列席人員：	經濟部部長沈榮津
	技術處處長羅達生
	工業局主任秘書陳佩利
	中小企業處副處長蘇文玲
	工業技術研究院院長劉文雄
	衛生福利部醫事司專門委員劉玉菁
	食品藥物管理署署長吳秀梅
	副署長陳惠芳
	國家衛生研究院院長梁賡義
	中央研究院經濟研究所研究員周雨田
	副所長許育進
	科技部政務次長謝達斌
	生命科學研究發展司司長陳鴻震
	科長曹又仁
	博士後簡榮村
	財團法人國家實驗研究院科技政策研究與資訊中心BEST
	辦公室主任詹武強

主　　席：廖召集委員國棟

專門委員：鄭雪梅

主任秘書：黃素惠

紀　　錄：簡任秘書　游千慧　　簡任編審　黃殿偉　　

　　　科　　長　楊雅如　　專　　員　楊永綨

報　告　事　項

一、宣讀上次會議議事錄。

決定：確定。

二、邀請經濟部部長針對「因應嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）疫情，就我國產業鏈可能面對的衝擊、效應及政府產業輔導方案，並強化臺灣經濟產業升級」進行報告，並備質詢。

（報告事項合併詢答。經濟部部長沈榮津、科技部政務次長謝達斌及衛生福利部食品藥物管理署署長吳秀梅報告後，委員廖國棟、林岱樺、邱議瑩、邱臣遠、陳亭妃、楊瓊瓔、陳超明、蘇震清、邱志偉、陳明文、謝衣鳯、蘇治芬、賴瑞隆、孔文吉、洪孟楷、鄭天財、李貴敏、高嘉瑜、林奕華、賴惠員、傅崐萁、郭國文、陳椒華等23人提出質詢，均由經濟部部長沈榮津、工業技術研究院院長劉文雄、科技部政務次長謝達斌、衛生福利部食品藥物管理署署長吳秀梅、副署長陳惠芳暨相關人員即席答復。）

三、邀請經濟部部長率工業技術研究院董事長；衛生福利部、科技部、中央研究院等首長就「嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）對我國生醫、藥品及健康產業發展影響」進行報告，並備質詢。

決定：

(一)登記發言委員除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束。

(二)委員周春米、翁重鈞、何欣純、林俊憲及高虹安所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。

(三)書面質詢和未及答復部分請相關單位於1週內以書面答復並副知本會。

通過臨時提案21案：

一、依據衛生福利部報告指出，我國藥物製造所需之低階原料藥及中間體來源，以中國為最大供應商，國內製藥產業已啟動備料機制或尋求替代來源，然原料藥第二大供應國─印度，其原料藥中間體部分亦來自中國，且該國於3月3日宣布限制26種原料藥及藥品的出口。因供應源頭之縮減，對於國內製藥產業所需之相關原料及產品進口已產生相當程度之影響，包括原料藥來源短缺、原料藥價格調漲，造成藥品製劑生產成本增加。為避免上述情況日趨嚴重，衛生福利部應與經濟部通力合作，協助廠商取得相關原料或其他替代藥品，避免發生斷藥危機，影響台灣就醫者權益。

提案人：廖國棟　　陳超明　　謝衣鳯　　楊瓊瓔

連署人：李貴敏

二、台灣這次新冠肺炎疫情較輕微，防疫人員功不可沒，但是醫療院所正常運作必須有一定的病人量，隨著疫情擴大，因恐懼心理導致病人數可能直線下降，甚至危及醫院正常營運，這個部份，要求衛福部對防疫第一線的醫療機構，如果營運困難應利用特別預算給予紓困，至少讓醫院和醫生維持去年的收入水平；此外醫療院所為了防疫增設的設備，其設備攤提，建議也可以比照外島醫院，以預算（紓困特別預算）攤提，而不是以醫院營收攤提，這樣才不會出現專責醫院做的越多，反而困境越嚴重的不合理現象。

提案人：廖國棟　　陳超明　　謝衣鳯　　楊瓊瓔

連署人：李貴敏

三、很多人說，台灣是淺碟市場，但是在生技醫藥產業，2,300萬人已經有基本的市場，因為重點在於購買力，澳洲也只有2,200萬人，所以人口不是問題，政府長年沒有做到對醫藥產業的基本投資，把照顧國民健康的責任讓醫藥界淪為血汗醫藥，連健保財務，先前都沒有編列足額的法定下限經費，才使台灣醫藥沒有國際競爭力，但是像偉德西寧的藥，卻是台灣人到國外的公司主持發展，鑑於此經濟部會同衛生福利部應滾動式檢討逐年提高各年度對醫藥產業之投資輔導，使國內廠商有充足的資源開發新藥，提升我國醫藥國際競爭力。

提案人：廖國棟　　陳超明　　謝衣鳯　　楊瓊瓔

連署人：李貴敏

四、國內藥界公會集體盤點發現，如果中國大陸的原料藥供應持續受阻，預期109年8、9月可能因部分藥品的原料藥因斷貨而發生藥品短缺情形，目前已知含有普拿疼成分的解熱鎮痛劑、部分抗生素與治療甲狀腺亢進的藥品可能面臨斷貨危機。雖然這3種藥品有多種同成分、不同品牌的替代藥品，食藥署也與藥界公協會協調，應不致造成市場上供應不足，需要該種成分藥品的民眾屆時應有替代選擇，但換藥畢竟會造成民眾擔心藥效，食藥署應公開周知替代藥品清單，並協同健保署監控替代藥品之用藥品質，以維護國人用藥權益。

提案人：謝衣鳯　　廖國棟　　陳超明　　楊瓊瓔

連署人：李貴敏

五、中國大陸的原料藥供應持續受阻，預期109年8、9月可能部分藥品的原料藥因斷貨而發生短缺情形，若國內藥廠計畫自中國大陸以外的其他國家進口原料藥，需向食藥署申請變更藥品許可證，為加速申請作業流程，促其及早生產供應，以免影響民眾用藥權益，建請食藥署應專案辦理。

提案人：謝衣鳯　　廖國棟　　陳超明　　楊瓊瓔

連署人：李貴敏

六、茲因武漢肺炎侵襲全球，造成廠商原物料短缺，未來原料進口國若面臨斷貨，經濟部如何協助廠商，建請經濟部應於2週內提供協助窗口並提出具體因應方案書面報告，以減少我國各產業衝擊。

提案人：陳亭妃　　廖國棟　　邱臣遠

七、針對諸多廠商陳情反應購買不到防塵口罩或工業用口罩，為此，請經濟部工業局應立即瞭解各工業區廠商需求並且予以協助，於1週內向立法院經濟委員會提出書面報告。

提案人：陳亭妃　　廖國棟　　邱臣遠

八、傳統產業及中小企業是台灣經濟發展的根本，在北高雄有許多金屬扣件、螺絲及鋼鐵產業，先前因中美貿易影響、中國及東南亞市場削價競爭，導致營業額大幅下滑。如今受到武漢肺炎疫情所累，我國短期內包含電子業、汽車業、工具機產業等因原物料斷鏈影響產量，中長期來看，各行各業恐受到程度不一的影響，故金屬扣件業或鋼鐵業作為許多產業的供應鏈，未來也預期會受到衝擊。且中國鋼鐵原料庫存持續增加，若中國鋼鐵未來以低價釋出，將對我國鋼鐵業的市場價格競爭恐造成不利影響。以上請經濟部針對武漢肺炎對金屬扣件業、螺絲產業及鋼鐵業之影響提出評估，及研議具體因應措施，並於1個月內提送相關書面報告至立法院經濟委員會。

提案人：邱志偉　　蘇震清　　賴瑞隆

九、經濟部為因應武漢肺炎疫情持續擴大，造成中國廠商延後復工，甚至部分地區短期內無法回復投產，進而造成產業斷鏈問題，規劃修正歡迎臺商回臺投資方案適用資格，將受武漢肺炎衝擊之企業納入適用，同時加強引導產業至新南向國家布局，協助企業進行生產基地國際布局，目前臺商回臺投資方案預計修正調整之內容為何？修正進度？經濟部規劃透過相關計畫協助產業進行彈性製造、遠距生產及技術升級等振興措施以為因應，透過鼓勵研發及人才培訓等措施，協助製造業者面對相關衝擊。目前具體政策及規劃進度為何？以上請經濟部於1個月內，提出相關政策之具體內容及辦理進度書面報告，提送立法院經濟委員會。

提案人：邱志偉　　蘇震清　　賴瑞隆

十、武漢肺炎影響持續延燒，由於全球許多產業長期仰賴中國供應鏈，在中國復工不如預期，物流受阻及備料不及的情況下，各產業恐面臨斷鏈危機。目前預期受到影響之產業有電子業、汽車業、太陽能業及製藥業，除此之外，在短中長期內是否還有其他產業受到影響

？影響程度為何？經濟部預期這樣的狀況何時能減緩？除了紓困貸款、原物料降關稅等措施外，針對經濟部報告所提之供應鏈重組及資源媒合之具體作法為何？有哪些產業正進行中又有哪些產業之供應鏈及資源媒合有困難，其因應計畫為何？以上請經濟部於1個月內，提出相關評估及因應策略之相關書面報告，提送立法院經濟委員會。

提案人：邱志偉　　蘇震清　　賴瑞隆

十一、為減緩武漢肺炎疫情對各產業的衝擊，經濟部曾表示將依受影響產業情況，請財政部協助針對產業移地生產或進口不同國家生產之原料，其相關進口文書作業應簡化以縮短通關時程，以及受影響產業所需原物料請財政部暫時啟動調整關稅機制，以利業者儘速恢復產能。目前經濟部評估受影響之產業其原物料及移地生產之產業有哪些？目前與財政部協商預計調整方向及相關行政作業進度為何？以上請經濟部會同財政部，提送相關評估及因應政策內容、辦理進度之書面報告，於1個月內送交立法院經濟委員會。

提案人：邱志偉　　蘇震清　　賴瑞隆

十二、因應新冠肺炎疫情衝擊，為減少國內製藥產業，因原料藥物不足，必須由替代藥料製造時，產製審查時程過長造成國人用藥不足，爰要求衛福部對於缺藥品項，在廠商資料齊全下，應於1個月內完成藥品審查。

提案人：楊瓊瓔　　陳超明　　廖國棟

連署人：李貴敏

十三、鑑於工業技術研究院曾針對新冠肺炎（COVID-19）對我國產業影響提出彈性法規紓解企業困境；投資引導協助產業布局；環境優化吸引高端企業等3點建議，為維持我國產業動能及發展，爰要求經濟部於1個月內，依據上開3點研擬相關政策，並向立法院經濟委員會提出書面報告。

提案人：陳超明　　謝衣鳯　　孔文吉

連署人：李貴敏

十四、由於受到新冠肺炎（COVID-19）疫情影響，國內近日消費緊縮、企業經營困難的現象已發生了，這些個體現象終將形成通縮，而加劇總體景氣降溫，令人擔心景氣未來極可能處於低迷狀態。根據主計總處2月物價報告指出，從調查樣本發現疫情已開始影響景氣而促使旅館業、旅行社降價促銷，雖然主計總處認為目前受疫情影響還不明顯，尚無通縮，但相關物價已明顯下跌，特別是旅遊團費、住宿旅館費所屬的教養娛樂費已跌了1.63%，這個月的數字雖仍受年節因素干擾，但通縮的徵兆已然出現。面對這一波疫情，各國已採取積極的金融、財政政策，美國降息兩碼，同時編列折合新臺幣約2,487億元預算處理疫情，韓國也提出新臺幣3,000億元的振興方案，我國自然也不落人後，也編了600億元特別預算，其中有20億元將用來發放「振興抵用券」，惟抵用券仍需等疫情緩和大約半年後才會執行，而受惠的也僅餐飲、商圈、夜市及藝文等四類產業，以當前急凍之景氣，振興抵用券的力道明顯太小又太慢，自不可能紓解眼前通縮的困境，有必要重新加以評估。爰此，要求經濟部會同相關部會針對「疫情趨緩後，如何防範物價續跌、薪資下滑、消費緊縮惡性循環發生，以提振經濟早日復甦」於1個月內向立法院經濟委員會提出專案報告。

提案人：廖國棟　　楊瓊瓔　　陳超明　　謝衣鳯

連署人：李貴敏

十五、台灣藥品行銷暨管理協會理事長朱茂男指出，疫情已對台灣製藥造成衝擊，現在最棘手的是，原料藥過度仰賴大陸做單一進口來源，抗生素、慢性病患用藥首當其衝；藥廠評估，若大陸復工不順利，6、7月恐有斷料危機。國內藥廠指出，製藥原料有斷料疑慮，主要是大陸藥廠復工率不如預期，可以外銷的產量已經少得可憐，加上各地封城、封閉式管理，即使生產製藥的上游原料，但從產地到港口都有問題，飛機又停飛、減班，若藥廠存貨不夠，很快就有斷料危機。朱茂男表示，現在進入「人類與病毒戰爭」時代，必須積極面對，建議政府不只花新臺幣600億元預算紓困，應該要將醫藥視為「戰略產業」，養兵千日、用在一時。爰要求經濟部會同衛福部針對「如何達成落實醫藥為戰略產業，藥物儲備平時屯兵於民政策」於2個月內向立法院經濟委員會提出專案報告。

提案人：廖國棟　　楊瓊瓔　　陳超明　　謝衣鳯

連署人：李貴敏

十六、新冠肺炎（COVID-19）疫情自農曆年前爆發以來，由於中國大陸諸多省市封城、延後開工，以及中、港、澳地區被列為疫區，影響兩岸交通運輸、原物料供應、人員往來等，因而導致我製造業廠商遭遇不同程度的衝擊。據全國工業總會針對所屬會員廠商進行調查發現，有許多廠商正面臨「供應鏈斷鏈」、「生產停擺」、「訂單減少」，以及「資金無法周轉」等困境，亟需政府給予及時的協助，以渡過難關。鑑於目前中國大陸復工率最多3成，影響貨品銷售、帳款回收，進而導致訂單被取消、利潤率下降，以及資金周轉困難。因此，製造業廠商最先需要政府協助的應屬資金紓困。雖然行政院已匡列新臺幣600億元紓困特別預算，比起17年前的SARS紓困方案有所成長，但政府應考慮到通貨膨脹，以及此次疫情衝擊較SARS時期更為全面，誠應酌予提高紓困預算金額。再者，本次政府提出的產業紓困方案，多集中在五大項內需服務業。因此，政府除應增加整體紓困預算，也應強化對製造業的紓困，包括提高貸款額度、展延還款期限、補貼利息、優惠或減免房屋稅、地價稅及營所稅等稅賦，以及申報營所稅時，准予企業認列疫情產生的損失。其次在協助解決斷料、斷鏈問題方面，由於有許多廠商的原物料及零組件需從中國大陸進口，但因疫情關係恐造成斷料、斷鏈危機。因此，政府應採短中長期方式協助有需求廠商解決原物料及零組件缺口。其中在短期部分，因廠商普遍面臨原物料及零組件庫存不足、價格提高、延遲供應問題，故政府應快速協助廠商找尋可替代的原物料及零組件來源，並解決其物流問題。在中長期部分，除降低部分進口產品關稅，讓廠商降低製造成本及增加價格競爭力，以擴大產能外，也應以專案處理的方式，簡化重大共通零組件轉為在台灣生產所需相關原物料之進口、驗放，以及後續的驗證與認證流程，並補助業者因將零組件轉由台灣生產所增加的額外成本，讓廠商得以在台持續投產。鑑於此次疫情已迫使許多廠商實施無薪假因應，故政府應在這段時間，透過政策補貼協助企業培訓員工，既讓勞工能在無薪假期間提升工作能力，也增加企業的競爭力。此外，有些企業為因應疫情，將產能轉移回台灣，但會因此產生勞工缺口，政府也應在彈性工時、派遣比重、外勞比重、加班等政策上適度放寬，以協助廠商提高在台產能利用率，擴大轉單效益。最後，由於兩岸產業鏈相當緊密，這次疫情導致許多廠商因為斷鏈、斷料無法依契約如期交貨。因此，政府在提出紓困方案的同時，也應提供中小企業法律專業諮詢，以協助其降低違約賠償等風險。爰要求經濟部會同相關部會於2個月內，針對上述建議提出書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：廖國棟　　楊瓊瓔　　陳超明　　謝衣鳯

連署人：李貴敏

十七、有鑑於目前兒童口罩分配購買資格為13歲以下，13歲以上一律須購買成人口罩，然而實務上仍有民眾反應，部分年滿13歲的青少年，配戴成人口罩仍太大，顯見僅以年齡條件分配兒童口罩，恐未能合理考量個體差異之需求。且查目前國內兒童口罩剩餘量較多，爰建議放寬兒童口罩可申購年齡，譬如：在13-16歲之間，得依需求選擇成人口罩或兒童口罩，以合理務實調配口罩物資，符合國人防疫需求。

