時　　間　中華民國108年4月26日（星期五）上午9時

地　　點　本院議場

主　　席　蘇院長嘉全

主席：現在進行國是論壇，每位委員發言3分鐘。

請林委員麗蟬發言。（不在場）林委員不在場。

請吳委員志揚發言。

吳委員志揚：（9時）主席、各位同仁。豐富的客家文化是桃園一大特色，尤其是靠山的楊梅及濱海的新屋、觀音、大園等地，都為客家聚落大本營。志揚在擔任桃園縣長時，設立了一級機關客家事務局，專責負責客家事務及文化保存與傳承。像楊梅地區多為客家族群，語言亦以客語為主，占了七成以上，國語次之。在客家人心目中義民爺的地位神聖而崇高，而楊梅的義民祭典已經成為北臺灣客家族群信仰盛事。至於新屋，人口高達九成為客家人；永安漁港則被定位為全國唯一客家漁港；觀音鄉則有百年歷史建物，非常有特色，其建築風格與材料頗富族群代表意義；大園濱海客家庄呈現了海洋客家文化，有別於傳統靠山的客家印象。不僅如此，我們還透過桐花祭活動、生活營造與地景文化等政策作為來打造桃園客家集體記憶，進而深化客家族群的自我認同。但上述種種均需政府大力支持，除桃園市政府的自己預算外，更需要中央協助，故本席極力爭取，並成功爭取到客家文化發展基金，該基金的目的正是讓臺灣成為客家文化的重要發展基地，讓有心為客家文化做事者得以申請相關經費，並接受全世界有心於客家文化的捐款，讓資金進得來，讓客家精神發揚得出去！

可惜今年客委會依然未編列相關預算，為此，志揚強烈要求行政院應依法編列明年度預算，讓客家文化發展基金不再有名無實，要真的編進預算，且客委會亦不能消極應對，務必拿出客家人的硬頸精神，不能因為主計總處說不准就不做，因為主計總處當然會說不准了，況且我們設立基金到底要做什麼？一定要據理力爭才是！拜託客委會拿出硬頸精神，爭取預算編列，讓全臺灣，尤其是桃園山客、海客的文化特色可以充分發揮、保存並傳承，謝謝！

主席：請黃委員昭順發言。

黃委員昭順：（9時4分）主席、各位同仁。4月23日在內政委員會民進黨以多數暴力，表決通過中選會主委人事案之審查，蠻橫無恥地任用李進勇為中選會主委！民主精神在民進黨心中其實已蕩然無存，更故技重施，複製一例一休之審查模式，上一次審查還有一分鐘，但這次卻只有三秒鐘就通過了，根本就是三秒勇！本席在此強烈譴責，4月23日的會議程序違法，會議無效！

民主選舉最重要的裁判機關就是中選會，因此，中選會可說是落實民主的最後一道防線，但中選會主委這位置居然被民進黨拿來酬庸敗選的縣市首長，此等人事安排是準備讓李進勇和前任主委陳英鈐一樣，製造選舉混亂，好混水摸魚，把選務工作當成黨務工作來做，並想藉此影響選舉結果，以保證民進黨政權的延續嗎？可預期中選會在明年選舉將會成為新東廠，而民進黨也恐將在2020年祭出選舉奧步！從去年的選舉過程即可清楚知道，民進黨政府藉著假新聞議題傾全黨之力打擊對手！我們也看到所有的獨立機關，不管是黨產會、促轉會皆信用破產！只是去年的選舉結果也證明一件事，那就是人民並不買單，不論東廠的黨產會或西廠的促轉會，甚至中選會變成錦衣衛，選舉結果都會告訴我們，人民的眼睛是雪亮的。

對於4月23日這場鬧劇，本席在此要奉勸民進黨政府，司馬昭之心路人皆知，擺明了就是要做票！2020年1月11日的選舉是何等重要，是人民展現民主決心最重要的日子，因此絕不容許任何的做票行為出現！所以本席要再次呼籲，退回李進勇，守護中選會，還給人民2020年一個乾淨的選舉！退回李進勇，還給中選會一個乾淨的空間！讓人民在2020年有一個乾淨選舉的機會！謝謝！

主席：請曾委員銘宗發言。

曾委員銘宗：（9時7分）主席、各位同仁。面對全球經貿新局面，臺灣準備好了嗎？我國經濟高度仰賴出口，為有效提升我國競爭力，應密切注意關注近期全球的經貿重大事件，即時提出因應對策，避免我國經貿被邊緣化！

至於近期全球經貿重大事件有哪些？第一，中美貿易戰可能於近期達成協議。從美國在去年4月3日宣布對中國大陸500億美元商品加徵25%進口關稅開始至今，中美貿易戰衝擊已超過一年時間。但以去年12月1日美國宣布暫緩對中國大陸商品加徵進口關稅這點來看，美國可能正在研擬儘早讓中美貿易談判達成階段性成果，避免貿易戰餘波拖累美國經濟。假設兩國就中美貿易逆差問題達成共識的話，屆時中國大陸將會大量進口美國產品及服務，此舉可能排擠到其他國家在機器設備、原物料、中間財貨與零組件的進口，也將會影響我國出口。

