pacidal

孔文吉　蘇震清

主席：甲、行政院主管一、作業基金─行政院國家發展基金部分保留協商。

宣讀二、特別收入基金─離島建設基金部分。

二、特別收入基金─離島建設基金

(一)業務計畫部分：應依據基金來源與用途審查結果，隨同調整。

(二)基金來源、用途及餘絀部分：

1.基金來源：721萬6千元，照列。

2.基金用途：9億0,044萬8千元，照列。

3.本期短絀：8億9,323萬2千元，照列。

(三)解繳公庫：無列數。

(四)通過決議4項：

1.離島建設基金108年度預算案於「離島地區永續發展相關計畫」編列9億元，凍結10%，俟向立法院經濟委員會專案報告後，始得動支。

提案人：賴瑞隆　孔文吉　高志鵬　林岱樺

鄭運鵬　蘇震清　

高潞‧以用‧巴魕剌

Kawlo．Iyun．Pacidal

陳超明　周陳秀霞

連署人：莊瑞雄　邱議瑩　廖國棟　

2.離島建設基金108年度預算案於「離島地區開發建設貸款計畫」編列2,000萬元，行政院主管之離島建設基金，其目的在於推動離島地方建設與地方產業發展。經查本貸款計畫長年以來案件數及融資金額均偏低，執行成效欠佳，106年度終了竟無任何一件貸出案件。如何提升本計畫成效，或思考如何轉型，使資金活用，即為當務之急。爰此，凍結預算10%，俟國發會就如何以本計畫之優惠貸款，協助青年返鄉發展與創業、建構各離島成為綠能島嶼之願景，向立法院經濟委員會專案報告後，始得動支。

提案人：高潞‧以用‧巴魕剌

Kawlo．Iyun．Pacidal

陳超明　周陳秀霞　

3.離島建設基金106年度離島地區永續發展相關計畫預算執行情形雖較以往年度改善，惟若未計入以前年度執行數，則執行率依然偏低，且107年截至8月底止，該計畫預算執行率僅57.4%，仍未盡理想；另106年度核定之補助計畫，9個主管部會推動情形均欠佳，離島建設基金允宜確實檢討，妥適控管計畫進度，並提供離島地區地方政府必要協助，爰要求國家發展委員會一個月內提出書面專案改善報告，讓各項計畫得以如期如質完成。

提案人：鄭運鵬　蘇震清　蘇治芬　

4.蘭嶼長久以來除了沉痾已久的核廢料遷出問題外，人口外流及老化亦為嚴重問題。如何以離島建設基金協助蘭嶼打造綠能示範島嶼、並以此亮點帶動觀光及產業發展，即為國家發展委員會、相關部會及地方政府可思考之政策方向。爰要求國發會於108年度離島綜合建設實施方案應與地方政府合作，在第四期「蘭嶼：南島原民自主的環境友善經濟體」的政策脈絡下，就綠能及環境友善，與地方政府合作、規劃政策及建設方案，並於三個月內提出具體政策之書面報告。

提案人：高潞‧以用‧巴魕剌

Kawlo．Iyun．Pacidal

孔文吉　蘇震清

主席：二、特別收入基金─離島建設基金部分保留協商。

宣讀三、特別收入基金─花東地區永續發展基金部分。

三、特別收入基金─花東地區永續發展基金

(一)業務計畫部分：應依據基金來源與用途審查結果，隨同調整。

(二)基金來源、用途及餘絀部分：

1.基金來源：原列10億5,000萬元，配合108年度中央政府總預算審議結果，減列國家發展委員會第12目「非營業特種基金」第1節「花東地區永續發展基金」5,250萬元，本項應隨同修正減列「政府撥入收入─公庫撥款收入」5,250萬元，其餘均照列，改列為9億9,750萬元。

2.基金用途：15億0,716萬2千元，照列。

3.本期短絀：原列4億5,716萬2千元，配合108年度中央政府總預算審議結果，增列5,250萬元，改列為5億0,966萬2千元。

(三)解繳公庫：無列數。

(四)通過決議8項：

1.花東地區永續發展基金108年度預算案於「花東地區永續發展相關計畫」編列15億0,570萬元，凍結10%，俟向立法院經濟委員會專案報告後，始得動支。

提案人：莊瑞雄　蘇震清　

高潞‧以用‧巴魕剌

Kawlo．Iyun．Pacidal

陳超明　周陳秀霞　賴瑞隆　邱議瑩

2.花東基金108年度預算案基金來源僅編列國庫撥款收入10億5,000萬元，惟檢視花東基金近年基金來源，除國庫撥款收入外，尚有利息收入及其他收入等，尤其105及106年度其他收入分別為229萬8千元及282萬4千元，107年截至8月底止亦有125萬8千元，主要係補助計畫結餘款收回及廠商逾期違約罰款收入等，允宜依照附屬單位預算共同項目編列作業規範，參照以往年度執行情形編列該等收入預算，並參酌花東地區發展條例等相關規定，積極開拓其他財源，爰要求國家發展委員會規劃開拓財源方案，一個月內提出書面專案報告，以期花東地區永續發展基金能夠永續經營。

提案人：鄭運鵬　蘇震清　蘇治芬　

3.花東基金旨在促進花東地區觀光及文化、原住民族群生活條件及環境之改善、生態環境保護、基礎建設、產業發展、交通建設、醫療建設、社會福利建設、災害防治、治安維護、河川整治及教育設施等各項發展措施，並以永續發展為目標。花東地區擁有豐富的原住民族文化，然原住民族屬經濟弱勢族群，但其豐富的民族文化底蘊，卻是吸引大家前往花東地區旅行的動力，花東基金成立意旨其一在原住民族群生活條件及環境之改善，而改善原住民生活條件首要在改善部落就業環境，為促進原住民族青年返鄉就業，爰要求國發會會同原民會於三個月內，會同臺東縣、花蓮縣政府，共同研擬符合在地的原住民就業、租屋與創業貸款政策，以改善當地原住民族經濟生活。

提案人：廖國棟　陳超明　周陳秀霞　　　　

4.花東六級化產業，是希望透過促進觀光休閒、有機農業、文化創意等重點產業合作加值鏈結發展，強化產業發展技術與能量，拓展花東品牌與通路，創造發展紅利，共同分享在地民眾，達成產業六級化發展目標。依據農糧署統計107年台灣地區有機栽培農戶數共計3,186戶，種植總面積7,569公頃，其中台灣有機農業種植面積前三大分別是花蓮縣1,633公頃、高雄市795公頃、屏東縣647.5公頃，台東縣排名第四計560公頃。又查100年台東縣有機農業栽培面積是704.9公頃，到了104年降低變成566.5公頃，106年只剩下560公頃，原本排名第二的台東有機農業，被高雄、屏東超車，反觀花蓮起步時與台東相仿，如今有機農業栽培產業已經是台東的2.5倍大，未來花蓮還會成立有機農業研究中心，屆時花蓮的有機產業更會蓬勃發展，臺東的有機產業勢必再被花蓮影響，不利臺東縣的有機農業發展，國發會既為花東基金之主管機關，理應積極協助臺東縣的有機農業發展，爰要求國發會會同農委會於三個月內擬定臺東縣有機農產業發展計畫。

提案人：廖國棟　陳超明　周陳秀霞　　　　

5.依據108年度花東基金預算所載，交通部觀光局統計之花蓮縣主要觀光遊憩據點遊客人數，106年度花蓮縣觀光旅遊人次約為1,058萬人次，較年度目標值減少84萬人次，主要係近年來臺陸客減少，衝擊花蓮縣觀光產業，國發會將持續強化、推廣多元觀光產業發展或轉型，以提高觀光旅遊人次。又依據國發會108年度花東基金所載，行政院主計總處統計106年度花蓮縣就業人口數為15萬人，較105年度15萬1千人，減少1千人，較年度目標值減少2千人，主要係近年來臺陸客減少，衝擊花蓮縣觀光產業，致使工作機會減少，將持續努力促進相關產業發展及媒合，以提升新增工作機會。足見觀光產業的興衰，對花東地區的經濟有極大的影響，交通部觀光局目前雖推動11、12月宜花東高屏暖冬遊補助方案，每房交通加住宿費最高可補助2,500元，引起民眾熱烈參與，雖緩解花東地區觀光產業的衰退，但補助業者非長久之計，倘計畫結束後，在誘因喪失的情況下更會讓花東地區觀光產業變成「慘業」，國發會既為花東基金之主管機關，應積極協助花東地區發展，爰要求國發會會同交通部於三個月內訂定花東地區觀光發展中長程規劃。

提案人：廖國棟　陳超明　周陳秀霞　　　　

6.台灣面對少子化、高齡化之問題，許多城鎮和鄉村人口呈現大量流失，而為了因應未來總人口減少及人口過度集中都會區問題，行政院長賴清德指示2019年訂為地方創生元年，並且升級為國安戰略層級的政策。據國發會主委陳美伶所言，「地方創生」與過往一鄉一特色、社區總體營造等政策最大的差別是，地方創生重點在「平衡城鄉人口」，以達到區域均衡發展、首都減壓，國發會亦於日前公布「地方創生國家戰略計畫」草案。然地方創生之中心思想，是為「產、地、人」三位一體，即由地方結合地理特色及人文風情，讓各地能發展出最適合自身的產業，以日本推動地方創生觀之，除持續投入各方資源外，更就相因應法規予以修訂，對照我國國發會於盤點各部會資源之際，明顯忽視法規適用可能產生之阻礙等問題，爰要求國發會於二個月內邀集相關部會全面檢視推動地方創生所涉面向之法規是否合宜，並提出修訂，以使中央推動地方創生之美意，得以實質推進地方發展。

提案人：廖國棟　孔文吉　周陳秀霞　徐榛蔚　

7.行政院主管之「花東地區永續發展基金」，其目的在於推動花東開發建設、健全產業發展等。其中「花東地區永續發展相關計畫」為其核心計畫。經查107年度截至八月之執行數超過預算數，績效較往年已有改善，惟106年度已核定計畫共165項中，仍有50項尚未執行。其中更有部分計畫係104、105年度核定，迄今進度落後。顯見國家發展委員會雖投入預算補助，卻缺乏對於地方政府監督及管考機制。爰此，國家發展委員會三個月內應提出「本計畫監督及管考作業辦法與各子計畫執行進度資訊公開平台」之書面報告及積極作為，於108年度開始執行。

提案人：高潞‧以用‧巴魕剌

Kawlo．Iyun．Pacidal　

孔文吉　蘇震清

8.行政院主管之「花東地區永續發展基金」，其目的在於推動花東開發建設、健全產業發展等。其中「花東地區永續發展相關計畫」為其核心計畫。花東地區如何永續發展，綠能極為關鍵，特別在於台灣能源轉型階段，使花東亦能達成能源自主，不須西電東送，即為本基金、國發會、花蓮縣、台東縣政府應優先考量之政策。爰此，國家發展委員會應於三個月內會同經濟部提出「花東地區永續發展基金發展綠能、儲能產業及設立產業專區可行性」規劃報告，並與地方政府於108年度合作進行。

提案人：高潞‧以用‧巴魕剌

Kawlo．Iyun．Pacidal　

孔文吉　蘇震清

主席：三、特別收入基金─花東地區永續發展基金部分保留協商。

　　宣讀乙、經濟部主管一、作業基金─經濟作業基金部分。

乙、經濟部主管

一、作業基金─經濟作業基金

(一)業務計畫部分：應依據業務收支、轉投資、固定資產之建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

(二)業務收支部分：

1.業務總收入：原列145億6,545萬4千元，增列加工出口區作業基金「勞務收入─管理收入」117萬3千元、「財務收入─利息收入」14萬2千元，共計增列131萬5千元，其餘均照列，改列為145億6,676萬9千元。

2.業務總支出：原列149億5,810萬5千元，減列產業園區開發管理基金「管理及總務費用─會費、捐助、補助、分攤、救助（濟）與交流活動費─捐助、補助與獎助」項下「永續工業區潔淨水環境計畫」400萬元、中小企業發展基金「投融資業務成本」57萬2千元，共計減列457萬2千元，其餘均照列，改列為149億5,353萬3千元。

3.本期短絀：原列3億9,265萬1千元，減列588萬7千元，改列為3億8,676萬4千元。

(三)解繳公庫淨額：2,718萬6千元，照列。

(四)轉投資計畫部分：無列數。

(五)固定資產之建設改良擴充：5億5,795萬4千元，照列。

(六)國庫增撥基金額：原列2億2,700萬元，配合108年度中央政府總預算審議結果，減列經濟部第13目「非營業特種基金」第1節「經濟作業基金」1,135萬元，本項應隨同修正減列1,135萬元，其餘均照列，改列為2億1,565萬元。

(七)補辦預算部分：加工出口區作業基金之長期債務償還1億元及產業園區開發管理基金之長期債務償還80億元，均照列。

(八)通過決議20項：

1.有鑑於東部地區及原民地區產業落後，人口流失嚴重，以花東地區為例，花蓮縣近11年人口總數均是下降，台東縣除98年人口呈成長，自99年人口總數亦呈下降趨勢。查加工出口區主要業務為優質化園區服務，提供廠商場址，身為公務機關亦應負擔扶植弱勢責任，經濟部應研議於加工出口區以優惠價格提供場址或研議相關輔導措施，供東部地區產業及部落產業完整產業鏈。爰此，加工出口區作業基金108年度預算案「業務成本與費用」項下「勞務成本」編列11億4,489萬4千元，凍結5%，俟向經濟委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：高潞‧以用‧巴魕剌

Kawlo．Iyun．Pacidal

廖國棟　周陳秀霞

2.產業園區開發管理基金108年度預算案於「業務成本與費用」編列129億0,819萬9千元，凍結5%，俟向立法院經濟委員會專案報告後，始得動支。

提案人：賴瑞隆　蘇治芬　孔文吉

高潞‧以用‧巴魕剌

Kawlo．Iyun．Pacidal

廖國棟　周陳秀霞　蘇震清　莊瑞雄

陳超明　

連署人：鄭運鵬　高志鵬　邱議瑩　

3.中小企業發展基金108年度預算案於「業務成本與費用」項下「投融資業務成本」編列2,457萬2千元，凍結10%，俟向立法院經濟委員會專案報告後，始得動支。

提案人：高潞‧以用‧巴魕剌

Kawlo．Iyun．Pacidal

廖國棟　周陳秀霞　孔文吉

4.中小企業發展基金108年度預算案於「業務成本與費用」項下「行銷及業務費用」編列5億5,907萬6千元，除「業務費用─服務費用─專業服務費」項下「推動中小企業參與國際經濟合作計畫」編列1,400萬元、「中小企業綠色小巨人輔導計畫」編列4,400萬元，各凍結20%外，其餘凍結10%，俟向立法院經濟委員會專案報告後，始得動支。

