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列席人員：	109年11月25日（星期三）
	行政院農業委員會主任委員	陳吉仲暨相關人員
	行政院主計總處公務預算處專門委員	翁燕雪
	109年11月26日（星期四）
	經濟部部長	王美花暨相關人員
	台灣糖業股份有限公司董事長	陳昭義
	台灣中油股份有限公司董事長	歐嘉瑞
	內政部地政司專門委員	陳杰宗
	交通部路政司專門委員	蔡書彬暨相關人員
	法務部參事	林豐文
	行政院主計總處基金預算處科長	蔡瑋純

主　　席：賴召集委員瑞隆

專門委員：鄭雪梅

主任秘書：黃素惠

紀　　錄：簡任秘書　汪治國　簡任編審　黃殿偉　科　　長　葉　蘭

　　　專　　員　楊永綨　科　　員　余俊緯

109年11月25日（星期三）

報　告　事　項

宣讀上次會議議事錄。

決定：確定。

討　論　事　項

繼續審查110年度中央政府總預算案關於行政院農業委員會及所屬單位預算部分。

決議：

一、歲入部分

第2款　罰款及賠償收入

第156項　農業委員會300萬元，照列。

第157項　林務局3,789萬元，照列。

第158項　水土保持局2,160萬元，照列。

第159項　農業試驗所40萬元，照列。

第160項　林業試驗所40萬元，照列。

第161項　水產試驗所14萬元，照列。

第162項　畜產試驗所12萬8千元，照列。

第163項　家畜衛生試驗所，無列數。

第164項　農業藥物毒物試驗所10萬元，照列。

第165項　特有生物研究保育中心3萬元，照列。

第166項　茶業改良場2萬5千元，照列。

第167項　種苗改良繁殖場5萬元，照列。

第168項　桃園區農業改良場，無列數。

第169項　苗栗區農業改良場，無列數。

第170項　臺中區農業改良場，無列數。

第171項　臺南區農業改良場，無列數。

第172項　高雄區農業改良場，無列數。

第173項　花蓮區農業改良場1萬元，照列。

第174項　臺東區農業改良場，無列數。

第175項　漁業署及所屬2,678萬6千元，照列。

第176項　動植物防疫檢疫局及所屬原列3,071萬5千元，保留，送院會處理。

第177項　農業金融局50萬元，照列。

第178項　農糧署及所屬276萬元，照列。

第3款　規費收入

第128項　農業委員會3,786萬8千元，照列。

第129項　林務局2,000萬元，照列。

第130項　水土保持局302萬5千元，照列。

第131項　農業試驗所570萬元，照列。

第132項　林業試驗所60萬元，照列。

第133項　水產試驗所265萬元，照列。

第134項　家畜衛生試驗所3,056萬4千元，照列。

第135項　農業藥物毒物試驗所5,488萬元，照列。

第136項　特有生物研究保育中心81萬元，照列。

第137項　茶業改良場2萬1千元，照列。

第138項　種苗改良繁殖場78萬3千元，照列。

第139項　桃園區農業改良場20萬元，照列。

第140項　苗栗區農業改良場35萬5千元，照列。

第141項　臺中區農業改良場70萬元，照列。

第142項　臺南區農業改良場30萬元，照列。

第143項　高雄區農業改良場20萬元，照列。

第144項　花蓮區農業改良場8萬元，照列。

第145項　臺東區農業改良場8萬元，照列。

第146項　漁業署及所屬2,546萬3千元，照列。

第147項　動植物防疫檢疫局及所屬原列3億4,024萬8千元，保留，送院會處理。

第148項　農業金融局3萬3千元，照列。

第149項　農糧署及所屬610萬7千元，照列。

第4款　財產收入

第174項　農業委員會719萬3千元，照列。

第175項　林務局1億8,068萬9千元，照列。

第176項　水土保持局38萬元，照列。

第177項　農業試驗所54萬2千元，照列。

第178項　林業試驗所65萬2千元，照列。

第179項　水產試驗所284萬4千元，照列。

第180項　畜產試驗所167萬4千元，照列。

第181項　家畜衛生試驗所36萬6千元，照列。

第182項　農業藥物毒物試驗所10萬元，照列。

第183項　特有生物研究保育中心5萬5千元，照列。

第184項　茶業改良場9萬2千元，照列。

第185項　種苗改良繁殖場10萬元，照列。

第186項　桃園區農業改良場34萬元，照列。

第187項　苗栗區農業改良場12萬元，照列。

第188項　臺中區農業改良場16萬1千元，照列。

第189項　臺南區農業改良場24萬4千元，照列。

第190項　高雄區農業改良場2萬元，照列。

第191項　花蓮區農業改良場9萬元，照列。

第192項　臺東區農業改良場2萬元，照列。

第193項　漁業署及所屬3,093萬3千元，照列。

第194項　動植物防疫檢疫局及所屬原列120萬3千元，保留，送院會處理。

第195項　農業金融局8萬3千元，照列。

第196項　農糧署及所屬194萬1千元，照列。

第5款　營業盈餘及事業收入

第9項　農業委員會6億4,223萬2千元，照列。

第7款　其他收入

第169項　農業委員會4,452萬元，照列。

第170項　林務局9,127萬4千元，照列。

第171項　水土保持局750萬元，照列。

第172項　農業試驗所738萬5千元，照列。

第173項　林業試驗所887萬元，照列。

第174項　水產試驗所1,400萬5千元，照列。

第175項　畜產試驗所494萬4千元，照列。

第176項　家畜衛生試驗所2,160萬6千元，照列。

第177項　農業藥物毒物試驗所167萬5千元，照列。

第178項　特有生物研究保育中心112萬7千元，照列。

第179項　茶業改良場906萬6千元，照列。

第180項　種苗改良繁殖場58萬7千元，照列。

第181項　桃園區農業改良場182萬4千元，照列。

第182項　苗栗區農業改良場86萬7千元，照列。

第183項　臺中區農業改良場429萬5千元，照列。

第184項　臺南區農業改良場347萬8千元，照列。

第185項　高雄區農業改良場261萬3千元，照列。

第186項　花蓮區農業改良場53萬4千元，照列。

第187項　臺東區農業改良場105萬3千元，照列。

第188項　漁業署及所屬2,089萬7千元，照列。

第189項　動植物防疫檢疫局及所屬原列81萬6千元，保留，送院會處理。

第190項　農業金融局，無列數。

第191項　農糧署及所屬967萬2千元，照列。

二、歲出部分

第18款　農業委員會主管

第1項　農業委員會1,018億1,102萬1千元，照列。

本項提案8案，保留，送院會處理：

(一)有鑑於行政院農業委員會日前於「科學人」雜誌刊登廣告，稱國內禁用萊克多巴胺，是因為會讓豬肉不好吃，且養豬加入萊克多巴胺「可以增加收益又環保」，顯見行政院農業委員會為替政策護航，不惜掩飾萊克多巴胺對人體的危害，枉為全國農業行政事務之最高主管機關。為此，請行政院農業委員會正視萊克多巴胺之危害，並向社會大眾提出公正而不偏頗之說明，以守護國民健康。

提案人：楊瓊瓔　　翁重鈞　　孔文吉　　謝衣鳯

(二)有鑑於行政院農業委員會日前於「科學人」雜誌刊登廣告，稱國內禁用萊克多巴胺，是因為會讓豬肉不好吃，且養豬加入萊克多巴胺「可以增加收益又環保」，而該廣告未明確標示為行政院農業委員會為政策宣導所刊登，明顯違反「預算法」第62條之一規定。為此，請行政院農業委員會刊登廣告不得無視「預算法」法規，並且說明是否還有隱匿其他類似的廣告宣傳，及清楚揭露廣告採購金額與相關廣告計畫之內容。

提案人：楊瓊瓔　　翁重鈞　　孔文吉　　謝衣鳯

(三)有鑑於行政院農業委員會遭審計部點名有許多計畫並未點出是政策行銷，且審計部早已向行政院農業委員會提出政策行銷廣告須審認之要求，也得到行政院農業委員會承諾改進。然日前行政院農業委員會於「科學人」雜誌刊登廣告，行政院農業委員會仍未盡審核之責，導致該廣告備受爭議。為此，請行政院農業委員會落實編列專項經費，不可挪用人民公帑替政策背書，應妥適配置有限預算資源，讓國家財政得以穩健發展。

提案人：楊瓊瓔　　翁重鈞　　孔文吉　　謝衣鳯

(四)有鑑於行政院農業委員會不顧民眾於政府政策平台「眾開講」九成反對的民意，也不願參考歐盟對固殺草禁用之決策，堅持下鄉推廣恐有生殖毒、神經毒的固殺草作為紅豆落葉劑，顯然無視國民健康。為此，請行政院農業委員會更新過時且立場偏頗之研究報告，應納入所有最新研究，並參考歐美先進國家制訂政策之考量，而非片面淡化固殺草風險，將人民健康置諸於風險中。

提案人：楊瓊瓔　　翁重鈞　　孔文吉　　謝衣鳯

(五)有鑑於行政院農業委員會不顧「動物用藥品管理法」第5條規範，經中央主管機關公告的禁藥，是禁止製造、調劑、輸入、輸出、販賣或陳列。但行政院農業委員會堅持欲改成「牛及豬於國外使用萊克多巴胺，不在規範之列」。為此，請行政院農業委員會針對國內宣布禁藥，卻開放進口一事之適法性及法律疏漏進行修正，對於國民健康可能遭受危害之事項，不論國內外應全面禁止。

提案人：楊瓊瓔　　翁重鈞　　孔文吉　　謝衣鳯

(六)有鑑於我國近年發生農產品供銷失衡，導致市場價格遭哄抬與崩跌狀況屢見不鮮，而行政院農業委員會僅採取去化收購，無其餘實際作為，故農產失衡仍是我國農民無法避免之困境。為此，請行政院農業委員會落實2年前提出產銷穩定措施保障農民收益之策略：建置完善蔬果產銷資訊整合查詢平台、輔導轉作、關稅配額制度調整、多元加工研發利用、建立旗艦物流及區域冷鏈系統、運用民間資源，建立農糧產品產銷穩定機制、提升外銷競爭力、調整市場結構及通路等措施，以增加我國農產品國際競爭力。

提案人：楊瓊瓔　　翁重鈞　　孔文吉　　謝衣鳯

(七)蔡政府宣布110年1月1日起萊克多巴胺（瘦肉精）美豬及30月齡以上的美牛將開放進口，經查，現今美國尚未同意我國經加熱處理程序之肉類產品輸入，以致美國牛肉或豬肉原料之加熱肉品尚無法輸入美國。雖行政院農業委員會動植物防疫檢疫局已於2015年向美國提出「以美國豬肉為原料」之加熱豬肉產品輸美申請，現仍未獲美國同意輸入，而美國牛肉部分因未有相關業者提出外銷需求，至今尚未提出申請，行政院農業委員會應依該會職權，協助提供我國農產品多元外銷通路，提升外銷競爭力，應儘速與世界各國提出我國「以美國牛豬肉為原料經加熱處理程序之肉類產品」輸入申請。

提案人：翁重鈞　　孔文吉　　謝衣鳯　　楊瓊瓔

連署人：林為洲

(八)近日水情吃緊，行政院農業委員會109年10月14日無預警宣布桃竹苗1.9萬公頃農田停灌，但目前水稻正值抽穗期，停灌後恐將無法收成，對農民影響甚鉅。面對氣候變遷的缺水現象，應該是政府跟全民要一起來面對的課題，政府應該要有更積極、更全面的因應措施，並防範未然、超前部署，不應一缺水就停灌，將犧牲農業、農民視為理所當然。面對氣候變遷，行政院農業委員會及所屬相關單位應儘速整合資源協助農民，依照各轄區內不同的耕作條件，盤整出不同期作缺水時當地適合輪替種植之作物與品種，積極發展「韌性農業」模式，面對氣候變遷帶來的挑戰。

提案人：翁重鈞　　孔文吉　　謝衣鳯　　楊瓊瓔

連署人：林為洲

本項通過決議73項：

(一)110年度行政院農業委員會歲出預算「業務費」項下「資訊服務費」編列4,337萬5千元及「委辦費」編列4億2,891萬元，凍結該預算10%，俟向立法院經濟委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：楊瓊瓔　　翁重鈞　　謝衣鳯　　孔文吉

(二)110年度行政院農業委員會歲出預算第2目「一般行政」編列5億5,558萬5千元，凍結該預算10%，俟向立法院經濟委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：賴瑞隆　　邱志偉　　蘇治芬　　陳亭妃　　邱議瑩　　楊瓊瓔　　翁重鈞　　孔文吉　　謝衣鳯

(三)110年度行政院農業委員會歲出預算第3目「農業管理」編列11億5,275萬1千元，凍結該預算7%，俟向立法院經濟委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：陳亭妃　　邱議瑩　　蘇治芬　　賴瑞隆　　邱志偉　　孔文吉　　邱臣遠　　楊瓊瓔　　翁重鈞　　謝衣鳯　　林岱樺

連署人：伍麗華Saidhai Tahovecahe　　　　鍾佳濱　　林文瑞

(四)110年度行政院農業委員會歲出預算第4目「農業發展」編列286億4,256萬元，排除項下「04補助農業特別收入基金」預算282億1,881萬3千元外，凍結該預算5%，俟向立法院經濟委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：翁重鈞　　孔文吉　　謝衣鳯　　楊瓊瓔　　陳明文　　賴瑞隆　　邱志偉　　陳亭妃　　邱議瑩　　蘇治芬

連署人：林岱樺　　林為洲

(五)為精進農林漁牧領域業務，行政院農業委員會擬多元運用農業空間資訊，並以國土大數據思維推動多維度國家農業基礎服務，自110年度起，行政院農業委員會及其所屬（包含林務局、農糧署、漁業署、農業試驗所及水產試驗所）皆編列預算辦理「擴大國家航空影像服務暨農業生態時空資訊多元應用計畫」，其中以林務局編列預算為最多；查該項計畫為110至114年度計畫，總經費預計11億餘元；爰此，要求行政院農業委員會及所屬相關機關（包含林務局、農糧署、漁業署、農業試驗所及水產試驗所）皆應即綜整現有相關計畫執行成果及參照過去經驗所遇問題，審慎規劃辦理該計畫，以避免政府重複投入資源虛擲公帑；另因部分圖資須透由航攝產製，亦要求林務局亦應審慎評估航遙測飛機更新計畫執行方式，積極研謀善策解決問題，以利後續航攝圖資產製。綜上，要求行政院農業委員會及所屬林務局、農糧署、漁業署、農業試驗所及水產試驗所，於3個月內提出如何妥善統整規劃推動辦理擴大國家航空影像服務暨農業生態時空資訊多元應用計畫，以利建立農業國土大數據等資料庫並將相關書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：翁重鈞　　楊瓊瓔　　孔文吉

(六)有鑑於行政院農業委員會110年度分別於「農業科技研究發展」、「農業管理」及「農業發展」3大工作計畫下列有「農業資源循環產業化推動與加值化應用」、「雲世代產業數位轉型─農漁產銷與農機創新營運計畫」、「草食家畜產業加值及競爭力優化計畫」、「擴大國家航空影像服務暨農業生態時空資訊多元應用計畫」、「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系計畫」及「桃園農業物流園區計畫」等多項新興計畫，均屬跨年期（4年）執行計畫，政策原意值得嘉許，然因屬科技發展計畫抑或計畫尚未核定而未以「預算法」第39條規定所定繼續經費方式編列，顯有未當；因此，鑑於上述計畫總經費頗鉅，於編列第1年度預算時即應於預算書適切揭露，俾利立法院審議，為避免未來總經費金額編列遭恣意膨脹，爰要求行政院農業委員會應於1個月內將該等未核定計畫完整資訊送交立法院經濟委員會，俾利立法院監督審議，並應於未來年度依「預算法」等相關規定，於預算書表中以繼續經費編製方式表達並揭露計畫完整資訊，以符預算法之規定。

提案人：翁重鈞　　楊瓊瓔　　孔文吉

(七)有鑑於行政院農業委員會自民國85年起，即投入資源推動有機農業相關輔導措施，並於107年5月制定「有機農業促進法」，然根據行政院農業委員會相關官方統計數據顯示，迄108年底我國農耕土地面積約79萬餘公頃，但有關農糧作物類有機種植面積卻僅有9,536餘公頃，占當年度耕作地面積竟不到2%，比例如此之低，顯見有機農業耕作推動成效亟待加強；爰此，為促進我國有機農業發展，要求行政院農業委員會於3個月參考國際統計資訊及相關指標（例如全球有機農業統計年鑑所列之相關關鍵指標），提供相關完整統計資訊，針對如何調整政策促進有機農業發展提出書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：翁重鈞　　楊瓊瓔　　孔文吉

(八)針對行政院農業委員會為配合政府發展低碳綠能再生能源之政策，陸續推動畜電共生、農電共生及漁電共生等政策，然有鑑於目前民眾對推動農業綠能之相關措施仍有諸多疑慮，甚至引發地方民眾反彈抗議捨農換綠能之爭議層出不窮；基此，為避免爭議，要求行政院農業委員會除對推動策略應審慎規劃外，亦應對地方抗爭之爭議及針對清洗太陽光電板之洗潔劑是否會衝擊當地生態等等疑慮，對社會大眾妥為溝通說明，以降低疑慮及爭議，俾利政策之推動，更可避免破壞農地、損害農民權益；要求行政院農業委員會於3個月內提出推動農業綠能之相關措施及爭議解決處理相關書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：翁重鈞　　楊瓊瓔　　孔文吉

(九)經查我國近5年度（104至108年度）農產品貿易情形發現，我國農產品出口值雖有增加，但出口市場仍多集中於中國、日本及美國，對於其他新興國家出口值比例仍相對偏低；爰此，有鑑於新南向政策為我國重要貿易政策之一，為期達成「加強農產品國際行銷，鞏固深化既有市場並開拓新興市場」之施政目標，要求行政院農業委員會應研謀改善以提升我國農產品對新興市場之出口量能，促進出口市場多元化；並於3個月內提出相關研謀改善計畫之書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：翁重鈞　　楊瓊瓔　　孔文吉

(十)根據我國近5年度（104至108年度）農產品貿易情形發現，我國農產品出口值雖有擴增（108年度達近56億美元），但同期間農產品進口值亦同樣年年增加，並已突破150億美元金額，顯示我國農產品之自給能力仍有待強化；基此，為期提升我國農產品自給率，爰要求行政院農業委員會應即研謀改善強化我國農產品之自給率，並於3個月內提出相關研謀改善計畫書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：翁重鈞　　楊瓊瓔　　孔文吉

(十一)有鑑於近年來農產品產銷失衡事件頻傳，行政院農業委員會屢屢啟動產銷調節緊急處理機制，而所需經費卻皆編列於行政院農業委員會主管之農業發展基金中之「產銷調節緊急處理計畫」；經查，近3年（106至108年）有關產銷調節緊急處理計畫之決算數均逾億元，108年度決算數更高達6.5億餘元，為預算數之4倍之多，顯不合理。爰此，為穩定農產品市場價格並維護農民與消費者權益，要求行政院農業委員會應即強化及落實產銷預警機制，以降低農產品未來發生產銷失衡之頻率，並於3個月內提出相關書面檢討報告送立法院經濟委員會。

提案人：翁重鈞　　楊瓊瓔　　孔文吉

(十二)台南市新化區全興里竹仔腳社區109年10月24日民眾發現有人以雞肉摻毒，造成流浪貓不察吃下肚後，毒發痛苦哀叫，有的口吐白沫，甚至不堪劇毒折磨四處衝撞，或衝進水溝裡打滾掙扎，最後才斷氣，經檢視有7具貓屍，包括1隻懷孕母貓，居民指當地每年發生毒貓事件，至少有60隻流浪貓喪生，希望公權力介入偵辦遏止毒殺事件再發生。針對該起新化毒貓案，民眾指動保處和警方互踢皮球，台南市政府動保處表示近3年來依違反「動物保護法」移送地檢署13件，傷害動物處理案行政罰21件，毒殺就有5件，動保人員坦承舉證困難，目前只有1件因飼主未提供食物飲水致寵物死亡，判刑4月及易科罰金25萬元，爰此，要求行政院農業委員會畜牧處應強化遏止流浪犬貓遭毒殺之可能途徑，動植物防疫檢疫局亦應針對防杜劇毒農藥遭非法使用加強管理及宣導，並將「降低流浪犬貓遭毒殺事件」列為畜牧處動物保護績效之關鍵指標，以提升流浪動物保護績效，並請於3個月內向立法院經濟委員會提出書面報告。

提案人：楊瓊瓔　　翁重鈞　　謝衣鳯　　孔文吉

(十三)短期蔬菜占桃竹苗二期停灌區其他作物的最大宗，每公頃補償3萬元。新屋區有機蔬菜產銷班長宋木森直喊「超級無辜」，坦言遭到停灌他也非常不樂意，若是因無法提供蔬菜而有違約問題的話，簡直是有苦說不出。另外有機蔬菜的投資成本高，不能立刻說休耕就休耕，部分有機農民因為機具昂貴都在背債、貸款。有機菜農因桃竹苗停灌，面臨到和學校契約的違約問題，行政院農業委員會表示會全權處理，若有法律問題也會全力支持，學校與菜農的契約應有不可抗力因素條款，如天災等，若農民因無法提供蔬菜遭索賠，行政院農業委員會表示願協助農民相關法律程序事宜。爰此要求行政院農業委員會針對「桃竹苗二期停灌區其他作物的最大宗─短期蔬菜」應即責成農糧署及農田水利署成立專案小組協助處理相關事宜，保障停灌區受損農民權益，並向立法院經濟委員會提出書面報告。

提案人：楊瓊瓔　　翁重鈞　　謝衣鳯　　孔文吉

(十四)近年來屏東墾丁高位珊瑚礁自然保留區林相遭梅花鹿破壞，請行政院農業委員會洽內政部檢討梅花鹿復育計畫，並委託學術機構進行「梅花鹿族群擴張危害生態及農業之因應計畫」，包括調查梅花鹿活動範圍、現行數量、調查遭受梅花鹿破壞區域及情形、族群控制方式、設保留區以限制棲地及合理位址等，於3個月內向立法院經濟委員會提出「評估委託專業機構研究梅花鹿族群擴張危害生態及農業因應計畫之可行性」書面報告。

提案人：蘇治芬　　邱志偉　　陳亭妃

連署人：鍾佳濱

(十五)囿於政府財政資源有限，復以極端氣候造成農業損失之機率趨於頻繁，為分攤農民之經營風險並保障其財產安全，行政院農業委員會自104年起試辦農業保險，雖整體保險覆蓋率有逐年增加，惟迄108年度仍未達一成，鑑於「農業保險法」業制定公布，行政院農業委員會允宜據以加速推動，以提升保險涵蓋範圍及覆蓋率，俾使政府相關支出及農民收益趨於穩定，爰此，請行政院農業委員會研擬相關提升推動措施並於1個月內送立法院經濟委員會。

提案人：蘇治芬

連署人：林岱樺　　賴瑞隆

(十六)為因應近年急遽變化天候造成集水區山坡地土砂災害發生規模大幅增加，肇致大規模崩塌鄰近區域或下游水系產生重大生命財產損失，水土保持局及林務局自106年度起辦理氣候變遷下大規模崩塌防減災計畫第1期（106至109年度），規劃各項減災措施，共編列35億2,848萬8千元（水土保持局31億5,909萬7千元及林務局3億6,939萬1千元），主要涵蓋大規模崩塌潛勢區影響範圍劃定、疏散避難規劃及聚落防護能力改善等工作。是以，該計畫第1期將於109年底屆期，惟部分預算執行未如預期及疏散避難規劃預計效益仍未達成，爰請持續督導控管及適時檢討工程進度，於兼顧施工安全下加速辦理，並依據第1期成果調整部分措施及績效指標，審慎檢討2期衡量指標之設定，俾使第2期計畫期程得以順利執行。

提案人：蘇治芬

連署人：林岱樺　　賴瑞隆

(十七)110年度行政院農業委員會於「社會保險業務」計畫下編列「農民職業災害保險業務」6,294萬3千元（較109年度法定預算2億8,469萬3千元，減列2億2,175萬元），係為保障農民職業安全及經濟補償，辦理農民職業災害保險業務所需經費。農民職災保險自107年11月1日開始試辦，在擴大將未具農保資格之實際從農者納入加保對象後，迄109年7月底雖被保險人數已達27萬人，惟仍未及同期農保被保險人總數之三成，行政院農業委員會允宜檢視原因、加強宣導，期以達政策目標。

提案人：邱議瑩

連署人：陳亭妃　　賴瑞隆

(十八)110年度行政院農業委員會續將「加強農產品國際行銷，鞏固深化既有市場並開拓新興市場」列為年度施政目標，期發展以市場為導向之農產品外銷產業，輔導農企業建立多元行銷通路，促進出口市場多元化。我國農產品貿易於排除對中國大陸（不含香港）、日本及美國等傳統農產品出口國家（地區）之出口值後，對其他新興國家出口值占比自107年度起已連續2年低於50%，109年1至8月更僅48.8%，均低於107年度所訂達55%之目標，顯示我國農產品出口市場有愈趨集中於美、中、日3大傳統出口國家（地區）之現象，行政院農業委員會應強化我國農產品出口市場之多元化並提升對新興市場之出口量能，期達成「發展以市場為導向之農產品外銷產業」及「促進出口市場多元化」之政策目標。

提案人：邱議瑩

連署人：陳亭妃　　賴瑞隆

(十九)為達成減碳目標，行政院農業委員會配合政府發展低碳綠能再生能源之政策，推動以「農業為本、綠能加值」為主軸之農業綠能，陸續推動畜電共生、農電共生及漁電共生等政策，期藉以達成協助我國農業升級並帶動國家能源轉型之目標。但近來屢有行政院農業委員會為發展綠能，捨農漁換綠能之新聞，諸如：雲林縣麥寮鄉重要農漁業用地之蛋黃區7個村1,132公頃被劃為「低地力區」，將擴大納入光電區；台南官田區近年農地出現多塊「光電田」，水雉棲地變少影響生態環境，引起當地鄉民反彈。行政院院長於109年9月8日出席光電業者活動時，即指示行政院副院長組成專案小組，並責成行政院農業委員會盤點適合做太陽光電之土地，要「在不影響農漁民權益與生態環境下，達到環境永續、能源轉型。」惟為避免爭議，該會宜對低地力農地之定義及清洗太陽光電板之洗潔劑是否會衝擊當地生態等，對社會大眾妥為溝通說明，以降低疑慮及爭議，以利政策之推動。

提案人：邱議瑩

連署人：陳亭妃　　賴瑞隆

(二十)為促進我國有機農業之發展，嗣於107年5月30日制定公布「有機農業促進法」，並自108年5月30日起施行，期更有系統推動我國農業友善環境及資源永續利用。我國「有機農業促進法」公布施行已逾1年，鑑於政府投入推動有機農業相關輔導措施已多年，然迄108年底農糧作物類有機種植面積僅占當年度耕作地面積之1.28%，為利中央主管機關可循序檢視推動成效，以達「有機農業促進法」所定全國農業有機化之目標，該會允宜完備相關統計資訊，俾回饋作為政策調整之參據。

提案人：邱議瑩

連署人：陳亭妃　　賴瑞隆

(二十一)受極端氣候之影響，我國近5年度（104至108年度）農業因遭受天然災害致損之金額年均約147.88億元，而政府現金救助金額年均39.49億元。為協助農漁民分散經營風險，提高經營保障，穩定收入，行政院農業委員會自104年起推動試辦農作物天然災害保險，並逐步擴大試辦範圍，依該會歷年所提供之資料，自104年推動試辦起，近4年度（105至108年度）整體農業保險之覆蓋率（包含農作物、畜產、漁產、林產及農業設施）分別為0.69%、6.01%、6.22%及9.09%，雖有逐年提升，惟觀其108年度各產業別之保險覆蓋率，漁產及畜產均低於3%，其中108年度漁產之覆蓋率為1.92%，相較於107年度之2.49%，不升反降，鑑於「農業保險法」業於109年5月27日制定公布，行政院農業委員會應研謀提升各產業之保險覆蓋率，增加農民之經營保障。

提案人：邱議瑩

連署人：陳亭妃　　賴瑞隆

(二十二)海上工作極為辛苦，其中又以遠洋漁船船員尤甚，2000年為鼓勵國內農漁業相關科系畢業生從事遠洋漁業工作，行政院農業委員會特以漁業發展基金開辦「獎勵畢業生上漁船服務」計畫，20年間共媒合成功且上船服務者65名，其中41名獎勵對象取得幹部船員資格，目前尚有28人仍在遠洋漁船服務。然而，該計畫考量漁業發展基金的財務狀況，預計於110年辦理後便不再續辦。漁業發展基金自漁業用油補貼計畫於100年度回歸漁業署辦理後，該基金之收入來源僅利息收入，惟該利息收入受到基金淨現金流出大於淨現金流入，受到世界各國包括我國為因應武漢肺炎疫情紛紛調低利息以刺激景氣之政策影響連年超支，嚴重影響促進漁業發展之設置目的，如今該基金主要之業務亦將停辦的情況下，行政院農業委員會除應檢討該基金之後續任務外，亦應思考如何維持我國遠洋漁業之人才培育。爰要求行政院農業委員會應就是否修法增加漁業發展基金之收入來源、該基金之設置目的與任務調整、未來如何投入多少資源以吸引年輕人成為遠洋漁業人才等加以檢討，並向立法院經濟委員會提出書面報告。

提案人：賴瑞隆

連署人：邱志偉　　蘇治芬

(二十三)「行政院農業委員會農糧署辦事細則」主要在規範農糧署內各單位業務執掌，自2010年3月公告修正，迄今已逾10年，其間有業務調整之項目迄今仍未配合修正者，如第7條農業資材組之業務職掌仍有「CAS吉園圃驗證標章推廣之策劃、推動及督導，輔導吉園圃蔬果行銷。」等內容，未隨2019年6月停用吉園圃標章調整，除此之外亦可能其他業務變動者仍未調整之。建請行政院農業委員會應配合現行行政院組織改造作業，就農糧署現行之業務職掌進行檢討，納入農業部農糧署處務規程草案內容修正。

提案人：賴瑞隆

連署人：邱志偉　　蘇治芬

(二十四)110年度行政院農業委員會分別於「農業科技研究發展」、「農業管理」及「農業發展」3大工作計畫下列有「農業資源循環產業化推動與加值化應用」、「雲世代產業數位轉型─農漁產銷與農機創新營運計畫」、「草食家畜產業加值及競爭力優化計畫」、「擴大國家航空影像服務暨農業生態時空資訊多元應用計畫」、「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系計畫」及「桃園農業物流園區計畫」等6項新興計畫，均屬跨年期執行計畫。查「農業管理」及「農業發展」工作計畫下所列4項計畫，於預算案送立法院審議前均尚未核定，該等計畫總經費仍屬不確定，且未以「預算法」第39條所定繼續經費方式編製。換言之，行政院農業委員會多項跨年期執行之新興計畫，部分計畫尚未核定，又未以「預算法」相關規定編製，鑑於該等計畫總經費頗鉅，應於預算書適切揭露，俾利審議；另於計畫核定後亦宜配合於嗣後年度預算中以繼續經費編製方式表達，以符「預算法」之規定。爰此，針對上述情形，行政院農業委員會應注意未核定預算案送立法院審議前，為避免預算審議通過而計畫尚未核定致影響預算資源之有效運用，及編列多年期預算書內容應適切揭露，且依「預算法」所定繼續經費之方式編製。請行政院農業委員會於3個月內向立法院經濟委員會提出精進報告。

提案人：邱志偉

連署人：蘇治芬　　林岱樺　　邱議瑩

(二十五)綠電發展是全球趨勢，我國以2025年非核家園為目標，行政院農業委員會配合政府發展低碳綠能再生能源之政策，推動以「農業為本、綠能加值」為主軸之農業綠能，陸續推動畜電共生、農電共生及漁電共生等政策，藉以協助我國農業升級並帶動國家能源轉型之目標。行政院農業委員會首先推動屋頂型畜電共生，再逐步發展地面型漁電共生。目前推動成果，在畜電共生方面，全國共有1萬5千餘場畜牧場，迄108年底已完成2,527場之畜禽舍屋頂光電設置，裝置容量達到0.923GW，經盤點相關中、大型畜牧場，尚可增加設置2GW；在漁電共生方面，漁業署從全國魚塭排除生態疑慮及法定迴避區域，篩選出「漁電共生先行區」，且已審查通過嘉義縣及臺南市政府共6案專案計畫範圍計663公頃，預計裝置容量達0.449GW；其他農業設施屋頂方面，盤點後可再增加設置1GW，將採取逐戶洽詢方式推動。爰此，配合國家再生能源政策推動，應以開放態度與社會建立共識，俾能創造漁業、生態與綠能的三贏局面。惟農漁民對推動綠能之相關措施仍有諸多疑慮，除政策須審慎規劃外，政府應加強溝通，以避免損害農漁產及其權益。請行政院農業委員會於3個月內向立法院經濟委員會提出「農業綠能整體推動進度說明及精進報告」。

提案人：邱志偉

連署人：蘇治芬　　林岱樺　　邱議瑩

(二十六)110年度行政院農業委員會於「農業發展」計畫項下新增「桃園農業物流園區計畫」（自110至113年度），編列110年度預算1億0,814萬7千元，總經費達32億元。行政院農業委員會就桃農園區開發計畫案規劃以農科園區籌備處為承辦單位，然農科園區籌備處係專為推動屏東農業生物技術園區之籌備業務所設，待籌備完成該園區管理機關成立時即行裁撤。行政院農業委員會以該專設之臨時性編組單位承辦非屬農科園區之建設開發計畫，與農科園區籌備處暫行組織規程規定未合。另外，以實務面考量，農科園區籌備處位於屏東縣長治鄉，距桃農園區預定地逾300公里，且目前農科園區之軟、硬體建設及進駐廠商均已頗具規模，以該籌備處現行40人之組織編制，又規劃擬採任務編組方式執行桃農園區開發計畫案，其人力狀況恐不易兼顧南北兩地園區之營運、開發業務。建請行政院農業委員會務實考量前述相關法制及人力之限制，並妥謀適法之處理，以利計畫執行。

提案人：邱志偉

連署人：蘇治芬　　林岱樺　　邱議瑩

(二十七)近年極端變化天候造成集水區山坡地土砂災害發生規模增加，肇致崩塌鄰近區域或下游水系產生重大生命財產損失，為有效降低氣候急遽變遷造成之災害，水土保持局及林務局自106年度起辦理氣候變遷下大規模崩塌防減災計畫第1期（106至109年），主要包含大規模崩塌潛勢區影響範圍劃定、疏散避難規劃及聚落防護能力改善等3大工作項目。林務局及水土保持局規劃109年屆期後，將繼續辦理第2期氣候變遷下大規模崩塌防減災計畫（110至115年），計畫總經費為50億元。惟據林務局及水土保持局提供之資料，截至109年8月底，預算執行率（執行數/分配預算數）均未達80%，應加速辦理以利第2期計畫之推動，另查第106至108年，第1期計畫執行成果發現部分指標於計畫前期或計畫尚未完竣前即可達成，部分工作甚至大幅超過目標值，顯示第1期預計效益之訂定有過於寬鬆之虞，未能有效評估機關執行成果效益。爰此，請林務局及水土保持局重新檢討第2期計畫相關績效指標訂定之合理性，並於1個月內提出「氣候變遷下大規模崩塌防減災計畫第2期」之績效指標與預期效益報告送立法院經濟委員會，以利國會監督。

提案人：邱志偉　　邱議瑩　　蘇治芬　　林岱樺

(二十八)高雄市路竹區社東里兩處埤塘分別為下社埤及三鎮埤，由農田水利署管理，主要用途為蓄水及灌溉，考量埤塘生態豐富、面積廣大，為供民眾運動休閒、生態觀察及認識埤塘之潛力場域，同時亦能提升在地社區認同感。是此，請行政院農業委員會於1個月內提出「高雄路竹區社東里環埤塘步道計畫」送立法院經濟委員會，編列相關預算，提出計畫期程。

提案人：邱志偉

連署人：林岱樺　　邱議瑩

(二十九)我國養豬產業自86年口蹄疫情爆發後，外銷管道全面中斷，市場萎縮導致產業結構停滯退化。然而，隨著109年世界動物衛生組織（OIE）正式認定我國為「不施打疫苗口蹄疫非疫區」後，擴大國產生鮮豬肉出口的發展契機已至，面對各國漸趨嚴格的輸入標準（包括歐美多國要求肉品輸出國之屠宰場必須施行HACCP，再到日本自110年6月1日起，要求進口肉類產品之生產流程，從屠宰場、分切場到加工廠皆需取得HACCP驗證等例）我國迄待以HACCP之自主衛生管理方式，促進產業再次升級，透過與國際標準接軌，提升產品國際競爭力，對抗進口肉品之產業競爭。是此，請行政院農業委員會輔導高雄市岡山區肉品市場導入HACPP驗證計畫，完善我國畜產品發展策略。

提案人：邱志偉

連署人：林岱樺　　邱議瑩

(三十)行政院農業委員會續將「加強農產品國際行銷，鞏固深化既有市場並開拓新興市場」列為年度施政目標，期發展以市場為導向之農產品外銷產業，輔導農企業建立多元行銷通路，推展農業新南向政策，深化農業雙邊合作，強化與新南向政策國家經貿及投資，促進出口市場多元化。惟就近5年度農產品貿易情形觀之，已連續3年入超金額逾百億美元，及對海外新興市場出口值占比連2年低於50%，允宜研謀改善，期提升我國農產品自給率並達促進出口市場多元化之政策目標。自106年度起，已連續3年農產品貿易入超金額高逾百億美元：依農業貿易統計資料所示，雖我國自106年度起農產品出口值逐年增加，108年度達55.78億美元，創近5年來新高紀錄，惟同期間我國農產品進口值亦自106年度突破150億美元後即未再回降，致我國農產品貿易入超金額連續3年（106至108年度）高逾百億美元，顯示我國農產品之自給能力仍待強化。近年我國農產品出口如排除中國、日本及美國等3大傳統出口國，則我國對新興市場農產品出口值占比已連續2年低於50%：如以近5年度我國對主要國家農產品進出口貿易值之統計資料，再按行政院農業委員會108年度以前預算書所列關於「提升農業行銷能力─強化產業優勢，布局全球市場」訂定之年度關鍵績效指標之衡量標準予以檢視，我國農產品貿易於排除對中國、日本及美國等傳統農產品出口國家之出口值後，對其他新興國家出口值占比（即我國出口至其他國家之出口值占總出口值之比率）自107年度起已連續2年低於50%，109年1至8月更僅48.8%，均低於107年度所訂達55%之目標，顯示我國農產品出口市場有愈趨集中於美、中、日3大傳統出口國家之現象，允宜強化我國農產品出口市場之多元化。綜上，近年我國農產品出口值雖有擴增，惟進口金額未見縮減，致貿易入超金額連續3年高逾百億美元；另我國農產品對海外新興市場之出口值占比已連2年低於50%，允宜強化我國農產品之自給率並提升對新興市場之出口量能，期達成「發展以市場為導向之農產品外銷產業」及「促進出口市場多元化」之政策目標。爰請行政院農業委員會允宜研謀改善，並於1個月內提出說明書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：陳亭妃　　陳明文　　蘇治芬

(三十一)為達成減碳目標，行政院農業委員會配合政府發展低碳綠能再生能源之政策，推動以「農業為本、綠能加值」為主軸之農業綠能，陸續推動畜電共生、農電共生及漁電共生等政策，期藉以達成協助我國農業升級並帶動國家能源轉型之目標，然對農業綠能政策之推動允宜審慎籌謀規劃，以避免損害農產及農民權益。查依行政院農業委員會所提供之資料，該會推動農業綠能係在不影響農漁民權益、農漁業發展及生態環境之前提下辦理，爰優先推動屋頂型畜電共生，再逐步發展地面型漁電共生，使農業與綠能共存共榮。目前之推動成果，在畜電共生方面，全國共有1萬5千餘場畜牧場，迄108年底已完成2,527場之畜禽舍屋頂光電設置，裝置容量達到0.923GW，經盤點相關中、大型畜牧場，尚可增加設置2GW；在漁電共生方面，該會漁業署已審查通過嘉義縣及臺南市政府共6案專案計畫範圍計663公頃，預計裝置容量達0.449GW，將對較無社會及生態疑慮區域之7,985公頃優先推動漁電共生專區；在對其他農業設施屋頂方面，包括農糧製儲銷設施屋頂及水產設施屋頂，該會盤點可再增加設置1GW，將採取逐戶洽詢方式推動。近來屢有行政院農業委員會為發展綠能，捨農漁換綠能之新聞，宜妥為溝通，俾利政策推動：諸如雲林縣麥寮鄉重要農漁業用地之蛋黃區7個村1,132公頃被劃為「低地力區」，將擴大納入光電區；台南官田區近年農地出現多塊「光電田」，不僅水雉棲地變少影響生態環境，若要重新耕作，回復地力，恐要花費更大成本；財政部國有財產署南區分署將台20甲線兩旁超過55公頃之閒置國有農地開發成「太陽光電綠能專區」，引起當地鄉民反彈等。對此，行政院於109年9月8日組成專案小組，並責成行政院農業委員會盤點適合做太陽光電之土地，要「在不影響農漁民權益與生態環境下，達到環境永續、能源轉型。」惟為避免爭議，該會宜對低地力農地之定義及清洗太陽光電板之洗潔劑是否會衝擊當地生態等，對社會大眾妥為溝通說明，俾利政策之推動。爰請行政院農業委員會允宜研謀改善，並於1個月內提出說明書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：陳亭妃　　陳明文　　蘇治芬

(三十二)行政院農業委員會自民國85年選定水稻、果樹、蔬菜及茶葉等4項作物輔導農民有機栽種起，即陸續對有機農產品之生產管理、認證基準及標示等訂定相關規範，提供各項輔導獎勵措施，促進我國有機農業之發展。107年5月30日制定公布「有機農業促進法」（自108年5月30日施行），期推動我國農業友善環境及資源永續利用。惟迄108年底止，農糧作物類有機種植面積僅占當年度耕作地面積之1.28%，比率不高，行政院農業委員會允宜強化相關統計資訊，俾回饋作為政策調整之參據。查2018年全球發展有機農業國家計186國、有機農業土地面積7,150萬公頃（較1999年之1,100公頃成長5.5倍）、全球有機市場規模達967億歐元（2000年僅151億歐元）、人均有機農產品消費額12.8歐元、歐盟進口330萬噸有機農業食品，其中進口類別及進口來源國家分別以熱帶水果、堅果及香料占24.4%，顯示全球有機農業正蓬勃發展，市場規模快速擴增。迄108年底，我國農糧作物類有機種植面積占當年度耕作地面積之1.28%，尚待提升：自96年實施「農產品生產及驗證管理法」，將有機農產品納入法規管理後，行政院農業委員會即從生產端之相關生產資材補助，至後端之有機驗證及銷售通路等，提供多項輔導獎勵措施，110年度預算案將續投入13.69億元推動，惟據108年度農業統計年報及農糧署官網公布各年度有機農業種植面積等資料，迄108年底我國農耕土地面積79萬196.76公頃，包含耕作地74萬2,161.95公頃及長期休閒地4萬8,034.81公頃，然農糧作物類有機種植面積為9,536.14公頃，占當年度耕作地面積之1.28%，比率不高。我國於前開全球有機農業統計年鑑中所呈現之資料，僅2018年有機耕作面積8,759公頃、有機農業占農業土地面積1.1%及生產者3,556戶等資料，對於該年鑑所列之相關關鍵指標，諸如有機市場規模與占有率、人均有機產品消費金額、中間商、進口商及出口商數量與銷售額等統計均付之闕如，另主管機關對我國有機農業內銷通路之銷售配比除供學校團膳、營養午餐、軍隊、政府機構及農民市集等外，對於其他透過實體店鋪或網路銷售等各型態銷售之概況亦未有相關統計資料，恐不利對消費客群、消費模式及消費產品類別作交叉分析，以回饋作為政策調整之參據。綜上，我國「有機農業促進法」公布施行已逾1年，鑑於政府投入推動有機農業相關輔導措施已多年，然迄108年底農糧作物類有機種植面積僅占當年度耕作地面積之1.28%，為利中央主管機關可循序檢視推動成效以達「有機農業促進法」所定全國農業有機化之目標，該會允宜完備相關統計資訊，俾回饋作為政策調整之參據。爰請行政院農業委員會允宜研謀改善，並於1個月內提出說明書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：陳亭妃　　陳明文　　蘇治芬

(三十三)近5年度（104至108年度）農業因遭受天然災害致損之金額年均約147.88億元，而政府現金救助金額年均39.49億元，占災損之比率未及三成，且「農業保險法」業於109年5月27日制定公布（迄109年10月5日止行政院尚未訂定施行日期），亟需擴增農業保險之涵蓋範圍與覆蓋率，以提高農業經營保障，安定農民收入，雖該保險自104年試辦以來，迄108年度整體農業保險覆蓋率僅增至9.09%，仍有不足，允宜研謀提升。近5年度行政院農業委員會核定農業天然災害現金救助金額年均39.49億元，僅占農損金額之26.7%：依108年度農業統計年報所示，近5年度農業遭受天然災害致損金額介於43至383億餘元間，年平均達147.88億元，其中以農作物受損金額最高，其次為漁產及民間設施。為使農民迅速恢復生產，行政院農業委員會依「農業發展條例」第60條規定置有農業天然災害救助基金辦理現金救助、補助或低利貸款，近5年度核定現金救助金額介於9.98至98.68億元間，年平均約39.49億元，約占農損金額之26.7%，即農民需自行負擔七成以上之損失，顯亟需推動農業保險以顧及農民生計。108年度我國整體農業保險之覆蓋率雖稍有增加至9.09%，惟漁產之保險覆蓋率卻不升反降，允宜配合「農業保險法」之施行，研謀提升：為協助農漁民分散經營風險，提高經營保障，穩定收入，行政院農業委員會自104年起推動試辦農作物天然災害保險，並逐步擴大試辦範圍，依該會歷年所提供之資料，自104年推動試辦起，近4年度（105至108年度）整體農業保險之覆蓋率（包含農作物、畜產、漁產、林產及農業設施）分別為0.69%、6.01%、6.22%及9.09%，雖有逐年提升，惟觀其108年度各產業別之保險覆蓋率，漁產及畜產均低於3%，其中108年度漁產之覆蓋率為1.92%，相較於107年度之2.49%，不升反降，鑑於「農業保險法」業於109年5月27日制定公布，允宜據以研謀提升各產業之保險覆蓋率，俾增加農民之經營保障。綜上，極端氣候造成農業損失之機率趨於頻繁，為分攤農民之經營風險並保障其財產安全，行政院農業委員會自104年起試辦農業保險，雖整體保險覆蓋率有逐年增加，惟迄108年度仍未達一成，鑑於「農業保險法」業制定公布，行政院農業委員會允宜據以加速推動，以提升保險涵蓋範圍及覆蓋率，俾使政府相關救助支出及農民收益趨於穩定。爰請行政院農業委員會允宜研謀改善，並於1個月內提出說明書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：陳亭妃　　陳明文　　蘇治芬

(三十四)為提升我國糧食自給率，行政院農業委員會自105年起推動大糧倉計畫，期以增加國產雜糧產量、降低進口依賴，惟近3年度（106至108年度）國產雜糧年產量及年產值均隨種植面積減少，而呈逐年下降趨勢，致108年度我國雜糧進口量及進口值均為近3年新高，允宜研謀改善。我國雜糧自給率偏低，行政院農業委員會推動大糧倉計畫以減少水稻生產面積及活化休耕地，期藉以增加國產雜糧之產量：104年度我國以熱量計算之糧食自給率31.4%，其中穀類自給率為26.6%（包含米97.1%、小麥0.1%、玉米2.5%、高粱0%及其他0.6%），由於穀物為主要熱量來源之一，而我國雜糧年產量僅49萬公噸，約占年進口量800萬公噸之6%，復以長期來稻穀保價收購制度致使國內稻米產量過剩並造成政府財政負擔，爰行政院農業委員會自105年起推動「大糧倉計畫─推動國產雜糧產業發展方案」，期藉由調整我國稻米產業結構與活化休耕地，並透過對地綠色補貼及集團產區之輔導，增加農民轉作意願，進而提升我國雜糧自給率。國產雜糧之年產量與年產值近3年度呈逐年下降趨勢，致進口量與值均不減反增，我國對雜糧之進口依賴度未見減緩：依行政院農業委員會所提供之資料，近3年度國產雜糧之年產量與年產值均隨我國雜糧種植面積減少而呈逐年下降趨勢，分別由106年度產量52萬552公噸、產值135.7億元，降至108年度之45萬8,854公噸及103.8億元，各減少6萬1,698公噸（減幅11.85%）與31.9億元（減幅23.51%），而同期間我國雜糧進口數量及進口值分別增加43萬9,284公噸（增幅5.24%）、9,049萬4千美元（增幅3.94%），顯示我國對雜糧之進口依賴度未見減緩，如按107年度我國糧食自給率觀之，穀類中「米」之自給率高達120.1%，而小麥、玉米、高粱及其他雜糧之自給率均未及3%，與前開104年度相當，依該會之說明主要係因國際雜糧生產成本遠低於我國且價格低廉，致食品加工業者與消費者在價格考量下，仍多採購進口雜糧，造成國產雜糧銷售壓力進而影響農民擴大生產面積之意願。是以，為提高國產雜糧之進口替代率，允宜以後端之消費拉力帶動前端之生產，並強化市場區隔，以降低國人對進口雜糧之依賴。綜上，由於國產雜糧年產量僅占進口量6%，行政院農業委員會期藉由推動大糧倉計畫提高我國雜糧之自給率，惟在進口雜糧價格較國產低廉下，致近3年度國產雜糧產量及產值均隨種植面積減少而呈逐年下降趨勢，我國對雜糧之進口依賴未見減緩，該會允宜加強消費端之行銷推廣，開發多元化商品並強化市場區隔，期以需求帶動供給，俾達大糧倉計畫之政策目標。爰請行政院農業委員會允宜研謀改善，並於1個月內提出說明書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：陳亭妃　　陳明文　　蘇治芬