第二，今年年底東協十加六的區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）可能完成談判，RCEP成員國包括我國高度重視的東南亞市場，以及與我國經貿高度競爭的中日韓三國。今年4月影響RCEP成敗關鍵的中日韓三國已就FTA進行談判，並同意在RCEP既有基礎上來加強經貿自由度。假設我國無法順利加入RCEP，在缺乏關稅優惠的前提下，將喪失我國的經貿競爭力，企業到時候會用腳投票，減少對我國的投資。

第三項，去年底CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）已經正式生效。自美國退出TPP之後，現階段CPTPP是由日本暫時取代美國角色，成員國占我國對外貿易額超過20%。此外，CPTPP係求高品質的貿易自由，內容包括電信、電子商務、競爭政策、勞工等方面，讓加入CPTPP的國家藉此擴大他們的往來，假設我們沒有辦法加入，將會對我國貿易產生重大負面的影響。

所以本席在此正告蔡政府，不要再操作統獨騙選票，必須對因應當前重大經貿局勢提出相關的因應策略。

主席：請童委員惠珍發言。

童委員惠珍：（9時11分）主席、各位同仁。中選會前主委因為去年公投處理不當而引咎辭職，主委一職懸缺了許久，但是沒有想到行政院竟然提名李進勇為主任委員，引發外界高度質疑。中選會是一個獨立機關，人事任命本來就要超越黨派，以確保行政中立，依法獨立行使職權。但是李進勇曾經擔任民進黨的雲林縣縣長8年，如今執政黨卻提名不折不扣的民進黨員為中選會主委，將掌控全國各式各樣的選舉，本席想要問蔡政府，中選會到底要怎麼樣才能秉持中立來客觀行事？

雖然李進勇表示他已經註銷黨籍，可是身為一個前民進黨傾向鮮明的黨員，在形式上去註銷黨籍就能夠消弭其意識形態嗎？又怎麼樣讓社會大眾相信他能夠公正無私的負責選務？

本席認為李進勇只是為了謀求這個職位而放棄黨籍，他的心態可議，行政上不可能不受干預、不受干涉。李進勇在去年的九合一選舉連任失敗之後，第一時間就表示要退出政壇結束政治生命，但是沒想到短短4個月，立刻就接受這樣的酬庸重返政壇，而且是接掌中選會。本席要提醒蔡政府，身為官員最重要的就是誠信，像李進勇這樣言而無信、出爾反爾的人，絕對不適任中選會主委！

這一個禮拜，民進黨仗著人力優勢強行趁亂將中選會主委人事任命權送出委員會，意圖將這個案子強渡關山，違反了程序正義。關於中選會主委的任命，需要的是一個無黨無私的人，但是行政院目前推出的人選明顯的就是為了讓民進黨這個執政黨能夠在明年的大選保住政權，把中選會當成是執政黨的輔選機關，破壞我國的民主制度。本席呼籲民進黨立刻停止將政治黑手伸入獨立機關，不要把神聖的中選會變成執政黨的獨裁機關。

這三年多來，民進黨以多數暴力凌駕程序正義的事件屢見不鮮，自從2016年開始，審查一例一休的勞動方案，2017年審查前瞻基礎法案，現在又要強行通過中選會主委人事同意權，民進黨口口聲聲說要堅守民主價值，但是為什麼所展現出來的都是不正義，來踐踏台灣的民主價值！本席要提醒蔡政府，不要再去染指獨立機關，在執政黨的操作之下，獨立機關已經不獨立，現在的臺灣已經面臨程序正義不正義，獨立機關不獨立的慘況。請執政黨要三思！

主席：登記國是論壇發言的委員均已發言完畢。沈委員智慧對國是論壇之書面意見，列入紀錄、刊登公報。

委員沈智慧書面意見：

民富國強拚經濟

政策需要接地氣

台灣發展經濟的政策演進，歷經了「獎投」、「促產」和「產創」三個階段。「獎投」以獎勵投資條例為代表，透過「普遍性」獎勵的方式，你只要願意投資政府就給投資者稅賦抵減。

「促產」以促進產業升級條例為代表，透過「功能性」獎勵的方式，從80年代開始，台灣產業結構從農業輕重工業，逐步向高科技產業轉型邁進。這個政策，指定一個投資項目範圍，只要在範圍內、符合政策，政府就給投資者稅賦抵減。加上鼓勵環保研發、資本大型化等政策方向，設計盈餘轉增資等投資滾動效益。

這個拚經濟的政策，也具備了「接地氣」的特性，加上政策連結了台灣教育體制下，造就的一批批高素質的人才。政策的成功，打造了台灣成為舉世聞名的科技之島。

政府的產業政策，就等於是國家經濟發展的指導方針。

然而現在的蔡英文政府，根本沒有李國鼎時代的擘畫經濟的人才，也沒有當年追求「國富民強」的服務信仰。

當年李國鼎擔任經建會主委的時候，本席當時還是位記者，聽經濟部官員講述他四年一次制定國家經濟發展計劃的政策，我們現在看不到李國鼎這樣的人物。

好的產業政策，帶動了經濟發展的連帶效應，而連動性的經濟發展，產生了各項營收進而產生的各項的稅收。

本席以為，經濟發展不分藍綠，朝野都應該擴大來想一想到底臺灣的經濟政策、產業發展政策，要如何發揮「誘導投資」的影響力，為眼前台灣經濟發展第三階段的「產業創新」時期，制定一套能產出長遠效益的好政策。

本席認為，想要民富國強，是大家的願望，要實現願望，就要好好拚經濟。而好的產業發展政策，一定要接地氣。

主席：國是論壇到此告一段落。