提案人：高潞‧以用‧巴魕剌

Kawlo．Iyun．Pacidal

廖國棟　周陳秀霞　陳超明　邱議瑩

孔文吉

連署人：蘇震清　賴瑞隆　

5.產業園區開發管理基金108年度預算用於汰舊換新公務車輛十七輛共達1,740萬元，縱分別用於十八處，然107年度預算亦於其他四處汰舊換新四輛小客貨兩用車達247萬元，為撙節公務預算，爰建請經濟部應於每年預算編列增購或汰舊時記載原車輛購入年份，妥善管理公務車輛使用情形。

提案人：邱議瑩　

連署人：蘇震清　賴瑞隆　

6.企業在台投資案常因工業用地取得困難而延宕，近期又因中美貿易紛爭持續延燒致台商回台生產意願提高衍生用地需求，惟經濟部工業局轄管部分工業區尚有大面積之待租售或閒置土地，且部分廠商租購地後卻遲遲未建廠使用，土地使用效率不彰；經濟部工業局雖業已就部分閒置用地依法公告限期改善，惟仍應儘速研謀工業區閒置用地媒合等解決對策，俾促成企業投資並提高土地使用效益。爰要求經濟部工業局就相關問題，於兩週內提出書面報告予立法院經濟委員會。

提案人：蘇治芬　

連署人：鄭運鵬　蘇震清　

7.按中小企業發展基金108年度預算案編列業務收入3,236萬8千元、業務成本與費用6億3,940萬4千元，業務成本與費用為業務收入之19倍餘，造成5億9,999萬5千元短絀，亟待積極改善。次按作業基金係指政府為提供財物或勞務之目的，通常以收取價款方式收回其成本，供循環運用，而不以營利為目的之業權型基金。查中小企業發展基金收入之主要來源為育成中心之營運收入及權利金收入、投融資業務收入、利息收入等。惟行銷及業務費用編列多項中小企業輔導計畫尚無法產生收入以支應其支出，不具投入產出關係，恐有違作業基金付出仍可收回之定義。再按中小企業發展基金自87年度起年年發生短絀，99年度雖以折減基金20億7,173萬1千元填補累積短絀，其後國庫並曾增撥基金2億2,700萬元，供增加基金及填補短絀，截至108年底預計基金餘額雖為77億5,365萬4千元，但尚有累積待填補短絀44億6,458萬8千元。考量該分基金104至106年度每年短絀逾5億元，倘該分基金短絀情形未能有效改善，恐將於7年後耗盡。綜上，該分基金業務成本及費用為業務收入之19倍餘，且部分業務不具投入產出關係，不符作業基金精神，造成連年鉅額短絀，108年底預計累積短絀高達44.64億餘元，已損及財務之健全發展，允宜積極檢討改善，期有效縮減短絀。爰要求經濟部中小企業處就相關問題，於一個月內提出書面報告予立法院經濟委員會。

提案人：蘇治芬　

連署人：鄭運鵬　蘇震清　

8.按經濟部中小企業處為求輔導資源之最佳配置，避免浪費輔導資源，每年於中小企業發展基金編列相關計畫時，均設定目標與輔導對象，且公開徵求與遴選輔導，企業可依自身需求選擇申請案件，至於輔導對象則由該處與外部專家決定。惟中小企業處103至106年度部分委辦計畫，核有同一企業同一年度內接受3項以上輔導計畫之情形，包含103年度華○德科技股份有限公司等4家、104年度木○艸有限公司等2家、105年度民○金桔加工廠等6家企業、106年度南○設計工作室等2家企業。再者部分廠商連年以相同或不同委辦計畫接受輔導，例如一○生技農園於103至105年度分別接受2項、1項及3項輔導計畫，丸○調理食品有限公司103、105及106年度分別接受3項、2項及1項輔導計畫，顯示部分企業接受輔導之頻率或件數高於其他中小企業，輔導資源似過度集中。綜上，106年度國內中小企業已達143萬餘家，部分中小企業面臨顧客流失或市場逐年縮減等困境，亟待政府扶植。鑑於政府可挹注輔導資源有限，中小企業處辦理各類輔導計畫允宜注意資源分配之妥適性，避免輔導資源過度集中於特定企業，以嘉惠更多中小企業。爰要求經濟部中小企業處就相關問題，於一個月內提出書面報告予立法院經濟委員會。

提案人：蘇治芬　

連署人：鄭運鵬　蘇震清　

9.加工出口區作業基金設立旨在加強加工出口區之開發與管理。108年度預算案編列業務收入16億2,935萬4千元，業務成本與費用13億3,082萬3千元，業務外收入4,976萬6千元，業務外費用6,342萬5千元，收支相抵後賸餘2億8,487萬2千元，較107年度預算賸餘減少2,644萬元（減幅8.49%）。經查106年度加工出口區營業額較104年度衰退，較105年度大幅減少，且未見好轉，影響管理收入，綜上，加工出口區部分園區近年表現未如預期。請經濟部於3個月內研提改善書面報告，以謀求收支平衡！

提案人：陳超明　

連署人：孔文吉　周陳秀霞　

10.近年國內投資案常因工業用地取得困難而延宕推動進度，致土地供需失衡，產業界呼籲政府解決缺地問題日益迫切，經檢視工業局轄管之62處編定工業區，截至107年8月底尚有195.45公頃待租售及閒置土地649.79公頃，且部分廠商租購地後卻遲遲未建廠使用，土地使用效率不彰。經查部分開發中工業區仍有大面積土地未租售，另部分工業區有大面積已租售卻未強化利用之閒置土地。請經濟部於3個月內研提改善專案報告，做為日後參考運用！

提案人：陳超明　

連署人：孔文吉　周陳秀霞　

11.產業園區開發管理基金為解決工業區土地閒置情形，並降低廠商初期設廠成本，及提高廠商進駐工業區投資之意願，自91年度起辦理「工業區土地租金優惠調整措施」，由產業園區開發管理基金向銀行借款，投資取得經濟部工業局及地方政府開發已公告未出售之工業區土地或建築物，出租或出售予廠商，以紓解廠商營運期間之資金壓力。惟該基金辦理前述措施，嗣因廠商承租後於94至107年8月間退租，衍生相關履約爭議外，復因退租後致閒置之土地及廠房面積高達25.82公頃，投資購置成本達22億0,107萬4千元；若未能儘速解決及排除各項訴訟及占用情形，加速去化尚待租售土地，則除該基金需負擔高額處理費用外，亦使工業區土地及廠房長期閒置無法發揮其應有之經濟效益。請經濟部於3個月內研提改善專案報告，儘早解決窒礙，減少基金支出！

提案人：陳超明　

連署人：孔文吉　周陳秀霞　

12.產業園區開發管理基金截至107年8月底止所轄之污水處理廠共有43座，其中自行操作營運之污水處理廠有33座，另觀音等10座污水處理廠係以公辦民營方式委外辦理。經查審計部查核基金所轄工業區各污水處理廠營運存有多項缺失，另自行操作污水處理廠整體收支相抵後年年短絀。請經濟部於3個月內研提改善專案報告，做為日後改善依據！

提案人：陳超明　

連署人：孔文吉　周陳秀霞　

13.中小企業發展基金長期發生短絀致累積鉅額短絀，截至106年底累計待填補短絀已達31.73億元，未來恐須折減基金或由公務預算編列填補，且108年度預算預計短絀將近6億元，財務嚴重惡化。經查基金經年發生短絀，且108年度預算編列業務成本及費用為業務收入之19倍餘，造成5億9,999萬5千元短絀，亟待積極改善，另部分業務不具投入產出關係，不符作業基金精神。請經濟部於3個月內研提改善專案報告，做為日後改善依據！

提案人：陳超明　

連署人：孔文吉　周陳秀霞　

14.108年度中小企業發展基金預算於「投融資業務成本─短絀、賠償與保險給付」項下編列「創業育成信託投資專戶」投資損失2,000萬元，係中小企業創業育成信託投資專戶預估108年度之投資損失，經查委託5家專業管理公司投資，惟104年度至107年度7月底報酬率皆不佳，且基金累計虧損金額龐鉅。請經濟部於3個月內研提改善專案報告，做為日後改善依據！

提案人：陳超明　

連署人：孔文吉　周陳秀霞　

15.有鑑於加工出口區目前所有之三座污水處理廠，其中屏東污水處理廠平均利用率需達80%方能損益兩平，惟查該廠目前納管對象僅為屏東園區37家用戶，因平均利用率偏低，自105年4月正式營運以來，連年呈現虧損情形，如106年度平均利用率僅42.7%，年度實際營運量僅年度預估營運量之28.5%，雖較之前年度略有改善，106年度仍呈現營運虧損1,335萬5千元，顯有待再檢討改進，爰請經濟部加工出口區管理處積極招商並擴大納管對象，俾利提高污水廠利用率，以充分發揮建廠效益、逐步提升屏東污水處理廠營運成效。

提案人：蘇震清　

連署人：高志鵬　鄭運鵬　

16.有鑑於加工出口區作業基金108年度預算於業務外收入編列利息收入885萬8千元，其中860萬元係台灣絲織開發公司配合款之利息收入，惟查台絲公司積欠加工出口區作業基金之代墊款迄今尚未清償，截至107年7月底止，加工出口區作業基金未收回台絲公司代墊款3億9,000萬元及衍生利息1,905萬元，加工出口區管理處則雖取得債權憑證，但因台絲公司目前主要業務為淨、污水廠營運，近兩年度仍呈現虧損，是故該公司目前每月僅賡續支付該分基金利息部分，爰請經濟部輔導台絲公司改善提升營運績效，並積極協調督促該公司辦理用地變更，以利後續收回代墊款及利息，確保基金權益。

提案人：蘇震清　

連署人：高志鵬　鄭運鵬　

17.有鑑於國內投資案常因工業用地取得困難而延宕，近期更因中美貿易紛爭延燒致使台商回台生產意願提高而衍生用地需求，惟查截至107年8月底，工業局轄管之62處編定工業區，尚有待租售土地195.45公頃及閒置土地649.79公頃，且有部分廠商租購地後卻遲遲未建廠使用情形，顯見土地使用效率不彰，工業局應加速檢討各工業區推動開發瓶頸，以提升工業區使用效益。以屏東地區為例，屏東工業區因多為台糖公司土地，遭限制不得作為甲種工業區使用等決議而閒置，屏南工業區則因用地廠商建廠遭抗爭及要求環評而閒置，均屬延續多年問題未能有效解決，爰請經濟部及工業局於三個月內研議屏東工業區及屏南工業區適法開發之推動方案，避免長期閒置土地無法有效運用而耗置土地資源、阻礙地方發展。

提案人：蘇震清　

連署人：高志鵬　鄭運鵬　

18.中小企業發展基金108年度預算案「行銷及業務費用─專業服務費」編列4億2,619萬2千元，編列多項計畫輔導中小企業，例如「推動中小企業參與國際經濟合作計畫」、「中小企業綠色小巨人輔導計畫」等，囿於106年度我國中小企業家數已達143萬餘家，為避免有限資源過度集中，無法發揮輔導計畫最大綜效，本應審慎規劃計畫輔導對象，惟查中小企業處103至106年度部分委辦計畫，竟有同一企業同一年度內接受3項以上輔導計畫之情形，恐有未宜，爰請經濟部於三個月內落實檢討該基金各類輔導計畫資源分配之妥適性，並合理擴充中小企業輔導資源，向立法院經濟委員會提出專案報告，俾利穩定支援國內中小企業健全發展。

提案人：蘇震清　

連署人：高志鵬　鄭運鵬　

19.中小企業發展基金108年度預算案編列業務收入3,236萬8千元，業務成本與費用6億3,940萬4千元，業務外收入704萬1千元，收支相抵後短絀5億9,999萬5千元，鑑於中小企業發展基金設立旨在穩定支援輔導中小企業工作，然該基金因長期發生短絀致累積鉅額短絀，近三年度決算短絀均逾5億元，截至106年底累計待填補短絀已達31.73億元，顯見其財務嚴重惡化，108年底預計累積短絀更高達44.64億餘元，已損及基金財務之健全，爰請經濟部積極研議改善，俾利該基金得以永續營運，確實協助中小企業開拓商機、健全發展。

提案人：蘇震清　

連署人：高志鵬　鄭運鵬　

20.108年度中小企業發展基金預算於行銷及業務費用─專業服務費項下，編列多項計畫輔導中小企業。經查依據2018年中小企業白皮書，我國中小企業家數從103年度之135萬餘家增加至106年度之143萬餘家，占全國企業比率亦從97.61%提升至97.7%，惟囿於預算規模有限，僅部分中小企業得以接受政府輔導。惟中小企業處103至106年度部分委辦計畫，核有同一企業同一年度內接受3項以上輔導計畫之情形，包含103年度華○德科技股份有限公司等4家、104年度木○艸有限公司等2家、105年度民○金桔加工廠等6家企業、106年度南○設計工作室等2家企業。再者部分廠商連年以相同或不同委辦計畫接受輔導，例如一○生技農園於103至105年度分別接受2項、1項及3項輔導計畫，丸○調理食品有限公司103、105及106年度分別接受3項、2項及1項輔導計畫，顯示部分企業接受輔導之頻率或件數高於其他中小企業，輔導資源似過度集中。綜上，106年度國內中小企業已達143萬餘家，部分中小企業面臨顧客流失或市場逐年縮減等困境，亟待政府扶植。鑑於政府可挹注輔導資源有限，中小企業處辦理各類輔導計畫允宜注意資源分配之妥適性，避免輔導資源過度集中於特定企業，以嘉惠更多中小企業。