提案人：蘇震清　　陳超明　　廖國棟

十八、鑑於火力發電廠和天然氣接收站皆對地方環境帶來重大衝擊，其外部成本乃由當地居民之健康所承擔，故地方回饋乃是將外部成本內部化之最基本的義務。台灣電力公司「興達電廠」及台灣中油公司「永安液化天然氣接收站」皆位於北高雄地區，對該地方帶來長期環境衝擊，影響地方居民健康甚鉅，也影響當地經濟發展。尤其最近武漢肺炎疫情影響國內百工百業，永安石斑魚損失嚴重，漁產滯銷，漁民苦不堪言。請經濟部召集台灣電力公司及台灣中油公司等國營事業儘速評估：「採購永安石斑魚以照顧地方漁民生活，協助漁業度過難關。」請經濟部於1週內提送可行性評估之書面報告於立法院經濟委員會。

提案人：邱志偉

連署人：蘇震清　　陳明文

十九、鑑於嚴重特殊傳染性肺炎已對世界醫藥產業產生重大衝擊，根據牛津經濟研究所（Oxford Economic）警告，由於疫情已擴散至全球，中國原料藥廠仍關閉或削減產量，如今印度再限制藥品出口，全球藥物供應鏈恐陷入藥物短缺與原物料斷鏈之危機。矧生技製藥產業係我國近年重點發展之產業，政府一直以來皆投入大量預算進行生技與製藥產業之技術輔導與推廣。但綜觀現有輔導計畫，皆無考量本土製藥業與外商藥廠進口藥都有過度依賴中國原物料供應的問題。雖然根據經濟部之報告，台灣本土藥業原物料庫存尚算充裕，仍可持續一般產能至5月。但若疫情常態化，中國製藥原物料可能永久無法恢復原有供貨量。考量肺炎疫情可能常態化，政府有必要對我國製藥業與研發單位提出有效的協助方案，降低我國對中國製藥原物料之依賴。尤其美軍也提出相關警告，肺炎疫情導致美國藥品供應短缺，美軍在疫苗或抗生素供應倘過度依賴中國藥品進口，也會傷害美軍的戰鬥力。爰請行政院責成有關部會特別是經濟部、衛福部與國防部，檢討製藥原料依賴中國或世界其他國家進口，可能導致的經濟發展、國民健康與國家安全問題與解決方案，各相關部會於1個月內提出書面報告予立法院經濟委員會。

提案人：蘇治芬　　蘇震清

連署人：陳明文

二十、從這次新冠肺炎疫情中，看到台灣的防疫以及口罩創造的產業生態鏈形成，包含競爭與合作夥伴關係、互補企業、相關產品、技術及服務供應商等，對照台灣傳統產業及服務業所受到的衝擊，業者正進入產業生命週期末段，亟需創建出第二曲線以延續龐大的產業命脈。政府部門如何率先投資數位轉型整備，並以政策協助產業投資數位轉型，協助建立具有生態系色彩的產業聯盟，以因應未來產業需求，協助企業以相互依存集體成長的方式獲取市場機會。經濟部應從盤點產業作業開始，啟動業界虛實整合動作，培育新創產業聯盟，從疫情危機中找到契機。另建議召開線上50人以上的共識共創會議，討論產業數位轉型升級，考驗國人數位整備能力。上述內容與執行建議，請經濟部於3個月內提出書面報告予立法院經濟委員會，並執行產業數位轉型升級線上會議。

提案人：蘇治芬　　蘇震清

連署人：陳明文

二十一、經查，醫師法第11條：「醫師非親自診察，不得施行治療、開給方劑或交付診斷書。但於山地、離島、偏僻地區或有特殊、急迫情形，為應醫療需要，得由直轄市、縣（市）主管機關指定之醫師，以通訊方式詢問病情，為之診察，開給方劑，並囑由衛生醫療機構護理人員、助產人員執行治療。前項但書所定之通訊診察、治療，其醫療項目、醫師之指定及通訊方式等，由中央主管機關定之。」為應變新型冠狀病毒疫情，降低公共衛生風險危害，爰建請衛福部會同經濟部，將依據醫師法針就現行防疫醫療需要，所訂之遠距醫療相關施行細節，於3週內向立法院經濟委員會提出書面報告。

提案人：陳超明　　謝衣鳯　　廖國棟

連署人：吳怡玎　　李貴敏

散會

主席：由於在場委員人數不足，議事錄暫不處理。

繼續報告。

二、邀請經濟部部長列席報告業務概況，並備質詢。

三、邀請經濟部部長就「臺灣光電廠案股權一再轉手的境外股權交易模式，對臺灣再生能源之影響」進行報告，並備質詢。

主席：本日議程所列議案等會合併詢答。

請經濟部沈部長報告。

沈部長榮津：主席、各位委員。本部應邀至　貴委員會提出業務報告，深感榮幸！以下謹就當前國內外經濟環境及經濟部施政重點做一扼要說明，敬請各位委員不吝賜教。

壹、當前經濟環境

嚴重特殊傳染性肺炎（以下簡稱武漢肺炎）在全球持續蔓延，不僅衝擊中國大陸及全球經濟，亦使全球產業供應鏈面臨可能斷鏈風險；加上美中貿易爭端、匯率與國際油價波動及地緣政治風險等，均為全球景氣增添變數。國際預測機構IHS Markit將今（109）年全球經濟成長下修至2.46%，低於去（108）年的2.63%，顯示復甦動能仍顯疲緩。

此次疫情所引發全球經濟成長不確定性，亦影響我國內需及出口表現，行政院主計總處下修我今年經濟成長預測至2.37%。內需方面，仍為我主要成長力道，在5G、半導體及離岸風電等投資陸續開展、臺商回臺投資逐步落實下，民間投資穩健擴增；民間消費難免受疫情衝擊，惟在電商及外送平台蓬勃發展下，影響可稍減輕。出口方面，雖有臺商回臺擴增產能等助力，惟擴張力道恐受疫情影響，未來隨疫情逐漸控制，供應鏈生產活動恢復正常，動能可望回升。

貳、經濟施政方向

遭逢全球性大型疫情之衝擊，短期除全力確保防疫物資充分供應外，同時協助業者度過難關，並藉此時機改善體質。此外，為把握全球供應鏈重組及這波臺商、外商大幅在臺投資契機，本部致力高階製造研發之「產業轉型」、分散生產基地及出口市場之「經貿轉型」、加速廠商「投資臺灣」，以及促進綠能發展之「能源轉型」，協助產業在新的價值鏈中取得關鍵地位，帶動就業及薪資成長，維繫臺灣經濟長期動能。因此本部規劃五大施政方向如下：

一、疫情因應：確保防疫物資充分供應，協助產業度難關、再升級。

二、產業轉型：打造臺灣成為高階製造中心、高科技研發中心、半導體先進製程中心、綠能發展中心。

三、經貿轉型：協助廠商靈活布局分散風險、引領企業拓展國際市場、爭取加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）。

四、投資臺灣：加速落實投資臺灣、協助解決五缺問題。

五、能源轉型：穩定供電、改善空污、提供合理電價。

參、具體施政作為

一、疫情因應

「防疫、紓困、振興」是政府因應此次疫情的三大步驟，本部除確保防疫物資充分供應外，將透過短期紓困、中長期產業振興，協助廠商順利度過難關，並引導產業升級轉型。

(一)確保防疫物資充分供應

透過密切掌握供需情形及積極與廠商溝通協調，確保口罩、酒精、額/耳溫槍、防護/隔離衣等防疫物資之正常供應。有關民眾最關心的口罩，自今年1月24日起至4月底限制出口；本部透過增援人力、激勵生產及原料穩價穩量等方式提升產能，並已增購60臺全新口罩生產設備，預計本週（3月9日至3月15日）平均日產能可達920萬片、下週（3月16日至3月22日）達1,030萬片；另將再增購32臺口罩生產設備，預計今年4月上旬投產，平均日產能可望達到1,300萬片之水準，以滿足國人防護需求。

(二)協助產業度難關、再升級

1.製造業

製造業是臺灣重要的經濟命脈，為協助受武漢肺炎疫情影響的製造業者，順利度過缺工缺料及資金週轉等困境，本部已研擬完整的紓困及振興計畫，將投入67.76億元特別預算，落實對製造業的照顧。

短期作法以紓困為主，包括：補貼舊貸款展延利息、營運資金新貸款利息、診斷及手續費等，並提供信用保證；同時由本部產業競爭力發展中心擔任單一窗口，關懷產業需求；另由財政部簡化急切原物料進口之文書作業，提升通關效率。

中期則以振興為重點，除了補貼辦理振興轉型所需新增貸款利息及提供信用保證外，亦加碼補助企業研發，同時開設升級轉型專班，提升產業人才職能，並強化市場拓銷，加深我國產業國際能見度。此外，也將評估調整「歡迎臺商回臺投資行動方案」之適用範圍，協助受疫情影響之臺商回臺投資，或協助移轉生產基地至新南向國家，以利臺商長期布局、分散投資風險。

2.內需服務業

民眾因疫情蔓延紛紛減少外出、取消聚會活動，對餐飲、零售（百貨、購物中心）、商圈、夜市及傳統市場、會展等內需服務業的營運造成影響。為此，本部將投入133億元特別預算，以疫情中紓困、疫情後振興之方式，協助業者減緩衝擊。

為協助內需服務業者獲得資金紓困，將補貼舊貸款展延利息、營運資金新貸款利息、診斷及手續費等，並提供信用保證；同時透過優化商圈市場環境設施、導入數位轉型及強化商業人才培育等作法，強化企業營運體質。

俟疫情穩定後，將以振興為重點，舉辦大型展銷等活動，加強國際廣宣並洽邀國際人士來臺參加會展，以及提升地方特色行銷；同時透過振興抵用券，鼓勵民眾到商圈、夜市、傳統市場及餐廳消費，刺激買氣。

二、產業轉型

為掌握全球供應鏈重組及臺商、外商投資臺灣契機，總統已提出下一階段的財經目標政策「經濟發展新模式2.0計畫」，本部將藉由四大中心的打造，讓臺灣經濟再維持20年榮景。

(一)高階製造中心

美中貿易摩擦後，高階伺服器等高階製造的產業鏈持續移回臺灣，加上武漢肺炎疫情凸顯分散布局的重要性，將透過「投資臺灣三大方案」及「產業創新條例」投資抵減優惠，鼓勵廠商從事高附加價值生產並導入智慧製造，將臺灣打造為高階製造中心。

(二)高科技研發中心

臺灣具重視智財保護及高素質人才等優勢，在「五加二」產業創新計畫奠定的基礎下，持續吸引Microsoft、Google、AWS、Facebook等國際大廠來臺投資研發中心、人培中心、資料中心等，並與國內廠商策略聯盟，開發軟硬體整合等應用產品。此外，針對欲在臺進行大規模投資、採購的國內外企業，尤其是各產業技術領先之國際大廠，將透過補助計畫，鼓勵在臺布局前瞻技術。期望藉由智財、人才及硬體製造之優勢，輔以提供研發補助之誘因，打造臺灣成為高科技研發中心。

(三)半導體先進製程中心

AI、5G是下世代產業競爭的利器，而半導體是推動數位轉型的基礎。為確保先進製程技術領先，台積電、美光、華邦電、力積電等半導體大廠，持續在臺擴大投資，總金額超過2.7兆元。因此將利用此機會，吸引半導體關鍵設備、材料等外商來臺設廠，幫助臺灣建立完整半導體產業聚落，發揮群聚效應，打造臺灣成為半導體先進製程中心。

(四)綠能發展中心

為加速推動離岸風電產業在地化，已完成6家開發商（達德、CIP、沃旭、中能、台電、北陸/玉山）共10個風場的產業關聯方案審查作業，並進行水下基礎、塔架、風機零組件及組裝、電力設施、海事工程等在地化項目審查。此外，已促成世紀鋼、興達海基、天力、永冠等25家業者新增建廠投資365.8億元，以及簽訂供應合約762億元。

未來將釋出長期穩定的離岸風電市場，吸引外商把亞太總部設在臺灣，並配合產業在地化政策，打造臺灣成為綠能發展中心，作法包括：離岸風電在115到124年間，將釋出每年1 GW、10年共10 GW之區塊開發市場，藉由國內外廠商策略聯盟，以內需市場練兵，再輔以設立國家融資保證機制等配套措施，協助本土廠商打進國際大廠供應鏈並進軍亞太市場。

三、經貿轉型

美中貿易摩擦再加上此次疫情，將更加速企業分散布局之速度，故本部致力協助廠商基地及市場全球多元布局，並爭取加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），強化廠商競逐全球的利基。

(一)協助廠商靈活布局分散風險

本部針對在中國大陸投資受美中貿易摩擦或武漢肺炎疫情影響，而有分散布局需求的臺商，提供各種不同的協助。在高階產品須移回臺灣生產方面，作法包括成立單一窗口「投資臺灣事務所」，積極吸引臺商回臺投資，帶動產業高值化發展，以及吸引優勢海外臺商回流設立營運總部及研發中心，讓研發能量根留臺灣。

在中低階產品且勞力密集須移往新南向國家生產方面，將成立海外投資單一服務窗口，結合外館、臺商協會及專業顧問等資源，提供當地官方人脈、經驗分享及各式專業諮詢服務，協助臺商選擇適合之投資地點；同時，也評估在新南向各國設立臺灣專區，提供臺商進駐設廠，發揮群聚效應；另外，更會持續與新南向各國洽簽或更新投資保障協定，為臺商爭取最大的投資權益保障。

(二)引領企業拓展國際市場

中國大陸為我國第一大出口市場，在疫情造成當地生產及消費等經濟活動減緩下，恐將影響我國出口成長力道。為協助廠商多元布局全球市場，降低對中國大陸市場之依賴，除強化數位貿易及電子商務的推展外，今年起透過龍頭計畫鎖定30家大型集團，提供來臺採購客製化服務，並由外貿協會63個駐外單位協助廠商與當地企業洽談，加強對美國、歐洲、日本、東協及新興市場進行拓銷。

(三)爭取加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）

為積極推動加入CPTPP，本部持續對外與民間合作，籌組拓銷團、投資考察團等，強化與CPTPP各會員國實質經貿關係，並利用現有雙邊對話機制強化互信，與CPTPP會員國建立溝通管道，爭取支持；對內則持續與產業界進行溝通、凝聚共識。此外，也期待於今年內完成與加入CPTPP相關的專利法、商標法、著作權法、數位通訊傳播法草案等4項法案修法，展現與國際高標準接軌的決心。

四、投資臺灣

為落實投資臺灣，創造就業機會，將加大力道協助廠商，並持續改善投資環境。

(一)加速落實投資臺灣

在美中貿易摩擦後，臺商回流已成趨勢，加上中小企業、根留臺灣企業持續加碼，截至今年3月6日，投資臺灣三大方案已帶動385家企業投資約8,978億元，預估創造本國就業人數74,563人；預計3年內可創造投資額上看1.3兆元。隨著廠商逐漸擴產線、建新廠，去年底已落實投資金額約2,442億元，今年將以加速投資落實為重點，追蹤落實進度及協助排除投資障礙，預計今年落實投資金額約2,936億元。

另為協助臺商因應武漢肺炎疫情衝擊，將評估調整「歡迎臺商回臺投資行動方案」之適用條件，協助受疫情影響之臺商返臺投資。

(二)協助解決五缺問題

為協助企業安心在臺投資，本部以「投資臺灣事務所」為單一窗口，全程高效率服務；針對用水及用電等需求，均可充分供應；至於產業用地，也已做好相關規劃及準備。

截至今年1月底，計有483公頃產業用地可立即提供廠商設廠使用；另預計於111年，可再額外增加1,317公頃產業用地供廠商設廠使用。未來北部地區將透過容積獎勵，推動工業區更新立體化，截至108年底，全國已有28家廠商提出申請，提供6.33公頃產業空間。中南部地區則將與台糖公司合作，在彰化、雲林、嘉義、臺南、高雄、屏東等縣市，加速開發產業園區，採只租不售方式，預計110年底前可釋出290公頃產業用地供廠商進駐設廠使用。

五、能源轉型

政府推動能源轉型，設定114年能源發展政策目標，以展綠、增氣、減煤、非核為轉型路徑，確保電力穩定供應，同時兼顧空污減排及合理電價。

(一)穩定供電

自106年起，備轉容量率達6%以上天數逐年增加，108年6月後更達到10%以上的水準，具體展現穩定供電的努力成果。此外，本部已盤點臺商回臺投資、半導體大廠投資及車輛電動化之用電需求，搭配完整的電力供應規劃，預估114年之前均可維持備用容量率15%、備轉容量率10%之水準，不會缺電，企業可以安心投資。

再生能源在3年多來努力推動下，成果逐漸顯現。太陽光電至108年12月止，累計裝置容量達4,149 MW，相較105年底（1,245 MW）已新增2,904MW，成長2倍以上。此外，臺灣首座離岸風場海洋示範風場已於108年12月正式商轉，裝置量128MW、預估年發電量達4.8億度，可供應12.8萬戶家庭用電。

為加速再生能源推動，在太陽光電方面，今年新增裝置容量目標2.2GW，以「產業園區」、「畜、農、漁電共生」、「中央與地方共同推動」等三大主軸推動，年發電量預估可達27.5億度，可供應69.5萬戶家庭用電。在離岸風電方面，今年新增裝置容量目標848 MW（台電、海能及允能風場分別為110 MW、378 MW及360 MW），可新增年發電量達31.8億度，供應80萬戶家庭用電。