(三十五)行政院農業委員會於110年度施政目標之健全農業基礎環境下，列有：「結合生物科技與資通訊等技術之創新、推廣與應用，掌握農民土地作物資訊，提升農業生產與資源利用效率。落實科研發展機制，加速促進農業科技研發成果商品化及產業化……。」並於「農業科技研究發展─跨領域整合型科技研發」計畫下編列2億7,570萬4千元，辦理建構因應氣候變遷之韌性農業體系研究，建構高值化農產素材開發與產業鏈結服務，農產品冷鏈保鮮產銷價值鏈核心技術優化，農業資源循環產業化推動與加值化應用，及農業科技研發成果產業體系擴散應用創新模式等工作。鑑於近年農產品產銷失調事件頻傳，108年度「產銷調節緊急處理計畫」決算數更逾預算數3倍，行政院農業委員會允宜強化科研成果技轉業界及長期產銷預警機制，以降低產銷失調之頻率。為強化農業科技研發與技轉機制，自110年度由行政院農業委員會所屬各試驗所執行「因應氣候變遷之耐逆境育種設施建置」計畫：近年行政院農業委員會本部用於科技研究發展經費均逾10億元，惟我國農業中下游企業之研發與承接技轉能力仍稍不足，爰自110年度起由該會所屬農業、水產、畜產各試驗所，桃園、苗栗、高雄、花蓮等區農業改良場，及種苗改良繁殖場執行「因應氣候變遷之耐逆境育種設施建置」計畫（期程110至113年度，總經費14.15億元編列於各執行單位），期能迅速成功培育具耐逆境特性之農作物、水產漁類及家畜等新品種，以面對氣候變遷之挑戰。108年度列入產銷調節緊急處理品項中，部分係因受暖冬及盛產影響，允宜將增進農漁牧業面臨極端氣候之科研成果技轉業界，並強化長期產銷預警機制，以提升農漁民之防禦能力：依行政院農業委員會之說明，108年度辦理產銷調節緊急處理之農產品品項中鳳梨及紅龍果係因氣候平穩而盛產，故價格波動較大而需調節；養殖魚種除受暖冬影響致產季與上市時間集中，又因中美貿易戰造成主要國際市場魚價疲弱，連帶使國內產地價格低迷；黑毛豬則受非洲豬瘟影響，致使用廚餘飼養之仔豬乏人問津；雞蛋則因減產及逢農曆春節前蛋商及加工業者備貨，造成部分通路平價雞蛋短缺等，成因多有不同，惟為降低受暖冬或天災雨害等氣候變遷所造成產量遽增或銳減之風險，行政院農業委員會允宜強化將其歷年於農業科技中對增進農漁牧業面臨極端氣候挑戰調適與復原等之研發成果技術移轉予業界，以提升農漁民之防禦能力，並運用資通訊技術，掌握農地作物資訊，以建立長遠之產銷政策規劃，自生產源頭即加以控管各品項之總生產面積，以落實預警機制。綜上，行政院農業委員會每年用於科技研究發展之經費均逾10億元，鑑於108年度辦理產銷調節之經費高達6.6億元，而需調節之品項中部分係受暖冬及盛產影響所致價格波動，行政院農業委員會允宜加強將科研成果技術移轉業界，以提高農漁牧面臨極端氣候之防禦與應變能力，並善用資通訊技術，掌握作物資訊，建立長遠之產銷規劃及預警機制，俾降低農產品供需失衡致價格大幅波動之發生頻率。爰請行政院農業委員會允宜研謀改善，並於1個月內提出說明書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：陳亭妃　　陳明文　　蘇治芬

(三十六)行政院農業委員會於「農業科技研究發展」、「農業管理」及「農業發展」3大工作計畫下列有「農業資源循環產業化推動與加值化應用」、「雲世代產業數位轉型─農漁產銷與農機創新營運計畫」、「草食家畜產業加值及競爭力優化計畫」、「擴大國家航空影像服務暨農業生態時空資訊多元應用計畫」、「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系計畫」及「桃園農業物流園區計畫」等多項新興計畫，均屬跨年期執行計畫，然因屬科技發展計畫抑或計畫尚未核定而未以「預算法」所定繼續經費方式編列，惟仍宜於預算書中妥適揭露，俾利審議。110年度新興跨年期計畫總經費高逾百億元，允宜於預算書中妥適揭露說明：依行政院農業委員會所提供之資料及說明，110年度新興之跨年期計畫中除「農業科技研究發展」工作計畫下編列之「農業資源循環產業化推動與加值化應用」及「雲世代產業數位轉型─農漁產銷與農機創新營運計畫」等2項計畫，屬4年期（期程均為110至113年度）之科技發展計畫並業經行政院核定外，餘「農業管理」及「農業發展」工作計畫下所列4項計畫，於預算案送立法院審議前均尚未核定，囿於該等計畫總經費仍屬不確定，爰未以「預算法」第39條　所定繼續經費方式編製，惟6項新興計畫預估總經費高逾146億元，如扣除2項科技發展計畫後仍高逾133億元，金額頗鉅，況「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系計畫」係分由行政院農業委員會本部、農糧署及漁業署匡列預算執行，且110年度均編列第1年所需經費，該會允宜於預算書中妥適表達揭露該等計畫均屬跨年期計畫及預估總經費之相關資訊，俾利預算審議。跨年期計畫經核定後，允宜於嗣後年度預算以繼續經費編列方式表達，俾符「預算法」規定：詢據行政院農業委員會略以，上開跨年期計畫囿於尚未經行政院核定，爰於預算案中未以繼續經費之編製方式表達，惟預算案在經本院審議通過前若該等計畫業經核定，該會允宜於嗣後年度預算中將該等計畫改以繼續經費之方式編列，俾符「預算法」之規定；另為避免預算審議通過而計畫尚未核定致影響預算資源之有效運用，該會嗣後於研提相關跨年期計畫時，允宜提前作業以降低類此預算已編列而計畫未核定之情況發生。綜上，該會110年度預算案列有多項跨年期執行之新興計畫，抑或計畫尚未核定，爰於預算案中未以「預算法」所定繼續經費之方式編製，鑑於該等計畫總經費頗鉅，於編列第1年度預算時允宜於預算書適切揭露，俾利審議；另於計畫核定後亦宜配合於嗣後年度預算中以繼續經費編製方式表達，以符「預算法」之規定。爰請行政院農業委員會允宜研謀改善，並於1個月內提出說明書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：陳亭妃　　陳明文　　蘇治芬

(三十七)110年度行政院農業委員會分別於「農業管理」及「農業科技研究發展」計畫編列國外旅費906萬9千元、173萬元，合共1,079萬9千元，為近5年度新高，鑑於該會近年來在國外旅費預算逐年增加下仍屢發生超支情況，允宜依行政院及所屬各級機關因公派員出國案件編審要點通盤檢討並審慎、核實編列出國計畫。依行政院所訂因公派員出國案件編審要點規定，除有國內外突發重大事件需緊急派員出國、臨時參加國際會議或活動等情形外，國外旅費不得超支：依行政院及所屬各級機關因公派員出國案件編審要點第2點第1項規定：「本院、各機關及基金因公派員出國，應依本院所定年度預算籌編原則及編製概算應行注意事項等有關規定，通盤檢討審慎編製年度派員出國計畫及編列國外旅費。」及同要點第4點第1項、第5點第1項之規定，除有臨時參加國際會議或活動、因業務需要赴國外談判或國內外突發重大事件需要緊急派員出國者，國外旅費預算確有不足得由年度相關經費項下調整支應外，餘如有特殊原因必須變更計畫，或因臨時業務需要派員出國者應在其原列國外旅費項下支應，不得超支。行政院農業委員會106至110年度國外旅費預算已逐年成長，然106至108年度決算仍呈連年超支：經彙整行政院農業委員會各年度之預、決算書，近年來該會國外旅費預算概呈逐年成長趨勢，由106年度預算之660萬2千元增加至110年度之1,079萬9千元，成長幅度63.57%，然106至108年度原列國外旅費預算仍不敷支應所需，致決算分別超支313萬8千元、429萬3千元及280萬1千元，雖係應業務之需調整支應，惟仍應加強管控，力求出國人數、天數達精簡之規定。106至108年度農業管理計畫下之國外訪問旅費屢有超支，允宜衡酌實際需求審慎、核實編列，俾符規定：依行政院農業委員會110年度派員出國計畫預算總表及相關類別表所列，扣除會議、談判及研究類之國外旅費後係以農業管理計畫下所編訪問經費533萬1千元最高，包含「推動我國與各國農業高層農業官員互訪及新南向農業合作」預算380萬元、「訪問農產品海外通路及農產品國外促銷」預算125萬3千元及「參加北美生技展」預算27萬8千元，經彙整該會所提供106至107年度預、決算之執行概況及108年度決算書所列「出國計畫執行情形報告表」，「推動我國與各國農業高層農業官員互訪及新南向農業合作」及「訪問農產品海外通路及農產品國外促銷」之國外旅費106至108年度均有超支情形，允宜衡酌業務實際執行所需審慎、核實編列，避免連年超支，以符行政院所訂之相關規定。綜上，依行政院及所屬各級機關因公派員出國案件編審要點規定，除有國內外突發重大事件需緊急派員出國，或需臨時參加國際會議或活動等外，國外旅費應在原列預算下支應，不得超支，鑑於近年來行政院農業委員會在國外旅費預算逐年成長下仍有超支情況，允宜依行政院之規定通盤檢討並衡酌實際需求審慎、核實編製年度派員出國計畫及編列國外旅費，俾符規定與實況。爰請行政院農業委員會允宜研謀改善，並於1個月內提出說明書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：陳亭妃　　陳明文　　蘇治芬

(三十八)110年度行政院農業委員會於「農業管理─畜牧管理」下編列辦理「推動友善動物保護計畫」第2年所需經費1億7,549萬5千元，係因我國「動物保護法」修正，自106年2月4日起施行公立動物收容處所零撲殺制度，爰需對遊蕩貓犬進行減量控制措施以降低收容所負荷量，並延續104至107年度辦理「加強動物保護行政效能計畫」，積極改善動物保護問題。惟本計畫4年度所需經費13億7,733萬8千元（含中央負擔12億7,729萬1千元及地方政府配合款1億0,004萬7千元）中79.48%（10億9,473萬8千元）係由各地方政府執行，爰地方執行力攸關整體計畫成效之良莠，行政院農業委員會允建立相關督促考核機制，俾達計畫目標。友善動保計畫係自109年度執行之4年期計畫，列有3大目標，由地方執行經費占總計畫經費之79.48%：友善動保計畫概係因「動物保護法」於104年2月4日修正公布之第12條第5項，將原定收容於動物收容處所之動物經通知或公告逾12日而無人認領、認養或無適當之處置者，得以撲殺之政策，修正為自106年2月4日起公立動物收容處所為零撲殺，以達尊重動物生命及保護動物之立法宗旨，爰衍生收容空間不敷使用，故行政院農業委員會自103年度起即執行「改善政府動物管制收容設施計畫」以補助各地方政府改善或建置符合動物福利之動物收容管制相關設施，而在提高動物保護工作之行政效能部分，則於104至107年度辦理「加強動物保護行政效能計畫」（預算數5億7,771萬8千元、決算數4億4,480萬1千元），友善動保計畫係延續該計畫持續推動，預計4年（109至112年）所需總經費13億7,733萬8千元，中央及地方執行經費分別為2億8,260萬元（占比20.52%）、10億9,473萬8千元（占比79.48%），並將有效控制減少遊蕩動物數量、建立強本革新之動物保護行政體系及建構全民友善動物社會列為本計畫之3大推動目標。本計畫補助地方辦理動物保護專業執行人力缺口之經費達2.02億元，允宜建立後續監督考核機制，並研謀逐步轉由地方自行充實所需人力之可能性，以減輕中央財政負擔：為改善縣市政府動物收容處所及「動物保護法」執法人力不足問題，並降低每人照顧犬貓數量，行政院農業委員會於執行「加強動物保護行政效能計畫」（104至107年）時，即補助地方政府設置計畫專任助理人員41員，及收容所專業管理人員45員，以維政府施政效能，並於107年底該計畫屆期後由縣市政府續聘4年，惟因縣市政府財政條件限制，為避免該業務因中央停止人事經費支持而使動保工作停滯，友善動保計畫賡續編列預算補助地方設置計畫助理人力60員及臨時人力70員，4年所需經費分別為1億2,120萬8千元、8,080萬6千元，合共2億0,201萬4千元。考量該人力經費之補助係期藉以提升地方政府對動保業務之行政效率，為避免地方將所補助人力移作他用，而降低計畫之執行量能，該會除允建立後續監督考核機制外，亦宜研謀將此常態性之人力需求及經費，逐步轉由地方政府自行充實人力並支應相關費用之可能性。綜上，動物保護相關措施之主要執行者為地方政府，因應「動物保護法」修正所增加之業務量，中央政府賡續編列13.77億元辦理友善動保計畫，以提升動保業務之行政效率，惟鑑於動保業務係屬常態性業務，本計畫雖持續補助地方所需人力經費，行政院農業委員會允宜妥為建立後續監督考核機制以確保所進用人員確實用於辦理動保業務，並研謀將地方所需人力及經費逐步轉由縣市政府自籌之可能性，以減輕中央財政負擔。爰請行政院農業委員會允宜研謀改善，並於1個月內提出說明書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：陳亭妃　　陳明文　　蘇治芬

(三十九)110年度行政院農業委員會於「農業發展」計畫下編列辦理「改善政府動物管制收容設施計畫」第8年所需經費2億5,130萬元，係補助各地方政府改善或建置符合動物福利之動物收容管制相關設施，惟該計畫自執行以來進度未如預期，致2度修正計畫延長期程至110年度，行政院農業委員會允宜督促地方政府加強辦理。動物收容設施計畫係依「動物保護法」規定，由行政院農業委員會編列經費補助地方設置動物收容處所，因執行未如預期，辦理期程由原訂5年歷經兩次展期，延長為8年：依「動物保護法」第14條第1項及第3項規定，各地方政府主管機關應依據轄內人口、遊蕩犬貓數量設置動物收容處所，且中央主管機關應編列經費補助其設置，爰行政院於102年核定動物收容設施計畫，計畫期程103至107年度，總經費15億8,010萬元（中央與地方政府分別負擔12億3,180萬元及3億4,830萬元），預定補助全臺21個縣市政府（臺北市除外）辦理改善公立動物收容設施及動物管制設備專業化，並規劃自103年度起執行5年於107年度屆期，惟受動物收容處所係屬鄰避設施之影響，本計畫自實施以來各縣市政府多有因新建用地取得困難、工程案多次招標流標或撤案等因素，致該計畫分別於107年5月及108年6月兩度修正計畫，將辦理期程屆期日由原訂至107年度延長至109年度（第1次修正）及110年度（第2次修正），而中央政府負擔之經費亦由原訂12.318億元調至16.147億元，增加3.829億元，以因應收容動物零撲殺政策所需擴大收容處所工程規模與經費。迄108年底，動物收容設施計畫累計賸餘數占已編預算數達17.3%，且仍有部分縣市工程延宕：依行政院農業委員會108年度決算書中之「重大計畫執行績效報告表」所列，本計畫迄108年度已編列預算12億7,194萬元，累計執行數12億0,705萬7千元（包含實現數9億7,320萬4千元、應付數1,383萬7千元、賸餘數2億2,001萬6千元），雖累計預算執行率達94.9%，惟賸餘數占已編預算數比率達17.3%，概係因嘉義縣、基隆市工程多次流標及臺南市有用地抗爭等因素，致經費支用未達預期，另有部分縣市申請建築相關執照進度緩慢，或議會通過墊付款審查時間較晚，致仍有工程延宕情況。綜上，鑑於動物收容設施計畫自103年執行以來，多有執行進度未達預期情況，致累計賸餘數占已編預算數達17.3%，恐不利財政資源有效運用，雖行政院農業委員會已配合2度修正本計畫之辦理期程，惟仍宜積極督促各縣市政府嚴加控管執行進度，俾期各項補助工程能如質如期完工。爰請行政院農業委員會允宜研謀改善，並於1個月內提出說明書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：陳亭妃　　陳明文　　蘇治芬

(四十)為解決觀賞水族動物活體及需冷鏈運送之花卉、蔬果、冷凍水（畜）產等農產品出口轉運過程冷鏈斷鏈、運輸成本及品質確保問題，以提升產品價值與競爭優勢，行政院農業委員會規劃自110年度起至113年度，於毗鄰桃園國際機場旁之土地，開發一處「桃園農業物流園區」。110年度爰於「農業發展」計畫項下新增「桃園農業物流園區計畫」分支計畫，編列110年度預算1億0,814萬7千元（主要係取得計畫用地費用1億0,550萬元，占比97.55%），全案將交由農科園區籌備處辦理。該計畫為總經費達32億餘元之大型開發案，預計開發地點係在北部桃園市，卻規劃由位處南部屏東縣之農科園區籌備處承辦，且受相關法制及人力之限制，恐不利計畫之執行。桃農園區開發計畫為總經費預計達32億餘元之重大跨年期計畫：據行政院農業委員會提供之資料，桃農園區預計開發地點係位於桃園市大園區沙崙油庫東側桃25道路與中央路兩側之國有土地及部分私有地，總面積約13.12公頃，規劃建置之設施包含觀賞水族國際轉運、養殖標準廠房、農業加值廠房、植物工廠、冷鏈物流、倉儲、進出口貨棧、合署辦公室（含農科園區籌備處、家畜衛生試驗所、財政部關務署及衛福部等）、實驗室等。將結合保稅、檢疫、通關等機能以縮短農產品出口運銷等待時間，解決冷鏈斷鏈問題並節省運輸成本。全案預計於110年啟動用地取得作業，110年至111年辦理建築及工程設計、112年至113年為興建期、113年進行招商作業、113年底開始試營運。計畫總經費預計達32億1,815萬元，為頗具規模之重大跨年期計畫。農科園區籌備處依其暫行組織規程，係專為推動該園區之籌備業務所設：行政院農業委員會就桃農園區開發計畫案規劃以農科園區籌備處為承辦單位，惟該籌備處依「屏東農業生物技術園區籌備處暫行組織規程」第1條規定，係「為推動屏東農業生物技術園區之規劃、開發及營運等相關業務」所特設，又依該規程第10條規定：「本處於屏東農業生物技術園區管理機關成立時裁撤。」可悉農科園區籌備處係專為推動屏東農業生物技術園區之籌備業務所設，俟籌備完成、該園區管理機關成立時即行裁撤。行政院農業委員會以該專設之臨時性編組單位承辦非屬農科園區之建設開發計畫，似與前揭農科園區籌備處暫行組織規程規定未合。農科園區籌備處距桃農園區預定地逾300公里，且編制人力僅40人，恐不易兼顧南北兩地園區之營運、開發業務：又如從實務面考量，農科園區籌備處位於屏東縣長治鄉，距桃農園區預定地逾300公里之遠，且目前農科園區之軟、硬體建設及進駐廠商均已頗具規模，以該籌備處現行40人之組織編制，又規劃擬採任務編組方式執行桃農園區開發計畫案，其人力狀況恐不易兼顧南北兩地園區之營運、開發業務。綜上，行政院農業委員會規劃由位於屏東縣之農科園區籌備處辦理桃農園區開發計畫，允宜務實考量前述相關法制及人力之限制，並妥謀適法之處理，以利計畫之執行。爰請行政院農業委員會允宜研謀改善，並於1個月內提出說明書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：陳亭妃　　陳明文　　蘇治芬

(四十一)110年度行政院農業委員會於「社會保險業務」計畫下編列「農民保險業務」220億8,983萬4千元，係辦理農民健康保險業務所需之經費，其中獎補助費220億8,624萬7千元（較109年度法定預算數204億3,499萬1千元，增加16億5,125萬6千元，增幅8.08%），包含補助農民參加農保之保險費16億3,698萬5千元、補助農民及其眷屬參加全民健康保險之保險費160億4,222萬9千元、撥補農保虧損43億7,668萬3千元，及補助勞動部勞工保險局、農會及各地政府辦理農保之資格審查等相關經費3,035萬元。獎補助費較109年度增列16.51億元，主要係預估健保費可能調漲，補助健保第3類被保險人及其眷屬之保費增加9.42億元，及撥補農保虧損之金額增加7.46億元所致：110年度行政院農業委員會編列補助農民參加農保保險費、補助農民及其眷屬參加健保之保險費、撥補農保虧損等之經費合共220億5,589萬7千元，較109年度法定預算數204億3,347萬3千元增加16億2,242萬4千元，依該會之說明，主要係預估健保之保險費率110年度可能調漲，為避免影響農民權益，爰較109年度預算增編9億4,254萬5千元以資因應，及撥補農保虧損之金額亦較109年度預算增列7億4,657萬2千元，另以103至108年度農保被保險人數年平均負成長3.54%設算，110年度被保險人將較109年度減少4萬1,213人，故補助農保保險費部分較109年度預算減列6,669萬3千元，上述3者增減結果致在預估農保被保險人數減少下，相關獎補助費支出仍較109年度增加7.94%。查迄109年7月底止，政府累計已撥補農保虧損1,620.44億元，依108年度之精算報告顯示，未來50年農保累積不足金額高達3,393億元：依行政院農業委員會所提供資料，自農保於78年7月1日正式實施以來，迄109年7月底止，其累計虧損數為1,660.64億元，中央政府歷年已填補金額累計達1,620.44億元，110年度續編列43億7,668萬3千元撥補虧損，惟按該會委託辦理之「農民健康保險費率精算及財務評估至108年度未來或有給付責任書面報告」所載（以108年12月31日為精算基準日），在現行農保制度下，農保之平衡費率為6.9%，較107年度精算之6.84%高，主要係因參加農保人數減少4.1%、平均年齡增加0.41歲所致。另依據108年底農保參保人數108萬4,030人及未來50年每年新進投保人數9,075人，預估50年後農保參保人數僅餘20萬2,277人，並就未來50年之現金流量預估10年後（118年）、30年後（138年）及50年後（158年）農保累積不足金額分別為517億元、1,722億元及3,393億元，如以現行農保發生虧損時中央隨即每年編列預算撥補，在不考慮借貸成本下，未來50年農保累計虧損為1,193億元（即109至158年度淨保險給付數之合計數），顯示農保之虧損對政府財政之負擔難謂不輕。綜上，在現行農保制度下，其開辦迄109年7月底止已累計虧損1,660.64億元，且仍以每年約30至40億元之規模持續虧損中；另如按現行之月投保金額1萬200元及費率2.55%精算50年，農保累積不足金額高達3,393億元，對國庫造成不輕之負擔，允宜積極研謀因應。爰請行政院農業委員會允宜研謀改善，並於1個月內提出說明書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：陳亭妃　　陳明文　　蘇治芬

(四十二)110年度行政院農業委員會於「社會保險業務」計畫下編列「農民職業災害保險業務」6,294萬3千元（較109年度法定預算2億8,469萬3千元，減列2億2,175萬元），係依據107年6月13日修正公布之「農民健康保險條例」第44條之1規定，為保障農民職業安全及經濟補償，辦理農民職業災害保險業務所需經費。行政院農業委員會自107年11月1日起試辦農民職災保險，並以預估納保人數80萬人編列108及109年度相關預算：行政院農業委員會依「農民健康保險條例」第44條之2第3項規定，訂定「農民職業災害保險試辦辦法」，並自107年11月1日起試辦，該會108年度預算係依106年12月底農保實際被險人117萬人，推估107年底80歲以下農保被保險人可能會參加本農民職災保險者約80萬人計，編列獎補助費2億8,210萬元（含中央應負擔之保險費補助款6,450萬元、保險給付準備金2億元及對政府機關與國內團體之捐助1,760萬元）、109年度續依納保人數80萬人計，編列獎補助費2億7,382萬9千元（含中央應負擔之保險費補助款6,450萬元、保險給付準備金2億元及對政府機關與國內團體之捐助932萬9千元）。迄109年7月底，實際投保農民職災保險之人數僅27萬1千餘人，約占同期農保被保險人數之25.49%：農民職災保險試辦之初係以具有農保被保險人身分之實際從農者做為申辦之資格條件，嗣為保障未具農保資格之實際從農者職業安全，自108年8月7日起，再擴大將全民健康保險第3類被保險人納入加保對象。經試辦近2年來，於加計未具農保身分以健保第3類被保險人投保者後，迄109年7月底農民職災被保險人總數僅達27萬1,102人，占同期農保被保險人總數106萬3,497人之25.49%，與108及109年度預算估列將有80萬人納保之差距頗大，尚待加強推廣，以提高農民之職業保障。綜上，農民職災保險係為保障實際從農者之職業安全及經濟補償而自107年11月1日開始試辦，在擴大將未具農保資格之實際從農者納入加保對象後，迄109年7月底雖被保險人數已達27萬人，惟仍未及同期農保被保險人總數之三成，行政院農業委員會允宜檢視原因、加強宣導，期以達政策目標。爰請行政院農業委員會允宜研謀改善，並於1個月內提出說明書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：陳亭妃　　陳明文　　蘇治芬

(四十三)氣候變遷下大規模崩塌防減災計畫第1期於109年屆期後，林務局及水土保持局賡續辦理第2期，110年度分別編列1億元（業務費3,000萬元與設備及投資7,000萬元）及5億3,800萬元（業務費2億6,300萬元與設備及投資2億7,500萬元），主要辦理國有林大規模崩塌防災治理工程及大規模崩塌處理改善工程。氣候變遷下大規模崩塌防減災計畫第1期水土保持局疏散避難規劃績效指標尚未達成，允宜加速辦理：為因應近年急遽變化天候造成集水區山坡地土砂災害發生規模大幅增加，肇致大規模崩塌鄰近區域或下游水系產生重大生命財產損失，水土保持局及林務局自106年度起辦理氣候變遷下大規模崩塌防減災計畫第1期（106至109年度），規劃各項減災措施，共編列35億2,848萬8千元（水土保持局31億5,909萬7千元及林務局3億6,939萬1千元），主要涵蓋大規模崩塌潛勢區影響範圍劃定、疏散避難規劃及聚落防護能力改善等工作，據林務局及水土保持局提供之資料，截至109年8月底預算執行及效益達成情形如下：1.林務局及水土保持局預算執行率（執行數/分配預算數）均未達80%，其主因係部分設備與投資款項或工程款尚未完成撥付，及受山區降雨影響工程進度所致。2.林務局各年度實際執行狀況均達預期效益值，至水土保持局截至109年8月大規模崩塌潛勢區影響範圍劃定、疏散避難規劃及聚落防護能力累計執行數量除疏散避難規劃尚未達第1期計畫預計值，其餘均已達標。是以，氣候變遷下大規模崩塌防減災計畫第1期將於109年底屆期，惟部分預算執行未如預期及疏散避難規劃預計效益仍未達成，允宜持續督導控管及適時檢討工程進度，並於兼顧施工安全下加速辦理，俾使第2期計畫期程得以順利執行。第2期計畫依據第1期成果調整部分措施及績效指標，然考量第1期部分目標值訂定恐未能有效衡量機關辦理績效，允宜審慎檢討2期衡量指標之設定：為達成「強化坡地耐災能力，推動智慧防災警戒」，林務局及水土保持局延續氣候變遷下大規模崩塌防減災計畫第1期，於第2期計畫調整防減災計畫調適策略，以減輕災害誘發與影響及提升防減災成效策略，加強推動先規劃後處理之概念，依據第1期執行情形成果，滾動式檢討朝實務操作推動，除持續辦理風險管理、最適調適方案推動及資訊交流與整合等措施，並考量不當排水影響崩塌地穩定，新增集水區農地水土保持評估與處理、防減災技術提升與改善及開發變異監測與土砂生產研究等措施，以補強第1期計畫執行過程中缺乏之項目。氣候變遷下大規模崩塌防減災計畫第2期主要內容如下：1.執行期間為110至115年度，計畫總經費為50億元（林務局6億元及水土保持局44億元）。2.績效指標設定為防災警戒整備率（規劃區/需求規劃區）及防護能力提升率（提升區/需求投入區），目標值分別達74%（針對133處具較高風險之大規模崩塌潛勢區，辦理98處防災應變管理值訂定及相關作為）及60%（針對上述具較高風險之大規模崩塌潛勢之中90處需進行減災處理工程辦理54處減災處理與管理作為）。惟參酌第1期計畫執行成果，發現部分指標於計畫前期或計畫尚未完竣前即可達成，甚至大幅超過目標值，顯示該等預計效益之訂定過於寬鬆，恐難實質衡量機關執行績效，又本期目標值係自229處大規模崩塌潛勢區中具較高風險之大規模崩塌潛勢133處（占大規模崩塌潛勢區58.08%）擇處辦理相關防減災作為，宜審慎檢討相關績效指標訂定之合理性。綜上，為降低氣候變遷造成大規模崩塌災害，林務局及水土保持局自106年度起辦理氣候變遷下大規模崩塌防減災計畫第1期，將於109年度屆期，然其預算執行及少數績效指標仍未達預期，宜儘速辦理，以利後續計畫執行；另查第1期計畫多數績效衡量目標值訂定於計畫前期或預算尚未執行完竣前已達成，恐未能有效評估機關執行成果效益，宜審慎設定第2期計畫相關指標。爰請行政院農業委員會允宜研謀改善，並於1個月內提出說明書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：陳亭妃　　陳明文　　蘇治芬

(四十四)為精進農林漁牧領域業務，並以創新提升現地作物調查、災害預防、農地利用、作物生產等業務管理效能率，行政院農業委員會擬多元運用農業空間資訊，並以國土大數據思維推動多維度國家農業基礎服務，自110年度起由行政院農業委員會所屬林務局等機關辦理「擴大國家航空影像服務暨農業生態時空資訊多元應用計畫」，預計執行期間為110至114年度，計畫預計總經費為11億0,400萬元（公共建設7億5,000萬元及科技發展3億5,400萬元）。為避免重複投入資源，允宜妥善綜整現有計畫執行成果，並審慎規劃後續辦理內容：依據擴大國家航空影像服務暨農業生態時空資訊多元應用計畫109年8月修訂版，工作項目預算需求及辦理機關如下：1.發展農業國土大數據所需經費4億4,400萬元，由行政院農業委員會、農糧署、農業試驗所、漁業署、水產試驗所辦理，占計畫總經費40.22%。2.加值擴充國家航遙測影像服務能量由林務局及行政院農業委員會辦理，預算需求5億2,400萬元，占計畫總經費47.46%。3.建構國家生物多樣性空間資訊網絡經費需求1億3,600萬元，由林務局、特有生物研究保育中心及中研院辦理，占計畫總經費12.32%。上開工作項目部分業務行政院農業委員會及所屬前已辦理相關計畫，包含「時空資訊雲落實智慧國土─農業圖資建置服務計畫」（105至109年度，計畫總經費15億6,000萬元）及「國土生態保育綠色網絡建置計畫」（107至110年度，計畫總經費25億1,095萬元），本次計畫期以現有執行成果為基礎，統整規劃一致性資料蒐整規範，進而建置全面性資料庫，惟因該2計畫仍持續辦理中，為避免資源重複投入，允宜妥善綜整相關資料並審慎規劃。部分圖資仍須透由航攝產製，然林務局國家航遙測飛機更新計畫執行狀況容有改善空間，允宜審慎評估後續辦理方式：檢視行政院農業委員會所屬單位預算案，其中110年度編列擴大國家航空影像服務暨農業生態時空資訊多元應用計畫包含林務局、農業試驗所、水產試驗所、特有生物研究保育中心、漁業署及農糧署辦理，其中林務局編列1億1,600萬元為最多，主要工作項目包括加值擴充國家航遙測影像服務能量及建構國家生物多樣性空間資訊網絡。上開工作中部分圖資須透由航攝產製，茲因林務局自109年度起執行「國家航遙測飛機更新計畫」，以融資租賃模式取得2架航遙測飛機，俟飛機完成整備後，預計每年拍攝8,000幅影像提供予各界使用。據林務局提供之資料，截至109年8月底預算執行率為25.35%，目前已辦理2次公開招標，惟均無廠商投標，允宜積極探詢廠商投標意願低之原因，並審慎評估後續辦理方式；至於航遙測飛機尚未完成整備前，將由內政部空中勤務總隊維護之1架航遙測飛機執行航攝任務蒐集影像，並由農航所於110年因應緊急災害及滿足行政院農業委員會所屬機關航拍影像需求委外辦理航攝數位影像拍攝。另查因農糧署自110年度起辦理強化農糧生產資訊整合與應用計畫（執行期間109至112年度，計畫總經費3億7,100萬元，農糧署所需經費為1億8,000萬元，110年度為第1年編列4,500萬元），因該計畫除需衛星監測外，尚需運用航遙測技術協助，故林務局允宜持續積極研謀後續航遙測飛機更新計畫處理方式，以符各計畫所需航遙測相關需求。綜上，為建立農業國土大數據等資料庫，行政院農業委員會及所屬自110年度起編列預算辦理擴大國家航空影像服務暨農業生態時空資訊多元應用計畫，允宜妥善運用現有相關計畫執行成果綜整規劃後續辦理工作；另因部分圖資須透由航攝產製，然林務局辦理之國家航遙測飛機更新計畫截至109年8月底2次招標尚未有廠商投標，允宜積極妥謀善策，並審慎評估後續執行方式。爰請行政院農業委員會允宜研謀改善，並於1個月內提出說明書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：陳亭妃　　陳明文　　蘇治芬

(四十五)鑑於水土保持局及農田水利署執行之農地重劃區緊急農水路改善計畫及重劃區外緊急農路設施改善計畫於109年度屆期，為賡續協助改善農水路，水土保持局及農田水利署自110年度起辦理「平地農路改善計畫」及「山坡地農路改善計畫」，前者由水土保持局及農田水利署辦理，後者則由水土保持局負責。查平地農路改善時需考量農作時程，允宜審慎規劃工程期程，並積極監督施工進度及品質，以利計畫如期如質完成：依據平地農路改善計畫核定本：1.執行期間為110至113年度。2.計畫總經費為60億元，其中水土保持局8億元、農田水利署44億元及地方政府配合款8億元。3.110年度水土保持局及農田水利署分別編列1億8,000萬元（業務費500萬元與設備及投資1億7,500萬元）及8億6,100萬元（業務費1,500萬元與設備及投資8億4,600萬元，其中1億5,600萬元為撥充農田水利事業作業基金）。4.工作項目包含重劃區內農路及灌排水路改善（農田水利署、農田水利事業作業基金及地方政府）與重劃區外農路改善（水土保持局）。5.績效指標目標值為每年度改善農地重劃區內農路與林農路之給、排水路290公里，農地重劃區外平地農路（含排水設施）45公里，合計每年度改善335公里。檢視農田水利署103至109年度執行平地農路改善（含農地重劃區）計畫情形，其中年度應付數及保留數占預算數比率較高，至108年度始有明顯改善（由103年度73.77%降至36.57%），據該署說明，為減少農民農作損失，工程施工高峰期為作物收成後斷水期（11月底至1月底），又工程案件多於年中以後核定，且工程會勘及行政作業亦需時，致影響年度預算執行進度，又查該計畫104年度至109年8月施工品質督導結果，乙等件數略高，允宜配合農作期程審慎規劃安排工程進度，並積極監督管理施工品質，以期各項工程如期如質完成。山坡地農路改善計畫績效指標目標值設定略保守，允宜審慎評估調增，俾達到實質衡量機關執行狀況，按山坡地農路改善計畫核定本：1.執行期間為110至113年度。2.計畫總經費為54億元（水土保持局），110年度編列11億5,920萬元（業務費2,000萬元與設備及投資11億3,920萬元）。3.工作項目包括防災農路路網調查規劃及農路設施改善（經費工作比重分別為0.67%及99.33%）。4.績效指標目標值為4年坡地農路改善長度共1,200公里及防災農路區域路網完成100區。茲因水土保持局辦理之重劃區外緊急農路設施改善計畫係針對農地重劃區外營農環境之損壞農路進行改善，考量山坡地及農路改善之業務分工，行政院農業委員會將該計畫屬平地農路改善部分納入平地農路改善（含農地重劃區）計畫辦理，其餘則列入山坡地農路改善計畫執行。參據水土保持局前開計畫執行成果，106年度至109年8月底執行數合計為39億1,453萬4千元（預算數為46億5,720萬6千元），106至108年度共維護861公里，較目標值為750公里增加14.8%，復依山坡地農路改善計畫估列，農路改善經費平均每1億元得以修護22公里，惟以該局106至108年度實際辦理狀況，平均每1億元約可改善27.18公里（861公里/31.68億元），若以此基礎計算，山坡地農路改善計畫總經費53.64億元（54億元*農路設施改善經費占比99.33%）得以改善至少1,450公里山坡地農路，顯示水土保持局估列計畫績效指標目標值略為保守，恐未能達到衡量機關執行實質效益，允宜審慎評估調增。綜上，為便利農民耕作需要及維護農地投資建設成果，水土保持局及農田水利署辦理平地農路改善（含農地重劃區）計畫及山坡地農路改善計畫，因各項工程仍應配合農作時程，允宜預先妥善規劃施工期程，並加強控管工進及其品質；另計畫績效指標目標值設定略偏保守，允宜審慎評估調增。爰請行政院農業委員會允宜研謀改善，並於1個月內提出說明書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：陳亭妃　　陳明文　　蘇治芬

(四十六)行政院農業委員會所屬試驗研究機構係將學研界基礎型研究成果轉換成產業可實際應用技術之重要推手，為因應氣候變遷影響及國際貿易演變，提升研究能量，農業試驗所等機關自110年度起辦理「因應氣候變遷之耐逆境育種設施建置中長程公共建設計畫」。宜妥為規劃各試驗研究機構設施資源共享機制，俾利後續運作得以順暢：為使農業永續發展及安全生產，增進農業升級轉型，並輔導培育農民從農新思維，參據因應氣候變遷之耐逆境育種設施建置中長程公共建設計畫核定本及行政院農業委員會所屬110年度單位預算書，其執行機關、經費需求及主要辦理工作如下：1.執行機關包含農業試驗所、水產試驗所、畜產試驗所、種苗改良繁殖場、桃園區農業改良場、苗栗區農業改良場、高雄區農業改良場及花蓮區農業改良場。2.計畫期程為110至113年度。3.計畫總經費為14億1,491萬6千元，110年度行政院農業委員會所屬共編列3億1,000萬元。4.主要工作項目包括：(1)建構氣候變遷保種育種基地（水產試驗所，經費需求7億元）；(2)建構氣候變遷高智能育種基地（畜產試驗所，經費需求3億9,660萬元）；[ SC3]建構氣候變遷耐逆境育種基地（農業試驗所、種苗改良繁殖場、桃園區農業改良場、苗栗區農業改良場、高雄區農業改良場及花蓮區農業改良場，經費需求3億1,831萬6千元）。檢視因應氣候變遷之耐逆境育種設施建置中長程公共建設計畫除基礎設施建置外，另將建立大數據整合分析平臺，然因行政院農業委員會所屬試驗研究機構合共16個，其運作體系龐大，又各機關內部行政程序不同，恐增加跨域或跨機構設備資源共享使用之困難度，允宜妥善規劃並確實測試運作流程機制，俾利後續營運。宜強化宣導糧食安全與氣候變遷對農業影響之教育學習，並積極與產學界合作，以開發符合實務應用需求之技術：茲按因應氣候變遷之耐逆境育種設施建置中長程公共建設計畫目標主要有2項，包括：1.冀望行政院農業委員會所屬試驗研究機構透過本次基礎建設升級，同時提升自身研究能量，並扮演育成國內農企業研發能力之角色，促進產官學研合作；2.健全我國農業面對氣候變遷之調適能力，降低脆弱度並強化韌性。為達成上開目標，行政院農業委員會所屬各試驗研究機構允宜加強宣導，提高國人對糧食安全之重視，並強化民眾關注氣候變遷對生產、生活及生態環境產生之影響，另因政府資源有限，研發調適氣候農業服務亟需產學界共同投入，為確保研究成果符合實務所需，允宜與產學界積極溝通及交流，並滾動式檢討及適時調整研發議題。綜上，行政院農業委員會所屬試驗研究機構為提升自身研發能量，並強化農業調適氣候變遷能力，由農業試驗所等8機關編列預算辦理因應氣候變遷之耐逆境育種設施建置中長程公共建設計畫，然因牽涉機關較多且資源有限，允宜妥善規劃設施資源共享運作機制，並積極與產學界溝通，共同研發符合實務運用之技術。爰請行政院農業委員會應綜整所屬試驗機構資源共享規劃，結合產學界共同研發符合實務運用之技術。

提案人：陳亭妃　　陳明文　　蘇治芬

(四十七)針對百億基金的八大方向的預算編列比例確認及實務面作業務必做到讓豬農放心，爰請行政院農業委員會於2週內提出書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：陳亭妃　　陳明文　　蘇治芬

(四十八)針對未來已完成台灣豬的標章申請、管控、抽查的業者資訊，以及豬隻溯源，都應該公開在行政院農業委員會網站當中，以求食安透明化並讓民眾安心，並請行政院農業委員會於1個月內提出書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：陳亭妃　　陳明文　　蘇治芬

(四十九)針對百億基金的用途必須包括改善養豬場的排放空污設備、建置屠體運輸車與攤位的冷鏈物流、保障豬農收益、補助豬隻死亡強制保險保費以及擴大出口台灣豬、推動屠宰場現代化升級等，以維護豬農戶的權益，並請行政院農業委員會於2週內提出書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：陳亭妃　　陳明文　　蘇治芬

(五十)有鑑於農產業群聚劃設的目的為保護尚在運作的農地與魚塭，但行政院農業委員會沒有到實地會勘，部分地區劃設有疑慮，請行政院農業委員會1個月內辦理實地會勘，並與地方政府、鄉鎮公所確認實際原來農地與魚塭的保護範圍，再重新調整公告，以符合保障廣大農漁民權益，保護現有農地魚塭之實際需求和情況。爰請行政院農業委員會於2週內將上開事宜籌備處理進度報告送立法院經濟委員會。

提案人：陳亭妃　　陳明文　　蘇治芬

(五十一)行政院農業委員會所屬試驗研究機構辦理因應氣候變遷之耐逆境育種設施建置中長程公共建設計畫，分屬不同單位辦理，雖將建立大數據整合分析平臺，但其運作體系龐大，又各機關內部行政程序不同，恐增加跨域或跨機構設備資源共享使用之困難度，爰要求行政院農業委員會應綜整所屬試驗研究機構辦理情形，並每半年送進度報告至立法院經濟委員會。

提案人：謝衣鳯　　翁重鈞　　孔文吉　　楊瓊瓔

(五十二)近年我國農產品出口值雖有擴增，惟進口金額未見縮減，致貿易入超金額連續3年高逾百億美元；另我國農產品對海外新興市場之出口值占比已連2年低於50%，爰要求行政院農業委員會強化我國農產品之自給率並提升對新興市場之出口量能，期達成「發展以市場為導向之農產品外銷產業」及「促進出口市場多元化」之政策目標。

提案人：謝衣鳯　　翁重鈞　　孔文吉　　楊瓊瓔

(五十三)為協助農漁民分散經營風險，提高經營保障，穩定收入，行政院農業委員會自104年起推動試辦農作物天然災害保險，並逐步擴大試辦範圍，依該會歷年所提供之資料，自104年推動試辦起，近4年度（105至108年度）整體農業保險之覆蓋率（包含農作物、畜產、漁產、林產及農業設施）分別為0.69%、6.01%、6.22%及9.09%，雖有逐年提升，惟觀其108年度各產業別之保險覆蓋率，漁產及畜產均低於3%，其中108年度漁產之覆蓋率為1.92%，相較於107年度之2.49%，不升反降，鑑於「農業保險法」業於109年5月27日制定公布，允宜據以研謀提升各產業之保險覆蓋率，俾增加農民之經營保障。

提案人：謝衣鳯　　翁重鈞　　孔文吉　　楊瓊瓔

(五十四)農、漁、畜等產業生產，易受不確定之天候影響，導致農產品短期間內產銷價格波動不穩定，為穩定農產品市場價格，維護農民與消費者權益，行政院農業委員會須啟動產銷調節緊急處理機制，而所需經費係編列於農業發展基金中之「產銷調節緊急處理計畫」。依該會所提供資料，近3年度（106至108年度）該計畫之決算數均逾億元，且僅107年度預算未超支，爰要求行政院農業委員會加強將科研成果技術移轉業界，以提高農漁牧面臨極端氣候之防禦與應變能力，並善用資通訊技術，掌握作物資訊，建立長遠之產銷規劃及預警機制，俾降低農產品供需失衡致價格大幅波動之發生頻率。

提案人：謝衣鳯　　翁重鈞　　孔文吉　　楊瓊瓔

(五十五)農民職災保險係為保障實際從農者之職業安全及經濟補償而自107年11月1日開始試辦，在擴大將未具農保資格之實際從農者納入加保對象後，迄109年7月底雖被保險人數已達27萬人，惟仍未及同期農保被保險人總數之三成，行政院農業委員會允宜檢視原因、加強宣導，期以達政策目標。

提案人：謝衣鳯　　翁重鈞　　孔文吉　　楊瓊瓔

(五十六)為鼓勵農民儲蓄養老，增進農民退休保障，我國於109年6月10日制定公布「農退儲金條例」。依「農退儲金條例」全文33條所定，尚須擬訂之相關規定及辦法包含：農退儲金年金生命表、平均餘命、利率及金額之計算；農民退休基金委託運用、經營及管理規定、範圍及經費；農民退休基金管理、運用及盈虧分配之辦法等，並由行政院訂定施行日期，至109年10月5日止尚未公布，依行政院送請立法院審議之農民退休基金110年度預算案所載，預計於110年1月1日施行。鑑於該基金運作在即，相關辦法允宜儘速完備，以保障農民權益。

提案人：謝衣鳯　　翁重鈞　　孔文吉　　楊瓊瓔

(五十七)受肺炎疫情及進口蒜頭卡關影響，109年下半年蒜頭價格飆漲，市場每公斤拍賣價一度飆破300元，目前維持每公斤170至200元左右，因蒜種價格也漲2至3倍，原本以為農民會因為種植成本增加而減少種植，但種植面積不減反增。根據農改場初步掌握數據，全國種植面積已較往年增加500多公頃，種植期還未結束，讓人擔心出現超種，影響蒜價；國內大蒜消費量固定，市場對供應量反應極為敏感，因此常出現蒜金蒜土情況，一旦超種超產很容易導致價格下滑，影響農民收益。爰此，對於國內農產品超量的監管行政院農業委員會應有更細緻的做法，而不是規勸方式，更應有積極的種苗管制作為，避免農產品因超量價格崩盤，殃及其他農民權益。爰要求行政院農業委員會於3個月內就大蒜超種案提出書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：謝衣鳯　　翁重鈞　　孔文吉　　楊瓊瓔

(五十八)根據美國約翰霍普金斯大學（Johns Hopkins University）追蹤網站，截至台灣時間109年11月7日上午7時，全球至少124萬1,031人死於2019冠狀病毒疾病，累計至少4,919萬5,581例確診。顯然近期新冠肺炎疫情有加劇的情況，為避免我國公務人員因業務需要出國參與相關會議成為疫情破口，爰要求行政院農業委員會及所屬機關，在疫情尚未好轉前，不得指派同仁前往國外參與國際會議，其原編列預算得勻支其他工作項目。

提案人：謝衣鳯　　翁重鈞　　孔文吉

(五十九)近年來氣候平順，農作物豐收，多項農產品市場價格下跌，行政院農業委員會便積極採取補助收購措施，（109）今年3月去化鳳梨、8月收購文旦、9月蒜頭創歷史天價、9月香蕉再度下跌。兩年前行政院農業委員會已提出外銷、加工及直銷三箭齊發和八大產銷穩定措施，然部分農產品仍年年崩盤，行政院農業委員會應加強於協助農民輔導轉作和種苗源頭控管，以防止超量種植，才能有效調節供需失衡問題，維護農民權益。