提案人：莊瑞雄　

連署人：賴瑞隆　蘇震清　邱議瑩　

主席：乙、經濟部主管一、作業基金─經濟作業基金部分保留協商。

宣讀二、作業基金─水資源作業基金部分。

二、作業基金─水資源作業基金

(一)業務計畫部分：應依據業務收支、轉投資、固定資產之建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

(二)業務收支部分：

1.業務總收入：82億7,583萬1千元，照列。

2.業務總支出：原列94億4,135萬9千元，減列「服務費用」300萬元（含「一般服務費」200萬元及「印刷裝訂與廣告費」100萬元），其餘均照列，改列為94億3,835萬9千元。

3.本期短絀：原列11億6,552萬8千元，減列300萬元，改列為11億6,252萬8千元。

(三)解繳公庫淨額：無列數。

(四)轉投資計畫部分：3億7,200萬元，照列。

(五)固定資產之建設改良擴充：原列12億4,932萬3千元，減列「一般建築及設備計畫」300萬元，其餘均照列，改列為12億4,632萬3千元。

(六)國庫增撥基金額：無列數。

(七)通過決議18項：

1.108年度水資源作業基金預算書，「服務費用」中「印刷裝訂與廣告費」（水資源作業基金個別）共編列1,991萬5千元。查106年度該科目決算數為931萬8千元，105年度為905萬8千元，104年度為1,000萬7千元。108年度編列竟多於過去決算數近一倍多，金額明顯高於實際支用需求，爰此凍結100萬元，俟提出書面報告後，始得動支。

提案人：高潞‧以用‧巴魕剌

Kawlo．Iyun．Pacidal

周陳秀霞　廖國棟

2.水資源作業基金「材料及用品費」項下「使用材料費」108年度編列2,256萬6千元，查106年度預算數為2,529萬2千元，決算數1,022萬4千元，執行率偏低為40%，爰凍結200萬元，俟提出書面報告後，始得動支。

提案人：鄭運鵬　蘇治芬　賴瑞隆　

3.水資源作業基金108年度「銷貨成本」項下「給水銷貨成本」預算數為33億5,680萬4千元，較107年度的30億8,768萬8千元，增加2億6,911萬6千元；若與「銷貨收入」項下的「給水銷貨收入」相較，108年度「給水銷貨收入」預算數為20億5,627萬3千元，較107年度的20億7,861萬元，竟然減少2,233萬7千元；而「給水銷貨收入」減去「給水銷貨成本」，兩者相差-13億0,053萬1千元。顯示經濟部水利署在控制「給水銷貨成本」上有問題，並未隨著銷貨收入減少而有所降低，亦未能撙節生產成本。其次，從106年度決算數得知，給水銷貨收入與給水銷貨成本相差6億9,027萬2千元，但107、108年度預算數兩者卻分別相差10億0,907萬8千元及13億0,053萬1千元，綜上，經濟部應積極控制水資源作業基金「給水銷貨成本」，杜絕浪費情事，爰凍結5,680萬4千元，俟提出書面報告後，始得動支。

提案人：賴瑞隆　蘇治芬　

連署人：鄭運鵬　

4.108年度水資源作業基金附屬單位預算「銷貨成本」項下「土石銷貨成本」編列17億2,939萬9千元，凍結10%，俟向立法院經濟委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：孔文吉　

連署人：廖國棟　周陳秀霞　

5.水資源作業基金108年度預算案於「行銷及業務費用」項下「耗水費費用」編列4億6,274萬元，凍結15%，俟提出書面報告後，始得動支。

提案人：高潞‧以用‧巴魕剌

Kawlo．Iyun．Pacidal

周陳秀霞　廖國棟　莊瑞雄

連署人：賴瑞隆　邱議瑩　蘇震清　

6.水資源作業基金108年度預算案於「固定資產建設改良與擴充」項下「一般建築及設備計畫」編列12億4,932萬3千元，凍結500萬元，俟提出書面報告後，始得動支。

提案人：莊瑞雄　陳超明　蘇震清　高志鵬　賴瑞隆　

連署人：邱議瑩　孔文吉　周陳秀霞

　林岱樺　蘇治芬　

7.水資源作業基金108年度預算銷貨成本項下編列南區水資源局補（協）助政府機關（構）4,370萬9千元、捐助國內團體9萬3千元、捐助私校4萬元，合計4,384萬2千元，逾北區水資源局與中區水資源局補、捐助加總金額，顯有檢討改善之處，爰建請南區水資源局一個月內提出捐補助明細及檢討改善計畫。

提案人：邱議瑩　

連署人：蘇震清　賴瑞隆　

8.水資源作業基金108年度預算銷貨成本項下超時工作報酬編列1,699萬1千元，查南區水資源局加班費及值班費共計779萬9千元，超出北區水資源局及中區水資源局甚鉅。為維護員工職場安全及身心健康，允應考慮增列員額或依業務需求增加臨時人員之必要性。

提案人：邱議瑩　

連署人：蘇震清　賴瑞隆　

9.鑑於溫泉法於民國92年7月2日立法實施，對既有尚未合法化之溫泉業者，訂有10年緩衝期，迄今溫泉法輔導緩衝期屆滿已逾五年，然而截至107年8月底仍有63家業者尚未完成改善，顯不利國內溫泉資源有效監管，不僅讓消費者對政府落實監管能力有所質疑，亦對國內溫泉業者之經營品質產生良莠不齊之疑義，嚴重影響整體溫泉產業與周邊觀光產業之健全發展，爰請經濟部積極檢討現行溫泉管理及查核作業期程，定期公告查核結果與追蹤改善情形，於二個月內向立法院經濟委員會提出專案報告，以促進溫泉產業健全發展、保障消費大眾權益。

提案人：蘇震清　

連署人：林岱樺　蘇治芬　莊瑞雄　

10.水資源作業基金108年度預算案收支相抵後預計短絀11億6,566萬6千元，較107年度預算短絀4億8,182萬1千元，短絀增加6億8,384萬5千元，增幅高達141.93%，且查該基金已連續五年度收支短絀，108年度短絀數更是近年最高，銷貨成本率亦攀升為163.25%，顯見該基金經營績效亟待檢討改善，爰請經濟部參據我國各項水利設施之推動進度，審慎檢討我國水費政策及各區水資源局之營運績效，於二個月內向立法院經濟委員會提出專案報告，以維該基金財務及推動業務之健全發展。

提案人：蘇震清　

連署人：林岱樺　蘇治芬　莊瑞雄　

11.水資源作業基金連續5年度收支短絀，108年度預算預計短絀數高達11億6,566萬6千元為近年最高，基金經營績效亟待檢討改善，允宜審酌基金財務狀況及未來業務推動之優先順序等，詳實檢討各項經費需求規模之妥適性，逐年縮減短絀規模，以維基金財務之健全。爰要求經濟部就相關問題，於兩週內提出書面報告予立法院經濟委員會。

提案人：蘇治芬　

連署人：鄭運鵬　蘇震清　

12.目前全國計有95座水庫壩堰，設計蓄水總容量約28.6億立方公尺，截至106年底止，水庫壩堰累計淤積量約達8.4億立方公尺，淤積率高達29%，顯示國內各水庫淤積情形已嚴重影響水庫蓄水容量與各項原設計功能，並大幅縮短水庫使用壽命。爰要求經濟部應定期檢討各水庫清淤作業，並研議提出有效改善相關配套措施、落實執行，以確實提升水庫清淤執行成效、維護水庫蓄水功能。

提案人：賴瑞隆　蘇治芬　

連署人：鄭運鵬　

13.政府為辦理水庫之發電、給水及觀光，並加強水文氣象資料之蒐集與研判，辦理工程結構物之觀測及淤積測量，督導水庫灌溉區配水系統管理，實施防洪監測及設施維護，以達成水庫多目標運轉功能，爰由臺灣省政府分別成立北、中、南三區水資源局，90年度將上述3個營業基金簡併成立水資源作業基金，編製附屬單位預算，其下並設置北、中、南3區水資源局，以提昇整體營運績效。綜觀經濟部北、中、南三區水資源局，管理範圍多處原住民族地區，經濟部應要求所屬北、中、南三區水資源局，除依原住民族工作權保障法規定進用一定比例原住民外，也應積極配合當地族群特色，共同結合推展觀光活動。

提案人：廖國棟　

高潞‧以用‧巴魕剌

Kawlo．Iyun．Pacidal

周陳秀霞

14.經濟部水資源作業基金108年度預算編列勞務收入6,095萬6千元，係南、北區水資源局、觀光門票等收入。依據水利署水利簡訊資料顯示，106年水庫觀光遊憩區遊客人次總計941萬5,418人次較105年增加25萬7,976人次（2.82%），其中以日月潭水庫320萬3,963遊客人次為最多（占34.03%），其次為澄清湖水庫189萬8,423人次（占20.16%），石門水庫148萬2,185人次（占15.74%）則位居第三，顯示日月潭水庫為主要的觀光遊憩區，約占遊客人次的三成左右。然日月潭水庫、集集攔河堰及石門水庫遊客人次相較105年則為負成長，尤以日月潭水庫遊客人次衰退近一成五為最多，相較104年，日月潭水庫更是少掉一百多萬個旅客。水庫早期係以蓄水、發電、防洪為建設目標，近年來除供給民生用水外，更成為觀光遊憩的場所，積極推動水庫觀光也是增加國家財源的一種積極方式，為督促經濟部積極推動水資源相關觀光活動，爰要求經濟部於一個月內提出水資源作業基金營運水庫觀光業務改善報告，送立法院經濟委員會備查。

提案人：廖國棟　

高潞‧以用‧巴魕剌

Kawlo．Iyun．Pacidal

周陳秀霞

15.水資源作業基金辦理「曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水計畫」歷經2次修正，計畫總經費因多項工程變更由原核定365億元縮減為273億4,690萬元，減幅高達25.08%，完工期程展延逾3年，經濟部水利署應強化工程執行進度之控管，並應審慎檢討該計畫規劃及執行所遇問題，俾提供後續重大水資源建設推動之參考，以提高我國公共建設之執行成效。另外，針對曾文南化聯通管之工程計畫，嚴重影響楠西、玉井、南化民眾通行安全與便利，爰要求經濟部水利署應加強與地方民眾溝通化解疑慮，符合民眾需求。

提案人：周陳秀霞　廖國棟

高潞‧以用‧巴魕剌

Kawlo．Iyun．Pacidal

16.水資源作業基金108年度預算編列收入總額82億7,082萬1千元、費用總額94億3,648萬7千元，收支相抵後預計短絀11億6,566萬6千元，較107年度預算短絀4億8,182萬1千元，短絀增加6億8,384萬5千元。經查短絀金額為近年最高，基金經營績效亟待檢討改善，允宜審酌基金財務狀況及未來業務推動之優先順序。請經濟部於3個月內研提改善專案報告，以謀求收支平衡！

提案人：陳超明　

連署人：孔文吉　周陳秀霞　

17.水資源作業基金108年度預算編列「給水銷貨收入」20億5,627萬3千元占整體業務收入之25.6%為基金第二大收入來源、「給水銷貨成本」33億5,680萬4千元，收支相抵後給水業務短絀13億0,053萬1千元，銷貨成本率高達163.25%。允宜審慎檢討我國水費政策及各區水資源局之營運績效，請經濟部於3個月內對此研提改善專案報告，以提升績效平衡收支！

提案人：陳超明　

連署人：孔文吉　周陳秀霞　

18.溫泉事業發展基金108年度預算編列「業務收入─徵收收入─溫泉取用費提撥收入」500萬元、「業務外收入」1萬元及「業務成本與費用」487萬2千元，本期賸餘數13萬8千元。經查溫泉法第31條第2項就該法制定公布前已開發而未取得合法登記業者所定10年緩衝期，已於102年7月1日屆滿，惟截至107年8月底仍有63家業者尚未完成改善，允宜積極瞭解未改善原因，並研謀有效之輔導措施。故請經濟部於3個月內研提改善專案報告，送立法院經濟委員會參考運用！

提案人：陳超明　

連署人：孔文吉　周陳秀霞　

主席：二、作業基金─水資源作業基金部分保留協商。

　　宣讀三、特別收入基金─經濟特別收入基金部分。

三、特別收入基金─經濟特別收入基金

(一)業務計畫部分：應依據基金來源與用途審查結果，隨同調整

(二)基金來源、用途及餘絀部分：

1.基金來源：213億5,449萬8千元，照列。

2.基金用途：原列270億0,335萬4千元，減列能源研究發展基金「能源研究發展工作計畫」1,000萬元、石油基金「政府儲油、石油開發及技術研究計畫」5,000萬元（以上科目均自行調整），共計減列6,000萬元，其餘均照列，改列為269億4,335萬4千元。

3.本期短絀：原列56億4,885萬6千元，減列6,000萬元，改列為55億8,885萬6千元。

(三)解繳公庫：無列數。

(四)通過決議9項：

1.推廣貿易基金108年度預算案於「貿易推廣工作計畫」編列61億7,728萬6千元，凍結5%，俟向立法院經濟委員會專案報告後，始得動支。

提案人：鄭運鵬　蘇治芬　賴瑞隆

高潞‧以用‧巴魕剌

Kawlo．Iyun．Pacidal

周陳秀霞　廖國棟　高志鵬　蘇震清　

孔文吉　陳超明　

2.能源研究發展基金108年度預算案於「能源研究發展工作計畫」編列33億4,103萬元，凍結10%，俟向立法院經濟委員會專案報告後，始得動支。

提案人：鄭運鵬　蘇治芬　賴瑞隆

高潞‧以用‧巴魕剌

Kawlo．Iyun．Pacidal

周陳秀霞　廖國棟　莊瑞雄　陳超明　

連署人：孔文吉　蘇震清　

3.石油基金108年度預算案於「政府儲油、石油開發及技術研究計畫」編列68億3,406萬2千元，凍結10%，俟向立法院經濟委員會專案報告後，始得動支。

提案人：鄭運鵬　蘇治芬　賴瑞隆

高潞‧以用‧巴魕剌

Kawlo．Iyun．Pacidal

周陳秀霞　廖國棟　高志鵬　蘇震清　

陳超明　莊瑞雄　

連署人：孔文吉　

4.再生能源發展基金108年度預算案於「基金用途」編列105億8,519萬5千元，凍結12.5%，俟向立法院經濟委員會專案報告後，始得動支。

提案人：高潞‧以用‧巴魕剌

Kawlo．Iyun．Pacidal

周陳秀霞　廖國棟　蘇治芬　鄭運鵬

莊瑞雄　陳超明

連署人：蘇震清　賴瑞隆　孔文吉　

5.推廣貿易基金108年度預算案編列「捐助個別廠商赴海外參加國際展覽業務」經費1億9,000萬元，另編列「委託辦理捐助個別廠商參加海外國際展覽業務計畫」經費1,000萬元，委託辦理相關申請及審查作業，惟查推廣貿易基金自100年度起逐年編列捐助個別廠商參加海外國際展覽業務計畫之相關經費，惟計畫執行迄今，各年廠商申請補助經核定後又取消參展之件數偏多，103年度採取記點制後，近三年度取消比率雖逐年遞減為33.11%、24.96%、19.56%，但仍屬偏高，各年度取消補助款總額分別為7,496萬2千元、5,159萬9千元及4,139萬2千元，造成審查資源浪費，爰請國貿局檢討強化其申請審核與後續輔導機制，俾利鼓勵國內廠商積極參展、拓展國際市場，提升該計畫預算運用效益。

