時 間 中華民國108年4月1日（星期一）9時至11時48分
地 點 本院紅樓301會議室
主 席 蔡委員適應
主席：出席委員11人，已足法定人數，現在開會。因為上次為秘密會議，所以今天不宣讀議事錄。
進行報告事項。
報 告 事 項
邀請外交部部長、衛生福利部部長、原住民族委員會主任委員、海洋委員會海巡署署長列席就「2019『海洋民主之旅』成果報告」進行專題報告，並備質詢。
主席：請外交部吳部長報告。
吳部長釗燮：主席、各位委員。今天很榮幸獲邀列席貴委員會會議，就總統「海洋民主之旅」成果進行報告，還請主席及各位委員不吝賜教。
壹、前言
推動元首外交，增進與友邦高層情誼是我國當前推動「踏實外交」，鞏固邦誼之首要工作。繼「永續南島攜手共好2017年太平洋友邦之旅」總統率團訪問馬紹爾群島共和國、吐瓦魯國及索羅門群島三國後，總統一直期盼能有機會再度造訪我太平洋友邦，而且友邦也多次誠摯邀請，所以在總統行程可以配合的情況下，促成本次從3月21日至26日的「海洋民主之旅」，率團赴帛琉與諾魯進行國是訪問，並轉赴馬紹爾群島出席3月26日「太平洋婦女領袖聯盟會議」；回程並於美國檀香山過境。
本次訪問過程整體順利圓滿、成果豐碩，謹就本次出訪執行成果報告如下：
貳、訪問成果
一、落實「海洋民主」之出訪目標、善盡國際義務與責任
海洋與民主是我們與友邦之共通點，多年來我們透過農漁業、醫衛、教育等專業能力，採行「踏實外交，互惠互助」之援助方式，在上述共通點上，深化與友邦的實質合作，這樣的成功經驗顯示，臺灣有意願，也有能力，與眾多理念相近國家一起積極落實聯合國的「永續發展目標」，為國際社會做出更大的貢獻，也為區域穩定盡一份心力。
這次總統出訪期間，分別在公開的宴會及會議上，和美國駐帛琉大使Amy Hyatt以及駐馬紹爾群島大使Karen Stewart及澳洲駐密克羅尼西亞聯邦、馬紹爾群島及帛琉大使George Fraser熱絡互動，並於「太平洋婦女領袖聯盟會議」發表主題致詞，與來自太平洋地區各界女性傑出領袖共同提出對女性權力提升的願景。這些國家用行動肯定我在太平洋地區之作為，及對區域發展之貢獻。
國會是為民意發聲的神聖民主殿堂，此行帛琉參眾兩院一致通過聯合友我決議文，歡迎我團造訪；諾魯國會通過「頒贈歡迎蔡總統訪問諾魯共和國決議文」，表明尊重2,300萬臺灣人民之意志，力挺臺灣拒絕中國之一國兩制與軍事威脅，並支持我國以主權國家身分參與各類國際組織。這些決議文代表的是友邦政要和人民的一致心聲，也是對我國多年各項合作成果的最大肯定。
二、透過「元首外交」持續深化與友邦高層間互信及良好情誼
此次總統率團出訪，除援例與三國元首舉行雙邊會談，就雙方未來合作面向深入廣泛交換意見。三國元首也都公開感謝我國長年援助以及對國家發展的正面影響，並且允諾未來將繼續支持我國參加國際組織。此外，友邦元首幾乎全程陪同總統在各項重要的訪問活動，帛琉第一夫人更親自下廚款待總統乙行，諾魯全體國會議員也到場聆聽總統的國會演說，此行總統赴馬紹爾群島雖然不是國是訪問，只是出席會議，海妮總統伉儷仍然到機場歡迎及歡送總統，在在展現彼此對蔡總統的友好情誼，顯示總統此行有透過元首外交，穩定邦誼的效果。
三、強化海巡合作，共同守護海洋安全
同樣身為太平洋上之一分子，共同維護海上安全及海洋永續資源是我們不可推避之責任與義務，這次在兩國元首的見證下，我們和帛琉、諾魯簽署海巡合作協定，宣示協助兩國培植海洋執法及搜救能力。為了確保合作成效，我們也預定捐贈我國製之8噸多功能巡防艇各乙艘予友邦政府，共同推動海難救助、跨國打擊犯罪、人員訓練及互訪之合作。
未來我將在海洋治理與安全議題上，與太平洋友邦發展互利互惠之關係；更期盼透過這些合作，讓友邦瞭解我國卓越造船造艦技術，開拓我國商海外商機。
四、強化南島文化及連結，增進與太平洋友邦之合作
去年起我國重啟「南島民族論壇」運作，日前「論壇」6年工作計畫剛剛通過，今年9月我國將與美國在「全球合作訓練架構（GCTF）」下，共同舉辦「南島語言復振工作坊」，將會在帛琉進行，未來將在上述工作計畫推動下，一起努力傳承及振興南島文化，與包含太平洋友邦在內的南島語族國家展開更深入交流，將南島文化發揚光大。
五、持續推動醫衛、農畜以及人才合作，創造友善創業環境，以奠定友邦發展基礎
本次出訪，總統在帛琉見證我國新光吳火獅紀念醫院捐贈醫療器材給帛琉國家醫院，在諾魯探視執行義診的臺中榮民總醫院「骨科醫療團」，並且分別探視我國駐帛琉和諾魯的技術團，了解技術團為改善友邦農畜條件所做的努力和合作、培訓的成果。總統在馬紹爾和海妮總統一同見證「臺馬婦女創業小額貸款循環基金」計畫，除了為馬國婦女營造友善之創業環境，也是兌現技職訓練計畫成果之一項重要工作，未來我國將適時在其他太平洋友邦持續推動這些計畫。
六、過境美國成果豐碩
本次出訪返程過境檀香山，美方提供我團高規格之入、出境及維安禮遇。美國在臺協會（AIT）理事主席莫健（James F. Moriarty）循例親往機場迎送並全程陪同，並且再度開放我國隨團媒體於過境期間採訪發稿，展現臺美關係之緊密友好。總統此行和美國聯邦及地方政要互動熱烈，夏威夷州州長伊芸（David Ige）伉儷親迎接機，夏威夷州眾議會議長齋木一雄（Scott Saiki）、州參議會多數黨領袖英嘉勵（J. Kalali English）等地方政要均出席僑宴。檀香山市市長考德威（Kirk Caldwell）亦親自嚮導陪同總統遊覽海灘，展現對蔡總統的歡迎和重視。
此外，總統也透過視訊會議參加華府智庫「傳統基金會」的座談會，和該基金會的創辦人佛訥（Ed Feulner）博士、聯邦參議院外交委員會「亞太小組」主席賈德納（Cory Gardner，R-CO）、以及聯邦眾議院外交委員會「亞太小組」共和黨首席議員約賀（Ted Yoho，R-FL）會談，而且總統還和聯邦眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi，D-CA）通電話，強化美國對我國的支持。總統此行首度參訪夏威夷州急難管理署（HI-EMA），由夏威夷州民防廳廳長暨國民兵司令羅根（Arthur Logan）少將全程陪同解說，彰顯及深化臺美在人道援助及災害防救議題上的密切合作。總統也蒞臨我駐美國代表處、AIT及東西中心三方共同主辦之臺灣關係法立法40週年全美巡迴影像展開幕式，見證臺美歷久彌堅的情誼。
參、總結
此次總統出訪成果豐碩，除讓友邦政治領袖及兩國人民對於彼此及對我國外交工作有更多的認識，本部將秉持「用海洋聯結彼此為世界帶來貢獻」的精神朝以下方向落實外交工作：
一、強化與友邦共享價值之連結，增加我國與區域聯結：
總統上任至今，我對友邦各項援助均秉持「透明、良治、問責」之原則，執行「互利互惠之踏實外交」，即幫助友邦落實永續發展目標，同時為我國爭取海外商機與訂單為合作計畫推動準則。作為印太區域之一員，未來我國將更主動與友邦在海洋治理、資訊安全、氣候變遷及海水暖化等共同面臨之挑戰深化合作內容，讓臺灣與區域聯結更為緊密。
二、持續加強與友邦人民之具體聯結，深化雙邊關係：
本次總統出訪友邦期間，深刻感受其人民對我團之友善與熱情，顯現「踏實外交」推動有成果，未來我們將以人才培育為重心，為友邦國家發展奠定基礎，同時增進兩國人民更多人員交流。
各位委員先進，誠如總統所強調的，此行最重要之三個任務就是國際合作、國際參與及讓臺灣努力被世界看見。此次出訪期間，適逢世界衛生大會將我出席WHA與否和兩岸議題掛勾，對照我國雖然不是世界衛生組織的成員，但是我們對於建構友邦醫衛環境以及能力的付出，絕對不亞於任何一位成員，甚至可以說超越絕大多數的成員國。「Taiwan Can Help」絕對不是一個口號，Taiwan need your help也是我們對國際組織及友邦的期待，這次出訪的意義就是看到臺灣和太平洋友邦的關係在經過多年的努力及持續經營下，以日漸從雙邊延伸到區域的國際脈絡，臺灣也因此在印太區域扮演更有意義的角色，這些都歸功於兩國歷代政府規劃正確的合作方向，並且透過各領域傑出人才，在海外無私奉獻，才有今日堅實合作成果。隨著區域情勢改變，我與友邦雙邊關係成就在區域戰略下之多邊互動。不只是友邦需要我們，我們也需要友邦。外交需要不分黨派的合作與支持，這是讓國家往前走的關鍵。以上是口頭報告，書面報告請各位參閱，謝謝！
外交部書面報告：
主席、各位委員。今天很榮幸獲邀列席貴委員會會議，就總統「海洋民主之旅」成果進行報告，還請主席及各位委員不吝賜教。
壹、前言
推動元首外交，增進與友邦高層情誼是歷任政府重點外交工作，也是我當前推動「踏實外交」，鞏固邦誼之首要工作。「永續南島攜手共好2017年太平洋友邦之旅」總統率團訪問馬紹爾群島共和國、吐瓦魯國及索羅門群島三國後，帛琉共和國、諾魯共和國等友邦元首都多次誠摯邀請總統赴訪。有鑒於總統率團訪問能有效透過「親眼所見，親身經歷」，瞭解區域發展需求，進而達成互惠互助之合作互信與共識，對我與友邦之雙邊關係皆有正面積極效益；復以總統一直盼能有機會再度造訪我太平洋友邦，本部爰續規劃「海洋民主之旅」，請總統於3月21日至26日率團赴帛琉與諾魯國是訪問，嗣轉赴馬紹爾群島出席3月26日「太平洋婦女領袖聯盟會議」；回程並於美國檀香山過境。
本次出訪受到友邦高規格禮遇及接待，帛琉雷蒙傑索總統伉儷、諾魯瓦卡總統伉儷幾乎全程陪同各項參訪行程，馬國海妮總統伉儷亦親赴機場歡迎及歡送總統訪問馬國。整體行程順利圓滿、成果豐碩，謹就本次出訪執行成果報告如下：
貳、訪問成果
一、落實「海洋民主」之出訪目標、善盡國際義務與責任
海洋與民主是我們與友邦之共通點，對友邦人民提供農漁業、醫衛、教育等直接協助則是我們的專長，透過發揮專業能力，採行「踏實外交，互惠互助」之援助方式，深化與友邦的實質合作，除了嘉惠友邦人民，紮根邦誼，並讓世界各國更為明瞭，臺灣除了是「民主成功的故事、可靠的夥伴，是世界良善的力量，印太地區的民主典範」，更有意願和能力，與眾多理念相近國家一起積極落實聯合國的「永續發展目標」，善盡國際義務與責任，為國際社會做出更大的貢獻，也為區域穩定盡一份心力。
國會是為民意發聲的神聖民主殿堂，此行帛琉參眾兩院一致通過聯合友我決議文，歡迎我團造訪，也對我多年協助帛國國家發展深致謝忱；諾魯國會通過「頒贈歡迎蔡總統訪問諾魯共和國決議文」，表明尊重2,300萬臺灣人民之意志，力挺臺灣拒絕中國之一國兩制與軍事威脅，並支持我國以主權國家身分參與各類國際組織。
此行美國駐帛琉大使Amy Hyatt應邀出席雷蒙傑索總統主持的歡迎晚宴及我總統答宴。蔡總統於「太洋婦女領袖聯盟會議」發表主題致詞，與來自太平洋地區各界女性傑出領袖共同提出對女性權力提升的願景。此外，美國駐馬紹爾群島大使Karen Stewart及澳洲駐密克羅尼西亞聯邦、馬紹爾群島及帛琉大使George Fraser亦與蔡總統熱絡互動，用行動肯定我在太平洋地區之作為，及對區域發展之貢獻。
二、透過「元首外交」持續深化與友邦高層間互信及良好情誼
此次總統率團出訪，均獲當地政要、傳統領袖及民眾之熱誠接待，並與三國元首舉行雙邊會談，就雙方未來合作面向深入廣泛交換意見。在首站帛琉，雷蒙傑索總統親自駕船陪同蔡總統赴尼可灣參觀灣內特殊生態，嗣至海豚灣觀賞海豚復育成果；另於自宅安排家宴，由第一夫人親自下廚款待總統乙行；兩國元首一同執鏟栽種象徵「臺帛邦誼永固」之芒果樹苗，也代表彼等對雙邊關係之期許與允諾；在諾魯，總統頒贈瓦卡總統「采玉大勳章」，並發表本次「海洋民主之旅」唯一一場國會演說，諾國全體議員到場聆聽，展現兩國篤實情誼；馬紹爾群島海妮總統曾二度訪臺，此行亦為總統二度訪馬，同樣身為其國家第一位女性領袖，兩人已建立深厚個人情誼。此次總統出席馬國主辦之「太平洋婦女領袖聯盟會議」，以實際行動支持海妮總統對婦女賦權之重視，並藉由演說，讓更多與會來賓充分理解我國性別平權之傑出表現。
三國元首均感謝我國配合其優先國策，長年在各該國共同執行合作計畫，肯定兩國邦誼有助彼等國家民生社稷發展。總統此行有效增進雙邊高層親密互動，耕耘互信基礎，達致透過元首外交深化邦誼之出訪目標。
三、強化海巡合作，共同守護海洋安全
同樣身為太平洋上之一分子，擁有廣大之海洋面積是我與太平洋友邦的共通點，共同維護海上安全及海洋資源永續是我們不可推避之責任與義務，也是許多太平洋島國高度重視之議題，無奈囿於相關設備人才的缺乏，太平洋友邦一直難以真正全面落實。為此，配合我海洋委員會海巡署執行「中西太平洋漁業巡護任務」之靠港整補行程，上（107）年我與馬紹爾首先完簽海巡合作協定，總統本次見證我與帛琉及諾魯接續簽署海巡合作協定，以協助各該國培植海洋執法及搜救能力。同時，在此架構下我也預定捐贈我國製之8噸多功能巡防艇各乙艘予兩國，共同推動海難救助、跨國打擊犯罪、人員訓練及互訪之合作。
總統訪問帛琉期間，我海洋委員會海巡署「巡護七號」停靠整補，並特安排總統與雷蒙傑索總統在團員海委會副主任委員暨海巡署長陳國恩陪同下，共同視察我船執行海上救生救難演練，展現我國海上救難之能量。未來我將在海洋治理與安全議題上，與太平洋友邦發展互利互惠之關係，除借鏡友邦制訂海洋保育永續發展政策之決心，我亦將協助友邦擴大海上執法能力能量；更期盼透過該項合作，讓友邦瞭解我卓越造船造艦技術，開拓我國海外商機。
四、強化南島文化及連結，增進與太平洋友邦之合作
為強化我與太平洋友邦之文化連結，原住民族委員會主任委員夷將‧拔路兒Icyang．Parod 亦應邀參團。總統在帛琉期間，除由夷將主委陪同參訪帛琉國家博物館「追本溯源─臺灣原住民族工藝文化特展」，也拜訪艾萊州男人會館，成為首位進入該會館之女性外國元首，並體驗館方人員來臺考察後研發出之特色風味餐。上年起我國重啟「南島民族論壇」運作，將論壇總部設在帛琉；日前「論壇」6年工作計畫剛剛通過，今年9月我國將與美國在「全球合作訓練架構（GCTF）」下，共同舉辦「南島語言復振工作坊」，未來將在上述工作計畫推動下，一起努力傳承及振興南島文化，與包含太平洋友邦在內的南島語族國家展開更深入交流，將南島文化發揚光大。
本次出訪，我方亦援例精心準備具南島文化特色禮品，除宣介我精緻南島及民俗手工藝品，強調文化共通性及彼此深廣連結，其中部份禮品以漂流木為素材，在文化意涵外，提醒世人重視氣候變遷及環境保育。
五、持續深化與友邦之醫衛合作
本次出訪，總統在帛琉國家醫院與雷蒙傑索總統共同見證新光吳火獅紀念醫院「醫療手術器材」捐贈儀式，共捐出生理監視器、術後病人體溫管理系統、移動式吸引機、24小時心電圖儀、醫用手術院頭燈等物資予帛方，強化帛國國家醫院設備；上年本部吳部長釗燮在太平洋島國論壇（PIF）年會期間宣布成立「臺灣/中華民國─太平洋島國論壇國家特別醫療基金」，臺中榮民總醫院運用此一基金選派之「骨科醫療團」亦在我團造訪諾魯期間進行義診，總統特前往探視並予以勉勵；海妮總統藉由元首雙邊會談之機，肯定我對提升馬國醫療水準之貢獻，並盼我能擴大在馬國推動「醫療實習計畫」之能量。
出訪期間，適逢世界衛生大會（WHA）將我出席WHA與否與兩岸議題掛勾，對照我雖非世界衛生組織成員，但我們對於建構友邦醫衛環境及能力之付出，絕不亞於任何一位成員，甚可說是超越絕大多數成員。Taiwan Can Help絕對不是一個口號，Taiwan need your support也是我們對國際組織及友邦的衷心期待。
六、永續經營友邦農畜發展，培育在地職業人才
總統赴訪期間，分別視察駐帛琉及駐諾魯技術團，見證我國駐外人員如何運用自身專業，透過技術合作協助友邦發展農畜產業。例如我技術團在帛琉持續自我國引進熱帶水果，使臺灣水果能在帛琉落地生根，讓帛琉民眾及來自各地之觀光客品嘗「來自臺灣，帛琉生產」之美味水果；此外，在總統答謝宴上，特別提供由臺灣桃禧飯店主廚培訓「帛琉社區學院」學生提供二道佳餚，展現我人才培訓之成果。訪諾期間，總統參加技術團「臺灣農畜教育中心」開幕儀式，未來該中心將作為持續傳承我國農畜技術，培育諾魯當地農畜人才，促使農畜產業在諾永續經營之重要機構。而我啟動之「臺馬婦女創業小額貸款循環基金」計畫，將成為兌現技職訓練計畫成果之一重要工具，讓更多的人才得以發揮所學，為國家經濟發展貢獻心力。
七、提升婦女權益，營造友善創業環境
如同臺灣已經驗證的成果，女性投入創業與就業，確實有助社會穩定並帶動國家整體經濟成長，上述的循環基金，將可為馬國婦女營造友善之創業環境，並銜接我提供之各項人才培育計畫，除體現我對馬國婦女培力所做出之具體貢獻，更是有助婦女自我實現，並活絡社會經濟，也正因為如此，帛琉雷蒙傑索總統也對此一計畫表達興趣。
八、過境美國成果豐碩
(一)美方提供我團高規格之禮遇及接待，展現臺美關係緊密友好：
1.美方依據「安全、舒適、便利、尊嚴」的一貫原則，提供我團高規格之入、出境及維安禮遇。我團在檀香山期間，美方均循例指派美國在臺協會（AIT）主席莫健（James F. Moriarty）親往機場迎送並全程陪同；另本次過境美國之相關維安，循例由美國務院外交安全局（DSS）與我方安全人員協調規劃辦理，檀香山警方亦全程協助車隊行進間之交通管制及維安。
2.總統此次過境美國之新聞相關安排，美方循上（2018）年例開放我隨團媒體於過境期間採訪發稿，讓國人在第一時間見證美方對我之支持及臺美關係之友好密切。