提案人：翁重鈞　　孔文吉　　謝衣鳯　　楊瓊瓔

連署人：林為洲

(六十)為降低化學農藥、肥料等對環境造成的傷害，歐美國家自1940年代開始即提倡有機農業，主張以自然農法，運用天然有機物為資材以滋養土壤與降低病蟲害，有機農業並於1980年代後快速發展，而我國自民國85年由行政院農業委員會選定水稻、果樹、蔬菜及茶葉等4項作物輔導農民有機栽種起，即陸續對有機農產品的生產管理、認證基準及標示等訂定相關規範，並提供各項輔導獎勵措施，以促進我國有機農業的發展。並於107年5月30日制定公布「有機農業促進法」（自108年5月30日施行），以期更有系統推動我國農業友善環境及資源永續利用。「有機農業促進法」施行已逾1年，110年度行政院農業委員會預算將續投入13.69億元推動，惟根據108年度農業統計年報及農糧署官網公布各年度有機農業種植面積等資料，迄108年底我國農耕土地面積79萬196.76公頃，包含耕作地74萬2,161.95公頃及長期休閒地4萬8,034.81公頃，然農糧作物類有機種植面積為9,536.14公頃，占當年度耕作地面積之1.28%，比率不高。為利中央主管機關可循序檢視推動成效，以達「有機農業促進法」所定全國農業有機化之目標，請行政院農業委員會強化並完備相關統計資訊，俾利回饋作為政策調整之參據，並於2個月內將相關報告送立法院經濟委員會。

提案人：翁重鈞　　孔文吉　　謝衣鳯　　楊瓊瓔

連署人：林為洲

(六十一)「農田水利法」通過後，行政院農業委員會陸續針對相關子法進行訂定，主要包含10個子法，截至109年10月6日仍有5項子法尚未通過，包含農田灌溉排水管理辦法、農田水利事業作業基金收支保管運用辦法、農田水利非事業用不動產活化收益辦法、農田水利法施行細則及水利事務諮議會設置要點，其中多數均以發布預告訂定，故為使後續農田水利署及農田水利事業作業基金執行業務有所依據，避免衍生後續之問題，行政院農業委員會應加速辦理各項訂定法規作業。爰此，請行政院農業委員會於3個月內對此提出改善之書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：翁重鈞　　孔文吉　　謝衣鳯　　楊瓊瓔

連署人：林為洲

(六十二)根據統計，近3年國產雜糧之年產量與年產值均隨雜糧種植面積減少而呈逐年下降趨勢，分別由106年度產量52萬552公噸、產值135.7億元，降至108年度之45萬8,854公噸及103.8億元，各減少6萬1,698公噸（減幅11.85%）與31.9億元（減幅23.51%），而同期間我國雜糧進口數量及進口值分別增加43萬9,284公噸（增幅5.24%）、9,049萬4千美元（增幅3.94%），顯示我國對雜糧之進口依賴度未見減緩，大糧倉計畫仍有待加強，爰要求行政院農業委員會加強國產雜糧的行銷推廣，強化市場區隔，帶動國產雜糧的產量與產值。

提案人：陳明文　　邱志偉　　賴瑞隆

(六十三)依行政院農業委員會108年度農業統計年報所示，我國近5年度（104至108年度）耕作地面積呈逐年下降趨勢，由104年度之74萬6,576公頃，降至108年度之74萬2,162公頃，4年間減少4,414公頃（減幅0.59%），然水稻種植面積卻不減反增，同期間增加2萬3,143公頃（增幅15.79%），水稻種植面積占耕作地面積比率由104年度之19.64%，遞增至108年度之22.87%，導致稻榖收購數量及公糧庫存量隨之攀升，爰要求行政院農業委員會全面檢視我國稻米產業政策，在確保國家糧食安全前提下，重新研議規劃水稻合理耕作面積與適栽地區，並加強輔導優質稻米之產銷，以提升國產稻米競爭力。

提案人：陳明文　　賴瑞隆　　邱志偉

(六十四)依照中華民國國家標準（CNS），白米品質分為三個等級，分別為一等、二等、三等，各品質規格訂有一定的標準，一等米外觀品質最好，二等米次之，三等米再次之。但賣場的白米售價卻未因為CNS等級差異而有明顯區別，不利於優質稻米之行銷，爰要求行政院農業委員會鼓勵民間公協會參照日本「米的食味鑑定」鑑定審核機制（鑑定結果分為特A、A、A'、B、B'），建立台灣稻米的鑑定審核機制，提高稻米生產者榮譽感與消費者黏著度。

提案人：陳明文　　邱志偉　　賴瑞隆

(六十五)針對台美可能洽簽BTA以及台灣可能加入CPTTP，多數產業雖可能因此受益，但農業可能因為各種自由貿易協定面臨嚴重挑戰，爰要求行政院農業委員會比照當年因應加入WTO而設置1,000億元「農產品受進口損害救助基金」，提早研議規劃1,000億元的「促進農業升級基金」，促使國內農業能夠同步成長。

提案人：陳明文　　賴瑞隆　　邱志偉

(六十六)依110年度農民退休基金預算案所列，預估農民自願提繳及政府相對提撥之農退儲金為31億9,872萬元，以當年農民退休基金平均餘額13億2,950萬元計，預計資產配置於銀行存款及國內權益證券各為50%，且其預期報酬率分別為0.45%與5.6%，但農民退休基金對投資運用之標的與範圍尚未訂定相關規範，該投資報酬率之預估恐欠缺依循之準據，爰要求行政院農業委員會加速完備相關規定之法制作業。

提案人：陳明文　　賴瑞隆　　邱志偉

(六十七)行政院農業委員會自107年11月1日起試辦農民職災保險，並以預估納保人數80萬人編列108及109年度相關預算，迄109年7月底，實際投保農民職災保險之人數僅27萬1千餘人，約占同期農保被保險人數之25.49%，仍未達50%，爰要求行政院農業委員會儘早提出改善方案，以擴大農民職災保險的納保人數。

提案人：陳明文　　賴瑞隆　　邱志偉

(六十八)現行農保制度自78年7月1日正式實施以來，迄109年7月底止，其累計虧損數為1,660.64億元，且仍以每年約30至40億元之規模持續虧損中；如按現行之月投保金額1萬200元及費率2.55%精算50年，農保累積不足金額高達3,393億元，將對國庫造成不輕之負擔，爰要求行政院農業委員會及早向立法院經濟委員會提出可能因應對策方案。

提案人：陳明文　　賴瑞隆　　邱志偉

(六十九)104至108年度我國農業因遭受天然災害致損之金額年均約147.88億元，而政府現金救助金額年均39.49億元，占災損之比率未及三成，而農業保險覆蓋率卻僅增加至9.09%，速度稍嫌緩慢，爰要求行政院農業委員會提出改善方案，提升農業保險覆蓋率，俾增加農民之經營保障。

提案人：陳明文　　賴瑞隆　　邱志偉

(七十)依2020年出版之「The World of organic agriculture statistics& emerging trends」年鑑（全球有機農業統計年鑑）所載，2018年全球發展有機農業國家計186國、有機農業土地面積7,150萬公頃（較1999年之1,100公頃成長5.5倍）、全球有機市場規模達967億歐元（2000年僅151億歐元）、人均有機農產品消費額12.8歐元、歐盟進口330萬噸有機農業食品，其中進口類別及進口來源國家分別以熱帶水果、堅果及香料占24.4%、中國大陸占12.7%最高，顯示全球有機農業正蓬勃發展，市場規模快速擴增。而我國108年農糧作物類有機種植面積僅占當年度耕作地面積之1.28%，爰要求行政院農業委員會提出改善方案，加強推廣有機農業，儘早達成「有機農業促進法」所定全國農業有機化之目標。

提案人：陳明文　　賴瑞隆　　邱志偉

(七十一)依農業貿易統計資料所示，我國自106年度起農產品出口值逐年增加，108年度達55.78億美元，創近5年來新高紀錄，惟同期間我國農產品進口值亦自106年度突破150億美元後即未再回降，致我國農產品貿易入超金額連續3年（106至108年度）高逾百億美元，顯示我國農產品之自給能力仍待強化，爰要求行政院農業委員會研議改善方案，強化我國農產品之自給率並同步提升對新興市場之出口量能，減少農產品貿易入超程度。

提案人：陳明文　　賴瑞隆　　邱志偉

(七十二)110年度行政院農業委員會預算於「社會保險業務」計畫下編列「農民職業災害保險業務」6,294萬3千元，辦理農民職業災害保險業務所需經費，自107年11月1日開始試辦，是為保障實際從農者的職業安全及經濟補償。經查在擴大將未具農保資格的實際從農者納入加保對象後，到109年7月底雖被保險人數已達27萬人，但仍未達同期農保被保險人總數的三成，執行率有待加強。建請行政院農業委員會應全面檢視原因、加強宣導，以期達政策目標，並向立法院經濟委員會提出檢討改善之專案報告。

提案人：翁重鈞　　孔文吉　　謝衣鳯　　楊瓊瓔

連署人：林為洲

(七十三)我國農業缺工嚴重，農忙時期常有臨時雇工需求，日前有果農因未幫雇工投保勞、健保及就業保險挨告。為了解決農業雇工的保險問題，行政院農業委員會輔導處109年3月時曾提出研議，要讓農業雇工加保「農民職業災害保險」，以提供農業雇工傷害保障理賠，惟至今仍在研議作業階段。請行政院農業委員會於1個月內向立法院經濟委員會提出辦理計畫書面報告。

提案人：邱臣遠　　楊瓊瓔

連署人：翁重鈞

第2項　林務局72億6,747萬5千元，照列。

本項通過決議12項：

(一)110年度林務局歲出預算第4目「林業發展」編列47億0,726萬4千元，凍結該預算1億元，俟向立法院經濟委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：賴瑞隆　　邱志偉　　邱議瑩　　謝衣鳯　　翁重鈞　　孔文吉　　楊瓊瓔　　陳亭妃　　陳明文　　蘇治芬　　林岱樺

連署人：伍麗華

(二)行政院於2019年宣布開放山林，近年亦有越來越多民眾進入山林遊憩，卻也對大自然生態環境形成負擔。例如近來爆紅的山林路線「戒茂斯上嘉明湖」，被山友直擊滿地排遺。林務局臺東林區管理處委託民間於109年8月中旬在戒茂斯登山口設置木屑站，遊客上山時可攜帶一小袋木屑，排泄後投入木屑、可加速排遺分解。爰此，建請林務局評估於全國登山口設置木屑站之必要性與可行性，於1個月內送評估報告至立法院經濟委員會。

提案人：蘇治芬

連署人：林岱樺　　賴瑞隆

(三)據林務局提供之資料，截至109年8月底尚未收回租地面積為7,538.93公頃，與計畫預定收回面積（7,326.59公頃）仍有212.34公頃之差距，爰請積極辦理，俾利國有林出租造林地補償收回計畫（110至113年）後續執行。另為維持林地生態完整性，發揮森林穩定地質及涵養水源等效用，林務局除辦理出租國有林地收回，另持續依國有林地濫墾地補辦清理作業要點針對山區國有林地遭占用情形進行清理。按林務局提供之資料，104年度至109年8月底收回面積達6,251.12公頃，惟除109年度外，其餘年度均有濫墾地新增情形，且截至109年8月底尚有7,035.58公頃濫墾地待收回，爰請林務局加速補辦清理，以有效改善國有林地內濫墾占用情形，並於1個月內提出書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：蘇治芬

連署人：林岱樺　　賴瑞隆

(四)為復興國內林產業，林務局前於106年宣示啟動「國產材元年」，期提升國內木材自給率，檢視林務局106至108年度國有林林產產銷情形分別為1.1萬立方公尺、1.7萬立方公尺及1.6萬立方公尺，與預計值1.8萬立方公尺、3.6萬立方公尺及3.6萬立方公尺有大幅差距，顯示國有人工林疏伐效益容有改善空間，且因一般民眾對伐林錯誤的認知，認為砍伐樹木即是破壞環境，而對林業有錯誤認知使林業發展有所限制。按森林永續經營及產業振興計畫（110至113年）核定本說明，國內總木質材料年需求量約為400萬至600萬立方公尺，國產木材自給率不足1%，又查臺灣地區106至108年度木材進口量仍介於420萬立方公尺至520萬立方公尺，顯示自給率恐無明顯增加，林務局應加強人工林之種植及宣導民眾對林業正確的認知，持續加強扶植我國林業，並降低對國外進口木材之依賴。

提案人：蘇治芬

連署人：邱議瑩　　林岱樺

(五)為恢復林地生態完整性，以永續經營理念進行造林撫育及林相更新，且為確保國有林承租人生計，行政院農業委員會推動林下經濟協助承租人之經濟收益。林業用地之所有人或合法使用人經營森林副產品應符合林下經濟技術規範所列之森林副產物，包含段木香菇與木耳、臺灣金線蓮及森林蜂產品，其相關種植、採收及經營均須特殊技術。林務局應積極輔導林下經濟發展，另外，為增加國有林地承租人多元選擇，林務局及相關機關應持續研究以開發其他林下經濟作物，爰要求行政院農業委員會林務局在1個月內提出林下經濟作物之開發研究書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：邱議瑩

連署人：陳亭妃　　賴瑞隆

(六)「森林法」至2015年4月修正52條，包括「刑度提高為一年以上七年以下有期徒刑、併科贓額五倍以上十倍以下罰金；若竊取紅檜、扁柏及牛樟等珍貴木種，可加重其刑至二分之一，也就是最重可判刑十年六個月，併科十倍以上二十倍以下罰金」，雖然每年偵辦山老鼠件數從2013至2016年，約570至720件數，自修法後每年破獲件數降至200至300件數，雖有成效，然而仍時有山老鼠集團濫伐，109年8月底，更有4名逃逸越籍移工共遭罰5,527萬元；109年8月亦發生山老鼠不僅盜伐珍貴林木，還獵殺台灣黑熊等，引起公憤；近期破獲山老鼠案件動輒不法獲益數百萬元。目前行政院農業委員會正研議增修「森林法」，將贓額計算基準從山價改為市價。以珍貴林木舉例，山價價格1萬元，市價可能飆至數十萬元，顯見若欲遏止森林濫伐，修法有其必要。此外，除中高海拔珍貴林木，低海拔淺山區仍時見園藝用木盜伐七里香、山黃梔與九芎；或園藝盜採野生珍稀植物，例如：珍稀品種蘭花。為保護珍貴國有林木及台灣特有動物，行政院農業委員會應加強科技執法，並向立法院經濟委員會提出檢討報告；其次，為根除濫伐亂象，行政院農業委員會應儘速提出「森林法」修法草案，加重罰金，改採固定金額處罰，特別是針對竊取生立木樹瘤及盜伐生立木行為加重刑罰。

提案人：賴瑞隆

連署人：蘇治芬　　邱志偉

(七)台灣梅花鹿自1984年於墾丁野放台灣梅花鹿至今，野放數量已經上升至千數頭，然而因族群外擴，致使其危害滿州墾丁地區之農民農作，損失程度約20至80%不等，雖有補助要點，但野外族群仍影響周遭農作或珍貴生態系，使復育美意蒙受污點。台灣最後1隻野生梅花鹿，於1969年於海岸山脈獸夾捕獲後便消失於野外。墾丁梅花鹿族群雖成功復育，但龐大族群也造成環境壓力。請行政院農業委員會研議目前墾丁梅花鹿族群減少農損、減少生態損害之具體方案，並研議未來墾丁梅花鹿族群活動限制範圍，未來可能部分族群遷移至其他適當棲地、與周遭社區共榮等方案，並於3個月內提出可行性評估報告送立法院經濟委員會。

提案人：賴瑞隆

連署人：蘇治芬　　邱志偉

(八)110年度行政院農業委員會林務局於「林業發展─森林保護與林地管理」計畫項下編列2億4,111萬7千元，辦理「國有林出租造林地補償收回計畫（110至113年）」。未來年度預計需求數為23億1,888萬3千元。近年氣候變遷使森林國土保安議題逐漸受重視，故林務局自92年度起擬訂出租造林地補償收回相關計畫及辦法。經查該項計畫過去17年每年平均收回面積為688.31公頃，惟上述110至113年「國有林出租造林地補償收回計畫」，每年預計收回1,831.6公頃，為以往平均收回面積之2.66倍。請林務局務必審慎評估計畫目標之可行性與務實性，同時確保相關人力資源能妥善配置，以避免人力過度吃緊而造成計畫進度延遲。為加速我國恢復林地生態完整性，發揮森林穩定地質及涵養水源等效用，使林業資源能永續經營，同時為讓國會能有效監督計畫執行進度與成效，請林務局針對「國有林出租造林地補償收回計畫」每半年向立法院經濟委員會提出執行進度書面報告。

提案人：邱志偉　　邱議瑩　　蘇治芬　　林岱樺

(九)林務局110至113年度配合辦理「林業文化資源保存與整體再發展中長程計畫」，110年度於「林業發展─森林遊憩場域發展與推動」計畫項下編列2億5,400萬元。然檢視107年度至109年8月底4處林業文化園區投入資源概況、參觀人數與相關收入，僅有1處稍具收支平衡或有盈餘狀況，其餘則均有待加強。鑑此，林務局應妥善規劃基礎設施建置期程，並審慎研擬後續營運相關規範及宣導措施，以利林業文化資源確實保存，提高民眾參觀意願，增加林業文化園區收益並確保未來營運收支平衡。

提案人：邱志偉

連署人：林岱樺　　邱議瑩

(十)延續森林永續經營及產業振興計畫（106至109年），林務局自110年起賡續辦理該計畫，執行期間為110至113年度，計畫總經費為203億4,229萬元，其中為辦理國有林復育造林及人工林中後期撫育工作等，110年度林務局於「林業發展─厚植森林資源」計畫項下編列5億3,665萬元（含辦理「向海致敬─海岸清潔維護計畫（109至112年）」漂流木清理7,600萬元），包括業務費1億7,012萬元、設備及投資3億4,106萬9千元與獎補助費2,546萬1千元。宜審酌設定績效指標，並積極研擬國有林造林合理化經營措施，以利進行國有林復育造林與人工林撫育：為恢復自然生態及厚植森林資源，林務局持續加強辦理國有林及海岸林造林，按該局提供之104至109年度厚植森林資源執行成果，除海岸林造林面積每年度均有達標外，其餘績效指標則有部分年度未如預期，且雖多數自107年度起有顯著改善，然可發現多半因其目標值已下調所致，宜審酌績效指標目標值設定之合理性。復據監察院108年間林務局管理出租及被占用國有林地情形調查報告略以，部分國有林地未作營林使用，且雖林務局積極辦理國有林造林及海岸林造林，然倘將全國森林資源第3次及第4次結果相比，人工林整體面積減少，顯示人工林未能適當撫育，有退、劣化情形，林務局允宜積極研擬國有林造林合理化經營措施，以增加人工造林面積。又查近年國內進口木材量未有明顯改善，且國有人工林林產產銷亦未如預期，宜適時檢討調整相關措施：為復興國內林產業，林務局前於106年宣示啟動「國產材元年」，期提升國內木材自給率，檢視林務局106至108年度國有林林產產銷情形分別為1.1萬立方公尺、1.7萬立方公尺及1.6萬立方公尺，與預計值1.8萬立方公尺、3.6萬立方公尺及3.6萬立方公尺有大幅差距，顯示國有人工林疏伐效益有改善空間。按森林永續經營及產業振興計畫（110至113年）核定本說明，國內總木質材料年需求量約為400萬至600萬立方公尺，國產木材自給率不足1%，又查臺灣地區106至108年度木材進口量仍介於420萬立方公尺至520萬立方公尺，顯示自給率恐無明顯增加，允宜審慎檢討現有人工造林政策及疏伐措施之成效，並適時調整。綜上，林務局110年度賡續辦理森林永續經營及產業振興計畫，其中厚植森林資源中近年國有林復育造林及林產產銷執行成果均有改善空間，允宜審慎檢討現有國有人工造林經營策略之成效，並適時調整修正或研訂。爰請行政院農業委員會允宜研謀改善，並於1個月內提出說明書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：陳亭妃　　陳明文　　蘇治芬

(十一)林務局將全國155條自然步道依使用困難度分成5個等級，困難度由低至高分別有70條、56條、23條、5條、1條，供民眾衡量自身體能狀況，妥善規劃行程及攜帶足夠裝備、糧食。經運用GIS套疊林務局自然步道系統路徑圖、水土保持局土石流潛勢溪流影響範圍圖及經濟部中央地質調查所地質敏感區範圍數值檔等圖資，發現155條自然步道之部分路段位於地質敏感區或土石流潛勢溪流影響區等警示區域，長度分別為77.53公里及2.85公里，其中屬於中低級困難度路段者（第2級以下），分別有59.48公里及2.21公里，要求林務局儘速公告自然步道之環境風險因子，以保障一般登山民眾之遊憩安全。

提案人：謝衣鳯　　翁重鈞　　孔文吉　　楊瓊瓔

(十二)台灣鄉村主要面貌為農田，森林面積較少，而森林具有綠化景觀與降溫淨化空氣等價值，然而造林所需時間較長且經營期間並無收入，因此邊際農地、閒置農地或有意願進行「新植」造林之農地，國家應提供造林誘因，吸引農民加入造林行列，活化空閒農地。而林務局亦有推動「平地造林私有農地補償方案」推動平地造林。然由於休耕補助金額墊高平地造林之機會成本，加上平地比起山坡地有更多的利用價值，因此農民多傾向休耕領取補助而非投入平地造林。爰建請針對平地造林之政策及已投入平地造林計畫之農民，研擬補助計畫提高誘因，以維持平地造林之面積，進而達到綠化環境及環保減碳之目的，並於1個月內提出報告送立法院經濟委員會。

提案人：蘇治芬

連署人：林岱樺　　賴瑞隆

第3項　水土保持局53億0,149萬6千元，照列。

本項通過決議5項：

(一)依據整體性治山防災計畫（第4期）核定本，以「山坡地保育利用條例」山坡地範圍所劃分之集水區治理單位為治理對象，並依治理等級劃分為健檢維護區（A級）、分期治理區（B++級、B+級、B級）及基本保護區（C級），詢據水土保持局說明，經統計截至109年8月底共有775個治理單位，其分級情形分別為A級206個、B++級177個、B+級163個、B級180個及C級49個。依上開分級結果，其中A級較第3期計畫辦理增加25個，顯示治山防災已具成效，應立即處理及優先處理之集水區治理單位數尚有520個，雖已較第3期計畫減少31個，為維護民眾生命安全，並保育水土資源，爰請持續積極辦理。

提案人：蘇治芬

連署人：林岱樺　　賴瑞隆

(二)110年度水土保持局於「水土保持發展─整體性治山防災」計畫項下編列28億2,050萬元，包括人事費150萬元、業務費5億5,628萬2千元、設備及投資19億1,750萬3千元及獎補助費3億4,521萬5千元，辦理山坡地土砂災害緊急處理、治山防災、國有非公用山坡地水土保持處理與維護及水土保持教育宣導等工作。水土保持局前已辦理3期整體性治山防災計畫，自110年度起賡續辦理第4期，本次除延續前期計畫工作項目，另新增韌性坡地環境與資源保育等業務，另雖前期治山防災已具成效，然立即處理及優先處理之治理單位仍有520個，允宜持續積極規劃辦理，並適時檢討績效指標目標值設定之合理性，以利評估執行成效。

提案人：邱議瑩

連署人：賴瑞隆　　陳亭妃

(三)110年度水土保持局於「水土保持發展─整體性治山防災」計畫項下編列28億2,050萬元，辦理山坡地土砂災害緊急處理、治山防災、國有非公用山坡地水土保持處理與維護及水土保持教育宣導等工作，除延續第3期工作外，另增加辦理韌性坡地環境與資源保育及資料整合加值與分析。然據集水區治理單位治理分級概況統計顯示，截自109年8月底，治山防災工程雖有初步成效，但須立即處理或優先處理者尚有520個（全部共775個），且部分計畫績效指標目標值設定似有偏低趨勢。鑑此，請水土保持局針對上列問題提出改善措施，就立即處理及優先處理治理單位積極規劃辦理，並適時檢討績效設定之合理性，以利實質評估該局執行成效。

提案人：邱志偉

連署人：林岱樺　　邱議瑩

(四)110年度水土保持局於「水土保持發展─整體性治山防災」計畫項下編列28億2,050萬元，包括人事費150萬元、業務費5億5,628萬2千元、設備及投資19億1,750萬3千元及獎補助費3億4,521萬5千元，辦理山坡地土砂災害緊急處理、治山防災、國有非公用山坡地水土保持處理與維護及水土保持教育宣導等工作。整體性治山防災計畫第4期除延續第3期工作，另較前期增加辦理韌性坡地環境與資源保育及資料整合加值與分析：整體性治山防災計畫（第3期）將於109年度屆期，水土保持局為延續前期各項工作，賡續辦理第4期，依據計畫核定本說明，執行期間為110至113年度，計畫總經費為132億元，分別辦理土石流防災與監測、集水區綜合規劃與管理、治山防災、山坡地監督與管理、韌性坡地環境與資源保育及資料整合加值與分析等。據水土保持局說明，本次計畫以強化韌性坡地環境與資源保育為主要策略，與第3期差異係增加改善農塘水土保持，並增加生態環境檢核與補償，推動工程生態保育機制及辦理生態措施。治山防災工程雖有初步成效，惟因立即處理及優先處理之集水區治理單位尚有520個，仍宜持續積極規劃辦理：依據整體性治山防災計畫（第4期）核定本，以山坡地保育利用條例山坡地範圍所劃分之集水區治理單位為治理對象，並依治理等級劃分為健檢維護區（A級）、分期治理區（B++級、B+級、B級）及基本保護區（C級），詢據水土保持局說明，經統計截至109年8月底共有775個治理單位，其分級情形分別為A級206個、B++級177個、B+級163個、B級180個及C級49個。依上開分級結果，其中A級較第3期計畫辦理增加25個，顯示治山防災已具成效，因立即處理及優先處理之集水區治理單位數尚有520個，雖已較第3期計畫減少31個，為維護民眾生命安全，並保育水土資源，仍宜持續積極辦理。部分計畫績效指標目標值設定似有偏低，允宜檢討調整，以達到實質評估水土保持局執行成效：為瞭解水土保持局辦理治山防災工作績效，整體性治山防災計畫（第4期）核定本就各工作項目設定績效指標及目標值，然參據第3期截至108年底執行情形，15項指標中有7項累計成果已超過第3期（至109年度）預計成果，如土石流防災演練與宣導計754村里（預計720村里）、土砂災害防治計968處（預計670處）、實施水土保持監督檢查計9,153件（預計6,000件）等，顯示部分績效指標目標值訂定偏低，允宜適時檢討調整，以利後續評估水土保持局實際辦理成效。綜上，為使水土資源永續利用，水土保持局前已辦理3期整體性治山防災計畫，自110年度起賡續辦理第4期，本次除延續前期計畫工作項目，另新增韌性坡地環境與資源保育等業務，另雖前期治山防災已具成效，然立即處理及優先處理之治理單位仍有520個，允宜持續積極規劃辦理，並適時檢討績效指標目標值設定之合理性，俾利評估該局執行成效。爰請行政院農業委員會允宜研謀改善，並於1個月內提出說明書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：陳亭妃　　陳明文　　蘇治芬

(五)整體性治山防災計畫第3期截至108年底執行情形，15項指標中有7項累計成果已超過第3期（至109年度）預計成果，如土石流防災演練與宣導計754村里（預計720村里）、土砂災害防治計968處（預計670處）、實施水土保持監督檢查計9,153件（預計6,000件）等，顯示部分績效指標目標值訂定偏低，應適時檢討調整。而自110年度起賡續辦理第4期，除延續前期計畫工作項目，另新增韌性坡地環境與資源保育等業務，且立即處理及優先處理之治理單位仍有520個，水土保持局應持續積極規劃辦理，並適時檢討績效指標目標值設定之合理性，評估執行成效。

提案人：謝衣鳯　　翁重鈞　　孔文吉　　楊瓊瓔

第4項　農業試驗所12億1,919萬9千元，照列。

第5項　林業試驗所7億7,629萬6千元，照列。

第6項　水產試驗所11億7,061萬9千元，照列。

本項通過決議3項：

(一)110年度水產試驗所歲出預算第1目「水產試驗研究」項下「07沿近海資源調查與研究」編列1,876萬5千元及「08水產生物技術研究」編列2,753萬8千元，凍結該預算5%，俟向立法院經濟委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：蘇治芬　　邱志偉

連署人：林岱樺　　賴瑞隆

(二)經查水產試驗所現有辦公房舍數量有82棟辦公房舍、機關宿舍104戶、其他建物102棟，但預算員額編制人數僅為302人，顯然人數與可支配房舍數量有所落差，且眾多房舍現為閒置未使用之狀態，爰建請水產試驗所應盤整現有房舍之使用狀況，並對空閒之房舍加以活化，針對各區域不同之水產特性，規劃房舍之使用，藉以活化政府資源與地方產業共生共榮，請水產試驗所於2個月內就上開問題提出書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：蘇治芬

連署人：邱議瑩　　林岱樺

(三)水產試驗所於107年度辦理「建立水產種原生物資訊管理平臺」計畫，整合水產生物種原各類資訊，並設置交換應用網路平臺，惟截至108年底止，尚未完成對外網路平臺之開放事宜，且有未依規定登打水產種原生物相關資料之情事，影響登載物種資訊之完整性，爰要求水產試驗所儘速改善。

提案人：謝衣鳯　　翁重鈞　　孔文吉　　楊瓊瓔

第7項　畜產試驗所6億9,775萬6千元，照列。

本項通過決議1項：

(一)畜產試驗所106年度由宜蘭分所啟動種鴨、種蛋之異地備份作業，其中禽科鴨群現有品系合計10種，惟受限於國立宜蘭大學飼養空間，僅挑選L102白色菜鴨等3品系作為活體備份、五結黑番及MD番鴨2品系作為種蛋備份，並於106年5月新品種育成應用會議決議，將鴨種原移地至恆春分所備份飼養，以分散風險，惟截至108年底止，仍未進行移地飼養作業等情事，爰要求畜產試驗所儘速改善或研擬替代方案。

提案人：謝衣鳯　　翁重鈞　　孔文吉　　楊瓊瓔

第 8項　家畜衛生試驗所4億6,505萬5千元，照列。

本項通過決議1項：

(一)110年度家畜衛生試驗所歲出預算第1目「動物衛生試驗研究」項下「02動物用藥品檢定技術研發」編列5,300萬5千元，凍結該預算250萬元，俟向立法院經濟委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：賴瑞隆　　蘇治芬　　邱志偉

連署人：林淑芬

第9項　農業藥物毒物試驗所3億3,966萬8千元，照列。

第10項　特有生物研究保育中心2億5,365萬7千元，照列。

第11項　茶業改良場2億2,893萬2千元，照列。

第12項　種苗改良繁殖場2億7,980萬7千元，照列。

本項通過決議1項：

(一)110年度種苗改良繁殖場於「農業試驗發展─種苗高科技核心基地之產業創新加值計畫」項下編列7,562萬2千元，包括業務費70萬元與設備及投資7,492萬2千元，辦理訓練與管理中心、示範場及溫室或整理室之整修維護等工作。為利種苗高科技核心基地之產業創新加值計畫後續執行，允宜預先規劃地質鑽探及水土保持相關工作：依據行政院農業委員會「新農業創新推動方案」之重要策略目標「對地綠色環境給付及提升糧食安全政策」、第6次全國農業會議決議「永續主軸」以及因種苗產業為新南向政策之旗艦產業等，期結合有機與友善環境耕作，研發推廣耐逆境及健康種苗，以確保國內糧食需求及增加國外競爭力，另建置農事服務業人力資料庫，為達成上開目標，種苗改良繁殖場辦理種苗高科技核心基地之產業創新加值計畫，按計畫核定本主要內容說明如下：1.執行期間為109至112年度，惟因109年度並未編列預算，故110年度為該計畫第1年經費編列。2.計畫總經費為3億9,145萬元。3.工作項目包含種苗創生環境推動、種苗核心基地創新加值、輔助育成平臺多元服務及種苗產業人才孵化器，並期達到滿足我國糧食安全需求、建立農產品永續生產模式、提升新品種育成效率與業者種子品質自主檢測能力、推動技術產業化與創新育成服務等目標。茲因種苗高科技核心基地之產業創新加值計畫將以種苗改良繁殖場新社場區與屏東場區兩區為基地，雖為機關擁有之土地，然規劃場域為於山坡地，部分產業示範區涉及田區灌溉系統改善及轉型驗證，恐需辦理地質鑽探及水土保持等工作，為利後續計畫執行，允宜提前規劃準備。考量種苗改良繁殖作業基金資金不足，種苗高科技核心基地之產業創新加值計畫由種苗改良繁殖場全數支應，惟後續仍依其實際使用情形列帳，並提列相關折舊：檢視種苗高科技核心基地之產業創新加值計畫辦理事項，除部分業務係開發技術及協助業者品種測試及試種等，尚有包含種子調製工廠整建與調製系統建立、種子冷藏庫改建與智能化系統建置、作物及農產品檢測技術服務等工作，惟查種苗改良繁殖場主要職掌事項似無包含該等項目，又依種苗改良繁殖作業基金107年間核定之會計制度業務會計業務章節及110年度預算書中，包含種苗生產作業、國內外推展種苗改良繁殖場試驗成果衍生之種苗業務等，爰該計畫部分經費宜由種苗改良繁殖作業基金編列。參據種苗改良繁殖作業基金收支及固定資產建設改良擴充預算編列情形，其雖有收支賸餘，然截至108年度累計之未分配賸餘金額僅有3,811萬1千元，且現有固定資產建設改良擴充預算規模較小，恐難以支應上開計畫經費，是以，種苗改良繁殖場規劃均以公務預算編列辦理，惟後續營運階段仍應視該基金實際使用情形，審酌將相關資產列入基金代管資產列帳，並提列折舊，俾正確表達基金執行績效。綜上，種苗改良繁殖場預計辦理種苗高科技核心基地之產業創新加值計畫，並以新社場區及屏東場區為基地，允宜提前規劃相關示範區地質鑽探及水土保持工作；另因該計畫經費將全由種苗改良繁殖場公務預算支應，為使營運後得以確實表達種苗改良繁殖作業基金帳務，允宜依實際使用情形妥適表達。爰請行政院農業委員會允宜研謀改善，並於1個月內提出說明書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：陳亭妃　　陳明文　　蘇治芬

第13項　桃園區農業改良場2億6,726萬9千元，照列。

第14項　苗栗區農業改良場2億1,656萬3千元，照列。

第15項　臺中區農業改良場2億7,154萬元，照列。

第16項　臺南區農業改良場2億6,522萬8千元，照列。

第17項　高雄區農業改良場2億4,163萬7千元，照列。

第18項　花蓮區農業改良場3億2,037萬6千元，照列。

第19項　臺東區農業改良場1億5,798萬5千元，照列。

第20項　漁業署及所屬54億2,778萬3千元，照列。

本項通過決議16項：

(一)110年度漁業署及所屬歲出預算「大陸地區旅費」編列70萬5千元及「國外旅費」編列1,442萬6千元，凍結該預算5%，俟向立法院經濟委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：謝衣鳯　　翁重鈞　　孔文吉　　楊瓊瓔　　賴瑞隆　　邱議瑩

連署人：蘇治芬　　邱志偉　　陳亭妃

(二)漁業署於110年度新增計畫辦理「漁業永續經營建設計畫」，編列經費高達14億餘元，然查，近年度漁業署為辦理漁業多元化經營建設計畫，經行政院管制計畫評核結果歷年皆為乙等，甚至屢經審計部及監察院核有缺失等情事發生；基此，為利漁業永續發展，振興養殖漁業，更確保未來相關計畫後續執行不受延遲，爰要求漁業署除應積極研謀改善，持續適時檢討各補助計畫執行狀況並予以滾動式調整，以利後續計畫推動外，並要求漁業署於3個月內提出相關缺失檢討及改善書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：翁重鈞　　楊瓊瓔　　孔文吉

(三)漁業署於105至109年度辦理強化國際合作打擊非法漁業計畫，截至109年8月底已完成國內漁業三法（「遠洋漁業條例」、「投資經營非我國籍漁船管理條例」修正及「漁業法」）修訂，並落實各項漁船作業監控措施及建立外銷水產品可追溯機制，亦持續與國際合作共同打擊非法漁撈作業，另於108年6月27日自歐盟移除黃牌警告，對遠洋漁業永續發展已有成效。然因近年度我國少數遠洋漁船對僱用之外籍船員非人道剝削事件，監察委員申請調查事件，復參據監察院105年間糾正案文說明略以，104年間高雄籍漁船發生印尼籍船員虐待情事，顯示漁業署對境外聘僱外籍船員查核及管理未臻完善情形，肇致外籍員工基本勞動權益受損，損及我國聲譽；後經漁業署進行行政作為變革及法令增修等，該糾正案雖已結案，但仍需持續定期追蹤。為改善上開情形，遠洋漁業永續發展─落實責任漁業消除非法漁撈計畫主要新增境外僱用船員人權保障及防杜人口販運與國人經營外籍漁船管理工作事項，檢視108年度漁業統計年報及漁業署政府資訊公開專區，我國僱用外籍（包括中國大陸）船員數（含境外及境內僱用）合共3萬4,778人，登記投資經營FOC船數為276艘；查依美國在台協會109年6月間「美國2020年人口販運問題報告（台灣部分）」16項優先要務建議中有7項明確與遠洋漁業及外籍漁工管理相關，另查該協會2019及2018年人口販運問題報告，業已連續提出類此外籍漁工及FOC問題，是以，漁業署允宜妥善規劃相關業務之辦理，並積極執行，協助我國漁業業者與外籍船員建立溝通協調管道，並使外籍漁工於受到不人道對待時，得以向有關單位舉發，俾改善我國遠洋漁業及外籍漁工管理情形。

提案人：蘇治芬

連署人：林岱樺　　賴瑞隆

(四)高雄前鎮漁港做為台灣最大遠洋漁港，目前現有設備過於老舊，109年8月行政院蘇院長親自南下視察，並承諾前鎮漁港兩年內完成改建前鎮漁港目標，總計開發預算共60億元，未來配合預算規劃，將逐步完成「多功能水產品物流大樓」、「多功能船員服務中心」、「漁業作業碼頭改善」、「景觀及休憩環境營造」、「雨、污水下水道建設」等周邊硬體建設，於「漁業發展」（18款20項4目）編列「前鎮漁港建設專案」經費2億元，未來預計於112年底完成驗收接管，為能確實掌握計畫推動進度，請行政院農業委員會漁業署每季向立法院經濟委員會提出「前鎮漁港建設專案計畫推動進度追蹤」書面報告，以利監督。

提案人：賴瑞隆

連署人：邱志偉　　蘇治芬

(五)為提升我國養殖產業競爭力，行政院已同意行政院農業委員會辦理「養殖漁業振興計畫（110至113年）」，該政策旨在強化聚落整合，引導產業規模發展；強化養殖生產區基礎建設，改善生產環境並有效降低地下水使用量；導入智能化系統，引導養殖生產區升級，提升自主管理能力，降低政府財力負擔；補助地方政府辦理養殖廢棄物去化、清運，落實養殖廢棄物源頭管理，維護生態環境，促進產業永續經營。上述種種，足見其政策立意良好，規劃目標亦是可期。然而，依據「養殖漁業公共建設補助及維護管理要點」規定，養殖漁業公共設施補助建設區域僅限於政府公告之養殖生產區或魚塭集中區，而北高雄現行公告區域多為縣市合併前所劃設，年久失調，導致諸多實際從事養殖漁業的區域，經年缺乏公共資源挹注扶持，其政策公平性誠然有失。爰此，為確保政府資源能夠普及落實，請行政院農業委員會漁業署會同高雄市政府海洋局，針對北高雄各區未納入養殖生產區魚塭進行通盤檢討，辦理養殖生產區調整規劃評估，將再規劃範圍統整劃入各區養殖漁業生產區，於2個月內向立法院經濟委員會提出「北高雄養殖生產區擴大範圍計畫」。

提案人：邱志偉

連署人：林岱樺　　邱議瑩

(六)為延續將於109年度屆期之「強化國際合作打擊非法漁業計畫」，漁業署自110年度起辦理「遠洋漁業永續發展─落實責任漁業消除非法漁撈計畫」，110年度於「漁業管理─遠洋漁業管理」計畫項下編列5億4,908萬8千元，並於計畫內新增境外僱用船員人權保障及防杜人口販運與國人經營外籍漁船管理工作事項。考量近年度我國少數遠洋漁船對僱用之外籍船員非人道剝削事件，又美國在台協會109年6月間「美國2020年人口販運問題報告（台灣部分）」16項優先要務建議中，有7項明確與遠洋漁業及外籍漁工管理相關，另該協會2019及2018年人口販運問題報告，也已連續提出類似問題。鑑此，請漁業署針對上列問題提出改善措施，積極規劃及辦理相關業務，以利改善我國遠洋漁業及外籍漁工管理情形。

提案人：邱志偉

連署人：林岱樺　　邱議瑩

(七)漁業署先前辦理「漁業多元化經營建設計畫（第5期）」將於109年度屆期，為使漁業永續發展，並確保漁民生命財產安全，漁業署110年度分別於「漁業發展─漁業永續經營建設計畫」及「漁業發展─養殖漁業振興計畫」項下編列14億0,710萬元及6億0,560萬元辦理漁港及養殖生產區維護等工作。然考量「漁業多元化經營建設計畫」104至108年度行政院管制計畫評核結果均為乙等（100至103年度亦為乙等），主要係因其屬彙整型補助計畫，常因人為及天候因素致施工期程及執行率未如預期，而「漁業永續經營基礎（中長程）計畫」及「養殖漁業振興計畫」卻仍以補助經費為主，分別占該等計畫110年度編列預算比率60.19%及95.57%，恐有重蹈覆轍之虞；又部分養殖漁業海水共同供應系統及排水工程經審計部及監察院核有若干缺失，且漁民通過水產品生產追溯制度亦有比率偏低問題尚待解決。鑑此，漁業署應針對上列問題提出改善措施，適時檢討各補助計畫執行狀況，確保計畫後續執行不受延遲，並就先前計畫執行缺失確實改善，積極檢討相關策略。

提案人：邱志偉

連署人：林岱樺　　邱議瑩

(八)為延續將於109年度屆期之「強化國際合作打擊非法漁業計畫」，漁業署自110年度起辦理「遠洋漁業永續發展─落實責任漁業消除非法漁撈計畫」，110年度於「漁業管理─遠洋漁業管理」計畫項下編列5億4,908萬8千元，主要委託辦理遠洋海上觀察與巡護檢查任務及補助漁船裝設船舶自動識別系統等。宜依行政院核定函意旨，再審酌對鮪魚公會減船代償金金融成本之補助預算編列情形：依據遠洋漁業永續發展─落實責任漁業消除非法漁撈計畫及行政院109年8月間核定函：1.執行期間為110至113年度。2.所需經費為31.39億元（行政院未予核定），仍需務實考量各措施效益及執行能量滾動檢討調整。3.工作項目含強化監控管制偵察作為、持續推動雙邊與多邊之國際合作與國際組織參與、落實推動漁獲可追溯性、境外僱用船員人權保障及防杜人口販運、國人經營外籍漁船（簡稱FOC，亦稱權宜船）管理、船位與漁獲回報監控及遠洋產業結構調整與行銷輔導、補助漁船裝設AIS。上開工作項目中針對為協助遠洋鮪釣產業永續經營，支應鮪魚公會減船代償金之金融成本4年度所需經費共為8,851萬5千元，然按行政院核定函說明，並未列有還款計畫及未照計畫實施之處置，恐使該公會還款意願低，且政府全額補貼利息形同全民負擔該工會成員之營業成本，亦可能產生後續爰引比照效應，允宜再酌。為妥善規劃及積極辦理境外僱用船員人權保障及FOC管理事項：漁業署於105至109年度辦理強化國際合作打擊非法漁業計畫，截至109年8月底已完成國內漁業三法（「遠洋漁業條例」、「投資經營非我國籍漁船管理條例」修正及「漁業法」）修訂，並落實各項漁船作業監控措施及建立外銷水產品可追溯機制，亦持續與國際合作共同打擊非法漁撈作業，另於108年6月27日自歐盟移除黃牌警告，對遠洋漁業永續發展已有成效。然因近年度我國少數遠洋漁船對僱用之外籍船員非人道剝削事件，如109年度發生FOC剝削外籍漁工，監察委員申請調查事件，復參據監察院105年間糾正案文說明略以，104年間高雄籍漁船發生印尼籍船員虐待情事，顯示漁業署對境外聘僱外籍船員查核及管理未臻完善情形，肇致外籍員工基本勞動權益受損，損及我國聲譽；後經漁業署進行行政作為變革及法令增修等，該糾正案雖已結案，但仍需持續定期追蹤。為改善上開情形，遠洋漁業永續發展─落實責任漁業消除非法漁撈計畫主要新增境外僱用船員人權保障及防杜人口販運與國人經營外籍漁船管理工作事項，檢視108年度漁業統計年報及漁業署政府資訊公開專區，我國僱用外籍船員數合共3萬4,778人，登記投資經營FOC船數為276艘；查依美國在台協會109年6月間「美國2020年人口販運問題報告（台灣部分）」16項優先要務建議中有7項明確與遠洋漁業及外籍漁工管理相關，另查該協會2019及2018年人口販運問題報告，業已連續提出類此外籍漁工及FOC問題，是以，漁業署允宜妥善規劃相關業務之辦理，並積極執行，俾改善我國遠洋漁業及外籍漁工管理情形。綜上，為使我國遠洋漁業永續發展，漁業署110年度起辦理「遠洋漁業永續發展─落實責任漁業消除非法漁撈計畫」，惟其中減船代償金之金融成本補助其必要性尚待審慎考量；另依美國在台協會美國2020年人口販運問題報告（台灣部分），顯示我對遠洋漁業及外籍漁工管理仍有改善空間，允宜積極正視妥處。爰請行政院農業委員會允宜研謀改善，並於1個月內提出說明書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：陳亭妃　　陳明文　　蘇治芬

(九)依聯合國糧農組織（FAO）2020年出版世界漁業與養殖現況報告中指出，107年度海洋捕撈及養殖漁業生產量為1.79億公噸，其中水產養殖產品占46%，創歷史新高，預計119年總生產量將達到2.04億公噸，據該報告分析目前全球約34.2%魚類族群正遭受人類以不利魚類永續繁衍之方式被捕撈，占整體魚類比例過高，為使漁業永續發展，並確保漁民生命財產安全，漁業署110年度分別於「漁業發展─漁業永續經營建設計畫」及「漁業發展─養殖漁業振興計畫」項下編列14億0,710萬元及6億0,560萬元辦理漁港及養殖生產區維護等。漁業永續經營基礎（中長程）計畫及養殖漁業振興計畫補助經費占比較高，允宜於後續執行適時檢討滾動調整預算：漁業署前辦理漁業多元化經營建設計畫（第5期）將於109年度屆期，其辦理工作為沿近海漁業資源復育、穩定養殖區生產環境、漁港機能維護、建構漁產通路衛生體系及落實養殖管理推動產業升級，詢據該署說明經檢視調整後，自110年度起分為漁業永續經營基礎（中長程）計畫及養殖漁業振興計畫，經與漁業多元化經營建設計畫（第5期）比較後，主要差異包括建構沿近海漁船船員安全及友善環境，設立養殖漁業生產區（魚塭集中區）投入公共設施建設及維護，以及配合行政院環境保護署「向海致敬─海岸清潔維護計畫（109至112年）」辦理廢棄漁網及養殖漁業廢棄物處理。檢視漁業多元化經營建設計畫104至108年度行政院管制計畫評核結果均為乙等（100至103年度亦為乙等），按漁業署說明，主要係因其屬彙整型補助計畫，多補助辦理小型工程，前置作業可能發生配合款編列問題、執行單位量能不足致研提計畫或工程發包期程延宕、標案多次流廢標、用地取得等情形，又部分工程涉海上作業易受天氣影響，或因配合漁民作業需求或民眾陳情須辦理停工或變更設計，致施工期程及執行率未如預期，然因漁業永續經營基礎（中長程）計畫及養殖漁業振興計畫仍以補助為主，以110年度為例，獎補助費預算分別為8億4,700萬元及5億7,950萬元，分別占該等計畫110年度編列預算比率60.19%及95.57%，為確保計畫後續執行不受延遲，允宜適時檢討各補助計畫執行狀況並予滾動式調整。部分養殖漁業海水共同供應系統及排水工程核有若干缺失，又漁民通過水產品生產追溯制度比率偏低，允宜持續積極檢討改善：參酌監察院107年間針對漁業署輔導養殖漁業改善養殖環境及提升水產品質情形與屏東縣陸上魚塭養殖海水共同供應系統之調查報告，其內容主要包含：1.為避免內陸魚塭養殖業者抽取地下水，漁業署補助建置海水統籌供應系統等措施，惟有技術問題及行銷待克服；2.國內水產品產銷履歷年成長率仍低；3.屏東縣政府辦理陸上魚塭養殖海水共同供應系統，事前未能覈實評估供水面積，事後亦未致力穩定供水，肇致民眾持續自行抽取地下水及海水；4.屏東縣政府塭豐海水供應系統部分財產未登帳列管。復查中央政府流域綜合治理計畫第3期特別決算審核報告，臺南市國安及嘉義縣好美海埔地等養殖區排水改善工程於規劃階段未依相關規定妥善設計致影響工期及預期效益，又執行階段廠商未依契約規定施作等缺失。是以，漁業署過去雖長期投入經費改善養殖漁業抽取地下水及排水等工程，然仍有部分事項容有改進空間；又該署自105年度起推動臺灣水產品生產追溯制度，截至108年底，通過臺灣水產品生產追溯制度戶數僅1,030戶，產量為3萬900公噸，產值32.4億元，惟查108年度漁業統計年報，內陸養殖及海面養殖漁戶數分別為2萬8,632戶及7,972戶，產量分別為26萬9,808公噸及2萬2,699公噸，產值分別為328億元及46.7億元，顯示國內產銷履歷水產品占比仍低，推廣尚需加強，允宜積極瞭解並適時調整策略，以提升漁民申請意願。綜上，為使漁業永續發展，振興養殖漁業，漁業署前辦理漁業多元化經營建設計畫及特別預算相關計畫，然查該等計畫部分評核結果持續為乙等，或經審計部及監察院核有缺失等情事，允宜持續積極檢討，以利後續計畫推動。爰請行政院農業委員會漁業署允宜研謀改善，並於1個月內提出說明書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：陳亭妃　　陳明文　　蘇治芬