提案人：蘇震清　

連署人：高志鵬　鄭運鵬　

6.能源研究發展基金108年度預算「能源研究發展工作計畫─專業服務費」項下編列「使用能源設備及器具效率管理政策執行與基準訂定研究計畫」9,000萬元，期能逐步提高我國耗能產品之能源效率標準，引導民眾優先選用高能源效率產品；惟查能源局自99年7月起推動能源效率分級標示制度迄今，部分能效分級標示產品1至2級（節能效率高者）市占率不增反減，消費者恐未能清楚辨識產品能源效率而引導消費行為，爰請經濟部能源局檢討現行能源效率等級，加強市售產品效率抽測，並定期公布相關資訊，俾利有效推行能源效率分級標示，促進民眾清楚辨識產品能源效率、選購節能商品。

提案人：蘇震清　

連署人：高志鵬　鄭運鵬　

7.石油基金108年度預算「政府儲油、石油開發及技術研究計畫─捐助、補助及獎助」項下編列「工業鍋爐燃料轉換及改善空氣污染行動計畫」5億2,944萬9千元，由經濟部與環保署共同研擬工業鍋爐燃料改善工作經費補助；惟查該計畫係因應環保署107年1月30日預告訂定之「鍋爐空氣污染物排放標準」，為協助業者符合109年7月1日排放標準而提供改善補助措施，爰請經濟部工業局應優先盤點工業鍋爐尚未符合新訂標準之地區及業者加強宣導，並落實補助之後續追蹤輔導措施，俾利達成工業鍋爐燃料轉換及改善空氣污染行動計畫目標，兼顧國內廠商生產效能並改善空氣品質。

提案人：蘇震清　

連署人：高志鵬　鄭運鵬　

8.茲為「經濟部為實踐蔡總統綠色能源政策，傾力推動離岸風電發展，公布107年躉購費率每度5.8498元（固定20年），雖具引資效果，惟未精準掌握近年風機大型化、施工技術成熟造成之電力平準化成本（LCOE）下降趨勢，復加規劃場址裝置容量5.5GW中，多數（69.7%，3.836GW）採遴選、少數（30.3%，1.664GW）採競價，且競價價格每度僅約2.5元，低於前述躉購費率約3.3元（實際價差，視購售電合約簽訂年度而定），大幅增加躉購期間（20年）之購電支出；另經濟部於107年1月18日依職權訂定並發布之『離岸風力發電規劃場址容量分配作業要點』之屬性，該部認定係行政規則，依『行政程序法』第159條第1項規定，行政規則僅能規範機關『內部』秩序及運作而非直接對外發生法規範效力之事項，惟該作業要點內容涉及投標廠商之權利義務與行政機關公權力之行使而對外發生法規範效力，不僅與行政規則之法定定義有悖，且離岸風電之建置發展及後續購電需投入數千億以上之經費，影響國家財政及全體納稅人權益甚鉅，屬『公共利益之重大事項』，按司法院釋字第443號及第753號解釋意旨，仍應有『法律或法律具體明確授權之命令』為依據，否則有違反法律保留原則之適法性疑義等情。」監察院認為確有違失，已於107年12月12日依法提案糾正。爰要求經濟部於1個月內向立法院經濟委員會提出檢討改進書面報告。

提案人：廖國棟　林岱樺　周陳秀霞　　　　

9.再生能源發展基金108年度預算「再生能源推廣計畫─捐助、補助與獎助」項下「風力發電離岸系統示範獎勵」編列1億2,500萬元，屬示範風場作業獎勵費用；惟查能源局擬定離岸風電採「先示範、次潛力、後區塊」之三階段推動策略，目前第三階段區塊開發具體推動政策則尚待研議規劃，鑑於離岸風力涉及各部會主管法規、行政審查及海域空間配置與競合，多需進行跨部會協調及橫向聯繫，以完善管理機制，且第一階段離岸風電示範獎勵已有部分業者因開發時程延宕解除示範獎勵契約，推動期間恐有規劃先期未盡周延、機關橫向聯繫及配套不足等問題，爰請經濟部能源局應針對該計畫推動執行缺失，加強檢討跨部會行政協調與專業訓練，俾利完善規劃後續推動措施，以如期達成風力發電目標。

提案人：蘇震清　

連署人：高志鵬　鄭運鵬　

主席：三、特別收入基金─經濟特別收入基金部分保留協商。

　　宣讀四、特別收入基金─核能發電後端營運基金部分。

四、特別收入基金─核能發電後端營運基金

(一)業務計畫部分：應依據基金來源與用途審查結果，隨同調整。

(二)基金來源、用途及餘絀部分：

1.基金來源：249億9,682萬6千元，照列。

2.基金用途：原列30億2,775萬1千元，減列「服務費用─印刷裝訂與廣告費」2,000萬元、「會費、捐助、補助、分攤、照護、救濟與交流活動費」1,500萬元，共計減列3,500萬元，其餘均照列，改列為29億9,275萬1千元。

3.本期賸餘：原列219億6,907萬5千元，增列3,500萬元，改列為220億0,407萬5千元。

(三)解繳公庫：無列數。

(四)提案1案，保留，送院會處理：

1.蘭嶼核廢料之遷移與各核電廠除役低放射性廢棄物處置仍未見政府有具體進展及規劃期程；此外，2018年年中行政院原子能委員會亦提出「低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例」修正草案之預告，但最後在多方壓力下仍不了了之，顯見政府無積極作為及勇於任事之態度。台電公司雖早在2002年就承諾放置蘭嶼的核廢料要遷出，卻礙於下一個去處遲遲無法覓得，至今仍只能繼續存放於蘭嶼。經濟部及台電公司為化解核廢料處理僵局，新增集中式貯存、室內乾貯、以及核廢處理專責機構等，造成核後端基金在106年重新估算需增加至4,700億元。核廢料的問題一天未解決，蘭嶼達悟族人的轉型正義就蕩然無存、新增的成本也是全民承擔。爰此，要求經濟部、台灣電力公司及核後端基金應於一個月內，提出一定比例之預算用於台東縣蘭嶼鄉之放射性廢棄物最終處置計畫及其期程，且應於立法院經濟委員會專案報告並公告周知。

提案人：高潞‧以用‧巴魕剌

Kawlo．Iyun．Pacidal

陳超明　孔文吉

(五)通過決議6項：

1.核能發電後端營運基金108年度預算案於「低放射性廢棄物處理及貯存計畫」編列2億1,485萬5千元，凍結15%，俟提出書面報告後，始得動支。

提案人：廖國棟　陳超明　周陳秀霞

高潞‧以用‧巴魕剌

Kawlo．Iyun．Pacidal

2.核能發電後端營運基金108年度預算案於「低放射性廢棄物最終處置計畫」編列3億3,034萬2千元，凍結20%，俟向立法院經濟委員會專案報告後，始得動支。

提案人：廖國棟　周陳秀霞　陳超明　蘇治芬

：　高潞‧以用‧巴魕剌

Kawlo．Iyun．Pacidal

孔文吉　莊瑞雄　高志鵬　賴瑞隆

邱議瑩　

連署人：鄭運鵬　蘇震清　

3.核能發電後端營運基金108年度預算案於「用過核子燃料貯存計畫」編列7億3,074萬9千元，凍結20%，俟提出書面報告後，始得動支。

提案人：廖國棟　周陳秀霞　陳超明　孔文吉　

4.核能發電後端營運基金108年度預算案於「用過核子燃料最終處置計畫」編列6億2,284萬9千元，凍結25%，俟提出書面報告後，始得動支。

提案人：蘇治芬　蘇震清　孔文吉　

連署人：鄭運鵬　林岱樺　莊瑞雄　廖國棟

　周陳秀霞　

5.核能發電後端營運基金108年度預算案於「核子設施除役拆廠及其廢棄物處理及最終處置計畫」編列11億2,120萬3千元，凍結10%，俟提出書面報告後，始得動支。

提案人：蘇震清　陳超明　

連署人：林岱樺　蘇治芬　莊瑞雄　孔文吉

　周陳秀霞　

6.為確保核能發電後端營運工作順利，台電公司依行政院76年7月23日台（76）孝授二字第05255號函核定，逐年提列核能發電後端營運工作所需費用，做為核後端基金之來源。至於每年所提撥核後端營運費用，原按台電公司各年度核能機組預計發電量，88年起以每度核能發電提撥約0.17元之比率提撥，嗣因電業法修正，107年1月10日依該法授權訂定之核能發電後端營運基金費用收取辦法規定，改以每年平均分攤固定金額方式提撥，爰108年度預計提撥202億2,300萬元，較107年度按核能發電度數提撥之38億3,363萬5千元，增加163億餘元。經查核能發電後端營運基金108年會增加到3,385億元，增加220億元，但現在因為台電公司重新評估，三座核電廠除役需要的金額從10年前估算的3,353億元，增加到4,728億元。亦即，產生核電的真實單位成本顯較預期為高，恐最後是全民買單的疑慮。基此，爰要求經濟部以及台電公司：(1)雖改以每年平均分攤固定金額方式提撥預算，應衡酌對電價的影響，以免衝擊物價；(2)核電廠除役的成本，應該要誠實算入核電的成本中，不要再刻意壓低核電成本估算；(3)此重估方案茲事體大，國營事業的支出雖然依預算法可以併決算，但這勢必嚴重影響台電公司接下來多年的營運狀況，卻無法揭露在我們即將審查的台電公司預算書中，經濟部應於預算審議前提供監督機制。並於一個月內提出書面報告予立法院經濟委員會。

提案人：蘇治芬　

連署人：鄭運鵬　蘇震清　

主席：四、特別收入基金─核能發電後端營運基金部分保留協商。

　　宣讀丙、農業委員會主管一、作業基金─農業作業基金部分。

丙、農業委員會主管

一、作業基金─農業作業基金

(一)業務計畫部分：應依據業務收支、轉投資、固定資產之建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

(二)業務收支部分：

1.業務總收入：原列4億6,572萬4千元，增列農業生物科技園區作業基金200萬元（含「業務收入」100萬元、「租金及權利金收入」100萬元），其餘均照列，改列為4億6,772萬4千元。

2.業務總支出：原列4億2,647萬元，減列種苗改良繁殖作業基金50萬元、畜產改良作業基金50萬元、農業生物科技園區作業基金50萬元（以上科目均自行調整），共計減列150萬元，其餘均照列，改列為4億2,497萬元。

3.本期賸餘：原列3,925萬4千元，增列350萬元，改列為4,275萬4千元。

(三)解繳公庫淨額：無列數。

(四)轉投資計畫部分：無列數。

(五)固定資產之建設改良擴充：16億1,916萬3千元，照列。

(六)國庫增撥基金額：原列11億3,645萬7千元，配合108年度中央政府總預算審議結果，減列農業委員會第5目「非營業特種基金」第2節「農業作業基金」5,682萬3千元，本項應隨同修正減列5,682萬3千元，改列為10億7,963萬4千元。

(七)通過決議16項：

1.畜產改良作業基金108年度預算編列銷貨收入1億1,923萬1千元及雜項業務收入2,717萬9千元，辦理銷售畜禽及改良試製產品等工作。畜禽銷售易受市場需求及畜禽生產情形影響，致近年部分項目單價未如預期：依據畜產改良作業基金105至108年度各畜禽項目單價預算編列及實際執行情形，部分項目實際銷售單價較預計單價低，如種仔豬、山羊及飼料單價連續3年均未達預期，按該基金說明，因市場偏好體重較輕之豬隻，或為配合研究及科技計畫須於計畫結束後始能出售，致售價未如預期，羊隻則為淘汰不適留種成羊（主要為老齡、體弱等淘汰羊隻），及為改善飼養空間不足出售仔羊，故無法符合市場需求，僅能降低價格銷售，又飼料多為進口，亦受國際價格波動影響。為改善上開情形，畜產改良作業基金除持續尋求取代進口飼料之國產飼料，另持續進行選育及改善飼養環境，以利畜禽生產及育成率。畜禽銷售訂價較無彈性，允宜持續推廣其他業務，並審慎開發其他財源：畜產改良作業基金另編有委託化驗服務、畜產加工品試製、飼料作物改良及教育休閒與推廣等雜項業務收入，該基金104至108年度銷貨收入及雜項業務收入預算編列及執行情形，雜項業務收入占主要業務收入（銷貨收入及雜項業務收入）比約為20%，銷貨收入及雜項業務收入104至106年度實際執行情形均有下降趨勢，雖108年度預算數較以往年度決算審定數高，然查104至106年度銷貨收入決算審定數約占法定預算數7成多，顯示執行情形容有改善空間。茲因畜產改良作業基金於訂價各畜禽營運項目時，仍需參考市價及減輕農民負擔之原則下研訂，價格彈性恐較低，又飼養畜禽成本常受天候及疾病等影響而增加，故畜禽銷售獲益較不易達成，為增加基金收益，允宜積極辦理飼料作物改良及教育休閒與推廣業務，並審慎開發其他財源。綜上，畜產改良作業基金近年度銷售畜禽之銷貨收入執行容有改善空間，且其單價易受市場需求及國際價格波動，為使該基金收益增加，允宜積極檢討改善並審慎研謀開拓其他財源。爰要求農委會1個月內將改善書面報告送交立法院經濟委員會。