(二)總統與美國聯邦及地方政要互動熱烈，賡續強化美對我國之支持：
1.總統此行抵達檀香山時，夏威夷州州長伊芸（David Ige）伉儷親迎接機，充分展現對蔡總統之歡迎與重視。夏威夷州眾議會議長齋木一雄（Scott Saiki）、州參議會多數黨領袖英嘉勵（J. Kalali English）等地方政要亦踴躍出席僑宴。
2.總統透過視訊會議方式參與華府智庫「傳統基金會」（The Heritage Foundation）以「臺灣與美國：印太區域中之持久夥伴關係」（Taiwan-US：An Enduring Partnership in the Indo-Pacific）為題舉辦之座談會。活動現場座無虛席，並全程線上直播。蔡總統致詞闡述我國在印太區域扮演重要角色，為美國及其他理念相近國家之理想夥伴，並與該基金會創辦人佛訥（Ed Feulner）博士、聯邦參議院外交委員會「亞太小組」主席賈德納（Cory Gardner, R-CO）、以及聯邦眾議院外交委員會「亞太小組」共和黨首席議員約賀（Ted Yoho, R-FL）與談，呼籲美國賡續推進臺美關係。
3.此外，總統曾與聯邦眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi, D-CA）通話。檀香山市市長考德威（Kirk Caldwell）亦親自嚮導陪同總統遊覽夏威夷聞名全球的威基基（Waikiki）海灘，分享檀香山都市發展及吸引觀光之策略，展現對我堅定友誼。
(三)參訪夏威夷州急難管理署（HI-EMA），彰顯臺美在人道援助及災害防救（HA/DR）議題之密切合作：總統此次參訪夏威夷州急難管理署（HI-EMA），由夏威夷州民防廳廳長暨國民兵司令羅根（Arthur Logan）少將全程陪同解說夏威夷災害防救機制。臺美近年持續加強在HA/DR領域之合作，已兩度在臺美「全球合作暨訓練架構」（GCTF）下共同合作舉辦HA/DR國際研習營，亦與夏威夷州民防廳密切交流。總統此次首度參訪該機構，彰顯臺美緊密夥伴關係，也有助進一步深化臺美在HA/DR領域之合作，甚具意義。
(四)蒞臨「東西中心」（EWC）《臺灣關係法》立法40週年全美巡迴影像展開幕式，見證臺美歷久彌堅的情誼：本年適逢《臺灣關係法》（TRA）立法40週年，為使各界瞭解《臺灣關係法》對臺美關係之重要意義，並展現臺美40年來歷久彌堅的情誼，本部及我駐美國代表處積極策劃在全美各地辦理巡迴影像展。總統此次過境檀香山期間出席由我駐美國代表處、AIT及東西中心三方共同辦理之首場全美巡迴影像展開幕式，由AIT莫健主席、東西中心董事會主席特本（Richard Turbin）及我駐美代表高碩泰大使陪同導覽，為該巡迴影像展揭開序幕，對於宣揚TRA之重要性甚具效果。
參、總結
此次總統出訪獲致豐碩成果，除讓友邦政治領袖及人民充分感受到我方情誼，亦使國人對我太平洋各友邦之政經發展與風土民情及我政府之外交工作，有進一步的瞭解與認識。面對當前國際情勢持續變動，我外交處境日益嚴峻，本部將續積極運用我在教育、醫衛和農業、海巡安全等專業項目，透過海洋思維及民主價值，持續「用海洋聯結彼此 為世界帶來貢獻」，朝以下方向落實外交工之作：
一、強化與友邦共享價值之連結，增加我與區域聯結：
總統上任至今，我對友邦各項援助均以「互利互惠之踏實外交」為執行主軸，即以幫助友邦落實「永續發展目標」，同時為我商爭取海外商機與訂單為合作計畫推動準則。在國際場域，面對中國壓力，是友邦與理念相近國家持續不綴為我發聲，我們更應善用同屬海洋國家之優勢，及共享之民主價值，在能力範圍內，秉持「透明、良治、問責」的精神持續提供友邦必要協助，向世界展現我對區域和平發展之貢獻。
作為印太區域之一員，未來我當將更主動與友邦在海洋治理、資訊安全、氣候變遷及海水暖化等共同面臨之挑戰深化合作內容，協助建構我太平洋友邦海洋治理能力，讓臺灣與區域聯結更為緊密。
二、持續加強與友邦人民之具體聯結，深化雙邊關係：
本次總統出訪三友邦期間，深刻感受其人民對我團之友善與熱情，顯現「踏實外交」推動有成，各項合作計畫除有效提升各該國民生社稷福祉，更是切合人民需求，深入民心，使民眾及政要均真切感受到我對於協助友邦發展之用心與誠意，進而將這份感動與謝忱轉化為對總統蒞訪之熱切歡迎。
為紮根友我種子，未來我將整合各項長短期能力建構計畫，輔以創業貸款基金之設立，除提升培育友邦人才計畫之層次與面向，更創造友邦青年自我實現之友善社會環境，幫助彼等成為國家發展棟樑，進而為兩國邦誼之穩固貢獻心力。
各位委員先進，誠如總統所強調的，此行最重要之三個任務就是國際合作、國際參與及讓臺灣努力被世界看見。這次出訪之意義就是看到臺灣和太平洋友邦之關係，在經過多年的努力及持續經營下，已日漸從雙邊關係延伸至區域及國際之脈絡下，臺灣也因此在印太區域扮演更有意義之角色。
外交需要長時間的累積，這些經營必須持續，不能分黨派，也不應該分顏色。臺灣和太平洋友邦的關係，是兩國歷代政府規畫正確合作方向，並透過各領域傑出人才，在海外無私奉獻，才有今日堅實合作成果。隨著區域情勢改變，我與友邦雙邊關係成就我在區域戰略下之多邊互動。不只是友邦需要我們，我們也需要友邦。外交需要不分黨派的合作與支持，這是讓國家往前走的關鍵。
以上報告，敬請各位委員先進不吝指教，謝謝！
主席：謝謝部長。因為衛福部、原住民族委員會跟海洋委員會也有提供書面資料，請各位委員直接參考這三個部會提供的書面資料，基本上寫的內容跟外交部的有一點雷同。
衛生福利部書面報告：
主席、各位委員。
今天大院第9屆第7會期外交及國防委員會召開第10次全體委員會議，本部承邀列席報告，深感榮幸。茲就2019年「海洋民主之旅」提出報告，敬請各位委員不吝惠予指教：
壹、背景
蔡英文總統於108年3月21日至3月28日率團赴訪帛琉與諾魯，並前往馬紹爾群島出席國際會議，展開「海洋民主之旅」，並請本部陳部長時中參團，見證我與友邦合作之具體成果，深化雙邊醫衛合作。
貳、行程概況及成果
103年起，外交部請本部辦理「太平洋6友邦及友我國家醫療合作計畫」，透過本次出訪機會，訪視雙邊醫衛合作推展情形及成效，進一步拓展合作契機。此次訪問涉醫衛部分如下：
一、捐贈帛琉衛生部手術室醫療器材
透過本部委託新光吳火獅紀念醫院辦理帛琉之醫衛合作計畫，於本年3月23日舉辦新光醫院與帛琉衛生部手術室器材捐贈儀式，並邀請蔡總統與帛琉湯米雷蒙傑索總統及本部共同見證，所捐贈項目包括麻醉機及生理監視器等七項儀器，期能讓更多帛琉病人即時獲得高品質的手術治療。
歷年來我持續派遣醫護人員提供帛琉臨床醫療協助，並推動醫療轉診及學童校園營養計畫，我已為帛琉醫療轉診之首選國家，帛國並讚許我醫療品質高且收費合理；另校園計畫範圍也已拓展至全國八成之學童，成效良好，期永續提升帛琉之醫療照護品質。
二、派遣諾魯骨科醫療團
透過本部委託臺中榮民總醫院辦理諾魯之醫衛合作計畫，本次依諾魯衛生部之需求，配合外交部的太平洋島國論壇國家醫療基金所規劃之專科醫療團專案，派遣骨科醫療團於3月18日至4月3日赴諾魯國家醫院進行骨科門診及手術，嘉惠當地患者，本次蔡總統也特別前往探視並慰勉中榮骨科醫療團，感謝中榮為臺諾醫療合作的付出與努力。
歷年來我持續派遣全年度的常駐醫師，於諾魯國家醫院提供醫療服務、家訪及衛教諮詢，同時推廣戒菸計畫並辦理行動醫療團，有效提升諾國衛生醫療水準及人民健康。
參、未來展望及結語
本次出訪期間受到友邦熱情的接待，以及對雙邊醫衛合作的大力支持與肯定，友邦官員近年在國際場合也多次以實際支持表達對臺灣所提供醫衛援助之感謝，足見我的確成功達到以醫衛軟實力，強化我與夥伴國家之實質合作關係，增進國際社會對我之支持。
未來衛福部將持續配合外交部辦理各項醫衛援外計畫，共同推展醫療外交，藉由輸出與分享臺灣優質衛生醫療經驗，展現我醫衛實力並鞏固邦誼，秉持臺灣善盡國際社會責任之精神，致力協助各國面對衛生挑戰，與全球共同在2030年前落實聯合國「永續發展目標」第3項（SDG 3）：確保全人類各年齡層健康與福祉。
本部承蒙 大院各委員之支持與協助，對業務之推動，有極大之助益，在此敬致謝忱。尚祈各位委員，繼續給予指教。
原住民族委員會書面報告：
主席、各位委員。
今天承邀報告本會隨同蔡總統於太平洋友邦進行「海洋民主之旅」期間，相關國際交流工作之推動情形，深感榮幸。以下謹就相關成果進行重點報告，敬請各位委員指教。
一、南島民族國際交流背景
「南島語族」的範圍，北始臺灣、西至馬達加斯加島、東達復活節島、南抵紐西蘭，一共有一千二百多種語言，為目前最遼闊的語系區。考古學推論中，以彼得．貝爾伍德（Peter Bellwood）為首提出的「臺灣原鄉論」（Out of Taiwan），該理論借用了語言學者白樂思（Robert Blust）於一九八○年代提出的概念，即南島語在臺灣呈現了極度多元化的樣貌，認為南島語族的分歧演化應該在臺灣發生；考古學者進一步論證南島語族在語言、體質、文化上有相當的關聯性，認為臺灣正是南島語族人群及文化的起源地；而後，遺傳學的研究結果也發現，紐西蘭毛利族人與臺灣阿美族人具有相同的基因序列。
此外，人類社會學家Jared M. Diamond於英文科學週刊《自然》（Nature）刊登一篇題為〈臺灣給世界的禮物〉（Taiwan’s gift to the world）的文章，說明了臺灣原住民族將南島語、農耕和製陶技術的傳布，是臺灣曾給世界的禮物，更加提升我國原住民族在南島區域的重要性與獨特性。
本會夷將Icyang主委本次陪同總統「海洋民主之旅」出訪帛琉、諾魯及馬紹爾群島，這三個國家的人民都與臺灣原住民族同屬南島民族，擁有相近的語言及世代傳襲的海洋文化。在語言的共通性上，舉例來說，帛琉語的眼睛稱作mad、數字6稱作elolm，與臺灣阿美族語相近；馬紹爾的眼睛也稱作maja、數字3稱作julu，也與臺灣阿美族語相近；因此，此行原民會的角色在於，以「南島文化」為基礎，與友邦國家建立更深遠的友誼，為臺灣的文化外交發展更多的空間。
二、業務執行成果
(一)帛琉共和國
1.簽署博物館合作協定：
本會原住民族文化發展中心與帛琉國家博物館於3月23日簽署文化合作協定，持續促進臺帛文化交流與博物館之研究發展；帛琉國家博物館特設臺灣館展區，由本會辦理「臺灣原住民族工藝文化特展」，介紹原住民族編織、雕刻及陶壺等傳統工藝，蔡英文總統也特別到館參加開展儀式並參觀。
2.籌備南島民族論壇帛琉總部設置：
依據「南島民族論壇」章程，論壇總部設於帛琉，本次確認總部將設置於葛瑪榮文化中心二樓辦公室。帛國總統及各州傳統領袖於3月24日與我團會晤時，皆表支持並將全力協助有關事項。
(二)諾魯共和國
1.蔡總統本次率團於108年3月25日與諾國進行雙邊會談，該國瓦卡總統及內政部史考蒂部長亦於談話時特別提到諾魯人民與臺灣原住民族的特殊關係，同屬南島民族的一分子。
2.本會夷將Icyang主委曾於107年1月受命為總統特使代表我國赴諾魯共和國慶賀該國獨立50週年，彰顯我原住民族與友邦共享深厚的南島連結。
(三)馬紹爾群島共和國
1.蔡總統本次率團於108年3月26日出席「太平洋婦女領袖聯盟會議」，致詞時特別提到，在我國原住民族文化當中，女性經常扮演著領導家族的核心角色。也有不少族群跟部落，在公共事務的參與上，對男性和女性都抱持同樣開放的態度；這與馬紹爾群島傳統的母系社會以及臺灣阿美族的傳統文化都相似。
2.本會甫於108年1月3日與馬紹爾群島共和國文化及內政部簽署「南島民族文化事務合作協定」，由夷將Icyang主委及該國文化及內政部亞曼達．馬修（Amenta Matthew）部長分別代表雙方政府簽署；雙邊近期合作項目包括傳統祭典文化交流、語言研討交流，我方受邀參與該國於108年9月30日舉辦之傳統文化日（Custom Day），及進行傳統語言保存之考察工作等。
三、未來重點工作
(一)為穩定推動南島民族論壇組織並強化我與南島區域合作關係，本會於107年8月1日綜整論壇12會員代表意見，擬具「南島民族論壇六年中長程計畫」（109年至114年），業經行政院於108年3月19日核定，未來將推動五大策略16項工作計畫，以促進實質的合作。
(二)依據2018年南島民族論壇圓桌會議決議，本（108）年訂於帛琉獨立紀念日（10月1日）期間在帛召開執行委員會議。
以上報告，敬請指教。
海洋委員會海巡署書面報告：
主席、各位委員。
今天應邀列席大院外交及國防委員會，針對「2019『海洋民主之旅』成果報告」列席報告，深感榮幸，謹就本署有關事項提出報告如下：
一、背景說明
(一)本署自89年起每年派遣巡護船執行2～4航次、每航次約60～90日之中西太平洋公海漁業巡護任務，並藉由巡護期間赴太平洋島國整補時機，進行海巡外交敦訪，以敦睦邦誼、拓展海巡外交，提升我國國際能見度。
(二)本（108）年度本署「巡護七號」船執行為期60日中西太平洋公海漁業巡護任務，並配合本次專案活動，於3月18日至27日至帛琉共和國整補並辦理「海難搜救演練」；本人亦以海洋委員會副主任委員兼任海巡署長身分參加本次活動。
二、活動成果
本次「海洋民主之旅」有兩項活動與本署密切相關，分別為「簽署海巡合作協定」及「海難搜救演練」，活動成果說明如下：
(一)簽署海巡合作協定
「臺帛海巡合作協定」係於3月22日由我國外交部吳部長及帛國副總統兼司法部長共同簽署；另「臺諾海巡合作協定」則於3月25日，由本人與諾魯共和國警政署警察總監共同簽署；協定內容包含「人員互訪」、「訓練交流」、「海難救助」、「漁業執法」及「跨國合作打擊犯罪」等合作項目。
(二)海難搜救演練
由本署「巡護七號」船與帛國海洋執法局巡邏艇共同執行「海難搜救演練」，模擬2名漁工落海並由本署實施人員救助之情形，演練過程逼真，並獲與會貴賓高度肯定，有效展現我國海巡實力。
三、捐贈友邦巡防艇
本次出訪我國贈與各國之巡防艇係外交部於「海巡合作協定」架構下提供資金建造，藉以協助太平洋友邦國家提升其海巡能量；相關巡防艇建造事宜後續將由外交部與受贈友邦國家商討，本署則未參與相關招標及建造事宜，亦未影響本署沿岸多功能艇建造交船期程（新造沿岸多功能艇資料如附件），惟未來可運用敦訪時機，提供受贈國相關訓練與操船技術交流。
四、具體交流合作成效
我國前於107年7月27日與馬紹爾群島共和國簽署「臺馬海巡合作協定」迄今，具體交流合作成效如次：
(一)人員互訪
107年10月及11月分別派員及巡護船赴馬國辦理「馬紹爾群島共和國敦訪案」及「臺馬建交二十周年紀念活動」，深化雙方交流。
(二)訓練交流
107年11月完成臺馬海上救生救難聯合演訓，以提升馬國救生救難能力。
(三)漁業執法
107年11月派遣「巡護七號」船與馬國海巡官員共同執行馬國專屬經濟海域巡護任務，協助馬國維護漁業資源，增加兩國執法單位之互信。
未來，本署將持續運用每年中西太平洋公海漁業巡護任務時機，赴太平洋友邦國家進行海巡敦訪交流，並優先與已簽署海巡合作協定之友邦國家，就人員互訪、訓練交流、海難救助、漁業執法及跨國合作打擊犯罪等項目，進行合作交流，持續落實協定內涵，共同建立長久、穩固的友好情誼。
以上報告敬請指教，再次感謝委員女士、先生對本署的愛護與指導，並祝各位委員女士、先生身體健康，萬事如意。謝謝！
附件
海巡署新造沿岸多功能艇相關資訊如下：
一、基本諸元：
(一)全長：約11.2公尺。
(二)船寬：約3.4公尺。
(三)最深吃水：約0.8公尺。
(四)總噸位：約7.0公噸。
(五)最大速率：45節。
(六)續航力：12小時以上。
(七)乘載人數：6人。
(八)耐海性：蒲氏風力6級。
二、承造廠商：罡旻企業有限公司。
三、預算： 3億3,642萬8千元整
(一)單艘造價：661萬5,560元，共50艘。
(二)單部備用舷外機：57萬元，共6部。
(三)單部備用發電機：6萬元，共6部。
(四)單組備用艉機總成：18萬7千元，共10組。
四、契約規劃交船期程：自109-115年每年交船5-10艘（如下表）
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109年 |
110年 |
111年 |
112年 |
113年 |
114年 |
115年 |
總計 | |
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規劃交船數量 |
5艘 |
5艘 |
10艘 |
10艘 |
10艘 |
5艘 |
5艘 |
50艘 |
五、照片：
主席：現在進行詢答。本會委員發言時間5分鐘，得延長2分鐘；非本會委員3分鐘，得延長2分鐘，10時發言登記截止。
首先請羅委員致政發言。
羅委員致政：主席、各位列席官員、各位同仁。部長，辛苦了。這兩天大家最關心的就是中共的一些相關作為，先請問昨天第一時間有沒有召開國安高層的相關會議，我不是講國安會議，是否有相關的會議？
主席：請外交部吳部長說明。
吳部長釗燮：主席、各位委員。並沒有，但是有緊密相互聯絡。
羅委員致政：所以外交部的工作主要是什麼？
吳部長釗燮：外交部的工作就是跟區域的夥伴進行必要的聯繫。
羅委員致政：好，我們看到外交部的Twitter，在昨晚八點多左右就公布一個訊息，除了譴責中國之外，基本上我們已經告知周邊所謂的夥伴，但我不講有哪些國家，大概有幾個國家接受我們的告知？