(十)為改善前鎮漁港衛生及安全環境，形塑前鎮漁港風華再造，110年度漁業署於「漁業發展─前鎮漁港建設專案計畫」項下編列2億元，包含業務費2,390萬元、設備及投資5,910萬元與獎補助費1億1,700萬元，辦理前鎮漁港深水碼頭新建設計規劃及捐助辦理提升前鎮漁港環境衛生安全及人權照護綜合性工作等。前鎮漁港屬第一類漁港，漁業署為其主管機關，於年度預算編列經費委託高雄市政府辦理公共設施維護：依據「漁港法」第4條規定略以，漁港分為第一類漁港及第二類漁港，分別由中央主管機關，及直轄市、縣（市）主管機關管理，復依漁業署公告「漁港類別及名稱一覽表」，第一類漁港共有9處（烏石、南方澳、八斗子、正濱、新竹、梧棲、安平、前鎮及東港鹽埔），前鎮漁港目前為國內停泊漁船噸級最大，漁獲量最多之遠洋漁港，53年由高雄市政府興建，後經納入第1期及第2期臺灣地區漁港建設方案等建設，中央政府及高雄市政府分別投入3億4,588萬元及2.5億元。漁業署為建設及維護第一類漁港，於年度預算均編列經費委託各縣市政府辦理公共設施改善及港區淤砂疏竣等，查漁業多元化經營建設計畫105至109年度針對委託第一類漁港所在地地方政府辦理港區相關經費共編列6億8,229萬9千元委辦費，其中前鎮漁港共編列5,105萬5千元，占該期間相關經費7.48%，截至109年8月底已執行事項包含漁港疏浚工程、碼頭鋪面及岸電擴充工程等。為維護外籍船員權益，允宜儘速規劃辦理多功能船員服務中心，並於建設完工前，積極監督外籍船員岸置所之管理：茲因前鎮漁港部分建物或設施已建置逾50年，爰漁業署依「漁港法」第6條第1項規定：「第一類漁港之規劃、建設，由中央主管機關擬訂漁港計畫，報請行政院核定後施行。」規劃辦理「前鎮漁港建設專案（中長程）計畫」。按漁業署提供之資料，前鎮漁港建設專案（中長程）計畫預計執行期間為110至113年度，所需經費為50億元（中央政府由交通部、內政部及行政院農業委員會編列49.1億元及民間參與0.9億元），主要辦理工作為建置多功能水產品物流大樓、多功能船員服務中心（含民間參與）、改善漁業作業碼頭、營造景觀及休憩環境、建設下水道，其中多功能船員服務中心將提供外籍船員於返港後休息放鬆之處所。參據監察院107年間糾正案文略以，高雄地方檢察署105年間搜索前鎮及小港2處外籍船員岸置所，查獲81名外籍船員遭非法限制自由，經查該等外籍船員岸置所居住環境不良，無逃生避難設備，不符合建築物使用類別及公共安全規定，且須席地而睡，船員生活空間最擁擠僅0.49坪，遠低於境內聘僱外籍員工陸上居住面積0.968坪之最低標準，嚴重違反人權。為維護外籍船員權益，並避免我國人權形象受損，允宜儘速規劃辦理前鎮漁港建設專案（中長程）計畫有關多功能船員服務中心建置，並於相關建設未完成前，積極監督外籍船員岸置所管理情形。綜上，前鎮漁港為由漁業署管理之第一類漁港，自興建以來已逾50年，雖各年度均由該署編列預算委託高雄市政府辦理各項公共設施維護及港區淤砂疏竣，然部分建物已老舊，亟待修整，爰該署自110年度起辦理前鎮漁港建設專案（中長程）計畫，又監察院曾就前鎮外籍船員岸置所發生外籍船員遭剝削情事提出糾正，為改善外籍船員權益，允宜加速計畫中有關多功能船員服務中心之建置。爰請行政院農業委員會漁業署允宜研謀改善，並於1個月內提出說明書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：陳亭妃　　陳明文　　蘇治芬

(十一)漁業用油制度請行政院農業委員會漁業署作整體性討論，於1個月內提出方案送立法院經濟委員會，以利漁民福祉。

提案人：楊瓊瓔　　翁重鈞　　孔文吉　　謝衣鳯

(十二)將軍漁港外海很多商船停滯而影響到漁民權益及作業，影響到漁民的生計。請行政院農業委員會漁業署與交通部航港局建立協調平台，讓商船能停放於適當的位置，不要因為商船的船碇影響到漁民的作業。

提案人：陳亭妃　　邱志偉　　陳明文

(十三)為達漁業多元化經營建設以及綠色能源、漁電共生等漁業署施政計畫，「養殖三安」、「環境調和」與「綠色能源」成了營造優質養殖漁業的關鍵指標。我國於2016年通過「綠能科技產業創新推動方案」，希望透過綠能產業，促進能源轉型與經濟發展，其中以漁電共生為例，漁電共生的光電案場位於七股與北門魚塭，冬季有明星物種黑面琵鷺來此過冬，保育團體擔心光電板阻礙黑面琵鷺等鳥類覓食。可見4年來，漁業與環保生態面臨生態浩劫危機。有鑑於此光電業者應通盤考量保育團體之意見後，承諾生態監測並滾動檢討。既然名為漁電「共生」，魚塭又是漁民養殖的場域，與自然環境的生態敏感區不同，理應以漁為本、共生共榮，請行政院農業委員會漁業署向立法院經濟委員會提出檢討報告。

提案人：孔文吉

連署人：翁重鈞　　謝衣鳯　　楊瓊瓔

(十四)有鑑於「淡水第二漁港水環境改善計畫」預計至110年完工，預估每年蒞港人數可由300萬人增加至330萬人。以中央研究院和交通部觀光局2015年調查，新北市單一旅次每人平均支出金額1,584元計，約可帶動近新臺幣4.75億元產值，達提振當地觀光產業及促進地方經濟發展成效。為督促行政院農業委員會提升漁業永續經營績效，爰要求行政院農業委員會漁業署向立法院經濟委員會提出推動「淡水第二漁港水環境改善計畫」書面報告。

提案人：翁重鈞　　楊瓊瓔　　謝衣鳯　　孔文吉

(十五)有鑑於新北市推動之「龜吼漁夫市集新建工程案」效益包括：1.可為市民或市府帶來的效益：(1)輔導在地漁民產業轉型，提升傳統觀光魚市形象，增加市集營運模式多樣性。(2)引進民間參與撙節政府預算，達到龜吼漁港整體開發目的，並提升龜吼地區觀光遊憩發展。2.可達成效益之衡量指標及預期成果：龜吼及鄰近野柳地區年遊客量約190萬人，目前龜吼漁夫市集相關設施顯不足提供民眾良好的休憩環境，倘本計畫順利完成引進民間資源經營管理，預估未來每年可增加遊客量達240萬人，營業額可達2億3,731萬元，提升當地觀光效益並帶動經濟發展。為督促行政院農業委員會提升漁業永續經營績效，爰此要求行政院農業委員會漁業署向立法院經濟委員會提出推動「龜吼漁夫市集新建工程案」書面報告。

提案人：楊瓊瓔　　翁重鈞　　謝衣鳯　　孔文吉

(十六)有鑑於苗栗縣竹南鎮龍鳳漁港直銷中心因設備老舊及損壞，影響民眾及觀光客活動意願，為提供直銷中心設備安全性及良好衛生環境，苗栗縣政府推動南龍區漁會龍鳳直銷中心改建工程，新建直銷中心將提供攤商及居民新的商業空間，提升舊有直銷中心環境及服務品質，可增加民眾前往的意願，並適度加入文藝氣息，不定期舉辦活動，除可吸引社區民眾參與，也可帶動商家進駐中心之意願。為督促行政院農業委員會提升漁業永續經營績效，爰要求行政院農業委員會漁業署向立法院經濟委員會提出推動「南龍區漁會龍鳳直銷中心改建工程」書面報告。

提案人：楊瓊瓔　　翁重鈞　　謝衣鳯　　孔文吉

第21項　動植物防疫檢疫局及所屬原列24億4,048萬7千元，保留，送院會處理。

本項提案18案，保留，送院會處理：

(一)110年度行政院農業委員會動植物防疫檢疫局預算「動植物防檢疫技術研發」編列共計2億9,139萬4千元，係屬辦理研析各國動植物有害生物管理規範、高風險入侵有害生物經濟損失評估與對策，建立動植物風險評估與疫病監控體系、辦理農藥風險評估、檢測技術開發，以及植物有害生物系統性管理與檢疫處理技術。然109年6月5日動植物防疫檢疫局新聞稿：「固殺草作為紅豆落葉劑，食安及環境風險無虞」，明顯與歐盟先進國家政策背道而馳，動植物防疫檢疫局風險評估恐有缺漏。爰此，鑑於動植物防疫檢疫局未善盡職責，故刪除其項下「動植物防檢疫技術研發」預算9,000萬元。

提案人：楊瓊瓔　　翁重鈞　　孔文吉　　謝衣鳯

(二)110年度動植物防疫檢疫局及所屬歲出預算第1目「動植物防檢疫技術研發」編列2億9,139萬4千元。該科目執行率較動植物防疫檢疫局之其他科目偏低，另該科目之分支計畫01防疫檢疫科技研發數額持續增加，該分支計畫110年度預算更較109年度增列2,683萬7千元。鑑於以往執行率偏低，該科目預算編列仍持續增加，爰建議刪減500萬元，其餘凍結百分之五，待行政院農業委員會向立法院經濟委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

提案人：賴瑞隆

連署人：蘇治芬　　邱志偉

(三)110年度動植物防疫檢疫局及所屬預算「動植物防檢疫技術研發─食品安全智慧先導防制」編列642萬7千元，為辦理食品安全智慧先導防制，精進我國食品安全。為因應萊豬開放進口，爰提案凍結「動植物防檢疫技術研發─食品安全智慧先導防制」的預算10%，於公開招標時將「萊克多巴胺」列入委辦範圍，即可動支。

提案人：謝衣鳯　　翁重鈞　　孔文吉　　楊瓊瓔

(四)110年度動植物防疫檢疫局及所屬歲出預算第1目「動植物防檢疫技術研發」編列2億9,139萬4千元及第3目「動植物防檢疫管理」編列14億2,180萬元，各凍結20%。檢視行政院農業委員會動植物防疫檢疫局所列年度施政目標：3.強化農產品安全管理，保障民眾食的安全之(2)檢視高危害風險用藥，落實毒理試驗資料審核，推動農藥代噴，建立藥品分級管理，逐步達成化學農藥減半及(3)農藥及動物用藥品安全標準與國際接軌，適時研議修正法規；檢討刪減含藥物飼料添加物品目，加強畜牧場動物用藥殘留檢驗；強化畜禽屠宰衛生檢查效能，確保消費者權益。由於蔡政府即將於110年1月1日開放含萊克多巴胺之國外豬肉進口，行政院農業委員會動植物防疫檢疫局是為全國民眾把關的重要行政單位，更是建立民眾食用國產豬肉信心，確保我國養豬產業存續的重要單位，惟該局預算編列（各項計畫額度分配）早在政策宣布之前（如動植物防檢疫經費2,380萬元，較上年度減列強化邊境管制措施等經費357萬8千元。食品安全智慧先導防制經費642萬7千元，較上年度減列研析動物用藥品國際管理趨勢與現況等經費31萬9千元。），因此110年度有關強化違法使用禁藥之查察和強化畜禽屠宰衛生檢查效能，並未針對該項新增政策【開放含萊克多巴胺之國外豬肉進口】進行預算調整。爰此，為落實國會對政策監督之目的，促成該局施政目標之達成，要求凍結動植物防疫檢疫局有關肉品檢查、動物用藥品及獸醫公共衛生等相關事項預算20%，並向立法院經濟委員會提出專案報告經同意後始得動支。

提案人：楊瓊瓔　　翁重鈞　　謝衣鳯　　孔文吉

(五)110年度動植物防疫檢疫局及所屬歲出預算第3目「動植物防檢疫管理」編列14億2,180萬元。台灣被世界動物衛生組織（OIE）認可，成為口蹄疫非疫區。但如果要出口到日本，日方的檢疫要求就是台灣的傳統豬瘟，必須與口蹄疫一樣「拔針」。而根據動植物防疫檢疫局統計，台灣雖已13年未有傳統豬瘟確診病例，不過豬隻感染傳統豬瘟後，發病慢，不易察覺，若稍有不慎，發現時可能已大規模感染，因此多年來，豬農仍維持施打疫苗的習慣，注射率超過9成。換句話說，豬農得停止注射傳統豬瘟疫苗，並觀察後續是否沒有感染案例，以此做為傳統豬瘟移除的指標，台灣豬才有機會出口日本。爰提案凍結「動植物防檢疫管理」預算10%，待其向立法院經濟委員會提出傳統豬瘟疫苗拔針前期作業規劃後，始得動支。

提案人：謝衣鳯　　翁重鈞　　孔文吉　　楊瓊瓔

(六)110年度動植物防疫檢疫局預算「大陸地區旅費」編列47萬2千元，「國外旅費」編列187萬8千元，考量現在國際疫情嚴重，為樽節經費，故提案刪減該預算合計50萬元。

提案人：謝衣鳯　　翁重鈞　　孔文吉

(七)110年度行政院農業委員會動植物防疫檢疫局及所屬單位於「動植物防檢疫管理」計畫項下之「國外旅費」編列187萬8千元，辦理赴國外參與國際會議之業務。惟目前全球皆受新冠肺炎疫情影響，各國仍有隔離、檢疫相關政策，疫情尚不明朗，應審慎考量出國之必要性。爰此，提案凍結110年度行政院農業委員會動植物防疫檢疫局及所屬單位於「動植物防檢疫管理」業務計畫項下之「國外旅費」預算70%，待疫情緩解後始得動支。

提案人：翁重鈞　　孔文吉　　謝衣鳯　　楊瓊瓔

連署人：林為洲

(八)110年度動植物防疫檢疫局及所屬歲出預算第3目「動植物防檢疫管理」─「01動物防疫業務」編列1億5,519萬2千元及「02動物檢疫業務」編列2,736萬4千元。有鑑於苗栗縣畜禽業者處理死廢畜禽大多仰賴化製集運處理，每年平均產出約1,056公噸死廢畜禽產物，須至雲林化製場處理，常因環保問題導致不收受死廢畜禽。為長期解決縣內死廢畜禽處理問題，設立一座縣級化製場，避免衍生隨意棄置造成環境污染或死廢畜非法流用之情事，苗栗縣政府積極推動「畜禽化製場興建計畫」。為督促行政院農業委員會提升斃死廢畜禽處理績效（長期解決縣內死廢畜禽處理問題、降低農民處理斃死畜禽成本、避免死廢畜非法流用、避免遭化製場拒收情形反覆發生），以提升動物疫病傳染防杜效果及保障民眾食用禽畜肉品衛生安全，爰此提案要求行政院農業委員會動植物防疫檢疫局「01動物防疫業務、02動物檢疫業務」預算凍結5%並向立法院經濟委員會提出積極推動「苗栗縣畜禽化製場興建計畫」書面報告經同意後始得動支。

提案人：楊瓊瓔　　翁重鈞　　謝衣鳯　　孔文吉

(九)110年度動植物防疫檢疫局及所屬歲出預算第3目「動植物防檢疫管理─06屠宰衛生檢查業務─業務費」編列5億3,180萬7千元。109年台灣豬肉口蹄疫拔針成功，正式被世界動物衛生組織（OIE）列為「不打疫苗非疫區」。國際貿易市場標準較嚴格，日本自110年6月起，輸出進日本之生鮮或加工食品皆須HACCP認可之屠宰場。距日本實施新制僅剩下半年，而我國現今尚未有任一家屠宰場取的HACCP認可。為提升我國屠宰場符合「食品安全管制系統」標準，動植物防疫檢疫局應加速推動HACCP認證。爰凍結1億元，俟動植物防疫檢疫局針對屠宰場升級取得HACCP認證之加速育成、半年內預計通過認證之屠宰場數及升級計畫，提出專案報告並立法院經濟委員會同意後，始得動支。

提案人：邱臣遠　　楊瓊瓔

連署人：翁重鈞

(十)110年度動植物防疫檢疫局及所屬歲出預算第3目「動植物防檢疫管理─08防範非洲豬瘟邊境管制及國內防疫整備計畫」編列5億0,004萬1千元。本計畫為因應非洲豬瘟威脅，所新增之分支計畫，然而受武肺疫情影響，空運及人流大幅下跌，查獲違規攜帶肉品進入我國數量也大幅下降部會全力配合辦理。相關資料凸顯武肺疫情對於非洲豬瘟查檢有影響。即使110年度疫情尚不明朗，疫苗成功開發、經濟觀光防疫泡泡等政策，仍可能使空運、物流提升，政府亦應在非洲豬瘟防疫上，超前部署、不能鬆懈。但基於各界預估空運110年度尚無法恢復疫情前水準，該分支計畫亦編列以下預算，「偵測犬隻之訓練及執行勤務管理計畫6,489萬2千元」、「桃園機場防疫協勤駐衛保全承攬人力1億0,619萬9千元」、「防疫電視網路行銷、宣傳8,521萬元」，預算規模及執行密度仍應檢討。政府編列相關非洲豬瘟防疫預算具正當性，但因應110年可預期之局勢，所編預算規模應維持合理範圍、以利支出撙節、資源有效分配。爰建議刪減500萬元，其餘凍結1,000萬元，待行政院農業委員會向立法院經濟委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

提案人：賴瑞隆　　邱志偉

連署人：蘇治芬

(十一)110年度行政院農業委員會動植物防疫檢疫局「動植物防檢疫管理─防範非洲豬瘟邊境管制及國內防疫整備計畫」計畫項下編列5億0,004萬1千元，辦理邊境管制及補助地方政府防疫量能整備等工作。檢視近年度動植物防疫檢疫局有關因應非洲豬瘟邊境管制作為旅客違規統計情形，107年12月18日至109年10月4日因攜帶產品之來源國為非洲豬瘟疫情國家案件數共637件，我國國籍旅客違規案件數為270件（42.39%），顯示部分國人對相關疫情仍未重視；另外，快遞貨物及郵包違規夾帶疫區肉製品事件頻傳，海關自107年8月至109年8月間查獲未經檢疫豬肉及其製品共4,311件（7,506公斤），郵包自107年12月至109年9月18日則共有1,622件檢疫不合格案件（中國大陸及香港占比36%），其違規情形仍待改善，爰提案凍結預算2,000萬元，俟行政院農業委員會動植物防疫檢疫局向立法院經濟委員會提出專案報告後始得動支。

提案人：陳明文　　賴瑞隆　　邱志偉

(十二)110年度動植物防疫檢疫局新增「防範非洲豬瘟邊境新增防範非洲豬瘟邊境管制及國內防疫整備計畫經費5億0,004萬1千元，其中用於委辦動植物檢疫偵測犬隊之訓練及勤務管理計畫等共6,739萬2千元。為因應非洲豬瘟疫情，強化邊境管制及防疫量能等工作，動植物防疫檢疫局於邊境增派檢疫犬組，然因新冠肺炎疫情，各航船班減少或停航，且機場自109年3月下旬實施託運行李消毒，故取消檢疫犬組於行李轉盤處執勤業務，僅維持偵測旅客手提行李。為應新冠肺炎疫情之邊境查驗作業，應比照美國、英國、芬蘭等國，開始嘗試訓練檢疫犬進行新冠病毒檢驗，提高防疫量能，爰請動植物防疫檢疫局協調衛福部於疫情期間適時調整檢疫犬執勤業務內容，持續強化其訓練。爰提案凍結1,000萬元，待出我國檢疫犬訓練辨識新冠病毒計畫之可行性評估報告至立法院經濟委員會，始可動支。

提案人：邱臣遠　　楊瓊瓔

連署人：翁重鈞

(十三)110年度動植物防疫檢查局於「動植物防檢疫管理─防範非洲豬瘟邊境管制及國內防疫整備計畫─業務費─一般事務費」下編列非洲豬瘟防疫宣導之媒體行銷採購共計8,521萬元，較108年度、109年度防檢疫政策整合行銷案招標金額7,000萬元多出1,521萬。有鑑於行政院農業委員會辦理相關媒體行銷及廣告等採購案，爭議不斷，包括1,450萬元標案包含養小編、萊豬進口議題熱議期間「科學人」臉書粉專萊劑廣告爭議……等。行政院農業委員會政策宣導提供片面資訊，致使民眾未能充份了解政策全貌，反不利政策推動。因此行政院農業委員會及所屬各機關對於媒體行銷採購應審慎為之，非必要性採購應儘量減少。又非洲豬瘟之宣導有其特定對象，包括養豬農民及入出國民眾（攜帶肉品相關規定），且目前因新冠肺炎疫情影響，邊境長期關閉，因此防範非洲豬瘟之行銷宣導採購，應加以務實檢討，撙節不必要支出，爰刪減此計畫預算4,500萬元。

提案人：邱臣遠　　楊瓊瓔

連署人：翁重鈞

(十四)非洲豬瘟疫情於全球蔓延，惟受武漢肺炎疫情影響，民眾對於消費及旅遊型態有劇烈改變，建請動植物防疫檢疫局因應相關疫情發展，審慎配置人力及經費，使投入資源發揮最大效益，於1個月內提出檢討書面報告至立法院經濟委員會。

提案人：蘇治芬

連署人：林岱樺　　賴瑞隆

(十五)為防堵非洲豬瘟侵入，110年度動植物防疫檢疫局於「動植物防檢疫管理─防範非洲豬瘟邊境管制及國內防疫整備計畫」計畫項下編列5億0,004萬1千元，包含業務費3億5,198萬6千元、設備及投資50萬元與獎補助費1億4,755萬5千元辦理邊境管制及補助地方政府防疫量能整備等工作。非洲豬瘟疫情於全球蔓延，且109年全球受嚴重特殊傳染性肺炎疫情，國際航船班均大幅減少，惟國際網購情形持續增，民眾對於消費及旅遊型態有劇烈轉變，且旅客入境、電商、國際快遞及郵包違規情形仍頻，允宜依據相關疫情發展，適時調整人力及經費配置，俾使資源有效投入，發揮最大效益。

提案人：邱議瑩

連署人：陳亭妃　　賴瑞隆

(十六)為因應非洲豬瘟疫情，動植物防疫檢疫局推動修正動物傳染病防治條例，並增派人力及檢疫犬組於邊境執勤，據了解，檢疫犬組已從107年47組調升至109年56組，然因嚴重特殊傳染性肺炎疫情，各航船班減少或停航，且機場自109年3月下旬實施託運行李消毒，為維護檢疫犬隻健康，故取消檢疫犬組於行李轉盤處執勤業務，僅維持偵測旅客手提行李。另檢視近年度動植物防疫檢疫局有關因應非洲豬瘟邊境管制作為旅客違規統計情形，107年12月18日至109年10月4日因攜帶產品之來源國為非洲豬瘟疫情國家案件數共637件，我國國籍旅客違規案件數為270件（42.39%），顯示部分國人對相關疫情仍未重視，應加強宣導。允宜於疫情期間適時調整其執勤業務、人力及經費配置，並持續強化其訓練，使資源有效投入。請動植物防疫檢疫局於1個月內向立法院經濟委員會提出精進報告。

提案人：邱志偉

連署人：蘇治芬　　林岱樺　　邱議瑩

(十七)為防堵非洲豬瘟侵入，動植物防疫檢疫局於「動植物防檢疫管理─防範非洲豬瘟邊境管制及國內防疫整備計畫」項下編列5億0,004萬1千元，包含業務費3億5,198萬6千元、設備及投資50萬元與獎補助費1億4,755萬5千元辦理邊境管制及補助地方政府防疫量能整備等工作。為因應非洲豬瘟疫情，動植物防疫檢疫局於邊境增派檢疫犬組，然航船班受嚴重特殊傳染性肺炎疫情影響，宜適時調整其執勤業務：為因應非洲豬瘟疫情，動植物防疫檢疫局推動修正動物傳染病防治條例，並增派人力及檢疫犬組於邊境執勤，據該局說明，檢疫犬組已從107年47組調升至109年56組，將疫情防堵於境外，然因嚴重特殊傳染性肺炎疫情，各航船班減少或停航，且機場自109年3月下旬實施託運行李消毒，故取消檢疫犬組於行李轉盤處執勤業務，僅維持偵測旅客手提行李，為維護檢疫犬隻健康，允宜於疫情期間適時調整其執勤業務，並持續強化其訓練。為加強國內防疫能量，該局自110年度起辦理防範非洲豬瘟邊境管制及國內防疫整備計畫。依動植物防疫檢疫局提供之109年4月版防範非洲豬瘟邊境管制及國內防疫整備計畫（草案），其主要內容如下：1.執行期間為110至113年度。2.計畫所需經費為25億9,051萬6千元。3.工作項目為強化國內防疫量能整備工作、強化邊境管制措施、強化早期預警檢驗量能及防檢疫政策整合宣導行銷。4.執行機關包括動植物防疫檢疫局、家畜衛生試驗所、各縣市動物防疫機關、財團法人農業科技研究院、各國立大學獸醫學院及成功大學醫學院附設醫院、各養豬產業相關協會及團體。其次，宜因應相關疫情發展，適時調整人力及經費配置，以利資源分配：按110年度動植物防疫檢疫局防範非洲豬瘟邊境管制及國內防疫整備計畫預算編列情形，其中業務費項下以一般事務費（2億5,890萬6千元）占比為最高（73.56%），主要辦理2項業務分別為非洲豬瘟防檢疫工作助理人員勞務承攬與桃園機場防疫協勤駐衛保全承攬人力及檢疫物清理運送銷燬。據動植物防疫檢疫局說明，該2項業務108及109年度均由農業特別收入基金（農業受進口損害救助基金）支應，後續將由上開計畫編列預算辦理。檢視近年度動植物防疫檢疫局有關因應非洲豬瘟邊境管制作為旅客違規統計情形，107年12月18日至109年10月4日因攜帶產品之來源國為非洲豬瘟疫情國家案件數共637件，我國國籍旅客違規案件數為270件（42.39%），顯示部分國人對相關疫情仍未重視，允宜加強宣導；另因快遞貨物及郵包違規夾帶疫區肉製品事件頻傳，查非洲豬瘟中央災害應變中心第16次會議說明，海關自107年8月至109年8月間查獲未經檢疫豬肉及其製品共4,311件（7,506公斤），郵包自107年12月至109年9月18日則共有1,622件檢疫不合格案件（中國及香港占比36%），其違規情形仍待改善。為加強民眾對非洲豬瘟之重視，動植物防疫檢疫局於108至109年度亦於農業特別收入基金（農業受進口損害救助基金）分別編列預算9,071萬元及1億566萬8千元，其決算數及截至109年8月底執行數為8,562萬9千元及209萬1千元，109年度執行情形仍待加強，其主要工作為透過電視媒體、平面媒體、網路媒體等行銷資源，辦理非洲豬瘟及邊境檢疫宣導，並查核國內電商18家平臺，其中採取防堵措施商品處理計6,355萬4,211件，停權賣家數2,813家，至專人網搜電商平臺違禁販售商品2,323件，其中疑似動物檢疫違規1,307件。茲因近日全球受嚴重特殊傳染性肺炎疫情，國際航船班均大幅減少，惟國際網購情形持續增，且旅客入境、電商、國際快遞及郵包違規情形仍頻，允宜依據相關疫情發展，適時調整人力及經費配置，俾使資源有效投入。綜上，非洲豬瘟疫情於全球蔓延，惟受嚴重特殊傳染性肺炎疫情影響，民眾對於消費及旅遊型態有劇烈轉變，宜持續配合相關疫情發展，審慎配置人力及經費，使投入資源發揮最大效益。爰行政院農業委員會允宜研謀改善，並應於1個月內，提出說明書面報告。

提案人：陳亭妃　　陳明文　　蘇治芬

(十八)行政院農業委員會主委陳吉仲多次宣示對豬內臟進口可以做到溯源管理百分之百，但進口豬內臟如果沒有如同進口牛類貨品：牛舌、牛眼、牛腦、牛心及肺、牛腎及脾臟、牛橫膈膜、牛唇、牛耳等，設立專屬的貨品分類號列，就做不到進口豬內臟百分之百的溯源管理。而實務上只要「中華民國輸入規定F01、F02貨品分類表」進口報關收單時，海關就會報驗給動植物防疫檢局。為了達到行政院農業委員會主委所宣示豬內臟進口溯源管理百分之百，爰要求不只豬腎，動植物防疫檢局應針對進口豬內臟之所有「部位」，請國際貿易局新增專屬貨品分類號列。

提案人：謝衣鳯　　翁重鈞　　孔文吉　　楊瓊瓔

第22項　農業金融局1億5,355萬5千元，照列。

本項通過決議3項：

(一)行政院農業委員會農業金融局規劃推動農業金融機構之監理及政策性農業專案貸款業務，以建構完整安全之自主農業金融體系，促進農漁業之發展，又每年捐助全國農業金庫股份有限公司辦理農漁會信用部業務輔導計畫。依農會漁會信用部淨值占風險性資產比率管理辦法第7條規定：「信用部資本適足率不得低於8%，其資本適足率在6%以上，未達8%者，主管機關得命其提報增加淨值、減少風險性資產總額之限期改善計畫。信用部資本適足率未達6%者，主管機關除依前項處分外，並得視情節輕重為下列之處理：……二、報請中央主管機關限制或停止增加風險性資產總額之業務。……」，惟仍有農漁會信用部資本適足率不符法定比率，亟待農業金融局督促研擬改善計畫，以提升風險承擔能力，健全經營體質。

提案人：謝衣鳯　　翁重鈞　　孔文吉　　楊瓊瓔

(二)110年度行政院農業委員會農業金融局「行政規費收入」項下「證照費」編列3萬3千元，新設信用部本部許可證收費7,500元、新設分部許可證收費900元、換發信用部許可證每家僅收費450元，信用部扮演銀行的角色，新設與換照的規費明顯偏低，建請行政院農業委員會農業金融局考量審核成本及信用部規模等，研議調整收費標準。

提案人：陳明文　　邱志偉　　賴瑞隆

(三)農民紓困貸款案，行政院農業委員會應配合紓困3.0方案，農漁業之紓困貸款免息研議再延長1年（惟疫情未結束前應繼續免息）。

提案人：翁重鈞　　楊瓊瓔　　孔文吉　　謝衣鳯　　賴瑞隆　　邱臣遠

第23項　農糧署及所屬18億7,056萬8千元，照列。

本項通過決議10項：

(一)農糧署為推動溯源農產品驗證輔導及安全管理與行銷，於110年度新增辦理「溯源農產品驗證輔導及安全管理與行銷等」經費4億餘元，惟鑑於農糧署自96年起推動產銷履歷迄今，觀察「產銷履歷驗證農產品生產情形」與「全國總生產情形」發現，通過驗證數量比例偏低；爰此，為提升產銷履歷驗證農產品，要求農糧署應即研謀改善如何持續推動農產品溯源，如何增加產銷履歷驗證面積，並於3個月內提出書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：翁重鈞　　楊瓊瓔　　孔文吉

(二)為推廣溯源農產品驗證，農糧署辦理溯源農產品驗證輔導及安全管理與行銷計畫，其中為提升產銷履歷驗證面積，計畫總經費約75%均為補助通過產銷履歷驗證耕地之環境獎勵金；惟截至109年8月底產銷履歷驗證及農產品生產追溯實施狀況均仍待加強。依據農糧署提供之我國108年度至109年8月底產銷履歷驗證農產品生產情形，雖109年度已較108年度成長，然觀察其與全國總生產情形相比其占比仍低，且與溯源農產品驗證輔導及安全管理與行銷計畫預計目標值（通過產銷履歷驗證面積4萬5,040公頃及產銷履歷農產品產值135億元）仍有差距，允宜審慎檢討各項政策之有效性，並適時檢討調整。

提案人：邱議瑩

連署人：陳亭妃　　賴瑞隆

(三)為推動溯源農產品驗證輔導及安全管理與行銷，110年度農糧署於「農糧管理─企劃管理」計畫項下編列4億3,682萬8千元，包含業務費2億1,932萬2千元、設備及投資1,228萬元與獎補助費2億0,522萬6千元，辦理產銷履歷行銷及推廣、輔導產銷履歷加工驗證等業務。農糧署以補助通過產銷履歷驗證耕地之環境獎勵金期提升產銷履歷驗證數，相關補助經費占計畫總經費比率約75%：為推動溯源農產品驗證，農糧署過去辦理有機、產銷履歷、CAS台灣優良農產品、生產追溯等制度，其中產銷履歷自96年起推動，惟因其需驗證費用，且驗證方式較為繁複，爰通過驗證數並不高；為持續推動農產品溯源，並增加產銷履歷驗證面積，農糧署自109年辦理「溯源農產品驗證輔導及安全管理與行銷計畫」（108年11月核定），計畫執行期間為109至112年度，計畫總經費（農糧署部分）為40億1,682萬元，110年度為計畫辦理第2年，109年度已編列8,455萬7千元。檢視溯源農產品驗證輔導及安全管理與行銷計畫核定本，計畫工作項目中「補助通過產銷履歷驗證耕地之環境獎勵給付」4年度所需經費共為30億1,598萬元，占計畫總經費75.08%。又查截至109年8月底通過產銷履歷驗證農產品生產情形仍待提升，允宜積極宣導辦理：按農糧署109年6月4日修訂之「農糧作物產銷履歷環境補貼要點」：1.補貼對象：依產銷履歷農產品驗證管理辦法，通過農糧作物產銷履歷驗證之農產品經營業者。2.申請期間：每年9月1日至9月30日。3.補助核算方式：通過產銷履歷驗證有效期間之土地面積，每年每公頃給予補貼新臺幣1萬5,000元，土地未滿1公頃，按比例發給（應扣除土地內建築物、水泥及柏油等鋪面之面積，但供種植使用之建築物如溫網室、菇舍等，則不予扣除）。通過蜂蜜產銷履歷驗證之蜂箱數達100箱，每年給予補貼1萬元，每增加1箱增加補貼100元。4.補貼年度核算期間為上年9月1日至當年8月31日。5.申請人於申請補貼核算期間，經驗證機構終止驗證有案，不得領取補貼。依據農糧署提供之我國108年度至109年8月底產銷履歷驗證農產品生產情形，雖109年度已較108年度成長，然觀察其與全國總生產情形相比，其占比仍低，且與溯源農產品驗證輔導及安全管理與行銷計畫預計目標值（通過產銷履歷驗證面積4萬5,040公頃及產銷履歷農產品產值135億元）仍有差距，允宜加強宣導，以提升產銷履歷驗證數。農產品生產追溯條碼申請核發情形未明顯增長，且安全品質不合格率亦未顯著改善，允宜適時檢討政策有效性：另為因應吉園圃標章將於108年6月間停止使用，農糧署於104年推行農產品生產追溯制度，105至108年度辦理農林畜水產品溯源安全管理及行銷輔導計畫，截至108年8月底吉園圃標章約期內之吉園圃班員經輔導已全數參與臺灣農產品生產追溯制度，已有初步成效。查近年度農產品生產追溯條碼核發、稽查及不合格等情形，申請件數並無明顯增加，且各年度均有申請終止使用案件數，且安全品質不合格率未明顯下降，顯示相關推廣措施及宣導農藥使用政策之成效容有改善空間，允宜適時檢討各項措施施行有效性，並妥為調整。綜上，為推廣溯源農產品驗證，農糧署辦理溯源農產品驗證輔導及安全管理與行銷計畫，其中為提升產銷履歷驗證面積，計畫總經費約75%均為補助通過產銷履歷驗證耕地之環境獎勵金；惟截至109年8月底產銷履歷驗證及農產品生產追溯實施狀況均仍待加強，允宜審慎檢討各項政策之有效性，並適時檢討調整。爰請行政院農業委員會允宜研謀改善，並於1個月內提出說明書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：陳亭妃　　陳明文　　蘇治芬

(四)查110年度行政院農業委員會農糧署預算「農糧管理」項下「農業資材管理」編列獎補助費1億7,348萬7千元，其中1億2,800萬元係辦理花東地區有機農業發展計畫，主要工作項目為輔導農友從事有機耕作，通過有機農產品驗證；輔導區內農友組成產銷組織，辦理生產技術講習，補助驗證相關費用；推展有機集團栽培區，並輔導有機農場擴大經營規模，改善灌溉、溫網室、農機具及自製堆肥等生產設施，降低生產成本；建立有機蔬果地區品牌，並配合休閒觀光活動，發展在地行銷，拓展行銷通路等工作。然花東地區原住民比例較高，且參照原住民族委員會106年的原住民族經濟調查資料顯示，最低所得組分布在山地及平地原住民鄉（鎮、市、區）比率偏高，其中又以原住民農民為最，行政院於2017年12月之年終記者會宣示「安居樂業」、「生生不息」及「均衡臺灣」等三大施政主軸，其中在「均衡臺灣」方面，要根據地方特色，發展地方產業，讓人口回流，青年返鄉，解決人口變化，積極推動「地方創生」政策。而花東地區得天獨厚的自然環境，極為適合發展有機與友善農業，同時協助花東原住民從農者發展在地農業，為減輕花東原住民從農者申請有機農機具之相關補助，爰請行政院農業委員會農糧署進行政策評估，研擬將補助金額擴大，以協助花東原住民有機、友善農業發展。

提案人：謝衣鳯　　翁重鈞　　孔文吉　　楊瓊瓔

(五)農糧署持續推動有機及友善環境耕作農業，惟執行未達規劃目標，且未積極協調於公有及國營事業土地設置有機農業促進區，爰應檢討改善。

提案人：謝衣鳯　　翁重鈞　　孔文吉　　楊瓊瓔

(六)農糧署於104年推行農產品生產追溯制度，105至108年度辦理農林畜水產品溯源安全管理及行銷輔導計畫，查近年度農產品生產追溯條碼核發、稽查及不合格等情形，申請件數並無明顯增加，且各年度均有申請終止使用案件數，且安全品質不合格率未明顯下降，顯示相關推廣措施及宣導農藥使用政策之成效仍有改善空間，爰要求行政院農業委員會農糧署向立法院經濟委員會提出書面報告。

提案人：陳明文　　賴瑞隆　　邱志偉

(七)110年度行政院農業委員會農糧署預算「農糧科技研發」項下編列1億1,817萬3千元，主要目標是促進農業現代化與增進國內糧食自給率，經查我國近3年的雜糧年產量逐年遞減，對於進口的依賴遲遲未下降，爰請行政院農業委員會農糧署向立法院經濟委員會提出書面報告。

提案人：陳明文　　邱志偉　　賴瑞隆

(八)有鑑於委員常到全國原住民鄉區進行會勘與座談會，常有部落族人反映許多農民種植有機農業、高經濟作物等，相關單位往往沒有積極盤點、診斷與宣導，例如溫網室、小型農機、教育訓練、栽培技術、有機農業、友善農業、菇寮設施等補助，請行政院農業委員會向立法院經濟委員會說明執行成效並提出檢討報告。

提案人：孔文吉

連署人：翁重鈞　　謝衣鳯　　楊瓊瓔

(九)冷鏈物流系統攸關農產品品質及延長銷售壽命。台灣力拚農產品外銷，建構完善的冷鏈物流系統是重要的關鍵。行政院農業委員會目前規劃建置北中南三大旗艦物流保鮮中心，日前行政院農業委員會已至屏東農業生物科技園區為客製化國際保鮮物流中心動土；然雲林縣農業產值已連續4年名列全國第一，為建置雲林區域冷鏈物流中心供應國內生鮮與創新配銷服務需求，提升農產運銷品質。雲林縣依據農業科技研究院規劃，提出「雲林農產品冷鏈物流體系前店後廠建置計畫」爭取經費約新臺幣14.6億元。惟至今仍未有著落。雲林縣從農人口49.7%，平均每人每年只賺35萬元到40萬元，在雲林設立農產品冷鏈物流園區是雲林農民做市場調節、提升競爭力的核心，行政院農業委員會應儘速核定雲林縣農產品冷鏈物流體系建置相關經費，以提升台灣農業實力。為督促行政院農業委員會提升果菜產銷績效，爰要求行政院農業委員會農糧署向立法院經濟委員會提出推動「雲林農產品冷鏈物流體系前店後廠建置計畫」書面報告。

提案人：楊瓊瓔　　翁重鈞　　謝衣鳯　　孔文吉

(十)110年度行政院農業委員會農糧署「農糧管理─運銷加工管理」項下編列1億0,272萬6千元，辦理農產品供銷。目前我國白米品質分為CNS一等、CNS二等與CNS三等，各品質規格訂有一定的標準，一等米外觀品質最好，二等米次之，三等米再次之。但各賣場的白米售價卻未因為CNS等級差異而有明顯區別，不利於優質白米之行銷，爰要求行政院農業委員會農糧署向立法院經濟委員會提出書面報告。

提案人：陳明文　　邱志偉　　賴瑞隆

第24項　農田水利署原列67億1,176萬4千元。除第5目「非營業特種基金」19億7,742萬8千元，暫照列，俟所屬非營業特種基金審議確定，再行調整外，其餘均照列。

本項通過決議10項：

(一)農田水利會原為公法人，依109年7月22日訂定之「農田水利法」第22條第1項規定設置農田水利事業作業基金，其下設17個附屬單位預算之分預算，主要任務為健全農田水利設施之興建、維護及管理，以穩定供應農業發展所需之灌溉用水等。按108年度17個農田水利事業作業基金收支情形及人事支出，僅8個農田水利事業作業基金為收支賸餘，其餘皆為短絀，顯見多數農田水利事業作業基金財務效能不彰。故為改善農田水利事業作業基金營運狀況，並補助其辦理農田水利設施興辦改善及灌溉排水營運精進，110年度農田水利署共編列49億9,254萬8千元補助或投資農田水利事業作業基金，查政府撥款農田水利事業作業基金計算標準第2條規定：「主管機關年度預算撥款至農田水利事業作業基金之運作，以農田水利事業區域每公頃補助新臺幣6,000元至1萬2,000元為原則，並得參考下列因素酌予調整：1.灌溉區域變化、操作維護成本及管理需求。2.基金年度收支短絀數。」惟多數農田水利事業作業基金經政府補助後，其110年度收支餘絀預算仍為短絀（僅有補助部分納入收入表達，撥充部分係列入基金淨值），爰建請農田水利署應積極協助該等農田水利事業作業基金研謀改善營運效能，提升基金自營績效以減輕政府負擔。

提案人：蘇治芬

連署人：邱議瑩　　林岱樺

(二)為改善農田水利事業作業基金營運狀況，並補助其辦理農田水利設施興辦改善及灌溉排水營運精進，110年度農田水利署共編列49億9,254萬8千元補助或投資農田水利事業作業基金，查政府撥款農田水利事業作業基金計算標準第2條規定：「主管機關年度預算撥款至農田水利事業作業基金之運作，以農田水利事業區域每公頃補助新臺幣6,000元至1萬2,000元為原則，並得參考下列因素酌予調整：1.灌溉區域變化、操作維護成本及管理需求。2.基金年度收支短絀數。」惟多數農田水利事業作業基金經政府補助後，其110年度收支餘絀預算仍為短絀，僅有補助部分納入收入表達，撥充部分係列入基金淨值，農田水利署應積極協助該等農田水利事業作業基金研謀改善營運效能，以減輕政府負擔。

提案人：邱議瑩

連署人：陳亭妃　　賴瑞隆

(三)行政院農業委員會辦理推動「加強農田水利建設計畫」自90年起每4年一期，至109年止完成辦理第5期，110至113年提出第6期計畫，總經費200億元，較第5期127.5億元增加72.5億元，增加比例為56.86%。據行政院農業委員會「加強農田水利建設中長程計畫第6期核定本」之「既有政策檢討研析」指出「農田水利設施更新改善，辦理比率不足實際需要」，因而大幅提高預算編列，然依第6期計畫內容，「灌概排水渠道」之更新改善率估計值為0.44%，「構造物」之更新改善率估計值0.25%，並未隨預算增加而有效提升，顯示第6期計畫完成後農田水利設施更新改善仍無法滿足實際需要，爰要求行政院農業委員會檢討「加強農田水利建設計畫」之農田水利設施改善目標以達實際需要，並於1個月內向立法院經濟委員會提出書面報告。

提案人：賴瑞隆

連署人：邱志偉　　蘇治芬

(四)依據「中央管流域整體改善與調適計畫（110至115年）」核定本，部分用地需求須由各農田水利事業作業基金自行取得，為避免相關計畫進度執行受取得土地有所延遲，允宜審慎規劃各項工程期程，並儘早進行溝通協調。另農田水利設施改善率第1期至第5期平均改善率分別為0.52%、0.47%、0.5%、0.4%及0.36%，為維護灌溉排水渠道輸水機能、提高農田水利設施更新改善率，農田水利署加強辦理農田水利建設計畫第6期，第6期計畫總經費較第5期增加72.5億元，增幅達56.86%，並分成3個分支計畫編列預算執行，為使相關預算投入發揮最大效益，允宜積極監督控管各項工程執行進度及施工品質。請農田水利署於1個月內向立法院經濟委員會提出精進報告。

提案人：邱志偉

連署人：蘇治芬　　林岱樺　　邱議瑩

(五)為推動加強農田水利建設計畫第6期，110年度農田水利署分別於「農田水利發展─加強農田水利建設計畫」項下編列8億2,605萬2千元，辦理早期農地重劃區農水路更新改善及新辦農地重劃、推動農田水利永續發展等業務；另為配合經濟部水利署辦理中央管流域整體改善與調適計畫，110年度農田水利署分別於「農田水利發展─中央管流域整體改善與調適計畫農田水利設施配合改建」計畫項下編列500萬元業務費。加強農田水利建設計畫第1期至第5期農田水利設施更新改善率偏低，為提升更新改善狀況，農田水利署提高第6期計畫預算額度，較第5期增幅達56.86%：行政院農業委員會（農田水利處）前已辦理5期加強農田水利建設計畫，農田水利署成立後，相關業務由該署辦理，因該計畫第5期將於109年度屆期，為賡續維護農田水利相關設施，自110年度起辦理「加強農田水利建設計畫（第6期）」，其主要內容說明：1.執行期間為110至113年度。2.計畫總經費為200億元。3.工作項目包括農田水利設施更新改善、早期農地重劃區農水路更新改善及新闢農地重劃、推廣現代化灌溉設施、提升農業灌溉用水效率及水質維護、農田水利會營運改善及擴大灌溉服務。第6期計畫總經費較第5期核定計畫總經費127.5億元增加72.5億元，主要係因前5期相關設施更新改善率不高，以農田水利設施改善率第1期至第5期平均改善率分別為0.52%、0.47%、0.5%、0.4%及0.36%，為維護灌溉排水渠道輸水機能，第6期增加計畫預算額度，期增加其更新改善率。而為確保各項農田水利設施更新維護等工程得以如質完成，允宜持續監督控管施工品質：參據農田水利署提供之加強農田水利建設計畫第5期預算編列及執行情形暨施工查核狀況，106及107年度保留數占預算數逾20%，主要係為減少農民農作損失，選擇於作物收成後之斷水期為主要施工期，此為計畫工程屬性，且因工程經費不大，為減少請款行政作業，廠商於常驗收後一次請款，致保留數占預算數比率較高，108年後已透過採跨年度核定工程及經費支付改善保留情形；另第5期施工查核次數截至109年8月底共132次，乙等件數計47件，占總查核件數比率35.61%，其中106年度乙等比率為最高，雖後續年度已有改善，惟為使投入資源得以發揮最大效益，允宜持續監督控管工程施工品質。宜審慎規劃中央管流域整體改善與調適計畫相關農田水利設施改建工程期程，以避免用地取得延遲而影響執行進度：依據「中央管流域整體改善與調適計畫（110至115年）」核定本，其與農田水利署相關主要內容如下：1.執行期間為110至115年度。2.計畫總經費為822億元，農田水利署所需經費為15億元，每年度2.5億元，補助各農田水利事業作業基金執行。3.工作項目為辦理渡槽、攔河堰、橡皮壩、灌溉水路、排水路及水閘門配合中央管河川及區排改建。茲因按計畫核定本說明，部分用地需求須由各農田水利事業作業基金自行取得，為避免相關計畫進度執行受取得土地有所延遲，允宜審慎規劃各項工程期程，並儘早進行溝通協調。綜上，為賡續辦理加強農田水利建設計畫第6期，農田水利署於3個分支計畫編列預算執行，且為提高農田水利設施更新改善率，第6期計畫總經費較第5期大幅增加，為使相關預算投入發揮最大效益，允宜積極監督控管各項工程執行進度及施工品質；另農田水利署編列預算辦理中央管流域整體改善與調適計畫，主要補助農田水利事業作業基金執行，惟因部分用地需求應由其自行取得，允宜審慎規劃各工程期程。爰請行政院農業委員會允宜研謀改善，並於1個月內提出說明書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：陳亭妃　　陳明文　　蘇治芬