(二)改善空污

本部以全面治理的態度，從源頭減煤，到末端污染防制設備改善、降載減排，多管齊下改善空氣品質。108年台電公司燃煤電廠總用煤量已較107年減少，以中火減煤為例，其108年用煤量降至1,264萬噸，比臺中市政府原核定許可使用量1,600萬噸還少336萬噸。此外，台電公司於108年空污嚴重時配合降載，全年共降載1,183次、減發111億度，108年台電公司燃煤電廠空污總排放量，也較104年大幅下降46%。未來依能源政策規劃，將持續推動增氣減煤，空污排放還會繼續下降。

(三)合理電價

近3年來（106至108年），平均電價都穩定維持在2.55~2.62元/度，並能確保台電公司均有合理盈餘，持續減少累積虧損。今年將持續秉持照顧民生（民生基本用電330度以下不漲）、穩定物價（小商家1,500度以下不漲）及節約能源（用電越多電費越高）之三大原則，確保電價穩定及物價穩定。

肆、結語

各位委員先進，全球性大型疫情帶來經濟逆風，本部將全力協助廠商度過難關，並引導產業升級轉型，進一步把握轉單機會，化危機為轉機。另一方面，本部將延續過去的施政主軸，致力協助廠商基地布局、拓展全球商機，以及加速落實投資臺灣，帶動下階段產業發展，提高臺灣經濟的彈性及應變力。敬盼各位委員對於本部施政指正賜教；本會期送請大院審議的預算案及相關議案，亦懇請委員鼎力協助。

接著，再就「臺灣光電廠案股權境外股權交易對臺灣再生能源之影響」進行報告，敬請各位委員不吝指教。

壹、政府推動太陽光電成效顯著且市場活絡

一、政府積極發展再生能源，致力達成114年再生能源發電占比達20%的目標，並規劃太陽光電於114年達成20GW裝置容量，其中屋頂型為6GW，地面型為14GW。截至今（109）年2月底，太陽光電裝置容量已達4.3GW，年發電量約53.2億度電，預估帶動投資額為2,554億元。

二、我國推動太陽光電政策明確，近年裝置容量大幅成長，國內外開發及投資業者深具信心，民間開發及交易市場活絡，已成為亞洲綠能市場重要成員。

貳、嚴謹監督太陽光電廠之設置過程，股權變動不影響電廠建設

一、太陽光電廠須依據「電業法」及「再生能源發展條例」等相關法令來申請設置，而本部則依法透過電業籌設、施工許可、核發電業執照等3項審核程序，自開發規劃、電廠設計、施工計畫書圖，到電廠竣工查驗，全程審慎檢核，確保業者於電廠設置初期至完工併聯運轉，皆依核定計畫內容設置，並符合相關規定及技術規範，電廠在設置及營運各階段的監督，不會因股權異動而有所差異。

二、大型太陽光電廠在電力系統中扮演重要角色，為確保各電廠能如期供電並穩定運轉，「電業登記規則」已規範再生能源發電業需有一定財力證明，包括：申請施工許可時，自有資金至少占總投資額15%；申請電業執照時，自有資金至少占總投資額18%。

參、太陽光電市場交易多元，股權移轉需依法辦理

一、國內太陽光電市場交易多元，開發商於開發、興建及運轉階段，皆可成為市場投資標的，業者可透過市場機制引進國內外投資者，並依據「公司法」等規定於股權移轉時，完成登記項目異動及資訊公開等義務。

二、業者取得開發權利後，於開發及營運期間的契約關係，即使辦理股權異動，先前所簽訂之契約內容，包括電價、開發建置、營運管理及其他承諾事項等，也必須依據契約履行，不會有所更動，違者將循契約規定之違約途徑處理。

肆、結語

一、政府積極推動能源轉型，太陽光電為重點主力，目前太陽光電市場交易活絡，吸引多方投資，已帶動國內太陽光電設置能量。

二、本部依「電業法」相關規範，嚴謹監督太陽光電廠之設置過程，自電廠開發規劃、施工興建、至核發電業執照，全程皆審慎檢核，股權變動並不影響電廠設置及20年維運之承諾。

三、國內太陽光電市場交易多元蓬勃，股權移轉時必須依「公司法」等相關規定落實資訊異動及公開，確保開發行為如實進行。

以上報告，敬請指教。謝謝！

主席：現在開始進行詢答，委員質詢之前，爰例作以下宣告：第一、本會委員發言時間為6分鐘，得延長2分鐘；非本會委員發言時間為6分鐘。第二、上午10時30分截止發言登記。第三、如有臨時提案，上午11時30分左右進行處理。

首先林委員岱樺發言。

林委員岱樺：（9時18分）主席、各位列席官員、各位同仁。部長，剛才您的簡報很清楚，對於綠能發電，目前我們國家是著重在風力和光電，但是本席想讓您知道，現在在綠能發電的供需當中，其實應該要更多元的發展，也就是針對生質能。今天我的整個質詢的脈絡議題，首先是針對我們的需求端─電子業有更多綠電的要求；第二、從國外的案例可循，日、韓在近四、五年當中非常積極發展生質能；第三、看到國內的產業現況，本身硬生生的汽電共生裝置就可以來轉化，變成生質能發電以及現在我們在產業用鍋爐當中，用天然氣來做燃料，它有什麼樣的問題；第四和第五，我待會在這邊跟您細說分明；第六、馬上運用生質燃料，會帶來三贏的局面。

第一，在去年的報導當中，台積電將全數採用綠電為蘋果生產的晶片，而且其5奈米、3奈米及新竹的研發廠每年需要15億度綠電，而且很多電子產業也反映他們遇到更多的國際品牌要求臺灣的供應鍊必須承諾並證明使用「可追溯並可認證」的綠電。臺灣發展的再生能源也就不應該僅限於目前也在積極的建構的風力發電，而太陽能目前也確實遇到瓶頸，應該要有更多元的發展。

講到電力，台積電使用的電力需要大型光電電廠，但是這樣的電廠場域難尋，今年2月25日跟3月7日，媒體分別報導成百上千公頃的屏東林地、台南七股沼澤地，以及桃園的埤塘都用來種電了，但是台糖計畫在屏東萬巒鄉希望推動兩百公頃營農型太陽能光電，做為首座全臺示範區，這會犧牲什麼？40萬棵樹的林地全部要被砍除，改為一座每年產量約2億度的太陽能發電廠，當然，在地的鄉長說動員上街也要擋下來。

再看到國外發展生質能的狀態。我國兩個最大的電子產業競爭國─日本及韓國在政府能源的政策下多先進、多大膽，他們現在直接用現有的電廠裝置改推動生質能，什麼叫做現有的電廠？我舉一個例子，本席來自高雄市，高雄市的興達電廠就是用那樣的電廠，全部直接改用生質能，他們做了哪些事情？第一、搶購木顆粒和棕櫚殼作為固態生質燃料，以及搶購棕櫚油的下腳料來做為液態的生質燃料。韓國將國內現有的燃油發電廠改用生質油，日本在新增的循環經濟發電裝置摻用木顆粒發電。更精準地講，日本棕櫚油發電的技術非常成熟，2015年及2017年各啟動了一個電廠並已經在商轉，今年的宮城縣以及2022年的京都府也即將啟動，全部將會供應168.95MW（百萬瓦）的發電。根據業者表示，臺灣在棕櫚油發電因為能源局的因素，至今毫無發展，等一下本席詳細說明。

再來，我們來看汽電共生，目前所謂的汽電共生真的有達到綠能嗎？當然沒有，有加強空氣品質的改善嗎？也沒有。我們先看汽電共生，登記合格運轉中的汽電共生裝置容量共7GW，也就是70億瓦這麼大的容量，但是很可惜，，其中的73%都是用煤和油作為燃料所產生的，這是來自汽電共生的部分，即簡報上圖最左邊，這是能源局提供的；而最右邊這張圖，108年時台電向汽電共生買了多少電呢？41.5億度的電，也就是說，這41.5億度的電，如果你願意用政策的支持讓他們用生質能先試行這41.5億度電，馬上硬生生就變成綠能發電。所以汽電共生系統改用液態、固態的生質能作為燃料的話，不只生產產業所需之高溫蒸氣，而其售出的綠電更可以立刻支援當前的綠電政策規劃。

再來，講到產業用鍋爐，我們現在大力推動轉化天然氣做燃料，本席的選區是來自工業區，全高雄市密度最高的工業區就在本席的選區，工業區共用鍋爐並轉型為區域能源中心，以做為發電和供蒸氣。在此，我要跟工業局說一聲讚，你們在過去10年當中大力推動工業區的蒸氣整合，也符合今年7月1日新加嚴的空污排放標準，幾乎所有的工業鍋爐及生產事業的汽電共生裝置，一定要改用天然氣才能符合新空污法的要求，但可惜且更荒謬的是，所謂新空污法改用天然氣真的可以降低空污嗎？只不過降低了硫氧化物（SOx）、降低了粒狀物（PM2.5），卻不能降低有機揮發性氣體（VOC），也更不能降低CO2，更不能增加綠電量。在鍋爐法規上路之後，你裝設天然氣有管線的問題，什麼問題？改用燃氣鍋爐是需要天然氣的管線，否則業者要怎麼樣自費拉管，對業者來講是很沉重的經費負擔；第二、就算他肯花錢自拉管線，周邊的民眾抗議反對，如果讓這些汽電共生廠及鍋爐使用場直接改用生質能，會有什麼樣的三贏呢？

第一、不用更換燃氣鍋爐、埋天然氣管線，也不要在自己的廠區內設置儲氣槽；第二、生質燃料符合國際律定的規範，馬上就可以將現有部分的電力轉為綠電，剛才我已經說明了。台電108年從汽電共生廠購置41.5億度的電，馬上就可以轉為綠電，有效分擔風力，在中長期當中，即將支援綠能發電。太陽能，現在設置大型的範圍當中受阻，對現有的鍋爐業者而言，改用生質燃料可讓產業、國家的碳足跡大幅減少。你們的疑慮是什麼？我覺得這個都不是疑慮，事實又是什麼？在這邊跟您說明。疑慮的是，你們說臺灣缺乏實際營運的成本訊息，生質能發電難以預估成本與售價，講白一點，就是沒有辦法設定躉購售價。事實是什麼？你看看離岸風電你們是怎麼設定的，參考國際價格之後就設定了，直接定了躉購售價，以每度5元來獎勵離岸風力發電。離岸風電行，為什麼生質能不行？

第二、你們說鍋爐發電改用生質燃料油會有油品發霉、卡管跟阻塞的現象。事實是什麼？鍋爐所使用的管路口徑非常大，不會阻塞，重點是國際尚未發生此事。

第三、你說棕櫚油是環境不友善的油品，那要看你怎麼選擇啦！剛才講到綠能要證明什麼？是可以追溯的綠能。這是現在整個歐洲國家對於所有的產品規範，不是隨便的綠能他都要，是可追溯、證明的綠能，所以我們應該可以採用友善種植、受國際認證的棕櫚油為燃料。

部長，我們生質能的發展未能受到經濟部能源局的重視，所以我特別要讓部長知道現況，去年電業法通過之後，B2B供需綠能發電的市場機制是有法源，可是我們沒有設立遊戲規則，導致現在就算相關石化業者鍋爐想直接轉換，還是不能直接賣、不能直接賣給台積電啦！他不能直接賣給其他所需要的人，整個供需自由市場機制當中沒有因為我們的法規鬆綁得以自由，因為經濟部能源局未能夠重視，所以在這邊很需要您的回應，在政策上，您支不支持生質能的發電？在生質能的發電當中，你是否願意比照離岸風電試行階段優惠躉購價格？您是否願意責成能源局以正面積極的方式輔導業者，部長請說明。

主席：請經濟部沈部長說明。

沈部長榮津：主席、各位委員。沒有問題，這是符合當下能源多元化的政策。

林委員岱樺：是。能源局局長呢？

沈部長榮津：他聽到了，應該都會……

林委員岱樺：什麼時候可以嘗試，總要有一個規劃吧！

沈部長榮津：這個部分我會請游局長再跟委員做一個報告。

林委員岱樺：好，我們就再談一下吧！部長，要有一個實質生質能的能源政策及政策規劃方向，您可以允諾嗎？

沈部長榮津：最主要還是料源的穩定供應，這是非常重要的。

林委員岱樺：這個沒有問題。

沈部長榮津：剛剛我看到那個數目字是17萬kWh，那是Pinot值，這個要注意喔！

林委員岱樺：好，沒關係。部長您政策上願不願意支持？

沈部長榮津：一定支持這個能源多元化的政策。

林委員岱樺：我們私下再來做細節的討論，謝謝。

沈部長榮津：好，謝謝。

主席：現在在場委員人數已足，先確定議事錄。

請問各位，上次會議議事錄有無錯誤或遺漏？（無）無錯誤或遺漏，確定。

現在輪到本席質詢，請林委員岱樺暫代主席。

主席（林委員岱樺代）：請廖委員國棟發言。

廖委員國棟：（9時30分）主席、各位列席官員、各位同仁。因為時間不多，有一些問題我直接用問答題的方式來提問。經濟部即將在3月中召開電價費率審議會，現在我們的政策到底是調漲、還是調降，還是都不動？

主席：請經濟部沈部長說明。

沈部長榮津：主席、各位委員。從電價的部分，經濟部有幾個大方向，第一、照顧民生；第二、穩定電價；第三、節約能源，這三大方向。至於電價的調整，我們會尊重電價費率審議會來做決定。

廖委員國棟：你自己的看法呢？你認為這個時候該調漲還是該調降？

沈部長榮津：電價費率審議委員會會審酌台電所有的營運、開發費用去做整體考量。

廖委員國棟：部長，因為現在就三月了，馬上要召開這個會議，你們應該有所……

沈部長榮津：有，我們會負責督導這個部分，由曾文生次長來召集這個會議。

廖委員國棟：幾號開？

沈部長榮津：到月底前一定要做決定。

廖委員國棟：曾次長現在的基本看法是什麼？

沈部長榮津：現在大概會有工作小組會議，然後預審，最後結審。

廖委員國棟：因為現在我看到整個油價大跌，原油從55元變成35元。

沈部長榮津：對啊，所以這個時候大家都有期待。

廖委員國棟：大家都在等電價……

沈部長榮津：有期待！我覺得是好事。我們現在的電價以現在國際燃料的趨勢應該是有空間，有空間的話，大家期待電價不要調漲、穩定物價，減輕人民、工商企業界的負擔，這是好事。

廖委員國棟：尤其在疫情這個時機，大家都希望能夠……

沈部長榮津：我相信大家都有期待，現在剛好國際油價下降成這樣，所以這樣很好，有機會！

廖委員國棟：部長，我們同時要縱觀兩邊的效應，因為油價下降了，油的需求會爬上來，會不會這樣？

沈部長榮津：所以我前面有說三件事情，第三項就是節約能源，先照顧民生、穩定物價，最後……

如果電價太低，大家浪費，三個如何取得平衡點。

廖委員國棟：對，所以在這裡要未雨綢繆。

沈部長榮津：對，這個大方向很清楚。

廖委員國棟：你要先有個定調啊，到底要怎麼樣……

沈部長榮津：不，這個還是要尊重費率委員會，感謝。

廖委員國棟：好，還是要尊重費率委員會……

第二、我今天特別安排一個題目是臺灣太陽能光電業者股權過去在國外進行轉換的狀況非常多，我們非常擔心這樣的資本、資金結構會不會讓整個光電產業，包括風力部分……

沈部長榮津：跟委員報告，開發商股權的移轉在國際上都是常態，如同我剛剛在報告時講得很清楚，電業在每一個階段都要有所謂的財力證明，尤其在施工階段、施工許可，他的自有資金要占總投資的15%，但電業執照要占18%。

廖委員國棟：我知道，我們都聽過……

沈部長榮津：這都是國際上的規矩……

廖委員國棟：我現在舉個例子讓你知道，你們有沒有掌握這個。2017年美國的私募基金Squared Capital併購我們的辰亞能源，2018年3月標下了經濟部彰濱工業區崙尾東水面型180MW的標案，接下來辰亞又陸續向國內太陽能模組廠，包括元晶、碩禾，分別買下他們的厚固光電跟禾迅電業，標案喔！都買囉！但是這幾天日本的日經新聞傳出辰亞將要以110億日圓的價格賣給日商丸紅，你有沒有聽到這樣的訊息？

沈部長榮津：跟委員報告，開發商都有整個營運的策略，丸紅株式會社（Marubeni Corporation）在日本國內是很大的一個集團，日本十大商社，Marubeni是其中之一。

廖委員國棟：部長，如果它是一個不動產的話……

沈部長榮津：不是喔！它不是不動產，它是一個很大的商社，我們很多產業它都有投資。

廖委員國棟：我知道！我是舉例，我們在看不動產的時候，什麼時候出手賣掉是最好的時機？是等它整間都做好了以後嘛！而不是剛剛拿到起造就開始賣股權，或是做到一半就賣股權，這不合理啊！你不覺得不合理嗎？