吳部長釗燮：這不方便在議會公開說明。
羅委員致政：所以只要我們認為重要的國家，基本上都告知了？
吳部長釗燮：沒錯。
羅委員致政：告知他們什麼？
吳部長釗燮：就是有關中國軍機殲11在昨天早上11時左右越過海峽中線，越過的時間有12分鐘左右，所侵入的距離大概達到43浬，經過我方出動戰機加以驅離後，他們才離開，而且我們跟這些理念相近的夥伴說明這是一個非常危險的情況，而且這看起來像是故意的行動，所以
我們需要友盟國家關注這些事情。
羅委員致政：基本上我們是事實的告知、資訊的提供。
吳部長釗燮：沒有錯。
羅委員致政：有沒有處理或協調可能的因應作為？假定這樣一個越界的行動是持續更長、更久，有沒有可能有別的國家或理念相近的國家採取共同行動的可能性？
吳部長釗燮：這部分是一個假設，因為我們知道的時候，中國的軍機已經到中線以西，所以並沒有這部分的假設，但是我們讓這些理念相近國家以及區域夥伴了解到這個行動是非常危險的。
羅委員致政：部長，你斟酌看看能否回答，從中國繼續越界到我們決定要告知其他國家，我們大概什麼時候告知第一個國家？晚上嗎？
吳部長釗燮：中午左右。
羅委員致政：所以在很快的時間就告知對方了，謝謝。
再來我要請教有關這次的訪問。我們知道上一次2017年我們已經有針對太平洋國家，做了三個國家的訪問，包括索羅門群島、吐瓦魯跟馬紹爾。這一次的海洋民主之旅，基本上也是三個國家，到底是循例辦理或是有一些進展或突破？我想國人都很關心。當然，外交部相對比較謹慎保守，不敢說有什麼突破等等，但還是有必要讓國人了解這幾年我們在外交上所做的努力，事實上是有些突破及進展之處。部長，可否簡單提一下有沒有什麼進展？就是過去沒有，但這一次有凸顯出來的。
吳部長釗燮：跟這些友邦國家之間，其實就是再重申非常良好的關係。這一次跟以前比較不一樣的地方就是兩個友邦帛琉跟諾魯的國會通過決議案，尤其是諾魯通過的決議案，在我們訪問的時候，他們先用口頭問有沒有反對的意見，之後為了表達慎重就請大家站起來，結果全員都站起來通過他們的決議案，而且該決議案是經過他們的總統唸出來的，所以這是和以前不太一樣的地方。
羅委員致政：好。
吳部長釗燮：另外，就是在馬紹爾群島時，總統出席一個國際會議，裡面出席的除了有少數友邦的代表外，其他很多都是區域裡著名的婦女領袖。
羅委員致政：所以有很多突破和進展的地方，外交部應該多加對外說明。
吳部長釗燮：是。
羅委員致政：另外，美國與澳洲駐在當地國大使參與國宴，這在過去有沒有發生過？
吳部長釗燮：在上一次出訪時，美國駐馬紹爾大使Karen B. Stewart有參加我們的國宴，我引見給總統，這次他也有參加。這次到帛琉的時候，美國駐帛琉大使Amy J. Hyatt也有參加國宴，而且是兩度參加，第二次是因為坐同桌，所以我就引見給總統。
羅委員致政：澳洲大使呢？
吳部長釗燮：澳洲大使也有參加婦女高峰會，原本他們的部長要來，可是最後沒有辦法來，因此特別請大使過來，我也請澳洲大使與總統見面，談得都非常好，這位大使的夫人是台灣人。
羅委員致政：接下來本席想請教一下過境的部分，請問過去有過現任將領出面接待總統的情形嗎？
吳部長釗燮：沒有。
羅委員致政：所以這是一項進展嗎？
吳部長釗燮：這是新的。
羅委員致政：這算是突破還是進展？
吳部長釗燮：這是新的。
羅委員致政：過去從來沒有過現階重要將領出面接待的情況，而且AIT主席也在旁邊，然後公開讓大家照相，這樣的情形應該是過去所沒有的。
吳部長釗燮：是的。
羅委員致政：Pompeo最近公開表示未來美國將採取進一步行動來推進台旅法，你認為這算不算有所進展？
吳部長釗燮：如果真的要說台灣和美國之間官方往來的進展，我想我們在夏威夷當地與美方將領見面的確是一個新的進展。
羅委員致政：連美國國務卿都說台旅法會進一步推動，外交部基本上樂觀其成是嗎？
吳部長釗燮：我們當然希望台灣和美國之間的交往能夠進一步提升，至於國務卿Pompeo所說的這件事情，我們會與美方仔細洽商，我們必須避免任何意外之舉。
羅委員致政：接下來本席想請教我們與邦交國之間的合作關係，這次出訪這三個邦交國有沒有任何新的援贈計畫？
吳部長釗燮：這次沒有，都是討論經過一陣子的計畫，比如海巡捐贈巡邏艇這件事情，去年我到馬紹爾去訪問的時候，我們也做過相同的事情，如果友邦有需要這些海洋安全事務上的協助，我們都會跟他們討論。
羅委員致政：除了相關的船艦及物資之外，金錢部分有沒有任何新增的援贈或大筆援助的金額？
吳部長釗燮：沒有，沒有大筆的，像婦女循環基金這件事情也是跟他們討論很久了，原本去年就要成立，可是由於他們內部作業的原因，所以延到今年才成立。
羅委員致政：這部分請外交部適度對外說明好不好？
吳部長釗燮：好的。
羅委員致政：因為網路上不斷在傳某人到對岸去賺大錢，然後總統出國灑大錢，這顯然與事實有嚴重落差，所以外交部一定要對外說明，我覺得這樣的形象並不是很好。
吳部長釗燮：我們跟所有友邦國家都是依照年度合作計畫來進行的。
主席：請呂委員玉玲發言。
呂委員玉玲：主席、各位列席官員、各位同仁。部長剛剛提及總統這次出訪，特別在馬紹爾群島談定一項協議並簽訂一項備忘錄，主要是外交部吳部長與馬紹爾內政部長簽署「中華民國政府與馬紹爾群島共和國政府有關婦女創業小額貸款循環基金瞭解備忘錄」，部長說這是幾年前就已經在談的事情……
主席：請外交部吳部長說明。
吳部長釗燮：主席、各位委員。並不是幾年前，而是我們已經談過一陣子了。
呂委員玉玲：今年已經確定下來是不是？
吳部長釗燮：是的。
呂委員玉玲：這部分的金援是100萬美金，馬紹爾也自籌100萬美金，然後成立共同基金對不對？
吳部長釗燮：是的。
呂委員玉玲：就外交而言，成立基金到底是屬於捐贈，還是屬於貸款？
吳部長釗燮：這有不同的性質，因為我們捐助這項基金並不是說錢就這樣出去了……
呂委員玉玲：屬於什麼性質？這筆金錢的性質是屬於基金，那就是屬於捐贈對不對？
吳部長釗燮：屬於基金就是捐給這個基金……
呂委員玉玲：就是捐贈啊！是不是貸款？
吳部長釗燮：就是捐給這個基金，然後……
呂委員玉玲：但剛剛本席唸給你聽的名稱當中有「小額貸款」等文字。
吳部長釗燮：請委員聽我說明，我們捐給這個基金，而這個基金是希望馬紹爾這個地方的婦女就業時能夠申請貸款，基本上這個基金是循環的，它是不會變的。
呂委員玉玲：部長你強調基金就是屬於捐贈，如果是捐贈的話，請問要用哪一項預算來支付這筆錢？什麼時候要開始支付？
吳部長釗燮：這部分的科目是「國際合作與關懷」，這是在年度的……
呂委員玉玲：不是在國合會的預算當中？
吳部長釗燮：不是。
呂委員玉玲：你們準備什麼時候支付這筆錢？
吳部長釗燮：我請亞太司司長來向委員說明。
主席：請外交部亞太司葛司長說明。
葛司長葆萱：主席、各位委員。這還要看對方政府的計畫，因為我們現在只有簽署瞭解備忘錄，之後雙方還必須就細節再詳談，快的話也許是今年，慢的話就是明年了。
呂委員玉玲：今年送審還是明年送審？
葛司長葆萱：要看進度，目前還不一定。
呂委員玉玲：所以這還只是在磨合階段嗎？
葛司長葆萱：對，現在只是談完而已，關於後面該如何執行的細節，我們還要成立雙方的委員會繼續談。
呂委員玉玲：這筆錢既然是捐贈給基金，那就沒有小額貸款，而且也不會叫銀行來承擔負債對不對？
葛司長葆萱：最後是叫當地的銀行來承作。
呂委員玉玲：那就是叫銀行來承擔嘍！
葛司長葆萱：因為這是循環基金，也就是說，婦女貸款之後必須償還。
呂委員玉玲：所以是請銀行來支付這筆基金嗎？
葛司長葆萱：銀行是負責支付，因為不可能由我們的大使館來承作，所以我們一定是指定當地的銀行來承作。
呂委員玉玲：既然是編列在外交部的預算當中，怎麼可以叫銀行來承擔？本席認為絕對不能叫銀行來承擔負債。
葛司長葆萱：不會的。
呂委員玉玲：今天大家都在關注日本公布新天皇年號的日子，前幾天有一項新聞指出日本會同步通知195個國家，但中華民國卻不在此列，結果許多媒體都提出澄清，表示將會透過日台交流協會通知我駐日大使，但他們的日台交流協會是民間團體，這樣的層級是不是不一樣？這195個國家是由外務省的外交體系來通知的，為什麼卻要透過日台協會來通知我駐日大使，這樣我們不是被矮化、完全不受尊重嗎？
吳部長釗燮：這樣的看法並不一定準確，駐日代表處是我們官方駐日的機構，日本在台灣的交流協會也是日本派在台灣的機構，裡面都是他們的外交官。
呂委員玉玲：那應該是由日台協會對我們的台日協會，民間對民間嘛！怎麼會是對我們外交體系的駐日大使呢？
吳部長釗燮：他們是雙重通知，他們也會通知我們的駐日代表處。
呂委員玉玲：他們也會通知我們的外交部嗎？
吳部長釗燮：會。
呂委員玉玲：你要確定，千萬不要被矮化，我們一定要被尊重。
吳部長釗燮：我們當然有被尊重。
呂委員玉玲：尤其台日關係那麼良好，在311強震當中，我們伸出援手，他們也對我們非常感激，在這麼好的夥伴關係之下，他們新的天皇要上任，中華民國是不是應該派祝賀團過去？
吳部長釗燮：這部分我們還在討論當中，至於日本會不會組成……
呂委員玉玲：我們會不會組成？
吳部長釗燮：如果日本沒有要做這件事情的話，那我們就不會去組……
呂委員玉玲：應該會啊！他們會通知195個國家，就是要好好的慶賀啊！
吳部長釗燮：目前還有很多時間，我們會與日方保持密切的連繫，原本今天早上他們是要來跟我作簡報的。
呂委員玉玲：蔡英文會不會代表中華民國到日本去慶賀？
吳部長釗燮：我們沒有這樣的規劃。
呂委員玉玲：為什麼？我們這麼友好！
吳部長釗燮：我們沒有規劃總統要去。
呂委員玉玲：我們與日本的友好關係不是一、兩天了，既然雙方這麼友好，為什麼你們不主動爭取呢？
吳部長釗燮：如果日本要開放的話，我們當然就會爭取，但現在還有很多時間，我們會與日方討論，看看他們打算如何籌辦，同時我們也會相對應的組成訪問團。
呂委員玉玲：本席會這樣問，就代表我非常關心，因為日本是君主立憲，而且政局是掌握在內閣手中，新氣象來臨，他們當然會做新的調整，在這種情況下，我們是不是應該要努力爭取？我們都知道，今年是CPTPP的關鍵年，現在由日本主導，而我們與日本友好，如果他們願意幫忙我們的話，那我們就可以克服許多困難，請問你們有沒有主動爭取呢？
吳部長釗燮：謝謝委員關心CPTPP這件事情，我們隨時隨地都在跟日方進行連繫，同時也要爭取日方對我們的支持，這方面我們都非常努力在做。
呂委員玉玲：去年12月份審查預算時，我們曾要求調查大阪辦事處處長蘇啟誠輕生的疑雲，當時外交部也答應要調查，請問目前進度如何？什麼時候要公布？有沒有結果了？
吳部長釗燮：這件事情除了立法委員關心之外，監察院也非常關心，我相信監察院應該很快就會有報告提出來，屆時大家就可以看到了。
呂委員玉玲：本席認為我們應該趕快成立調閱小組，無奈到現在都還沒有成立。許多外媒都在關心當中疑雲重重，尤其在NHK及無國界記者組織當中都有談到必須釐清這件事情，難道我們自己都不想釐清嗎？
吳部長釗燮：我們尊重監察院的調查……
呂委員玉玲：這不是監察院的調查，上會期12月份的時候，本席等幾位委員都有臨時提案主張成立調閱小組，而且要請謝大使回來進行專案報告，究竟這項專案報告什麼時候才要召開呢？這個會期開議都已經一個多月了！
吳部長釗燮：我們尊重貴委員會……
呂委員玉玲：人家都這麼關心，包括NHK及無國界記者等外媒都那麼關心，難道我們都不需要釐清嗎？難道外委會就這麼偷懶嗎？
吳部長釗燮：我們尊重貴委員會的決議。
呂委員玉玲：我希望兩位召委趕快安排專案報告好不好？我們必須釐清這件事情。召委，除了安排專案報告之外，還應該要成立調閱小組。
主席：我先確認一下，那是上會期的決議，上會期的主席不是已經請大家報名參與了嗎？
呂委員玉玲：當然有啊！所以就應該趕快成立啊！
主席：不知上會期負責那個案子的主席是誰？
呂委員玉玲：不是這樣的，應該是由本會期的兩位召委負責才對，請趕快召集，讓我們釐清並瞭解真相好不好？
主席：好的，沒問題。
請趙委員天麟發言。
趙委員天麟：主席、各位列席官員、各位同仁。昨天中方做出這種幼稚、極不理性、破壞區域穩定的行為，我相信國際社會應該都非常不以為然，同時也很憤怒，我們看到部長馬上在Twitter上面反映這是故意、魯莽且挑釁的行為，你已經通知區域內的合作夥伴並譴責中國此類的挑釁行為。我想部長在第一時間這樣做是很正確的，剛才有委員垂詢是哪些國家，但部長說這有機敏性，所以我們也不會追問，但本席想要瞭解我們在第一時間做了這樣的反應之後，有沒有其他國家對此也做出相關回應呢？
主席：請外交部吳部長說明。
吳部長釗燮：主席、各位委員。到目前為止還沒有公開的回應，但我可以向委員報告，根據我私底下的瞭解，與我們合作的夥伴對於中國這樣的作法也大大不以為然。
趙委員天麟：其實這影響到的是區域穩定及平衡，如果有相關回應的話，不管是在公開或私下場合，再請部長對外說明。
吳部長釗燮：好的。
趙委員天麟：雖然中國官方尚未正式詮釋他們這種既幼稚又不理性的行為，但我們卻看到中國時報報導相關學者的分析，上海社科院世界經濟研究所研究員盛九元表示這首先是否認台海中線的說法，並且表示這是台美挑釁一中原則，把責任都推給民進黨政府。更有甚者，中共鷹派報紙環球時報表示如果美國和台灣繼續挑釁中國，解放軍會把台灣上空空域劃進他們的巡航範圍，而且不排除所有解放軍將會有進一步行動。這樣的叫囂真的是無可想像，一個崛起中的大國竟做出如此幼稚的行為，在此本席想請教部長，他們把責任推給美國及台灣民進黨政府，請問您的看法是怎麼樣？
吳部長釗燮：剛剛委員提及中國學者的說法，我對於中國學者所處的環境表達同情之意，因為他們在中國沒有辦法說出與中國官方不一樣立場的事情，他們永遠在幫中國官方擦脂抹粉，不像我們台灣的學術界充滿自由，我們的學術界可以有各式各樣不同的辯證，所以對於中國學者所說的這些話，我想全國各界參考就好，至於環球時報這家非常鷹派的中國媒體，永遠都是在挑釁台灣。有關於台灣的反應以及有許多人在問是不是因為我們和美國的關係太靠近所以引起中國這些反應，我想這方面的邏輯我們必須弄清楚，台灣必須尋求外來的援助，就是因為我們遭受威脅，而且受到的威脅越來越嚴重，如果中國威脅台灣，又不准台灣武裝自己或尋求外援的話，我想這樣的邏輯是不通的。
趙委員天麟：我很贊同部長的說法，其實中國當局的挑釁不只是對台灣，而是對整個區域的挑釁，他們在東海航空識別區片面劃設，因此日本、韓國及許多國家都用各式各樣的方式進行抗議，有的是直接不認同或予以忽視。M503對台灣及台灣海峽上空的航空器、飛行器及海域都造成很大的威脅，他們現在不斷進行遠航繞島訓練，其實這些都形成很大的緊張情勢，包括前天有七架中國轟炸機飛越宮古海峽，這也致使日本相當緊張。其實麻煩製造者就只有一個，那就是中華人民共和國，麻煩製造者不只對中華民國台灣造成緊張，同時也對日本、韓國、美國及世界各地在這個重要的航道上產生極大的挑釁及壓力。本席非常贊同部長所講的，對方已經兵臨城下來挑釁我們，在這種情況下，我們是不是應該有進一步的作為予以反制？
吳部長釗燮：針對中國的挑釁，國防部昨天已經表達非常明確的態度，我們不會挑釁，但是面對中國的威脅，我們也不會示弱，而且我也相信我們的國軍有能力捍衛我們的領空及領土，這件事情無庸置疑。就中國威脅區域之和平及穩定而言，除了委員方才所說他們侵入韓國及日本的ADIZ並威脅台海的和平穩定之外，其實南海也是一個非常重要的海域，全世界各國都可以看到中國在擴張主義的帶動之下，區域緊張情勢的確不斷在升高。台灣處在這樣的環境之下，以外交部的觀點而言，我們應該聯合更多理念與我們相近的國家，大家共同關心區域和平穩定的議題，同時我們也應該與區域之間的國家促進更多的對談，而且我們在這方面已經有一些進展。
趙委員天麟：那就請你們加快腳步，因為目前的威脅已經兵臨城下。
再者，假消息真的令人非常反感，連日本公布新天皇年號這件事情，都有假消息說他們不會通知台灣，對於這樣一個假消息，除了請您再次澄清之外，你可不可以講一下你的看法？就是國內現在有人假借新聞等相關自由，來進行假消息的施放，進而去影響我們的民心，你的看法如何？
吳部長釗燮：我覺得台灣的媒體環境是非常的公開、自由，這也造成有一些訊息會利用這些自由的環境，去做他們必要的操作，外交部傳統在處理這些議題時，都是儘速的去尋求澄清，因此昨天我們已經做了一輪的澄清，今天也會持續去做澄清。今天我在立法院備詢時也做過澄清，就是日方會透過正式的管道告知我們，例如交流協會原本是今天早上要過來找我，我跟他們說因為今天我要到立法院備詢，請他們直接到外交部告訴本部同仁就好了，所以這個事情是很容易查證的，只要媒體朋友打一通電話就可以查證到。
趙委員天麟：辛苦了，請繼續加油。
吳部長釗燮：謝謝委員。
主席：請江委員啟臣發言。
江委員啟臣：主席、各位列席官員、各位同仁。上星期因為部長出國的關係，所以是次長來立法院備詢，因此我要先詢問部長幾筆外交部最近花的錢，關於國際宗教自由基金這一筆100萬美金的捐款，請問你們是一次答應5年，對不對？
主席：請外交部吳部長說明。
吳部長釗燮：主席、各位委員。對，5年。
江委員啟臣：請問現在今年的20萬美金找到了嗎？
吳部長釗燮：關於這個部分，我是不是能夠請北美司代為說明？
江委員啟臣：上一次次長是表示這部分還有11萬美金待籌中，現在這11萬美金找到了嗎？
吳部長釗燮：我想請北美司司長做說明可能會比較清楚。