(六)當初行政院農業委員會在推動「農田水利法」修法時，曾公開宣示17個水利會將改制為17個分署，並設置17個作業分基金，現在卻因為員額不足問題，17個水利會被矮化為17個派出機關，爰要求行政院農業委員會於農業部升格改制時，將農田水利署下17個派出機關升格為17個分署。

提案人：陳明文　　邱志偉　　賴瑞隆

(七)自「農田水利法」通過後，行政院農業委員會陸續針對10項相關子法進行訂定，截至109年10月6日仍有5項子法尚未通過，包含農田灌溉排水管理辦法、農田水利事業作業基金收支保管運用辦法、農田水利非事業用不動產活化收益辦法、農田水利法施行細則及水利事務諮議會設置要點，其中多數均以發布預告訂定，爰要求農田水利署加速辦理各項訂定法規作業。

提案人：陳明文　　邱志偉　　賴瑞隆

(八)「農田水利法」通過後於109年10月起實施，然相關子法仍未完成訂定及公告作業。請行政院農業委員會農田水利署盤點相關須訂（修）定、已訂（修）法規及訂定期程，並提出書面報告送立法院經濟委員會。

提案人：邱臣遠

連署人：翁重鈞　　楊瓊瓔

(九)110年度行政院農業委員會農田水利署「農田水利發展」項下「加強農田水利建設計畫」其中重要工作明列「結合網路資通訊及自動化控制系統，讓農業用水更精準的供應，提升農業灌溉水資源利用效率」，農田水利署109年10月1日掛牌，宣稱灌溉區將從31萬公頃增加至68萬公頃，但針對最近幾個月來缺水情況，宣布對桃園、新竹、苗栗地區農田停灌，衝擊2萬多名農民，台中市大甲區的農田也遭波及；農民反映以往農田水利會調配，水利會小組幹部深知地方需求與水路流向，停灌選在大安溪以北。行政院農業委員會改掉水利會百年制度後，面對史上最艱困的水情，行政院農業委員會農田水利署表示，包括巡查圳路、精確配水、分區輪灌、啟用備用水井，讓全台29.3萬公頃農田得以度過難關，否則影響層面將是天文數字。爰此，為落實國會對政策監督之目的，促成施政目標之達成，爰要求行政院農業委員會農田水利署向立法院經濟委員會提出書面檢討報告。

提案人：楊瓊瓔　　翁重鈞　　謝衣鳯　　孔文吉

(十)110年度行政院農業委員會農田水利署「農田水利發展」項下「平地農路改善」編列7億0,500萬元，其中投注於原住民族地區經費僅4,060萬元，原住民地區幅員遼闊，將近55個山地鄉區與平地鄉區，該預算編列甚少，原鄉族人紛紛表達農路改善的需求。爰請行政院農業委員會向立法院經濟委員會說明未來如何確實執行，並提出期程檢討報告。

提案人：孔文吉

連署人：翁重鈞　　謝衣鳯　　楊瓊瓔

三、有關政事別歲出預算隨同以上機關別審查結果調整。

四、本會負責審查之110年度中央政府總預算案公務預算均已審查完竣，擬具審查報告，提報財政委員會彙整。經濟委員會審查結果須交由黨團協商，院會討論時，由賴召集委員瑞隆出席說明。

主席宣告：本次會議通過之決議，文字授權主席及議事人員整理。

109年11月26日（星期四）

討　論　事　項

一、審查110年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於經濟部主管：台灣糖業股份有限公司、台灣中油股份有限公司。

（討論事項併案詢答。委員蘇治芬說明提案要旨。經濟部部長王美花、台灣糖業股份有限公司董事長陳昭義及台灣中油股份有限公司董事長歐嘉瑞報告後，委員邱臣遠、林岱樺、邱議瑩、孔文吉、楊瓊瓔、陳明文、蘇治芬、賴瑞隆、邱志偉、謝衣鳯、翁重鈞、曾銘宗、賴惠員、廖婉汝、鄭天財Sra　Kacaw、鍾佳濱、李德維、陳椒華、伍麗華Saidhai Tahovecahe、陳亭妃、蔡壁如及高嘉瑜等22人提出質詢，均由經濟部部長王美花、台灣糖業股份有限公司董事長陳昭義及台灣中油股份有限公司董事長歐嘉瑞暨相關人員即席答復。登記發言委員除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束。委員陳亭妃、劉建國所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。書面質詢和未及答復部分請相關單位於1週內以書面答復並副知本會。）

決議：詢答結束，另定期繼續審查。

二、審查：

(一)行政院函請審議「零售市場管理條例第十條、第三十五條條文修正草案」案。

(二)本院委員鍾佳濱等16人擬具「零售市場管理條例第十條條文修正草案」案。

(三)本院委員謝衣鳯等16人擬具「零售市場管理條例第十條條文修正草案」案。

決議：

(一)第十條條文，照行政院提案通過。

(二)第三十五條條文，照案通過。

(三)併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商，並推請賴召集委員瑞隆於院會討論時作補充說明。

三、審查：

(一)本院委員蘇治芬等25人擬具「電業法增訂第四十四條之一條文草案」案。

(二)本院委員吳秉叡等21人擬具「電業法第三十九條、第四十一條及第四十四條條文修正草案」案。

決議：詢答結束，另定期繼續審查。

四、審查：

(一)本院委員蘇治芬等25人擬具「天然氣事業法增訂第二十七條之一條文草案」案。

(二)本院委員吳秉叡等22人擬具「天然氣事業法第二十三條條文修正草案」案。

決議：詢答結束，另定期繼續審查。

五、審查本院委員賴瑞隆等16人擬具「自來水法第六十一條之一條文修正草案」案。

決議：

(一)照現行條文修正通過，增列第二項：「前項用戶加壓受水設備之受水管所使用土地，取得私有土地所有權人同意書且完成設置者，得予以供水。」，第二項以後之項次依序遞移，第八項句首引述項次部分「第五項」配合修正為「第六項」，其餘文字維持現行法條文。

(二)本案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商，並推請賴召集委員瑞隆於院會討論時作補充說明。

主席宣告：本次會議審查通過之條文，相關法制用語授權主席及議事人員整理。

散會

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主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，確定。

繼續報告。

二、邀請經濟部部長率所屬單位轉投資事業中國鋼鐵股份有限公司、台灣國際造船股份有限公司、漢翔航空工業股份有限公司、臺灣風能訓練股份有限公司、輝瑞生技股份有限公司及台灣神隆股份有限公司等6家暨政府捐助財團法人中國生產力中心、財團法人中興工程顧問社、財團法人中衛發展中心、財團法人自行車暨健康科技工業研究發展中心、財團法人石材暨資源產業研究發展中心、財團法人台灣雜糧發展基金會、中華民國對外貿易發展協會、財團法人全國認證基金會、財團法人中小企業信用保證基金、財團法人台灣中小企業聯合輔導基金會、金屬工業研究發展中心、工業技術研究院、財團法人生物技術開發中心及財團法人資訊工業策進會等14家；行政院農業委員會主任委員率所屬單位轉投資事業台灣肥料股份有限公司、全國農業金庫股份有限公司等2家暨政府捐助之財團法人中央畜產會、財團法人台灣區花卉發展協會等2家之董事長及總經理（執行長），針對民國107年至109年度營運情形、經費運用及業務概況，進行報告並備質詢。

主席：首先請經濟部王部長報告。

王部長美花：主席、各位委員。今天受邀列席　貴委員會，報告經濟部6家所屬單位轉投資事業及14家財團法人107年至109年度營運情形、經費運用及業務概況，深感榮幸，並感謝各位委員平日對經濟部各項業務的協助與指教。謹簡要報告如下：

壹、經濟部6家所屬單位轉投資事業營運概況

一、本部直接投資事業計7家，所屬事業轉投資事業計35家；本次列席報告者，有中鋼公司等3家直接投資事業，及臺灣風能等3家所屬事業轉投資事業，各公司自107年起之營運獲利情形說明如下：

（中鋼、台船、漢翔及台灣神隆等4家為上市公司，其109年之獲利情形，依規定屬未公開資訊不得揭露）

(一)中鋼公司：

本部持股20%，107年盈餘244億5,415萬元；108年盈餘88億955萬元。

(二)台船公司：

本部持股22.21%，107年虧損31億元；108年虧損18億1,847萬元。

(三)漢翔公司：

本部持股35.18%，107年盈餘20億9,202萬元；108年盈餘18億7,429萬元。

(四)臺灣風能公司：

台電公司持股20%（中鋼公司持股15%、台船公司持股12%），107年虧損638萬元；108年虧損828萬元；109年9月底止盈餘1,003萬元。

(五)輝瑞生技公司：

台糖公司持股45%，107年度盈餘6億2,932萬元；108年盈餘6億9,498萬元；109年9月底止盈餘7億3,069萬元。

(六)台灣神隆公司：

台糖公司持股4.12%，107年度盈餘4億4,298萬元；108年度盈餘2億1,666萬元。

二、有關6家公司之「109年度營運及資金運用計畫」，請參閱附件1。

貳、經濟部14家財團法人營運概況

一、自財團法人法於108年2月1日施行起，本部即依財團法人法令規定，監督管理本部主管財團法人之財務及業務運作。

本部主管之財團法人成立宗旨，係從事協助經濟發展，促進工商經貿、能源資源、產業科技及資訊應用等業務，截至目前為止許可設立共95家。

二、謹就本次列席報告之14家財團法人，說明如下：

(一)政府捐助（贈）財產佔財團法人基金比率超過50%者，依據財團法人法第2條，稱為「政府捐助之財團法人」，共有21家，本次列席報告者12家。

1.中國生產力中心：係協助企業精進經營管理技術，提升競爭力。

2.中興工程顧問社：係以提升我國工程建設相關技術水準為宗旨。

3.中衛發展中心：係協助產業建立體系，提供企業諮詢輔導。

4.自行車暨健康科技工業研究發展中心：係從事自行車及健康科技相關產業之研發等業務。

5.石材暨資源產業研究發展中心：發展石材及資源產業政策，並協助東部產業升級。

6.中小企業信用保證基金：提供保證服務，有利中小企業取得資金。

7.台灣中小企業聯合輔導基金會：提供企業資金及財務管理方面之輔導。

8.台灣雜糧發展基金會：專注於雜糧、飼料產業之研發、培訓及推廣。

9.全國認證基金會：提供驗證機構認證服務。

10.金屬工業研究發展中心：致力於金屬及其應用產業所需生產與管理技術之研發與推廣。

11.工業技術研究院：為工業界提供相關技術研究服務，促進產業升級。

12.生物技術開發中心：聚焦生技醫藥產業之產業技術發展。

(二)至於政府捐助（贈）財產佔財團法人基金比率於50%以下者，屬於民間捐助之財團法人，共計74家，其中政府捐助（贈）財產佔基金比率20%至50%之15家財團法人，本部已依據財團法人法第63條第1項規定指定其加強監督，本次列席報告2家。

1.資訊發展策進會：推動我國對資通訊科技技術之創新與應用，發展數位經濟。

2.中華民國對外貿易發展協會：協助我國廠商拓展海外市場，從事各項會展及行銷業務。

三、上述14家財團法人107年至109年之營運情形、業務概況及經費運用，已詳列於附件2及附件3，請各位委員參閱。

參、結語

以上報告及資料，敬供參閱，敬請各位委員不吝支持與指教。謝謝！

附件

附件1： 6家轉投資事業營運及資金運用計畫

附件2：14家財團法人107~109年營運情形及業務概況

附件3：14家財團法人107~109年經費運用情形

主席：謝謝王部長的報告。

接下來請農委會陳主任委員報告。

陳主任委員吉仲：主席、各位委員。現在由農委會針對轉投資事業台肥、農業金庫，以及我們捐助的財團法人中央畜產會及台灣區花卉發展協會簡單報告。有關107至109年度整個預算、業務概況，請各位參考書面資料，我底下補充一些重要的政策：

第一，針對台肥的部分，臺灣每4年就會有一次缺肥，這是因為台肥公司本身目前占全國肥料供給大概7成到8成不等，視市場波動而定。為了減少農民在生產季節遇到這個問題，我4年多前代理台肥董事長的時候就已經針對西十碼頭增加興建一個廠，目前已經完工，每年可以提供將近15萬公噸的肥料。也就是說，臺灣一年需要台肥生產的60萬公噸可以再加15萬公噸，所以未來不會再有所謂缺肥的現象。這是首先要特別說明的。

但是因為今年的缺肥，我們發現有少數人把肥料拿來囤積，所以現在還在實施所謂的實名制；為了避免未來還會有少數人把肥料掌握在手中，實名制後續也會持續實施。此外，我們當然也會對台肥的整個配銷體系有所要求，因為臺灣很小，以前肥料配銷都要透過縣市農會，我們現在要求台肥一律直接配送到鄉鎮農會；只要鄉鎮農會需要，我們就可以直接配送，這樣的配送可以大幅減少運輸及管理成本，然後把節省下來的部分反映給農民。

更重要的是台肥被賦予的任務。增加15萬公噸以後，其實新南向國家，包括印尼、印度都很需要我們的肥料，因為台肥的肥料尤其「黑旺特」的生產效果非常好，未來台肥會配合新南向政策，在滿足國內需求之餘，將剩下的肥料出口到新南向國家。

最後我們也期待台肥不只做這個部分，還要配合中央畜產會或畜牧處在推動的，讓沼渣、沼液等可以再利用的資源回歸到農田。以上是和台肥有關的部分。

第二是有關農業金庫的部分，其實我們今年不管是紓困或者是整個青農貸款，甚至全部的政策性貸款，都要感謝農業金庫的協助。我可以舉個例子，在今年的紓困當中，其實農民和農民團體來貸款的金額已經超過600億元，顯見這次疫情對農漁業部門的影響非常之大。其中還有一個，就是我們對青農的政策性貸款，去年我們給青農大約17億元，今年青農貸款則超過67億元，成長幾乎400%，這表示青農對整個未來農業的投資是正面的；我們期待農業金庫在這部分再加把勁，因為這個比例還可以再提高。其實這也是農業金庫存在最重要的目的，就是如果青農或農民沒辦法在農漁會信用部貸款的時候，農業金庫要基於政策性質來予以協助，我想這才是成立農業金庫更重要的目的。

接下來跟各位報告中央畜產會的部分。中央畜產會扮演非常重要的角色，第一，它負責所有畜產品的重大產銷調節。我想各位還記得，前年國內雞蛋不夠的時候，我們每天都要調幾百箱至幾千箱到大臺北地區，那就是由中央畜產會在調整的。中央畜產會還負責所有畜產的生產調節，要穩定控制所有的生產數量，包括豬、雞、鴨、鵝、牛、羊等，這些部分畜產會都做得非常好。以上是成立畜產會比較重要的一個目的。

第二，畜產會還扮演所有屠宰場衛生安全檢查的角色。每年檢查的家禽、家畜頭數高達3億多，都要透過我們的屠體獸醫師辛辛苦苦地在第一線執行所有的衛生安全檢查。

最重要的是中央畜產會還負擔了所有重大畜產品的安全檢驗工作，他們每年的檢驗超過13萬件，最近萊克多巴胺的檢出都是由中央畜產會裡面的實驗室來檢驗，其中豬的部分就超過6,000件，在這3年裡面全部都是零檢出。所以我想中央畜產會完全達到了農委會所賦予的政策目標。

最後感謝台灣區花卉發展協會在過去幾年跟農委會共同舉辦了好幾個重大的國際型活動，包括臺中的世界花博就舉辦得非常成功。本來我們今年也有兩個重大的國際花卉活動，可是因為疫情的關係，只好先暫停。但是在今年的疫情期間，台灣花卉發展協會幫農委會辦了很多紓困的座談會，因為今年的疫情對農業部門影響最大的就是漁產品和花卉，透過花卉協會，我們做了很多的生產調節。現在疫情還在持續當中，我們期待後續再透過台灣區花卉發展協會，共同把整個花卉市場的價格穩定住。因為今年我們有特別透過台灣區花卉發展協會和各地花卉協會，舉辦了很多行銷活動，才足以讓我們的市場價格維持在一個很好的水準，所以我們期待可以繼續一起來努力。

以上簡要報告，敬請各位委員支持和指教，謝謝。

主席：謝謝農委會主委的報告。

現在開始進行詢答，委員詢答前援例做以下宣告：每位委員詢答時間本會委員為8分鐘，非本會委員為6分鐘；上午10時30分截止發言登記。

首先請林委員岱樺發言。

林委員岱樺：（9時30分）主席、各位列席官員、各位同仁。本席要讓經濟部王部長知道漢翔現在的採購需要做一些調整。本席甚感憂慮，因為未來5年上千億的國機國造全部落在漢翔這個單位，如果這個採購處理不當，本席認為小則影響我們執政的公信力，嚴重的話則會損及我們的執政基礎。

漢翔公司於103年改制民營化後，在採購上並沒有重大弊案，也沒有因採購困難造成延誤交運的問題，但現在漢翔公司要將採購原則由「公開招標為主，指廠指商為輔」改為「指廠指商為主，公開招標為輔」，在沒有採購效率不佳或品質損害的前提下，卻要改變最公平且不具爭議、在公務部門當中被奉為圭臬的採購法採購方式。

日前本席也針對他們還在研擬當中而且已經被董事會退回的版本提出了以下幾項疑慮：第一，目前採購流程的規範為採購人員對於有利益衝突之採購案，應該迴避，這點我想在座所有單位的人員都很清楚，但是他們卻要改成報請主管同意可免予迴避。漢翔的專業採購人員眾多，主管同意的標準是什麼？指定特定的採購人員辦理，是否會增加圖利廠商的風險？這樣豈不表示董事長、總經理，包括採購人員一天到晚門庭若市，大家巴結他們就夠了！

第二，現況辦理評選時，評選委員會人數是5至17人，現在要調整為評選委員會人數5人以上，評選委員人數無上限。這樣容易以增加委員的方式操縱評選結果，也就是說，董事長、總經理、採購人喜歡哪一家，就請評審委員會多增加一點支持他們的人就好了。

再者，依採購法規定，投標應繳交押標金，現在卻因為前述「指廠指商」的原則，要改為以指定商源採購者，可免收押標金。這樣一旦發生損害，誰來負責？就算民間的商對商，A公司對B公司也都要有押標金，這可是攸關國機國造的單位，竟然要這樣改！甚為可怕！

還有，依採購法規定，購案底價是在開標前訂定，現在卻要修改為在競價、比價、議價前訂定，也就是所有有意願的廠商都可以來報價，漢翔在競價、比價、議價之後再來訂底標。這樣一來，是不是就可以依照想要使其得標的廠商報價來訂定底價？這是非常荒謬的。

好，漢翔是誰在主導？漢翔公司原本沒有「公關法務處」這個單位，是現任董事長、總經理到任之後才增設的。增加這個單位原本也沒什麼了不起，但是這個處主導了不合理的採購法修訂，而且是由它的處長來主導。這個人跟現在的總經理是好朋友，他們兩個人原本在中科院任職，他們離開之後，中科院就改回原來的採購規範。這兩個人還在中科院的時候主導了「指商指廠」的做法，他們走了之後中科院就改過來了，所以在這邊本席要請部長能夠明察秋毫，因為這跟我們執政的基礎是有關的，未來五年上千億國機國造的訂單，都是人民的、納稅人的錢，採購程序的不透明，例外改為原則，均會造成弊案的爭端，未來國機國造五年上千億的訂單都處於不透明採購程序當中。剛才我提出來的就是漢翔不透明的採購程序，外界難以瞭解，這個輕者會影響我們執政黨執政的威信力，造成公信力受損；重者就是動搖我們執政的基礎。漢翔公司採購辦法應維持現狀，避免圖利的疑慮，這是本席的第一個建議。

第二個，我希望在一個月內完成檢討公關法務處處長的適任問題，你們的採購規範談了很久了，董事會想闖關，在審計委員會被擋下來，這個審計委員會是由誰組成的？我要讓部長知道，就是獨立董事，好啊，獨立董事擋得好，所以沒有正式提到董事會，但董事長、總經理依然不死心，再三溝通要在12月的董事會上再一次地提出，所以我也讓部長知道這個現況，請問你怎麼看這樣的處理呢？

主席：請經濟部王部長說明。

王部長美花：主席、各位委員。委員提出的這些問題，我會來瞭解一下，委員希望在一個月內給報告，我也會提出來，我是不是請漢翔再補充？

林委員岱樺：我還有其他議題要問，這個問題請你趕快去查，今天我是讓你知道這件事情的嚴重性。

再來，我們來看財團法人中興工程顧問社的問題，請董事長上台備詢。董事長，您所屬的中興工程顧問社在1970年就已經成立，至今已經有50年了，請問中興工程顧問社是在幹什麼的？協助政府推動公共工程建設，還有提升我國工程建設相關的技術水準，以及對外技術輸出，本席想借重中興社50年工程領域的經驗，來跟您請教工程業界反映的問題，同時也讓部長知情。

本席走訪地方，不同的時間、不同的地點、不同的廠商都跟我提到，中鼎公司跟俊鼎公司現在幾乎包下整個各國營事業釋出的工程，就有點變成它是吃到飽，它幾乎飽到快要脹了，造成其他所有有能力的同業、優質的業者，完全沒有出頭天的機會，重點在哪裡？遊戲規則！設計標完成之後，未經閱覽，直接開興建標，中鼎工程為大林石化油品儲運中心設計標的決標廠商，該案的興建標是由它的子公司俊鼎公司得標，決標時間是今年11月19日，決標金額是76億元。部長，這不是小標案，這個案子未經公開閱覽，直接進行公開招標，第一次招標是在9月21日，設計標是中鼎，卻交給它百分百投資的俊鼎公司得標，外界怎麼可能不質疑？畢竟沒有經過公開閱覽，就算公開閱覽，時間也完全是外界沒有辦法掌握的，完全操之在業主手上，當然第一次投標的結果是流標了。第二次招標是在10月23日，當然就只有一家俊鼎公司得標，因為它的上游─設計標是它做的嘛！業界就反映了，只有俊鼎一家廠商投標，理由不外乎其他廠商並無充分的時間來準備該巨額採購標案，唯有基本設計廠商（中鼎）及其子公司（俊鼎）可獲得第一手的完整訊息，比其他廠商提早準備，進行相關的規劃。本案的疑義是，採購法第三十八條所揭櫫的設計廠商不得又為統包承攬廠商，但是業主中油敢這樣做，世曦不敢做，中興也不敢做，我相信在場任何所有的公司，包含中鋼、台船也不敢做，就只有中油敢做，它結合了中鼎，竟然使用這一條，業主使用「經主管機關同意」即可參與投標，完全沒有注重利益迴避，請問董事長，這是工程界的常態還是異類？中鼎在本案當中有無瑕疵？中油有無瑕疵？我等一下一併讓你回答。

再來，我們看中鼎的業績跟工安問題，中鼎自己大剌剌的在媒體上說，109年中鼎的新增業績截至9月25日前，新簽約的工程案量是1,273億元，新簽的有1,273億元，正在進行的在建工程案是2,858億元，雙雙創下歷史新高。這兩年來，中鼎、俊鼎因工程執行及轉包所導致的工安意外頻傳，而且還記錄於勞動部的重大工安意外資訊網，且近五年來，中鼎從來沒有得過工程相關的獎項，譬如說金質獎，多項工程的疏失都推給誰？推諉給下包商，完全無損其投標資格與評審積分。中鼎工安多麼的頻繁，今年3月2日就在我們召委選區的臺中火力發電廠工程，中鼎工程的下包一樣又死亡了，3年前，也就是2017年，連續發生了兩件，也是造成死亡。這麼嚴重的工安事故完全無損其投標資格及評審積分，業主認為此屬下包責任，與中鼎無關。中鼎簽署了數千億元的標案屢創新高，公司人員不足，必然要轉包，外包商的工安意外為何與中鼎無關？本席在這邊要請問董事長，也讓部長知情，看你怎麼來督導這件事情，第一個，公共工程禁止轉包，中鼎獨攬國內重大工程，以你在工程界的認知，中鼎、俊鼎的人力足以負擔嗎？有無違法的疑慮？第二個，下包工安問題，造成連連的人命死亡，這真是令人痛心啊，中鼎完全無責嗎？

主席：請相關單位提供詳細資料給委員。

林委員岱樺：業主逕進行認定無關，有無瑕疵呢？第三個，中鼎獨攬國內重大公共工程，壓縮同業生存空間，但法又不禁止，董事長，你有什麼建議呢？主席再給我20秒，讓董事長回答，好嗎？這個是攸關工程，包括都死了人命了。

主席：請中興工程顧問社曾董事長說明，請儘速回答。

曾董事長參寶：主席、各位委員。謝謝委員關心中興工程顧問社，有關委員詢問的這個部分，因為中興工程沒有接觸，所以有些細節實在是比較沒辦法判斷，不過就一般原則而言，工程採購確實有一定的原則，也有一些例外的規定，採購法……

主席：請你把資料提供給委員，謝謝。

林委員岱樺：主席，這個問題真的很嚴重，你讓他講完，因為它成立50年了，國民黨執政、民進黨執政都有機會坐上這個董事長。

主席：請中興社提供詳細資料給委員，一定要說明清楚，謝謝。

林委員岱樺：部長，你督不督導？要不要專案列管？

王部長美花：我會來督導。

林委員岱樺：你的辦公室要不要專案列管這兩個案子？就是漢翔跟中興工程顧問社，部長要不要督導，由你辦公室專案列管這兩個案子？

王部長美花：會，我會來……

林委員岱樺：漢翔及中興工程顧問社，部長要不要去督導？

王部長美花：是。

林委員岱樺：由你的辦公室專案列管。

王部長美花：是。

林委員岱樺：好，謝謝。

主席：請相關單位一定要詳加說明清楚。

接下來，請邱委員臣遠發言。

邱委員臣遠：（9時43分）主席、各位列席官員、各位同仁。部長，我想最近國內的議題大部分還是圍繞在萊豬的議題上，但是大家可能有點忘記了，其實紓困還是非常重要的，而且經濟部也推出紓困3.0，現在正在執行當中。目前的疫情跟我們年初的判斷來比較，看起來還會再延長，所以我們可能要學習怎麼跟疫情共處。我們來追蹤一下目前整個信保基金在紓困貸款信用保證上的相關數據，還有這些保證貸款的相關進度及資訊的掌握。我們知道，自從疫情爆發以來，政府辦理多項企業戶及個人戶的各種貸款措施，八大行庫也很積極的配合，截至11月23日止，核貸總額共計2兆4,866.8億元，其中中小企業貸款的專案融資，也就是所謂小規模的營業人，共貸出11萬4,287件，提供保證金額是545億1,350萬元，這些都是十成的保證，這是因為紓困的關係。勞工紓困貸款的核保件數，總共有91萬8,129件，保證金額達到917億8,531萬元，總額度已經將近1,000億元，核貸比率高達91.8%，而且我們都是十成保證。本席要具體請教部長跟董事長，第一個問題，我先請教部長，信保基金在這段時間積極提供相關的保證給各部會，還有相關的銀行，提出紓困貸款方案，但是疫情衝擊經濟活動的影響，比想像中還要嚴重，景氣復甦的時程也難以預料，當然有一些服務業現在是慢慢在回穩了，但是相對來講，數位化的部分就不是很理想，這部分我們等一下會談到。我們知道，十成的保證貸款批出去之後，其實後面可能就會發生所謂的逾放，或者是信用延遲、遲繳等相關的問題，如何因應未來可能面臨到的信用風險？信保基金有沒有幫政府收回保證成數的相關計畫或配套措施，以及相關進度的追蹤？請部長說明一下。

主席：請經濟部王部長說明。

王部長美花：主席、各位委員。因為這些案子都是今年陸續才貸出去的，所以目前其實沒有這樣的案子……

邱委員臣遠：我知道，但是你們有沒有在因應？因為第一批到現在應該至少有七、八個月了，一般來講，有一些產業可能在轉型上，或是在疫情的衝擊上，沒有預期的這麼樂觀的時候，應該是陸陸續續會開始發生一些所謂的財務問題，這些案件其實都是信保基金，也就是納稅人的錢，因為我們還提供保證給銀行，當然不希望看到這件事情的發生，但是難免可能會開始產生一些遲繳的情形，甚至在明年度，尤其年關將近，明年度開始會不會有一些相關的逾放資訊？你們掌握的狀況如何？

王部長美花：因為現在還沒有發生這樣的情形，所以……

邱委員臣遠：有沒有開始遲繳的？

王部長美花：據幕僚表示，目前已經開始有遲繳的。

邱委員臣遠：要不要請董事長說明一下？他可能對業務比較熟悉，你們現在掌握的狀況如何？

主席：請經濟部中小企業處蘇副處長說明。

蘇副處長文玲：主席、各位委員。目前已經逾期的有156件，金額是1.69億元，相對的話，目前應該還在合理……

邱委員臣遠：比例範圍還算可以控制？

蘇副處長文玲：對，還算合理。

邱委員臣遠：關於這個部分，我還是善意的提醒部長，也就是說，我們還是要請中小企業處及信保基金持續掌握相關的數據，尤其要跟相關的八大行庫，還有主要配合紓困貸款的銀行，隨時掌握相關逾放的情形，我這邊具體的建議是，請信保基金提出相關逾放的因應、提前對策方案給本席的辦公室，好不好？我們一起來提醒、掌握相關的進度。

王部長美花：好。

邱委員臣遠：第二個部分，本席要請教聯輔基金會賴董事長，我們知道聯輔基金會在整個紓困中其實是扮演非常重要的角色，包括相關電商的數位化輔導、中小企業相關紓困貸款的申請輔導等等，都是它的主要業務，還有之前的1988，也都是聯輔基金會主要的業務。這兩天我們有看到一篇報導，迪士尼在11月的時候宣布要裁員3萬2,000人，比它在9月宣布的人數還增加大約1萬人，這表示樂園、電影的業績掉得非常厲害，但是在它相關的事業─Disney+，也就是它的線上觀影串流平臺，原本設定2024年才會達到線上6,000萬到9,000萬人的觀看次數，反而提前在今年8月份，提前4年就達到6,050萬人。這個部分的數據告訴我們，國外因為疫情的關係，反而加速其數位化的程度。但是反觀國內的部分，因為我們這次疫情算是守得很好，反而造成我們在相關數位化的推動上，可能就不像國外來得這麼快。我們知道，政府非常重視中小企業跟零售業、傳統市場數位化的部分，大部分的國家利用這一波的疫情，在數位化的商機開展上其實是加速推動，而且都獲得巨大的成功，臺灣因為防疫成功的關係，可算是有一失必有一得，我們也不說這到底是對或不對，請問聯輔基金會有沒有持續擴大推動市場及夜市攤販、餐飲業者及零售業者的電商數位化計畫？第二個，在這一波三倍券的發放、領取作業中，透過超商、超市領取者大概有1,078萬人，直接到郵局領取的有1,048萬人，合計領取紙本者，總共有2,122萬人，數位綁定只有180萬人，數位綁定的部分只有占總體的8.5%，顯示我國的電子支付還有一個很大的過程要走。這個問題請教王部長好了，經濟部有沒有加強推動電子支付的使用環境跟提升使用者的計畫？針對這個部分是不是簡單說明一下？

王部長美花：跟委員報告，我們對這個部分其實也有在規劃，包括整個三倍券發放後的檢討。其實在這個禮拜就有一個中小企業的會議，這個會議的主題也有請這些中小企業的委員，就增進電子支付的部分，大家覺得可以怎麼做，特別是對中小企業……

邱委員臣遠：有沒有具體的作法及方案？

王部長美花：有，在明年度我們也有三個單位，包括中企處、商業司跟工業局，針對數位化，不是只有電子支付。針對數位化，這三個單位都有相關的專案經費，這些經費怎麼樣做會更有效，我們最近都針對細部在討論。

邱委員臣遠：因為時間的關係，請部長把相關的會議紀錄，還有相關執行的進度，提供書面報告給本席的辦公室。

最後，請教台船的鄭董事長，董事長，因為時間不多，我直接就教，11月25日台船公司傳出重大的工安意外，兩位承包商於陽明海運興建的船舶工作施工時，閃爍灼傷造成一死一傷的情況。另外，又於28日進行新建造貨櫃船編號1121塢內的浮船移船作業的時候，不慎發生傾斜的現象。台船公司這兩年來數度增資，手中握有軍方的標案跟離岸風電，但依然虧損，在潛艦國造等海軍預算高達200多億元，且保障利潤的機制相關標案上，再加上近來投入離岸風電的標案，而去年依舊虧損17.46億元，所以我具體問兩個問題，第一，短短一週內台船公司接連在作業時發生工安意外，請問台船有沒有建立相關的工安標準作業流程？有沒有加強員工對標準作業流程的確實遵守？第二，請教董事長，你們總經理本身的背景是不是台船出身？是不是相關的背景？因為本席在上個會期有提出國營事業管理法的修正，我們希望國營事業的專業經理人應該要有相關的專業背景，不管是學經歷。本席認為台船必定要確實做到專業經理人的治理，請問是否有做相關的經營績效檢討？今年有沒有可能由虧轉盈？

主席：請台船公司鄭董事長說明。

鄭董事長文隆：主席、各位委員。第一個問題向委員報告，因為臺船是一種屬於骯髒、辛苦又危險的三K產業，所以我們對於工安一直都是非常非常重視，那一天發生這樣的意外非常不幸，我們也非常難過。

邱委員臣遠：為什麼在一週內連續發生兩起？

鄭董事長文隆：我們是四年來第一次，當然還是不應該啦，我們的工人一天有8,000多個人在裡面工作。

邱委員臣遠：有沒有針對這個部分來做事後的檢討？

鄭董事長文隆：有，一直不斷檢討，工人就是不斷地要檢討。第二個，我們的總經理是專業科班的，他是臺大造船研究所畢業的，是屬於專業科班。第三個，這幾年我們在做轉型的工作，全世界的造船業就是這樣，我們很努力的在轉型當中。

邱委員臣遠：今年有沒有可能轉虧為盈？

鄭董事長文隆：今年我看……

邱委員臣遠：因為你們手上握有這麼多相關的標案。

鄭董事長文隆：明天就是12月1日了，大概不可能。

邱委員臣遠：明年呢？

鄭董事長文隆：因為我們現在做的都是原型艦，在原型艦裡面都是很困難的，到了後續艦的時候，台船的狀況就會完全不一樣了，目前手中的都是第一條的原型艦，比較難掌握。

邱委員臣遠：既然台船掌握這麼多軍方的標案，還包括離岸風電，所以國人都非常關心相關的經營績效，我們希望在兩週內提供相關安檢的檢討報告與改善計畫，就是剛剛提的兩個工安事件以及目前經營績效的檢討書面資料給本席辦公室。

鄭董事長文隆：第二個不是工安事件，那是我們內部的作業。

邱委員臣遠：我是說第一個問題，謝謝。

鄭董事長文隆：好，謝謝委員的指教。

主席：請謝委員衣鳯發言。

謝委員衣鳯：（9時56分）主席、各位列席官員、各位同仁。部長早，本席要舉一個例子，就是製造業裡面的金屬切削工具，全國有945家廠商，不滿20名員工的小型工廠有652家，代表比較小型的工廠是占絕大多數，但是他們只占整體製造業類別營收的9.9%，而有50名員工以上的工廠只有132家，占全國的14%，但是他們卻占這個業別整體營收的74.2%，代表在製造業裡面有很多大型公司占的營收比較多是比較有應變能力的，但是我們的小型工廠比較多，他們沒有應變能力，所以這次面對美中貿易、新冠肺炎疫情、臺幣升值等問題，我們沒辦法加入RCEP，現在我們跟日本、韓國、大陸的競爭力，很多大型的製造業者都已經準備要進軍大陸或東協國家去布局未來在RCEP之後製造業的生產，這樣會不會造成很大型的失業潮？我們要如何因應？

主席：請經濟部王部長說明。

王部長美花：主席、各位委員。跟委員報告，就我們的產業當中比較大的企業分散布局，不管是在中國大陸或是在東協，其實這都已經持續十幾年了。

謝委員衣鳯：可是目前他們就是為了因應RCEP之後，他們再加劇這個情況。

王部長美花：我們跟產業溝通、了解的結果，並沒有因為這樣而要所謂的大舉再外移，而是說他們本來就會按照他們的狀況做有效的分散布局，事實上，像有些產業跟我說他們要到土耳其等等，這就是臺灣產業非常努力在打拚全球市場的狀況。

謝委員衣鳯：但是你不能忽略這些小型的廠商，他們是跟著大型的企業，如果這些大型的企業進軍到中國之後，這些小型的廠商要怎麼生存？

王部長美花：問題是這個前提是……

謝委員衣鳯：你知道嗎？現在有很多機械、精密機械、鋼鐵業或紡織業都面臨這樣的問題。

王部長美花：但是臺灣就是很可愛，有這樣一個產業鏈，也有很多小型的在臺灣等等，而這個產業鏈，就經濟部來講，我們會很細膩的了解各行各業的狀況，不過，大企業會不會因為這樣而馬上就要所謂的外移等等，他們倒不是因為RCEP要外移，而是他們就他們的全球布局會增加什麼樣的布局等等，並不是他們就不在臺灣生產，這是很不一樣的狀況。

謝委員衣鳯：報章雜誌有去訪問他們，他們的確就是因應RCEP之後調整他們產業鏈。

王部長美花：如果委員有提到哪些，我們再去細部了解。我們有持續在做，除了這個共同的……

謝委員衣鳯：部長，這些產業都面臨到要對RCEP布局，即使我們給予再多預算，我們也沒辦法針對這些小型的廠商逐一去輔導、協助，我們應該要有一個具體的作法。我非常感謝召委今天安排這麼多經濟部的轉投資公司以及所有的財團法人列席，部長常常說，我們需要發展的是高值化的產業，可是今天所有的財團法人、所有的轉投資公司來了，到底可以帶領我們到什麼樣的情況？

王部長美花：委員問這個問題很好，包括今天在的或不在的都一樣，就是我們怎麼樣讓國內的企業找到利基，不管他的公司大還是小，這個部分其實在上個禮拜開始之後，我們有跟所有法人提，法人是一個非常好的平台，中小企業可以藉由法人提升它的高值化，這個我們會做得更深入。

謝委員衣鳯：今天部長在報告的時候，我覺得你沒有提到關於所有財團法人以及所有轉投資公司對於未來我們在經貿方面，就是在RCEP之後，臺灣的產業要如何因應，他們已經為臺灣的產業做好什麼樣的技術轉變？我覺得這是非常可惜的，因為你都沒有具體的給臺灣產業一個方向。

王部長美花：不會，關於這個部分，我們從上個禮拜開始就持續在跟法人說要更聚焦，對這個問題點來聚焦，所以我們會持續跟法人、跟產業界溝通……

謝委員衣鳯：部長，你可不可以把這個部分再整理清楚，提供給委員參考？因為目前我們看不到你們有非常具體的未來產業規劃。

王部長美花：沒有問題，我們會持續……

謝委員衣鳯：包括如何升值……

王部長美花：我們會持續規劃下去，所以不是說今天就確定是哪個點，但是這個規劃、細部要怎麼做，這個我們可以跟委員說明。

謝委員衣鳯：謝謝部長。接下來本席要請教農委會陳主委，我們在美國的超商買豬肉的時候，他們都可以標示無萊克多巴胺，為什麼在臺灣的豬肉不能夠標無萊克多巴胺？

主席：請農委會陳主任委員說明。

陳主任委員吉仲：主席、各位委員。跟委員報告，委員也曾出國留學，我在美國六、七年，我買豬肉、牛肉幾乎沒有看過所謂的……

謝委員衣鳯：那是因為之前啦！

陳主任委員吉仲：沒有，美國在法令上沒有要求規範豬肉要標示萊克多巴胺……

謝委員衣鳯：我是說現在他們都可以有標示無萊克多巴胺，我只是想請問主委，為什麼我們在臺灣不能標示無萊克多巴胺？

陳主任委員吉仲：所以要跟委員說明，美國不是這樣，美國只有一種情形才會要求標示沒有萊克多巴胺，那就是有機的畜產品生產才需要，如果國內的養豬是所謂的非傳統的生產方式才需要。

謝委員衣鳯：可是你知道嗎？這個禮拜我回去彰化縣，我發現大家都很期待我們的政府、有為的政府可以在豬肉標示上告訴我們，什麼是有萊克多巴胺的豬肉、什麼是沒有萊克多巴胺的豬肉。

陳主任委員吉仲：跟委員報告，我的想法跟您、跟彰化鄉親都一樣，如果消費者……

謝委員衣鳯：所以你會去促成，是不是？

陳主任委員吉仲：我還沒講完。

謝委員衣鳯：你的想法不是跟我一樣嗎？

陳主任委員吉仲：如果大家還是有疑慮，現在進來臺灣的豬肉只有13個國家，歐盟9個國家都不會使用，其他有藥證的就只有加拿大、澳洲、紐西蘭跟美國，可能會有萊克多巴胺的豬肉進來的只有美國，所以標示產地來源國是美國，其實那個意義就很清楚，所以我在這裡呼籲所有消費者，看產地來源國就知道，如果進口國都……

謝委員衣鳯：沒有，還有一些是在加工廠商，你知道嗎？大家對於加工業者包括肉鬆、水餃還有很多加工產品、貢丸、肉圓等等，到底有多少percent是用美國的豬肉？有多少percent是用臺灣的豬肉？我們都完全不知道。

陳主任委員吉仲：跟委員報告，不管用哪個國家的百分比都要標示出來。我再給委員一個正面的消息，我們所謂的雜碎的進口數量到現在為止，去年是2萬7,000公噸，今年只剩1萬2,000公噸，為什麼？因為從明年開始我們要全部清楚標示，所以清楚標示是確保消費者安全，又可以讓產業界具有競爭力最好的方式，如果標示……

謝委員衣鳯：雖然要清楚標示，但問題是在混裝的時候，大家不知道標示的情況。

陳主任委員吉仲：不會。

謝委員衣鳯：你講的是你在辦公室想的情況，問題是到了業界、到了實際的情況，難道未來我們就只能罰小廠商嗎？只能罰小吃店業者嗎？

陳主任委員吉仲：跟委員報告，我剛剛的回答都超越農委會主委的權責，因為那全部是衛福部主責，只是因為我們都有參與跨部會討論，所以我要把它講清楚……

謝委員衣鳯：既然你說到這樣，那什麼時候要去美國查廠？

陳主任委員吉仲：我們依照現在行政院開會討論確定的結果，過去已經有進來的這些屠宰場，因為都是符合相關衛生安全的，都不會有問題，未來新增的部分……

謝委員衣鳯：什麼時候去？

陳主任委員吉仲：農委會會配合衛福部，而新增的部分，就要看他有提出申請要進口，所以新增的屠宰場，農委會才會配合衛福部……

謝委員衣鳯：你還是沒有說什麼時候去。

陳主任委員吉仲：現在沒有業者提出申請，如果有業者提出申請，我們就會執行。

謝委員衣鳯：所以未來你要用行政方式卡關，不讓美國的萊豬進口，是嗎？

陳主任委員吉仲：委員這樣講嚴重了，你會造成我們好不容易在整個經貿裡面……

謝委員衣鳯：我只是在問你……

陳主任委員吉仲：我們從來不會用行政的方式去造成貿易的技術障礙，只要他們有提出申請，農委會會配合衛福部，該去查廠的，絕對會去查廠。

謝委員衣鳯：所以你還是沒有說什麼時候要查廠，對不對？

陳主任委員吉仲：要有業者申請……

謝委員衣鳯：因為沒有業者申請，所以……

陳主任委員吉仲：委員，經貿都是雙方的，如果有業者申請，我們才會執行，而且新增的屠宰場，我們才會查廠。

謝委員衣鳯：好，謝謝。

陳主任委員吉仲：謝謝。

主席：請陳委員亭妃發言。

陳委員亭妃：（10時7分）主席、各位列席官員、各位同仁。鄭董事長，我只是要提醒一點，原本希望在潛艦國造開工那天，台船可以有一個嶄新的開始，但是沒想到居然發生工安意外，在發生工安意外之後，又發生浮船移船傾斜的狀況，一件一件的發生會讓大家對台船沒有信心，所以我們現在怎麼讓整個台船內部信心指數增強，讓大家的向心力更足夠，這是董事長現在必須積極而為的地方。

主席：請台船公司鄭董事長說明。

鄭董事長文隆：主席、各位委員。謝謝委員的提醒，我們要加強內部管理。

陳委員亭妃：而且要去檢討這些疏失。

鄭董事長文隆：這兩天已經在密集檢討當中。

陳委員亭妃：這個很重要，怎麼可能在潛艦國造開工那天，馬上就發生工安意外。

鄭董事長文隆：第二天。

陳委員亭妃：之後就發生工安意外，然後又發生浮船移船傾斜的狀況，所以我還是認為這些檢討報告要儘快提出來，然後內部的穩定也很重要。

鄭董事長文隆：跟委員報告，因為工廠裡面每天有七、八千人在工作，其實工安一直是我們每天的重點，從8點開始就召集大家做早操，講了再講，但偶爾就是會發生意外，這是我們內部管理要繼續加強的地方。

陳委員亭妃：董事長，這個我們都很清楚，你們的員工非常多，你們要怎麼去做到更好的管控，然後讓大家的向心力更足，這是現在遇到問題之後必須要處理的。

鄭董事長文隆：我們的作法是不斷的要求、不斷的要求。

陳委員亭妃：在開工典禮之後又不斷發生這幾件事情，真的會讓大家信心大減，所以這一點要提醒董事長。

鄭董事長文隆：我們會改進。

陳委員亭妃：接下來本席要請教農委會陳主委，我要提醒你，不是你的職責的部分，你真的不要有過多的回答，你說到國外查廠，這是誰的職責？在這個平台當中、在開會裡面，你只是扮演這個平台其中一個角色，主要的主責單位是誰？

主席：請農委會陳主任委員說明。

陳主任委員吉仲：主席、各位委員。謝謝委員的建議。查廠的主責單位是衛福部，但農委會防檢局也會配合衛福部的查廠。

陳委員亭妃：你是配合，對不對？你是在這個平台當中的一個單位，但主責是誰？所有的時間點、要如何查廠，主責單位是他們啊！如果今天委員在這邊詢問，你回答的跟衛福部不同，是不是又被打臉了？每次都是這個樣子，我還是要提醒現在的行政部門，該你們說的、該是你們的職責就把它說清楚，如果已經逾越了你們的職責，就要交由主責單位去統一發言，這樣就不會被見縫插針，否則所有問題會被亂了套、亂了調，明明我們的方向很準確，可是被解讀出來又亂七八糟，這是我要提醒主委的。剛剛還有一個部分是標示，這也不是你的職責，對不對？標示也是衛福部主責吧！

陳主任委員吉仲：目前清楚標示的3個法規的主管機關是衛福部，但我還是要強調，因為院長在很早之前都有召開跨部會會議，當然權責機關還是在衛福部，可是如果有委員誤解這樣的政策內容，我們站在行政部門的立場，雖然不是農委會主責，但我還是要跟他強調這樣的資訊是不正確的，美國就沒有要求萊克多巴胺……

陳委員亭妃：現在我就請你講清楚……

陳主任委員吉仲：所以我要特別講清楚。

陳委員亭妃：我們的加工製品到底要不要標示？

陳主任委員吉仲：每一個裡面按照現在……

陳委員亭妃：只要有含豬肉，他要不要標示來源國？

陳主任委員吉仲：當然。

陳委員亭妃：要嘛。

陳主任委員吉仲：豬肉跟豬肉加工製品……

陳委員亭妃：所以你剛剛應該要很清楚回答說，只要是加工製品裡面有含豬肉就要標示來源國，是不是？

陳主任委員吉仲：是啊。

陳委員亭妃：連貢丸都要，現在我們嚴格要求是連貢丸都要耶！是不是？

陳主任委員吉仲：當然。

陳委員亭妃：只要是豬肉就要啊！我們現在是以高規格，我在這裡呼籲消費者，如果我們非常擔心豬肉到底有沒有萊克多巴胺，我們是以最高規格，只要看到來源國是美國，我們就不要買嘛，是不是？

陳主任委員吉仲：沒錯。

陳委員亭妃：我們是以最高規格，我們要呼籲消費者，我們是消費端，我們根本就不要管到底有沒有含萊克多巴胺，即使它有安全容許量，現在國際標準CODEX有規範安全容許量，可是我們要自我用最高標準，只要來源國所有加工製品裡面含豬肉，來源國就寫美國，那我們就不要買，是不是這樣？