提案人：陳亭妃　

連署人：林岱樺　蘇震清　

2.種苗改良繁殖作業基金108年度預算編列銷貨成本6,295萬3千元辦理各類農產品銷售事宜，其中包括報廢不良種子及種子盤盈增減互抵之數30萬元。依種苗改良繁殖作業基金提供之資料，101至107年度該基金編列報廢種子預算及執行情形，預算編列共65萬元，共執行報廢金額為39萬9,733元，其中101至103年度及106年度均無執行數，然107年度截至8月底報廢金額已達預算數30萬元，且較104及105年度報廢數約5萬元相對高。據種苗改良繁殖作業基金說明，主要係因該基金部分種子庫存過多，且貯藏期間已久，經檢查後發現有含水率過低等無法發芽情形，爰須辦理報廢，雖該基金期透過標售該等種子以減少報廢損失，惟其成效未佳，允宜持續積極研謀善策。

提案人：莊瑞雄　

連署人：賴瑞隆　邱議瑩　

3.按畜產改良作業基金提供之104至107年度畜禽非常死亡及飼料報廢資料，其中部分項目係因疾病爆發致非常死亡數量較多，但現今極端氣候的影響，造成其餘畜禽非常死亡原因多受天氣影響（如兔隻、山羊、肉羊及肉豬），雖該基金已就異常氣候辦理多項防範措施，然極端氣候情形愈發惡化，為避免飼養畜禽因劇烈氣候生病致死，允宜嚴謹評估各類畜禽項目飼養條件及市場需求，審慎調整畜禽項目飼養策略，並持續積極改善飼養方式。畜產改良作業基金近年度部分畜禽項目單位成本逐漸上升，且畜禽因異常氣候致死情形增加，為避免飼養成本持續增加，宜積極尋求現有飼料替代品，並宜持續監控各項畜禽疫情，審慎評估及調整畜禽項目飼養策略。

提案人：莊瑞雄　

連署人：賴瑞隆　邱議瑩　

4.依種苗改良繁殖作業基金提供之資料，101至107年度該基金編列報廢種子預算共65萬元，共執行報廢金額為39萬9,733元，主要係因該基金部分種子庫存過多、貯藏已久、含水率過低等，爰須辦理報廢，雖該基金期透過標售該等種子以減少報廢損失，惟其成效未佳，允宜持續積極研謀善策。爰建議種苗改良繁殖作業基金檢討及評估各類種子安全存量，以避免種子存貨過多，貯藏過久。

提案人：邱志偉　蘇震清　莊瑞雄　

5.針對監控各項畜禽疫情評估，部分畜禽項目因配合市場需求或極端氣候等因素致飼養成本逐漸增加，為改善前述情形，畜產改良作業基金已持續尋找替代飼料或芻料，以降低飼料成本，另改善畜禽飼養環境、加強消毒防疫工作、積極選種以選育優良品種，以減少畜禽因體弱等因素死亡情形。爰建議畜產改良作業基金積極尋求現有飼料替代品，並宜持續監控各項畜禽疫情，審慎評估及調整畜禽項目飼養策略。

提案人：邱志偉　蘇震清　莊瑞雄　

6.農業生物科技園區作業基金108年度預算編列租金及權利金收入1億3,925萬1千元及出租資產成本8,585萬8千元，107年度截至8月底廠房及宿舍區待出租率分別為21.57%及32.81%，為增加基金出租收入，爰建議積極招商並研謀改善廠房及宿舍出租率偏低情形。

提案人：邱志偉　蘇震清　莊瑞雄　

7.農業生物科技園區作業基金108年度預算為「農業生物科技園區擴充計畫」編列固定資產建設改良擴充繼續計畫預算16億0,021萬7千元，是項工程107年度執行進度雖已達預期目標，惟查依其計畫書應於108年底前完成，然該計畫整體截至107年底仍有半數以上未完工，鑑於農業生物科技園區係引導台灣農業朝技術密集、高附加價值、低污染發展所設之重點發展園區，爰請農委會積極監督管理各項工程招標作業及持續控管計畫進度，確保該園區擴充計畫得於108年度如期如質完成，並審慎檢討現有招商措施，俾利後續積極招商及推廣運用，以充分發揮農科園區產業群聚以及引領台灣農業轉型升級之效益。

提案人：蘇震清　

連署人：莊瑞雄　賴瑞隆　

8.有鑑於畜產改良作業基金近年度部分畜禽項目單位成本逐漸上升，係出於因異常氣候、畜禽疫情致死情形增加，而國內近年來每於冬季低溫後皆易見爆發禽流感疫情，屏東縣里港鄉一間肉鴨場108年1月也出現高致病性禽流感H5N2確診案例，惟查里港鄉107年並未檢驗出高致病性H5病毒，且距離107年屏東縣流行場超過十公里的路程，可見禽流感疫情侵入的多樣性與多變性，應確實探究其病毒來源，爰請農委會加強監控國內各項畜禽疫情，落實推動各禽場全面採取系統化的禽流感症候群即時偵測，並積極推動相關科學研究防疫，以有效阻斷禽流感傳播機會，提升我國畜禽產業飼養環境標準與防疫準備。

提案人：蘇震清　

連署人：莊瑞雄　賴瑞隆　

9.種苗改良繁殖作業基金108年度預算分別編列銷貨收入8,150萬4千元及其他業務收入435萬元辦理銷售各類種子及園藝種苗業務。經查該基金針對毛利較高之一般性種子銷售數量並無明顯增加，近年政策性種子銷售數量略有減少，允宜持續檢討銷售策略並積極辦理相關推廣事宜；另為增加基金收入，宜加強宣導園藝種苗之銷售業務，爰請農委會提出具體改善專案報告，送立法院經濟委員會作為未來施政參考！

提案人：陳超明　

連署人：孔文吉　廖國棟　

10.畜產改良作業基金108年度預算編列銷貨成本1億0,651萬9千元辦理畜禽及飼料作物銷售，其中編列預計畜禽非常死亡之數20萬8千元。經查部分畜禽項目因配合市場需求或極端氣候等因素致飼養成本逐漸增加，允宜持續監控各項畜禽疫情，並審慎評估及調整畜禽項目飼養策略，以減少畜禽非常死亡情形，爰請農委會1個月內提出具體改善書面報告，送立法院經濟委員會作為未來施政參考！

提案人：陳超明　

連署人：孔文吉　廖國棟　

11.畜產改良作業基金108年度預算編列銷貨收入1億1,923萬1千元及雜項業務收入2,717萬9千元，辦理銷售畜禽及改良試製產品等工作。經查畜禽銷售易受市場需求及畜禽生產情形影響，致近年部分項目單價未如預期，畜禽銷售訂價較無彈性，允宜持續推廣其他業務，並審慎開發其他財源！爰請農委會1個月內提出具體改善書面報告，送立法院經濟委員會作為未來施政參考！

提案人：陳超明　

連署人：孔文吉　廖國棟　

12.農業生物科技園區作業基金108年度預算編列租金及權利金收入1億3,925萬1千元，辦理園區土地、廠房及宿舍出租。經查部分廠房出租情形較107年同期略差，未來相關折舊費用及設備維護費用恐將持續增加，應持續積極招商，並審慎研謀改善策略以提高出租率。爰請農委會1個月內提出具體改善書面報告，送立法院經濟委員會作為未來施政參考！

提案人：陳超明　

連署人：孔文吉　廖國棟　

13.農業生物科技園區作業基金108年度預算分別編列行銷及業務費用、管理及總務費用與其他業務費用481萬8千元、790萬元及4,278萬元，包含出租擴充園區土地租金，以及辦理國內外參展、拓商、訴訟及法律諮詢等相關招商行銷業務。經查107年度進駐廠商家數及投資總額皆較106年度下降，顯示招商業務容有改善空間。又農委會108年度起辦理新農業創新產業聚落提升計畫，須廠商進駐園區形成產業聚落，故招商工作刻不容緩。爰請農委會1個月內提出具體改善書面報告，送立法院經濟委員會作為未來施政參考依據！

提案人：陳超明　

連署人：孔文吉　廖國棟　

14.查種苗改良繁殖作業基金108年度預算編列銷貨成本6,295萬3千元辦理各類農產品銷售事宜，其中為處理報廢之種子，其費用包括報廢不良種子及種子盤盈增減互抵之數30萬元。種苗改良繁殖作業基金為確保儲備下期農民所需之供應量，及配合採種簽約情形，該基金對於各種子均有一定之安全存量（約3至5年度存量）。而採收調製後貯藏之種子（苗），因於貯藏一定時間後其發芽率未能達標準，則應依「行政院農委會種苗改良繁殖場逾齡及不良種子（苗）處理要點」辦理報廢等事宜。惟101至107年度該基金編列報廢種子預算及執行情形，其中101至103年度及106年度均無執行數，然107年度截至8月底報廢金額已達預算數30萬元相較前幾年為相對高。雖該基金期透過標售該等種子以減少報廢損失，惟其成效未佳。又按種苗改良繁殖作業基金近年度報廢之種子品項，報廢數量以大豆種子為最多（1,938.9公斤），且108年度仍預計繼續報廢不良種子大豆等7,500公斤。應審慎檢討及即時評估種子安全存量，以避免以後年度存貨過多，需透過促銷或報廢方式減少存量。綜上所述，為有效減少種子報廢情形，允宜持續審慎檢討安全存量，並積極研謀辦理逾齡及不良種子再利用或標售方式。

提案人：廖國棟　陳超明　孔文吉　

15.畜產改良作業基金108年度預算編列銷貨收入1億1,923萬1千元及雜項業務收入2,717萬9千元（其他業務收入項下），辦理銷售畜禽及改良試製產品等工作。查畜禽銷售易受市場需求及畜禽生產情形影響，致近年部分項目單價未如預期。按畜產改良作業基金105至108年度各畜禽項目單價預算編列及實際執行情形，部分項目實際銷售單價較預計單價低，如種仔豬、山羊及飼料單價連續3年均未達預期，無法符合市場需求，僅能降低價格銷售，又飼料多為進口，亦受國際價格波動影響。又查，畜產改良作業基金於訂價各畜禽營運項目時，仍需參考市價及減輕農民負擔之原則下研訂，價格彈性恐較低，故畜禽銷售獲益較不易達成，為增加基金收益，允宜積極辦理飼料作物改良及教育休閒與推廣業務，並審慎開發其他財源。綜上，畜產改良作業基金近年部分畜禽品項銷售單價未達預期目標，允宜積極改善並審慎研謀開拓其他財源，銷售畜禽之銷貨收入執行容有改善空間，為使該基金收益增加，允宜積極檢討改善並審慎研謀開拓其他財源。

提案人：廖國棟　孔文吉　陳超明　

16.畜產改良作業基金108年度預算編列銷貨成本1億0,651萬9千元辦理畜禽及飼料作物銷售，其中編列預計畜禽非常死亡之數20萬8千元。查近日中國豬瘟擴散嚴重，人人自危。除境外豬瘟外，我國境外各類亦應即時並持續監控各項畜禽疫情。而按畜產改良作業基金提供之104至107年度畜禽非常死亡及飼料報廢資料，其中部分項目係因疾病爆發致非常死亡數量較多（如105年度羊隻類鼻疽疫情），允宜持續積極監控，以避免因疫情爆發造成畜禽大量死亡，至其餘畜禽非常死亡原因多受天氣影響（如兔隻、山羊、肉羊及肉豬），雖該基金已就異常氣候辦理多項防範措施，然極端氣候情形愈發惡化，為避免飼養畜禽因劇烈氣候生病致死，允宜嚴謹評估各類畜禽項目飼養條件及市場需求，審慎調整畜禽項目飼養策略，並持續積極改善飼養方式。綜上，畜產改良作業基金在操作上應持續監控各項畜禽疫情，並審慎評估及調整畜禽項目飼養策略，以減少畜禽非常死亡情形，亦因近年度部分畜禽項目單位成本逐漸上升，且畜禽因異常氣候致死情形增加，為避免飼養成本持續增加，宜積極尋求現有飼料替代品，並宜持續監控各項畜禽疫情，審慎評估及調整畜禽項目飼養策略。

提案人：廖國棟　孔文吉　陳超明　

主席：丙、農業委員會主管一、作業基金─農業作業基金部分保留協商。

宣讀二、特別收入基金─農業特別收入基金部分。

二、特別收入基金─農業特別收入基金

(一)業務計畫部分：應依據基金來源與用途審查結果，隨同調整。

(二)基金來源、用途及餘絀部分：

1.基金來源：原列547億1,919萬1千元，配合108年度中央政府總預算審議結果，減列農業委員會第5目「非營業特種基金」第1節「農業特別收入基金」13億2,180萬元，本項應隨同修正減列「政府撥入收入─公庫撥款收入」項下增撥農村再生基金辦理農村再生規劃及人力培育、農村再生建設及發展等計畫13億2,180萬元，其餘均照列，改列為533億9,739萬1千元。

2.基金用途：原列408億8,108萬5千元，減列林務發展及造林基金100萬元，其餘均照列，改列為408億8,008萬5千元。

3.本期賸餘：原列138億3,810萬6千元，增列100萬元，另配合108年度中央政府總預算審議結果，減列13億2,180萬元，增減互抵後，減列13億2,080萬元，改列為125億1,730萬6千元。

(三)解繳公庫：無列數。

(四)通過決議31項：

1.有關網路所傳2012年政府賣一等米或公糧到中國解放軍疑義乙案之處理是否屬實？請農委會解釋說明該案處理始末與對於特定人士或團體、特定國家為毀壞我國政府機關誠信和名譽，刻意於網路散布不實訊息，農委會相關單位如何即時有感因應？爰要求農委會1個月內將改善因應書面報告送交立法院經濟委員會。