江委員啟臣：因為我的時間有限，我只想要問清楚一點，請問這筆錢到底什麼時候決定給的？然後為什麼一次決定給5年？包括最近你們透過民主基金會一起舉辦的印太宗教自由論壇，我先不論它的成果如何，可是當國內的宗教團體你們都沒有給予尊重去邀請的時候，我的辦公室接到不少抗議的電話，對於民主基金會為何沒有邀請猶太教在台灣的團體提出抗議。關於這個部分，如果要號稱宗教自由，自己在台灣辦這麼大的論壇，結果國內這些相關的宗教團體，特別是西方宗教的團體，都沒有被你們邀請的話，這會讓人懷疑你們舉辦論壇的目的是什麼。
其次，我要問的是，外交部為什麼一次就要給5年100萬美金？理由到底是什麼？因為這筆錢並沒有經過國會的允許，也沒有放在外交部去年編列的預算裡面。
吳部長釗燮：有編列在預算中，它是編列在「國際合作與關懷」項下，所有經費都是從這裡面……
江委員啟臣：請問「國際合作與關懷」到底是哪一項？如果依照預算的規定，你們這一個國際關懷救助與重建的款項，只能拿來做什麼你知道嗎？這裡面有幾大項是你們可以拿來用的，但並不包括宗教自由這一項……
吳部長釗燮：我請司長來做說明。
江委員啟臣：所以這筆預算本身就有問題嘛！我上個星期已經問過了。
吳部長釗燮：不會有問題，我請司長跟委員說明，好嗎？
主席：請外交部北美司姚司長說明。
姚司長金祥：主席、各位委員。在「國際關懷及救助」人道援助項下，我們今年捐出去的是反制ISIS聯盟的50萬美金，根據我們的了解，剩下的部分只有差不多將近9萬美元，所以今年我們確實是不足11萬美金，這是北美司的部分，但是部裡面會再協調……
江委員啟臣：我問的問題是，第一，這筆捐款不符合這個項目。第二，未來四年的80萬美金，你憑什麼現在就承諾了？
姚司長金祥：就是因為我們今年編列的預算不足，所以我們才分年來編……
江委員啟臣：如果照這樣的話，你們可以承諾100個基金都沒問題耶！
姚司長金祥：分年來承諾。
江委員啟臣：司長，請你回座，我直接詢問部長，如果要這樣承諾的話，外交部絕對可以任意承諾，今天只要美國開出清單，我們就一一都要給，然後國會都不用同意？國會都沒有權審查？
吳部長釗燮：國會沒有……
江委員啟臣：今天不是100萬美金、20萬美金的問題，我今天是在講機制的問題。
吳部長釗燮：對，去年在審查預算時，我的印象仍然非常深刻，就是針對每一個大項目，我們的委員都有非常深入的審查。
江委員啟臣：之前你們答應反恐的時候，也沒有一次答應5年啊！後來你們就編在每一年的預算中，立法院每一年都要進行審查，是不是同意你們參與美國的反恐運作嘛！對不對？所以你們今年有編列，那是去年立法院審查過的，我們同意啊！但是對於未來承諾的事情，我不管你是20萬美金、100萬美金，或者1萬美金都一樣，根據預算來講就是這樣。而且這個項目，所謂宗教自由基金，我不認為它符合所謂國際關懷之救助與重建這個項目，並不符合，所以這筆預算本席是不同意的。
再來我請教一下這一次你們出訪所送的兩艘巡防艇，一艘給帛琉，一艘給諾魯，請問這筆錢現在要從哪裡出？
吳部長釗燮：關於這個問題，我是不是能請亞太司司長代為說明？
江委員啟臣：每一艘的造價現在是編列672萬元，兩艘就是一千三百多萬元。
主席：請外交部亞太司葛司長說明。
葛司長葆萱：主席、各位委員。是從「國際合作與關懷」項下支付。
江委員啟臣：又是「國際合作與關懷」！
葛司長葆萱：對。
江委員啟臣：你們到底知不知道「國際合作與關懷」能夠支出的款項是什麼？重大災變、人道援助跟關懷、透過國際組織急難救助、協助民間團體參與國際人道救援及慈善援助、參與全球反恐人道救援，請問這兩艘巡防艇是用在哪一個項目？
葛司長葆萱：這裡面有人道援助的功能……
江委員啟臣：你們把這兩艘定位在人道上嗎？
葛司長葆萱：是，因為這些國家事實上都有這個需求，而且他們長年以來，包括4個國家都有提出這樣的需求。
江委員啟臣：你說人道，但是這部分你們是簽在海巡合作裡面，對不對？
葛司長葆萱：因為簽署海巡合作協定以後，我們可以提供這些，因為我們除了送船外，對於人員的培訓……
江委員啟臣：你現在簽署的海巡協定是三個國家都有簽嗎？連馬紹爾都有簽？
葛司長葆萱：對。
江委員啟臣：那為什麼馬紹爾沒有捐贈？
葛司長葆萱：馬紹爾有，去年就捐贈了。
江委員啟臣：去年就捐贈了？
葛司長葆萱：我們同意，但是還沒有完成。
江委員啟臣：那一艘什麼時候交？
葛司長葆萱：現在他們是要透過國內的採購程序，必須要向我商指定承建……
江委員啟臣：還沒有開始？
葛司長葆萱：還沒有。
江委員啟臣：已經一年了耶！請問這三艘與海巡署自己要建的計畫有沒有併在一起？還是你們另外獨立招標的計畫？
葛司長葆萱：這個問題是不是可以請海巡署來幫忙回答？因為我們確實……
江委員啟臣：海巡署在今天的報告中是寫本署則未參與相關招標及建造事宜，也未影響本署沿岸多功能艦艇的建造與交塢期程，這是海巡署報告裡面寫的，你沒有看嗎？
葛司長葆萱：這部分事實上剛好是海巡署在建造……
江委員啟臣：海巡署跟你們切割啊！說這三艘是你們自己要弄的，你們就自己去弄啊！他們沒有參與建造，也沒有參與招標。
葛司長葆萱：這是編列在我們的經費裡面，不在海巡署的經費裡面。
江委員啟臣：所以你為什麼要叫他們上台回答？我現在是問你啊！我問你什麼時候要交？錢從哪裡來？到底開始做了沒有？還是只是先簽署備忘錄，簽一簽、簽好看的？
葛司長葆萱：簽署以後我們就會去執行。
江委員啟臣：錢在哪裡？去年你們答應給的，現在在哪裡建造？招標了沒？
葛司長葆萱：還沒有，因為這是需要透過他們國內的採購程序。
江委員啟臣：這兩艘什麼時候要招標？
葛司長葆萱：他們國內的採購程序。
江委員啟臣：所以是這些國家國內的採購程序？現在外交部說要捐給他們，可是他們國內的採購程序卻一拖再拖，如果要開這種支票的話，也很容易開哦！
葛司長葆萱：這是它國內的採購程序，但是我們有指定他們必須跟我商進行採購，所以事實上是由我商來承建。
江委員啟臣：它跟我們採購，然後我們把錢給我們的製造商，是不是這樣？
葛司長葆萱：對。
江委員啟臣：是這樣嘛！如果是這樣的話，這三艘確定什麼時候要交？你也沒有答案？海巡署的部分是最快115年，他們的船就會交船，我在這邊要求，這個東西不能去影響到我們海巡署需要的船，海巡署大概造了幾艘？50艘對不對？你們絕對不能隨便挪用那50艘去援外，因為那是我們自己的需求，本席這邊再一次提出來。
主席：好，非常謝謝。
江委員啟臣：我剛剛提的都是關於預算，這是一個原則，我們要援外、捐贈不是不行，但請經過國會的監督，不是外交部說了就算。而且你們的承諾不應該感覺上是無限期的，我要三年、四年、五年，你都可以承諾，等於今年年底我審預算時只是在幫你們背書，難道我是當橡皮圖章嗎？這不是1萬、2萬、20萬、100萬的問題，這是一個國會監督的問題，這是一個人民納稅錢的問題，所以我要再次強調。所以政府要拚外交，你該花的經費，我們不是不同意，請經過國會監督的過程。
還有，答應給人家的，請你們照程序來，也不要只是空口說白話，既然答應給人家了，該怎麼做、該怎麼編經費，請你們照程序來，不要臨時起意在我去訪問時，發覺你需要，我就統統給你，好不好？
主席：江委員，你的時間到了。
江委員啟臣：否則的話，這傷的不只是我們的程序問題，這傷的還有國家的信譽問題，以及我們對這些友邦國家的承諾問題。
主席：請林委員昶佐發言。
林委員昶佐：主席、各位列席官員、各位同仁。部長，今天早上已經有多位委員詢問你有關共軍軍機穿越海峽中線的問題，當然外交部在第一時間就在推特上發文，也有通知區域內各合作夥伴、國家，是嗎？
主席：請外交部吳部長說明。
吳部長釗燮：主席、各位委員。是。
林委員昶佐：這裡面有部分因為涉及到情報機密，所以部長也不宜在公開場合提出詳細說明，但我們除了情報交換之外，外交部應該也有提到我國的立場。
吳部長釗燮：是。
林委員昶佐：針對我們的友邦，外交部是如何表達我方的立場？你們是如何說明目前的狀況？
吳部長釗燮：就我的部分，其實已經在推特的po文上說明的非常清楚了，就是這一次中國軍機穿越臺灣海峽的作為，是一個非常魯莽、不負責任，而且非常危險的行為，對於這種行為，我們表達譴責之意，我們也希望中國未來不要再有這樣的作法。我們是透過這樣的方式來跟這些合作夥伴做說明，這些合作夥伴對於中國的作法也表達無法接受的意思。我想中國跟台灣之間在海峽中線，這是一個不成文的默契，而且這個默契已經有多年的歷史，如果說不斷去突破這個默契的話，我想這對區域和平與穩定將造成相當程度的衝擊，所以我們無法接受這種事情。
林委員昶佐：我認為我們應該繼續去強調，目前持續、片面改變和平現狀的人其實是對岸，並不是我們這邊。
吳部長釗燮：對，沒有錯。
林委員昶佐：無論是對國內或國外，你們都必須將這一點說清楚。
吳部長釗燮：沒有錯。
林委員昶佐：另外，下星期有台灣關係法實施40週年的活動，美國那邊有什麼樣層級的官員會來台？不知道部長是否適合在這邊稍微透露一下？
吳部長釗燮：其實這和去年6月的情況一樣，美國那邊有哪些人要過來，官員部分最好是由美國政府做說明會比較適當。根據我們與AIT的協調，我們會邀請國會議員來參加，目前已經有幾位國會議員會出席。
林委員昶佐：我當然非常希望看到台美關係可以更進一步的正常化……
吳部長釗燮：這也是我們的目標。
林委員昶佐：在正常化的過程中，其實仍有許多工作要去做，我們必須一步、一步的向前走。本席觀察到總統在出訪時曾經透過視訊的方式與傳統基金會進行會談，與會成員中也有參議院外交委員會台海小組的主席賈德納，他表示他已經發函給眾院議長裴洛西，請他邀請蔡總統到美國國會演講。而後蔡總統過境夏威夷期間，也與多位美國官員通電話，甚至還跟裴洛西通電話，所以我會非常好奇，在他們通話的過程中，裴洛西有沒有正式邀請蔡總統去國會演講？
吳部長釗燮：這一點我必須要說明清楚，免得有一些不切實際的想像空間，答案是沒有。
林委員昶佐：也就是說，雖然賈德納有跟裴洛西提出建議，希望他邀請蔡總統去國會演講，但正式的邀請其實尚未開始……
吳部長釗燮：還沒有。
林委員昶佐：而且通話中也沒有提到這件事？
吳部長釗燮：對，我們也沒有這方面的規劃。有關總統是不是能夠到華府訪問這件事情，總統府那邊已經做過非常清楚的說明了，我在這邊也曾經做過一些說明。
林委員昶佐：我想這應該是很多人的期盼啦！因為台美之間想要走向正常化，總統能夠去美國國會正式演講、正式訪問，應該是非常重要的。尤其蔡總統日前曾經提到，是不是對台灣有利，是不是對台美之間的關係有利，以及是不是有助於區域和平的穩定，這幾個部分他都有提到了，所以這件事由總統自己來講，當然是比較不適合的，所以本席想要請教部長，對於這三個條件你是如何評估的？在什麼樣的情況下，總統去美國訪問才算是有利的條件？
吳部長釗燮：關於對我們是否有利的看法，應該是對我們整個國家來說是不是有利，以及對台灣與美國的關係是否有利，這種情形就必須要跟美國的政府部門進行很多的諮商，而且必須進入非常詳細的諮商階段，了解到這件事是不是都符合雙方的需求，才能夠對外做說明。我想總統的原則已經說明得非常清楚了，外交部對外的說明也是依照總統的原則來對外做說明。
林委員昶佐：當然怎樣做對台灣才算是有利、對台美之間有利，因為總統是使用問句的方式，所以本席才會希望看到一個比較清楚的參考指標，不過我相信外交部應該很難在公開場合說明這一點。
吳部長釗燮：而且目前我們也沒有這些規劃。
林委員昶佐：這樣就稍微可惜了，我認為進一步去積極規劃應該是比較好的作法。
最後，有關劉柏君獲得國際婦女與運動獎座這件事，我相信外交部應該知道才對，但我感到訝異的是，UN Women的推特及AIT的臉書其實都有發文向他恭喜，反而是外交部的臉書、推特沒有跟他說恭喜，如果與之前陳樹菊去美國領獎那一次相比，外交部這一次似乎並沒有積極給予協助，也沒有很積極的利用這個機會趁機宣傳台灣、宣傳劉柏君獲得這個獎座，這部分能不能請外交部稍微說明一下？
吳部長釗燮：這件事是NGO負責處理的，我請NGO的執行長跟委員報告。
主席：請外交部NGO國際事務會賴執行長說明。
賴執行長銘琪：主席、各位委員。這一次劉柏君女士到紐約接受頒獎，外交部事前與事後都沒有接獲任何通知，根據我們的了解，這是因為國際奧會希望事前能夠低調，不向外界透露的因素。至於劉柏君女士這一次國籍的稱呼問題，根據我們駐處的調查，在委員會的新聞發布，他是以Chinese Taipei來稱呼劉女士，並不是一般媒體所稱的中國台北。
林委員昶佐：我覺得外交部未來在這方面應該要有一個SOP啦！台灣人如果在國際上得到大獎，應該透過一個一貫的窗口、一貫的SOP去執行，在你們宣傳的過程中，如果遭受外界的介入，以你們的宣傳方式為由，阻撓他去領獎的話，那就要透過另外的SOP去處理，到時候還可以去做規劃。可是這一次外交部對於劉柏君得獎的反應，事後居然沒有去恭喜他，我會覺得你們實在太失禮了。我認為，外交部在這件事情上面可以去做什麼樣的事情，應該要有一個很清楚的SOP與清單，只要有能夠宣傳台灣的地方，就應該盡量去做宣傳，以及盡量去宣傳得獎者，對不對？我希望透過這一次的事件，外交部可以去做個檢討，以後遇到類似得獎的情形，到底有哪些事情是可以做的，列出一個清單，所有可以做的事情全部都去做，做完之後就達到宣傳的目的了。至於一些不能夠做的事情，如果是因為其他人的因素，例如中國的介入等等，我們再採取消去的方法，而不是全部都沒做，因為全部都沒做當然就會很可惜，而且現在已經經過一段時間了，你們現在才去恭喜他其實也來不及的，所以我覺得外交部應該列出一個清楚的清單及SOP。
吳部長釗燮：非常謝謝委員的提醒，我們會積極去做檢討、改善。
林委員昶佐：謝謝。
主席：請馬委員文君發言。
馬委員文君：主席、各位列席官員、各位同仁。請教部長，中華民國到底算不算是一個主權獨立的國家？您是不是一個主權獨立國家的外交部長？
主席：請外交部吳部長說明。
吳部長釗燮：主席、各位委員。當然是啊！如果我們不是一個主權獨立的國家，我們就不會有總統，也不會有國會，也不會有外交部長，也不會有國軍。
馬委員文君：接下來請教部長，在日本人眼中，我們是什麼？
吳部長釗燮：因為我們跟日本之間並沒有正式的邦交關係，日本方面是把我們當作一個實質……
馬委員文君：日本與其他195個國家都有邦交嗎？
吳部長釗燮：對此，我並不是很確認，但我們跟日本並沒有正式邦交關係。
馬委員文君：根據外媒報導，被他們排除通知的大概就只有我們台灣、北韓、巴勒斯坦，還有索馬利蘭，這幾個被他們排除在外的地區都有一些共同點，就是都是分裂出來的。既然承認我們是一個主權獨立的國家，剛剛也有很多委員在關切這個問題，我們很希望日本也會通知我們，因為我們很在乎在日本的眼中、心中，我們到底是什麼？所以它最後是用什麼樣的方式通知我們，屆時要請外交部正式的把最重要的那份公文書秀出來給大家看，或者它是用什麼的形式來通知我們，也請給大家看，不然大家又會說是假消息，剛剛就有委員認為這是假消息，如果真的是假消息，我們也應該要嚴厲譴責；如果不是，變成是我們政府在釋放假消息，所以我想把它釐清楚，這對我們所有的人民的認知可能也會是好的。
吳部長釗燮：日本方面，今天早上會到外交部來跟我們發出正式的通知，也會跟我們駐日代表處……
馬委員文君：在確定通知以後，他們是用什麼樣的方式？並且跟其他國家有什麼不同，我們希望可以讓大家知道。
吳部長釗燮：好，我們再對外作說明。
馬委員文君：我們剛剛一直提到主權，我們一直認為我們是一個主權獨立的國家。美國的議員也說了，他們說是時候承認台灣的主權了，是不是有美國的議員這麼講？
吳部長釗燮：美國眾議院外交委員會的資深議員Ted Yoho，他是共和黨員，他是對我們非常友好的國會議員。他確實曾經在Taipei Times發表了一篇文章，在內容中確實這麼說過。
馬委員文君：所以他既然說是時候承認台灣的主權了，那顯然在他們的眼中，我們現在還不是一個主權獨立的國家。那我們要感謝什麼？他這麼說的時候，我們居然還拚命的感謝他。他說是時候要承認台灣的主權，我們一直認為我們中華民國是主權獨立的國家，可是在人家的眼中不是這樣，為什麼在他這麼說的時候，我們不但沒有大聲糾正他，甚至反而還感謝他？所以我們自己到底是什麼？
吳部長釗燮：我澄清一下，那是因為這與我們跟日本一樣，並沒有正式的邦交關係，所以他們沒有承認我們……
馬委員文君：我們很多地方都一樣，可是我們一直說我們是主權獨立國家……
吳部長釗燮：這是我們自己在看待我們自己……
馬委員文君：不管有沒有邦交，我們要大聲的說出來，你自己都沒有信心說，憑什麼叫大家去到哪個地方就應該要這麼說？所以我們希望我們的政府，包括我們的總統，包括我們的外交部，因為你們是第一線面對國外所有的對象、所有的人，至少你不應該表示感謝。當他說是時候必須要檢討了，我們居然還感謝他，我們自己顯然都沒有信心承認我們是一個主權獨立的國家，我們一直很希望可以審慎的再思考，因為過去我們也一直在講，美國跟中國其實都跟過去不一樣了，美國過去擔任世界警察的角色，一直在維持全世界的和平，它舉著這樣的大旗，所以有很多盟邦，可是他們現在已經在改變了。他們現在已經不是世界警察，已經有點像是在對全球收費的服務者，像他們對韓國、日本，甚至對北約國家，都想增加軍費，且他們覺得不合理、美國付出太多。可是我們想一想，真的不合理嗎？我們看看中東國家，像科威特，還有南韓，其實這些美國的盟邦，他們一直都在承受第一線的戰火，只要美國有什麼樣的態度，有什麼樣的作法，所有的戰場絕對不是在美國，所以美國的付出難道不應該嗎？因為所有的國家都在幫它承受戰火。