沈部長榮津：跟委員報告，太陽能離岸風電都是這樣，都是常態，在國際上都是這樣。

廖委員國棟：會不會變得不安定？

沈部長榮津：政府要完全顧好，在關鍵時刻─施工許可到申請電業都要掌握它的自有資金。

廖委員國棟：部長，經濟部以前就出過幾個狀況，就是因為股權的交換，造成最後沒有完工、完成，我們很怕這次資金的移動，會不會也遇到這樣的事情？

沈部長榮津：不會啦！你看離岸風電也是照這樣在運作，該完工的都完工了，你看澳洲的麥格理、日本的net Zero都來了。不會啦！這都已經形成國際化。

廖委員國棟：你們承諾而且保證絕對不會造成建設停頓、發電延遲嗎？

沈部長榮津：我們的能源局都在處理，您放心。

廖委員國棟：能源局是哪位？

沈部長榮津：能源局在這裡。

廖委員國棟：你可以跟部長跟著保證嗎？絕對不會有發生變異的可能？

主席：請經濟部能源局游局長說明。

游局長振偉：主席、各位委員。我們在電業申設的過程都會監督，都要他依照原來的承諾事項將案子如期如質完成。

廖委員國棟：另外，部長，可能你也同時注意到……

沈部長榮津：跟委員強調，股權轉移在國際上是常態。

廖委員國棟：如果是常態，但變動太多次了嘛！

沈部長榮津：你不能把它綁死，資金整個像一潭死水，境外資金就不敢進來。

廖委員國棟：當然，那個只是資金的移動。

沈部長榮津：委員好意提醒，我們會注意，感恩。

廖委員國棟：這是其中一項，另外剛剛林委員岱樺也提到台積電的狀況，很多人都在關切這個部分，你覺得它未來的發展會怎樣？

沈部長榮津：我有請台糖公司要跟地方多溝通。

廖委員國棟：部長，台積電可不是小店。

沈部長榮津：我知道。

廖委員國棟：是大店，占世界52%的……

沈部長榮津：我知道，台糖公司董事長在這裡有聽到，我希望他要跟地方多溝通。

廖委員國棟：台積電有來？

沈部長榮津：沒有，台糖公司。

廖委員國棟：台電嗎？

沈部長榮津：台糖。

廖委員國棟：土地是你們的嗎？

沈部長榮津：是啊！它是地主啊！

廖委員國棟：你看，林委員也提了，我自己也看到這個新聞，非常擔心。

沈部長榮津：不會啦！我們都會處理。

廖委員國棟：不要變到最後台積電跑掉，這陣子都有聽說台積電會跑掉，要到大陸或是到哪裡去的新聞。

沈部長榮津：要去大陸要先經過經濟部、工業局，不會啦！有政府啦！不會這樣啦！

廖委員國棟：台糖都來了，你要不要講兩句話？

主席：請台糖公司陳董事長說明。

陳董事長昭義：主席、各位委員。報紙都有批評台糖會砍樹種電。

廖委員國棟：對啊！

陳董事長昭義：真正好的、很漂亮的樹都不會砍，台糖的平地造林有1萬815公頃。

廖委員國棟：小的砍掉？

陳董事長昭義：當初種20年的……

廖委員國棟：部長，他們是看葉子，葉子大才能夠真正變成光電的來源。

陳董事長昭義：很漂亮照片的樹一棵都不會砍，房價想要動的……

沈部長榮津：那是樹啊！不是樹枝。

廖委員國棟：照你這樣講，台積電就沒辦法做下去，他就跑掉嘛！

沈部長榮津：沒有啦，你放心啦！

廖委員國棟：我不會放心啦！

沈部長榮津：不，我都有跟台積電解釋清楚，所以現在都……

廖委員國棟：他們不至於外逃？

沈部長榮津：不會啦！臺灣的經營環境，你看它都在這裡定居，你沒看到。

廖委員國棟：最後我再問一次。

沈部長榮津：它的5奈米、3奈米、2奈米都在這裡，未來臺灣半導體要投資二兆七千多億元，不是二千多億元。

廖委員國棟：你的條件不夠好的話，當然就跑啊！

沈部長榮津：不，你可以看到它為什麼在這裡啊！這地方所有的生產成本、人力條件是最優的。

廖委員國棟：你認為臺灣目前的條件是全球最優質的嗎？

沈部長榮津：半導體，你可以看看我剛剛的施政計畫裡面，是半導體先進製程的製造中心，這是真的。

廖委員國棟：部長，我們不要自吹自擂……

沈部長榮津：不是自吹，我們很務實的來談，這可以看出臺灣的希望。

廖委員國棟：剛好我們可以看出你廣大的企圖心……

沈部長榮津：我們一起來努力打拼。

廖委員國棟：包括這些光電中心，這都是很好的大方向，都支持。

沈部長榮津：這是給臺灣的機會喔！

廖委員國棟：我們都支持。

沈部長榮津：高階製造中心、高科技研發中心、先進製程的半導體中心，綠能中心……

廖委員國棟：這些我們都支持啦！

沈部長榮津：你看離岸風電，所有的政府，包含日本和韓國都來臺灣取經。

廖委員國棟：這個我們都支持！這個遠大的、扎實的……

沈部長榮津：陳超明的故鄉─漁港的離岸風場，被日本、澳洲投資，世界各國都來投資。

廖委員國棟：部長，你剛剛說的三大中心都是高科技、高經濟作物的，所以你以後不要當口罩部長啊！口罩的事你就不要……

沈部長榮津：我只是配合防疫而已……

廖委員國棟：多少產業部分……

沈部長榮津：現在大家所關心的，就是這個疫情會不會影響產業，跟委員報告，我明天要跟ICT業者座談、禮拜五要和離岸業者座談，再來要跟金屬機電業者座談，禮拜三還要和內需型服務業座談，就是要了解業者有什麼需要政府做對的事情。

廖委員國棟：因為時間到了就不能再講了，以後就不要再講口罩的事，口罩的事不要講啦！

沈部長榮津：沒有啦！我沒有要講口罩，那是報紙寫的。

廖委員國棟：不然人家都說你是口罩部長喔！

沈部長榮津：沒有啦！就是配合大家，老百姓需要口罩，我就來做……

主席：請邱委員臣遠發言。

邱委員臣遠：（9時42分）主席、各位列席官員、各位同仁。部長，今天時間有限，我就直接切入問題。首先，在質詢之前請教一個問題，我上個禮拜關心中小企業的紓困方案，還有信保基金的要點，上個禮拜蘇文玲副處長有承諾我在3月10日提出相關的辦法給業界參考，可是我昨天上網看，好像還沒有看到。

主席（廖委員國棟）：請經濟部沈部長說明。

沈部長榮津：主席、各位委員。因為要行政院核准，核准後我們才能announce，現在他們已經在審查了，審查結束後就可以立即提供給委員。

邱委員臣遠：預計什麼時候？

沈部長榮津：這一、二天應該會下來。

邱委員臣遠：這禮拜一定會出來嗎？

沈部長榮津：有，院長有說3月17日。

邱委員臣遠：因為大家都殷殷期盼，業者一直在問。

沈部長榮津：有啦！感謝委員關心。

邱委員臣遠：再來，本席想要了解電價，目前國際原油的價格已經狂跌，加上這次疫情，我們知道下個禮拜就要召開電價審議會議，整個電價針對中小企業的部分，因為第一波衝擊最大的就是觀光旅遊業。整個中小企業創造896萬個以上的就業機會，其實中小型的企業八成是以服務業最多，其中五成是經營零售批發業，因為下禮拜就要開會了，經濟部當然會尊重審議會議的態度和審查結果，這個部分請部長……。

沈部長榮津：我剛剛有說三個原則，第一、照顧民心；第二、穩定物價；第三、節約能源，這三個要如何取得平衡點，電價費率審議委員會也是根據這些原則來處理的。

邱委員臣遠：你覺得要凍漲還是要調降？

沈部長榮津：這些委員都很有智慧，會根據目前國際燃料價格與台電所提出的費用來做審查，現在看起來，在這種趨勢之下是有空間的。

邱委員臣遠：是，我希望能照顧大部分的中小企業，當然，製造業用電較多，服務業較少。

沈部長榮津：所以我一直強調要照顧民生、穩定物價……

邱委員臣遠：對，沒錯。

沈部長榮津：尤其過去曾因為電價調漲，導致早餐店也跟著漲價，所以現在我們要穩定物價。

邱委員臣遠：所以這個部分一定要照顧中小企業。

沈部長榮津：好，這個我們會注意。

邱委員臣遠：部長，從第三季開始，製造業後續的紓困需求應該會比較大，現在第一波大概都是服務業或中小型的企業，電價審議委員會在下半年9月還會再召開一次會來討論10月的電價，針對這個部分，可能到時候要針對製造業的需求……

沈部長榮津：這個我們會注意，感謝委員對於中小企業的關心。

邱委員臣遠：沒有錯，因為中小企業是我們經濟的基礎，我們要好好照顧。

沈部長榮津：是命脈，那是國之磐石。

邱委員臣遠：沒有錯。再來，有關電價穩定基金現在到底還剩下多少？我從媒體報導上看到有兩個數字，能源局那時候是說還剩下100億元。

沈部長榮津：不是，是435億元。

邱委員臣遠：現在還剩下多少？

沈部長榮津：435億元啊！

邱委員臣遠：現在還剩下435億元？

沈部長榮津：對。

邱委員臣遠：這次整個電價調降之後，或是在電價平均值之下用電價相關基金去補貼的話，如果相關基金的餘額過低，台電的準備金不足，有沒有相關的因應措施，可以讓基金的財源不至於過低？這個部分請部長回應一下。

沈部長榮津：我過去有注意到所謂國際能源價格的變動，尤其過去一陣子能源價格下跌時，大家有提到要調降電價，但我們考慮到節約能源的考量，所以我們的電價沒有調降，而是把它拿來作為電價穩定基金，因此政府就會有個調節功能，這也是符合委員的期待。

邱委員臣遠：總而言之，本席的質詢就是在中小企業用電及電價方面，希望部長能多注意，因為這次疫情不比SARS，是整體的、全球性的，在消費民生及製造業部分，真的要多注意。

沈部長榮津：是，感謝委員的關心，我會去注意。

邱委員臣遠：有關中小企業實施要點也請儘速公布。

沈部長榮津：好。

邱委員臣遠：第二個主題本席要向部長請教的是有關礦業法修法的部分，其實這也是曾經在臨時會有處理過的法案，那時候朝野都認為這個有急迫性，在2018年經濟委員會初審完竣後交付協商，但因為屆期不連續，所以必須重新再走一次程序。我要請問部長，礦業法的修法版本預計什麼時候會提出來？是不是會列為這個會期的優先法案？

沈部長榮津：向委員報告，社會對於礦業法有期待，我們希望能提出新的版本，以符合社會的期待。事實上，有些部分都已經有共識了，至於沒有共識的部分，我們會繼續協商，委員期待我們提出新的版本，這個部分我們會配合。

邱委員臣遠：到今年1月31日為止，一共有64個礦業權的申請展限到目前尚未核准，為免業者經營的不確定性，本席建議還是應該儘速審議通過礦業法。部長，在礦業法修法的過程中，會不會偷偷放行業者展限案的申請？如果經濟委員會做出凍結展限申請的決議，你們會遵循嗎？

沈部長榮津：向委員報告，必須有共識之後我們才會去做這件事情，請你放心。

邱委員臣遠：部長，未來的修法版本是否會明定展限中的案件適用新的法令？

沈部長榮津：有關這個部分，我覺得還是需要大家來溝通。

邱委員臣遠：我希望這個部分……

沈部長榮津：就是open mind。

邱委員臣遠：請優先處理，儘量去討論……

沈部長榮津：向委員報告，我們很清楚要歸零思考。

邱委員臣遠：所以我們希望這次的修法版本可以確保上一屆委員會審議的共識，包括……

沈部長榮津：有，有共識的就會留下來，不具共識的就加強溝通，一個原則就是歸零思考，提出新的版本。

邱委員臣遠：當初有共識的部分包括了原住民的權益、環境影響評估、礦場關閉的計畫、國土計畫區檢討機制及礦業改革、不要隨意販賣國土等幾個重點，希望部長能夠納入，凝聚這部分的共識。

沈部長榮津：有，我跑花蓮現場很多趟了，都是週六、週日去的……

邱委員臣遠：下次可以找我一起去。

沈部長榮津：好，之後我再找你一起去，不過都是假日喔。

邱委員臣遠：沒問題，我是沒有假日的，請一定要找我，因為我很關心這個議題。

沈部長榮津：大家關心的是安全問題，我也都有跟這些礦場說過，遇到下大雨或颱風時可以找鄉親過去看一下，這樣大家就會安心了，不然大家一直有所質疑。

邱委員臣遠：我們說好了，改天要找我，我一定會跟你一起去。

沈部長榮津：好，局長在這裡有聽到。

邱委員臣遠：好，謝謝。

沈部長榮津：謝謝委員。

主席：請邱委員議瑩發言。

邱委員議瑩：（9時51分）主席、各位列席官員、各位同仁。部長，武漢疫情在全球已經造成非常大的影響，就整個經濟體部分來說，中國的產能其實大受影響，包括很多的關鍵零組件、原物料都在中國，也一度傳出臺灣有一些企業的原物料短缺，產業鏈可能會斷鏈的這些問題。請問部長，我們有沒有超前部署？就您所瞭解，現在我們台商在中國的工廠的復工率有多少？對整個臺灣的企業，台商在中國受影響的程度到哪裡？經濟部有沒有這方面的相關資訊？

主席：請經濟部沈部長說明。

沈部長榮津：主席、各位委員。過去都是一波一波的，之前我有親自打電話給這些老闆，後來我忙於口罩的事情，我也有請工業局呂局長親自打電話，這段時間有幾件事情可以看到，例如代工業者的產能都有受到影響，英業達、仁寶……

邱委員議瑩：影響大概多少？

沈部長榮津：有4成的，也有2成的，……

邱委員議瑩：你說的4成、2成是影響4成還是復工率只有4成？

沈部長榮津：整個的營業額。

邱委員議瑩：營業額只有4成？

沈部長榮津：與營業額有關的就是產能，這些參差不齊，比如國內的車廠，福特暫時停工二週，原本由大陸供應的部分零件則改從歐洲廠調零件過來，裕隆則是做三休二，中華汽車的產線與員工則都休3天，但國瑞3月甚至要加班來增產。

邱委員議瑩：部長，如果依照現在所掌握的情況，你評估會不會加速更多的台商回流臺灣？

沈部長榮津：這是確定的，美中貿易摩擦之後，台商提早把生產基地遷回來，但是美中貿易的協議又讓大家停頓，到後來發生武漢肺炎的疫情，大家都覺得不加快腳步不行了，所以生產基地的轉移會加快。

邱委員議瑩：部長，廠商加快腳步，但是在國內，對臺灣來說，我們到底做好準備了沒有？我看你們的審查，去年8月份大概通過了25件台商回流的案子，但是到今年2月你們才通過3件，是申請的件數太少？看起來又不是，其實還有85家的企業在審。

沈部長榮津：不是。跟委員報告，可以說過去申請回台的台商都是大廠，但是到了今年多數是配合的中小企業，因為大廠回來以後接著就是中小企業要跟進，這是整個供應鏈的移轉，轉移生產基地，現在可以說大多數該回來的差不多都回來了。這一波有兩件事，一個是生產基地跟轉單效應要回來的。

邱委員議瑩：部長，照這樣講，這一波回來的台商會很多，對否？你準備好了嗎？臺灣準備好了嗎？我們的土地、用水、用電，等等東西到底我們準備好了嗎？

沈部長榮津：跟委員報告，這一波回來的廠商，如果要等工業區開發還要1、2年就會來不及，所以他們就先去找過去閒置的廠房來補足需求，過去大家在說政府要開發工業區，很多廠商都有閒置廠房……

邱委員議瑩：閒置廠房部分，你們工業局不是已經盤點很多出來了嗎？

沈部長榮津：所以現在工業局就扮演媒合平臺的功能。

邱委員議瑩：部長，我希望媒合平臺發揮功能的速度要快，好不好？

沈部長榮津：好。

邱委員議瑩：我們私底下聊天的時候，我也不只一次跟您提過，我們談到橋頭科學園區，橋頭科學園區不歸你們經濟部管，這個我就覺得很鬱卒。橋頭科學園區現在說要到8年後才能正式啟用，等到它正式啟用的時候就來不及了，這一切都是很急迫的，包括臺灣的整體經濟發展，我真的在……就整個行政團隊來講……

沈部長榮津：我知道。我們自己要開發，從彰化以南，我們請台糖公司每個縣市釋出200公頃，工業局自己跳下來開發，這樣速度才會快。

邱委員議瑩：所以這個部分我希望經濟部，我們對經濟部有信心……

沈部長榮津：我們一起打拚。

邱委員議瑩：我覺得整個審查，法令的鬆綁，包括跟廠商之間的媒合等等，這些能夠趕快做的，能夠讓廠商便利或者能夠協助他們的，這部分是不是請部長……

沈部長榮津：好，如果委員手中有案子沒關係，讓我們呂局長來幫你服務。

邱委員議瑩：沒有啦，我沒有在替什麼特定廠商講話，我是說……

沈部長榮津：沒有，有時候是您的選民啦。

邱委員議瑩：我是說我們整體的大戰略發展，這部分我想應該是要整個國家共同來努力。

沈部長榮津：有，我知道，這個我們有去處理。

邱委員議瑩：另外，現在我們為了口罩這個問題花了那麼多錢，臺灣的口罩國家隊已經變成全世界矚目，全世界「呵咾」的目標，但是這些機器上線後，不可能以後我們每天都做1,300萬片，將來這些東西要怎麼處理？