提案人：陳亭妃　

連署人：林岱樺　蘇震清　

2.為分散養禽農民經營風險、建立其損害防阻觀念，以穩定其經營效益並引導家禽產業升級為高效健康生產體系，農委會108年度預算於農業發展基金除賡續編列1億3,730萬元辦理家禽流行性感冒防疫計畫，以防範H5N1、H7N9及其他新興亞型等高或低病原性禽流感入侵我國外，另編列638萬元新增辦理家禽禽流感保險試辦計畫，期透過快速理賠機制協助農民度過難關，並提高農民主動通報意願，防堵禽流感疫情擴散，穩定家禽產銷秩序。經查我國全台共計養殖2,684萬隻白肉雞，卻只有55.5萬隻雞投保，投保只有2%左右，雖然雞農已有風險意識，打破零投保紀錄，但投保比例明顯偏低。農委會應再檢視相關措施，鼓勵農民投保，以分散農業損失。

提案人：莊瑞雄　

連署人：賴瑞隆　邱議瑩　

3.為促進漁業發展，漁業法第56條第1項規定，政府應設置漁業發展基金，嗣經行政院重新分類整併後於92年度將該基金改隸於農業特別收入基金項下。漁業發展基金108年度預算編列基金來源93萬5千元（均為銀行存款利息收入）、基金用途2,261萬4千元（含獎勵水產院校畢業學生上漁船服務經費1,900萬元），收支相抵後，預計短絀2,167萬9千元。現基金來源僅利息收入，且基金用途逾8成係獎勵水產院校畢業學生上漁船服務，業務單純且規模小，現有單位建議裁撤該基金，但我國四面環海，且漁業是我國重要產業，漁業署不應裁撤，而應重新思考該基金之定位，以利我國漁業發展。

提案人：莊瑞雄　

連署人：賴瑞隆　邱議瑩　

4.農業發展基金108年度預算於「輔導菸農轉型與檳榔廢園轉作計畫」編列2億5,000萬元，惟查103至106年度農委會辦理山坡地農牧用地檳榔轉作執行面積僅720公頃，僅為原訂執行面積4,800公頃之15%，可見過去以山坡地優先辦理之政策目標與實際推動情形顯有落差，導致計畫推動成效不彰，爰請農委會應優先針對國內檳榔種植主要區域特性，檢討檳榔廢園轉作計畫之推動瓶頸，簡化申請作業程序，並確實建置檳榔廢園後轉作運用之追蹤輔導機制，以強化農民廢園轉作意願與誘因，達成縮減檳榔種植面積並兼顧農民生計、促進國民健康之政策目標。

提案人：蘇震清　

連署人：莊瑞雄　賴瑞隆　

5.農業發展基金108年度預算於「產銷調節緊急處理計畫」編列1億5,875萬5千元，與107年度相同，係為對可能發生產銷失衡之農、漁、畜產品，透過產銷預警與處理機制，穩定農產品市場價格，惟查近年來國內部分農產品一再發生供需失調致價格大幅波動情形，嚴重損及農民收益，103及106年度基金執行經費即逾1.82億元，爰請農委會應針對屢屢發生產銷失衡品項，建立長期之產銷政策規劃與主動積極之輔導措施，自生產源頭加強控管其總生產面積，以有效落實預警機制，輔導農民適時調整栽種，俾利穩定農產品市場價格，降低農產供需失衡風險。

提案人：蘇震清　

連署人：莊瑞雄　賴瑞隆　

6.林務發展及造林基金108年度將森林遊樂區遊客人數達390萬人次訂為年度關鍵績效指標，鑑於營運管理森林遊憩場域，提供國民優質之旅遊環境為林務發展及造林基金之施政重點，惟查近三年度（104至106年度）國內各森林遊樂區實際遊客人數呈現逐年下降趨勢，由104年度之501萬人次降至106年度之378萬人次，而108年度所訂績效目標值390萬人次更係近五年度新低，相關施政規劃恐有過度消極之虞，爰請林務局落實檢討改善國內森林遊樂區之管理規劃與績效目標，開發區域特色並活化運用相關資產，提供優質旅遊環境與多元化活動，以提升公共服務品質，有效吸引遊客遊覽，健全基金收支應用。

提案人：蘇震清　

連署人：莊瑞雄　賴瑞隆　

7.農產品受進口損害救助基金108年度預算於「調整產業或防範措施計畫」下編列「養豬產業振興發展計畫」經費5億8,575萬元，該計畫係為因應產業國際化與自由化競爭自106年度開辦之四年期計畫，惟查計畫執行第一年（106年度）核有部分績效未達預期，容有檢討改善空間，且鑑於國內養豬產業刻正面臨非洲豬瘟之重大威脅，該計畫中強化防疫體系、健全育種追蹤、穩定毛豬產銷供應、加強國產豬肉市場區隔等重點工作尤為重要，農委會於全面防疫同時，應加強控管並推動落實該計畫目標，俾利國內養豬產業經營模式升級，提升整體產業競爭力。

提案人：蘇震清　

連署人：莊瑞雄　賴瑞隆　

8.農村再生基金108年度預算於「農村再生建設及發展計畫」編列農村發展及活化38億4,606萬6千元，包含辦理小地主大專業農經營輔導相關經費8,060萬元，惟查小地主大專業農係為協助農業經營者順利承租無力或無意耕作農民之農地，以擴大經營規模、降低生產成本所推之政策，近年辦理小地主大專業農農地租賃媒合之面積雖逐年增加，然而大專業農種植作物仍多以水稻為主，實無益於提高其農業經營效益及競爭力，爰請農委會檢討相關計畫目標與配套輔導措施，加強輔導大專業農轉作糧食、飼料或有機等具進口替代性及外銷潛力之作物，確實提高國內農地利用率及生產效率。

提案人：蘇震清　

連署人：莊瑞雄　賴瑞隆　

9.農村再生基金108年度預算於「農村再生規劃及人力培育計畫」項下編列「農村農產業人力活化計畫」經費2億5,282萬9千元，辦理改善農業缺工措施等工作，亦為農委會推動「農業季節性缺工2.0措施」所成立之農業人力團經費來源。共計農委會107年度7月底止已成立84團1,820人調派至各農場服務以緩解季節性缺工，並針對短期大量勞動力需求推動跨區域調度機制，招募學生打工、辦理假日農夫團、透過「農業人力資源平臺」媒合勞動力等多面向措施，然鑑於農林漁牧產業各有不同產業特性，且農業人力團成員之專業性及流動性亦將影響計畫成效，爰請農委會仍應訂定階段性目標與績效衡量指標，俾利回饋作為政策調整方向之參據，以有效因應國內各項農業缺工問題。

提案人：蘇震清　

連署人：莊瑞雄　賴瑞隆　

10.為分散養禽農民經營風險、建立其損害防阻觀念，以穩定其經營效益並引導家禽產業升級為高效健康生產體系，農委會108年度預算於農業發展基金除賡續編列1億3,730萬元辦理家禽流行性感冒防疫計畫，以防範H5N1、H7N9及其他新興亞型等高或低病原性禽流感入侵我國外，另編列638萬元新增辦理家禽禽流感保險試辦計畫，期透過快速理賠機制協助農民度過難關，並提高農民主動通報意願，防堵禽流感疫情擴散，穩定家禽產銷秩序。鑑於本試辦計畫預估禽隻之保險覆蓋率僅約4.57%，農委會允宜審慎規劃辦理，並衡酌將養禽農民納保比率增列為評估指標之可行性，期藉由逐步提高養禽農民投保比率及禽隻納保之覆蓋率，以達有效防堵疫情擴散之政策目標，並於一個月內提出書面報告至立法院經濟委員會。

提案人：蘇治芬　賴瑞隆　邱議瑩　

11.為協助受天然災害影響之農（漁）民辦理災後復建及復耕，農委會除辦理現金救助外，亦依農業天然災害救助辦法第18條規定由農漁會信用部、依法承受農會、漁會信用部之銀行當地分行及全國農業金庫辦理農業天然災害低利貸款，並由農業天然災害救助基金給予承貸機構利息差額補貼。現行本低利貸款之利率係以中華郵政股份有限公司2年期定期儲金機動利率減0.055%計算，107年10月底貸款利率為1.04%。惟依108年度農業天然災害救助基金之基金用途明細表說明所載，該年度將推動農業天然災害低利貸款29.4億元，由貸款經辦機構出資辦理，如以本低利貸款平均餘額74億3,795萬9千元估算，本基金將給予利息差額補貼計2億4,671萬元，其補貼承貸行庫及農漁會信用部之利息差額計算分別為2.43%、3.335%，已遠高於該等承貸機構自身之存放利差1.6%，等同國庫補貼放款機構獲取超額利潤，其合理性有待檢討。綜上，農業天然災害救助基金對同為承辦農業天然災害低利貸款業務之農漁會信用部及行庫給予不同利率差額補貼，除未盡公允外，對補貼之利率水準已遠高於該等承貸機構自身之存放利差，恐徒增國庫負擔，允宜衡酌其合理性及公平性，並於一個月內提出書面報告至立法院經濟委員會。

提案人：蘇治芬　賴瑞隆　邱議瑩　

12.為加速農業發展及增進農民所得及福利，經濟部依農業發展條例第54條規定設置農業發展基金，73年9月20日農委會成立後，遂改隸該會。執行稻穀保價收購政策，穩定國內糧價，調節供需，以維護農民收益，為農發基金主要施政計畫。然為調節糧食供需、穩定糧價、擴大米食消費，建立糧食均衡產銷體系，農業發展基金108年度預算分別於「糧政業務計畫」編列支出128億7,144萬7千元（包含公糧稻穀保價收購預算56億5,648萬元），及「農政收入─農林漁牧收入─糧政業務」編列糧食銷售收入62億4,205萬6千元，以辦理稻穀收購及銷售業務。惟查自104至108年度公糧稻穀保價收購量、價預決算概況觀之，近3年度決算收購數量不僅由104年度之36萬5,509公噸逐年增加至106年度之46萬7,729公噸（增幅27.97%），且年年超收，致收購經費亦隨之逐年增加，106年度實際收購經費高逾112.11億元，超支比達123.47%，為近3年度最高。綜上，為調節稻米供需、穩定糧價而辦理公糧稻米收購業務，然近3年度保價收購數量及經費年年超出預算，加以106年度糧食銷售情況未如預期，致庫存公糧高達近80萬公噸，農委會除積極辦理存糧去化外，允宜檢討現行公糧保價收購制度，期誘導農民轉（契）作以降低對稻穀保價收購制度之依賴。建請農委會就此持續提出改善方案，於一個月內送交書面報告至立法院經濟委員會。

提案人：蘇治芬　邱議瑩　賴瑞隆　

13.依農委會所提供資料，為改善農業缺工問題，107年度迄至7月底該會共成立84團農業人力團計1,820人，累積上工12萬8,115人次，服務2,503家農場，另針對短期大量勞動力需求則推動跨區域調度機制，招募學生打工1,244人次、辦理假日農夫團3場次共100人等，並透過「農業人力資源平臺」智慧化管理及媒合勞動力，開發「農業缺工好幫手APP」建立專屬農業工作之媒合管道，期藉由多面向措施緩解國內農業缺工現象。惟該等措施均僅能短暫性舒緩農業缺工問題，鑑於各農業人力團成員之專業性及流動性均將影響計畫成效，農委會對存在多年之農業缺工現象，允宜訂定短中長期之政策目標並建立各期程之績效目標，適時滾動檢討與修正相關執行策略，期分階段解決我國農業缺工問題，並於一個月內提出書面報告至立法院經濟委員會。

提案人：蘇治芬　賴瑞隆　邱議瑩　

14.108年度農業發展基金「產銷調節緊急處理計畫」預算編列1億5,875萬5千元，對可能發生產銷失衡之農、漁、畜產品，透過產銷預警與處理機制，以穩定農產品市場價格，維護農民與消費者權益。然部分農產品價格仍屢見劇烈波動情事，相關調節品項及時機有待審酌。究其原因除受天候影響外，主要係未落實預警機制，又近年農政單位鼓勵檳榔轉作，已有不少人轉種鳳梨、香蕉、檸檬等，各種水果種植面積都增加，只要風調雨順，相同問題就會再發生，對此農委會允宜建立長遠之產銷政策規劃並自生產源頭即加以控管各品項之總生產面積，以落實預警機制。建請農委會於兩週內研謀善策，提出書面報告至立法院經濟委員會。

提案人：蘇治芬　賴瑞隆　邱議瑩　

15.漁業發展基金來源有三：國庫撥入、利息收入、其他收入，自2012年國庫即不再撥入；2012至2014年，該三年度之其他收入主要為回收前年度漁業用油補貼經費，自2015起，不再有漁業用油補貼收入。因此，自2015年起，漁業發展基金主要來源幾乎以該基金利息收入為主。考量漁業發展基金用途繁鉅，其基金用途包括：獎勵水產院校畢業生、獎勵漁業通訊改進、辦理水產技術研發及服務推廣等，基金來源有限將不利目前相關工作實施，亦不利未來其他漁業發展相關工作推廣。爰要求行政院農業委員會應提出擴充基金用途之策略等相關必要措施建議之書面報告，並於一個月內送交報告至立法院經濟委員會。

提案人：賴瑞隆　

連署人：邱議瑩　莊瑞雄　

16.農業發展基金108年度預算分別於「糧政業務計畫」編列支出128億7,144萬7千元及「農政收入─農林漁牧收入─糧政業務」編列糧食銷售收入62億4,205萬6千元，以辦理稻穀收購及銷售業務，惟近3年度決算（104至106年度）稻穀保價收購量、價屢有超支，加以106年度糧食銷售情況未如預期，致當年度庫存餘糧為近3年來新高，允宜研謀改善。請農委會提出具體改善措施等相關作為專案報告，送立法院經濟委員會作為未來施政參考！

提案人：陳超明　

連署人：孔文吉　廖國棟　

17.農業發展基金108年度預算於「產銷調節緊急處理計畫」編列1億5,875萬5千元，與107年度同，係對可能發生產銷失衡之農、漁、畜產品，透過產銷預警與處理機制，以穩定農產品市場價格，維護農民與消費者權益。經查農產品產銷失調事件頻傳、仍有部分農產品一再列入產銷調節緊急處理品項中，產銷預警機制顯有不彰。為避免農民搶種情事重複發生，造成產銷失調，請農委會提出具體改善措施等相關作為專案報告，送立法院經濟委員會作為未來施政參考！