我們再看看中國，中國跟20年前也不一樣了，過去中國是飢餓貧窮的，當初他們在發射導彈的時候，美國的航母一來，他們馬上就停了，可是現在它已經進展成世界第一大經濟體，然後他們的武力、他們的躍進，也是美國承認的，很多國家都明顯受到威脅，當這兩個國家都有明顯改變時，我們對他們的態度，還要維持一樣嗎？我們希望我們自己在角色立場上面，可以更審慎的去維護我們所有兩千三百萬人民的生命安全，因為只要一旦發生什麼狀況，犧牲的絕對是我們。
有很多委員也有提到昨天中共的軍機已經越過海峽中線，其實選舉年通常大陸都會比較低調行事，可是最近中美貿易間出現問題，且已經很多次了，然而都沒有辦法達成共識，所以他們雙方都有不得不的迫切性，他們的談判觸礁，不管是貿易戰也好、貨幣戰也好，對他們來說，都可能必須有其他的作為，所以連日從美國的動作升溫看起來，顯然並不是台美關係大躍進，而是他們在打台灣牌，這就是我要說我們必須要注意的，我們也希望各方保持冷靜，因為台灣的戰略布局或外交作為都應該要維持中立，以確保我們的安全為第一優先跟考量，當然我們也要加強戰備跟防止突襲，可是我們也必須清楚的知道，不管美國跟中國他們葫蘆裡賣的是什麼藥，不管他們想要怎麼做，整個戰場一定會是在台灣，一旦擦槍走火的話後果堪慮，所以我們準備好了嗎？我們的孩子要準備迎接戰火了嗎？從我們本來可以很和緩的一個趨勢來看，我們卻讓它變成這樣，我們簡單的說──主席，不好意思，我想要再用一點時間，因為我們安排的會議時間已經很少，加上我們的質詢時間也一直在縮短，可是今天真的非常重要，因為近期我們的國家元首也出訪，加上近期我們臺灣周邊的情勢也非常緊張，我們希望有更多的時間可以探討，也可以讓面對外交的首長們可以很清楚的知道應該怎麼做。
美國講臺灣關係法是要保障更多臺灣的安全，甚至也提出了臺灣保障法，還有軍事交流，我不曉得我們要感謝他們什麼？因為很明顯的可以看得出來，他們打的是臺灣牌，今天如果焦點在臺灣保障法，它根本不需要提，只要跟臺灣恢復邦交就好了。美國既然不怕中共，那恢復邦交就好了，過去我們也曾經是這樣，它可以雙重認定，只要中共沒有意見，我們也沒有意見，他可以用這樣的保障。
再者，關於雙邊的貿易，我們也希望它能給臺灣更多的優惠，然後也告訴日本支持臺灣加入CPTPP，這是最實質的支持臺灣的一個作法，而不是弄了什麼臺灣關係法、臺灣保證法，還有軍事交流。你派一個五星上將到我們這裡來做最高顧問，其意義在哪裡？這個全世界武力最強大國家的軍事將領來到臺灣之後，日後如果他講了什麼，是要聽部長的還是聽最高顧問的？到底應該聽誰的？我們國防部長當然會說還是聽部長的，其實那都是說假的。現在美國叫我們買飛機，我們就買飛機；叫我們買船，我們就買船，叫我們花什麼錢，我們就花什麼錢，我們已經毫無招架之力了。這是現階段我們可能必須很嚴肅面對的問題，我們不要一直把美國當成這樣，它跟我們是理念相近的國家嗎？他們最近還承認以色列用武力去占領敘利亞高地。這在全球各國包括聯合國都還未承認的情況之下，現在美國卻用它的意志去承認以色列武力占領高地，結果我們也沒講話，那未來中共如果要武力犯臺，美國將採取什麼立場去制止他或是公開講話？請大家深思，謝謝。
主席：請陳委員曼麗發言。
陳委員曼麗：主席、各位列席官員、各位同仁。這一次蔡總統訪問帛琉、諾魯和馬紹爾等國，帶來很多正向消息。由於彼此是好朋友，所以我們希望在臺灣比較強項的事務上能給他們一些幫助，譬如對馬紹爾婦女創業的協助，因為臺灣婦女有良好的教育水平，也有就業與創業方面的經驗，所以我想，有沒有可能安排他們到臺灣來，並與臺灣有這方面經驗的婦女交流，透過實務，提供他們實際上的協助？
主席：請外交部吳部長說明。
吳部長釗燮：主席、各位委員。謝謝委員的提問。我們捐助100萬美元作為當地婦女就業基金，係希望透過小額貸款方式使其婦女得以創業，相信此舉對於當地婦女就業與該國國力提升是非常有幫助的，他們也表達感謝之意。至於是否邀請當地婦女到臺灣參訪本地婦女創業、就業成就，我認為這確實是可以思考的方向，不過若我們能派出相關人士到當地給予協助的話，我想會來得更有用，畢竟他們有創業與就業需求的人數滿多的，若僅邀請少數人到臺灣，並無法將福利擴及該國全體國民，無論如何，我們會積極安排。
陳委員曼麗：所以我們打算派人到馬紹爾嗎？
吳部長釗燮：我們設有Capacity Building之類的工作，並與勞委會訂有合作項目，希望能積極派人到當地去。當然，對方也會派人到臺灣來接受就業訓練。
陳委員曼麗：以就業而言，我希望能幫他們開創工作方向，除此之外，我希望彼此的產品也能有所交流，讓他們的產品可以賣到臺灣來，畢竟很多人會擔心到底東西可以賣到哪裡去？幸好這是臺灣的強項，所以我希望彼此可以在這部分互相搭配一下。
吳部長釗燮：沒錯。向委員報告，5、6月時，帛琉將會在我們協助下成立婦女手工藝產銷專班，我們與原委會合作，提供其手工藝製作方式與行銷管道。
陳委員曼麗：作為南島語系的原鄉，我認為臺灣真的很棒。這是維基百科上的地圖，該圖以臺灣作為起點，粉紅色部分就是遷移路線，由此圖觀之，代表以從臺灣為始遷移到很遠的地方，至帛琉、馬紹爾、諾魯等國，而臺灣在這個海洋串連上，扮演了非常重要的角色，我們甚至可以說臺灣在文化上與他們是有臍帶關係的。因此，原民會如何才能夠讓臺灣人瞭解到我們在南島文化圈的重要性？畢竟一般臺灣人都會把原住民劃到一個圈圈裡，所以本席想是不是能有更好的方式讓國人瞭解，臺灣其實在南島文化圈裡扮演著很重要的角色？特別是以原住民角度來看。
主席：請原民會伊萬‧納威副主任委員說明。
伊萬‧納威Iwan Nawi副主任委員：主席、各位委員。原民會確實在推動南島語族概念，並推展與南太平洋國家的交流。以語言關係來看，我們確實與他們相近，故而有南島語族的概念。今年行政院已經核定南島民族論壇中長程計畫，當中包含五大面向與策略，諸如語言及文化交流，定期召開南島論壇，乃至委員所關心的婦女、青年人力資源發展，甚至是區域產業發展等等，均為中長程計畫之一，並分六年來分期進行。
陳委員曼麗：對此本席非常支持。目前臺灣原住民有五十幾萬人，人數雖不多，但我們真的非常尊敬也非常喜愛這些有特色的原住民，所以我認為這部分是可以再繼續發展的。至於與國際的連結，我認為也是一個非常重要的起點。
伊萬‧納威Iwan Nawi副主任委員：謝謝委員支持。
陳委員曼麗：接下來請教海委會蔡副署長有關海洋資源保育問題。由剛剛的地圖可知，我們有一大片海域與其他國家連結，所以我認為我們應該透過海洋資源保育來延伸臺灣國力。除了公海護漁外，我想我們也可以協助友邦處理與氣候變遷相關議題，特別是透過彼此在公海上的互動與巡護，來給予實質上的協助，相信對他們來說應該會非常有用。
主席：請海委會海巡署蔡副署長說明。
蔡副署長長孟：主席、各位委員。謝謝委員。我們與帛琉等三個友邦有簽署海巡協定及六個重要的合作項目，包含第一，人員互訪；第二，訓練交流；第三，海難救助；第四，漁業執法及跨國合作犯罪執法等，如我們能與友邦加強合作，相信可以做得更好。
陳委員曼麗：這次蔡總統出訪行程的終點在夏威夷，就在美國領土上，可說劃下一個漂亮的句點，也讓我覺得臺灣真的是一個很棒的國家，人家對我們也非常肯定。由於過去歷史之故，我們與美國斷交了，但美方在1979年先通過臺灣關係法，後於去年通過臺灣旅行法，據悉，現在又有美國議員提出臺灣保證法，讓我們知道，臺灣還有這些法案的支持！現在我想知道的是，除了外交部該做的努力外，對於這些支持我們的法案，有什麼是我們可以做與可以落實的？
吳部長釗燮：非常謝謝委員提問。在回答這問題前，我簡單補充一點意見。相信委員也知道我們與美國簽有GCTF（全球合作訓練架構）合作協議，9月時我們將首度在帛琉開設GCTF工作坊，此係針對原住民族語言問題而辦。這除了可以展現臺灣實力外，亦嘉惠區域國家，所以這點非常重要。
至於委員剛剛提到，有美國國會議員提出對臺灣非常友好的不同法案，包括今年提出的國防授權法，此係美國國會授權其國防部支應預算時的相關規定與法案用以支持我們。對於美國國會中不同黨的國會議員對臺灣所展現的支持，我們均表達高度的感謝之意。
有關委員所關心的落實問題，這必須由外交部及美國行政部門就每一件我們希望能夠改善的事項來進行諮商，若諮商後認為對彼此有利，就可以看到成果，譬如此次蔡總統過境，相信大家都可以看到待遇的提升，這就是諮商的結果。
陳委員曼麗：我相信國人也都很開心。
吳部長釗燮：是，謝謝委員，我們會繼續努力。
陳委員曼麗：所以如果還有能讓國人知道的，我希望外交部要讓大家都知道，畢竟大家都在同一條船上……
吳部長釗燮：對，沒有錯。
陳委員曼麗：若大家知道的話，那麼政府在推動一些事情時，大家也就可以參與。
吳部長釗燮：對，沒有錯！在做外交的時候，不方便讓大家知道，但是到了一個段落，可以呈現的時候，大家就會感受到事有進展。
陳委員曼麗：是的，加油！
吳部長釗燮：謝謝委員。
主席：請王委員定宇發言。
王委員定宇：主席、各位列席官員、各位同仁。今天我們討論幾個比較重要的事情，不過我還是要先說出我的遺憾，就是在2,300萬人選出來的國會殿堂上，我們聽到有人用戰鬥機去挑釁我們的防線，挑釁國際從六○年代就有的默契上的和平中線，被譴責的竟然是我們政府和美國，真的是難以想像的荒謬。台灣現在是流行荒謬，還是流行正常，我沒辦法理解。
主席：請外交部吳部長說明。
吳部長釗燮：主席、各位委員。因為我們是被監督的對象，所以剛剛我沒有講話。
王委員定宇：這個部分，我來說就好，你不要講。我一直覺得一件事情有因有果，有對有錯。當我們的國家被別人威脅，在外交舞台上被別人趕走，被要求從會議桌上離開，我們應該譴責動手的那個人……
吳部長釗燮：常常被罵的都是我們。
王委員定宇：我們也許可以覺得朋友怎麼沒有幫忙那麼多，但那絕對不是被我們見怪的第一個對象；我們也許可以嫌自己長得不夠「粗勇」，但怎麼會是別人在打我們的時候，我們的國會議員，而且是執政長達幾十年的國會議員，竟然是譴責臺灣關係法、譴責臺灣再保證法、譴責我們臺灣在國際上難得有的一些協助？
回到本席要問的問題，這次的殲11是一個舊型的飛機，改裝自蘇愷27……
吳部長釗燮：沒有錯，是屬於三代半的……
王委員定宇：屬於三代半的戰機，兩架編隊，是蓄意的、刻意的，從我我國南方的中線迫境，停留時間超過十多分鐘……
吳部長釗燮：一共12分鐘。
王委員定宇：這也是相當罕見的一件事情，過去連因為衝過頭或是因為躲避雲層都很少見了，這個幾乎是唯一的一次。
吳部長釗燮：這是非常刻意的。
王委員定宇：對，這樣的挑釁是愚蠢的，因為沒有必要！說實在話，我們國軍若要打下來，也是幾秒鐘的事情，所以這是危險的，而且這個危險不在那兩架飛機的安危，我相信這兩名解放軍飛行員一定嚇死了。而他挑釁的危險是製造區域可能發生的意外，國防部會按照他們的程序處理，我今天不問你國防部的事情，可是外交部站在台灣的立場上，對外除了點破這是製造區域不安的麻煩製造者以外，站在我們的國家利益、國家安全上，應該更強硬的告訴對方，你做錯事情了，你應該道歉；你穿越這條默契的中線是製造麻煩，打開潘朵拉的盒子，這部分的論述可以強化一點。
另外，台灣的安全建立在國際的安全網絡上，當然讓我們安心許多，也沒有人會笨到──當有一個喝醉酒的壯漢，每天在加油站旁邊想要點菸、抽菸，我們要不就是社區居民一起互相合作，這就是區域安全夥伴；要不就是打電話叫警察把他抓起來。如果有人出來說：「不要啦！他就是喝醉酒，要在加油站旁邊點菸，就讓他點吧！你們外面叫人來，只是更刺激他，萬一他真的點下去爆炸了，我還怪你們這些外面來幫忙的人。」，還是一句話：荒謬！
所以我也看到你們在Twitter上面講了三個關鍵字──informed、regional、partners，「informed」表示是正式通知特定對象；「regional partners」代表我們在這個區域裡面有個聯盟，也許稱做盟友，沒有邦交國家稱之為partners、夥伴，這是外交上的術語，這個聯盟是要維繫印太地區安全；至於「partners」是指我們有特定對象的夥伴，早上部長也不建議去回答特定國家有哪些。所以我剛剛的詮釋是你們應該有通知特定者，請問它的數量是複數還是單數？
吳部長釗燮：這個不是單數。
王委員定宇：regional的範圍到底多大？
吳部長釗燮：我想這部分不適合再細說下去了。
王委員定宇：地球也是個regional，我們可以一直縮小下去，範圍大概多大？
吳部長釗燮：不適合再細說下去了；但我可以很認真的告訴委員We are not alone。
王委員定宇：既然「We are not alone」，我們應該expecting something happened，我們自己也要做一些事情；但是有一些人應該也要有一些回應，有沒有期待某一些回應？
吳部長釗燮：因為我們處理的是告知，就是informed而已，我們並沒有要求他們要有任何的回應……
王委員定宇：我們當然沒辦法要求，但是……
吳部長釗燮：如果有任何回應的話，我想也應該是公開的回應……
王委員定宇：如果有一個聯盟，有一個partners chip在面對特定狀態的時候，應該會有一個SOP，標準的一些反應，否則那就是鬆散的，所以我們期待有一些回應。
吳部長釗燮：有關於這些regional partners他們回應的方式不一定是對外的說明……
王委員定宇：回應不一定要講話，就像要求安保對話，大家以為是兩個人坐在那邊，但是我們看<驚爆十三天>甘迺迪跟赫魯雪夫，他們的對話就是兩邊的船隊在海上對峙，那就叫作「talk」、「dialogue」。我覺得外交部可以協助一件事情，我們F-16V的LOR for LOA已經發出去了，他們的審查有一定的時程，但在這個關鍵時刻，能夠加速LOA的審認，對我們的安全及partners的實質作為會更加明確。外交部可否在這部分加速，因為我們最近見了一些相關單位，都希望加速這部分的審認，早一天讓我們東部的防線可以建立起來。
吳部長釗燮：謝謝委員；關於這件事情，美方非常清楚我們的立場，就是越快越好。
王委員定宇：我們的態度很清楚；但是發生這些事件的時候，你要去告訴那個做錯事情的中國，你愈做錯，這邊的反應就愈快，這才會有刺激反應的正向循環。
吳部長釗燮：是。
王委員定宇：最後一個問題，台灣關係法四十週年，美國AIT四十週年，4月22日將有一個重大活動，今天都已經是4月1日愚人節了，剛好剩下三週，請問美方要派來與會的層級確認了嗎？可能的對象是誰？
吳部長釗燮：跟委員報告，有關美方行政部門會有誰過來，應該要由AIT這邊來說明。
王委員定宇：當然，禮貌上、國際上應該由他們來宣布；我現在問外交部，因為他們的人要過來，當然要我們國家同意……
吳部長釗燮：我們跟AIT的協調是我們這邊邀國會議員，當然我們也在積極邀請國會議員……
王委員定宇：行政部門其實比較重要，國會議員是我們重要的朋友，行政部門重要的是態度，行政部門的人事要由他們來發布，到目前為止，我們掌握到了沒有？
吳部長釗燮：我們當然有掌握，但不適合在這裡說明。
王委員定宇：我曾經問過一個比例，是比Alex Wang高還是低？
吳部長釗燮：我不適合在此說明。
王委員定宇：我應該問你旁邊的人，他們比較會講。4月22日就快到了，台灣的利益及2,300萬人的經濟發展建立在安全，建立在國際架構上，不管誰來執政，都要緊緊掌握住的。
吳部長釗燮：其實是4月15日。
王委員定宇：好的。
主席：請何委員欣純發言。
何委員欣純：主席、各位列席官員、各位同仁。剛剛聽到有其他委員問部長，台灣是不是一個主權獨立的國家？部長馬上很大聲的說「是」，對不對？
主席：請外交部吳部長說明。
吳部長釗燮：主席、各位委員。對。
何委員欣純：台灣是一個主權獨立的國家，剛剛委員也鼓勵我們的外交官在每一個場合都要有信心，而且要主動來主張中華民國台灣就是一個主權獨立的國家。
吳部長釗燮：對，而且我每次接受國際媒體訪問時，我都大聲的說：如果我們不是一個主權獨立國家，我們就沒有總統；如果我們不是一個主權獨立國家，我們就不會有國會，也不會有外交部長，也不會有國防部長。
何委員欣純：是，就如同我們現在是在中華民國台灣國會──立法院，我們在這裡開會，剛剛有其他立委談到這件事情，我只是再次要求部長重申，我也認同我們就是一個主權獨立的國家，我呼籲朝野各黨委員及所有政治人物，在每一個場合都能夠主動主張、堅持，為中華民國台灣發聲，而且要堅持！不要前面說的是一套，後面又是另外一套，兩套作法不一樣，不要在立法院國會裡面是一種主張，跑到對岸卻連一句話都不敢講，我覺得這不應該！中華民國台灣是一個主權獨立的國家，這是第一個，我希望現場各位都同意而且認同，因為國家的認同不容許有任何的模糊空間，對不對？部長。
吳部長釗燮：是，非常謝謝委員剛剛的說明。
何委員欣純：接下來，今天專案報告提到，蔡英文總統的海洋民主之旅可以說非常地成功，我過去是外交委員會的門外漢，我請教部長，這次訪問的三個國家是什麼時候開始建交的？
吳部長釗燮：這部分可能要請亞太司同仁做說明，我們建交至少20年了。
何委員欣純：沒關係，我現在找到的時間點，諾魯是1980年建交，雖然中間有一段時間斷交，但是又在2005年恢復邦交。帛琉是在1999年建交、馬紹爾是在1998年建交。請問這三個國家當時建交的時代是哪一位總統？