沈部長榮津：跟委員報告，過去SARS疫情結束後我們就把口罩業忘記了，所以業者經營得很辛苦，但是這一回我們要記取教訓，疫情結束之後我們要有屯兵政策。所謂「屯兵政策」就是未來包括口罩等戰備物資的量要整理出來，讓相關廠商有一個維持營運的基本盤，以國內市場來培養廠商國際市場的競爭力，之後我們會這樣做。

邱委員議瑩：培養國際市場的競爭力，所以未來口罩外交是可行的？

沈部長榮津：跟委員報告，日本7-11店內的口罩都是從臺灣進口的，這樣委員就知道我們在口罩產業的分工是怎麼樣。

邱委員議瑩：你是說現在嗎？還是說過去？

沈部長榮津：過去就是這樣，現在日本方面也來跟我說，你們不是說要管制出口到2月15日而已嗎？我就跟他們說因為疫情未結束，所以我們還是要以國內需求為優先。

邱委員議瑩：現在大家在討論所謂的口罩外交，聽說經濟部昨天鬆口表示不排除會以防疫外交……

沈部長榮津：目前先等國內優先穩定供應之後，有餘力我們再來做防疫外交。

邱委員議瑩：1,300萬片大概是4月份可以正式上線？

沈部長榮津：可以，這個沒問題。

邱委員議瑩：所以可以穩定供應？

沈部長榮津：是。

邱委員議瑩：口罩製程所需的原物料都不會短缺，都是可以穩定供應的嗎？

沈部長榮津：跟委員報告，最重要的就是熔噴布，大陸已經漲價十幾倍了，到現在我們臺灣都穩定供應，所以穩價、穩量，這可以說是臺灣很可愛的地方。

邱委員議瑩：好。這一波疫情展示臺灣國家隊的實力，臺灣這些廠商……

沈部長榮津：這要感謝工具機業者，真的很可愛。

邱委員議瑩：是，我就是說對於這些工具機業者、廠商，我們應該要給他們更多的掌聲跟鼓勵，但光是拍手不能夠給他們幫忙，若能實際給這些業者感受到……

沈部長榮津：我知道，跟委員報告，這是其來有自。去年下半年工具機產業很辛苦，我們挺他們，第一，要求銀行業不能抽銀根；第二，對產業提供紓困；第三，用內需市場支持他們；第四，讓他們練兵，進行人才訓練，所以他們也感受到溫暖，這個時候國家有需要，他們就出來為國家打拚。

邱委員議瑩：在這個部分，我們真的要替經濟部拍拍手。

沈部長榮津：不敢，我們還要努力。

邱委員議瑩：將來包括台商回流的資格審查以及土地等提供各種媒合及協助，這是未來下個一階段，即使疫情還沒有結束的時候，我想經濟部要面對的不是每天做口罩而已。

沈部長榮津：是。跟委員報告，這可以說是給臺灣的機會，我們會很珍惜。

邱委員議瑩：好，我們大家共同來努力，好不好？謝謝。

沈部長榮津：好。謝謝。感恩。

主席：請鄭委員麗文發言。

鄭委員麗文：（10時1分）主席、各位列席官員、各位同仁。部長辛苦了。

主席：請經濟部沈部長說明。

沈部長榮津：主席、各位委員。不會。

鄭委員麗文：前一陣子當然就是在口罩大作戰嘛，現在告一個段落，雖然還是要繼續關注，但是可能接下來，本席今天關切的重點，你真正的硬仗是接下來經濟部要面對的。

沈部長榮津：是。對。這個確實。對。

鄭委員麗文：什麼樣的硬仗？就是經濟衰退的風暴，因為疫情的持續擴大、延續。

沈部長榮津：這是全球性的問題。

鄭委員麗文：是。包括剛剛大家在關心的供應鏈的斷鏈，還有雪上加霜的石油價格戰，雖然大家在討論國內的電價是不是有辦法降，但是說實在的哀矜勿喜，因為此時全球石油價格的大戰事實上對經濟是非常不好的。

沈部長榮津：這個我知道。

鄭委員麗文：在此狀況下，我們看到全球的專家，包括高盛以及美國前財政部長都說一定會經濟衰退，甚至很多人都已經在預估可能會引爆全球的金融風暴，而這次的金融風暴不是金融體系出問題，而是實體經濟出問題。實體經濟出問題，我們看到全球各國的因應方案，今天要就教部長的也是我一直很憂慮跟關心的，除了美國川普政府尚未宣布最後整個振興經濟方案的規模、內容，還有除了減稅之外會到多大，但是我預估一定會比我們大幾倍。

沈部長榮津：是。

鄭委員麗文：我準備了一份資料，現在臺灣通過的紓困振興預算扣掉防疫的100多億元，只剩下404億元台幣，換算成美金只有13.5億元而已。請看看其他的國家，除了印尼的7.44億美金跟以色列的11.5億美金，那以色列的11.5億美金中有一半是信保基金，我們經濟部是台幣100億元信保基金，換算成美金也只有三億多元，這個規模也是遠低於以色列的規模。除了印尼、以色列的規模較小之外，新加坡高達40億美金，是我們的3倍；更不要講香港的規模是154.4億美金，是我們的10倍以上。日本一開始似乎感覺無關痛癢的時候，報告部長，我現在講的金額都是扣掉抗疫、防疫的部分，我現在講的都是紓困及振興經濟部分的預算，日本原本只編了25億美金，今天最新的消息，安倍政府已經把金額提高到155億美金，他原本25億美金的規模都是我們臺灣13.5億美金的將近2倍。馬來西亞的規模是54.7億美金，南韓又再追加了之後，現在是213億美金。

部長，我們看一下周邊主要的國家，比較之下，我的問題已經很明顯了，當時編600億元預算是低估了全球疫情對經濟的衝擊，現在全球都非常悲觀，疫情一定會延續到第三季，在此情況之下，部長有沒有打算追加預算？現在很多國家都追加預算了。

沈部長榮津：我剛剛已經跟大家報告，從明天開始，我會和產業界座談，瞭解他們的需求，有需求後，我們再設法強化。

鄭委員麗文：你們和產業界座談，一定是有需求，但這分兩個部分，一個是你要追加預算，一個是預算追加了以後，你們的執行力是不是能夠到亟需紓困的中小企業、各大企業身上，現在大家都很困難，不要等水淹到喉嚨才救，我現在擔心的是，你們的救生圈準備不夠。

沈部長榮津：感謝委員的提醒，現在我要求工業局一定要透過產業工會處理，就像提肉粽一樣，這樣速度才會快，不是一個一個……

鄭委員麗文：有沒有準備追加預算？

沈部長榮津：整體了解後……

鄭委員麗文：本席在院會質詢時，蘇院長的態度是正面的，他有做這個準備喔！

沈部長榮津：院長要求立竿見影。

鄭委員麗文：接下來，我想再繼續請教部長，我們原本規劃的振興抵用只有20億元，根本是杯水車薪、小兒科，反觀澳門則發3,000澳幣的電子消費券，折合台幣是11,000元，香港直接發給港民1萬港幣，大約新台幣39,000元，根據媒體所做的最新民調，超過六成民眾根本不想用振興抵用券，我不是要指責或批評，我的意思是，你們一開始可能低估疫情對經濟的衝擊和影響，所以編列的規模太小、太過保守，但現在情況非常嚴峻，接下來這一仗是硬仗，部長是不是做好了準備？這個時候我們應該考慮把原本這麼小的規模擴大，並提早部署、提早規劃，包括全面發放消費券。

沈部長榮津：做對事情、有效比較重要，現在我們要強調的是，能否真正帶動經濟、刺激經濟，我擔心直接發放金錢的替代消費方式是否有刺激經濟的效果，委員好意提醒我們原列經費可能不夠，對此，院長表示先做做看，如果真的不夠，屆時再請大院支持，我們是取之大家用之大家。

鄭委員麗文：現在已經不是黑天鵝了，現在經濟的衰退已經是灰犀牛了，龐然大物迎面衝來……

沈部長榮津：確實很嚴峻。

鄭委員麗文：如果大家都沒有反應，等它衝過來就來不及了。

沈部長榮津：我知道。

鄭委員麗文：這個時候一定不能太保守，因為時勢已經很清楚。

沈部長榮津：不會，感謝委員的提醒和支持，我們會努力打拚，感恩。

主席：請孔委員文吉發言。

孔委員文吉：（10時9分）主席、各位列席官員、各位同仁。剛才部長表示，3月底要召開電價審議委員會，你尊重審議委員會的決定。

主席：請經濟部沈部長說明。

沈部長榮津：主席、各位委員。我們有三個原則、方向，分別是照顧民生、穩定物價、節約能源。

孔委員文吉：現在疫情已嚴重衝擊我們的經濟，工商建研會的賴正鎰說……

沈部長榮津：他是商業總會。

孔委員文吉：他也是電價審議委員會的委員嗎？

沈部長榮津：工總也是委員之一。

孔委員文吉：他說4月應該沒有調漲空間。

沈部長榮津：不要緊，他們派來的委員可以在委員會裏面一起努力，這是好事。

孔委員文吉：我們都認為不應該調漲電價，因為現在百業蕭條。

沈部長榮津：審議委員一定會衡量台電所有費用的支出，以及未來整個國際燃料的趨勢，然後做最後的確認。在大環境、大趨勢之下，應該有空間。

孔委員文吉：媒體報導4月沒有調漲的空間，你可否在此保證4月電價不會調漲？

沈部長榮津：電價調漲與否是電價費率委員會的權責，我不能在這裡表示意見，否則會侵害電價費率委員會的職權。

孔委員文吉：我知道部長是交給電價審議委員會決定，但是現在經濟那麼差。

沈部長榮津：委員應該會審酌。

孔委員文吉：部長，你知不知道原住民族工作權保障法？現在百業蕭條，很多原住民要找工作，最近台電、中油、台水招考人員時，原住民員工都有參加考試，但是錄取率很低，原住民族工作權保障法第四條規定：在臺灣本島的各級政府機關、公立學校及公營事業機構僱用之約僱人員、駐衛警察、技工、駕駛、工友、清潔工、收費管理員、其他不須具公務人員任用資格之非技術性工級職務，每滿一百人應有原住民一人。第五條規定：原住民地區之各級政府機關、公立學校及公營事業機構，僱用上列人員之總額，應有三分之一以上為原住民。台糖公司表示他們進用37名，已經足額甚至超額進用了。台電公司進用了2名，但台電公司進用第四條所指的五類人員高達100人，請問台電公司沒有足額進用？另外，台水公司進用的名額是原住民地區15名，非原住民地區14名。台電給我的資料是進用2名，這樣有沒有足額進用？

主席：請台電公司楊董事長說明。

楊董事長偉甫：主席、各位委員。委員，這部分我再查證一下，我知道台電公司在原住民地區的巡線員有很多是原住民朋友，這個數字容我再確認，如果沒有符合規定，我們會按照規定來處理。

孔委員文吉：總管理處……

楊董事長偉甫：可能是在總處裏面，不是在原住民地區。

孔委員文吉：在原住民地區要三分之一。

楊董事長偉甫：是，這部分我需要再確認是不是針對原住民地區，我剛才報告的是，在原住民地區，我們幾乎都是用原住民。

孔委員文吉：希望台電所屬水庫的安全人員、清潔工、駐外警能進用原住民。請問台水、台電轄下的單位有沒有進用原住民？我指的是非正式編制人員，請你們徹查一下。

楊董事長偉甫：好。

孔委員文吉：中油呢？

沈部長榮津：根據人事處長給我的資料，我們都有足額進用。

孔委員文吉：都有足額進用？

沈部長榮津：資料會給你。

孔委員文吉：請提供資料給我，等一下我會做成提案，希望不是只有經濟部、台電……

沈部長榮津：照規定來。

孔委員文吉：除了總公司，台電還有好幾個單位，包括水庫等，你們要清查所有單位。

沈部長榮津：我們會先把資料給委員，如果委員有不同看法，我們再來交流，好事啦。

孔委員文吉：部長一定要重視原住民族工作權保障法，最近台電和台水都在招考，很多原住民朋友都去考試，希望你們秉持原住民族工作權保障法的規定辦理。

沈部長榮津：跟委員報告，國營事業一定會配合法令規定辦理，請你放心。

孔委員文吉：如果沒有足額進用要繳納差額代金，基本工資……

沈部長榮津：國營事業他們一定會……

孔委員文吉：請問中港園區在吸引廠商進駐方面，有沒有什麼條件？

主席：請經濟部加工出口區管理處黃處長說明。

黃處長文谷：主席、各位委員。我知道委員關心的是一家鐵材加工廠商。

孔委員文吉：是否符合現在的政策？

黃處長文谷：有一個比較小的空間，他希望進駐，但因加工出口區是一個經濟特區，基本上，我們希望引進比較高值化的廠商，我們已跟這家廠商的同仁說明，老闆也了解了，我們會把他們轉介到周邊的工業區。

沈部長榮津：最近中港園區有一件大事，就是電動巴士大廠華德動能進駐，連日本廠商、商社都來投資，未來我們的電動大巴要外銷，這是一件大事。

孔委員文吉：要配合營業額，以出口為導向。

沈部長榮津：誠如黃處長說的，我們會幫忙引介。

孔委員文吉：有沒有優先進用光電產業的規定？

黃處長文谷：是一種群聚的考慮，目前我們不會要求一定要什麼產業，但會考慮高值化的發展，基本上，經貿特區是以外銷為優先。

沈部長榮津：中港園區是一個經濟特區，委員的事情，請黃處長為你服務。

孔委員文吉：好。能源部分有第一階段和第二階段，原住民地區再生能源已經邁入第二階段，目前正在審查，上次局長有來看我，希望能源局局長能學習一下加拿大針對原住民社區所提的能源計畫，加拿大政府每年投入一千萬元加幣給每一個原住民社區，建立原住民社區的再生能源認知，減少能源消耗、改善能源的使用習慣、落實氣候變遷行動計畫的目標，這跟我們這邊不太一樣，我們是請原住民地區參與再生能源，然後給予獎勵、補助，加拿大的原住民社區能源計畫則是由政府投入，給每個社區一千萬元加幣，讓他們了解再生能源，進而改善社區的經濟發展，促進再生能源的發展，這個方向請你們考慮一下，好不好？

沈部長榮津：這個部分，我會請局長了解清楚。

孔委員文吉：補助跟獎勵也不錯啦。

沈部長榮津：看看怎麼做比較適當，好不好？

孔委員文吉：請能源局研究一下。

沈部長榮津：好，謝謝。

主席：請謝委員衣鳯發言。

謝委員衣鳯：（10時19分）主席、各位列席官員、各位同仁。部長，辛苦了。

主席：請經濟部沈部長說明。

沈部長榮津：主席、各位委員。不會。

謝委員衣鳯：前天我們才說口罩的日產能已經達到1,000萬片，你剛才回答的時候也說我們要進行口罩外交。

沈部長榮津：事情是這樣，我跟委員報告一下，上個禮拜口罩的日產能是820萬片，這個禮拜的平均日產能是920萬片，但是昨天跟前天都超過1,000萬片以上，每個禮拜有7天，雖然有的廠商禮拜六、禮拜天要休息，但是現在已經有單日突破千萬片的情形。

謝委員衣鳯：剛才你說，4月就會達到1,300萬片。

沈部長榮津：3月底還會有30台機器加入運作，屆時會增加300萬片產能，1,000萬加300萬，每日就是1,300萬片。

謝委員衣鳯：剛才你的意思好像是日本已經想跟我們採買口罩。

沈部長榮津：過去日本7-11販賣的口罩都是由你的選區─彰化的廠商生產的。

謝委員衣鳯：現在彰化自己都沒得用，全部被你們徵用了。

沈部長榮津：因為我們管制口罩出口，所以彰化的口罩廠商無法外銷日本，日前他們透過管道詢問能否開放出口時，我表示要以國內優先。

謝委員衣鳯：你的意思是，口罩外銷不是你決定的，而是由廠商自行決定？

沈部長榮津：不是，事情要說清楚，剛才講的是民間交易，但外交是政府對政府，我們的口罩政策是以國內優先，國內滿足了以後，有餘力再來做防疫外交。

謝委員衣鳯：現在義大利已經全國封城，由於歐洲的邊界是沒有控制的，未來可能會蔓延到其他相鄰的國家，例如法國、德國等。

沈部長榮津：看了昨天的發展，我真的覺得很恐怖，因為整個確診數真的是跳躍式成長。

謝委員衣鳯：歐洲地區相關的零組件會不會對我國的產業造成影響？你們有沒有進一步評估？

沈部長榮津：我們的產業界都很有警覺性跟敏感度，他們看到以後，就會趕快分散料源，並針對地區做考量。

謝委員衣鳯：你是說，你們現在沒有進一步的評估，你們都交由廠商自己……

沈部長榮津：不是，所有企業都知道自己的關鍵零組件來自什麼地方。

謝委員衣鳯：你有打電話給他們嗎？你剛才說你有請工業局長打電話給臺灣的廠商。

沈部長榮津：明天我會請大家來開會，這樣比較快。

謝委員衣鳯：你應該趕快打電話給國內的廠商，因為下一波會對我們的經濟成長造成嚴峻的影響。

沈部長榮津：企業的事他們會自己先安排，如果有困難，需要政府協助，他們會告訴我們，政府不可能幫助每家企業，企業要先自助，然後人助、天助，一步一步來，當他們有困難需要政府時，我們會幫忙。