提案人：陳超明　

連署人：孔文吉　廖國棟　

18.林務發展及造林基金108年度預算編列基金來源14億5,122萬7千元、基金用途15億1,696萬8千元，基金來源及用途相抵後，預計短絀6,574萬1千元，經查「民間參與投資經營阿里山森林鐵路及阿里山森林遊樂區案」訴訟案尚未定讞，林務局仍有支付北門車站移轉費用1億元之潛藏債務，另相關獎勵金及行政費用尚需支出24億1,246萬元，基金財務顯已出現短絀，為能穩定財務狀況，有效開源節流，防範財務缺口擴大，請農委會1個月內提出具體財務規劃及改善措施書面報告，送立法院經濟委員會作為未來施政參考依據！

提案人：陳超明　

連署人：孔文吉　廖國棟　

19.漁業發展基金108年度預算編列基金來源93萬5千元（均為銀行存款利息收入）、基金用途2,261萬4千元，收支相抵後，預計短絀2,167萬9千元，經查漁業發展基金自漁業用油補貼計畫於100年度回歸漁業署辦理後，該基金之收入來源僅利息收入，依預算法及中央政府非營業特種基金設立及存續原則等規定，基金無特定收入來源且業務單純、規模小者應檢討裁撤！由於該基金收入與支出相距甚大，影響整體財務資源運用，故請農委會針對該基金是否存續提出專案評估報告，送立法院經濟委員會作為未來施政參考依據！

提案人：陳超明　

連署人：孔文吉　廖國棟　

20.農產品受進口損害救助基金108年度預算於「調整產業或防範措施計畫」下編列「養豬產業振興發展計畫」5億8,575萬元，主要係辦理改變種豬飼養檢定模式、建立優質商用母豬供應體系、穩定國內毛豬產銷供應、加強國產豬肉市場區隔及推動養豬場沼氣再利用等工作，經查本計畫106、107年推動成效未盡如意，允宜檢討原因並研謀改善。提出具體改善措施等相關作為專案報告，送立法院經濟委員會作為未來施政依據！

提案人：陳超明　

連署人：孔文吉　廖國棟　

21.農村再生基金108年度預算編列基金用途88億4,000萬元，分別較107年度預算96億1,348萬5千元減少（減幅8.05%），但較106年度決算48億9,341萬元增加39億4,659萬元（增幅80.65%），惟所訂關鍵績效指標卻較106年度實際值低，顯未盡合理，農委會允宜依實際情況檢討調升。爰請農委會對此提出檢討專案報告，送立法院經濟委員會作為未來施政依據！

提案人：陳超明　

連署人：孔文吉　廖國棟　

22.依農委會資料，102年度至107年8月底止每年因產銷失衡而辦理產銷調節緊急處理之農產品品項介於4項至8項間，其中103及106年度執行經費高逾1.82億元；農糧署雖每年訂定生產目標，以掌握作物之生產動態，於產量過剩時發布預警機制，輔導農民調節耕種。然由生產端控制產量，遇有颱風天災等因素導致農產品供給量大量短缺時，卻無法有效整合農作物災損資訊及生產資訊，難以發揮平抑農產品價格之功能。然部分農產品價格屢見暴漲暴跌，顯示著重生產端控制產量及預警之輔導作為成效有限，究其原因除受天候影響外，主要係未落實預警機制，爰要求農委會允宜建立長遠之產銷政策規劃並自生產源頭即加以控管各品項之總生產面積，以落實預警機制。

提案人：邱議瑩　蘇治芬　

連署人：賴瑞隆　

23.依行政院主計總處人力資源調查統計，100及106年度我國農林漁牧業就業人數分別為54萬2千人、55萬7千人，其中60歲（含）以上者之占比各為30.81%及32.14%，6年間我國農業從業人口雖增加1萬5千人，然農民卻愈趨高齡化，加以農業勞動環境普遍不佳及薪資水準不穩定，造成缺工問題嚴重。為緩解我國農業人口老化及缺工問題，農委會成立各類型之農業人力團並調派至各農場服務，惟該等措施均僅能短暫性舒緩農業缺工問題，況農業人力團成員之專業性及流動性均將影響計畫執行之實際成效，該會允宜對我國農業缺工問題擬定短中長期之策略目標，並訂定分年績效目標予以逐步推行，期能分階段改善缺工問題。

提案人：邱議瑩　蘇治芬　

連署人：賴瑞隆　

24.蔡英文總統於主持107年6月28日「總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會」第6次委員會議時表示，原住民族土地的議題中，有三塊關鍵的拼圖，在追溯歷史真相時不可缺少，那就是林務局、台糖公司、以及退輔會的土地取得過程。據農委會林務局於該次會議中報告指出，日本總督府於1928年，將台灣山林土地分為「要存置林野」、「不要存置林野」及「準要存置林野」（今原住民保留地），1945年國民政府來台，省行政長官公署農林廳成立，接收日本總督府「要存置林野土地」，並改為「國有林地」。綜上所述，農委會林務局接收之國有林地，原是原住民土地。既然蔡英文總統口口聲聲說要推行轉型正義，農委會林務局更該遵循總統施政方針。爰要求農委會在原住民族轉型正義條例尚未通過前，應與原住民族委員會合作，除與位處林班地內之部落簽訂資源共管協定外，並積極推動部落林下經濟，促進部落產業發展，推動部落創生。

提案人：廖國棟　孔文吉　陳超明　

25.查108年度林務發展及造林基金預算項下「森林遊樂及林業鐵路經營管理計畫」編列9億5,531萬7千元。查1912年阿里山森林鐵路於日治時代誕生，全長71.4公里，從嘉義延伸至海拔2,451公尺的南投祝山，是亞洲最高的山區窄軌鐵路。興建初衷是為了運送台灣檜木，在伐木業務結束後，變身為觀光小火車，直至今日，仍是全球最具歷史風情與自然風貌的山區鐵路。CNN為此還特別作了一篇專題報導，從文化背景、鐵路特色以及附近景點等面向，深入介紹這已有106年歷史的阿里山小火車，足見阿里山森鐵的觀光及文化的重要性。目前停放於嘉義市嘉義公園、嘉義縣竹崎親水公園分別陳列展示編號SL-21、SL-32的阿里山林業鐵路蒸汽機關車頭，皆有外觀鏽蝕、零件毀損等情況，林務局阿里山林鐵文資處已與嘉義市政府、竹崎鄉公所取得共識，預計七、八月間分別運回嘉義車庫、林鐵竹崎站，將斥資三千萬元讓這兩輛國寶級蒸汽機關車頭動態復駛。復駛SL-21、SL-32的阿里山林業鐵路蒸汽機關車頭，不僅僅重現阿里山林鐵歷史，更是強化林鐵的觀光價值，林務局修復時應參照過去設計，在避免更動外型及構件下修復及行駛，重現過往阿里山森林鐵路的榮景。

提案人：廖國棟　孔文吉　陳超明　

26.查農委會林務局經管之林務發展及造林基金108年度將森林遊樂區遊客人數達390萬人次訂為年度關鍵績效指標，並於基金來源分別編列服務、租金及權利金等相關收入合共9億1,046萬9千元（含服務收入8億2,751萬5千元、租金收入567萬9千元及權利金收入7,727萬5千元），係森林遊樂區之清潔維護費、蹦蹦車、餐飲、住宿、客運及林業鐵路運輸、委託經營租金及權利金等收入；於「森林遊樂及林業鐵路經營管理計畫」編列9億5,531萬7千元以支應相關之用人、服務、材料用品、租金及購置固定資產等費用，惟以近3年度森林遊樂區遊客人次觀之，呈逐年下降趨勢，106年度甚已出現收支短絀情況。農委會林務局為提升服務品質，提供國民優質之旅遊環境為林務發展及造林基金之施政重點，惟近年來均將森林遊樂區遊客人數列為年度關鍵績效指標予以衡量執行情況，惟觀其近3年度（104至106年度）實際遊客人數係呈逐年下降趨勢，由104年度之501萬人次降至106年度之378萬人次，不僅減少123萬人次，且低於106年度目標值達104萬人次，而107年度迄至6月底遊客人數僅160萬人次，爰此，為強化森林遊樂區旅遊風潮，要求林務局應積極與觀光局合作，共同推動國內森林遊樂區觀光熱潮。

提案人：廖國棟　孔文吉　陳超明　

27.稻米為國人主食且為我國重要農作物，政府為掌握糧源、穩定糧價、確保農民收益，自63年起每年度編列預算辦理稻穀保價收購制度，收購類型包含計畫收購、輔導收購、餘糧收購及災害稻穀收購，所需經費編列於糧政業務計畫，而經收之稻穀再行銷售並列為農業發展基金之農政收入。惟依104至108年度公糧稻穀保價收購量、價預決算概況觀之，近3年度決算收購數量不僅由104年度之36萬5,509公噸逐年增加至106年度之46萬7,729公噸（增幅27.97%），且年年超收，致收購經費亦隨之逐年增加，106年度實際收購經費高逾112.11億元，超支比達123.47%，為近3年度最高。農委會為調節稻米供需、穩定糧價而辦理公糧稻米收購業務，然近3年度保價收購數量及經費年年超出預算，加以106年度糧食銷售情況未如預期，致庫存公糧高達近80萬公噸，顯見農委會目前無法有效辦理存糧去化，爰要求農委會於三個月內檢討現行公糧保價收購制度，期誘導農民轉（契）作以降低對稻穀保價收購制度之依賴。

提案人：廖國棟　孔文吉　陳超明　

28.有鑑於(1)高雄市旗山果菜運銷合作社與日本Wismettac食品有限公司也在東京國際食品展期間簽訂為期3年、總量達9,000公噸、價值新臺幣4.3億元的臺灣香蕉採購合約，台農發公司與日本船昌商事株式會社則簽署臺灣烏龍蕉採購合作備忘錄，目標數量為1,000公噸。在水產品方面，臺灣文鯕水產公司與日本UTIC公司簽訂「鮪魚及其加工品採購訂單」、臺灣宏益冷凍公司與日本Ras Super Fries公司簽署「臺灣鯛、鱸魚及櫻花蝦採購意向書」，此次參展的水產業者也爭取到約新臺幣18億元的訂單。(2)大陸江蘇文峰集團董事代表賈云博、高雄市農會理事長蕭漢俊及高雄區漁會理事長謝龍隱簽約，預計1年採購約5億元新臺幣產品，並將透過遠東航空貨運包機方式新鮮直送對岸。對於我國農漁民來說是大好消息，相關單位積極落實照顧農漁民權益！對於國內農民團體、產業團體及外國及兩岸相關貿易業者，所進行之農漁產品貿易，不論是外國或大陸地區並未涉及中華民國主權事宜，中央及地方政府均應積極協助極力促成交易，爰此要求農委會108年度每季統整農漁產品出口品項、數量、地區等資料向立法院經濟委員會提出書面報告。

提案人：鄭天財　廖國棟　陳超明　

29.農委會國際處發布新聞指出，我國旗山果菜運銷合作社郭文明理事主席與日本Wismettac食品有限公司辻川弘社長簽訂為期3年、總量達9,000公噸、價值新臺幣4.3億元的臺灣香蕉採購合約，中華民國高雄香蕉將供應到Wismettac公司旗下的通路，由農委會主委見證臺日業者簽署臺灣香蕉採購合約與備忘錄促成國產優質農產品擴大行銷日本市場。在108年3月首次以「臺灣農產館」國家團隊方式參加東京國際食品展，展現「臺灣農產品外銷平台」的運作成果。農委會表示，未來將透過此一平台持續深耕中國大陸、日本及美國等傳統外銷市場，並開拓新南向、穆斯林與中東等新興市場，開創我國農產品外銷新紀元。再者農委會表示，兩岸農產貿易總值在2009年時是9.23億美元，至2018年已成長為25.11億美元，顯示兩岸農產貿易並未因政治因素而受阻。並呼籲，「我國是一個民主國家，監督政府施政是每一個人民的權利，但不應引用未經查證、偏頗誤讀之資訊。」爰此，要求農委會應針對部分人士對我國行銷至大陸地區農產品指稱為「紅色訂單」、「政治訂單」誤導農漁民，損害農漁民權益之事應加強因應，於「爭議訊息澄清專區」主動闢謠無此訂單，維護農漁民權益並於一個月內向立法院經濟委員會提出書面報告。

提案人：鄭天財　廖國棟　陳超明　

30.農業發展基金108年度預算於「農政收入─農林漁牧收入─糧政業務」編列糧食銷售收入62億4,205萬6千元，以辦理稻穀收購及銷售業務。經查農委會對保價收購之公糧除供安全存糧外，並規劃各項銷售管道以有效去化，然106年度糧食實際銷售數量37萬3,858公噸、銷售收入48億9,966萬9千元，達成率分別為81.34%及72.42%，均為近3年度最低，致106年底公糧庫存量達79萬7,634公噸，超出預計量37萬959公噸（超出比86.94%），為近3年度新高。據該會說明將持續加強辦理米食推廣、米食新產品研發，增加公糧用途，擴大外銷、內銷等存糧銷售推陳措施，積極辦理存糧去化，以避免積壓資金並減少公糧相關倉儲支出，請農委會持續加強辦理公糧去化。

提案人：莊瑞雄　

連署人：賴瑞隆　邱議瑩　

31.有鑑於原住民申請原住民保留地在鄉（鎮、市）公所初審時，鄉（鎮、市）公所已會同公產管理機關進行會勘，故在保留地初審時，已納入公產管理機關之意見，且原住民族委員會認定，原住民保留地申請初審通過後，即受合法性推定，因此對於原住民保留地初審通過後受有農業天然災害時，應納入農業天然災害補助之範疇。