吳部長釗燮：是李登輝總統時代，或是更早之前。
何委員欣純：為什麼我會特別提到這個？我們跟這些邦交國，不管是實質合作或情誼，事實上都維持非常的久。所謂實質外交，過去馬英九叫做休兵外交也叫做休克外交，現在蔡英文總統是務實外交。我現在要講的是，從歷任總統所推動的外交政策跟方向來講，請吳部長依照你的專業告訴我們，各個階段有不一樣的外交政策，你對每一個外交政策的看法如何？
吳部長釗燮：的確，委員說的沒有錯，每一任政府時代都有不同重點，對於過去我沒有辦法說很多，因為我沒有參與，但是對現在的政府，我可以大聲地說，我們希望達到的目標就是這些外交政策、合作項目，不只是直接嘉惠友邦人民，對我們來講也會很有幫助，比如我們去做某樣政策時，我們的廠商是可以參與，他們的人民是直接可以受惠的。
何委員欣純：部長，我可不可以這麼說，過去也許你沒有辦法評論，但是在我們印象裡面，過去是灑大錢，錢不見得灑在邦交國人民，或進一步延伸成台灣政府在那個區域之間的影響力，而我們現在推動務實外交，錢算得很精確，都花在刀口上，我們是如何運用合作跟援外經費？第一個，邦交國人民可以直接受惠。第二個，能夠延伸我們的影響力，透過那個邦交國，在國際區域上進一步讓台灣政府扮演一定的角色，也就是你提到的國際合作的部分，對不對？
吳部長釗燮：對。
何委員欣純：部長，你是如何看待很多在野黨委員說我們這次出訪是灑大錢？我說實在的，一艘船六百多萬元──當然我也認為不應該阻礙到國內海巡署之間船的問題，但是長久以來，不管哪一任總統的外交政策是怎樣，我相信簽這些協定、合作本來就會有一定的預算、援助計畫跟支出，去協助這些邦交國。
吳部長釗燮：沒錯。
何委員欣純：現在他們批評我們，請問這次算是灑大錢嗎？
吳部長釗燮：絕對不算，我們只是善盡對國際社會義務而已，就以海巡署的船來講，這些邦交國的海域非常遼闊，但是他們執法能力不足，他們或許會有海上犯罪的問題需要處理，我們海巡署是在協助他們，我們捐給他們的巡邏艇也是協助、提升他們海上執法的能量。
何委員欣純：除了協助邦交國的海巡能量，提升他的區域防禦能力外，我相信對中華民國台灣遠洋漁民或是相關國際海洋事務都有幫助。
在國際海洋事務上，台灣扮演重要角色，對不對？
吳部長釗燮：一點都沒有錯，而且跟一些理念相近國家──澳洲、日本、美國相比，澳洲捐贈海巡艇的數量及船舶噸位是更多、更大，我們台灣只是提供我們能夠協助小小的一部分而已，這是台灣對全世界義務的貢獻。
何委員欣純：要從更大的格局──區域聯防、互助的角度看待這件事對不對？
吳部長釗燮：是。
何委員欣純：如果以這樣角度切入的話，我認為我們做了非常正確的選擇跟決定。
吳部長釗燮：對，沒有錯。
何委員欣純：我認為外交部應該更積極地用簡單、坦白、白話的方式告訴國人這件事情，不要讓媒體以錯誤訊息、文字引導國人，這個一定要講清楚。
吳部長釗燮：謝謝委員，這個部分我要講清楚。也利用這個時間跟委員、委員會說明。美國國務卿3月參加密克羅西亞高峰會時發布一個聲明，這個聲明特別提到台灣，他說台灣是一個負責任、可信賴的夥伴，而且是一個民主成功的故事。最重要的是，台灣是世界良善的力量。為什麼會被稱為世界良善力量，就是全球需要協助的時候，台灣永遠扮演良善的力量，永遠是在協助世界各角落，對我們援助其他國家的作為，感到驕傲！
何委員欣純：部長，雖然我們是一個小國家，但是不要妄自菲薄，我們有很多實力，是可以無遠弗屆參與一些國際合作，本席希望不分朝野，大家一起為台灣加油！一起努力好不好？謝謝！
吳部長釗燮：謝謝委員。
主席：請吳委員焜裕發言。
吳委員焜裕：主席、各位列席官員、各位同仁。部長，辛苦了！這次總統出訪南太平洋的國家，本席相當給予肯定，你們的表現是台灣人覺得驕傲的，我們是開發中國家，對於一些目前發展或生活環境不如我們的國家，當然要協助他們。
主席：請外交部吳部長說明。
吳部長釗燮：主席、各位委員。對。
吳委員焜裕：我們的協助一定要符合他們的需求，除了協助他們醫療相關的工作外，還要加強預防保健性工作，這部分請外交部跟衛福部一起協調，看如何配合他們的需要。
現在遺憾的是，現在中共經濟狀況比較好，願意花很多錢做邦交，我們發現他們對這些國家投入十幾億元美金，請問這樣對我們的邦交國有沒有影響？
吳部長釗燮：目前來說，對我們邦交國有一定的壓力，包括一些需要外界來援助的國家，他們都與中共有一些接觸，當然這會對我們產生一些壓力。我們在面對這種情形時，除了在能力以內可以做的部分之外，也需要與好朋友如美日等合作，看能否有一些友邦國家可以提供協助，而讓他們覺得與台灣有邦交是有用的。
吳委員焜裕：另外，所羅門這個國家的主要產品外銷地都是在中國……
吳部長釗燮：木材。
吳委員焜裕：台灣進口他們產品的比例非常小，未來對我們的外交關係是否會受到影響呢？
吳部長釗燮：這部分我不能講太詳細，我們對所羅門群島有很大的關注，也希望努力來穩定與所羅門群島的關係，除了外交部很努力在維持與所羅門群島的外交關係之外，美國也很重視，比如在Micronesia Summit，美國國務卿有講，他們支持與我們維持邦交關係的國家。在3月時他們還派出國安會的資深主任在所羅門群島與我們的次長參加儀式及深入對談，他們還主動對外發布新聞，這都是台灣與美國合作的一種表現。
吳委員焜裕：我想這樣做當然很好，而美國也在幫助我們，但可否幫助他們開拓台灣的市場，比如增加一些農漁業產品進口到台灣呢？
吳部長釗燮：我們都有在檢討，但是所羅門群島的生產並不是很多，大部分是自給自足，甚至我們在當地的農技團還需要去協助他們的農漁業及畜牧業的生產，因此他們可以輸出的能量可能不是那麼大，何況他們最主要的輸出是木材，就是在賣祖產。
吳委員焜裕：我們也有需要木材，你們可以思考看看。
吳部長釗燮：中國輸入非常多。
吳委員焜裕：其次，吉里巴斯有什麼問題呢？原本蔡總統要去訪問，可是他們有一些理由讓我們無法去訪問，這會影響到我們與他們的邦交嗎？
吳部長釗燮：應該不會，在此向委員說明，上次要去的時候，我們就沒有規劃要去那裡，而是另外3個國家。這次原本有規劃要去吉里巴斯，可是時間正逢兼太平洋大學校長的吉里巴斯總統在斐濟主持畢業典禮，由於他不能離開，所以這次就沒有去。我有向他們表示，接下來會派高層官員去說明。
吳委員焜裕：這時候中國一定會花很多資源來為難我們的邦交國，我相信外交部會做好準備，儘量來維持邦交國，你會受到很大的政治壓力，對你也會非常不好。有關太平洋島國論壇，去年諾魯對我們的幫忙很大，就是不讓中國進入。今年換成吐瓦魯當主辦國，對我們是同樣的態度，還是會有什麼影響呢？
吳部長釗燮：去年在諾魯開Pacific Islands Forum，我親自前往，這是有史以來，第一次由外交部長親自去參加，也受到他們非常熱烈的歡迎。當好幾個國家的總統在開會時，他們非常肯定台灣對Pacific Islands Forum的實質貢獻。此次在吐瓦魯舉辦，我有答應他們的總理，表示我一定會去。
吳委員焜裕：這對我們與吐瓦魯的關係應該會更好。
吳部長釗燮：對，會更好。吐瓦魯的基礎建設比較薄弱一點，他們需要很多國家的協助，我們與美國、澳洲及日本都有幫助他們，希望讓Pacific Islands Forum能夠辦得非常成功。
吳委員焜裕：今天早上有很多人問部長這件事情，但也看到很多怪怪的言論，當這則消息出來時，應該是很遺憾且應哀矜而勿喜才對，可是有人卻說政府會當成興奮劑，有可能會這樣嗎？
吳部長釗燮：不可能，我最希望的就是台海能夠和平及穩定，而不希望有任何爭議及衝突。
吳委員焜裕：對，但還有人說中線只有「俗成」而無「約定」，就一定要遵守嗎？有沒有這個問題呢？
吳部長釗燮：中線雖然不是成文的協定，但這是台海兩岸長久以來的不成文默契，也因為有這種默契，我們才能保持和平及穩定。
吳委員焜裕：外面有一些奇怪的言論，我想外交部及相關單位應該要有適當的解釋。
吳部長釗燮：對，就像委員問我，大家都會聽到我講的。
吳委員焜裕：WHO表示今年我們無法出席，我們有準備什麼要讓代表團及參與者引起世界各國的注意，以瞭解我們無法參加WHO及WHA的遺憾呢？
吳部長釗燮：我們的準備還在進行中，當然會與去年一樣，除了邀請理念相同的國家積極替我們發聲之外，我想在日內瓦那邊的活動也在規劃當中，由於與理念相同的國家來合作是很關鍵的事情，美國在這方面也非常支持，他們正在為我們邀請理念相同的國家來與我們合作。上禮拜時，美國有一位處理國際組織的副助理國務卿在台灣，而討論的是協助台灣參與國際組織的活動。
吳委員焜裕：感謝部長。
吳部長釗燮：謝謝委員。
主席（陳委員曼麗代）：請蔡委員適應發言。
蔡委員適應：主席、各位列席官員、各位同仁。首先，本席請教部長一個問題，根據昨天發生的事情，外交部在記者會上及對周遭國家有表達我們的態度，之後你們有收到某些國家的回應嗎？
主席：請外交部吳部長說明。
吳部長釗燮：主席、各位委員。目前還沒有正式的回應，最主要……
蔡委員適應：第二，就外交部的外交體系來判斷，中國越過中線的行為會不會再發生呢？
吳部長釗燮：我並沒有參與有關國防的……
蔡委員適應：我為什麼這樣講的原因，就是除了國防以外，這也是雙方在各方面的一個衝突。如果一旦又有類似情形發生時，就外交部的體系來講，如何因應這樣的情形呢？
吳部長釗燮：外交部這邊會比原來更快速……
蔡委員適應：今天他們越過海峽中線12分鐘，外交部在推特上有做態度上的表示，也通知了周遭的國家。如果過幾天或不是很短的時間內，他們又持續越界的話，你的態度是一樣，還是要升高你的行動方案呢？還有你的行動方案是什麼呢？我要提醒外交部，你們可能要預先做好準備。
吳部長釗燮：是。
蔡委員適應：因為不會只來今天的這一次，也許會來第二或第三次，如果外交部的回應及聲明稿都一模一樣的話，他們就會不care你，或覺得你的聲明稿是有用的，你應該瞭解我的意思，我要提醒的也是在這裡。
吳部長釗燮：謝謝委員的提醒。
蔡委員適應：外交部內部及國安系統在討論時，我們必須要有一套升級的演練方案，這要做什麼呢？就是要讓這種事情不要再發生，並讓雙方從很尖銳的對峙變成和緩的狀況，而不是大家互相在測試，這是有風險的，請外交部在這部分做好因應的準備。
吳部長釗燮：會的。
蔡委員適應：這次我擔任召委有請外交部提供一些相關資料，並且發文給外交部，請你們在報告時以附件附上去，但是很奇怪的是，你們都沒有附。當時我們要求提供6項資料，請你們在報告時提供我國和這3個國家過去的協議、外交關係、外交合作等等，可是外交部都沒有提供，為什麼這樣呢？
吳部長釗燮：剛才司長解釋說是3月27日發文，所以現在我們還在彙整資料。
蔡委員適應：這很重要，這是外交部本來就有的資料，本來就是公開資料啊！今天總統到這3個國家訪問，你們難道沒有先準備好這些國家的背景資料嗎？一定有吧！
吳部長釗燮：我們會儘速。
蔡委員適應：我們提出的這些要求應該都是你們提供給總統和訪問團的背景資料，不是嗎？過去3年、5年我們對這些國家有什麼援助？有簽訂什麼友好合作協定？未來有什麼重要的工作目標？這些都是背景資料啊！為什麼我們向你們要的時候，你們卻說時間太趕，提供不出來？這代表外交部平常的資訊讓人擔心啊！
吳部長釗燮：我們正在彙整。
蔡委員適應：部長知道我的意思吧？
吳部長釗燮：我知道委員的意思。
蔡委員適應：如果我今天突然發文要求你們提供歐盟相關國家的資料，你可能會說資料要彙整，沒那麼快。可是我們要求的是這次總統帶團去訪問國家的資料，這是外交部應該要提供給訪問團的先期背景資料。
吳部長釗燮：3月27日我們接到文之後，亞太司已經全力在趕工，但因為有些資料比較細，他們需要花時間……
蔡委員適應：我的意思是說……
吳部長釗燮：我知道，我們絕對不會藐視立法院。
蔡委員適應：我只是想提醒部長，我跟你要的並不是沒有關係的東西……
吳部長釗燮：對，我們會儘速提供。
蔡委員適應：除非司長要告訴我說，其實總統帶團去，你們都沒有提供這些資料給他。所以總統去也不知道要幹嘛！反正外交部給他稿子就照念，我想應該不會這樣子吧！總統應該很清楚過去這幾年來，我們和這幾個國家有合作哪些事情吧！
其次是關於WHO的事情，部長知道吧？
吳部長釗燮：是。
蔡委員適應：請問外交部有沒有回應？我們沒有看到你們的回應，或是有但是我沒有注意到，我要再確認外交部到底有沒有回應。
吳部長釗燮：有回應，我請國組司來說明。
蔡委員適應：我查了你們的網站新聞稿以及FB、Twitter，回應在哪裡啊？
主席：請外交部國組司陳司長說明。
陳司長龍錦：主席、各位委員。我們在第一時間就針對媒體記者做了外交部相關立場的完整說明。
蔡委員適應：你們有放在網站新聞稿以及FB、Twitter嗎？我們參與WHO是重要事件，到底有關WHO的媒體報導是真是假總要查證清楚，如果有，我們是不是要作正式回應，還是不需要？媒體問你們，你們口頭講一講就好了，是這樣子嗎？
陳司長龍錦：國內相關媒體針對外交部的說明已經有……
蔡委員適應：我知道，我是問你們有沒有正式發函或發新聞稿？這件事要嘛你們覺得是個假議題，不必回應；如果你們確實發現WHO秘書處有講這句話，那要不要正式回應？你們總有一些官方說明吧！你們的網站新聞稿以及FB、Twitter為什麼沒有放？還是說你們覺得這件事不重要？
陳司長龍錦：我們覺得這件事很重要，所以第一時間就請駐日內瓦辦事處和WHO秘書處……
蔡委員適應：你們有沒有告訴國人？你們總有一個官方的發聲管道吧？否則為什麼昨天對於戰鬥機的事情，我們要在Twitter上發表聲明，那就是一種態度的表達。你也可以說我們私底下和這些國家講完就算了，那部長的FB和Twitter可以收起來啦！下個月又會有參與WHA的事情，WHA大會似乎已經預先告訴我們，我們要參與很困難。每年在相關時候，很多委員都會就這個議題質詢部長，部長可以想一下我們要如何面對。比起2016年、2017年、2018年，我覺得他們對我們的不友善是逐年升高，這是否代表我們過去的處理方法沒有得到更多的支持，才會產生邊際化的問題？部長應該要思考一下。
關於海洋民主之旅，我國訪問團前往帛琉聽取參眾兩院聯合友我決議，剛才部長說是總統親自宣讀，可是兩院議長都沒有出席，有這回事嗎？
吳部長釗燮：在帛琉時，眾議院議長因為太太在菲律賓生病，他必須出國……
蔡委員適應：所以他剛好不在。
吳部長釗燮：參議院議長也剛好有個人私人的事務不在，但是他明確地告訴我們，這個決議案是他們帶動通過的，所以他們對台灣的支持是……
蔡委員適應：我想確認這件事，因為我另外聽到一個消息是，2018年帛琉共和國眾議院議長安薩賓曾經表達跟中共建交的可能性，媒體有報導此事，但是我不確認，所以想請外交部確認。這件事發生之後，參眾兩院的議長都沒有到場，有心人會解讀說這是訊號表達出來，尤其是眾議院議長曾經表達跟中共建交是帛琉必須考慮的方向。就外交部來講，這方面的關係、了解是非常重要的事情。
吳部長釗燮：對，我們也有看到外界的猜測，所以當議長到菲律賓探訪他的太太時，我們也請駐菲律賓代表處一定要去……
蔡委員適應：比如說在菲律賓有機會跟議長聊一聊，拍個照片放在臉書，表示關係很好，這樣也不錯啊！
吳部長釗燮：有，我們有去探視，該做……
蔡委員適應：發個新聞稿，放個照片，這樣也不錯。
吳部長釗燮：有時他私人的事情不想公開，但是我們該做的都有做。
蔡委員適應：好，這非常重要。另外，關於南太平洋的海巡合作，剛才幾位委員提供不同的意見，但是本席要肯定外交部。我記得去年或是前年我們曾經援助中南美洲一艘巡邏艇，當時是向外國採購的，我還質詢過此事，請問是哪個國家？
主席：請外交部拉美司俞司長說明。
俞司長大：主席、各位委員。我要再查一下。
蔡委員適應：當時我曾經質詢為什麼這個採購不能向台灣採購？我的重點在這裡，對於國際合作我都支持。今天我很肯定外交部，至少在這件事情上，你們決定向國內採購，讓商機留在國內。本席要求部長未來要繼續做，不要怕，國內的商機越多就能促進越多的造船業願意投入，所以不要擔心啦！
吳部長釗燮：沒錯。
蔡委員適應：台船基隆廠都還很缺，搞不好他們會繼續標也不一定。總之，本席主張未來我們對南太平洋的島國要繼續努力進行更多的海巡合作案，不要只有這個國家，今年辦、明年辦，每年都辦，加強國際合作和國際交流，謝謝。
吳部長釗燮：謝謝。
主席：請曾委員銘宗發言。
曾委員銘宗：主席、各位列席官員、各位同仁。部長的書面報告提到外交需要不分黨派的合作與支持，這是讓國家往前走的關鍵，基本上我贊成這樣的大方向，但是我要奉勸部長，你在用人時不可以看顏色。請問部長，趙怡翔外放到駐美代表處當12職等的組長，主要的考慮是什麼？主要的目的是什麼？
主席：請外交部吳部長說明。
吳部長釗燮：主席、各位委員。當然是好的人才要放在對的位置上，他到駐美代表處已經有一段時間，表現非常良好。當時我們看到政治組長出缺時，曾詢問體系之內的一些同仁，但是這些同仁因為剛調職沒有多久，不適合再作臨時的調動，因此特別請趙諮議到駐美代表處去協助……
曾委員銘宗：這是部長的決定還是總統府的決定？
吳部長釗燮：這是我的決定，這都符合相關的規範。
曾委員銘宗：符合規定？
吳部長釗燮：是。
曾委員銘宗：部長，我知道你並不是事務官出身，一般來講，事務官經過外交特考要升到十二職等的政治組組長大概需要20年的時間。他是77年次，今年才31歲……
吳部長釗燮：相關規定當中對於以什麼樣的名義對外，並沒有規定他一定要做了什麼工作……