陳主任委員吉仲：完全正確，每一個豬肉跟豬肉加工製品……

陳委員亭妃：我們是以最高標耶！怎麼會說我們低標？我們是以最高標耶！我們是用來源國，然後用美國這樣一個指標，只要是美國的豬肉就不要買，所以其實我們的考驗……

陳主任委員吉仲：委員，可不可以再加一句話，就是買國產啦！

陳委員亭妃：當然就是買國產最好啊！我是說現在有人在誤導，我們一直叫大家買國產，但問題是有人在誤導說，有標萊克多巴胺、不要標萊克多巴胺，沒有標就是自我降低標準，我說這不是自我降低標準，我們的加工製品只要裡面有豬肉，裡面的來源國是美國的話我們就不要買，所以我們就鼓勵買國產。

主委，我必須說我們的考驗才剛要開始，這段時間的紛紛擾擾，我覺得這個部分只是一個開端，重點是明年1月1日如果美國豬肉真的進到臺灣，不論有沒有含萊克多巴胺，如果它的量是增加的，那才是你的考驗。

陳主任委員吉仲：跟委員報告，現在的進口量跟同期……

陳委員亭妃：現在是減少的啊！

陳主任委員吉仲：跟去年同期相比是減少的，大概減少30%左右。

陳委員亭妃：明年1月1日如果比同期增加呢？你的考驗才要開始，不是1月1日而已，不是1月份，而是1月到6月，我相信很多進口商都會有預期心理，如果1月大家不要去買美國豬肉，讓它的銷量減少，就不會有人那麼傻啦！對不對？

陳主任委員吉仲：委員，這完全有兩個前提，如果做好，對國產的養豬事業是正面的，第一，清楚標示，當大家都知道買的、吃的豬肉和豬肉加工品是哪一個國家進口的，反而會讓民眾對國內的豬肉需求增加。

陳委員亭妃：當然啦！由我們國內的消費者自己來管控，對不對？只要我們不去消費，讓它的銷量減少，銷量一減少，哪一個進口商會那麼笨進口這個肉品，然後卻滯銷？不會嘛！所以明年1月1日到上半年，才是你們真正的考驗！還有基金的部分，11月12日送行政院審議中，對不對？

陳主任委員吉仲：沒錯。

陳委員亭妃：什麼時候會正式通過？

陳主任委員吉仲：行政院應該會在年底以前完成……

陳委員亭妃：年底以前完成，馬上可以運用嗎？

陳主任委員吉仲：沒錯，我們有跟會計單位討論過，相關的預算……

陳委員亭妃：可以馬上執行？

陳主任委員吉仲：是，我們可以從相關的基金支應，包括現在的屠宰場全部要取得所謂HACCP的認可，法規部分已經預告完成，我們預計花最多的經費在相關的補助部分。

陳委員亭妃：所以不會有所謂的時間差？

陳主任委員吉仲：沒有。

陳委員亭妃：這個也是現在大家質疑的地方，就是預算11月12日才送行政院審議中，明年1月1日來得及嗎？事前準備工作來得及嗎？主委，這個要對外說清楚，因為你們已經把使用比例講得很清楚，包括保障豬農的收益、穩定產銷，這個很重要，就是豬肉的價格不能跌，這部分占25.4%，如果美國豬肉的進口量沒有增加，而臺灣國產豬的價格穩定，這才是你們真正要考驗、挑戰的部分。

陳主任委員吉仲：當然！現在更是啊！最近有農民一直反映，秋鬥完之後，因為需求減少，反而會造成價格的影響，我們透過中央畜產會做了很多產銷調節，維持價格一定要高於農民的生產成本，而且從明年開始，不管進口量怎麼變化，我們把產銷調節做好，一定就可以讓國產豬維持在一個合理的價格水準，所以委員提醒的……

陳委員亭妃：主委，我們希望你們可以做到，真的啦！

陳主任委員吉仲：好，謝謝委員提醒。

陳委員亭妃：我們支持你們，也希望你們能做到，如果沒有做到，明年在這裡就不是這個樣子了。

陳主任委員吉仲：跟委員報告，我們一定要做到，沒做到，我也沒辦法站在這裡。

主席：好，謝謝。

接下來請孔委員文吉發言。

孔委員文吉：（10時18分）主席、各位列席官員、各位同仁。請問，中央畜產會的董事長是哪位？

主席：今天是執行長代表列席。

孔委員文吉：畜產會的董事長不是林聰賢嗎？

主席：是，他今天有事，我有准假。

孔委員文吉：他今天沒有來嗎？

主席：有，他先離席，後續由執行長代表列席。

孔委員文吉：我正想問他怎麼會接這個職務，陳主委，你可不可以代為說明？

主席：請農委會陳主任委員說明。

陳主任委員吉仲：主席、各位委員。其實林董事長上任之後，跟農委會配合得非常好，包括現在所有的產銷調節，都是透過中央畜產會……

孔委員文吉：這個職務是他自己爭取的？還是酬庸的？

陳主任委員吉仲：林董事長是我上一任的……

孔委員文吉：他以前是農委會主委，是你的前任啊！

陳主任委員吉仲：是，所以有很多重大政策我們都是……

孔委員文吉：我沒有看到他對農業發展等方面的政策，特別是我質詢有關原住民的很多農業問題，他都沒有解決就離開了，離開之後，我今天突然看到中央畜產會董事長是林聰賢，這是他自己爭取來的？還是上面酬庸給他的？

陳主任委員吉仲：委員剛剛講到原住民權益，我們之前不是有到農委會報告……

孔委員文吉：都沒有在做啦！他對原住民的權益，沒有像你這麼重視啦！

陳主任委員吉仲：沒有啦！我們都是一棒接一棒，我們四年來對……

孔委員文吉：主委，你做得比較好，我沒有看到他做什麼！

陳主任委員吉仲：沒有啦！我們都是一棒接一棒，從曹前主委、林前主委，到現在都是一樣，我國口蹄疫拔針，就是兩位前主委大家一直……

孔委員文吉：不要又看到什麼酬庸的人在財團法人當董事長。我本來是要問中央畜產會對我國國產豬的認證做了什麼事，譬如有關HACCP這方面的工作，這部分，你們可不可以說明？

陳主任委員吉仲：這部分，我來幫董事長回應。針對委員剛剛講的，我把字眼再用精準一點，就是中央畜產會針對家畜、家禽的生產管理、屠宰衛生安全，以及最後的畜產品檢驗等工作，做了什麼樣的協助？對不對？其實就像我剛剛講的，中央畜產會一年檢驗的件數，他們不只檢驗萊克多巴胺，還檢驗抗生素……

孔委員文吉：你不用講那個，我是說美國萊豬要進口，我們大家都要求要有萊豬標示，至於國產豬的標章，是不是由中央畜產會在這方面認證？

陳主任委員吉仲：委員提到標章，我要特別說明，針對國產豬標章，其實我們已經在11月1日開始接受申請，第一張明天就會貼出來。到目前為止，已經超過5,000件，快接近6,000件，我們預估到年底絕對會超過一萬多件，重點是我們的標章……

孔委員文吉：這是認證什麼？第一張是認證什麼？

陳主任委員吉仲：第一張我們的國產豬標章。

孔委員文吉：國產豬標章？以前沒有嗎？

陳主任委員吉仲：以前當然有各式各樣的國產品標示方式，但我們這一次的國產豬標章，有四種防偽機制，而且重點是貼這個標章的申請者，包括有稅籍登記、商業登記的餐飲業者，都要提供上游的豬肉來源，以便我們追查，所以我們是以一個非常嚴格的方式……

孔委員文吉：對於國產豬是用這麼嚴格的方式，那對於美國萊豬，是不是也可以用這種嚴格方式貼標章？

陳主任委員吉仲：完全，院長已經要求跨部會協助明年1月1日開始，從國外進口的豬肉，要完整的進行溯源管理，我想各部會，包括農委會都很樂意配合衛福部，把整個上中下游的管理，就是從所謂的supply到全國各點、面都完全掌控，而且還要……

孔委員文吉：那中央畜產會對於美國萊豬可以做些什麼事情？

陳主任委員吉仲：第一，協助相關單位，包括衛福部在邊境抽驗時的檢驗。特別跟委員報告，假如有很好的實驗室，可以測出……

孔委員文吉：防檢局副局長徐榮彬表示，全臺有關禽畜的屠宰場合計約177家，多數都很老舊，而想要取得屠宰場肉品衛生安全認證，就是HACCP，就應該要升級，請問，這個部分要如何改善？

陳主任委員吉仲：跟委員報告，我們的百億基金有將近40億要用在屠宰場衛生安全跟冷鏈設備的改善部分，包括現在的58間家畜屠宰場，在防檢局這個月預告完之後，已經有23家來申請了。

孔委員文吉：所以這個一百億的豬的基金，有40多億會放在屠宰場？

陳主任委員吉仲：應該是說整個屠宰、運輸、冷鏈設備的更新，我們可以請經濟委員會安排委員們到全國各地，包括新北市、臺北市都會區的屠宰場、肉品市場視察，其實這些都是三、四十年的老舊設備，都沒有更新，所以我們就趁這一次機會全部升級……

孔委員文吉：對啊！都沒有更新，然後你還要核發第一家的認證標章？

陳主任委員吉仲：委員，這是兩件事情，核發臺灣豬標章，是確認所謂的國產豬肉的衛生安全，是經過我們農委會檢驗通過的，所以這個部分是沒有問題的……

孔委員文吉：對於國產豬的認證標章，主委說會用嚴格方式認證，針對美國萊豬，我們也希望農委會用嚴格的方式認證標章，希望中央畜產會能夠做一點事情。

陳主任委員吉仲：美國部分的標章不是畜產會負責，而是衛福部那邊會要求清楚標示。

孔委員文吉：今天漢翔公司董事長沒有來，請問馬總經理，你們董事長都在忙應酬嗎？他在開什麼會呢？

主席：請漢翔公司馬總經理說明。

馬總經理萬鈞：主席、各位委員。跟委員報告一下，今天董事長自己家裡的長輩有一點事情。

孔委員文吉：家裡面的長輩有事情就不來立法院？

馬總經理萬鈞：那是生死交關的事情，所以……

主席：主席台有同意。

馬總經理萬鈞：而且有經過請假。

孔委員文吉：我要問董事長是我聽說他都是忙著應酬民進黨的委員，在中部地區都是忙著應酬啦！

馬總經理萬鈞：沒有這種事情。

孔委員文吉：他都在做公關，然後漢翔公司要怎麼樣呢？

馬總經理萬鈞：董事長非常忙碌，就是在忙F-16維修中心，還有高教機的事情，所以沒有外傳什麼……

孔委員文吉：在馮世寬當董事長時，我記得我還去過漢翔，現在我都不太敢去漢翔！

馬總經理萬鈞：我們很歡迎委員隨時來視導。

孔委員文吉：我想請教一下漢翔，你們去年花了22.3億元建新廠，還說要增加200人的就業機會，不過這都跳票了嘛！因為現在你們都強制員工放特休假，從禮拜五就開始休假，有關強迫員工放特休假，高雄市勞工局認為是違法的。

馬總經理萬鈞：我跟委員報告一下，我們在高雄那個地方所建的新廠，目前進度順利，今年度因新冠疫情所造成的影響，那個地方有一些機具的交貨稍微延遲一下。有關您剛剛提到員工強迫放假，並沒有這種事情，我們是鼓勵員工，然後……

孔委員文吉：你們資深員工在爆料啦！還經過高雄市勞工局的調解，也認為漢翔放週休三日，而不是週休二日，週休三日是變相減薪啊！

馬總經理萬鈞：我跟委員報告一下，您給我30秒鐘，之前媒體報導的那個是假新聞，因為我們確實沒有強迫員工放假，否則那是違法的事情！後來那個新聞出來以後，高雄市政府勞工局也來做過好幾天很嚴格的駐審，在審查以後，於上禮拜通知我們說這個案子已經都檢查完畢，也沒有任何的問題。我們是鼓勵員工去休他們的有薪假，我們沒有所謂的週休三日。

孔委員文吉：你們漢翔不要老在做公關啦！對於國機國造，你們有沒有信心呢？

馬總經理萬鈞：有，當然有。如果現在您每天早上經過臺中市中科路附近的話，都會看到高教機在您的頭上，就是我們正在努力進行飛行試驗。

孔委員文吉：針對政府捐助的財團法人，財團法人法規定都必須做績效考核，而且要實地查核，上次也有討論過。現在漢翔有20%、30%是捐贈的，目前還有些財團法人並沒有超過50%，針對這些財團法人，經濟部有什麼具體的績效查核作法呢？

主席：請經濟部王部長說明。

王部長美花：主席、各位委員。有，其實我們每年都有安排幾家要去實地查核。另外，他們也都會報給我們，就是他們做的事情有沒有符合我們設立此一財團法人的目標及宗旨。還要跟委員報告，因為今年的疫情確實有幾個財團法人是非常忙碌的，也謝謝他們來協助做這些相關紓困的營運作業，其實績效是……

孔委員文吉：如果董事長是在忙著應酬，或者是忙著公關，我對於國機國造是沒有信心的。

王部長美花：其實漢翔非常非常忙碌，他們幾乎每個禮拜不是與經濟部，就是與國防部針對F-16維修中心的事情在加緊做相關的工作。

孔委員文吉：謝謝。

馬總經理萬鈞：委員，我跟您報告，董事長絕對沒有忙於公關。

孔委員文吉：今天都不來！

主席：請邱委員議瑩發言。

邱委員議瑩：（10時30分）主席、各位列席官員、各位同仁。針對剛剛孔委員的詢問，其實我聽後覺得非常難過，剛才漢翔總經理都講得那麼清楚了，董事長家裡有重要的事情，家人生死交關，那你一直在這裡糾結說他為什麼不來備詢，人家已經講到這樣子還不夠清楚嗎？我覺得當一個立法委員，我們最好是不是能夠有同理心去看待呢？如果他不是家裡有非常重要的事情，他也不敢不到立法院來備詢。總經理都已經講到生死交關這麼清楚了，您最後一句還說今天都不來備詢，我聽起覺得很難過啦！我覺得您可以不同意他，但是基本的尊重還是要有，甚至主席都已經同意他請假了。

主席：請質詢，好嗎？我們經濟委員會都非常理性。

邱委員議瑩：你還是照樣扣時間沒有關係，我還是可以發表一下我的想法吧！

剛剛主委有特別提到，現在你們有要修正屠宰作業的準則，所以有一些屠宰廠已經開始來申請驗證，對不對？臺灣現在有170座屠宰場，主委有沒有預期到底有多少屠宰場是可以符合HACCP的標準呢？

主席：請農委會陳主任委員說明。

陳主任委員吉仲：主席、各位委員。委員的問題非常重要，這才是真正關心食品安全的核心，我們最近已經預告完的這個法令是採自願式的，也預計這幾年是用自願的，將來就是強制。

邱委員議瑩：自願的就是讓這些屠宰場自願把自己的設備升級，然後變成符合HACCP的標準。

陳主任委員吉仲：現在有58家畜屠宰場，也已經有23家來申請，其實我應該這樣講，那部分如果是食品大廠自己的屠宰場、肉品市場，因為外銷也都要符合HACCP的要求，我認為長期來講的話，如果能做好國內行銷，反而是更需要的，這就是為什麼我們在百億基金裡會編最多的預算。

邱委員議瑩：主委，我再進一步請教，上個禮拜我也請教過台糖，就是有沒有可能跟台糖來合作，或是台糖去找其他有興趣、有能力的廠商，由他們共同合作來蓋一座非常符合標準，即所謂HACCP的屠宰場呢？因為我看建置費用會花費不少，最少也要花10億元以上，有沒有可能做這樣的合作，以及有沒有這樣的合作空間呢？

陳主任委員吉仲：跟委員報告，在這些私人公司裡，如屏東農業生物科技園區的台畜，就非常符合高端的衛生安全，由於私人公司都已經有在做了，我覺得台糖不一定要來做。

邱委員議瑩：你們還是傾向讓民間公司自己去升級，並由農委會來做相關的補助嗎？

陳主任委員吉仲：是，沒錯。

邱委員議瑩：另外，再向農委會請教，最近大家很關心一期稻作停灌的事情，我看雲嘉南大概也是宣布一期稻作停灌，然後馬上又要發放補償金。有關停灌的作業，我想發放補償金的這件事情，農委會要好好處理。未來停灌的區域會不會擴大到桃竹苗？這是第一個。第二個，因為停灌之後，我們的一期稻作沒有耕作，從明年開始臺灣的糧食安全供給率會到什麼樣的程度，有沒有危險呢？

陳主任委員吉仲：這兩個問題都非常重要，第一個，在上禮拜，王部長也在這裡，我們宣布完之後，下午也同步宣布整個補償作業。現在只是針對嘉義、臺南1萬9,000公頃的灌區要停灌，其實也感謝委員及很多委員的幫忙，我們都已經有在事前下鄉，而且辦了超過二十幾場的說明會，農民大概都知道絕對會幫農民爭取到該有的部分，這是補償而不是補貼，因為我們把水節省下來共渡難關。我們預計12月中，雲林、彰化及南投目前狀況OK。

邱委員議瑩：你說的狀況OK，是可以繼續耕作嗎？還是？

陳主任委員吉仲：目前不會有一期停灌，會到12月中的時候到中部……

邱委員議瑩：12月中還會再做一次評估？

陳主任委員吉仲：到桃園、新竹、苗栗是在12月下旬才會宣布。目前看起來北部，尤其是石門水庫的蓄水量已經超過百分之五十幾，我們期待最近這幾天的雨量，可以再給石門水庫更多的蓄水，希望桃竹苗的停灌面積可以減少。

邱委員議瑩：縮小。

陳主任委員吉仲：這是第一個時程部分。

邱委員議瑩：第二個糧食供給率呢？糧食安全供給部分，可不可以請農委會在這裡說明？

陳主任委員吉仲：因為今年的疫情，造成全球糧食安全受到很大的關注，尤其是運輸成本大幅度上漲，甚至有些運輸遭受阻礙，中國就是因為水災及武漢肺炎的封城，對全球大量採買許多的農產品，包括美國，我們都有相關資料的分析。至於國內，農委會的責任就是確保所有的消費者每天攝取2,800卡路里的營養都沒問題。米更沒問題，我們的庫存目前有80萬公噸，全國消費者一個月大概10萬公噸，所以即使一期有幾萬公頃停灌還是不會影響到糧食安全。不過我還是要提醒，比較重要的是價格，因為我們這樣的價格，讓雲林、彰化、臺中每百臺斤的濕穀收購已經有些超過1,000元，這部分對農民來講，反而是更好。謝謝委員提醒糧食安全的議題。

邱委員議瑩：因為你現在開始做停灌補償作業，相對慢慢地大家會開始關心糧食供給率，我建議農委會是不是也應該找一個適當的時機跟國人說明這一方面，比如現在的庫存量有多少？即使停灌、稻米一期不做，你們還可以供給多少時間？我覺得是不是能夠說明這部分，也讓國人比較清楚現在農糧單位對於食物、糧食安全控管率上能夠做到的？

陳主任委員吉仲：同意委員的建議，而且我們會儘快宣布，我星期三要宣布整個乾旱對全國農產品的影響及調適策略。

邱委員議瑩：對，我想這個部分就請農委會一併列入考量，好嗎？

陳主任委員吉仲：好。

邱委員議瑩：謝謝。

陳主任委員吉仲：謝謝。

主席：請蘇委員治芬發言。

蘇委員治芬：（10時38分）主席、各位列席官員、各位同仁。部長，關於漢翔的業務，有軍用的、民用的及工業技術服務方面，大概這三大項。我們看到航空業因為疫情，國際航空運輸協會（IATA）也預估今年會損失大約3,140億美元的營收，全球航空業的客運量最快可能要到2024年才會恢復到疫情前的水準。漢翔承載國家的任務，關於軍用部分，要執行新式高教機的委製案，包括F-16性能提升等等計畫，還有民用航空、工業技術等等，所以不管是國艦國造或國防自主，漢翔承載的責任相當重大。這一波疫情的關係，對漢翔、臺灣的航空業及人才培育的影響到底會在哪裡？在疫情時代，航太在固本計畫其實拿到的紓困補助非常少，所以我非常憂慮。本席的選區有一所國立大學，即虎尾科技大學，他們在航太、飛機維修的人才培育著墨相當深。我的意思是在臺灣航空業，飛機維修也占產業很重的份量。

關於人才培育，漢翔有軍用，又有民用及工業服務，它有下游廠商配合，如果因為疫情，漢翔受到波及、影響，相對它的中下游產業也會受到影響，中下游一旦受到影響就走了！如果疫情結束，春天回來了，但是這些離開的、出走的或自動走掉的產業，你會叫不回來。我們現在面臨什麼情況？漢翔下面的中、小廠商，因為撐不下去或岌岌可危，造成人才培育要實習會找不到廠商。部長，這個問題要怎麼辦？

主席：請經濟部王部長說明。

王部長美花：主席、各位委員。這個部分我們之前討論，也發現虎尾確實是很大的維修人力來源，所以現在有國機國造，包括高教機、F-16維修中心，確實可以增加能量、添補民航機方面的缺口，漢翔非常瞭解有關整個產業鏈維持的部分，我請漢翔再簡單補充。

蘇委員治芬：部長，因為時間的問題，我是提醒部長。針對航太產業，其實相關的產業在疫情的固本專案拿到的不多，所以我很擔心漢翔下面的中、小企業廠商，怕他們會撐不過這個冬天，因此請部長要特別注意、留意。

王部長美花：好。

蘇委員治芬：因為我甚至擔心到後來人才的培育，我剛剛有很具體講到，連實習的廠商都會找不到，萬一整個局勢回轉回來，我們沒有準備好或已經離開、失落，那以後就會更加困難。

王部長美花：沒錯，所以這就是總統非常關切的一個行業，在臺灣。

蘇委員治芬：另外，關於中小企業信保基金董事長，請問部長的看法怎麼樣？為什麼這個董事長是兼職的？為什麼不用專職的，要用兼職的？這個人事命令當然一定是你任命的，但這是行政院塞給你的人事嗎？

王部長美花：沒有，因為他也確實是……

蘇委員治芬：應該是吧！部長，為什麼不願承認呢？

王部長美花：因為也確實……

蘇委員治芬：那我就要請問你，為什麼中小信保基金要用一位兼職的董事長？

王部長美花：兼職、專職都可以。

蘇委員治芬：如果你承認這個人事跟院方沒有關係，那就要請部長解釋一下，為什麼中小企業信保基金的董事長要用一位會計師呢？對不對？他如果要來做中小企業信保基金，要為國家做事情，作為中小企業信保基金的董事長就趕快把這塊好好顧起來，沒必要兼會計師的業務又兼董事長，不宜啦！真的不妥啦！非常非常的不妥。如果部長有苦難言、有口難言，沒有關係，我只是提醒部長，這一方面要改善啦！不宜這樣子。因為中小信保基金是那麼重要的職務，從來沒人用過兼職的董事長，而且他兼職的業務跟國家的業務還一樣，有利益迴避、利益衝突怎麼辦呢？這不是簽一個誠信條款就可以處理的吧？我覺得真的很不好，社會觀瞻也相當不好。

王部長美花：委員一直有在關心這件事情。

蘇委員治芬：我在這邊就是提醒，好不好？

王部長美花：是。

蘇委員治芬：部長請回座，謝謝。

王部長美花：謝謝委員。

蘇委員治芬：主委，我相信以你的理念擔任農委會主委，從學跳到官這樣的轉型，對於有機農業應該很有心嘛？

主席：請農委會陳主任委員說明。

陳主任委員吉仲：主席、各位委員。在這部分感謝委員的提醒。

蘇委員治芬：我先問你有心嘛？

陳主任委員吉仲：當然很有心啊！而且……

蘇委員治芬：如果是很有心，我們如何來發展有機農業？像今天我們有台肥公司，如果我們想要發展有機農業的時候，首先一定就要解決肥料的問題，請問臺灣的肥料有9成都是產自台肥公司，對不對？

陳主任委員吉仲：有7成多。

蘇委員治芬：我看是差不多到9成，只有1成是由民間產業去製作肥料。我們談到台肥，他們當然有做化學肥料，也有做有機肥料，但做有機肥料是非常、非常的少。如果我們想要發展有機農業，試想有機肥料從哪裡來？有機肥料占承載的量大概有多少？台肥公司承載的角色又是在哪裡？

我剛剛說台肥生產化學肥料的時候，業務那麼重，在市場占這麼大的量，所以我們如果想要發展有機農業，那台肥相對的業務和角色也要轉型啊！他們也需要轉型，對不對？他們要轉型，但要如何轉型？我是用反證的方式來跟主委探討這個意見，如果我們今天看到台肥所生產的化學肥料，還是占臺灣肥料使用量這麼高的比例，可見臺灣推動有機農業的數字就很可笑嘛！這部分到底要如何改善？

我們看到農委會下面的畜牧處，還有假使農委會下設單位有產出的話，會有很多農業廢棄物，這些循環再利用的去處及堆肥，包括那些養豬場總共飼養550萬頭所產生沼渣及沼液的問題，種種問題全部進行全盤思考，你們就找一個主責單位來做。

本來我想跟主委建議怎麼不去找一間農會，專門來做這些就好了，對不對？或某一些農會專門做其他的，像現在花生正在收成，花生殼怎麼處理？再來，花生都鋪曬在路上，車子如果開過去，又會造成花生收成的損傷。

我覺得整個農業的結構，從育苗、田間、採收再到消費端，整個結構中關節太多需要處理。我們現在就聚焦在一個焦點來談，台肥在生產化學肥料及有機肥料的時候，其中比例的輕重稍微調整，可不可能這樣做？

陳主任委員吉仲：完全同意委員的建議，坦白說，在這部分是我們仍須再加強的，尤其是剛剛所講的整體整合，臺灣農業部門的廢棄物一年有250幾萬公噸，本來就可以透過所謂的農業循環再利用。我們會要求台肥依照委員的意見在這部分進行整合，尤其是提高有機質肥料的比例……

蘇委員治芬：主委，可不可以就這樣？經濟部這邊就拜託部長，把台糖及台肥，還有其他的基金會都一起找過來，例如給他們10年的時間，在10年之後，從2020年到2030年，台肥所生產的化學肥料占臺灣肥料產量的比例如何降低，還有提升有機肥料各占一半，好不好？

陳主任委員吉仲：好，多謝委員的建議……

蘇委員治芬：10年以後，2030年各占一半？

陳主任委員吉仲：在10年內各占一半做不到啦！如果是用70和30……

蘇委員治芬：我剛剛就說10年後各占一半，你剛才回應好啊？

陳主任委員吉仲：不是，10年以後如果比例降成7比3，就要很努力了，因為我們現在有機……

蘇委員治芬：沒有關係，7比3就定下來。

陳主任委員吉仲：如果我們再增加個3倍……

蘇委員治芬：主委，我們就這樣，以2030年來說，臺灣所使用的肥料，有機肥料占3成，而化學肥料占7成，你們總是要將目標訂下去，好不好？

陳主任委員吉仲：是，我們訂這個為目標。

蘇委員治芬：目標訂下去，在你的職權範圍中，你要責成誰去推動呢？那就找台肥，好不好？

陳主任委員吉仲：好！

蘇委員治芬：那就7比3喔！

陳主任委員吉仲：好，謝謝委員。

主席：請陳委員明文發言。

陳委員明文：（10時50分）主席、各位列席官員、各位同仁。主席，我想先進行程序發言，我們今天邀請經濟部有37個財團法人，為什麼只有來14個？是你指定的，還是……

主席：對。

陳委員明文：你就針對這14個？

主席：對！

陳委員明文：是口頭告訴經濟部，只要這14個來就好，其他都不用來，是不是這樣？

主席：我們是正式發函邀請這些單位。

陳委員明文：那有的是我們捐助或股權都占50%以上的，都沒有來喔！你知道吧？像台糖、台灣糖業協會、中技社、食品工業發展研究所，大概這些10多個基金會都沒有來喔？

主席：以後有機會如果委員建議，我們會再來……

陳委員明文：這是什麼意思？你沒有特別意思吧！你有沒有什麼特別意思嗎？有特別在替他們包庇，還是不讓委員去監督他們……

主席：謝謝陳明文委員，我們……

陳委員明文：這是主席的意思喔？你的意思是怎麼樣？

主席：主席所邀請的是今天所屬相關單位，用正式發文邀請。

陳委員明文：召委，我還是覺得你應該再排一次，應該來的還是要來，不能變成是慣例喔！

主席：謝謝你的抬舉。

陳委員明文：不能讓它變成是慣例，讓他們覺得這些要來，剩下的不用來，這些有很多是很重要的，你看看缺席的，好不好？

主席：請質詢，謝謝！

陳委員明文：不是，你也要承諾我一下，你不能就把以後變成……

主席：請質詢，謝謝！

陳委員明文：這是你的權力嗎？

主席：請質詢，謝謝！

陳委員明文：你要答復一下，我又不是對立性……

主席：針對陳委員明文所提出的，非常感謝！

陳委員明文：你向我說明一下就好了，你一直說請質詢，為什麼要這樣？我是要向你表達以後這案要再安排嘛！你回答可以或不可以就好了。我是想讓你知道，不能只有他們有來，有的卻沒有來，就這樣而已，好不好？主席，你同不同意？

主席：要不要我回答？

陳委員明文：對啊！這也沒有什麼，你為什麼要這樣？

主席：要不要回答？

陳委員明文：可以啦！你簡單說明就好了，你是有什麼好……

主席：你這樣要我簡單回答。

陳委員明文：對啦！

主席：謝謝陳委員明文所做的程序發言，我非常尊重每位委員的發言，我也接受你的程序發言。

陳委員明文：好。

主席：今天的議程是正式發公文邀請相關單位列席，並讓委員來質詢，謝謝！

請開始質詢。

陳委員明文：部長，我們今天要審查的，經濟部還有6家轉投資、14家捐助的，當然還有包括農委會2家轉投資。部長，我要請問你，中鋼、台船、漢翔旗下還有幾家子公司或孫公司？

主席：請經濟部王部長說明。

王部長美花：主席、各位委員。我們轉投資的業務確實是比較多啦！我記得沒錯的話，應該總共是35家。

陳委員明文：今天我看起來好像我們的子公司、孫公司，例如中鋼有些子公司持股都是超過50%，但是我們好像都沒有這些資料，沒有錯吧？

王部長美花：我們可以把表給……

陳委員明文：今天我們的審查，看起來好像是表面的，其實還有很多部分，事實上，像中鋼的子公司、孫公司就有幾十家，我們都無法看到這些子公司、孫公司實際運作的情況，沒有錯吧？那我們怎麼去審查及監督？

王部長美花：因為今天被要求來報告的是這些公司，所以我們就只準備這些公司的資料。

陳委員明文：我希望經濟部在這方面要進行實質上的監督，像今天立法院想要來監督他們也監督不了，不就是這樣嗎？對於經濟部轄下的這些國營事業以及很多的轉投資公司，我們要如何監督，我想未來希望委員會也能夠再安排一下這個議程。

接下來，我想要請教外貿協會，好不好？董事長有來嗎？

王部長美花：秘書長有來。

陳委員明文：外貿協會是董事長，還是秘書長？

王部長美花：是秘書長。

陳委員明文：外貿協會現在全世界總共有幾個據點？

主席：請外貿協會林秘書長說明。

林秘書長芳苗：主席、各位委員。目前是63個駐外單位。

陳委員明文：在亞洲有幾個？

林秘書長芳苗：亞洲有三十幾個，包括大陸應該是38個。

陳委員明文：中國有幾個？

林秘書長芳苗：我們在中國有6個代表處。

陳委員明文：我是說據點。

林秘書長芳苗：有6個代表處、4個聯絡點。

陳委員明文：應該是11個。

林秘書長芳苗：如果加上香港的話，就是11個。

陳委員明文：總共有11個。

林秘書長芳苗：是。

陳委員明文：我們在東南亞總共有幾個？

林秘書長芳苗：如果加上東協的話，我們是有24個。

陳委員明文：根據我的資料才13個，你怎麼會說24個？

林秘書長芳苗：我是把東協、南亞、印度都算進去。

陳委員明文：我們現在在講的新南向國家總共有18個國家，我們現在的據點才幾個？才只有13個，不是嗎？你認為這個數量夠不夠？董事長已經上任幾年了？

林秘書長芳苗：三年多。

陳委員明文：過去他是擔任新南向辦公室的負責人，在當了外貿的董事長以後，配合政府新南向政策推展的據點有沒有增加？原來我們就是13個，從他上任以後到現在，他有沒有配合新南向的政策？外貿協會有沒有在東南亞國家增加據點？

林秘書長芳苗：跟委員報告，因為我們在大部分的新南向國家都已經設有據點，在經濟部的支持之下，我們很快就會在河內設辦事處。

陳委員明文：像你們在泰國的辦事處是負責泰國還有寮國，在越南的辦事處是負責越南跟柬埔寨，不是嗎？我的意思就是說，事實上，你們的據點到現在為止都沒有增加，其實外貿協會就是臺灣的商業部，所以是很重要的，都是靠這些據點在打拼，但是看起來外貿協會並沒有積極配合我們所推動的新南向政策，我覺得外貿協會比較著重在印度這個區塊，是不是這樣？因為你們最近跑印度跑得很勤，有沒有什麼具體的成果？

林秘書長芳苗：跟委員報告，我們在柬埔寨已經設有辦事處，另外，我們很快在明年度就會在越南的河內增設，至於印度的部分……

陳委員明文：如果像你這樣講的話，那在18個國家最起碼都有1個據點，是不是這樣？目前在哪一個國家還沒有據點？

林秘書長芳苗：我們目前在寮國還沒有。

陳委員明文：在柬埔寨有據點了嗎？

林秘書長芳苗：在柬埔寨已經有了。

陳委員明文：有幾個人？

林秘書長芳苗：因為預算的關係，我們現在是從臺灣派1個人，然後在當地有3個當地職員。

陳委員明文：在18個國家裡面，我們只有在17個國家有據點，你就是這個意思嗎？

林秘書長芳苗：就是除了汶萊跟寮國之外。

陳委員明文：在新加坡也有嗎？

林秘書長芳苗：在新加坡也有。

陳委員明文：新加坡在貿易上算是大國，我們總共派幾個人到新加坡？

林秘書長芳苗：我們是派1個人去，然後有4個當地職員。

陳委員明文：在中國的11個據點現在要怎麼辦？你們對這些人員有適度的調配嗎？這些人員還是繼續留在那裡嗎？

林秘書長芳苗：基本上，除了北京、上海都各派2個人之外，其他的據點都只有派1個人。

陳委員明文：幾個人？

林秘書長芳苗：1個人。

陳委員明文：原來是幾個人？

林秘書長芳苗：原來在北京跟上海是3個人，現在是各減一個人，都變成2位，其他的聯絡點跟代表處……

陳委員明文：現在臺灣跟中國的貿易關係好像比較少了，所以你們應該就這些人員適度調配，既然我們在推動新南向，做新南向工作的人員就應該要增加，像我們在日本有3個點，對不對？可是我們跟韓國差了很多，南韓在大阪就有幾個人？我們是幾個人？

林秘書長芳苗：我們在日本的3個點一共派4個人。

陳委員明文：你知道南韓有幾個人嗎？光是大阪一個地方就有15個人。

林秘書長芳苗：他們在每一個點都差不多有十幾個人。

陳委員明文：我們光是人數就輸了那麼多，這樣我們做生意要怎麼贏人家？對不對？我覺得我們對人員的調度應該要好好的檢討一下，好不好？我特別提出這一點供你們參考。

林秘書長芳苗：好，謝謝委員。

陳委員明文：陳主委，旱災應變中心已經宣布嘉南地區明年一期稻作要停灌，你那一天也宣布了，補償金額大概是19億元，每公頃補償9.3萬元，這是你宣布的，沒有錯吧？

主席（翁委員重鈞代）：請農委會陳主任委員說明。

陳主任委員吉仲：主席、各位委員。桃竹苗準備提供申請的經費是19億元，至於嘉義、臺南的部分，每公頃各為8萬2,000元跟9萬3,000元，跟桃竹苗地區不同，因為嘉義、臺南還沒有開始種，所以是對農民採最優惠的補償方式，我們有分兩種樣態。

陳委員明文：那桃竹苗地區是怎麼樣？

陳主任委員吉仲：桃竹苗地區的農民二期稻作已經種下去了，而且都已經要收成了，所以是根據他們的成本來補償，但是嘉義是明年一期還沒有開始種，所以是根據利潤來補償，一個是成本、一個是利潤，所以不一樣。

陳委員明文：部長，你們兩個部會是如何協商出讓我們嘉南停灌這個政策？水利法有規定，民生用水、農業用水還有工業用水是有先後順序的，農業用水是第二個優先順序，可是你們卻要農民停耕，而且還是繼續提供工業用水，這樣有道理嗎？你們這樣算是吃農民夠夠啊！對這個優先順序有調整嗎？在開院會的時候，你們也應該要爭取一下啊！你們這個優先順序是怎麼排的？

陳主任委員吉仲：農業用水是第二順序，可是曾文水庫現在水量只剩下1億7,000噸，而農業用水需要2億3,000噸，如果全部都給農業用，都不提供民生和工業用水，也一樣不夠。尤其是這樣繼續下去，到明年4月在稻子抽穗期的時候，剛好就無水可用。即使都不提供民生和工業用水，把水全部都給農業用，也一樣不夠。這一次的情況很特殊，並不是將農業用水挪給工業使用……

陳委員明文：工業現在還是用水大戶嘛！沒有錯吧？你們對這些用水大戶有限制用水嗎？都沒有限制啊！現在變成限制什麼人？就是限制農民啊！

王次長美花：就像主委剛才講的，因為就算全部的水都用來灌溉水稻……

陳委員明文：你們限制農業用水，這樣農業就輸工業了，農民差人家很多，這樣要怎麼對農民交代？

陳主任委員吉仲：跟委員報告，如果把這些水提供給工業用而不是給農業用，爭取的就不是8萬2,000元跟9萬3,000元，而是要十幾萬元。今天即使把全部的水都給農業用，還是一樣不夠，所以這是為了農民，如果不做這樣的決定，等到明年4月，農民的稻作沒有水可灌溉，就只能領1萬8,000元的天然災害現金救助，我們做這個決定是站在農民的角度……

陳委員明文：你的意思就是有從農民的角度來考慮。

陳主任委員吉仲：當然是啊！否則我們絕對不會同意。

陳委員明文：所以並沒有犧牲農民用水的權益。

陳主任委員吉仲：不但不能犧牲，而且還要幫農民爭取。

陳委員明文：你們要講清楚，否則大家會認為工業是用水大戶，工業還是繼續有水用，農民的用水權受損。

陳主任委員吉仲：經濟部部長有尊重我們農業部門的爭取。我要特別跟委員報告，我們都是為了農民才會做這樣的決定。

陳委員明文：好，謝謝。

陳主任委員吉仲：謝謝委員。

主席（翁委員重鈞代）：請楊委員瓊瓔發言。

楊委員瓊瓔：（11時4分）主席、各位列席官員、各位同仁。部長，台船是我們的寶貝，我們政府在台船的公股大概占了3成，但是另外還有中鋼、中船，請問這個比例是占多少？

主席：請台船公司鄭董事長說明。

鄭董事長文隆：主席、各位委員。泛官股的部分大概47%左右。

楊委員瓊瓔：103年發生工程師被砸死事件，真的很令人不捨，104年6名工人被砸傷，106年2個工人因為漏電被電死，107年有工人從高處跌落，全身骨折。目前台船公司一年被勞檢二十幾次，但還是意外頻傳，在這樣的事件當中，勞檢跟我們說的理由統統都是作業環境有疏失，所以本席要請教台船，對於這樣的情況你們要如何改善？

鄭董事長文隆：向委員報告，我剛剛講過，我們工廠裡面大概有八千多位工人。

楊委員瓊瓔：要如何改善？

鄭董事長文隆：這是一個危險的產業，所以我們每天早上8點要全場做早操，早操做完之後，一個一個由主管看那裡面……

楊委員瓊瓔：不好意思，我要打斷你的話，你目前的所作所為還是工安事件頻傳，所以不要再講以前怎麼做，當然大家都很辛苦，我剛剛一開頭就說台船是我們國家的寶貝，可以為我們帶來很大的民生，所以我們一定要顧好，不要再去講以往怎麼做，明明白白就已經發生這麼多事件，所以本席要求台船針對工安事件整體性的規劃、檢討、調整。

鄭董事長文隆：是的。

楊委員瓊瓔：不要再依循以往的作法，好不好？

鄭董事長文隆：每天都在做。

楊委員瓊瓔：多久可以提供給本席關於你們要如何調整？你們要整個規劃，以防止工安事件發生。

鄭董事長文隆：我一個禮拜就可以提出來。

楊委員瓊瓔：好。第二，台船公司目前負債多少？

鄭董事長文隆：負債170億元。

楊委員瓊瓔：是虧損百億以上俱樂部的一員。在台船第17屆第8次董事會裡頭，你們通過了經理部門要檢討、研議百億虧損的重大改革，請問要怎麼改革？

鄭董事長文隆：我們有好幾個措施，第一，我們為了IBS案去辦聯貸，然後跟國防部修約，本來是1年付1次款，現在改成1年付4次款，這樣可以減輕我們的利息壓力；第二，因為專款專用的關係，所以會有銀行聯貸正在辦理；第三，因為看到未來的業務這麼大，所以我提出調整台船的資本額，因為台船在民國79年的資本額是169億元，那時候只為了造8條軍艦，現在要造這麼多艦，我認為現在47億元的資本額是不夠的，所以我提出應該讓它正常化，資本額要調整。

楊委員瓊瓔：這是財務的部分，你就財務的部分去調整。

鄭董事長文隆：是的。

楊委員瓊瓔：既然泛官股的部分占了47%，比例算是非常大，在這170億元的虧損當中，我們更應該……

鄭董事長文隆：不是虧損，是貸款170億元。

楊委員瓊瓔：剛剛有提及百億虧損，你們要如何改革……

鄭董事長文隆：那是5年……

楊委員瓊瓔：對啊！我們剛剛在討論……

鄭董事長文隆：不是170億元，是120億元。

楊委員瓊瓔：你剛才講到這3項，本席本來要稱讚你就稱讚不下去了。所以在財務方面、業績方面，你們要怎麼調整，這是非常重要的，因為接下來你們所接的國防相關單位的部分是很重大的任務，大家都要勉勵，本席想請教，如果依照董事長剛才所說的、你們所提出的，你預計可以改善多少？

鄭董事長文隆：四十年來，我們有90%是依賴國際商船，現在我把它多角化，因為國家有國艦的計畫，加上離岸風電計畫……

楊委員瓊瓔：離岸這一塊有非常大部分在你那裡，所以你預估是幾年？

鄭董事長文隆：我現在計算出來，大概兩年內軍艦的業務會占60%至65%，風電的部分約20%以下，商船也是20%以下，因為風電我們只是做中鋼的下包。

楊委員瓊瓔：你們做這樣的調整，在槓桿原理裡頭，你預估你的財務什麼時候可以達到均衡？

鄭董事長文隆：我們如果增資完畢，償貸大概可以到63%左右。

楊委員瓊瓔：你現在手上credit這麼多，你預計什麼時候能平衡？

鄭董事長文隆：我希望明年能平衡，因為今年又降到28……

楊委員瓊瓔：董事長，像這樣的理性討論就對了，可是本席仍舊要complian，本席辦公室在上個禮拜要求你們提供第17屆第8次董事會所通過的，這是公開透明的，你們要怎麼研議百億虧損的改革，但你們的人員說不可以提供，部長也站在這裡，泛官股已經達到47%，全國都在看，既然你們是寶貝，應該要好好告訴民眾你們的財務要怎麼調整、業績量要怎麼調整，這非常好啊，而你說的3項，不管是資本額，不管是你的償貸，以及你的業務方式等等，雞蛋、籃子要怎麼調整，這個非常好，這就是一個企業人才，為什麼不能提供這部分？

鄭董事長文隆：因為我們是上市公司，我們的董事會會議紀錄全部上傳……

楊委員瓊瓔：你今天在這裡公布會不會有問題？

鄭董事長文隆：按照上市公司的話，那個部分可以在那裡看，但是我們的法務說我們的資料不能給。

楊委員瓊瓔：你今天在這裡公布會不會有問題？

鄭董事長文隆：今天是在國會殿堂、立法院，因為委員提出質詢，所以我一定要講。

楊委員瓊瓔：我也是發正式公文給你們啊！為什麼不可以提供？剛剛陳明文委員特別說，還有那麼多的單位，有沒有包庇的情況？我不希望有包庇的情況，我也希望鼓勵大家，大家這麼辛苦在做事情，對不對？不要便宜行事，既然大家都願意一起同舟共濟來做，大家應該團結一致，是不是應該如此？

鄭董事長文隆：是的，謝謝委員的指教。

楊委員瓊瓔：你請回座。接下來本席要請教農委會陳主委，在陳主委上台之前，本席先跟部長討論一個問題，陳部長時中這兩天說，印尼移工3天就增加24例，所以有可能考慮全部停止引進印尼移工，目前產業界有多少移工？

主席：請經濟部王部長說明。

王部長美花：主席、各位委員。具體的數字我不知道。

楊委員瓊瓔：你們的幕僚要再強一點。目前到10月份的統計是有70萬以上的移工，印尼、越南占多數，而且印尼占最多，本席要給你一個功課，如果疫情嚴重的時候，我們國內70萬移工還不夠，如果真的停止引進的話，經濟部要如何應對？這是立即會產生的問題，好不好？

王部長美花：好。

楊委員瓊瓔：不管在產業、在農業上都需要，你們應該要趕快跨部會橫向聯繫，部長已經在媒體上這麼吶喊了，你們都沒有在研議，甚至連多少移工都不知道，這個不及格，部長請回座，請你一個禮拜之內對於移工的部分，假設真的有這種方式，我們就要超前部署，我們到底要怎麼辦？你要告訴所有產業界要怎麼辦。

王部長美花：是的。

楊委員瓊瓔：這是很嚴重的事，不要當成沒事，你請回座。

王部長美花：不會的。

楊委員瓊瓔：本席要跟主委討論一個制度性的問題，本來花博之後我們要辦國際蘭展，但是因為疫情的關係而先暫停，所以本席要拜託一下，在疫情可以的時候就續辦。

主席：請農委會陳主任委員說明。

陳主任委員吉仲：主席、各位委員。當然，我們全力支持，這是重大的國際活動。

楊委員瓊瓔：接下來本席有一個問題，您剛剛有回答，只要標示美國進口的豬肉，不管是加工品，我們就不要吃，是不是？

陳主任委員吉仲：不是。

楊委員瓊瓔：剛剛你回答陳委員亭妃的時候是這麼說啊。

陳主任委員吉仲：我的意思是，為了讓消費者的……

楊委員瓊瓔：我聽到那句話很高興，本來要給你鼓掌，現在變成不是了？回答我就不是，回答陳委員亭妃就是？

陳主任委員吉仲：我的意思是清楚標示可以解決很多消費者的食安疑慮，所以看了產地來源國標示就知道要不要吃，站在農委會的角度，我當然是鼓勵所有消費者最好都吃國產豬，而且不是只有豬，還有雞……

楊委員瓊瓔：就是吃臺灣豬肉、溫體豬，這個最健康。

陳主任委員吉仲：是的。

楊委員瓊瓔：剛剛你說標示美國產地來的，包括食品加工都不要吃。

陳主任委員吉仲：進口第一個不新鮮，第二個是冰太久。

楊委員瓊瓔：這樣就對啦，我們不要吃就對了，對不對？

陳主任委員吉仲：吃國產豬啦！

楊委員瓊瓔：吃國產豬，從美國進口那些有問題的、有萊劑的不能吃，對不對？

陳主任委員吉仲：沒有，這是尊重市場的決定。

楊委員瓊瓔：現在回答我就變成沒有，回答陳委員亭妃時候都說是、好、對。

陳主任委員吉仲：只要是安全容許量以下進來的就是安全的。

楊委員瓊瓔：怎麼會差那麼多？我也不錯啊！

陳主任委員吉仲：委員，如果那麼簡單的話，那我就叫一個人來回答就好了。

楊委員瓊瓔：最後本席請問一個制度性的議題，現在桶柑的問題很嚴重。

陳主任委員吉仲：我知道。

楊委員瓊瓔：我們也要去看。

陳主任委員吉仲：是。

楊委員瓊瓔：今天早上正在看，大顆、小顆都黑漆漆的，有這樣的情況是因為地球暖化，所以我們講一個制度性的問題，災害救助的現金補助必須要達20%以上。

陳主任委員吉仲：沒錯。

楊委員瓊瓔：這個制度有多久了？

陳主任委員吉仲：就我知道的，應該這一、二十年都是這樣規定。

楊委員瓊瓔：二十年前的氣候，到現在大概是三十度，所以本席也給一個功課，我們一起來做，我欣賞你的一點就是，我們希望能夠就制度性的問題……

陳主任委員吉仲：是啦！

楊委員瓊瓔：制度性的問題，二十年前災害救助的現金補助就規定必須要達到20%以上，現在由於氣候的問題，沒有達到20%，如果只有19%、18%，賣相很差、裡面也很糟糕，就連加工為果汁大家都不要、說是果粒太小了，以前我們都拜託要趕快趕工採收，不然會癟下去，現在有問題了……