謝委員衣鳯：部長，我發現不同的委員雖然問你相同的問題，但是你的答案都不一樣。

沈部長榮津：不會啦！

謝委員衣鳯：剛才你回答另一位召委的答案就不一樣。

沈部長榮津：不會啦！哪有什麼不一樣？

謝委員衣鳯：剛才你說你會打電話，也會請工業局長打電話。

沈部長榮津：因為要召開國安會議，第一次我都親自打電話，最近因口罩問題比較忙碌，我才請局長打電話。現在為了全面掌握狀況，我就請產業來經濟部開會。

謝委員衣鳯：我必須跟部長講，未來臺灣的經濟會不會復甦是我們要密切關心的，雖然目前我們的國家口罩隊表現非常優異，但下一個階段一定是臺灣經濟復甦的問題，現在已經可以預見全球的經濟都會受到非常重大的影響，從美國等等，大家都可以看到……

沈部長榮津：一波一波啦，先從亞洲開始，現在已經蔓延到歐美，這是很嚴峻的挑戰，是一個事實。

謝委員衣鳯：有關再生能源和離岸風電方面，剛才你回答召委時表示，你保證一定會蓋到好，不好意思，請問部長你現在幾歲了？你可以擔任幾年部長？

沈部長榮津：要做什麼？

謝委員衣鳯：因為你剛剛向我們保證，離岸風電或光電產業一定會蓋好，本席要請教你……

沈部長榮津：委員，我告訴你，像太陽能都是一、兩年而已，與幾歲沒有關係，一、兩年而已，很快的啦！離岸風電都是兩、三年而已！

謝委員衣鳯：你的意思是說你還能做……

沈部長榮津：很快就看得到，你看得到、我也看得到。

謝委員衣鳯：因為你說你保證，還有……

沈部長榮津：擔任部長就是要有這種態度。

謝委員衣鳯：本席要告訴部長，我們彰化人如何看待離岸風電……

沈部長榮津：你有感覺嗎？星期六、星期天都有外國人在彰化鹿港的街上走，你有看見嗎？

謝委員衣鳯：不是，你不知道我們怎麼講，這是拿咱的土去抹咱的壁，你知道是什麼意思嗎？你的臺語很好，這是什麼意思？倒了是我們臺灣人要負責，外國人都不必負責。

沈部長榮津：什麼叫做倒了？

謝委員衣鳯：蓋不好啊！

沈部長榮津：沒有、沒有，它有發電，我們才會買，所以不會倒喔！

謝委員衣鳯：現在它還沒蓋好……

沈部長榮津：委員要聽清楚，它必須要有發電，台電才會買，倒了是它家的事情，所以它比你還緊張喔！

謝委員衣鳯：但它是向我們臺灣的銀行借錢啊！

沈部長榮津：什麼？

謝委員衣鳯：它現在向我們臺灣的銀行借錢。

沈部長榮津：委員，我告訴你，這是以國外的銀行為主、國內的銀行為輔，這點你要注意喔！事實就是這樣，你去看清楚喔！這次的綠色金融是先用這樣的方式，國際接軌是這樣來的喔！因為過去我們在這方面比較沒經驗，所以……

謝委員衣鳯：本席認為，這個部分應該要再提一個專案報告，因為目前是以疫情的問題為重，本席很怕你的血壓若是衝高後會影響我們的口罩產量，因為你告訴本席，我們的口罩產量不是每天都能達到一千萬片，隨著生產過程都會有變化，所以本席現在要把你的身體顧好！

沈部長榮津：感恩啊！

謝委員衣鳯：為了我們的口罩產量，必須把你的身體顧好，也為了看到未來的電力不會因為再生能源的問題而產生任何中斷。

沈部長榮津：我要告訴委員一個觀念，現在這些再生能源躉購的機制就是要將它的機組及太陽能板都顧好，等到有發電之後才能賣給台電，台電就會用錢向它買，所以它必須要顧好，不是政府要顧好，而是它要顧好，不然就枉費它在搞這些了，所以它會比我們更緊張。

謝委員衣鳯：不過，未來是我們臺灣人要用電，對嗎？

沈部長榮津：不然，我問你，世界各國都一樣，因為有這個商機，大家都會去做，像我們以後……

謝委員衣鳯：本席不跟你繼續講下去，因為現在要以疫情為重，不過，本席要建請召委，未來在疫情趨緩之後，本席一定要請相關部會再來報告再生能源等等的問題。

沈部長榮津：有空的話，我可以去向委員報告，說得再詳細一點都沒關係，既然你如此的關心，這是一件好事情，我也會跟你配合，請你放心！

謝委員衣鳯：一定要報告給全部的人聽。

沈部長榮津：沒問題，過去已經報告過好幾遍了，因為你是……

謝委員衣鳯：本席知道，你一定是要說本席是新任立委，以前沒有聽過，但是，本席也曾透過電視聽你說過。

沈部長榮津：好。

謝委員衣鳯：這個問題關係著我們臺灣很重要的事情。

沈部長榮津：我比你還緊張。

謝委員衣鳯：但是，現在要以疫情為重。

沈部長榮津：那個不要緊！

謝委員衣鳯：全臺灣、全世界都很關心這個疫情，不過，未來一定還要再來報告。

沈部長榮津：好，沒問題，我們會配合。

謝委員衣鳯：謝謝。

沈部長榮津：謝謝委員。

主席：等一下在蘇震清委員發言完畢之後，我們就先休息10分鐘。

現在請蘇委員震清發言。

蘇委員震清：（10時29分）主席、各位列席官員、各位同仁。歐吉桑，部長，你好！

主席：請經濟部沈部長說明。

沈部長榮津：主席、各位委員。不敢！

蘇委員震清：不錯喔！這個歐吉桑的稱呼聽起來很親切，而且委員也都希望祝福你身體健康。

沈部長榮津：感恩！

蘇委員震清：有一則泡麵的廣告，孫子吃泡麵在讀書，阿嬤要孫子吃飽趕快去睡覺。現在大家都很關心陳部長的身體，希望他在防疫的同時也要注意身體，網路上的網友也都要他們補充睡眠。其實，剛才委員也是好意，希望你要照顧好身體。

沈部長榮津：好的，感謝謝委員。

蘇委員震清：本席認為，現在應該要給你們鼓勵，但是，在鼓勵之餘，也希望大家還能再用心，因為防疫不可以有一天的疏忽。

沈部長榮津：是。

蘇委員震清：部長，從過年到現在，你是否休過假？

沈部長榮津：可以說是從過年前到現在，像二二八的3天連假，我也是守在口罩工廠。

蘇委員震清：對於你率領的國家隊，大家都非常的給予肯定。

沈部長榮津：沒有啦！這要感謝工具機業者，他們也都沒日沒夜的幫忙我們。

蘇委員震清：所以要感謝全民一起為臺灣這塊土地努力。

沈部長榮津：是。

蘇委員震清：今天是你在這個屆期的第一次業務報告，關於這個防疫期間你所率領的國家隊，在疫情結束之後呢？你有沒有什麼特別的想法？還有什麼比較好的模式？你帶領著我們整個經濟團隊，包含油、電、糖、水以及所屬的機關，該如何面對國家未來的發展？

沈部長榮津：在防疫結束之後，我們就要來拚經濟！

蘇委員震清：對。

沈部長榮津：目前經濟部這邊有幾項重點工作，第一個，在美中貿易摩擦及武漢肺炎之後，臺商會加快腳步去做生產基地的轉移，高階的會回來，在臺灣成立高階製造中心，再來就是高科技的研發中心，外商也都會過來。第三個，未來我們的半導體要再投資二兆七千多億元，成立半導體的先進製造中心，最後就是所謂綠能的發展中心，這四者將能奠定臺灣經濟未來30年的繁榮。

蘇委員震清：如同你所講的，這次武漢肺炎疫情造成世界各國、甚至是我們臺灣在經濟上的衝擊，這是不可否認的！不過，等到這個疫情過後，接下來馬上要面臨的就是經濟的挑戰，誠如你講的，可能會有很多轉單的效應，都會轉到我們臺灣，因此，我們期許這個國家隊能夠繼續擴展，迎接未來更險峻的經濟挑戰。

沈部長榮津：是。

蘇委員震清：部長，藉此機會要告訴你一下，同時也要為你們加油！

沈部長榮津：是，感謝！

蘇委員震清：現在回歸到一個問題點，我們的抵用券應該是以鼓勵消費為主，當然不希望門檻太高，以前是要異地消費，現在已改為不受限制。

沈部長榮津：開放了。

蘇委員震清：這是正確的方向。

沈部長榮津：對。

蘇委員震清：所以要聽從大家的建議嘛！

沈部長榮津：是。

蘇委員震清：但是，它的必要條件之一就是一定要住宿，對嗎？

沈部長榮津：要有住宿的事實，我們再發振興抵用券，這樣會比較有意義。

蘇委員震清：對，沒有錯，但是，本席要你們注意一點，根據最新的民調，64.6%的人不會因為抵用券而去住宿，也就是說，要去住宿的人必須要有時間、也要有空，對嗎？舉一個種田的人為例，種田的他可能會比較沒空，不一定有辦法出去玩，但是，一定要出去玩才有抵用券可以用，會不會有所謂的排落效應？

沈部長榮津：我解釋一下，事實上，問卷的情境與當下的氛圍有關，在疫情正嚴重的此時問這個問題，民眾一定會認為怎麼有心情去玩。這是一個基本條件，必須受制於這個限制條件。

蘇委員震清：今天本席提出這個問題，其實是希望部長你們重視，是否可能會有這個效應。

沈部長榮津：關於去年年底國旅搭配的夜市抵用券，原本國旅卡在夜市消費僅佔12%，但是，搭配夜市抵用券之後是多少，你知道嗎？昨天最後結帳的結果，已經帶動了七成，也就是增加百分之五、六十，可說是帶動景氣也刺激消費。

蘇委員震清：今天本席提出這點是希望不要看到有所謂的排落效應。

沈部長榮津：不會啦！

蘇委員震清：關於這一點，你們要注意！

沈部長榮津：感謝你的提醒。

蘇委員震清：接下來是台糖的部分，部長，台糖相當的用心，關於許多民眾的佔建戶問題，本席在此要給予台糖鼓勵！其實，各縣市都有這些問題，台糖董事長，在此本席也要向你們的基層員工說句辛苦了！無論是委員反映或地方陳情的事件，你們確實都有在做，不過，我們希望還能更快，速度能夠加快。這些佔建戶的問題包括了實地測量、包含指界，有些不是你們在時間上能控制的，不過，本席還是希望你們能夠加快腳步，因為他們都希望能儘快向你們承購祖先留下來的土地或正在使用的土地，所以本席希望能夠回歸正軌，朝正確的方向去處理。

不過，現在要請部長及董事長注意聽一下，目前台糖配合農電共生政策，推動所謂營農型的太陽光電，對不對？董事長，關於我們屏東萬巒地區的新赤農場，雖然你們是尊重地方政府，不過，本席要告訴董事長，有機會你要到那邊去看一下！據本席所知，那邊有你們當初的平地造林、經濟型的林業，已經長達20年時間，如今是可以砍伐了，但是，你們要去思考，台糖在屏東有那麼多的土地，你們真的有必要砍掉新赤農場的樹木，種植所謂的營農型光電？你知道嗎？那邊現在是一片翠綠的林蔭大道，而且有許多與地方共結共生的狀況，你們都必須要注意。本席希望，在你們推出所謂營農型光電的同時，雖然是為了配合地方政府，但是，你們也應該深刻的去了解地方狀況。今天本席在這裡要替當地的鄉親請命，因為假日有太多人去那裡遊玩，而且鄉鎮公所也希望未來能夠經營所謂林地下的農業，你們應該去聽聽地方的聲音，好嗎？

主席：請台糖公司陳董事長說明。

陳董事長昭義：主席、各位委員。我們會加強溝通。

蘇委員震清：好。

陳董事長昭義：真正很好的樹，台糖是不會去砍的，我們考慮的是不成材的，那個部分要回歸……

蘇委員震清：好幾百公頃的土地，你們要去了解是否與地方有共生的情況，對嗎？

陳董事長昭義：好。

蘇委員震清：你們要將整個林地砍掉，本席認為不一定是正確的，既然台糖有那麼多土地，一定就要找這塊嗎？因為當地有當地的狀況，所以你們要考慮一下，好嗎？

陳董事長昭義：好。

蘇委員震清：本席希望你們能夠重視。

陳董事長昭義：好。

蘇委員震清：部長，接下來本席要藉這個機會稱讚水利署所屬的單位！

沈部長榮津：是。

蘇委員震清：屏東的自來水普及率不到六成，大家應該也都知道，本席已經在這裡質詢N遍了，不過，從前幾年開始到現在，水利署，尤其是自來水公司，真的是已經全力推動。坦白講，為了屏東縣自來水的普及率，雖然不敢居功，但是，本席確實是很用心推動，而水利署及自來水公司也都相當配合。不過，還有一些雜碎的事情，不免讓民眾認為是多了一道繁雜的手續，因為他們還要提出稅捐證明及房屋課稅證明等等的文件。本席認為既然要推動，有些可以省掉的就要省掉，部長，是不是能告知署長他們？

沈部長榮津：委員關心的自來水普及率，目前已經達到60%。

蘇委員震清：對，我們要達到60%以上。

沈部長榮津：至於委員提到的那些繁雜的手續，署長有告訴我，在拜訪過你之後，他已經立刻函示免掉那些手續了。

蘇委員震清：好，本席也希望自來水公司能夠積極配合。

沈部長榮津：我們的署長也是劍及履及。

蘇委員震清：最後，憑良心講，無論是水利署、自來水公司或台電，對於我們鄉下地方面臨許多不便之處，尤其是屏東有許多台糖的土地，而且屏東的自來水普及率是最低的，因此，我們希望能加快腳步，雖然自來水公司也真的是很配合，但是，站在本席的立場，還是希望能再加快速度，好嗎？

沈部長榮津：我們會配合。

蘇委員震清：我們朝更高普及率的目標一起努力，好嗎？

沈部長榮津：好。

蘇委員震清：謝謝大家。

沈部長榮津：謝謝。

主席：我們在陳明文委員發言完畢後再休息。

現在請陳委員明文發言。

陳委員明文：（10時39分）主席、各位列席官員、各位同仁。部長，今天3月11日是日本福島核災滿九周年，剛好我們的議題也是再生能源，所以本席就與你討論一下。

主席：請經濟部沈部長說明。

沈部長榮津：主席、各位委員。是。

陳委員明文：到今天為止，我們一直持續推動民進黨的非核家園政策，希望能儘快完成這項政策目標，基本上，應該是沒有變吧？

沈部長榮津：沒變。

陳委員明文：沒變吧？

沈部長榮津：是。

陳委員明文：2019年5月7日，立法院再一次通過電業法的修正，將「核能發電設備應於中華民國114年以前全部停止運轉」的條文刪除，沒錯吧？

沈部長榮津：對。

陳委員明文：本席要再次請教部長，這一條刪除之後不會影響我們2025年非核家園的政策方向吧？沒有變吧？

沈部長榮津：沒變。

陳委員明文：沒變？

沈部長榮津：是。

陳委員明文：本席也要在這裡提醒部長，雖然電業法刪除了這條條文，但是，對於非核家園的退場期限仍然持續地推動，目前核一的兩個機組都已經停止運轉，沒錯吧？

沈部長榮津：是。

陳委員明文：核二應該是到112年、核三是到114年5月17日，也就是說，核三廠的二號機組在114年5月17日全部停止運轉後，剛好就是我們自己訂定的2025年非核家園的年限，關於這一點，我們要在這裡再確定一次，沒變吧？

沈部長榮津：沒變。

陳委員明文：這是一個政策方向，對於民進黨政府而言，這一點非常的重要，我們也要在此重申！但是，2025年距離現在差不多剩下5年而已，很快喔！根據能源局發布的資料，2018年臺灣發電的整體結構，燃煤發電是46.3%、燃氣發電是34.6%、核能發電是10.1%，沒有錯吧？本席在此要特別提出，2025年5月17日核三廠停止運轉之後，代表核能10.1%的發電必須要由其他發電方式無縫接軌，沒有錯吧？