曾委員銘宗：他有這麼優秀嗎？到底他是天縱英明，還是後台太硬？不瞞你說，我經過高考進政府機關服務30年，在國民黨執政時代都沒有人敢這樣用人，只有部長你敢！
吳部長釗燮：如果是事務官，因為必須經過這些層級，當然需要時間；但如果是符合相關規範的話，的確可以特別任用專業人士，有關人事規定的部分，我請人事處處長來向委員說明，這樣可能會比較詳細一點。
曾委員銘宗：不用，我不想問處長，我只想問你。假如他是政務次長或部長，那我們也認了，但他只是一個駐美代表處十二職等的政治組組長。
吳部長釗燮：他的工作本身並不是十二職等，我們只是用這個名義對外，而且這完全符合駐外機構組織通則的規定，在駐外機構組織通則通過之後，原本的法律規範都廢除了。
曾委員銘宗：根據外界的形容詞，趙怡翔等於是一年之內從少尉升到少將，部長你真的是超級誇張。
吳部長釗燮：外面的這些說法都是不對的，我們已經一而再、再而三作過說明了。
曾委員銘宗：其實外交部的事務官同仁都是敢怒不敢言，這已經嚴重打擊到事務官的士氣。
吳部長釗燮：凡是與趙怡翔一起工作過的外交部同仁，沒有一個不對他感到佩服，甚至有一些駐外人員……
曾委員銘宗：這不是理由啊！難道就因為曾經與他一起工作過的同仁佩服他，你就可以把他升到十二職等嗎？請問部長，你有沒有更具體的理由？
吳部長釗燮：我剛才已經跟委員講過，是不是可以請我們的人事處處長來向委員說明人事方面的規定，免得以訛傳訛……
曾委員銘宗：對不起，用人的並不是人事處處長，而是你。
吳部長釗燮：我是依照人事規定來用人，我用人沒有錯，依照法律、符合規定，而且他的資格符合。
曾委員銘宗：只有你敢啦！在國民黨時代沒有人像你這麼敢啦！
吳部長釗燮：駐外機構組織通則在民國102年就已經通過了。
曾委員銘宗：沒有錯，但它通過之後也沒有人敢這樣用人啊！就只有你敢啊！現在我就想向你討教，有人可以一年內從少尉升到少將的嗎？
吳部長釗燮：那只是一個名義、對外的工作而已，我想……
曾委員銘宗：請問還有沒有其他類似趙怡翔這樣的派法？
吳部長釗燮：沒有。
曾委員銘宗：這就對啦！那為什麼趙怡翔天縱英明？沒有人像他一樣的派法，就只有他一個啊！部長剛剛說對了，沒有任何人像趙怡翔這樣的派法！
吳部長釗燮：委員的思考和我們的用人有一些落差，我們認為只要資格與能力符合，年輕人也必須要有這種機會，不能因為他年輕，所以就否定他的機會……
曾委員銘宗：沒有，我沒有！
吳部長釗燮：臺灣的年輕人很多，如果國民黨委員就是要否定年輕人的機會的話，我相信這是年輕人沒有辦法接受的，我相信……
曾委員銘宗：部長你的邏輯有問題，你還給我抹黑耶！
吳部長釗燮：我沒有抹黑，這是真的事情啊！
曾委員銘宗：你給我抹黑耶！
吳部長釗燮：年輕人只要資格符合、只要能力符合，為什麼我們不要用？
曾委員銘宗：部長你太誇張了！趙怡翔是為你所用的！
吳部長釗燮：如果資格、能力符合，為什麼我們不要用？
曾委員銘宗：可以用啊！循程序不斥拔擢也可以，但是他不可以……
吳部長釗燮：所謂循程序是常任文官……
曾委員銘宗：你要他搭直升機也可以，但你不能讓他搭噴射機。
吳部長釗燮：所謂循正常程序是專業文官，今天在座的專業文官每一個都是循正常程序上來的。
曾委員銘宗：他天縱英明，你要讓他搭直升機我也贊成，但你不能讓他搭噴射機，而且你不可以在公開場合抹黑我！
吳部長釗燮：我對他的任命……
曾委員銘宗：我對他提出質疑，難道就是否定對年輕人的提拔嗎？部長，你太誇張了吧！
吳部長釗燮：我對他的任命，連國民黨海外部副主任都贊成。
曾委員銘宗：誰贊成？
吳部長釗燮：就是貴黨的海外部副主任。
曾委員銘宗：叫什麼名字？他贊成是他贊成啊！部長，你剛剛還特意抹黑本席，你真的超級誇張耶！
吳部長釗燮：我沒有抹黑你，你說他是搭直升機，所以是因為他年輕……
曾委員銘宗：他還不是搭直升機，而是搭噴射機！
吳部長釗燮：就算是搭噴射機，如果他能力夠、資格符合，他有辦法去做這些事情，難道不能讓他去做嗎？
曾委員銘宗：那為什麼只有他一個人？他是2,300萬人當中唯一優秀的人嗎？
吳部長釗燮：我想這是因為剛好有這個空缺，而且他的資格符合、能力符合……
曾委員銘宗：剛好？事情上沒有那麼多剛好的事情啦！他是因為長期追隨你，所以你就讓他搭噴射機，真的超級誇張！
主席：請童委員惠珍發言。
童委員惠珍：主席、各位列席官員、各位同仁。部長曾經擔任過陸委會主委、駐美代表，現在則是外交部部長，所以本席對於你在外交領域上有一定的期許。今天我們所要討論的是臺美關係，就臺美關係而言，一路以來不可避免的一定有大陸的因素在裡面，中國大陸也扮演著很重要的角色。回顧過去20年，除了陳水扁8年執政時的衝撞外交及搖擺外交為大家帶來很大的困擾之外，馬總統時代的8年比較平和，因為馬總統採取友中親美的態度，不可否認的，到2016年蔡英文政府上台之後態度又改變了，現在兩岸關係又很緊張，這一點部長不否認吧！
主席：請外交部吳部長說明。
吳部長釗燮：主席、各位委員。兩岸關係不好要追究到底是誰製造的，現在全世界的共同看法就是中國在製造兩岸之間的不和。
童委員惠珍：我也贊成部長剛才所講的。現在美國在和大陸打貿易戰，在這個過程當中，美國不斷對臺灣釋出善意，同時給予我們許多支持，只要美中貿易戰一直持續下去，美國就會不斷拉攏臺灣、持續釋放利多，不知外交部有沒有評估過，如果有一天這樣的利多停止，或是中美之間達成一定的協議，請問你們打算如何因應？美國總統川普上台之後，一再強調美國的利益優先，如果有一天他們為了美國的利益而放棄臺灣，包括不肯給我們軍購或其他優惠，甚至不支持臺灣加入國際組織，請問外交部有沒有評估過你們該如何面對這樣的情況？
吳部長釗燮：在此有兩點向委員說明：第一，美方親口告訴我及外交部同仁，開放的部分他們不會再往後退縮，所以現在給臺灣的部分，就是我們未來世世代代所能享受的外交成果。第二……
童委員惠珍：所以部長覺得他們世世代代都會支持我們就對了？
吳部長釗燮：應該會，照美國官員現在的說法應該會。以前我們就曾說過外交成果全民共享，我們現在也在呼籲及強調外交不應該分顏色、不應該分黨派，就是因為我們衝出來的外交成果是給全民共享的。第二，美國政府不斷告訴我們，而且在外交部的記者會當中，AIT處長也提到美國和臺灣的關係乃是獨立於與其他國家的關係之外，所以他們對我們好，不會因為他們和中國之間的關係好或不好而受到波及。
童委員惠珍：從剛才聽到現在，我覺得部長似乎對美國川普總統充滿信心是嗎？你認為他會持續一直對臺灣友好，我們都不用擔心。萬一有一天他真的改變了，臺灣沒有美國這個龐大的靠山，請問我們該怎麼辦？這個問題你從來沒有想過嗎？我們現在所依賴的唯一條件就是依賴美國，就是強烈站在川普總統支持臺灣的原則之下，對於如果將來川普不當總統或是美國的政黨改變、態度改變，外交部竟然都沒有評估這一點，這真的讓本席覺得非常害怕及遺憾。我真的感到非常奇怪，現在我們完全在倚靠美國，難道大家都不用緊張如果有一天出問題的話該如何解決……
吳部長釗燮：委員，等一下、等一下……
童委員惠珍：沒關係，我接下來還要繼續問。
吳部長釗燮：委員，要聽我做說明、要聽我做說明。
童委員惠珍：我還沒問完。既然……
吳部長釗燮：要聽我做說明，我們現在在美國所獲得的支持是跨黨派的。
童委員惠珍：既然是跨黨派的支持，而且關係這麼友好，為什麼臺灣關係法簽署40年以來，我們臺灣都沒有高級主管，譬如總統、外交部長，甚至行政院長到美國訪問？部長也知道，去年3月16日臺灣旅行法通過以後，全民都很關注，就像部長講的，我們都覺得美國對我們非常友善，在這樣的情況之下，部長又這麼有信心，今年有沒有可能突破，讓高階官員互訪，或者是讓我們的高階官員到美國去訪問？外交部有沒有這樣的安排？
吳部長釗燮：我們會持續和美方討論。委員可能也有注意到，稍早之前我也曾經到洛杉磯世界事務協會去做公開的演講，我想大家都可以感受到這就是一個進步；對於台灣跟美國之間關係的提升，我們會持續地努力。
童委員惠珍：所以你會想辦法安排台灣的總統等高階人士到美國去訪問，是這樣子嗎？
吳部長釗燮：這一步跳得太快。但是台灣和美方的交往是外交部的職責，我們會努力想辦法。
童委員惠珍：我還想提醒一下部長，剛剛蔡適應委員已經提過WHO的事情，5月馬上就到了，既然我們和美國、大陸之間的三邊關係是這個樣子，目前我們跟大陸的關係不好，影響到我們不能去WHO。過去8年我們可以去當觀察員，之後就沒有機會，不知道部長是不是有更好的想法能夠突破這一點？
最後我要提醒部長的是，我是從美國回來的僑胞，我真的沒有這麼看好。美國的政策、美國的政治一向是根據他們自己的利益，西方社會和東方文化真的是有很大不同點，我真的不覺得台灣應該把所有的安危和外交關係全部放在美國這一個籃子裡。這點本席一定要提醒部長和所有的外交人員想清楚，我們是不是真的就只能靠美國？那樣的話，一旦他們態度改變，我們會連一點後退或防範的機制都沒有。
吳部長釗燮：謝謝委員，我們外交部的職責是跟所有的國家努力交朋友，朋友越多，對我們越好。
童委員惠珍：朋友越多當然越好，問題是如果美國的態度改變，這些朋友會不會也因此而跟著改變？我覺得我們自己要去衡量，我們跟每個國家做朋友的方法、態度和極限到什麼程度？請部長好好思考一下，謝謝。
主席（吳委員焜裕代）：請鄭委員天財發言。
鄭天財Sra Kacaw委員：本席在開始發言之前，要先請主席轉達一件事情給今天輪值的蔡適應召委。今天難得安排這個和總統出訪有關的專題報告，因為總統這次訪問的帛琉、馬紹爾群島和諾魯都是南島國家，所以原民會夷將主委有陪同前去，但是想不到今天召委竟然會同意主委請假，派一個沒有陪同總統出訪的副主委來列席，這對原住民族的立法委員而言，是非常、非常不尊重的行為！今天外交部的報告一再提到原民會主委還簽署了文件，他今天竟然不來報告！我們要問他到底簽署了什麼，他竟然不來！他到底是基於什麼原因、什麼理由而不來？
外交部的報告寫得很清楚，是原民會主委去和南島民族的國家簽署了文件耶！到底簽了什麼？今天是成果報告，結果主委沒有來，而召委竟然還同意他不來！經濟委員會今天也邀請原民會就原住民族地區的農業和產銷進行報告，原民會也是派個副主委來，主委自己沒有來。到底有什麼重大的事，讓夷將主委不能來？有誰可以回答我？
主席：鄭委員，因為主委已經來函……
鄭天財Sra Kacaw委員：他寫了什麼？
主席：他有請假，因為這是由召委……
鄭天財Sra Kacaw委員：有沒有寫事由？
主席：這是由召委准假的……
鄭天財Sra Kacaw委員：對，有沒有寫事由？
主席：我想是不是請副主委來……
鄭天財Sra Kacaw委員：他沒有陪同出訪啊！今天是特殊的報告，不是一般的業務報告！
主席：我們是不是開始計時了，因為……
鄭天財Sra Kacaw委員：不能計時！
主席：不是……
鄭天財Sra Kacaw委員：不能計時！我只是拜託你跟召委說明這對我們原住民族的立委非常不尊重，好不好？
主席：好，我答應你。
鄭天財Sra Kacaw委員：我的時間要重新計算！
主席：可是這樣就占用到其他委員的質詢時間了。
鄭天財Sra Kacaw委員：時間重來！時間重來，我願意開始質詢。
主席：請尊重委員會，因為本委員會的委員還沒有質詢完畢，那我們……
鄭天財Sra Kacaw委員：我談的是要尊重原住民族的立委。
主席：我們會向召委反映，但是請不要浪費其他委員的時間。
鄭天財Sra Kacaw委員：好，我請教部長。這次總統出訪，你也有去嘛！對不對？
主席：請外交部吳部長說明。
吳部長釗燮：主席、各位委員。是的。
鄭天財Sra Kacaw委員：諾魯共和國是一個國家，對不對？
吳部長釗燮：是的。
鄭天財Sra Kacaw委員：它的面積是21.21平方公里，請問一下部長，你有沒有去過蘭嶼？
吳部長釗燮：不好意思，我還沒有機會去。
鄭天財Sra Kacaw委員：好，你沒有去過蘭嶼。你去了諾魯、去了帛琉、去了馬紹爾群島，但是沒有去過蘭嶼！
吳部長釗燮：我是外交部長。
鄭天財Sra Kacaw委員：外交部長就不能去蘭嶼啊？
吳部長釗燮：我沒有說。我是還沒有機會去……
鄭天財Sra Kacaw委員：過去你也在總統府服務過。
吳部長釗燮：我有機會一定會去，蘭嶼是我們國家一個非常漂亮的地方。
鄭天財Sra Kacaw委員：蘭嶼面積48.4平方公里，比諾魯共和國還大，我本來要問夷將主委抵達諾魯共和國，落地之後的感受是什麼、有什麼感覺和想法，現在我就請問部長，你有什麼想法？
吳部長釗燮：這就是一個非常支持我們的友邦，也很高興能夠在這邊做國是訪問。
鄭天財Sra Kacaw委員：這就跟原住民族的觀點不一樣了！原住民族的觀點就不會是這樣，我們看的是，同樣是南島民族的國家，人家是諾魯共和國、帛琉共和國、馬紹爾群島共和國，我們是原住民族地區！
原基法第四條規定原住民族自治，可是這個條文規定之後到現在十幾年了，原住民族自治法都沒有進度；根據行政院原基法推動會的紀錄，就是沒有進度！我所提的原基法第二條之一規定部落是公法人，在民族還沒有自治之前，最起碼部落要先自治吧！法律也有了，原基法推動會竟然開假的，事實上沒有進度！法律授權原民會要訂定部落公法人設置辦法，這只不過是一個子法，兩年多甚至三年多了，也都沒有進度！
還有土海法，請問部長，一個國家成立的條件有哪些？
吳部長釗燮：國家成立的條件就是有一個固定的領域，有固定的人民，還有一個實行主權的政府。
鄭天財Sra Kacaw委員：但是我們連傳統領域、土地都沒有，土海法到現在完全沒有進度。伊萬副主委，原基法94年通過時，你在立法院，對不對？94年到現在經過幾年了？
主席：請原民會伊萬‧納威副主任委員說明。
伊萬‧納威Iwan Nawi副主任委員：主席、各位委員。已經15年了。
鄭天財Sra Kacaw委員：帛琉、馬紹爾群島、諾魯共和國同為南島民族，臺灣原住民族連民族自治都還不完整，雖然有法令，原基法規定政府要訂定這些法律，但是到現在還沒有訂定自治法，就連部落自治，原基法也授權原民會了，只不過是訂一個設置辦法，可是你們連部落自治的權力到現在都不處理。104年原基法修正增加部落公法人，現在是108年，土海法更是遙遙無期，你們索性不訂了，送進來審議的原權條例竟然沒有傳統領域的定義，這是什麼？
今天外交及國防委員會安排這麼好的議題，主委卻不來，到現在為止，沒人告訴本席為什麼主委不來，本席剛才也問了副主委，但是你並沒有回答，這個部分真的非常非常遺憾，不要說土海法啦！我們的鄉親連保留地的所有權都沒有了。關於原住民族保留地他項權利，今年1月11日開始，原來依舊法只要滿五年就可以登記所有權，現在卻不能登記，這不是立法院修正山坡地保育利用條例第三十七條的本意。因為行政院的錯誤解讀、錯誤解釋，再加上原民會沒有擔當，結果這個案子就這樣決行，根本就不必請示，山坡地保育利用條例第三十七條本來是授權由原民會訂子法，你們應該要有擔當，好不好？
主席：接下來登記發言的沈委員智慧及孔委員文吉均不在場。
請林委員靜儀發言。
林委員靜儀：主席、各位列席官員、各位同仁。先請教外交部吳部長，過去這段時間臺灣常遇到中國軍機挑釁等等的議題，但是很少看見外交部在第一時間針對領域安全以及區域和平這些議題，做出像這次這麼明確的表態，這個部分我們予以肯定，因為這個態度是很重要的。我們剛簽完印太區域和平合作，所以臺灣在維持區域和平方面負有重要的責任，外交部針對這個部分做這樣的表示，本席覺得這是很重要的。
主席：請外交部吳部長說明。
吳部長釗燮：主席、各位委員。謝謝委員。
林委員靜儀：部長，我們現在都用這個slogan，對不對？就是UN Global Goals/Taiwan Can Help，這個slogan要傳達給友邦國家以及和我們理念相近國家什麼樣的意見和訊息？
吳部長釗燮：對。甚至是傳達給全世界，在需要協助的議題方面，臺灣都可以提供協助，不管是醫療、環境或是氣候等等，臺灣都可以提供必要的協助，因為臺灣已經是一個相當先進的國家，在各式各樣的層面，臺灣的能力都可以達到協助世界其他國家的水準。這也是為什麼美國國務卿Mike Pompeo最近在Micronesia發表書面致詞時，在不需要針對臺灣議題討論的時候，他也提到臺灣，而且他說臺灣是世界良善的力量，就是因為臺灣不斷在協助世界上的其他國家，這就是Taiwan Can Help的具體落實。
林委員靜儀：本席看了一下這次到南太友邦的訪問情形，其實總統在很多議題當中都不斷提到，現在全球在推動20302年永續發展目標，我們可以是大家的夥伴，其中一個訊息就是這樣。
吳部長釗燮：是，沒有錯。
林委員靜儀：部長，回到國內來看，根據我們在國內看到的外交部相關資料，我們有很多友臺小組，對不對？
吳部長釗燮：是的。
林委員靜儀：之前我們好像問過，幾乎多數國家都有友臺小組，我們也希望可以和友臺小組密切合作、促進互訪。同樣一份文件的國會友臺小組訪華旨趣，資料有108年3月更新，也有2019年的，你們到底要用什麼資訊來對待這件事情？
吳部長釗燮：這是一件簡單的事情，也是一件非常複雜的事情。2016年5月民進黨剛上任的時候，外交部就曾經發出一份函文，可是在國內似乎引起軒然大波。我現在對外交部的作法就是以身作則，不要明白規定，例如我說了什麼，大家都跟著我做，這樣到最後就會趨於一致。有關外交部公文書用語不一致這個部分，我們會記錄委員所說的，內部可能會再做進一步討論。