陳主任委員吉仲：委員講到重點，第一，制度……

楊委員瓊瓔：怎麼辦？怎麼協助？

陳主任委員吉仲：我先說制度面跟執行面的部分，在制度面，我們很樂意去盤點。第二個，我們希望農民儘量買農業保險，感謝委員……

楊委員瓊瓔：這是我們通過的，但目前本席所說的是，災害救助辦法的現金救助，二十年前的條件不變，而氣候大變，所有的因素全部變了，但答案不跟著變，這樣怎麼對呢？

陳主任委員吉仲：不是，因為氣候變遷的部分使農民受損更嚴重，就更符合20%的損害……

楊委員瓊瓔：不是，你聽本席說，就現況而言你要接地氣，沒有達到20%的標準，其他的那些也是很糟糕。

陳主任委員吉仲：我們怎麼可能跟農民計較是19%、18%或10%，只要是改良場和農糧署同仁認為這是20%，我們就一定用20%來處理。

楊委員瓊瓔：你不能這麼講。

陳主任委員吉仲：我還沒講完，像那個……

楊委員瓊瓔：也不能包庇，要制定制度，本席認為我們應該要依照實際的情境去評估，剩餘的那些如果比起以往賣不到一半，其損失會比你所制定的20%還要多，那要不要調整這個制度？

陳主任委員吉仲：產業調整措施，今年大家都集中在停灌區，真正影響的是乾旱，全國……

楊委員瓊瓔：很嚴重。

陳主任委員吉仲：星期三我就全部公布了。

楊委員瓊瓔：連椪柑都膨不起來了，我跟你講！

陳主任委員吉仲：那天我去雲林古坑，這麼小顆的柳丁，就像雞蛋丁……

楊委員瓊瓔：對啊！我看了都覺得很心痛耶！

陳主任委員吉仲：超過一半，我們啟動所有的加工……

楊委員瓊瓔：當然達20%以上你們就現金救助，本席跟你討論實質的問題，也就是未達20%，但其損失比原先的還要多，那你們要怎麼處理這個問題？

陳主任委員吉仲：我們用產業調節的措施，直接把次級品用加工收購的方式，而且讓它賣出來的價格……

楊委員瓊瓔：加工收購？人家不收，說是果粒太小，沒有榨果汁的價值。那怎麼辦？

陳主任委員吉仲：如果真的是連加工都沒辦法，那就去化。

楊委員瓊瓔：去化要怎麼辦？

陳主任委員吉仲：我們也可以協助去化。

楊委員瓊瓔：對啊！就協助嘛！

陳主任委員吉仲：重點就是不能讓農民有損失。

楊委員瓊瓔：對！這樣就對了嘛！加工如果有困難，他們用5元、3元買，根本就不夠，用6元、7元買也不敷成本，當然我們也不希望用去化的方式，還是要協助農民，好不好？

陳主任委員吉仲：我要特別講，這樣的工作其實是讓椪柑的市場價格更好，因為就不用到市場了，不到市場的話，市場的價格更好。

楊委員瓊瓔：現在椪柑都膨不太起來了，你來看看，是真的啦！

陳主任委員吉仲：我知道，不只是臺中而已。

楊委員瓊瓔：你知道了，所以針對這個全國性的問題，第一個，你們檢討一下制度性的問題，由於因素改變，現金救助須達20%以上的規定要不要適度調整？第二個，就目前我們碰到的問題，如果連加工廠都不收的時候，要怎麼協助這些農民？好不好？

陳主任委員吉仲：好。

楊委員瓊瓔：就是不能讓他們賠錢，這樣就對了啦！好嗎？

陳主任委員吉仲：委員，我們處理產銷調節的措施，其實這就是畜牧的，不能說是在處理產銷……

楊委員瓊瓔：對啦！

陳主任委員吉仲：這是在把產銷調節……

楊委員瓊瓔：當然是這樣的相關配套，但在生產期、採摘的期間就已經沒辦法了，目前是燃眉之急。

陳主任委員吉仲：是。

楊委員瓊瓔：好不好？謝謝。

陳主任委員吉仲：好，謝謝。

主席（楊委員瓊瓔）：我們中午不休息。

請翁委員重鈞發言。

翁委員重鈞：（11時20分）主席、各位列席官員、各位同仁。信保基金董事長，我看你們的預算書裡面，截至目前為止的收入是87億元，是吧？

主席：請中小企業信保基金李董事長說明。

李董事長耀魁：主席、各位委員。是。

翁委員重鈞：到目前為止，政府捐助給你們的金額是多少？就是今年的數字。你不能連這個都不知道！

李董事長耀魁：20幾億元。

翁委員重鈞：有沒有包括在87億元裡面？

李董事長耀魁：有。

翁委員重鈞：今年政府編幾億元要捐助給你們，你知道嗎？

李董事長耀魁：紓困的部分還是正常的部分？

翁委員重鈞：全部都包括在內。

李董事長耀魁：400多億元。

翁委員重鈞：那部長問他，百億多元對嗎……

主席：請經濟部王部長說明。

王部長美花：主席、各位委員。有，我們捐助的部分，今年就是因為紓困，所以經費很多。

翁委員重鈞：部長再查一查，我在這邊質詢時問你實現數是多少，現在連董事長也不知道政府要捐助多少，然後你跟我講今年是20幾億元，跟上次答詢的完全都不一樣，你是在變魔術、玩數字喔！

王部長美花：紓困那個……

翁委員重鈞：連這個功課都做不好，我每次都跟你質詢中小企業信保基金的問題。

主席：請經濟部中小企業處蘇副處長說明。

蘇副處長文玲：主席、各位委員。這次紓困的話，我們給信保是750億元的保證專款，如果是年度、一般的，中小企業……

翁委員重鈞：我知道，所以我問你的是全部嘛！你跟我講是20幾億元，截至目前為止有87億元。上一次答詢時是說多少？

部長，你要好好地監督一下，如果連中小企業信保基金一年是捐助多少，以及到現在為止的實現數是多少都不曉得的話，中小企業信保基金將來會做好哪些工作，我很擔心，這是第一個問題。你不要以為我會放棄，絕對不會放棄，會持續追蹤政府捐助給中小企業信保基金的部分，你們有沒有落實……

王部長美花：有。

翁委員重鈞：他們有沒有確實去做？

王部長美花：是。

翁委員重鈞：第二個，部長，中鋼和金屬中心，一個大概是研發，一個則跟南部地區的產業有密切關聯，這兩個單位其實在南部地區扮演了很重要的角色，尤其是中鋼跟岡山地區的螺絲業大概有很緊密的關係。我覺得中鋼定價的政策一舉一動牽涉到南部區域產業的發展。當然今年面對景氣寒冬的嚴重問題，也因此有紓困案予以協助，但我們希望你也督導中鋼一下，希望他們能夠儘量配合，就產業界目前碰到的困境，在價格或者結構上面看怎麼樣適度調整，讓南部的產業不至於受到影響。翁董事長跟我是本家，他做得很好，但是要給他更大的授權。

王部長美花：是。

翁委員重鈞：董事長，拜託一下啦！要多幫忙。

第二個，金屬中心與工研院，當然兩者性質接近，但真正跟南部產業比較有接觸，或者實質上比較可以幫助的倒是金屬中心。

王部長美花：沒有錯。

翁委員重鈞：所以你們要多幫忙，如果要幫助南部的企業，其實金屬中心也要多協助他們，這是我給你的第二個建議。

王部長美花：好。

翁委員重鈞：第三個我要跟陳主委請教的是，我上次曾經提到過，所謂的農漁業紓困3.0的問題，第一個當然是所謂的中小企業信保基金要注意，你完全都沒有掌握狀況嘛！我有談到無息貸款，我們跟召委有提了一個案，希望能夠繼續延長一年，因為企業界有所謂的紓困3.0，但是鄉下的農漁業最可憐，都沒有人要替他們講話。我們提到農漁業也要3.0，但是到目前為止都沒有具體答復，這個跟經濟部有關的是漁業電費補助的問題，可以不可以再延長？你們兩個都在這裡。

主席：請農委會陳主任委員說明。

陳主任委員吉仲：主席、各位委員。委員講的是養殖漁業的用電優惠，院長已經拍板定案，就是這樣直接實施啊！沒有所謂延不延長的問題。

翁委員重鈞：6個月還要再延長6個月，上次我跟你質詢過了啊！

陳主任委員吉仲：沒有啦！沒有6個月這件事情啦！就是他的基本度數……

翁委員重鈞：不是，那個是你們的新方案，但是我們對漁業的養殖優惠，紓困有所謂的可以減免，有半年啦！

陳主任委員吉仲：紓困的部分？

翁委員重鈞：對。

陳主任委員吉仲：了解，這是整個……

翁委員重鈞：現在因為跟經濟部有關係嘛！你們現在是簽到哪裡，到底有沒有要再延長？部長，這過去都是經濟部吸收比較多。

王部長美花：台電今年的紓困，因為政府編的預算不夠，台電其實已經虧損了，所以現在如果要再補貼，其實是用台電的錢補貼電費，除非有另外的機制來處理，所以上一次委員質詢的時候……

翁委員重鈞：部長，我覺得你看不太起我們的農漁民耶！

王部長美花：但是因為台電自己就虧本……

翁委員重鈞：我這是農業縣耶！

王部長美花：台電就虧了九十幾億元。

翁委員重鈞：你到底知不知道半年會差多少？

陳主任委員吉仲：委員，我非常感謝在座很多國營事業，因為農產品需要買的時候，大家都幫忙買香蕉……

翁委員重鈞：這跟你沒關係啦！我現在不是在講這個啦！我現在要請經濟部長答應這個事情，企業紓困3.0花那麼多錢，而漁業紓困3.0這部分的電費是多少錢，你計算一下嘛！現在可以馬上問電力公司嘛！連這樣都做不到？

王部長美花：不是，因為漁民部分的照顧，本來就是農委會整體規劃，那台電的部分是針對公司等等的補貼到9月份，結果補貼到9月份的時候，台電……

翁委員重鈞：我們希望經濟部就讓讓台電公司去負擔，這沒有很多錢，農委會的錢調整不出來，拜託你們來幫忙，可以做得到嗎？

王部長美花：上一次委員有提，委員有希望我們在一個禮拜內跟農委會再討論，我們會找農委會，看委員關心的議題可以從什麼角度來切入。

翁委員重鈞：上次已經提過一次了，企業紓困3.0花那麼多錢，我們沒有講半句話，像我這種農業縣出身的，農漁業都沒有人要照顧，連一些電費的優惠花起來不到幾千萬元，你們也做不到。

陳主任委員吉仲：委員，農漁業跟農漁民如果沒有照顧好，第一個就是我要負責，所以我要先講……

翁委員重鈞：你本來就要負責。

陳主任委員吉仲：你之前建議的是在整個疫情裡面的農漁業紓困……

翁委員重鈞：我知道，那是無息的部分。

陳主任委員吉仲：那件事情做完了，現在有600億元是新貸、舊貸，如果可以再減免，這就是具體照顧，感謝委員。

翁委員重鈞：這個部分還有一個漏網，我講的是用電的部分，要把它補全嘛！就是把整個補全嘛！

陳主任委員吉仲：是的，所以嘉義……

翁委員重鈞：我下一次還要質詢你跟部長兩個人，回去要趕快把這件事情做好。這些漁民都比較辛苦，而且疫情也還沒過，電費的優惠再給他們一些補貼，有什麼關係？

陳主任委員吉仲：謝謝委員。

翁委員重鈞：陳主委，上一次我們開放美牛的時候，我是反對的，我要先聲明，我的立場很一貫，我都反對。那我想請教你，你知道上一次我們在開放美牛的時候，有談到什麼條件嗎？

陳主任委員吉仲：2012年的時候是馬英九政府執政，這個部分我不知道。

翁委員重鈞：你不知道？你不是不知道，你不敢講啦！因為講出來，會被整個國民黨罵，開放美牛，當年我們跟美國談蝴蝶蘭是有附帶條件的耶！

陳主任委員吉仲：委員，應該是這樣，貿易本來就是雙方的，所以我當然要感謝美方讓我們蝴蝶蘭可以出口到美國……

翁委員重鈞：明明你就知道，你還說你不知道。

陳主任委員吉仲：沒有啦！我是說貿易是雙方的，這個部分要問當時的執政者，我沒辦法來回答，但是我們從美國那邊有爭取到很多，包括豬肉的加工製品……

翁委員重鈞：主委，依以前你在當教授時寫的文章跟講的話，說起來我是你的粉絲，但你今天跟我這樣講，我會覺得你怎麼變那麼多……

陳主任委員吉仲：沒有，委員……

翁委員重鈞：變太多了吧！

陳主任委員吉仲：委員，你可以去農業縣問，譬如剛才的翁總幹事或是所有的農民，看農委會這幾年……

翁委員重鈞：你每次都說翁總幹事，我不是說你沒有做，我知道你有做，但是跟你當學者那一股風範、那一股理想，距離越來越遙遠，我希望你能堅持當年的理想，以及當年對農民的熱情跟關懷。

陳主任委員吉仲：好，這點我們虛心接受。

翁委員重鈞：這是我們相互要努力的，在這之中我想請教你一點，你說你們花這麼多錢去講萊豬的事情，其實我跟你講，假設今天當一個政務官可以把它擋住，或者最起碼可以把它有含萊跟沒有含萊清楚標示，這是知識份子跟政務官的基本良知跟道德。如果你做不到，就像剛剛我跟你講的，當年美國開放美牛的時候，都還有跟美國談到蝴蝶蘭出口的問題，可是現在一樣都沒有，還拿熱臉去貼人家的冷屁股。我常常講的是說，我們國家還沒跟人訂婚，結果就先到別人家裡跟他怎麼樣，然後該怎麼辦……

陳主任委員吉仲：其實我按照委員的建議，從專業的角度來講，第一，我們反對標示萊克多巴胺，為什麼？因為這樣反而會讓進口的豬肉增加，標示產地來源國才是保護我們的畜牧業，這點跟你保證。

翁委員重鈞：你是在保障你自己的官位啦！

陳主任委員吉仲：第二，因為……

翁委員重鈞：你早上在詢答的時候說你們可以檢驗，我跟你講，要怎麼檢驗？很多國外進口的東西，你們也沒有在追蹤啦！

陳主任委員吉仲：進來以後，萬一產業界受到影響，第一個要負責的人是我耶！

翁委員重鈞：你都沒有在追蹤，我是很坦白在講……

主席：請把詳細資料給……

翁委員重鈞：包括休耕的問題，我覺得南北都有差啦！你都重北輕南啦！像南部這次的休耕價格，就算你覺得不錯，但我覺得很差，跟北部沒辦法相比，因為北部停灌以後，損失的都是南部的農民啦！再來換南部要停灌的時候，你們的補助也沒有比較優惠，你都犧牲我們南部的農民耶！

陳主任委員吉仲：委員，感謝你上次的質詢，現在中部濕穀的價格，每百台斤都超過1,000元。

翁委員重鈞：農民都吃虧啦！

主席：翁委員，請農委會主委再把詳細資料給您。

翁委員重鈞：如果這樣講起來，就是你要負政治責任耶！因為你都等農民出售以後才處理。

主席：謝謝。接下來請邱委員志偉發言。

邱委員志偉：（11時34分）主席、各位列席官員、各位同仁。請部長先聽，等一下我會一間公司、一間公司問，有一些問題要請部長重視一下。首先請教中鋼翁董事長，6月開始國際的疫情減緩之後，國際的解封也慢慢舒緩，所以國際的需求也提升，未來不管是熱壓、鋼板還是棒線的需求都增加，所以明年1月跟第一季的內銷盤價大概12月中要開，而金屬扣件或鋼鐵相關產業都需要中鋼協助，所以你們的內銷盤價非常重要，這部分能不能考慮外匯衝擊與影響？請問中鋼公司翁董事長，依你看，12月初要開的第一季盤價會是什麼樣的走勢？也請經濟部王部長了解一下。

主席：請中鋼公司翁董事長說明。

翁董事長朝棟：主席、各位委員。照目前來看，從去年到今年第二季算是跌到谷底，主因有美中貿易大戰、又碰到疫情。第三季開始好轉，第四季則是全球旺季，例如剛才您提到的熱軋，美國的熱軋鋼已經漲到美金964元，將近美金1,000元了。

邱委員志偉：鋼板也是、棒線也是嘛！

翁董事長朝棟：棒線也是。所以，剛才委員提到中鋼可能在12月要開明年盤價，我們絕對會考慮業者外銷接單問題。

邱委員志偉：要讓業者有感，畢竟已經連續七個月，若從七月起算，至少六個月都沒有漲。

翁董事長朝棟：是，唯有下游客戶好，中鋼才能好，所以我們一定會考慮到下游競爭力與接單能力。

邱委員志偉：希望你們共體時艱，協助產業界。如果在需求增加時卻調漲價格，對國內產業其實會有很大的影響，所以必須讓國內廠商有感。謝謝。

請問漢翔公司馬總經理，勇鷹號預計115年6月會交機，你對於如期交機有沒有信心？

主席：請漢翔公司馬總經理說明。

馬總經理萬鈞：主席、各位委員。有，絕對沒有問題。

邱委員志偉：66架總預算是686億元，對不對？

馬總經理萬鈞：對，686億元。

邱委員志偉：115年之後如果全數量產，這款高教機平時是高教機，戰時能不能掛彈？有沒有這方面的設計，例如掛雄三飛彈？你是這方面的專家啊！

馬總經理萬鈞：我雖然在這方面知道一點，但真的不好意思，因為今天屬於公開會議，而這個問題涉及本公司與空軍的合約，所以……

邱委員志偉：不方便在這邊講，是嗎？

馬總經理萬鈞：細部等我下去再向您報告，好不好？

邱委員志偉：好。

66架生產完畢、交接給空軍之後，未來還有沒有生產計畫？

馬總經理萬鈞：我們目前接到的高教機合約是66架，至於後續還有沒有其他或下一代、新的國機國造軍用機，我們正在努力當中。

邱委員志偉：不過，你說量能正在增加啊！如果這66架的性能、或是在戰時的空戰能力得到認證，有沒有可能再增加？

馬總經理萬鈞：我們的配合絕對沒有問題，主要是需求者，也就是要看空軍。如果空軍的戰力規劃包含這方面，我們漢翔全力配合。

邱委員志偉：好，所以供應端沒有問題吧？

馬總經理萬鈞：我們全力配合。

邱委員志偉：737 MAX事件迄今影響多大？

馬總經理萬鈞：737 MAX事件的影響不僅在於波音公司的產品本身，而是整體民用事業都受到影響。我簡單以兩句話向您報告，737 MAX事件發生以後，相關民用業務、而且是全世界的民用業務原本會往空中巴士Air Bus轉移，可是，事實上又發生COVID-19疫情，導致整體民用航空業都受到很大的衝擊。

邱委員志偉：那麼，你們未來與空巴、波音、奇異或勞斯萊斯的策略性往來會不會受到影響？

馬總經理萬鈞：目前已經受到影響了。漢翔公司原先的經營策略大概是軍用飛機與民用飛機各占50%，但可以看到，今年大概已經變成軍用六成了。

邱委員志偉：對，但未來的趨勢呢？在新的一年，也就是2021年，佔比會不會再降低，變成三成比七成？

馬總經理萬鈞：就民用方面，以現在的判斷，2021年仍然……

邱委員志偉：不見樂觀？

馬總經理萬鈞：還是很艱苦的一年。

邱委員志偉：你們在爭取暢銷機種承製權上有沒有具體方向？

馬總經理萬鈞：有，不管是波音、空巴或加拿大龐巴迪的飛機，我們都在爭取這方面業務。但我要向委員報告目前的經營策略：既然明年基於疫情影響全球需求，民機仍不操之在我，我們的重點就是您剛才點出來的重點之一，也就是提高軍用事業比例，讓整個公司能夠發展。

邱委員志偉：也就是整體營運不會受到影響，只是在軍民用機的比例分配上有一些調整？

馬總經理萬鈞：是。

邱委員志偉：好。

機匣模組的製造中心設在哪裡？

馬總經理萬鈞：在岡山。

邱委員志偉：就在我的選區。

馬總經理萬鈞：是。

邱委員志偉：投資金額多少錢？

馬總經理萬鈞：我們大概投資二十多億元。

邱委員志偉：好，謝謝你。

接著我要請問台船鄭董事長，台船與中鋼也有關係。台船離岸風電水下機組被沃旭從56座砍單到18座，明年底則是第一座會造出來。台船在報告中提到，離岸風電機組中，製機部分承接沃旭與興達海基，那麼沃旭從56座砍到18座，對台船有沒有影響？

主席：請台船公司鄭董事長說明。

鄭董事長文隆：主席、各位委員。據我了解，那56座的單是下給中鋼與興達海基，改成18支的部分則是轉單。

邱委員志偉：你們是興達海基的下包？

鄭董事長文隆：我們是下包。

邱委員志偉：所以，對於這項國產化，開發商有認證你們這家供應商？

鄭董事長文隆：有。

邱委員志偉：所以是開發商沃旭認證國家隊，也就是以興達海基為主的國家隊，如果認證不過，就從56座砍成18座？

鄭董事長文隆：不是認證不過，這個問題要由中鋼翁董事長回答比較恰當。

邱委員志偉：請翁董事長說明。

翁董事長朝棟：這項合約當初規定56座，現在不是砍單，而是因為我們現在的產製能量是18座，

邱委員志偉：只能做到18座？那剩下的轉移到哪裡？轉移到韓國嘛！

翁董事長朝棟：另外38座轉移到2025年的競價風場。

邱委員志偉：有白紙黑字約定嗎？

翁董事長朝棟：有。

邱委員志偉：但2025區塊開發的風場中就減少了一部分，減少幾支？36支？

翁董事長朝棟：是38支。

邱委員志偉：這36支要優先向興達海基採購？

翁董事長朝棟：是。

邱委員志偉：有白紙黑字嗎？

翁董事長朝棟：審查過，因為這涉及國產化與在地化的關聯度。所以這38座是轉單。

邱委員志偉：但沃旭抱怨，合作廠商為什麼是興達海基，以至於他們必須移單給韓國，2025年再補回來。達德就沒有這個問題。達德也是開發商，其供應商都認為合作進度良好。他們的供應商是誰？就是俊鼎和台塑重工。他們一樣做水下基礎，就做得穩穩當當，為什麼台船就做得荒腔走板？

翁董事長朝棟：我向委員報告一下。我們現在做的第一座是Jacket套筒式，而達德不是。我們的是第一座，難度非常高，所以如同您剛才提到的，我們也知道供應鏈廠……

邱委員志偉：所以製程不一樣，是嗎？

翁董事長朝棟：完全不一樣。做基樁的包括世紀鋼在內，到現在為止，我們第一座由興達海基製造的是套筒式Jacket機組。而Jacket的困難度很高，雖然達成協議，但我們現在的產製能量只能做到18座；未來也不是砍單，而是轉移到2025年的競價風場，這就牽涉到在地化。

邱委員志偉：希望到時能夠實現原先的產單需求。

金屬工業中心稱促進投資486億元，創造產值800億元，請問金屬工業中心林董事長，這是今年的成績嗎？有沒有具體細項，是促進那些投資，達到486億元、並創造產值800億元？

主席：請金屬工業中心林董事長說明。

林董事長仁益：主席、各位委員。我們會提供細項給委員。

邱委員志偉：這個數字不能隨便湊，必須很明確。

請問中小企業信保基金李董事長，保證成數、保證融資金額與保證倍數都逐年遞減，是出於什麼原因？

主席：請中小企業信保基金李董事長說明。

李董事長耀魁：主席、各位委員。是受到紓困的影響，中小基金遭到紓困排擠。

邱委員志偉：紓困排擠的影響會那麼大？

李董事長耀魁：對。

邱委員志偉：請問經濟部王部長，照理說，紓困是要救急，對不對？

主席：請經濟部王部長說明。

王部長美花：主席、各位委員。應該這樣講，因為已有紓困2.0與3.0，而且紓困2.0與3.0的條件更優惠，所以大家都使用紓困機制。

邱委員志偉：李董事長固然很認真，但我接到很多服務案件反應中小企業信保基金在疫情當中的審核門檻相對比非疫情時期更嚴苛啊！我也常常致電李董事長，告知接到很多個案嘛！

李董事長耀魁：我們會再改進。

邱委員志偉：針對這個部分，第一層工作人員能不能更詳實地與地方上有需求的重點企業溝通？

李董事長耀魁：是。

邱委員志偉：請問全國農金公司吳董事長，全國農業金庫不論是逾放比、存款與放款，在你就任之後都有增加，成效卓越，你對未來業務有沒有什麼新的規劃？因為農委會陳主任委員也在。

主席：請問全國農金公司吳董事長說明。

吳董事長明敏：主席、各位委員。全國有311家農漁會有信用部，目前我們已經整合了176家，希望把資訊整合起來。

邱委員志偉：這點在報告中有，有沒有報告裡沒有的？比如說你們還要做那些現在還沒做的業務？

吳董事長明敏：另外一項比較重要的就是我們真的想幫助青年人創業，報告裡寫了一些。

邱委員志偉：對，報告有寫。

你們要不要做外匯？

吳董事長明敏：我們現在有國外部。

邱委員志偉：在現在沒有的業務中，你們想增加外匯，對不對？

吳董事長明敏：對。

邱委員志偉：那麼，請問農委會陳主任委員，你們同意嗎？

主席：請農委會陳主任委員說明。

陳主任委員吉仲：主席、各位委員。農業金庫目前最重要的政策目標仍是針對國內農業部門所需要的放款大幅增加比例，因為我們認為現有比例還是偏低。

邱委員志偉：所以，你反對全國農業金庫增列外匯業務？

陳主任委員吉仲：外匯是沒問題，你講的應該是OBU的部分。

邱委員志偉：對，OBU。

陳主任委員吉仲：對於OBU，我們認為政策尚未拍板定案，還在討論中。

邱委員志偉：原因是什麼？

陳主任委員吉仲：重點還是要回到國內，國內一年政策性貸款有七、八百億元，剛才還特別提到青農貸款67億元比去年成長將近400%，我們期待農業金庫在這部分扮演的比例可以再大幅度地提高。

邱委員志偉：這就請你們根據專業評估。

陳主任委員吉仲：對於相關數據，我可以在會後提供給委員。

邱委員志偉：主委，你是農業專家，但不見得是金融專家，所以，OBU對於農業金庫與農業到底是好還是不好，都要納入考慮。

陳主任委員吉仲：委員，我是讀農經的，跟吳老師、吳董事長一樣。

邱委員志偉：一樣？那你應該很了解。

陳主任委員吉仲：所以我們才認為目前這個部分還需要再討論，也認為農業金庫這樣的資金首要政策目標還是在國內。如同我剛才講的，今年青農貸款就達到67億元，比去年成長400%，代表很多青年與其他農企願意投資農業部門。

邱委員志偉：我們會後再討論。

主席：請相關單位會後再向邱委員詳細說明。

請賴委員瑞隆發言。

賴委員瑞隆：（11時47分）主席、各位列席官員、各位同仁。今天早上大家高度關注的議題就是報紙頭版頭條─高雄今天下午要成立5G AIoT國際大聯盟，我想，經濟部王部長也很關心，並樂觀其成。

我要問兩個問題，因為這也是我一路以來關心的問題，第一是前鎮新創園區，中小企業處現在是否已與市政府溝通完畢，要用臺壽大樓的B1至七樓空間？預定投入多少經費、運用多少空間？請經濟部王部長說明。

主席：請經濟部王部長說明。

王部長美花：主席、各位委員。關於細節，我們會把計畫寫得更完整，並報到院內。

賴委員瑞隆：初步規劃為何？

王部長美花：針對初步規劃金額等細節，本部同仁還在討論一、二樓要不要算，因為現況與原來的空間規劃不太一樣，而一、二樓要不要做會影響整體經費，能不能容我們稍後再向委員報告？

賴委員瑞隆：原則上，從B1至七樓的空間都會使用，是嗎？

王部長美花：是。但委員也知道，該建物的一樓原本是商場，所以有電扶梯等設施，比較像開放式空間。

賴委員瑞隆：好，反正該空間會做一些調整，但原則上就是用B1至七樓。

預定明年度投入的經費是多少？

王部長美花：我們會把計畫寫得更完整，報到院內。

賴委員瑞隆：就我了解，初估大概要3,000萬元，部長會支持嗎？

王部長美花：會，我們會支持。

賴委員瑞隆：今天下午要簽約了，我希望經濟部全力推動。

另外，上次提到高軟二期，部長也在現場做出指示。後來與中油談的狀況如何、與市政府談的現況又如何？

王部長美花：加工區每個禮拜都會牽頭，找中油與高雄市政府逐步確認，上一次的討論方向應該是要不要分南側與北側進行不同規劃等。由於細節也需要高雄市政府認為可行，所以都在逐步討論。

賴委員瑞隆：陳其邁市長已經宣示兩年內要完成第一棟建築物，六年內要完成全區開發，請經濟部全力配合完成，可以嗎？

王部長美花：如果與高雄市政府談定、中油也覺得可行，我們都會支持。

賴委員瑞隆：我希望經濟部在這部分全力配合完成。

大的方向確定之後，我接下來想問的包括部長，也包括工研院。工研院其實扮演非常重要的角色，也用了相當多科專經費。我們來看工研院整體現況：總部在新竹光復院區，還有臺北、中、南都有。在分布上，新竹有兩地，臺北有兩地，臺南三地。高雄很辛苦，只有一地，就是產業聯合服務中心，再看詳情，其實該中心只是做一些服務性工作。工研院李董事長也擔任過部長，能不能說明工研院的力道？臺南都有三個主要基地，包括沙崙中心、南臺灣創新園區與南分院。對於5G AIoT等產業，經濟部現正大力推動，工研院是否也應該在這方面加強對高雄的支持力道？

主席：請工研院李董事長說明。

李董事長世光：主席、各位委員。工研院已在高雄地區持續增加人員與投資，同時也與高雄市政府經發局進一步討論，並派團隊南下。

賴委員瑞隆：我希望不是只增加人力，因為短期性人力或服務性人力的幫助其實相當有限。我希望在經濟部、市府等各單位都在加強力道的同時，工研院也在高雄增設一些具有研發能量的單位或常駐型人員，這才有助於地方上產官學研之間的整合與工作。否則，從工研院到資策會，國家每年幾乎挹注200億元經費，卻多數集中在北部，難怪落差會持續加大。我覺得一定要很有意識地支持高雄。

針對南部，賴前院長、賴市長很有心，所以努力做了很多布局，我看到臺南有了一些成果，但高雄現在需要加速，否則，在設施全面進駐、硬體開始興建以後，周邊軟體、人才卻不到位，一樣很難進行。工研院與資策會扮演非常重要的角色，我希望你們要加強這個力道。我看到部長也一直點頭，相信大家有感。如果不要讓大家永遠是在空污時才想到高雄、只在產業需要什麼、例如需要電力時才想到高雄，就要協助高雄大力推動這些產業，政府也一定要在這件事上帶頭大力投資。如果連政府都不願意帶頭大力投資，卻要民間企業全部往南走，當然一定有困難。政府的決心展現出來，民間才可能跟進。今天下午，中華電信也去了、思科也去了，很多企業都去了，就是因為看到政府的決心，才可能動起來。董事長，可不可以用你的力量推動一下？我希望看到一些中心、一些分院、一些常駐型機構，在當地看到有常態人力協助地方上的發展。

李董事長世光：我們有完全的規劃，需不需要請本院資策會卓執行長說明？

賴委員瑞隆：可以，請資策會卓執行長說明。

主席：請資策會卓執行長說明。

卓執行長政宏：主席、各位委員。謝謝委員的支持，事實上，我也完全認同應該努力平衡南北差距。針對在地方案，根據我們從去年開始規劃的做法，準備在高雄成立大南方數位轉型創新中心。我們並不是要從北部移人南下做事，而是要在當地成立新的中心，也就地提供當地優秀青年一些就業機會。有在地人投入，也比較能夠深耕與持續投資。

賴委員瑞隆：執行長，預定投入多少人力、招募多少人？

卓執行長政宏：還沒有預定人力，不過暫時會從40人開始，往後會繼續增加。我們也會與高雄市政府、臺南市政府配合，辦理所有計畫、活動。

賴委員瑞隆：這個園區會坐落在高雄，對不對？

卓執行長政宏：對。

賴委員瑞隆：我希望你們在一個月內盤整一下短、中期的整體規劃，在接下來政府投入5G AIoT整體發展的過程中，也希望資策會與工研院的力量要一起投入，好不好？

卓執行長政宏：好。

賴委員瑞隆：我希望這件事情有整體性的規劃，國家資源必須往這塊提供支持，好嗎？

卓執行長政宏：好。

賴委員瑞隆：其實，部長很努力，我們看到臺商回流之後，對高雄的投資在全臺灣幾乎是第二名。資策會董事長也是李董事長，而資策會一年也有50億元能量，所以，工研院與資策會在這一塊都必須整體加速，我希望在一個月內看到工研院與資策會針對這方面提出整體規劃，而且必須是常駐型、長期在這個地方深耕，協助整個產業的推動，好嗎？

部長要不要整體說明一下？

王部長美花：剛才補充報告的其實是資策會執行長，所以我們會針對資策會與工研院如何規劃南部發展，在一個月之內提出報告。

賴委員瑞隆：好，我也希望部長督促，政府有推動力道，民間才可能跟進。

接下來，我要請教台船相關議題。台船這幾年走得也相當辛苦，不過，基於現在的商船環境─包括離岸風電、國艦國造在內，政府的力道已經投入，光是國艦國造的5,000億元與離岸風電的9,600億元，對於台船都是重大挹注，但台船的資本額一直是個問題。我們之前曾協助增資22億元，最新進展是一項45億元的增資，部長提供支持了嗎？

王部長美花：經濟部會支持。

賴委員瑞隆：那行政院什麼時候會核定？

王部長美花：院內已核定。

賴委員瑞隆：所以已經確定了吧？

王部長美花：對。

賴委員瑞隆：確定會增資？

王部長美花：會。

賴委員瑞隆：我們希望國家從政策上繼續協助台船推動這些臺灣重要的基礎產業，特別是國艦國造不只關係到國防自主，同時也代表臺灣重要產業的發展，政府必須讓這一塊體質更健全，唯有體質健全，才能吸引更多優秀人才，並帶動整個產業上的發展。

王部長美花：沒錯。

賴委員瑞隆：謝謝。

最後，大家高度關注明年1月1日上路的措施，現在行政院提出幾項管理機制，包括赴美查廠、新增貨號、逐批查驗、清楚標示與嚴格稽查，我之前也提到清楚標示與嚴格稽查很重要。請問農委會陳主任委員，是明年開始須全面標示吧？

主席：請農委會陳主任委員說明。

陳主任委員吉仲：主席、各位委員。臺灣豬標章明天開始，也會貼出第一張，後續也會有愈來愈多業者加入。我們也與地方政府配合，期待有更多業者申請。

賴委員瑞隆：主委有沒有設定目標量，就是在1月1日以前要完成多少張貼？

陳主任委員吉仲：分為兩個部分。清楚標示是衛福部的工作，所以只要是豬肉與豬肉加工品，任何交易場所、餐飲場所全都要清楚標示。至於清楚標示可以按照衛福部的格式，或由業者按照自己的方式標示，都沒問題。至於要申請臺灣豬標章，是因為這個標章有防偽設計、每一家業者有序號，且要告訴我們購買豬肉的來源。我們非常嚴謹、百分之百不能讓標示出任何問題，因為這是我們推行的，希望所有業者申請。

賴委員瑞隆：所以農委會鼓勵所有用臺灣豬的業者都標示出來，讓國人、消費者清楚？

陳主任委員吉仲：當然，歡迎。

賴委員瑞隆：有沒有目標值？我認為應該在12月31日前完成這樣的工作。

陳主任委員吉仲：到今天為止，應該有超過5,000件申請案，每一件申請案都會列在網站上，網站也會連結。

賴委員瑞隆：目標呢？預估有多少家？

陳主任委員吉仲：到年底、也就是12月底，應該至少會有一萬五千多家申請，而且我們還會透過GoogleMap，讓所有消費者知道附近有哪些是有臺灣豬標章的餐飲店。

賴委員瑞隆：主委，我也希望你會同衛福部處理。我在網路上看到家樂福已經標示臺灣豬，全聯就標得還不是那麼清楚；在傳統市場，每家也都不太一樣，可能不同縣市有不同方式，我希望農委會加強統合，網路上應該清楚標示，而且這件事要趕在開放進口之前做到。原本我們希望在12月上旬就能完成，才有更多查核時間，讓消費者清楚這些標示，希望加速完成。我也預計在12月中下旬排個時間考察，希望國人更安心，相信政府已經對相關標示做好了充分把關。

陳主任委員吉仲：再麻煩委員，我們很樂意前往現場。

賴委員瑞隆：主委辛苦了，加油！

主席：中午不休息，會議進行至詢答結束。

請曾委員銘宗發言。

曾委員銘宗：（12時）主席、各位列席官員、各位同仁。請問鄭董事長，你上任幾年了？

主席：請台船公司鄭董事長說明。

鄭董事長文隆：主席、各位委員。四年半。

曾委員銘宗：過去四年都虧損，對不對？

鄭董事長文隆：是。

曾委員銘宗：已經虧損幾億元了？

鄭董事長文隆：到今年120億元了。

曾委員銘宗：對，超過120億元。請問部長，中船這樣的經營績效，您滿不滿意？

主席：請經濟部王部長說明。

王部長美花：主席、各位委員。這幾年商船的部分確實是高度競爭，而且是低價競爭，所以台船確實面臨比較大的困難。未來台船在國艦還有離岸風電可以有比較大的作為。

曾委員銘宗：28日施工中的貨櫃輪又出包，對不對？

鄭董事長文隆：施工中有一點不順，有泛水現象。

曾委員銘宗：對，這個會損失多少？

鄭董事長文隆：應該是三天的工期，因為上面都還沒裝。那主要是一艘已經好的船要出去，但是我們的塢很大，兩艘船要一起浮起來，還沒完成浮起來的過程水就進去了，就這樣子而已。

曾委員銘宗：中船的工會也質疑你的管理能力，所以我的問題是，以中船的財務能力跟技術能力，還有剛剛提到的管理能力，有辦法達成潛艦國造這個重要任務嗎？

鄭董事長文隆：可以，我們現在在轉型。這幾年國際上的造船廠確實倒了70%，台船已經不能再用這種經營模式，所以我們多角化經營轉型當中。再者，還有公司裡面的內造，我希望把它內造成跟國際造船業差不多的國際公司，這裡面有很多在轉變當中。

曾委員銘宗：你已經當了四年半的董事長，還在轉型？

鄭董事長文隆：一定要轉型。

曾委員銘宗：你要轉多久？

鄭董事長文隆：差不多了。

曾委員銘宗：轉多久才有辦法完成所謂的轉型？

鄭董事長文隆：今年已經開始出現初步成果，我們現在對商船的依賴率已經不是以前的90%，今年已經降到30%了。

曾委員銘宗：你還沒回答問題。

鄭董事長文隆：有啊！

曾委員銘宗：以台船現在的財務能力、管理能力跟技術能力，有辦法完成潛艦國造這麼重要的任務嗎？

鄭董事長文隆：我剛剛說有啊！我們花了四年時間，已經做好開工的準備，前幾天開始開工，再來進入建造階段。

曾委員銘宗：好，我們潛艦的設計圖來自哪個國家？

鄭董事長文隆：這不能講。

曾委員銘宗：好，不能講沒關係……

鄭董事長文隆：我們應該講我們自己發展出來的。

曾委員銘宗：你確定？

鄭董事長文隆：是，我在督導的。

曾委員銘宗：你在督導？

鄭董事長文隆：我督導。

曾委員銘宗：我們潛艦的引擎……

鄭董事長文隆：我們同仁自己畫出來的，當然有外國的技術人員協助，但是主體都是我們自己做的。

曾委員銘宗：好。

鄭董事長文隆：至於技協哪邊來的我不透露。

曾委員銘宗：引擎可以講是我們自己製造的，對不對？

鄭董事長文隆：臺灣沒有製造引擎的廠家，所有的都是國外來的，我們連商船的引擎都是國外的，臺灣沒有引擎製造商。

曾委員銘宗：對，你取得輸出國的授權了嗎？

鄭董事長文隆：取得。

曾委員銘宗：好，那武器系統是不是來自美國？

鄭董事長文隆：不能講。這個我們在外交及國防委員會的秘密會議裡面大概都全部講了。

曾委員銘宗：有沒有取得授權？有沒有取得授權總可以講吧？

鄭董事長文隆：有。

曾委員銘宗：好，那這些重要的項目是不是都取得授權？還是還有哪幾項還沒取得授權？

鄭董事長文隆：主、次裝備都有，就像報紙上面寫的。

曾委員銘宗：那你敢不敢在這裡拍胸脯保證，2025年依照時程交船給國防部？有沒有辦法？

鄭董事長文隆：我們按照合約就是2025年要交，可是我覺得我在這邊拍胸脯沒有什麼意思，因為還有那麼多年，我拍了也不能承諾什麼東西，但是我們依合約就是2025年要交，我們照合約做。

曾委員銘宗：怕的是現在只是辦一個開工典禮，到時候沒辦法執行啊！

鄭董事長文隆：到現在為止，第一個合約四年的，我們如期完成了，第二個合約十八個月的，我們準時開工了，我只能向委員報告，現況就是這樣子。

曾委員銘宗：我希望2025年能夠如期、如質交船給國防部，而且這是有一定戰力的潛艦，有沒有問題？

鄭董事長文隆：我們交給國防部之後，國防部不一定要馬上作戰，他們可能還要訓練一年等，作戰不是2025年，2025年是台船交給他們。

曾委員銘宗：我沒有跟你講2025年要作戰。

鄭董事長文隆：您剛剛講……

曾委員銘宗：我是要你如期、如質的交給國防部。

鄭董事長文隆：2025年，我們按照合約交給他們。

曾委員銘宗：你們不要到時候又發生像以前獵雷艦的情況，執行到一半就……

鄭董事長文隆：台船不是慶富，這不是獵雷艦的case，台船是政府的公司。

曾委員銘宗：以你們現在常常發生工安事件，財務又這麼差，對你一點信心都沒有。

鄭董事長文隆：發生事故很遺憾，不過因為有七、八千個人在工作，每天都有人的手被鐵錘打到等等，我們一直在注意這個事情。

曾委員銘宗：你講的那些小的工安事件不算，我講的是大的工安事件。

鄭董事長文隆：是，不小心就會變成大的工安事件，所以要注意。

曾委員銘宗：其次，現在我們在外面跑行程，也有吃飯的機會，現在民眾常常反映一件事情，說要吃豬肉現在趕快吃，明年就不能吃豬肉，因為可能吃到萊豬。我禮拜六去傳統市場買東西，碰到隔壁的一個老太太，他問現在豬腳可以吃嗎？現在豬肉可以吃嗎？主委看到這種情況有沒有評論？

主席：請農委會陳主任委員說明。

陳主任委員吉仲：主席、各位委員。感謝委員反映第一線的資訊。不只現在，明年也歡迎大家多吃國產豬，我們國產豬絕對百分之百零萊克多巴胺檢出。如果還是擔心吃到國際的豬肉跟豬肉加工品，上面全部都有清楚的標示，讓消費者多一個選擇。

曾委員銘宗：加工品的廠商總共有多少，你知不知道？

陳主任委員吉仲：我們不負責加工……

曾委員銘宗：十三萬家。

陳主任委員吉仲：應該是說他的下游啦！

曾委員銘宗：對，整體十三萬家……

陳主任委員吉仲：上游的食品業者沒那麼多啦！

曾委員銘宗：你說標示，要怎麼標示？你怎麼執行？

陳主任委員吉仲：現在在立法院審查的衛福部的標示規定裡面，只要是豬肉跟豬肉加工品，這是品項，在哪裡呢？在販售場所，也就是交易場所或餐飲場所，這兩個全部要清楚標示，所有的業者都知道要做這件事情。

曾委員銘宗：假設標示不實，有多少人去查？有多少稽查人力？

陳主任委員吉仲：衛福部會去稽查，農委會會協助，因為院長有要求各部會……

曾委員銘宗：稽查人力嚴重不足啦！另外請教你，假設稽查出標示不實，怎麼處罰？

陳主任委員吉仲：委員應該知道，只要針對進口的物品加以查核，我想那個更有效率。比如說傳統一萬兩千多家的豬肉店就不用去了，那個都是我們的溫體豬，反而是拿來冷凍做加工的加工品才是我們要稽查的，這部分我們很樂意配合衛福部。

曾委員銘宗：因為涉及的廠家很多，所以民眾會懷疑業者標示不實。我跟你講，到時候會衝擊國內豬肉用品的銷售量。

陳主任委員吉仲：所以我才跟委員報告，我們現在不應該講豬肉不能吃，而是說大家一起來吃國產豬。

曾委員銘宗：但是現在很多人有疑慮。

陳主任委員吉仲：所以現在很多豬農跟我們講，最近因為國內的氛圍亂，亂到消費者的需求減少，這部分是我們不樂見的，這樣反而影響到我們的國產豬。我們希望……

曾委員銘宗：萬一標示不實又沒有全力查察，到時候會影響國產豬肉的銷售量。

陳主任委員吉仲：我是不是可以修正，說大家一起呼籲吃國產豬？我想這會更好。

主席：好，主委，請將詳細的資料提供給委員。謝謝。

陳主任委員吉仲：清楚標示1月1日全部都要到位。

曾委員銘宗：好，謝謝主委。

陳主任委員吉仲：謝謝。

主席：請陳委員椒華發言。

陳委員椒華：（12時9分）主席、各位列席官員、各位同仁。我先請教主委，我上次有質詢，2016年5月以後的農地違法工廠要斷水斷電，你說至少要200家以上，是嗎？

主席：請農委會陳主任委員說明。

陳主任委員吉仲：主席、各位委員。非常感謝經濟部中辦的幫忙，我們現在跨部會跟地方更……

陳委員椒華：全部可以嗎？

陳主任委員吉仲：現在按照我們修改過的工輔法，從今年3月開始到現在，2016年5月20日之後新增的工廠全部查核……

陳委員椒華：全部可以斷水斷電？

陳主任委員吉仲：已經有373家，其中有四十幾家已經核報要拆除。

陳委員椒華：主委，我的時間非常有限。

陳主任委員吉仲：17家是斷水斷電，有1家已經拆除。

陳委員椒華：我是說到年底前，至少200家……

陳主任委員吉仲：當然啊！

陳委員椒華：可以嗎？

陳主任委員吉仲：斷水斷電。

陳委員椒華：部長，可以嗎？

主席：請經濟部王部長說明。

王部長美花：主席、各位委員。可以，這是我們的目標。

陳委員椒華：好，謝謝，本席是希望這373家能夠全部啦！

陳主任委員吉仲：我們跟經濟部都有合作，而且會固定期間在網站上公布。

陳委員椒華：好，希望373家都能夠完成。再來是主計處有答應，如果經濟部提出計畫，這些斷水斷電的工廠也可以拆除，然後由地方政府申請。主委，你同意這樣的做法嗎？

陳主任委員吉仲：我們當然歡迎啊！因為這是保護農地的措施。

陳委員椒華：好，部長可以嗎？主委是支持的。

王部長美花：那個不是主委支持，那個要看主計處有沒有支持。

陳委員椒華：好，主計處支持就可以。

再來針對耗水費。我們知道休耕對農民的傷害很大，不是補償就可以解決，主委支持經濟部趕快徵收耗水費嗎？

陳主任委員吉仲：這個權責在經濟部，但是我還是比較站在委員這邊，要跟所有的學術界及團體呼籲，應該不是只有耗水費，而是全臺灣水資源的供給、需求要全部盤點，思考供給要怎麼把水留下來；需求的部分要檢討每一個部門的用水是不是要更有效率。我們當然先檢討我們自己。

陳委員椒華：是，所以農委會可以推動精準的智慧灌溉。

陳主任委員吉仲：禮拜三就會公布。比如說我們的水稻現在是四選三了，一年兩期，不用種四期，種三期，這樣農民的收入反而增加。

陳委員椒華：我們先從耗水費好嗎？主委支持嘛！部長回答一下，可不可以趕快徵收？

王部長美花：有關耗水費，水利署有做細項的盤點，有很多細節，所以這部分水利署會提一個方案，我們要跟相關的利害關係人溝通。

陳委員椒華：我知道部長跟主委都非常努力，但是如果兩位都無法處理農地違法工廠的話，國人也會失去信心，因為農地的整體性很重要。現在老天不作美，我們缺水，而且水的問題也跟產業升級有關，所以拜託兩位。謝謝主委。