沈部長榮津：是。

陳委員明文：你認為可以達標嗎？

沈部長榮津：關於這個部分，在這樣一個大政策之下，我們都已經提早對整個能源轉型的電廠開發做好布局了。

陳委員明文：看起來，整體的綠能產業在這幾年已經蓬勃發展，無論是太陽能或是風力發電。

沈部長榮津：尤其是嘉義那裡的風電。

陳委員明文：但是，整個進度算是有一點拖延？

沈部長榮津：剛開始要與地方溝通。

陳委員明文：未來只剩下4、5年而已，我們是不是能將所謂的綠能發電發展起來，並在2025年無縫接軌佔10%的核能發電，這一點相當的重要、也相當的關鍵。

沈部長榮津：因為剛開始與地方有些溝通必須再加強，一旦round出成功模式，複製下去就比較快，而且現在有比較順了。

陳委員明文：有比較順了嗎？

沈部長榮津：對。

陳委員明文：有比較順了嗎？

沈部長榮津：有啦！

陳委員明文：看起來似乎還不順喔？

沈部長榮津：沒關係，哪裡不順，你可以告訴我。

陳委員明文：彰化的風力發電順了嗎？

沈部長榮津：順了啊！現在都在投資啊！

陳委員明文：有嗎？

沈部長榮津：有，都在投資了。

陳委員明文：看起來也不是很順。

沈部長榮津：沒有、沒有。

陳委員明文：當然地方政府也要配合。

沈部長榮津：它的融資貸款都已突破，接下來就很快了。

陳委員明文：可以嗎？

沈部長榮津：是。

陳委員明文：沒問題了嗎？

沈部長榮津：我們現在都OK了。

陳委員明文：部長，本席要提醒你，電力對於我們的產業發展是一個關鍵因素，目前臺灣最關鍵、也最強的產業就是半導體產業，沒錯吧？

沈部長榮津：是。

陳委員明文：大家都知道，現在台積電做的就是5奈米、3奈米及2奈米，奈米越少需要的電量就越大，沒有錯吧？

沈部長榮津：對。

陳委員明文：台積電好像準備要開始設5奈米廠，是嗎？

沈部長榮津：5奈米廠和3奈米廠在臺南、2奈米廠在新竹。

陳委員明文：就現在的發電量以及昨天本席特別提醒的半導體產業發展而言，你認為我們整體的發電量是否足夠，本席現在擔心的就是這一點。基本上，企業界不會反對我們的非核家園，無論是台積電或聯電，他們並不會反對我們推動的非核家園政策方向，但是，說實在的，他們現在最怕的是無電家園。你要知道，半導體是禁不起停電的，一旦停電就會損失嚴重。

沈部長榮津：我找一個時間到委員的辦公室向你解釋。

陳委員明文：為什麼本席要關心這一點？你說5奈米廠、3奈米廠及2奈米廠分別要設在臺南的南科及新竹，但是，也有可能設在我們嘉義，如果地點選定在嘉義，本席擔心的是我們的電量是否足夠。今天媒體報導南科三期有92公頃要提供給半導體先行進駐，看起來是92公頃，但是，台積電表示至少也要50公頃至100公頃，剩下的呢？事實上，這個地點是否適當，值得大家再推敲啦！因為臺南那邊稱為南科、新竹那邊是竹科，也就是科學園區，然而，嘉義現在並不是科學園區的衛星園區，這是我們比較遺憾的一點。不然，本席可以告訴你，嘉義現在有什麼？有落後的優勢，我們嘉義的土地非常多，像是台糖的土地就有八千多公頃，而且嘉義現在有一塊三百多公頃的土地非常漂亮，就在馬稠後旁邊，過去我們曾經推動要讓交通大學設校的預定地。

沈部長榮津：在馬稠後的旁邊嗎？

陳委員明文：對，在故宮南院旁邊，三百多公頃。本席認為，這塊土地也可以提供給台積電設廠，無論是5奈米廠、3奈米廠或2奈米廠。事實上，如果要設廠就必須考慮面積及地點，嘉義這個地方是非常非常的適當，但是，坦白講，本席比較擔心的是我們的電量是否足以供應。

沈部長榮津：委員，如果你能爭取到，電的問題就由我們來解決，因為廠商也是要分散風險。

陳委員明文：如果是這樣，你就要幫忙「贊聲」！

沈部長榮津：沒有問題。

陳委員明文：我們會向科技部提議、也會與台積電接觸。

沈部長榮津：好啊！

陳委員明文：希望你務必一定要「贊聲」，如果在嘉義設3奈米晶圓廠，供電沒有問題，幫忙「贊聲」一下！

沈部長榮津：如果你能找到對象，電的問題就由我們解決，這是好事情。

陳委員明文：還是要拜託你幫忙push一下！

沈部長榮津：好啊！沒有問題。

陳委員明文：坦白講，嘉義現在……

沈部長榮津：你放心！有土地之後就有經濟發展的條件。

陳委員明文：現在我們就是有土地。

沈部長榮津：對，這就是優勢。

陳委員明文：嘉義的優勢就是有落後的優勢，包括過去許多的傳統產業，但是，現在應該要引進一些科技產業。事實上，半導體產業已經在南科發展，如果能到嘉義設廠，也是一個機會，好不好？

沈部長榮津：剛才你說的那裡就不錯啊！

陳委員明文：最後一分鐘，本席要請教水利署，我們一直很關心的溪口柴林腳抽水站，現在的進度是到哪了？到今天為止也沒有發包，到底什麼時候要完工？選前說一說，選後就不兌現嗎？總統去視察過的耶！

主席：請經濟部水利署賴署長說明。

賴署長建信：主席、各位委員。關於柴林腳抽水站的部分，縣政府正在進行發包，水利署是配合相關的治理工作，我們在2月27日就已經核定。

陳委員明文：核定金額是多少？

賴署長建信：我記得應該是……

陳委員明文：9,000萬元嗎？

賴署長建信：對，將近1億元左右。

陳委員明文：已經確定核定了？

賴署長建信：對。

陳委員明文：現在已經交由縣政府發包，你要督促一下，趕快啦！好不好？

賴署長建信：好。

陳委員明文：不要讓它流標，事實上，你們也可以去輔導一下，好不好？

沈部長榮津：請翁縣長那邊稍微配合一下。

陳委員明文：署長，雖然是小事情，卻有可能導致地方的大反彈，關於這一點，本席在此要特別提醒你。

沈部長榮津：好，我們會處理，謝謝。

主席：休息10分鐘。

休息

繼續開會

主席：現在繼續開會。

請邱委員志偉發言。

邱委員志偉：（11時01分）主席、各位列席官員、各位同仁。部長，請教你第一個問題，興達港疏浚由能源局主辦，編列了4.1億元，發包是三億多，為什麼要疏浚？因為興達港很久不曾疏浚，而且興達海基離岸風電機組的大船要出入，挖的水深是負8米。整個港區除了航道之外，其他的近海遠洋捕具一起挖146萬方，經過2次停工、經過工程設計變更，146萬方減到剩下90萬方，少了40%左右，一個計畫怎麼可以這樣停工2次？計畫量還減少那麼多？當初計畫要疏浚的目標完全失焦，到底能源局有沒有監督？雖然是高雄市與海洋局，本席沒有監督海洋局，因為錢是編在你們那裡、你們發包的、你們主辦的，局長，你應該是很認真、你應該自己去看，為什麼停工？為什麼變更？當初說好挖出來的淤泥要放哪裡，完全沒有做到，沒有地方放嘛！既然沒地方放就沒辦法挖，造成很大的問題。如果要減量的話，原本四億多是做146萬方，現在只剩下90萬方，一樣用四億多，這樣有道理嗎？部長，你回答一下？

主席：請經濟部沈部長說明。

沈部長榮津：主席、各位委員。我請局長來答覆。

邱委員志偉：游局長，本席在茄萣幫你們開過多少協調會？

主席：請經濟部能源局游局長說明。

游局長振偉：主席、各位委員。是，謝謝委員。

邱委員志偉：地方上反彈非常大。

游局長振偉：對。

邱委員志偉：你解釋一下。

游局長振偉：這個部分還是要滿足我們的使用需求，本來的設計是整個港區全部都浚深到負8米。

邱委員志偉：是啊！4億元的經費是要用在整個港區嘛！

游局長振偉：是，後來我們做過檢討，因為只是配合興達海基的主航道……

邱委員志偉：需要4億元嗎？

游局長振偉：沒有，經費當然要再折減，只要主航道疏浚到負8米就足供使用，像漁船或其他……

邱委員志偉：根據海洋局的報告，現在即便縮成90萬方，四億元的經費都還不夠。

游局長振偉：報告委員，因為這個部分的運具減少、疏浚量減少，經費都要減下來。

邱委員志偉：本席問過興達海基，它要用這個主航道，你做負8米勉強可以讓它的大船進出，對不對？但是，負8米的前提是每年都要疏浚啊！

游局長振偉：後面是維護，就是要維持那個水深。

邱委員志偉：如果每年都要疏浚，你們還有錢去做這個疏浚工作嗎？

游局長振偉：後面是與海洋局在談長期的維運計畫，那個部分是例行的維護。

邱委員志偉：維護不是疏浚，而是檢視航道是否順暢，與清淤不一樣。如果是負8米，按照興達海基的說法，每年都要疏浚耶！

游局長振偉：這就是興達港未來的管理維護計畫。

邱委員志偉：地方上紛紛傳言，你們的執行面有很大很大的問題！量體減那麼多，而且你們原先估計挖起來的淤泥要放哪裡，完全都做不到，讓地方產生很大的反彈，包括漁會、包括當地居民。

游局長振偉：第一個是使用需求要滿足、第二個就是要維持水深，第一次疏浚到負8米之後，未來海洋局要有一個長期的管理計畫，而管理計畫就是……

邱委員志偉：當初你們的計畫編列就不夠精確、不夠完整，有點膨脹、有點虛列，假設你認為90萬方可以做到，為什麼還要用146萬方來做基準、做計價？

游局長振偉：現在這個部分只有90萬方，費用一定要折減，根據實際的施工價，絕對不會依照原來的經費。

邱委員志偉：海洋局表示四億多讓他們執行都不夠，看你要如何收拾善後，再檢討一下。

游局長振偉：關於這個部分，一個是時間、一個是經費，我們會再檢討。

邱委員志偉：本席後續還會再追蹤。

游局長振偉：是。

邱委員志偉：部長，你也要了解一下。

沈部長榮津：好。

邱委員志偉：四億多不能隨便亂花。

沈部長榮津：民脂民膏不能這樣做，你放心。

邱委員志偉：當然啊！146萬方不是減少10萬方，而是減少了56萬方耶！減少了40%！這個計畫可以這樣隨便亂寫嗎？

再來是國貿局的李副局長，ECFA的協定在2010年9月12日生效，今年已經到期了，關於ECFA早收的成果，過去幾年臺灣對中國的關稅減免大概是六十多億、66億的美金，中國輸入臺灣的早期收穫貨品減免金額大概是6.43億，我們的出口是它的10倍左右，假設它翻臉不繼續續約，我們是否有因應方案？它是否可能不跟臺灣繼續續約？

主席：請經濟部國貿局李副局長說明。

李副局長冠志：主席、各位委員。關於ECFA，雙方都是照著過去簽訂的協定執行，目前都沒有要終止的決定。

邱委員志偉：10年到期，是不是？

李副局長冠志：在約定上並沒有針對這個協定何時到期做明文的表示，也就是說，如果沒有任一方提出終止的要求，這個協定就會持續的執行。

邱委員志偉：假設他們提出終止呢？因為10年是一個期限，他們可以提、也可以不提，對不對？

李副局長冠志：是。

邱委員志偉：假設它提了，你們有沒有因應方案？

李副局長冠志：任一方提出終止的要求，必須事先以書面的方式提出。

邱委員志偉：多久以前？

李副局長冠志：180天以前。

邱委員志偉：10年的期限點是什麼時候？

李副局長冠志：ECFA並沒有所謂10年的期限，一般針對這個問題做討論是在世界貿易組織針對區域協定的架構，如果簽訂了一個架構協定，通常認為可能要花10年的時間，依據這個架構協定把全面性的協定……

邱委員志偉：料敵從寬，本席也了解，這個部分以後再討論。

李副局長冠志：是。

邱委員志偉：部長，假設它說不繼續簽呢？

沈部長榮津：報告委員，事實上，它對我們更加依賴，因為我們生產的是中間材，如果它要製造產品就需要我們的零組件。

邱委員志偉：所以它表示不會終止？

沈部長榮津：現在就以主客觀條件來分析，第一，它對我們的依賴很大。第二，自從美中貿易摩擦之後，臺商生產基地移轉都已經在調整了，所以廠商也都……

邱委員志偉：所以它沒有動機終止ECFA？

沈部長榮津：對，互相依賴。

邱委員志偉：站在中國的立場，終止對它而言是不利的。

沈部長榮津：但是，這次武漢疫情的斷鏈之後，我們的中小企業都紛紛結束，必須要救救他們。

邱委員志偉：根據經濟部的評估，它不會因為ECFA今年已經10年而終止，還會再繼續？

沈部長榮津：我聽業界說過，大家是互相依賴。

邱委員志偉：你要正確掌握啊！

沈部長榮津：委員，我告訴你，這是我從業界那裡聽到的，並不是我自己做的判斷。

邱委員志偉：業界是怎麼聽的？是聽那邊的聲音嗎？

沈部長榮津：不是，業界是依據現在整個產業鏈而言，我們扮演的是一個關鍵，所以它對我們很依賴。

邱委員志偉：我們再找時間討論。

沈部長榮津：好。

邱委員志偉：關於貨物稅的部分，現在是油電平權，南部的人也都騎機車，而且七期環保機車在環保水準上已經做到與電動機車差不多，對嗎？貨物稅的概念是奢侈稅，是嗎？

沈部長榮津：是。

邱委員志偉：對於現在已經能夠做到七期的環保機車，你們還要課徵17%的貨物稅，而且貨物稅就是奢侈稅，以前電動機車也是逐年……

沈部長榮津：報告委員……

邱委員志偉：你聽本席講完。

沈部長榮津：好。

邱委員志偉：總統做過承諾、蘇貞昌院長也做過承諾，這個部分要檢討、貨物稅的部分要檢討，看是要逐年調降或先減半之後再取消，經濟部的態度是如何？

沈部長榮津：經濟部的政策很簡單，我們也支持開放，但是，這是財政部稅收的考量。

邱委員志偉：所以經濟部是考量，稅收是屬於財政部，現在是他們反對？

沈部長榮津：對。

邱委員志偉：總統公開談到、蘇貞昌院長也公開談到，蘇部長為什麼反對？

沈部長榮津：因為貨物稅關係到三個問題，第一，廠商是不是將減收的貨物稅回饋給消費者？

邱委員志偉：當然啊！

沈部長榮津：再來就是提升競爭力、最後就是在回饋消費者之後，如何回饋給它的員工，這三個原則都要達到。

邱委員志偉：貨物稅是代收的，這就是現在機車價格那麼高的原因，但是，因為南部沒有捷運，大家一定都是騎機車。

沈部長榮津：我知道，這是基本的交通工具。

邱委員志偉：對於南部勞工階層而言，課徵貨物稅或奢侈稅是非常的不好。

沈部長榮津：是。

邱委員志偉：業者只是代收，並不是放在自己的口袋，當然一定要回饋，如果貨物稅減免的話，機車當然就能夠降價。

沈部長榮津：經濟部的態度是支持的。

邱委員志偉：所以你要積極的與財政部溝通啊！

沈部長榮津：這個會在它的平台去談。

邱委員志偉：大概需要多久時間能夠解決？

沈部長榮津：我們會在行政院的平台反映。

邱委員志偉：你們要即刻反映，這樣是不公平的。

沈部長榮津：是。

主席：等下在蘇治芬委員發言完畢之後，我們就處理臨時提案。

現在請陳委員超明發言。

陳委員超明：（11時13分）主席、各位列席官員、各位同仁。部長，辛苦了！

主席：請經濟部沈部長說明。

沈部長榮津：主席、各位委員。不會啦！

陳委員超明：本席要請教你一些問題。

沈部長榮津：是。

陳委員超明：你告訴本席，關於現在的離岸風力發電，在本席出生的地方，龍鳳漁港，臺灣第一座成功的離岸風力發電廠，你感到很驕傲，對不對？

沈部長榮津：你也有去啊！

陳委員超明：雖然本席也有去，但是，有時候感到很悲哀！

沈部長榮津：不會啦！不要這樣子。

陳委員超明：不是不要這樣子。

沈部長榮津：好，你說。

陳委員超明：你說臺灣政府是叫做有政府，但是，就本席看到的，臺灣政府對臺灣民眾是叫做有政府，遇到歐美製造商就好像沒有政府。

沈部長榮津：怎麼說呢？

陳委員超明：本席感觸良多！

沈部長榮津：好，你說啊！

陳委員超明：當初透過本席的幫忙，因為臺灣的上緯是本土公司，本席認為，本土公司要投資離岸風力是一個大氣魄、大作為，但是，等它把成績一走完就將股權賣給外商公司。當初本土公司需要幫忙時，對於地方的要求都是滿口答應，在股權賣掉之後就都不管了，現在找到外商公司並請求一些協助，它可以說是六親不認。本席並不反對現在的政府推展離岸風力，但是，本席的感觸很深，美國好像阿公一樣、日本好像阿爸一樣，都是賣給外商，在離岸風力的發展過程中，臺灣可說是離岸風力外商的殖民地，大家把它搞完之後，臺灣的公司就賣出去，再由外國人掌握所有資源賺最終端的財，這就是本席要告訴部長的實際情形。

沈部長榮津：像上緯也還是要繼續在臺灣生存，其實並不是像你所說的那樣，如果真是過河拆橋，除非它……

陳委員超明：真的是過河拆橋，很沒感情！

沈部長榮津：不會啦！不會啦！

陳委員超明：你不會？當地方發生問題要你們來解決時，你們怎麼不來解決？

沈部長榮津：相遇的到喔！

陳委員超明：本席就告訴它相遇的到，就不要讓我們遇到！

沈部長榮津：最近機會來了，相遇的到！

陳委員超明：什麼機會？任憑本席再怎麼邀請，它都是六親不認，好像不關它的事情。

沈部長榮津：除非它以後要離開離岸風電的領域、產業。

陳委員超明：你現在是說彰化的部分以後可能還能卡得到。但是，我們這裡已經興建完成，它就都不理不睬了，這就是實際的情形。本席還要告訴地方政府，如果還有業者要投資臺灣的離岸風力，無論講得多好聽，還是要寫得清清楚楚、明明白白，不然，以後都不認帳。

