立法院公報 第108卷 第67期 院會紀錄
立法院公報 第108卷 第67期 院會紀錄
質詢事項
（一）本院張廖委員萬堅，針對日前大法官釋字第778號解釋，對於藥事法施行細則第50條及行政院衛生署食品藥物管理局（現已改制為衛生福利部食品藥物管理署）中華民國100年4月12日FDA藥字第1000017608號函說明三對於藥事法第102條第2項醫療急迫情形之解釋部分，認為已經逾越母法之規定，應自本解釋公布之日起失其效力。經查，醫療急迫情形之解釋爭議，係源於醫藥分業藉此保障病人權益之制度，是以關於醫療急迫情形之認定，應從病人權益保障之角度出發，建議由行政院衛生福利部邀集醫師、藥師及專家學者籌組專案小組討論醫療急迫情形之範圍，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據釋字778號解釋理由書「藥事法第102條第2項所稱醫療急迫情形，係指醫師於醫療機構為急迫醫療處置，須立即使用藥品之情況」，並以系爭函闡釋系爭規定二所稱「立即使用藥品」，係指「醫師於急迫醫療處置時，當場施與針劑或口服藥劑」。……惟系爭規定一所稱「醫療急迫情形」之發生，情況多端，病人急需使用藥品之情況，未必僅限於「立即」、「當場」。即令主管機關亦自認，病人有醫療急迫情形時，除須「立即」、「當場」使用藥品外，如於其可取得藥師調劑藥品服務前，仍須接續服用藥品始能避免危害其生命身體健康者，醫師得另外給予備用藥品（衛生福利部108年2月12日衛授食字第1079039725號復中華民國醫師公會全國聯合會函參照）。足見系爭規定二及系爭函，一律將醫療急迫情形限於醫師為急迫醫療處置，須立即使用藥品、當場施與針劑或口服藥劑之情況，過度限縮系爭規定一所稱「醫療急迫情形」之意義。
二、是以，於認定「醫療急迫情形」時，應以保障病人權益的角度出發，爰此建議行政院衛生福利部應籌組專案小組，邀集醫師、藥師及相關專家學者共同討論擬定「醫療急迫情形」之合理範圍。
（二）本院周陳委員秀霞，針對行政院補助各縣市清潔隊隊員服裝之設計樣式顏色偏暗，是否有將清潔隊員有夜間工作需求，其服裝設計理應將夜間反光及安全警示顯眼效果納入考量，特向行政院提出質詢。
說明：
一、行政院蘇院長貞昌於本（108）年8月宣布將支出新臺幣3億公帑為全台3萬3千位清潔隊員換裝，並於3個月內完成。
二、據媒體報導（https：//www.ettoday.net/news/20190918/1538092.htm），因時間壓力，該服裝只花2週設計，由該設計樣圖觀之，僅有細小之反光（貼紙）條設計，且布料顏色偏暗，考量清潔隊員有夜間工作需求，若夜間反光及安全警示顯眼效果不足，恐將危及清潔隊員夜間工作安全。
三、本席建請行政院就該服裝設計樣式重新謹慎考量，應將夜間反光及安全警示顯眼效果納入設計，以維辛勞的清潔隊員們之工作安全。
（三）本院沈委員智慧，有鑑於目前對於眷村文化保存之法律依據相當薄弱，為永續推動我國眷村文化保存及發展之需要，國防部及文化部等相關部會，應擬具眷村文化保存法及相關保存執行辦法，以達落實眷村文化保存、活化及永續發展之目標，特向行政院提出質詢。
說明：
一、眷村文化乃我國歷史發展過程的一部分，且描繪出近代臺灣歷史變遷、社會演進過程，並融入不同族群所表現之多樣性文化，為我國特有文化的一環，也是大多數人共有的記憶和印象。眷村文化除空間與實體建築有形文化資產外，更不容忽略集體記憶之眷村飲食文化、人物故事、人際關係、社會網絡及其生活之歷史文件、資料檔案等，為同具保存價值之資產與史蹟。
二、國軍老舊眷村改建計畫固然是一種更有效率的土地使用方式，但對文化保存而言，眷村改建意謂著居住環境與人際關係的重大改變，整體眷村文化隨著改建進程，遭受巨大衝擊。
三、眷村文化乃我國社會發展與歷史變遷的一部分，是特有文化的一環，眷村文化實有保存必要。目前對於眷村文化保存之法律依據相當薄弱，為永續推動我國眷村文化保存及發展之需要，國防部及文化部等相關部會，應擬具眷村文化保存法及相關保存執行辦法，以達落實眷村文化保存、活化及永續發展之目標。
（四）本院沈委員智慧，針對早年全台灣多處校園選種「黑板樹」，數十年後出現「黑板樹之患」，包括散發刺鼻難聞味道、花粉引發學童氣喘、過敏等現象。而影響最嚴重的則是樹根容易造成地表隆起，一方面製造人員跌倒意外，另一方面掏空校舍地基，衍生校安問題。建請行政院在全國範圍內檢討並規劃「移除校園黑板樹」，並請今年度先行匡列預算，以利早期施工維護校園安全，特向行政院提出質詢。
說明：
一、黑板樹於民國77年由台中市市民票選為市樹，然而30年後，台中市烏日區九德國小傳出校內黑板樹與圍牆外的行道樹，出現樹根隆起人行道，並先後造成10多位居民行經時跌倒的意外。黑板樹亦已傾斜可能進一步壓倒圍牆，師生、家長及附近住戶都感到困擾，盼望能儘速移除。
二、本席接獲台中市多所學校陳請，勘查「黑板樹之患」，其中以北屯區文心國小、松竹國小，西區居仁國中等為患最烈。在文心國小校園內，還出現停車場凹陷、教室周邊水溝被掏空、躲避球場地面龜裂等險象，這些困擾都是源自於「黑板樹之患」。
三、查「黑板樹之患」並不僅在台中市多所校園出現，實際上在全國各縣市也有發生，若不處理恐將製造更多校安問題。但若要處理，面臨地方政府及學校經費短絀的難題。建請行政院在全國範圍內檢討並規劃「移除校園黑板樹」，並請於今年度先行匡列預算補助，儘早施工以維護校園安全。
（五）本院沈委員智慧，針對避免具護理師資格者仍以護士聘用之情況，並尊重其職場專業性與公平性，教育部及相關單位應研擬學校護理師回歸其專業證照任用，解決醫事人員「高資低用」之問題，尊重與公平對待護理專業人員，特向行政院提出質詢。
說明：
一、學校護理人員為校內之衛生專業人員，肩負學校全體教職員生之健康與安全照護責任，應避免在校兼任本職以外之其他人員致影響本職工作；監察院已於99年4月15日通過對教育部、行政院人事行政局、行政院主計處處理「國民中小學護理人員兼任人事及主計人員相關問題」違失之糾正案。
二、特殊教育學校之學生，除依身心障礙程度於校內進行就診、醫療、復健及護理服務之外，尚有臨時發生之生理意外事件需處置。政府應將特教學校護理人員之設置提升至法律位階，以維持特殊教育學校合理之護生照護比，保障特教學校學生之照護需求和權益。
三、為尊重職場專業性與公平性，避免具護理師資格者仍以護士聘用之情況，教育部及相關單位應研擬學校護理師回歸其專業證照任用，解決醫事人員「高資低用」之問題，尊重與公平對待護理專業人員。
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