林委員靜儀：本席知道這是小事情。現在我們對外的說法就是這麼明確，是Taiwan Can Help。
吳部長釗燮：是，臺灣。
林委員靜儀：友臺小組來臺灣時，到底有哪些成員？
吳部長釗燮：是來臺灣。
林委員靜儀：他們來臺灣和我們討論合作，因為我們告訴他們，很多議題臺灣都可以幫忙，可是在外交部的文書中，卻連名詞定義都弄不清楚。本席覺得名詞定義非常重要，我們在國外和別人合作說Taiwan Can Help，可是卻在一段非常長的演說中夾雜各式各樣的國家名稱，本席覺得這對我們的友邦，以及願意和我們合作的國家而言，也會造成混淆，這是一個問題。
吳部長釗燮：在非邦交國家的部分，因為他們不承認中華民國，所以這個部分的通常用法就是臺灣，只有在正式邦交國家才是用中華民國臺灣。
林委員靜儀：本席理解。其實總統在很多發言場合也是這麼說，怎麼讓別人能夠明確的辨識我們，知道他們是在和誰合作，誰是他們的夥伴，誰是這個地區的troublemaker，然後把它分開來看，本席覺得這部分很重要。但是關於年份的部分，部長，10年前本席到南太進行醫療援助，臺灣送給他們的藥，他們不敢用，因為上面標示的是中華民國的年份，醫生一看就說這些藥都過期了。
外交部牽涉的事務眾多，而且大家合作都是以國際的形式，例如日本剛公布他們的新年號，可是他們也不會在國際上使用這個年號，因為這只是他們在國內使用的年號。所以至少在外交部的相關公文書，尤其是對外相關的，標註年份時要使用西元年，這樣比較方便大家辨識。
吳部長釗燮：這個部分我們內部可以討論一下。
林委員靜儀：如果是國家名稱，本席知道在國內你們會受到一些壓力，因為大家有很多不同的解讀，但現在是2019年，這一點全世界應該沒有人否認吧？而且說現在是2019年，也不會讓中國有任何不高興的感覺吧？
吳部長釗燮：對，沒有錯，應該沒有問題。
林委員靜儀：這部分就這樣處理，好不好？請部長再多用心，謝謝。
吳部長釗燮：好的，我們會再討論，謝謝委員。
林委員靜儀：接下來請教海委會，其實今天安排的這個議題就是關於上禮拜我們到各友邦國家的訪問，當時海委會也有參加，也談到海洋議題。請教海委會對於永續發展目標第十四項Life Below Water有什麼概念？
主席：請海委會海巡署蔡副署長說明。
蔡副署長長孟：主席、各位委員。這部分我不是很清楚，這是海保署的業務。
林委員靜儀：你們要解釋一下SDG 14嗎？有困難？你們是否知道行政院永續發展委員會已經訂出的臺灣永續發展目標，第十四項當中有幾項工作項目？知道嗎？
蔡副署長長孟：不是很清楚。
林委員靜儀：你們去訪問的時候，怎麼和別人說明我們有在做這件事？
蔡副署長長孟：我們談的大概是海巡、外交這部分。
林委員靜儀：是啊！這裡面有沒有包括？目標14.C是落實聯合國海洋法公約現有的區域與國際制度。這個部分本席要提醒你們幾件事情，第一個，剛才也和部長提過，臺灣現在和其他國家使用的共同語言叫做永續發展目標，2030年之前全世界有17項要推動合作，臺灣也是一個海洋國家，所以接下來海委會有非常重要的任務。
我們非常高興看到海委會成立，臺灣以一個海洋國家和別人一起合作、溝通是一個非常好的角色，你們要知道現在我們的政府正在用永續發展目標和別人合作、溝通，而且建立臺灣在國際上應有的地位。本席的助理有查到，海委會在相關資訊上放了兩公約，你們今天回去可不可以至少把SDG 14放上去？因為這是關係到你們的項目，更要弄清楚。
本席看了一下，目前永續發展委員會的成員還沒有包括海委會，在過去這部分隸屬於行政院農委會，因為林務局相關業務是在農委會之下，既然現在海委會成立了，希望你們積極爭取成為永續發展委員會的其中一員，把永續發展目標第十四項這個責任扛下來，可以嗎？
蔡副署長長孟：是的，謝謝委員。
林委員靜儀：這個部分你們趕快回去了解，之後我們會再到相關委員會針對這部分提出要求，謝謝。
主席：請劉委員世芳發言。
劉委員世芳：主席、各位列席官員、各位同仁。請教吳部長兩個問題，一個是日本平成年號已經要結束，本席剛才看到，下一個年號要換成「令和」，本席想知道日本官方會用什麼方式告訴我們外交單位這件事情，本席想知道的是執行層面，因為這已經是肯定的事情。
主席：請外交部吳部長說明。
吳部長釗燮：主席、各位委員。我昨天接到通知，本來是要來向我正式告知，但是因為今天早上我要到立法院，所以我就很客氣的告訴他們，只要向我們外交部同仁告知就可以了。另外，我相信他們也會告知我們的駐日代表處，這是日本非常正式的管道。
劉委員世芳：所以他們會用正式管道到外交部正式告知？
吳部長釗燮：是。
劉委員世芳：這是基於臺日雙方關係友善而且互相尊重的表現。
吳部長釗燮：是，沒有錯。
劉委員世芳：本席希望我們可以繼續維持臺日雙方的交流，好嗎？謝謝。
吳部長釗燮：好的。
劉委員世芳：另外，這也是昨天發生的，有關中國軍機的事情，本席看到三個部會發表聲明，包括總統府以及國防部、外交部，針對這樣的故意挑釁行動，外交部部長也有受訪。部長，你也是國家安全會議當中非常重要的成員，從2016年以來，所謂的軍機繞臺也好，或是軍艦繞臺，其實已經不是第一次，針對這次這麼強烈的行動，你受訪時說這是一個故意的行動，請問一下，就你所了解，在什麼狀況下是故意的？
吳部長釗燮：就我的了解，他們兩架殲11軍機不斷嘗試越過中線，在我們的警告之下，他們仍然越過中線，而且時間長達12分鐘，入侵距離長達43浬，以國防部的觀點來看，這的確是一個非常故意的行動。
劉委員世芳：其實這就是我們所說的「侵門踏戶」。
吳部長釗燮：是「侵門踏戶」，而且在我們不斷警告之下，他們仍然越線。
劉委員世芳：所以本席覺得，包括國防部或是總統府在記者會中發表的聲明，不需要用那麼客氣的字眼，臺灣要捍衛自己的主權，國防本來就代表我們的主權，外交部在發布對外新聞稿時應該講清楚、說明白，明確告訴其他國家。同時，我們也有通知一些友善的聯盟、政府，有包括日本、美國、菲律賓、越南嗎？就是臺灣海峽周邊的國家。
吳部長釗燮：請容我做一些保留，因為不適合在這邊說明是哪些國家。另外我也要向委員澄清，我今天早上是有受訪，但是我們昨天第一時間是用推特發布訊息，我今天早上有瀏覽一下，國際媒體報導臺灣的態度時，都是採用我們在推特上的Message。
劉委員世芳：本席相信政府會維持我們自己國家主權的尊嚴，不會受他們「侵門踏戶」的影響，這是非常重要的。
吳部長釗燮：是，沒有錯。
劉委員世芳：但是也有一些媒體人提到，其實共軍戰機穿越中線是劍指美國，因為美國有一些艦隊進出臺灣海峽，不管是不是因為我們的印太民主戰略，所以才有這種狀況發生，本席要告訴外交部，你們和國防部一起處理這件事情時要非常小心、謹慎。從以前的歷史來看，美軍曾經有第七艦隊協防臺灣，當時也是以共產黨要入侵臺灣為由，提出美軍協防的要求，如果他們持續一而再、再而三做這樣的挑釁、故意行動，我們也必須透過管道要求美國正視，讓美軍及他們的友軍協防臺灣海峽，有沒有可能這樣做？你們有沒有思考過？
吳部長釗燮：有關國防以及在國防方面和其他國家合作之事，最好是由國防部說明，就我個人了解，國防部一直在持續加強我們的國防實力，希望能夠單獨捍衛國家。以外交部的觀點來看，當然是希望能有更多國家支持臺灣，所以外交部的角色非常明確就是放在這個部分。
劉委員世芳：外交部的角色就是樂觀其成啦！因為我們都知道要維護亞洲第一個民主國家臺灣，其實是非常不容易的，所以外交部的……
吳部長釗燮：外交部的角色就是交朋友啦！朋友越多越好。
劉委員世芳：但是要交好的朋友，可以和我們一起防衛自由民主，這一點很重要，好嗎？部長，加油，謝謝。
吳部長釗燮：好的，謝謝委員。
主席：請蔣委員乃辛發言。（不在場）蔣委員不在場。
請邱委員志偉發言。
邱委員志偉：主席、各位列席官員、各位同仁。吳部長，在總統大選之前這九個月，臺灣和中國的關係可能會越來越嚴峻，您同意本席這樣的判斷嗎？
主席：請外交部吳部長說明。
吳部長釗燮：主席、各位委員。因為我不處理兩岸關係，所以我的判斷或許會出……
邱委員志偉：之所以會嚴峻，其實來自幾個層面，包括對國內政治的影響、對外交的影響，以及軍事上的衝擊。
吳部長釗燮：對，沒有錯。
邱委員志偉：對國內政治的影響，他們會利用策略作為拉攏地方政府，疏遠中央政府。和中央政府完全不談判，造成中央和地方對立，這個對立就是社會的對立，用離間的策略，一方面籠絡地方政府，一方面打壓中央政府，造成政治上的效應。第二個，在軍事上，殲11軍機越過海峽中線，我們也馬上知會相對應的國家，至於未來的密度、頻率、強度，就本席個人粗淺的意見，就是可能會再增加。萬一變成常態性，對方軍機每天都越過海峽中線，那我們的戰機每天都要升空，這樣對我們的民心士氣也會有影響，外交部針對這部分當然要和相對應的國家聯繫或者共謀對策，例如這個區域有共同利益的國家，包括日本、南韓、美國。針對這個部分，在相對應的國家中，美日有沒有意識到這個問題的嚴重性？
吳部長釗燮：目前還沒有收到進一步的回覆。
邱委員志偉：我們是先通知，因為我們有告知的義務，對不對？
吳部長釗燮：我們是告知，當然，如果他們有回應的話……
邱委員志偉：他們有沒有回應？
吳部長釗燮：告知的時候，他們是有一些初步回應，但是我們還沒有收到正式回應。
邱委員志偉：這樣只是單向的，未來如果他們在軍事上的騷擾強度、密度增加，我們和周邊主要國家之間，例如美日，有沒有可能建立一個共同商擬對策的平台？
吳部長釗燮：這當然是我們可以思考的方向，如果我們受到的威脅越來越嚴重，除了要自行加強防衛之外，最重要的應該是結合更多夥伴國家的力量。
邱委員志偉：所以這部分要由外交部和國防部通力合作，在第一時間通知相對應的國家，提供最新的訊息，以便提出相關的策略作為。
吳部長釗燮：是，當然。
邱委員志偉：在外交上面，他們一定會加強力道，也許會捲起所謂的烽火外交，針對我們現在的邦交國全部策反，加強力道奪取我們的邦交國，有沒有這種可能？
吳部長釗燮：我們在幾個地方都可以看到中國對我們施加的壓力正在增加，但是我也要向委員說明，現在有很多地方不是只有我們單打獨鬥，而是有一些夥伴國家在我們的邦交關係方面提供非常多協助，這部分讓我們比較安心一點。
邱委員志偉：操之在我的部分就要盡我們最大的能量，用價值、理念，或者用相關的協助，讓我們的邦交國家關係穩固，雖然中國的外交籌碼或是對國際事務的影響力都比中華民國還多。
吳部長釗燮：對，沒有錯。
邱委員志偉：在這種情況下，他們為了特定的政治目的，為了影響我國的總統大選和立法委員選舉，一定會加大力道在外交方面騷擾。這個可能性大不大？
吳部長釗燮：當然是有這樣的可能性，但是我們也看到中國國內的問題似乎越來越多，例如他們的經濟下滑幅度可能已經超越他們現在所能承受的範圍，在這種情況之下，他們是不是還有能力對我們的外交進行全面攻擊，這是一個問題。另外，他們內政方面似乎也出現一些狀況，例如鹽城大爆炸被全面封鎖新聞，到底是因為什麼原因，擔心這些新聞洩漏出去，這些都值得我們加以探討。關於捍衛外交方面，我們會全力維護邦交關係，也會藉由這些友盟國家的協助，一起處理我們的邦交關係。
邱委員志偉：他們的內部問題會不會使得極端主義抬頭？他們內部不穩，不管是經濟或社會，如果有不穩定的狀況，可能會導致鷹派或極端主義者抬頭，如果極端主義者抬頭，他們對外的經濟作為就更不可測、更不能約束，這是最讓人擔心的狀況。
吳部長釗燮：對，沒有錯，這是我們更擔心的事情，所以你可以看到現在政府不會去做任何挑釁，我們還是希望能夠維持和平與穩定。
邱委員志偉：未來九個月真的要非常小心，要注意每一天的狀況，每一天都要非常小心謹慎，也要有因應作為。
吳部長釗燮：對，沒有錯。
邱委員志偉：另外一個問題，我們的外館主要是從事外交工作，當然國內也有很多訪團會到國外參訪，包括各部會，也包括地方政府。外館有五大熱區，第一大大概就是日本，日本光是去年就有183團造訪，等於兩天就有一團，共有2,200人次到日本參訪。第二是LA辦事處，有101團，人數將近900位，等於是三天就有一團。
我們駐外人員的主要工作是拚外交，每一個出國的訪問團，不管是中央各部會或地方政府，如果出國時連基本的能力都沒有，本席建議把這些出國預算全砍掉。出國時，各部會應該由自己的秘書處或相關聯繫窗口處理，怎麼會連轉機都要外交部協助，或者要接洽什麼事情都由外交部協助，畢竟外交部的人力有限。
吳部長釗燮：沒有錯。
邱委員志偉：因為到機場接機的主要都是外交部同仁，各部會派駐在外館的同仁，大部分時間都在辦公室，他們很少到機場接待，機場大部分都是辛苦的外交部同仁前往，不管是哪個部會或縣市，不管是去開會或做什麼事，不管層級多高，只要一通電報，外交部同仁就要趕到機場，機場變成他的主要辦公室，這樣不好啦！本席要拜託部長，我們的外交工作人員是國家培養的菁英人才，是要拚外交的，而不是做內交、做招待工作。
協助各部會出國的人員當然要有輕重緩急，他們要參與什麼會議、需要什麼協助，你們要有一定的標準，而不是只要一通電話，外交同仁就要趕過去，如果連轉機都不會，那你們出國做什麼？這部分拜託外交部，你們要制定一個準則，不要各部會出國時，外交部全部都要協助，各部會都應該有涉外事務的能力，如果連轉機都做不到，還出國做什麼！
吳部長釗燮：非常謝謝委員對外交部的體諒，我們回去之後會做檢討，除非……
邱委員志偉：今天是因為本席沒有時間寫臨時提案。
吳部長釗燮：除了委員剛才提到的之外，有時候我們派出去的同仁如果層級不夠高，有些部會還會嫌。
邱委員志偉：本席看過清單。
吳部長釗燮：還有其他部會要出國訪問，沒錢的話也會來向我們要錢，中央單位也是一樣。
邱委員志偉：你們不是慈善單位，也不是接待單位。
吳部長釗燮：我們很辛苦，也非常謝謝委員的體諒，真的很感謝。
邱委員志偉：下次你們來備詢時，如果時間比較充裕，本席再寫一份臨時提案，你們要擬定作業準則，否則你們就不是拚外交，因為光是接待就占用你們大部分時間，耗損你們非常多戰力，部長辛苦了。
吳部長釗燮：真的非常謝謝委員的體諒。
主席：接下來登記發言的周陳委員秀霞、廖委員國棟及陳委員明文均不在場。登記質詢的委員，除不在場外，均已發言完畢，報告及詢答結束。
本日會議有委員呂孫綾提出書面質詢，列入紀錄並刊登公報，請相關單位以書面於二週內答復。本日委員口頭質詢未及答復部分，或要求補充資料者，亦請相關單位以書面於二週內提供。
委員呂孫綾書面意見：
「2019『海洋民主之旅』成果報告」
20190401
外交及國防委員會就蔡英文總統出訪帛琉、諾魯及馬紹爾群島三個太平洋友邦國之「海洋民主之旅」，邀集各相關部份進行成果報告一案，本席就相關事務特提出以下質詢：
一、海洋民主之旅與台美關係
本次蔡總統出訪南太平洋友邦，不僅使三友邦連結更加鞏固，更進一步強化與美方之連結，如在美國境內參訪急難管理署、美國軍方災防中心，也和美方之智庫傳統基金會進行視訊會談等，多位友台之美國會議員亦提出了對我國高度支持之「台灣保證法」的法案。本席對於外交部所取得之外交成果予以肯定，另適逢台灣關係法40周年，針就就我國未來與美方之互動，如何共建台美雙邊合作機制，敬請外交部就未來規劃與目前執行成果，提供相關資料予本席為感。
二、參與WHA議題
爭取以官方名義參與國際組織，是我國長年以來的外交課題。前兩年我國因遭受中國打壓，而沒有收到邀請。惟過往2年分別有18個和23個國家，公開支持我國參與WHA。今年美國已經持續透過各種管道，表達對於我國參與的支持；日前也有日本國會議員公布挺台決議文，堅定與台灣合作，其中包括支持我國參加WHA及其他國際會議；英國也罕見透過在台辦事處表示，已向WHO表態支持我方。對此，外交部應持續努力，結合友邦，巳達成我國早日以官方名義參與WHA。
針就今年度我國參與WHA—事，敬請外交部就未來規劃與目前執行成果，提供相關資料予本席為感。
委員陳瑩書面意見：
去年夏天，蔡英文總統重啟了停擺十年的「南島民族論壇」，當時我也在現場見證。日前，蔡英文總統在出訪帛琉時宣布，臺灣剛通過「南島民族論壇」六年工作計畫，透過南島民族的連結，我們將和南島民族的兄弟姊妹們，展開穩定的多邊合作，也可以更拉近臺灣跟太平洋友邦間的距離、拓展更多外交空間。為期南島論壇及整體南島外交可以有更進一步之成績，提出相關問題如下：
一、為了「南島民族論壇」的運作，原民會投入相當多心力。不過，原民會人力、經費都相當有限。據瞭解，原民會裡面，只有不到一個科的人力，在負責國際交流的業務。而且，原民會的同仁，也沒有通過外交特考、或是具備外派的專業歷練。南島民族論壇、或是整體南島外交要做得更好，需要外交部參與更多，故目前外交部所有的同仁裡，有多少位原住民？我們派駐在各地的大使和代表，有多少位原住民？
二、、鑑於原住民可以為外交事務帶來的貢獻，我要求，外交部應定期統計外交人員中的原住民比例，並有計劃鼓勵、培養原住民年輕人投入外交工作，讓我們的外交人可以更多元，故請外交部研議並提出培育原住民外交人才相關規劃。
三、南島民族跟臺灣原住民族一樣有其自有之文化，故參與南島外交相關工作的同仁也應該對南島民族的文化、歷史、甚至語言，有基礎的認識。請教外交部，目前部裡面有沒有規劃相關課程、持續培養外交官更認識原住民族的議題？
四、為讓南島外交推動更順利、也更有效拉近與太平洋友邦之間的距離，參照政府為了「新南向政策」而開設東南亞語言課程一樣，建請外交部可以有常態性的南島文化課程，相關規劃，請外交部再提出。
主席：現在散會，謝謝。
散會（11時48分）