沈部長榮津：企業都應該要負責任，我會請能源局處理好。

陳委員超明：好啦！部長，你做人很成功，本席就相信你啦！但是，必須要去完成。

沈部長榮津：大家一起打拼，也感謝你的幫忙！確實，過去因為有你的幫忙，才能有這個成果。

陳委員超明：本席還被罵說沒有為民眾爭取權利，越做越覺得沒價值。

沈部長榮津：不會啦！

陳委員超明：剛剛邱志偉委員問到關於ECFA的問題，你認為是互相依賴嗎？你所謂的互相依賴是指哪個部分？你說應該不會斷，中國大陸為了生產……

沈部長榮津：我們整個產業鏈做的是中間材，等於是大家要互相依存，在這個情況之下，可以看得出來，我們都有一個分工的概念。

陳委員超明：你講得有點依據，但是，部長，你是專家……

沈部長榮津：不敢。

陳委員超明：我們現在有許多電子產業、機械產品，除了在大陸的台積電之外，至於其他像是伺服器等等，根據我們的了解，彼此的發展都有競合，而且這次中美貿易戰可能會對他們產生很大的影響。本席認為，我們不要把話說得那麼滿，遇到中國大陸就說它不好，別人比較好，現在科技是兩個集團在打，我們要靠哪一邊都還未知。你們現在的想法是南向，時間最少要5、6年，到底這個問題會對臺灣造成什麼影響，本席希望你能夠有好的應變措施。

沈部長榮津：像高階伺服器現在幾乎都已經移回來了，而且移回來之後甚至感覺比大陸更有競爭力、良率也更高。再者，就人工的人數而言，一條生產線需要37個人，移回臺灣只需要6、7個人而已。

陳委員超明：部長，有機會再與你討論。

沈部長榮津：是。

陳委員超明：這次臺商回來投資，政府做了一些措施，你的功夫、你用的方法，本席認為非常的好，但是，不能逼人競爭，我們現在是在兩邊搖來搖去，最後不知道會是如何，也希望你能特別注意到這樣的現象。根據我們的判斷，ECFA是會斷，只是時間早晚的問題，等到整個工業鏈調整出來之後，重複的比例非常多，而且韓國也是虎視眈眈，就算沒有臺灣也還有韓國，沒人那麼笨的！其實，有好幾個地方都在拚啦！

沈部長榮津：韓國因為這次的武漢肺炎也嚇到了，所以它也在檢討要分散東南亞基地，這是事實。

陳委員超明：但是，等到分散完成之後，我們這幾年的經濟、我們的貿易順差最主要來源在哪個地方？不要隨便去，其實已經放在心裡了。

沈部長榮津：感謝委員的提醒。

陳委員超明：今天講到能源轉型以及剛剛本席所講的那些問題，你在國產化這邊有沒有特別的加強？到底有多少是在臺灣有自製力的？現在你講得很好聽，但是，它的品質能不能通過，還是一個問題。

沈部長榮津：像現在的離岸風電都是按照這樣在進行，因為我們很堅持，所以它不得不來投資，只要國內的廠商決定要落實國產化，目前也都是要這樣做，我很堅持喔！

陳委員超明：你要堅持對的。

沈部長榮津：對啊！

陳委員超明：不能馬馬虎虎。

沈部長榮津：不會啦！

陳委員超明：經濟要顧好，你是要以臺灣為基地再外銷到全世界。

沈部長榮津：他們就是在試探政府，但是，政府是很堅持的。

陳委員超明：但是，他們一直要求不要在臺灣做，成本高？

沈部長榮津：那就是在試探，政府就必須要挺住，委員要給我們支持！

陳委員超明：本席希望你是對的。

沈部長榮津：委員要給我們支持啊！

陳委員超明：本席每項都給你支持。

沈部長榮津：對啊！我們一起打拼，不然，那時一直在放話說國內產業不行，哪一個不行，你講出來？結果卻說不出來，最後就是乖乖的做、乖乖的投資。

陳委員超明：本席給你一些資料。

沈部長榮津：好。

陳委員超明：話不能亂說，還是要自己去分析。

沈部長榮津：好。

陳委員超明：你認為這次的武漢肺炎、新冠肺炎要注重哪幾個地方？

沈部長榮津：你說什麼？

陳委員超明：你認為這次武漢肺炎要注重的地方在哪裡？

沈部長榮津：在這次發生武漢肺炎疫情之後，我們的產業布局確實是需要思考，而且這個思考是要多元、要分散，因此，在生產基地這邊決定是要多元、也要接近市場，不然，這個衝擊會很大。

陳委員超明：在我們臺灣的。

沈部長榮津：這次我與企業主談過，其實，企業主早已感受到，決定要有適當的比例留在本土，因此，最近還會有一些臺商要回來，而我們就是要幫忙媒合土地的問題。有感而發，過去臺商與我們談的時候會遲疑，現在說要在這裡決定好之後才會回大陸，不然，大陸那邊一直逼它要留在大陸，我也不好意思說是哪一家。

陳委員超明：本席現在講的是臺灣，其實，現在內需產業最需要經濟部。

沈部長榮津：是，確實是如此。

陳委員超明：所以你要特別重視，那些小企業現在都活不下去了。

沈部長榮津：第一個，紓困資金的協助是重中之重，在這個時候不能抽銀根，既有的貸款要能展延，新的貸款也要想看看如何幫忙分攤利息，政府要分擔一些，這樣廠商才會有意願再活下去。在這個情形之下，租金及員工的薪水或貸款，它必須要去借錢，政府就要幫忙分擔貸款的利息。

陳委員超明：現在無薪假的狀況慢慢增加，你要如何處理這個問題？我們的貨出不去，其他地方的貨也進不來？

沈部長榮津：在這個情形之下，政府就是要利用這個機會，比照之前工具機那樣，讓員工接受人才訓練。由政府提供補助，業者將員工送去訓練，讓他們能夠穩定就業，政府現在就是要做這些事情。第二個是技術的開發，利用這個機會讓廠商做過去無法顧到的開發工作，這個時候政府要提出計畫讓廠商忙碌、讓員工能留下來。

陳委員超明：這個計畫提出來了嗎？

沈部長榮津：有，我們現在都納入所謂的振興計畫中，找個時間我再去拜訪你。

陳委員超明：部長，加油！這是一個關鍵性的時刻。

沈部長榮津：是的，確實是很重要。

陳委員超明：謝謝。

沈部長榮津：感恩。

主席：等下在蘇治芬委員發言完畢後，我們就處理臨時提案。

現在請蘇委員治芬發言。

蘇委員治芬：（11時25分）主席、各位列席官員、各位同仁。部長，我們看一下這個圖表，好嗎？

主席：請經濟部沈部長說明。

沈部長榮津：主席、各位委員。是。

蘇委員治芬：這個圖表來自於工業局，工業局在雲林縣離島工業區規劃包括麥寮、新興、四湖、台西以及麥寮港到四湖港，麥寮區當然是已經開發，新興區就是在開發中，原本規劃的造地是991公頃，現在已經造地283公頃，部長，你有看到吧？

沈部長榮津：有，我在看。

蘇委員治芬：再來是台西區，規劃的造地面積是1,130公頃，目前是未開發。部長，現在請你看新興區及台西區即可。

沈部長榮津：好。

蘇委員治芬：以新興區而言，產業別有電力、肥料製造、煉油煉鋼及石化科技工業，屬於開發中，已經造地的面積有283公頃。部長，請問一下，已經造地完成的283公頃，目前打算做什麼？

沈部長榮津：我請局長來說明。

主席：請經濟部工業局呂局長說明。

呂局長正華：主席、各位委員。關於新興區的部分，因為現在太陽光電有這個需求，所以我們就做太陽光電太陽能板的……

蘇委員治芬：所以局長也承認，原來的產業別，譬如電業、肥料製造相關中下游產業及石化科技工業，用不到283公頃？

呂局長正華：我們之前詢問過各方，也跟……

蘇委員治芬：現在你們已經打算把283公頃用來做太陽能光電專區嗎？

呂局長正華：是，就是有……

蘇委員治芬：可見你們過去列的產業別已經不適用於這邊了。

呂局長正華：因為招商的部分……

蘇委員治芬：有困難？

呂局長正華：有困難，而且意見的部分……

蘇委員治芬：局長，招商有困難嗎？

呂局長正華：過去我們陸陸續續有發……

蘇委員治芬：今天你就告訴本席，283公頃的招商是否困難？

呂局長正華：關於283公頃的部分，如果有一些廠商願意來投資，我們還有一些……

蘇委員治芬：目前就是招商有困難，你才會打算設置太陽能光電專區，對不對？

呂局長正華：是，大概去年下半年開始就有這些規劃。

蘇委員治芬：局長，請問，台西區的1,130公頃是綜合性的工業以及工業住宅？

呂局長正華：是。

蘇委員治芬：如果283公頃的招商有困難，那麼未來1,130公頃要做什麼？

呂局長正華：這個部分……

蘇委員治芬：現在尚未開發？

呂局長正華：對，我們的楊伯耕副局長與雲林縣政府組成專案小組，他們會定期討論。

蘇委員治芬：既然283公頃招商都有困難了，你認為未來1,130公頃在招商上會不會比較容易？會不會比較容易？

呂局長正華：我們會努力去做……

蘇委員治芬：會不會比較容易？

呂局長正華：根據過去的經驗，當然都相當不容易，但是，我們會努力。

蘇委員治芬：你應該趕快告訴部長，1130公頃現狀的樣態是什麼？現狀的樣態是什麼？

呂局長正華：台西地區有一些養殖的魚塭。

蘇委員治芬：全部都是吧！

呂局長正華：是。

蘇委員治芬：局長，全部都是吧！

呂局長正華：是。

蘇委員治芬：不是局部吧！

呂局長正華：是。

蘇委員治芬：全部都是啊！

呂局長正華：是。

蘇委員治芬：全部都是養殖專區，你望眼看過去，全部都是啊！現在283公頃的太陽光電專區已經招標出去了，對不對？

呂局長正華：是。

蘇委員治芬：既然已經招標出去，關於地方的共存共榮，這個部分怎麼辦？共存共榮的部分要怎麼做呢？

呂局長正華：在地協調的部分，我們會與雲林的鄉親討論如何能有更多的發展。

蘇委員治芬：雲林的鄉親，太抽象了吧！

呂局長正華：是。

蘇委員治芬：局長，雲林的鄉親太抽象了。

呂局長正華：是。

蘇委員治芬：你是每個鄉親都要去找，再問他們有什麼樣的意見嗎？還是怎麼樣？

呂局長正華：我們在地有雲林麥寮工業區的部分，可以做為在地的協助服務，這些也都會有。中部的中區……

蘇委員治芬：那個協助服務是針對台塑六輕吧！

呂局長正華：是，但是，它在隔壁可以稍微照顧一下。

蘇委員治芬：現在新興區的283公頃已經發展出來了，那麼台西區的3塊地，老實講，目前的招商還是有困難，以現狀的樣態而言，未來要開發也是很大的難題。

呂局長正華：是。

蘇委員治芬：但是，本席必須要講，工業局有自己的看法及主張，有時候你在適當的場合也是要講出來。

呂局長正華：好。

蘇委員治芬：如果你不講就會面臨到地方的耳語，大家講東講西，最後民眾就會無所適從。

呂局長正華：是。

蘇委員治芬：如果本席是這些養殖業者，如果想要讓年輕一代回來接手，那麼年輕一代是回來接或不回來接？這個對於未來的政策大方向是相當重要，因此，本席在此要告訴局長，有時候也該適時的講講話，這樣好不好？

呂局長正華：好，謝謝。

蘇委員治芬：再拜託你了。

呂局長正華：謝謝委員的指導，謝謝。

蘇委員治芬：部長，請教一下，你與許文憲董事長應該很熟吧？

沈部長榮津：是。

蘇委員治芬：如果國家口罩隊的隊長是沈部長，許文獻董事長應該算是執行長吧？

沈部長榮津：他真的是幫了很大的忙。

蘇委員治芬：那麼許文憲建議政府在挺過疫情之後，不要只重視高端精密產業及電子產業，應該評估檢討，扶植一些會影響國安的傳統產業，不要讓它消失掉。

沈部長榮津：是。

蘇委員治芬：要扶植就對了。

沈部長榮津：對。

蘇委員治芬：為什麼他會這樣講？為什麼他會這樣講？

沈部長榮津：過去我們都只想到要擁抱高科技，事實上，這些工具機機械業也是國之根本，希望要有基本的能量及能力留在國內，所以他就從口罩帶出希望政府將資源分散、平均一點。

蘇委員治芬：許文憲董事長希望要平均一點，也就是希望國家能予以扶持？

沈部長榮津：對。

蘇委員治芬：部長，我們是要扶持哪個部分？

沈部長榮津：很簡單，譬如工具機，過去人才都被高科技業吸引過去，我們是不是應該好好的想想，這些機械業的產值差不多有1兆、工具機業則是千餘億，如何能有一個基本盤、如何與這些公會……

蘇委員治芬：部長，工具機是用在什麼地方？

沈部長榮津：工具機都在臺中。

蘇委員治芬：工具機都是用在什麼地方？用在哪個方面？

沈部長榮津：用途嗎？

蘇委員治芬：用途。

沈部長榮津：一般像是車輛的零件製作，再來是……

蘇委員治芬：航太或國防武器都用的到，對嗎？

沈部長榮津：對，都有。

蘇委員治芬：本席認為許董事長說的一句話相當貼切，他說除了上帝創造這個自然界之外，大概我們人類用的萬般物品都會需要工具機，你認為他說的有道理嗎？

沈部長榮津：有道理，因為機械業是國之力。

蘇委員治芬：我們都知道工具機的重要就在於五軸控制器，老實講，臺灣要發展工具機的話，比較關鍵的就是控制器的技術，但是，我們已經過了黃金時間，部長，你承不承認？

沈部長榮津：過去都是被西門子和日本FANUC控制著。

蘇委員治芬：如果關鍵的控制器已經被西門子或日本拿走，我們如果要扶植傳統且深耕在臺灣的這些工具機械產業，現在應該要著力在哪裡？

沈部長榮津：是這樣，也要有適當的比例支持國產的控制器，大家看了之後有信心就會靠攏過來。現在經濟部技術處在支持工研院，工研院的機械所於臺中有一個專案辦公室在輔導這些，過去我當政務次長，都定期、每三個月去跟他們座談一次。

蘇委員治芬：但今天我要跟部長反映一個問題，許董事長提到，工具機部分受到韓國和中國削價競爭的影響，就經濟部能發揮的角色，可以在技職教育上，包括國立科技大學、職訓單位，於訓練基本人才的時候，像是實習或在校學習階段，以設備來講就要汰舊換新，如此人才較能夠培養得起來，也利於進入產業界，這個部分是如何？

沈部長榮津：我是覺得，我們除了支付工具機的控制器，再來就是人才培訓要加強。

蘇委員治芬：所以才說，如果要加強人才培訓，包括技職教育以及職訓單位，孩子在學習工具機的部分，機具本身就不能太老舊。

沈部長榮津：對，就是要汰舊換新。

蘇委員治芬：是，很好。

沈部長榮津：所以去年當工具機產業景氣差的時候，政府就啟動擴大內需的方案，讓工具機業提早進入內需市場，包括學校和職訓中心的工具機提早汰舊換新。

蘇委員治芬：現在要不要重新再啟動？

沈部長榮津：有，這個我們會再注意。

蘇委員治芬：好，謝謝部長。儘速，好不好？

沈部長榮津：好。

蘇委員治芬：再來針對培訓人才，本席的時間已經到了，本來是想跟部長交換一下有關航太產業的訊息，那我們就長話短說……

沈部長榮津：找個時間去看你。

蘇委員治芬：我安排一下，你來我那邊，就產官學三方面如何合作……

沈部長榮津：好。

蘇委員治芬：我要說的是，虎尾科技大學的部分，部長一個月內找一天過來，好不好？

沈部長榮津：虎科大的覺文郁校長很有心，好啊！

蘇委員治芬：這個月裡頭你找一天，好不好？

沈部長榮津：好。

蘇委員治芬：好，感謝部長。

沈部長榮津：我會請國會聯絡室跟你的助理協調。

蘇委員治芬：好。

沈部長榮津：謝謝。

主席：報告委員會，現在我們處理臨時提案。在處理臨時提案之前，因為本委員會的委員有提議，關於怎麼處理、怎麼宣讀的部分，我在這裡把這段文字唸給大家聽，由大家來決定：「今後處理臨時提案，只摘要宣讀，但請公報處全文刊登。」請問各位同仁，有無異議？也就是說擇要宣讀，宣讀的時候不必全文宣讀，但是公報處一定要全文刊登，各位委員有沒有其他意見？如果沒有，以後臨時提案我們就這樣處理，通過。作如下決議：今後本會處理臨時提案，只摘要宣讀，但是請公報處全文刊登。

請宣讀臨時提案。