提案人：鄭天財　孔文吉　賴瑞隆　

主席：二、特別收入基金─農業特別收入基金部分保留協商。

　　宣讀丁、公平交易委員會主管一、特別收入基金─反托拉斯基金部分。

丁、公平交易委員會主管

一、特別收入基金─反托拉斯基金

(一)業務計畫部分：應依據基金來源與用途審查結果，隨同調整。

(二)基金來源、用途及餘絀部分：

1.基金來源：4,669萬4千元，照列。

2.基金用途：1,878萬6千元，照列。

3.本期賸餘：2,790萬8千元，照列。

(三)解繳公庫：無列數。

(四)通過決議2項：

1.反托拉斯基金108年度預算「強化反托拉斯執法計畫」中編列「補貼、獎勵、慰問、照護與救濟」科目400萬元，係檢舉違法聯合行為獎金之支出，較107年度預算案720萬元減少320萬元，減幅達44.44%。經查近年檢舉不法聯合行為案件雖略增，然經公平會查處後實際處分與發放檢舉獎金之案件及金額均相當有限，導致預、決算數差距頗大。公平會對此應提出預算編製說明書面報告，送交立法院經濟委員會！

提案人：陳超明　

連署人：廖國棟　孔文吉　

2.反托拉斯基金108年度「基金來源」僅編列「徵收及依法分配收入─違規罰款收入」預算4,669萬4千元，同107年度預算數，係提撥違反公平交易法罰鍰收入之30%，而近三年度均未編列「財產收入─利息收入」預算數；惟查反托拉斯基金成立後餘裕資金均存放於銀行活期及定期存款，與收支保管及運用辦法規定之「基金運用應注重收益性」未盡相符，且截至107年8月底基金餘額已逾10億元，108年度卻未編列「財產收入─利息收入」預算數，恐欠核實，應確實審酌資金調度情形及利率水準檢討增列該基金108年度利息收入數，俾利落實財務管理並提升基金運用效益。

提案人：蘇震清　

連署人：莊瑞雄　賴瑞隆　

主席：丁、公平交易委員會主管一、特別收入基金─反托拉斯基金部分保留協商。

　　宣讀財政委員會審查結果甲、行政院主管一、特別收入基金─行政院公營事業民營化基金部分。

財政委員會審查結果

甲、行政院主管

一、特別收入基金─行政院公營事業民營化基金

(一)業務計畫：應依據基金來源與用途審查結果，隨同調整。

(二)基金來源、用途及餘絀：

1.基金來源：83億5,752萬6千元，照列。

2.基金用途：原列87億8,517萬元，減列「一般行政管理計畫」100萬元，其餘均照列，改列為87億8,417萬元。

3.本期短絀：原列4億2,764萬4千元，減列100萬元，改列為4億2,664萬4千元。

(三)解繳公庫：無列數。

主席：甲、行政院主管一、特別收入基金─行政院公營事業民營化基金部分保留協商。

　　宣讀乙、財政部主管一、作業基金─地方建設基金部分。

乙、財政部主管

一、作業基金─地方建設基金

(一)業務計畫：應依據業務收支、轉投資、固定資產之建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

(二)業務收支：

1.業務總收入：7,174萬1千元，照列。

2.業務總支出：898萬9千元，照列。

3.本期賸餘：6,275萬2千元，照列。

(三)解繳公庫淨額：6,275萬2千元，照列。

(四)折減基金繳庫：30億元，照列。

(五)轉投資計畫：無列數。

(六)固定資產建設改良擴充：無列數。

(七)國庫增撥基金額：無列數。

主席：乙、財政部主管一、作業基金─地方建設基金部分保留協商。

　宣讀二、債務基金─中央政府債務基金部分。

二、債務基金─中央政府債務基金

(一)業務計畫：應依據基金來源與用途審查結果，隨同調整。

(二)基金來源、用途及餘絀：

1.基金來源：原列8,113億2,244萬元，配合108年度中央政府總預算審議結果減列國庫署第4目「國債付息」35億9,782萬元，本項應隨同修正減列「債務收入」項下「債務付息收入」35億9,782萬元，其餘均照列，改列為8,077億2,462萬元。

2.基金用途：原列8,113億2,157萬9千元，配合108年度中央政府總預算審議結果減列國庫署第4目「國債付息」35億9,782萬元，本項應隨同修正減列「還本付息計畫」項下「債務付息支出」35億9,782萬元，其餘均照列，改列為8,077億2,375萬9千元。

3.本期賸餘：86萬1千元，照列。

(三)解繳公庫：無列數。

(四)通過決議1項：

1.108年度中央政府總預算案總說明列示，預估至108年度止，累計債務未償餘額為5兆6,738億元，占前3年度名目GDP平均數之32.5%，雖尚在「公共債務法」規定上限比率40.6%範圍內，然較107年度之5兆5,235億元增加1,503億元（增幅2.7%），債務持續攀升。又為評估債務管理績效，財政部105至107年度均訂定債務管理績效指標，然指標一再變動，分別為「國庫利息支出節省數」、「債務還本金額占1年以上債務未償餘額比率」及「債息支出占稅課收入比率」，且108年度亦未訂定債務管理績效指標。

財政部108年度未訂定績效指標，且前3年度債務管理績效指標一再變動，實不易衡量債務管理績效，故宜揭露近年指標變化及各年達成情形，以窺各年度執行成效。再者，債務未償餘額仍逐年上升，應儘速擬定108年度之績效指標，俾有效評估債務管理績效。

提案人：江永昌　余宛如　郭正亮　陳賴素美

劉建國　

主席：二、債務基金─中央政府債務基金保留協商。

　　宣讀丙、金融監督管理委員會主管一、特別收入基金─金融監督管理基金部分。

丙、金融監督管理委員會主管

一、特別收入基金─金融監督管理基金

(一)業務計畫：應依據基金來源與用途審查結果，隨同調整。

(二)基金來源、用途及餘絀：

1.基金來源：248億8,438萬7千元，照列。

2.基金用途：原列240億1,390萬3千元，減列「支應金融業退場處理計畫」項下「服務費用」50萬元，其餘均照列，改列為240億1,340萬3千元。

3.本期賸餘：原列8億7,048萬4千元，增列50萬元，改列為8億7,098萬4千元。

(三)解繳公庫：7億9,836萬1千元，照列。

(四)通過決議11項：

1.108年度金融監督管理基金預算「推動保護金融消費者權益計畫」編列3,603萬4千元，主要係推廣金融知識普及計畫，辦理消費者保護業務宣導及補助受指定之法人辦理團體評議。隨者金融科技不斷的創新及發展，消費者面臨越來越多新的金融工具，保護好消費者權益是所有創新的出發點及回歸的根本，爰請金融監督管理委員會於3個月內向立法院財政委員會提出「如何強化金融科技創新教育宣導」書面報告。

提案人：費鴻泰　羅明才　賴士葆　陳賴素美

江永昌　郭正亮　曾銘宗　劉建國　

徐永明　

2.108年度金融監督管理基金「推動金融制度、新種金融商品之研究及發展計畫」編列3,545萬2千元，較107年度增加1,931萬2千元，增幅達120%，未見較往年特殊用途事項，卻較以前年度預算數大幅增加，欠缺合理性，鑑於國家財政狀況困窘，應撙節相關費用支出，爰請金融監督管理委員會於3個月內向立法院財政委員會提出相關說明書面報告。

提案人：曾銘宗　　賴士葆　羅明才　江永昌

　陳賴素美　郭正亮　費鴻泰　施義芳

劉建國　　徐永明　

3.108年度金融監督管理基金預算「推動國際金融交流計畫」編列1,098萬1千元，主要係參與國際金融組織與辦理國際金融宣傳，加強與國際金融組織及各國金融主管機關之合作及監理。金融業配合政府新南向政策，已陸續於新南向18國設置據點，有加強監理合作之必要。惟我國與部分國家尚未簽訂金融監理合作文件爰請金融監督管理委員會於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。

提案人：費鴻泰　　羅明才　賴士葆　江永昌

　陳賴素美　郭正亮　劉建國　徐永明　

4.108年度金融監督管理基金預算「推動金融制度、新種金融商品之研究及發展計畫」編列3,545萬2千元。數位科技開啟新經濟型態，其中標榜去中心化之虛擬通貨已有1,700多種，總市值約美金2,930億元，然虛擬通貨尚不具備現行貨幣制度之信任機制，且虛擬通貨引發諸多爭議包括可能用於洗錢、資恐、逃稅、規避管制用途，金融監督管理委員會卻仍未就相關問題研訂監管機制，請金融監督管理委員會於3個月內向立法院財政委員會提出「虛擬通貨監管機制期程規劃」書面報告。

提案人：陳賴素美　江永昌　郭正亮　　　　

5.108年度金融監督管理基金預算「推動金融制度、新種金融商品之研究及發展計畫」編列3,545萬2千元。隨著通訊技術發展與手機等行動裝置普及，行動支付服務亦逐漸改變消費者支付習慣，查我國主要行動支付平台共8個，其中玉山wallet、T-Wallet+、中華電信Hami Wallet、臺灣國際航電Garmin Pay為本國業者建置，Apple Pay、Samsung Pay、Google Pay及Fitbit Pay則為外國業者建置；惟截至107年7月底綁定本國行動支付平臺業者之信用卡張數僅占5.05%，107年（7月底止）交易金額亦僅占1.25%，差異懸殊，應用度遠落後外國業者（參附表），請金融監督管理委員會於3個月內就「如何提升我國行動支付業者競爭力」向立法院財政委員會提出書面報告。

附表：國內外行動支付平臺業者應用度對照表

（單位：張；新臺幣千元；%）

提案人：陳賴素美　江永昌　郭正亮　　　　

6.我國業者建置之行動支付平台計有玉山wallet、T-Wallet+、中華電信Hami Wallet及臺灣國際航電Garmin Pay等4個，依立法院預算中心評估報告指出，截至107年7月底綁定本國行動支付平臺業者之信用卡張數及交易金額分別僅占5.05%及1.25%，應用度遠落後外國業者的94.95%及98.75%，爰請金融監督管理委員會於3個月內研擬具體推動改善措施向立法院財政委員會提出書面報告，俾利推動產業發展。

提案人：曾銘宗　賴士葆　羅明才　

7.108年度金融監督管理基金預算「推動金融制度、新種金融商品之研究及發展計畫」編列3,545萬2千元。立法院於106年12月29日三讀通過金融科技發展與創新實驗條例，內容包含建立金融科技監管制度，惟長久以來，金融監督管理委員會於金融科技相關政策決策過程中，仍多委由傳統金融機構組成之公會研擬與規劃相關措施，往往未納入科技業者或金融科技業者意見，因此監察院於107年9月5日亦提出調查報告要求改善，請金融監督管理委員會就「如何確實聆聽各方建議，確保金融科技發展之健全，並兼顧金融科技消費者之權益」於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。

提案人：陳賴素美　江永昌　郭正亮　　　　

8.針對108年度金融監督管理基金編列「支應金融業退場處理計畫」預算237億餘元，占整個基金用途預算比率高達98.8%，經查，目前支應辦理退場之保險業有6家（包括國華產物保險股份有限公司、華山產物保險公司、國華人壽保險股份有限公司、國寶人壽保險股份有限公司、幸福人壽保險股份有限公司及朝陽人壽保險股份有限公司），賠付金額超過千億元，經立法院預算中心統計，截至107年9月底，56家經營不善金融機構之賠付金額達2,854億元，另6家退場保險機構賠付（墊支）金額為1,199餘億元，然實際受償金額合計卻僅4億4千萬餘元，顯見退場金融（或保險）機構之實際受償金額與政府賠付（墊支）金額差異頗鉅，更顯不相當，然查，金融監督管理委員會卻未能於網站將退場保險機構賠付（墊支）情形及法律訴追執行情形等資訊統一集中並完整揭露，致難以完整了解是項計畫辦理狀況。爰此，要求金融監督管理委員會自108年度起，應參照中央存款保險股份有限公司網站設置「清理專區」方式，對於金融業退場處理，包括退場保險機構賠付（墊支）及訴追情形……等之相關資訊，將資訊完整揭露於官方網站。

提案人：郭正亮　余宛如　江永昌　

9.針對人民幣相關衍生性金融商品投資如TRF（國內目標可贖回遠期契約）及DKO（歐式觸及出場遠期合約）近年來造成國內投資人損失龐鉅之客訴爭議事件不斷，金融監督管理委員會雖自103年間即陸續查核本國銀行辦理銷售衍生性金融商品，且據金融監督管理委員會表示，目前TRF等複雜性高風險商品交易已回歸正常，市場風險在可控制範圍內，也確實發現多家銀行存有交易作業疏失，並予以處分。

準此，有鑑於強化投資人及金融消費者權益保護係108年度金融監督管理基金施政重點之一，復鑑於國內TRF與DKO潛在損失及曝險金額龐鉅，且投訴爭議事件仍然不斷，為促進銀行業務健全發展，減少投資爭議，爰要求金融監督管理委員會應持續積極監督銀行確實改善辦理各項複雜性高風險商品之作業流程，並加強銀行之內部控制、風險控管等各項措施，以確保消費者權益，並增進消費者信心。

提案人：郭正亮　余宛如　江永昌　

10.虛擬通貨為新科技型態貨幣，目前市值約美金2,930億元，依立法院預算中心評估報告指出，107年查獲跨國詐騙集團在中國大陸及我國向不特定民眾非法吸金估計逾15億元，惟目前尚未有監管機制，爰請金融監督管理委員會於108年6月底前參酌「證券商經營股權性質群眾募資管理辦法」低度管理方式，研擬監管機制，俾免影響金融秩序，維護民眾權益。

提案人：曾銘宗　賴士葆　羅明才　

11.108年度金融監督管理基金業務計畫及預算說明列有「推動金融體制與國際接軌」項目，主要內容包括推動金融體制與國際接軌，以深耕臺灣為基礎，布局海外市場等。經查，我國銀行業者中國大陸分行在存放款等業務經營方面，部分臺資銀行中國大陸分行存放比偏高，當地籌資能力較差；且部分中國大陸分行存款或放款餘額不增反減。

爰此，請金融監督管理委員會協助各銀行於當地取得籌資管道，以免由我國移出過多銀行資金而影響銀行業之財務健全，並於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。

提案人：江永昌　徐永明　劉建國　

主席：丙、金融監督管理委員會主管一、特別收入基金─金融監督管理基金部分保留協商。

報告院會，本日討論事項第七案之宣讀到此為止，後續非營業部分教育及文化委員會審查結果待宣讀等部分，4月2日（星期二）上午9時繼續宣讀。

另外，請各黨團幹部於4月2日（星期二）上午9時至議場三樓進行「飛航事故調查法修正草案」等案之協商。現在休息。

休息（17時18分）