陳主任委員吉仲：有關農地工廠，真的是有史以來可以一次把這些問題解決……

陳委員椒華：是，謝謝。

陳主任委員吉仲：而且那個數據在過去幾乎都是最亮眼的，還是可以請委員瞭解。

陳委員椒華：接著我要請問部長還有中鋼董事長，針對當初旗山遭不當掩埋轉爐石，中鋼是不是能夠讓子公司在未來，依照這個月9日核准的清理計畫如期完成？

王部長美花：就我的瞭解，本來負責的是萬大公司啦！因為不理想，後來高雄市政府也跟中鋼的子公司討論可以怎麼協助。

陳委員椒華：部長可以給……

王部長美花：目前他們會就高雄市政府同意的部分儘量清除。這裡面到底範圍會多大，如果涉及轉爐石，這個相關的中鋼子公司會負責……

陳委員椒華：會清除完畢啦！

王部長美花：會負責清運。

陳委員椒華：另外，我們知道中鋼排放的污染量非常大，可以說是空污三冠王裡面的老大，最多啦！目前包括煉焦爐是不是可以先停爐呢？

主席：請中鋼公司翁董事長說明。

翁董事長朝棟：主席、各位委員。現在在空污、節能減碳方面，我們從94年到1……

陳委員椒華：董事長，這個可以不用講了，請針對本席發問的題目。現在溼式煉焦爐的污染最大，是不是可以先停掉呢？

翁董事長朝棟：我們的溼式煉焦爐現在已經在執行，要改成乾式煉焦爐，目前都在……

陳委員椒華：可以提早停爐嗎？你們現在還沒有完成改善。

翁董事長朝棟：我們希望提早完工，變成乾式的。

陳委員椒華：好，希望能夠加快。其次，你們的重油可不可以改為天然氣？中鋼這個部分……

翁董事長朝棟：我們沒有燒重油。

陳委員椒華：因為你們在煉焦的時候，有把重油這個在那個煤炭上面，這部分怎麼改善？可以嗎？減少污染。

主席：請中鋼公司王總經理說明。

王總經理錫欽：主席、各位委員。我們在煉焦的製程裡面並沒有使用重油。

陳委員椒華：好，瞭解。請問部長，風電現在的爭議就像大城溼地，還有屏東枋寮石頭營。後者涉及文化資產，裡面有很多地下通道，但是現在還在施工，文化部也正在調查是不是列為文化資產，這部分是不是可以先停工？

王部長美花：應該有，枋寮這邊要確認它有沒有文化價值等，確認之後……

陳委員椒華：等確認的話，那些坑道都壞了，經濟部要負責嗎？現在還在施工啊！

王部長美花：不是啊！它壞了不是因為施工才壞的。這部分……

陳委員椒華：不是，現在因為震動、工程在進行，可能造成碉堡裡面的坑道被破壞掉的狀況，這部分是不是可以先停工？

主席：請部長提供詳細的資料並說明。

王部長美花：是。

陳委員椒華：請部長去瞭解，先停工，等整個調查完畢之後，如果真的沒有涉及再去做。

王部長美花：是，目前本來就是暫停的。

陳委員椒華：好，這部分請部長交代下去。

王部長美花：是。

陳委員椒華：還有大城溼地的重要性也請部長瞭解。

王部長美花：是。

陳委員椒華：希望整個光電跟文化、地方能夠創造三贏。拜託經濟部部長能夠交代停工，可以嗎？

王部長美花：是，可以。

陳委員椒華：好，謝謝。

主席：請邱委員顯智發言。

邱委員顯智：（12時18分）主席、各位列席官員、各位同仁。農委會估算進口萊豬之後，進口價格是每公斤78塊，這部分上週五總質詢的時候主委有回答，雖然在亂軍之中，但是我有聽到主委的說法，指出不是口頭的。這部分其實非常重要，我們現在要評估到底檢疫量能、邊境管制，或者這100億元到底夠不夠。農委會的估算是78塊，現在沒有進口萊豬是78.9塊，所以差距不到1塊，所以它沒有價格優勢。星期五的總質詢主委有講，不是口頭，你們的資料是來自美國的相關出口公會，百分之百有資料來源。23日農委會給我們黨團的文，說這個是美國全國豬肉委員會的總裁口頭獲復依據禮來公司往來數據。主委，這跟你的說法不一樣，這怎麼回事？

主席：請農委會陳主任委員說明。

陳主任委員吉仲：主席、各位委員。感謝委員問這個問題，那一天真的很吵，委員問這麼重要的問題，但是上一張照片也看得到，我講到臉都紅了，喊那麼大聲還是沒有讓委員聽清楚，很不好意思。我們當然有這個資料來源，而且這個資料來源就是美國那一邊的商會直接提供給我們。也就是說，因為美國屠宰完之後有做所謂的分切，他的那個效果是在市場上，所以他有2.5到4美元這樣的效益。

邱委員顯智：對，所以你可以提供紙本的資料，對不對？

陳主任委員吉仲：可以。

邱委員顯智：因為你們的說法是說口頭獲復依據禮來公司，第一個是禮來公司過往數據到底是什麼，也應該提供嘛！

陳主任委員吉仲：好。

邱委員顯智：禮來公司過往的數據以及到底他回復給你的資料是什麼，對不對？

陳主任委員吉仲：是，這個沒問題。

邱委員顯智：第二個，每頭豬增值4美元，你這個是怎麼算的，算出差距不到一塊錢？

陳主任委員吉仲：就是從這樣的一個數據裡面，我們換算出最後……，一隻豬要宰殺，有上百公斤……

邱委員顯智：主委，是不是就是你們回函的這個？你有說推估，幣值是一比三十，一隻豬差不多是100公斤，但這還只是一個推估喔！主委，這個是你的估算，對不對？

陳主任委員吉仲：委員，我們沒有開放過含萊克多巴胺的豬肉進來，所以只能模擬換算的資料來計算。

邱委員顯智：主委，就是我們沒有開放過，所以我們要求。像日本有開放、韓國有開放，你是不是可以跟日本或韓國等有開放萊劑的這些國家，大概就會知道每公斤萊豬是多少嘛！但你的回復也是說，因為各國沒有針對萊豬的資料，沒有進行分開統計，所以沒有相關資料。因此變成是有開放的沒有資料，沒開放的現在用推估，而且連有開放的我們都不知道，你怎麼能夠斬釘截鐵說確定差價不到一塊錢？

陳主任委員吉仲：委員的建議非常好，我們會後就會透過我們駐日本那邊跟他的業者來蒐集，日本是2005年就開放，我想這個就可以來佐證……

邱委員顯智：應該要能夠精確地掌握啦！

陳主任委員吉仲：最重要的是，我們現在國內政策的決定就是跟日本模式一樣，進口的可以含萊克多巴胺，但國內不能使用，結果美國的豬肉在日本2005年開放之後，他的數量是減少的。我要講的是豬肉不能只有看價格。

邱委員顯智：我有整理這些資料，請你看一下，其實他們開放之後，2006年至2012年都是增加的，你講的是2015年，後來才降下來。可是你看韓國開放之後，2010年到現在一路往上走。對於美國的農產品，我講實在的，你看雞肉，已經占到55%了，萊牛開放之後，我們從2013年到現在2019年，成長一倍以上耶！主委，我們不能講美國的這些農產品或豬、牛、雞沒有競爭力，有啊！他有競爭力，所以我的意思是，不管你說超前部署也好，或精確地掌握他的進口量，但不能講差價不到一塊錢好像沒什麼影響，事實上從這個狀況，你看我們的美豬從2012年以來，也是一直成長啊！早上你回答委員說，如果外國豬進來之後會下降33%，但那個是加拿大、是西班牙、是其他國家啊！美國2020年1到9月，跟去年比起來是逆勢成長，其他國家是下降沒有錯。

陳主任委員吉仲：委員，你的數字完全正確……

邱委員顯智：對啊！都是來自農委會。

陳主任委員吉仲：是，但是解讀上可能有兩個不一樣的意思，現在的進口總數量真的是比去年同期少三成。

邱委員顯智：沒問題，總數量負33.1%沒問題。

陳主任委員吉仲：但是如果把雜碎也放進來，因為這邊是冷凍的豬肉，去年同期的雜碎是2萬7,000，現在只剩1萬2,000。

邱委員顯智：如果你要用33%這個，美國從去年到今年比起來，他並沒有減少，而且主委其實也非常清楚……

陳主任委員吉仲：那是因為豬肉的價格都要考慮國際。

邱委員顯智：是啊！

陳主任委員吉仲：中美貿易戰的時候……

邱委員顯智：所以不能說他負33%嘛！因為那是別的國家嘛！美豬的競爭力還是比較強勁的。

陳主任委員吉仲：加拿大和歐盟反而減少更多。

邱委員顯智：而且你看2016年到2020年全球前三大出口國於5年間產量增值，美國相較於歐盟或加拿大，他增加的幅度不大，但是美國進來的豬肉產能增加非常多，就這部分他當然需要尋找一個海外的市場。

陳主任委員吉仲：美國豬肉什麼時候開始開放呢？在1989年就開始開放，到現在我們還是維持9成，因為我們的民生的飲食習慣裡面，這個是完全無法被進口取代的。

邱委員顯智：對，所以我的意思是你必須正確地評估進口量……

主席：主委，詳細資料請再給委員。

邱委員顯智：主委，第一個，是不是能夠讓我們知道到底你評估之後的美豬進口量有多少，這應該沒有問題吧？

陳主任委員吉仲：是，沒有問題。

邱委員顯智：第二個就是減少一塊錢的部分，應該要有一個堅實的依據，對不對？

陳主任委員吉仲：是。

邱委員顯智：主席，不好意思，我再講一分鐘就好。第三個，因為我們有去問，到底美豬來臺灣之後會流向哪個地方，這是大家都非常關心的問題，結果農委會的回函是說，他進來之後通常會流入食品加工跟團膳等通路。你這樣講很籠統，你是不是應該進一步精確地掌握食品加工跟團膳到底是走到哪裡去？你的回文是說貴黨團應該要洽衛福部，但衛福部怎麼會知道產業的狀況啊？

陳主任委員吉仲：我坦白跟委員講，這真的是衛福部的權責，但是我們不會推卸，我們可以跟他們共同，我們現在就是為了做1月1日的清楚標示，要掌握溯源來源，我們跟衛福部再把這個流向更清楚地提供給時代力量黨團。

邱委員顯智：就是這個流向不應該只有團膳跟加工。

陳主任委員吉仲：好。謝謝。

邱委員顯智：謝謝。

主席：請鍾委員佳濱發言。

鍾委員佳濱：（12時27分）主席、各位列席官員、各位同仁。拜託部長可以把手機放在台前，不用再帶了，前兩次問您都在看手機。我問了主委兩次、問了部長兩次，要解決同一個問題，好不容易今天遇到兩位同時在一起，我考一下王部長，我上提有沒有提到你們台糖的東海豐農場很受稱許？

主席：請經濟部王部長說明。

王部長美花：主席、各位委員。是。

鍾委員佳濱：那是誰管的？台糖管的。

王部長美花：是，台糖。

鍾委員佳濱：我那時候有跟你建議，希望未來農委會要支持一件事情，請主委聽一下，我說臺灣養豬重鎮的居民，請農委會設法創造機會或資源，讓他們有機會去東海豐參觀一下，用現代化科技，不會有豬屎尿臭味的永續循環農業的養豬場，請問主委支不支持？

主席：請農委會陳主任委員說明。

陳主任委員吉仲：主席、各位委員。我們當然支持，委員你知道嗎……

鍾委員佳濱：部長，你接不接受？請台糖來做這個事情，請農委會來安排，農業縣的人去聽，好不好？

王部長美花：有，上一次委員問我……

鍾委員佳濱：你有印象嘛！可以嗎？

王部長美花：我們也支持。

鍾委員佳濱：好。第二件事情，其實我有跟部長說過，台糖雖然去看過的人都說好，但是住在周邊的居民還是認為臭，為什麼？主委你應該知道，你是屏東人，長治那個地方不是只有東海豐，只有台糖在養豬，有10幾場500頭以下的民間養豬場，他們的豬屎尿臭味，民眾分不清楚是東海豐的還是民間的。更嚴重的是那裡有3座化製廠，全臺灣有14座，屏東有4座，其中3座在長治，化製廠有沒有比養豬場更臭，主委你知道嗎？

陳主任委員吉仲：這我當然都知道啊！

鍾委員佳濱：好。部長，我那時候跟你建議，我說是不是可以請台糖跟跟農委會研究一下，台糖把週邊民間小的養豬場的豬屎尿、廢水移到自己來做處理，你還記得那時候董事長怎麼說嗎？

王部長美花：他說現在有處理3家。

鍾委員佳濱：他說他們不能隨便收，因為料不一樣，我同意。

王部長美花：但是有確認3家有收。

鍾委員佳濱：好。我要拜託主委跟經濟部研究，把東海豐周邊的私人養豬場，設法把他們的豬屎尿都集中來東海豐處理，請農委會出錢拜託台糖做這個事情，部長、主委可以答應嗎？

陳主任委員吉仲：這個沒問題，政府的政策是以大帶小。

鍾委員佳濱：好，你們都同意了，那你要出錢啊！你不能叫經濟部做這個事，台糖沒有義務要做啊！第三，化製廠都是民間的，但是他們的設備投資拿不出來，所以常常被開單，我那時候也要求部長說，可不可以讓農委會支持台糖有農業金庫貸款，去投資化製廠的一半股權，讓他們來處理我們附近的斃死豬，這樣化製廠就需要增資，他才有辦法把斃死豬做好，部長跟主委同不同意這樣的作法？

王部長美花：上一次台糖沒有明確的回答，相關的細節我再跟台糖了解，好不好？

鍾委員佳濱：好。部長、主委請看，今天你們兩個人在一起，第一，我要求台糖公司協助處理鄰近民間養豬場的屎尿，經費請農委會來調度。第二，請農委會協助經濟部，讓台糖投資鄰近的化製廠，用政府的力量來解決我們養豬業的斃死豬，主委你同意嗎？

陳主任委員吉仲：完全同意。

鍾委員佳濱：好，那這樣子我謝謝主委、也謝謝部長。

我接下來要問黃副主委，還有全國的花卉發展協會，我們看一下臺灣的蘭花花卉市場多輸出特定國家，去年我們臺灣的花卉總值是165億元，出口67億元，內銷98億元，但是多數外銷的都是特定國家，比如蝴蝶蘭在美日，國蘭99%依靠韓國，文心蘭我們屏東很多，85%是輸出到日本去，因為最近疫情的影響，日本我們銷不出去，我們文心蘭的業者都非常慘。國蘭外銷衰退42%，雖然全年我們的總值還是成長一點點，但那是在活花卉的部分，花苗、切花、國蘭的部分，尤其是切花跟國蘭都衰退了，為什麼？因為我們的航運非常貴，華航過去到荷蘭，1公斤是90元，疫情暴漲後，1公斤是200元，第4季例行都是旺季，各家航空公司都調整了貨運價格，我們種的花因為貨運太貴，要銷出去不敷成本。副主委，你看看華航，他今年的第2季，全世界都蕭條，前30大只有4家有盈餘，臺灣占了2家，華航是第一，長榮排第四，因為這個時間他靠貨運在賺錢。那麼農委會做了什麼事情？副主委，農委會做了什麼事情？

主席：請農委會黃副主任委員說明。

黃副主任委員金城：主席、各位委員。農委會前一陣子有跟華航討論過，就是因為……

鍾委員佳濱：你們編預算補助花農，是不是？

黃副主任委員金城：對。

鍾委員佳濱：你們補助了多少？總共花了多少錢？你們總共補助花農多少錢去貼貨運的漲價差額？總金額是多少錢？大概多少錢？

黃副主任委員金城：這個我……

鍾委員佳濱：你會後再給我。基本上你們補助花農的錢，花農沒有拿到口袋裡，統統給華航賺走了，總經理同不同意？

主席：請花卉發展協會鍾總經理說明。

鍾總經理國城：主席、各位委員。同意。

鍾委員佳濱：農委會補助花農的錢，都給華航當貨運賺走了，你同意嗎？是不是？你說嘛！用說的。

鍾總經理國城：應該是，我們補助他運費……

鍾委員佳濱：還有沒有剩？用完了沒有？11月還可以用嗎？副主委知不知道？

黃副主任委員金城：我不曉得。

鍾委員佳濱：都用完了啦！你們本來到10月底，但是到10月中就沒有剩了，你們的國際處說沒有錢可以用了，怎麼辦？怎麼辦？接下來的花是旺季的需求，因為運費太貴，花農不敷成本運不出去，農委會沒有補助，請問農委會要怎麼做？總經理希望農委會怎麼做？請總經理講。

鍾總經理國城：有關出口的部分，因為今年的關係，所以連國外的訂單可能也都會有問題，所以農委會在年初的時候就有……

鍾委員佳濱：訂單有問題，那有訂單的可不可以銷出去？

鍾總經理國城：我們可以儘量，所以也希望農委會繼續支持我們出口的花卉運費補助。另外，國內我們也在拓銷一些國內的……

鍾委員佳濱：也希望外銷轉內銷。那我跟副主委跟總經理講一下今年的國際布局研討會說什麼？我們是有國際競爭力，但是缺乏自有品種的育成，因為國內業者不夠重視品種權。其實隨著地球暖化，熱帶性、耐熱性作物需求增加，正好符合臺灣的強項，所以補助產地的行銷費用是目前農委會國際處告訴我的，他說運費的部分，他們實在沒有那麼多錢，而且運費補助給農民，還是會被華航賺走，所以農委會現在希望開拓新的市場，像我們跟荷蘭相較之下，我們的小朱蘭是有競爭力的。我上禮拜到匈牙利的國慶酒會，他們的大使說匈牙利很歡迎臺灣的蘭花，也有蘭花業者跟他們接洽，但是他們需要到當地去開拓市場的時候，有關市場的行銷費用，農委會副主委可以支持嗎？

黃副主任委員金城：我們來想辦法。

鍾委員佳濱：好，除了補貼運費之外，我最後的結論有兩個，希望農委會要幫忙挹注研究機構育種，運用臺灣的亞熱帶位置增加耐熱性花卉，鼓勵產學合作，增加臺灣花卉商品的種類。第二，趁著疫情期間，全球的花卉產業在重新洗牌，除了補助運費之外，你要補助業者的市場行銷費用，幫助大家去打新的海外市場，降低特定花卉對單一特定國家市場的需求依賴。總經理，你覺得這樣好嗎？

鍾總經理國城：很好。

鍾委員佳濱：副主委，可以答應嗎？

黃副主任委員金城：可以。

鍾委員佳濱：那可不可以告訴我們的花卉業者，接下來的事情就由農委會跟花卉發展協會，共同來幫業者度過今年的寒冬，好不好？

黃副主任委員金城：好，可以。

鍾委員佳濱：雖然天氣不冷，但是景氣的關係，他們很難過。謝謝兩位，也謝謝主席，謝謝。

主席：這個花卉的確非常重要，像我們的百合應該像我的臉那麼大一朵，但卻因為暖冬問題縮起來了，而且我上次講了，毬果買回來不能停灌，停灌了毬果的種植戶可能會損失兩三千、三五千萬元，而且都已經從國外進來了，這是非常嚴肅的議題，現在副主委在這邊，我也特別講過了，一定要好好照顧我們的花農。

請林委員楚茵發言。

林委員楚茵：（12時36分）主席、各位列席官員、各位同仁。其實剛剛很多委員就教、關心的就是萊豬進口之後的價格，剛剛我們看到主委在回應的時候，特別提到目前我們的預估，美豬進口的價錢是77元，如果是這樣的話，確實還是比我們目前的國產價格來得高，大家在關注這個話題的時候，因為過去在民進黨執政的時候也質詢過萊克多巴胺，目前我所整理的價格，副主委，這是我們在網路上找到的，這個價格對嗎？

主席：請農委會黃副主任委員說明。

黃副主任委員金城：主席、各位委員。國產豬的地方不太正確，因為這個是活豬的價錢，那美國進來的都是部位肉，下面國家進口的都是部位肉，臺灣的部位肉應該是超過100元。

林委員楚茵：所以臺灣豬的價格確實是更值錢的，對不對？

黃副主任委員金城：對。

林委員楚茵：其實大家現在關注的就是在整個進口的過程當中，我們知不知道如何來維持我們的競爭優勢，因為雖然大家都喜歡吃臺灣豬，也覺得臺灣豬味道比較好，國外進口的味道比較差，所以我想要就教副主委或者是畜產會，現在若是美豬真的來勢洶洶，如何提升我們自己的競爭力？我想其實中央畜產會最重要的應該就是維持我們本地的競爭力，對吧？

黃副主任委員金城：對。

林委員楚茵：有沒有什麼樣的作法？其實這應該是更重要的。

黃副主任委員金城：對，沒有錯，所以在這個地方，我們跟衛福部在推的就是百分之百的標示，就是進口豬一定要標示，國產豬也一定要標示，最重要的就是能夠維持我們原來的九成市場，因為我老實講，10幾年前美國豬肉開放、加大豬肉開放，到現在我們都能維持九成的自給率，所以我想做好標示，應該是一個能夠讓國人最安心的地方。

林委員楚茵：可是除了做好標示之外，我想問畜產會，你們做了哪些可以提升競爭力的作法，因為我知道之前在我們立法院當中，也常常會有肉品來做展示，然後鼓勵民眾來吃臺灣的肉品，但是現在面臨明年如果就開放，美國豬就進來了，而且是含有萊克多巴胺的豬肉進來了，那我們自己如何提升競爭力，我們做了哪些事？

主席：請中央畜產會王執行長說明。

王執行長忠恕：主席、各位委員。在幫忙行銷國產豬的活動方面，中央畜產會每年都有做很多促銷。另外，我們要跟委員報告，臺灣的豬肉為什麼好吃？有二個特殊原因。第一個、我們的豬平均養到120幾公斤，飼養期間比一般國外的豬只養到100公斤要長，正如外面講的，我們的豬比較成熟，所以我們的豬肉質絕對比國外的好；第二個、臺灣的豬有閹過，閹過以後，正如剛剛委員講的，就比較不會有腥味；基於這二個特點，臺灣的豬肉好吃，我們一直強調。最重要的是現在臺灣已經是非口蹄疫疫區了，我們中央畜產會及防檢局所有單位目前都在努力開拓，讓臺灣的豬肉能夠外銷，這些都是我們繼續在做的工作。

林委員楚茵：好。我想就教王執行長，當然剛剛主委有講，接下來要查廠或查流向，這是衛福部的責任，但是就農委會或畜產會來講，你們手上有沒有掌握資料？因為不論是美豬、加拿大豬或義大利的伊比利豬，都是你們的競爭對手，所以你們知不知道到底你們有多少競爭對手？中時新聞網的報導是目前有53家已經在銷售美豬，民視的報導是已經有360家。請問你們知不知道你們有多少競爭對手？

王執行長忠恕：跟委員報告，現在臺灣豬肉的自給率還達到90%，進口的只有10%，而進口的10%大部分的流向都是加工肉，因此一般超市和傳統市場賣的生鮮肉幾乎都以國產為主，基於這個優勢，大家知道我們的生鮮肉絕對是用國產的，我們也會掌握這個競爭優勢來推廣；至於價錢，當然屬於競爭的一部分，臺灣的豬因為養得比較久，所以我們的成本當然會比國外的高，但是我們必須要掌握我們自己的優勢，就是我們只做我們的藍海策略，而不是去和國外打紅海，關於這一點，這幾年臺灣的豬肉確實已經有品牌，我們也協助各地方政府及產業團體建立自己產銷的品牌，現在國產豬肉已經有很多品牌豬肉賣的非常高檔。

林委員楚茵：好。我想問副主委，就王執行長所說，他們瞭解到他們競爭對手進口的豬肉主要是流向食品加工業，如果他們的資訊交給農委會，你們可不可以和衛福部合作？因為我覺得牠們是不是美豬、是不是含有萊克多巴胺等資訊是可以進一步掌握的，所以這樣的資訊可不可以交給衛福部，甚至於公布？這樣民眾是不是就可以更加安心，知道那些豬肉是進口的，可能含有萊克多巴胺，可能會流向加工食品業者？像這樣的資訊可不可以互通？可不可以成為未來你們查廠時的資訊？

黃副主任委員金城：可以，這個沒有問題，因為對於進口豬肉的肉商這一個部分，農委會和衛福部都很清楚。

林委員楚茵：好，希望這個部分可以明確讓社會大眾知道，讓社會大眾安心。

黃副主任委員金城：好，謝謝。

林委員楚茵：謝謝。

主席：請高委員嘉瑜發言。

高委員嘉瑜：（12時44分）主席、各位列席官員、各位同仁。部長好！因為最近我們缺水的問題非常嚴重，所以有聽說要蓋新的水庫，目前你們有這樣的規劃嗎？

主席：請經濟部王部長說明。

王部長美花：主席、各位委員。那個是比較未來的，因為要新增水庫的話，第一個、要評估，第二個、要經過環評，所以這個不是在我們近期的規劃範圍。

高委員嘉瑜：所以我們近期規劃最重要的應該是清淤，對不對？

王部長美花：是。

高委員嘉瑜：因為我們發現我們水庫的淤積量非常嚴重，所以2021年清淤目標是510萬方，我們可以看到近五年我們水庫的淤積量是逐年攀升，其中曾文水庫是下降的，集集攔河堰也是下降的，但是高屏溪的狀況是愈來愈嚴重，原因到底在哪裡？雖然我們的清淤預算逐年增加，可是淤積的狀況卻不減反增，原因在哪裡？

王部長美花：其實這是108年的數據，我們109年的清淤量是108年的2.3倍了，今年清淤量非常高，我們會在沒有下雨時持續清淤。

高委員嘉瑜：是，但是根據水利署統計，至今年8月底止，我們水庫的淤積率達到三成，與2015年底統計的29.2%相比，不降反升，其中13座最主要水庫的平均淤積率更達到36.28%，最高的是霧社水庫。我們的蘇院長也曾經去視察，他表示這個清淤預算無上限。只是我們認為目前看起來水利署這五年投入48億元預算進行清淤顯然還沒有達到我們的預期目標。

另外，關於用水，水利法第八十四條之一特別規定，中央主管機關得向用水超過一定水量之用水人徵收耗水費。尤其是1,000度以上的大戶。請問部長，你們有統計目前用水量1,000度以上的大戶有多少嗎？

王部長美花：1,000度以上的有2,000多戶。

高委員嘉瑜：我們的數據是有8,500家左右，占總用戶數的0.12%。請問到目前為止我們有沒有針對這些人徵收耗水費？

王部長美花：目前沒有。

高委員嘉瑜：對，為什麼？水利法第八十四條之一已經通過，我們可以向他們徵收，雖然他們的戶數占總用戶數的比率非常低，只有0.12%，但是他們的用水量高達整體的30%，也就是我們的多數水都集中讓少數人使用，我們卻沒有針對這些人徵收耗水費，原因在哪裡？

王部長美花：有關耗水費，我們水利署會針對怎麼徵、要不要徵進行研究。

高委員嘉瑜：你們什麼時候會把耗水費的徵收計畫提出來？

王部長美花：我們會提出相關的想法，……

高委員嘉瑜：大概什麼時候？要多久？因為水利法這一條已經通過很久了。

王部長美花：是，這個是必要時會……

高委員嘉瑜：你們可以在一個月內提出針對用水大戶的耗水費徵收計畫、方案及預計徵收的費用嗎？

王部長美花：一個月內恐怕沒有辦法。

高委員嘉瑜：大概要多久？

主席：請經濟部水利署黃主任秘書說明。

黃主任秘書宏莆：主席、各位委員。因為耗水費的徵收有非常多細節的部分，還有一些節水替代的部分，所以我們需要一點時間，……

高委員嘉瑜：大概要多久？

黃主任秘書宏莆：委員，我們會後會把目前我們的作業狀況跟委員報告。

高委員嘉瑜：因為0.12%的用戶用了30%的水，……

黃主任秘書宏莆：是，了解。

高委員嘉瑜：看到這個問題，我們當然希望能夠讓使用者付費，尤其針對用超量的，要徵收費用，相關法案都已經三讀通過，卻都沒有實行。

另外，談到國機國造的問題，現在漢翔是我們F-16的維修中心，請問下一步是不是有可能成為亞太的F-16維修中心呢？

主席：請漢翔公司馬總經理說明。

馬總經理萬鈞：主席、各位委員。我跟高委員報告，我是漢翔公司總經理，現在我們正在努力要在今年年底到明年第一季之間讓我們的F-16維修中心啟動，第一目標是針對空軍現有及即將要有的200架F-16的維修工作，我們能夠支持，至於我們把這個事情做好以後，下一步要不要向國外市場推動，我認為我們必須先建立自己的能力，我不喜歡還沒有做到的事情就拚命吹牛，所以現在我不能跟委員報告我們要成為全世界或全亞太的維修中心……

高委員嘉瑜：因為之前小英總統有提到，我們的目標是要讓漢翔成為亞太的維修中心。這是我們總統設下的目標。

馬總經理萬鈞：是。

高委員嘉瑜：所以我不知道這個目標是有點太遠大了嗎？有沒有可能？如果有可能，大概什麼時候可以達成？我們的目標什麼時候可以達成？當然你說我們先求站穩腳步，再設定這個目標，但是既然總統已經有這個目標，我們自己當然也要設定我們多久之後可以達到。目前時程的規劃預計是112年，這個計畫是有可能執行的嗎？

馬總經理萬鈞：對於總統給我們的指導，我們是aim high，我們一定要往那個方向去努力，但是我做事情喜歡一步一步來，我們先把我們空軍的戰力、妥善率都維護好以後，我們自然就有這個本錢向全世界拓展，……

高委員嘉瑜：大概多久可以朝向這個目標呢？

馬總經理萬鈞：對於成為亞太維修中心，目前沒有時間表，但是對於成為我們空軍的維修中心，現在是有時間表的。

高委員嘉瑜：請問成為空軍的維修中心大概什麼時候會完成？

馬總經理萬鈞：事實上，此刻我們已經在幫空軍維修了，這已經在進行了。

高委員嘉瑜：請問下一步邁向亞太維修中心的困難點在哪裡？

馬總經理萬鈞：我跟委員報告，因為現在是公開會議，我們不希望在還沒有做以前就先打草驚蛇，讓全世界的廠商開始對我們提防，所以我一直很低調，不願意在這邊多提，但是對於總統給我們的指導，我們非常重視，那絕對是我們的目標。

高委員嘉瑜：所以我們有這個能力，也有這個目標，但是現在我們可能因為事涉國家機密或是怕打草驚蛇，所以先按兵不動，我們有這個能力，但是我們很低調，是嗎？

馬總經理萬鈞：不會按兵不動，我們一步一步在走，但是我們現在並沒有訂出明確的時間表，我還是希望先把空軍……

高委員嘉瑜：但是我們還是有這個目標就對了？

馬總經理萬鈞：當然。

高委員嘉瑜：好，謝謝，謝謝主席。

主席：請賴委員惠員發言。

賴委員惠員：（12時51分）主席、各位列席官員、各位同仁。副主委，董事長，午安！旱災中央災害應變中心已宣布嘉南區明年一期稻作停灌。農委會也宣布對稻農、育苗農、代耕業者及稻穀烘乾業者的補償。可是農藥及肥料業者並沒有納入補償對象。董事長，我先請教你，這次旱災導致休耕對於台肥的收入會不會造成影響？身為肥料的龍頭，你們會如何因應？怎麼穩定肥料的市場價格？

主席：請台肥公司黃董事長說明。

黃董事長耀興：主席、各位委員。謝謝委員。臺南和嘉義地區大概有1萬9,000公頃農地，以肥料來看，大概需要1萬9,000噸，這當然對我們會有影響，不過雖然目前有些水情的關係，但是有些農民還是會用一些滴水的種植，……

賴委員惠員：是，沒有錯！

黃董事長耀興：基本上，這也是需要肥料，……

賴委員惠員：是。

黃董事長耀興：所以我們也會持續觀察他們的使用，我們已經責成相關的營業所去看，只要農民有需要，我們都會持續供應，我們會持續觀察這個影響，……

賴委員惠員：他們不會有需要啊！因為他們已經停止灌溉啦！

黃董事長耀興：但是還有一些……

賴委員惠員：現在怕的是其他農藥商會有怎麼樣的因應方式，所以我才問，台肥是肥料的龍頭，你們有做怎麼樣的因應措施？現在看來這顯然會有影響，可是對台肥的影響不大，……

黃董事長耀興：對。

賴委員惠員：不是那麼絕對，因為我們從台肥的財務比率看到這對你們的衝擊是有限的。這十年來你們的獲利來源不是只有本業，還包含不動產等等，甚至長年看來你們雖然本業營收偏低，可是你們已經成為房地產的概念股。董事長，我要指正你們，就是你們的肥料化工，整體來講，這個研發是你們最強的，……

黃董事長耀興：對。

賴委員惠員：可是這幾年看下來，肥料化工並沒有很多獲利，相對來講，就是你們忘本，這是你們最強的，結果現在你們靠房地產賺錢，甚至你們轉投資中東朱拜爾肥料廠的獲利也一直在遞減，這是怎麼樣的原因？為什麼你們的本業收入逐漸減緩？我希望你解釋一下，好不好？

黃董事長耀興：謝謝委員的指正。跟委員報告，剛剛委員談的大概是五年前臺北公司的獲利可能大部分都是靠不動產和在沙烏地的投資，事實上，這五年臺北公司投入很多在研發、創新、整合布局，這幾年我們在肥料化工本業的獲利是逐年攀升的，以前我們幾乎是虧錢的，目前我們在肥料化工本業每年大概賺……

賴委員惠員：所以從2011年到2015年這幾年是你們肥料化工的翻轉期，你們把它整頓好了？

黃董事長耀興：對，之前肥料化工都是虧錢，事實上，2015年、2016年藉由同仁的努力，我們肥料化工的獲利是逐年攀升的，現在我們大概有三分之二……

賴委員惠員：董事長，我可以請教你嗎？你擔任台肥的董事長已經幾年了？

黃董事長耀興：跟委員報告，我是今年2月12日上任。

賴委員惠員：所以你也非常清楚台肥公司的整體營收。我再請教你，2017年你們在臺中港規劃成立培豐科技，今年取得100%持股……

黃董事長耀興：對。

賴委員惠員：2020年年底（12月）它即將完工，……

黃董事長耀興：對。

賴委員惠員：你們規劃2021年這個新廠的年產能是17萬噸肥料，甚至可以提供外銷，是不是？

黃董事長耀興：跟委員報告，事實上，我們這個廠今年7月已經順利生產，今年上半年我們本來因為疫情關係，導致缺肥，不過透過農委會各單位幫忙，今年7月已經完成這個廠，剛好把今年肥料短缺的部分滿足。

賴委員惠員：好。董事長，本席對你、對台肥公司有一個期待，你們的肥料占全臺灣肥料市場的70%，你們的研發能力是非常好的，……

黃董事長耀興：謝謝。

賴委員惠員：我覺得你們應該要帶動臺灣的整體環境向前走。

黃董事長耀興：好，謝謝。

賴委員惠員：報告主席，請再給我1分鐘。副主委，停灌休耕導致肥料的需求轉零，這也間接讓肥料及農藥業者面臨歇業的危機，我要請教副主委，這些中小型的肥料及農藥業者到底要不要納入補助對象？

主席：請農委會黃副主任委員說明。

黃副主任委員金城：主席、各位委員。目前我們沒有納入他們，因為……

賴委員惠員：對，你們有沒有考慮要把他們納入？

黃副主任委員金城：我們可以回去再討論，但是目前我們沒有把他們納入。

賴委員惠員：好，目前你們沒有納入他們，可是你們會再研究，對不對？

黃副主任委員金城：對。

賴委員惠員：好。副主委，本席有三個小小的訴求，這會影響停灌這段時間臺南農牧畜產業的存留，我希望農委會可以儘速研議可行性，還有提出相關辦法，在漁產方面，我們希望你們推動循環水養殖，還有設置蓄水池，以利有效節約水資源；在畜產方面，我們希望你們補助設置刮糞設施，你知道清理雞屎、豬屎都需要大量的水，還要補助雨水分離及回收設施、儲水設施，以降低旱象對畜產業的影響；另外，辦理停灌補償期間農水路將閒置，你們是不是應該要利用這個機會進行全面修繕工程？我們也會彙整臺南停灌的11區所需修繕農水路的經費，向農委會爭取。我希望這個部分一個月內給本席一個書面報告。

黃副主任委員金城：好，可以。

賴委員惠員：謝謝。謝謝主席。

主席：請王委員婉諭發言。

王委員婉諭：（13時）主席、各位列席官員、各位同仁。蔡總統從8月底宣布希望能夠開放含有萊克多巴胺的美豬進口後，農委會就一直告訴國人，含有萊克多巴胺的豬肉一旦開放，其實不會對國內產業造成很大的影響。也認為在價格上，含有萊劑和不含萊劑的豬肉其差價不到1元，所以不會有很大的差異。請教副主委，這個資訊仍然是正確的嗎？

主席：請農委會黃副主任委員說明。

黃副主任委員金城：主席、各位委員。我們掌握到的資訊是這樣。

王委員婉諭：農委會回覆給我們資料是，含有萊劑的豬肉每公斤是78元，不含萊劑的豬肉每公斤是78.9元，也就是不到一塊錢的價差，請問這個資訊是來自於哪裡？因為之前我們曾經質詢過，包括從上個月以及更之前，農委會都一直表示這個資訊有非常精確的來源，而且也經過精確資料的確認，所以這個價差是非常肯定的。所以請教這個所謂的正確資訊來源是來自於哪裡？

黃副主任委員金城：這個差不到一塊錢的資訊是由美國所提供的，至於日本方面，因為我們一直希望看到日本的資料，但目前駐日代表處還沒有提供我們日本進口的含萊劑和不含萊劑之間的價差是多少。據我們現在掌握的資料，譬如說78元和78.9元，這個是108年度的資料。

王委員婉諭：我們想請問的是，因為主委也一直表示這個資料都非常精確，也非常明確，能夠會後再提供給我們，這是在上個月質詢時的說法。此外，11月27日院會總質詢的時候，時代力量黨團立法委員邱顯智也有問到，當時陳主委仍然回覆，這個資料是來自於美國相關的出口公會，所以百分之百有資料來源，資料是正確的。對於這樣的資料來源，無論我們怎麼不斷的去索資，希望得到相關連的報告及分析，但是我們得到的卻只有口頭回覆而已，所以我想請教，這口頭回覆就是你們所說的非常嚴謹且百分之百正確的資料來源嗎？

黃副主任委員金城：這部分由畜牧處處長來補充。

主席：請農委會畜牧處張處長說明。

張處長經緯：主席、各位委員。因為我們之前進口的美國豬肉都不含萊克多巴胺，所以那個78.9元是一整年的平均進口價格，那個是毋庸置疑的。而78元的價格是因為我們從來沒有進過含萊劑的豬肉，所以我們只好洽詢駐美代表處以及我們所有可以掌握的訊息，因為這個藥只有禮來公司一家獨家生產、獨家代理，所以我們也詢問了禮來公司，也詢問了他們的肉商公會，而他們給我們的是一個平均數額，就是使用萊劑之後，豬肉的增益價格是2.5到4美元的平均價，我們用這樣的價格換算他的豬肉做出來的平均成本是78元，以上跟委員報告。

王委員婉諭：所以這純粹是用回推來的嘛？我們之前就請教過，這是回推還是明確有資訊知道它是78.9元這個價格？那時候得到的回覆都是，有明確資訊知道它是78.9元。但我們得到的結果卻是，僅有美國豬肉委員會口頭回覆說，這是依照禮來公司的過往數據，而禮來公司恰好是萊克多巴胺的販售廠商。這樣的資訊是不是過於簡陋、過於粗略，而不是來自於真正確實且能夠告訴國人說：完全沒有價差的存在？

張處長經緯：事實上每一個進口商所拿到的價格也不會都一樣，所以當我們被責成要去瞭解這項資訊的時候，我們也詢問了駐美代表處，也詢問了我們可以掌握的各州訊息來源，所以那個平均增益價格應該是一個固定收益。我也跟委員報告，現在美國市場的作法是有加價去收購不含萊劑的豬肉。

王委員婉諭：瞭解，所以表示這是初估的嘛？當然我們理解在各州的價格會不同，包括各種來源、管理部分等等都會有一些價格上的差異，那我們就很不解，既然是這樣，你們要如何知道並告訴國人，這兩個部分是幾乎沒有價差的，請大家不用擔心會對產業有所影響？

第二個部分，2016年的時候，一樣是來自農委會的回應，你們表示用萊劑可以節省成本將近5%到10%，會有很大的影響，所以不開放萊劑的使用。請問這4年內發生了什麼事情，為什麼會從5%到10%的影響力，改變到只剩下這一點點的價差，甚至認為完全沒有影響？

張處長經緯：委員，這個我可以說明。2016年的時候大陸還沒有爆發非洲豬瘟，所以大陸是主要的豬肉出口商，但現在因為大陸的豬肉非常缺，所以大陸從美國進口大量的豬肉，這個部分美國的肉商是用加價收購沒有含萊劑的豬肉來出口大陸和歐盟市場，所以這個價差現在是越來越小了，以上說明。

王委員婉諭：加價收購沒有含萊劑的豬肉，所以價差越來越小？加價收購沒有含萊劑的豬肉，沒有含萊劑的價格不是應該會變高嗎？為什麼價差會變小？我聽不懂。

張處長經緯：因為大陸和歐盟市場不能進口含萊劑的豬肉，他們的豬肉商為了要出口到歐盟和大陸市場，所以刻意用加價的方式去收購不含萊劑的豬肉出口給中國大陸和歐盟市場，這會讓含萊劑和不含萊劑的豬肉價差越來越小，而2016年那個時候的價差確實有5%到10%。

王委員婉諭：如果我們原本有5%到10%的價差，不含萊劑的豬肉價格往上增加，為什麼價差會越來越小？

張處長經緯：我再說明一下，可能我剛剛講的沒有很清楚。美國肉商為了要增加出口量，因為歐盟和中國大陸市場只能進口不含萊劑的豬肉，所以肉商會加價去收不使用萊劑的豬肉來出口。

王委員婉諭：所以不含萊劑的價格就變貴了，不是嗎？

張處長經緯：不含萊劑的豬肉價格就稍微變貴了。

王委員婉諭：所以變貴之後，跟含有萊劑的價差會變小？

張處長經緯：當然。

王委員婉諭：在座有哪位聽得懂嗎？

張處長經緯：報告委員，因為使用萊劑的豬肉可以減少飼養的期程，增加瘦肉的比例，所以它的收益會增加，而以前的說法是，使用萊劑的生產成本會下降。但現在美國肉商為了要出口，所以刻意補助一些價格去收購不含萊劑的豬肉，但他就不補助使用萊劑的豬肉了。

王委員婉諭：所以不含萊劑的出口價格應該會變貴啊？

黃副主任委員金城：有關這個部分，國際的豬肉價格一直在滾動的變化……

王委員婉諭：既然價格是在變動，你們就不應該告訴國人說，我們能夠確保未來開放含萊劑的豬肉進來之後，不會有很大的價差。這是另外一個邏輯上的荒謬！既然你們都沒有辦法確保現在價格的問題，你們又如何能一再肯定地告訴國人，這不會有產業的影響、不會有價格差別，所以大家不用擔心，不會因為價格特別低而影響到臺灣豬農的生存？

黃副主任委員金城：老實講，美國的豬肉跟加拿大的豬肉相比，美國豬肉還是比較沒有競爭力的，這個應該是事實。至於國際市場的變化，其實我相信去年的豬肉價格跟今年的豬肉價格應該也有滿大的變化，因為中國非洲豬瘟的關係……

王委員婉諭：既然如此，我們就應該做好評估，而不是只告訴國人不要擔心，價格不會有影響。這就是我們想要強調的。如果你們都沒有把握，你們如何可以一再地告訴國人，價格沒有差別，大家不要擔心、不會有影響？

主席：請相關單位再詳細給委員說明清楚。

王委員婉諭：我們也很希望你們可以儘快呈現相關的資訊，因為我們完全看不出來萊劑為什麼不會有影響？

黃副主任委員金城：我們已經開始著手進行有關進口豬肉價位的統計，因為統計時間要很長，如果只是一個點看的話，有時候不明顯。

王委員婉諭：我們理解，所以我們希望對產業的影響評估可以儘快出來，而且不要一直告訴大家錯誤的資訊，就是不會有影響，謝謝。

黃副主任委員金城：好，謝謝。

主席：這個真的是「一粒老鼠屎，壞了一鍋粥」。剛剛王委員非常智慧的在問，大陸和歐盟都不要含萊劑的豬肉，人家都不要了，而且他們也不要補助使用萊劑的豬農，大陸和歐盟也不要這種萊劑，結果臺灣竟然要進！然後告訴我們說，含萊劑的豬肉未來進來跟臺灣豬肉是沒有價差的。怎麼可能？基本上成本就差了快一半以上，怎麼可能末端沒有價差？況且「火燒山，連累猴」，因為現在有些人很害怕，會想說：我買的豬肉到底會不會有萊劑？也影響到臺灣豬耶！這個很糟糕。所以我們還是要呼籲政府，一定要好好詳實的說明，剛剛講那麼久都講不清楚，我相信農委會副主委自己也怕怕的，對不對？你也怕吃到萊劑嘛！所以我們一起加油。王委員，我有跟你回答了，謝謝。

接著請李委員德維發言。

李委員德維：（13時10分）主席、各位列席官員、各位同仁。副主委，原本你不是重點，但是聽到王委員的質詢，我只好先叫你上來。你們剛剛說的邏輯，剛剛王委員都已經氣到聽不懂了，就是我們在市場上最簡單的邏輯就是，越少人買的東西、越賣不出去的東西，基本上價格會低。但是你們卻跟人家說，萊豬進不去歐盟和中國大陸，所以它的價格會高。你不覺得這個邏輯很奇怪嗎？

主席：請農委會黃副主任委員說明。

黃副主任委員金城：主席、各位委員。以中國大陸來講，它確實是為了要出口到中國大陸去，因為……

李委員德維：你了解我的邏輯嗎？不好賣的東西、人家不要的東西，當然是價格比較低，怎麼會反而不好賣的東西、人家不要的東西價格比較高？講真的，農委會這個邏輯講出來到現在沒有人會認同嘛！

黃副主任委員金城：其實我們沒有說會比較高啊！一個是78元，一個是78.9元。

李委員德維：所以你的意思是，都一樣就對了？

黃副主任委員金城：就是差九毛。

李委員德維：所以剛剛王委員問的就很簡單，你們拿出來的數據要有依據，不要隨便糊弄講出來，都「莊孝維」！這樣沒有意思。

其次，國產大豆生產的面積是4,305公頃，只占總需求量的百分之零點二，農糧署105年起推動「大糧倉計畫」來補貼這些東西，請教未來還會不會繼續推動大糧倉計畫？

黃副主任委員金城：目前還是繼續在做。

李委員德維：但我要提醒副主委，你們前幾年推行是滿順利的，但臺中從2018年開始大豆的種植面積和收購價格連年下降，種植面積從54公頃下降到今年的10公頃，收購價格從最高45元到現在只有25元，所以這些農民反映，他們投資了千萬機具卻血本無歸，出車率也不到2015年的兩成，前幾年有小賺，但是現在是血本無歸。請教農委會，為什麼？你們要不要檢討？

黃副主任委員金城：請農糧署來說明。

主席：請農委會農糧署陳主任秘書說明。

陳主任秘書啟榮：主席、各位委員。我們的大糧倉計畫會繼續推動，不但列為對地綠色給付的進口替代項目，包括大糧倉的雜糧行銷，我們也有輔導農民團體成立集團產區，來幫農友加強行銷。

李委員德維：現在價格都已經這麼低了，你還鼓勵農民去種，你們要農民怎麼接受啊？

陳主任秘書啟榮：在大豆的部分，我們也多開發雜糧的加工品，希望讓它的銷路更廣，並幫助他們行銷。

李委員德維：這件事情請你回去想好嗎？

陳主任秘書啟榮：是。

李委員德維：再去多研究。

另外，台灣地理資訊中心是政府全額捐助所設立的非營利性財團法人，請教部長知道這個中心以及它的運作績效嗎？不太知道？

主席：請經濟部王部長說明。

王部長美花：主席、各位委員。我不太瞭解。

李委員德維：好，本席直接提供給部長，台灣地理資訊中心的用人費用占業務收入比例偏高，本席先要求部長帶回去積極的檢討，增加其業務的績效，並且提升用人效益。部長知道它的董事長是誰嗎？也不知道？

王部長美花：我不曉得，抱歉。

李委員德維：沒關係，本席告訴你，叫做鄭俊昇先生，他以前是民進黨民調中心的主任，更是蔡英文總統和賴清德副總統當時在民進黨黨內初選民調時，蔡英文陣營的民調代表。部長，鄭俊昇之前的董事長是董建宏教授，再之前是陳建良教授，他們的學經歷都符合這個中心的需求，但是我們現在看到是民進黨前民調中心主任來擔任這個職位，請問他的學經歷符合嗎？你知道他的年薪是多少嗎？

王部長美花：抱歉，因為今天沒有要報告這個部分，所以我沒有準備。

李委員德維：沒關係，麻煩你們會後提供台灣地理資訊中心的董監事、執行長和副執行長的名單和薪資到本席辦公室。

王部長美花：是，沒有問題。

李委員德維：部長，第二個問題是，台船107年虧損31億元，108年虧損18億元，你認為今年或明年可以轉虧為盈嗎？

王部長美花：台船很用心在轉型，今年應該還是會虧損，但是慢慢的……

李委員德維：預計虧損多少？

王部長美花：有關今年的預計虧損，因為它是上市公司，所以還不能講。

李委員德維：但是有沒有信心，什麼時候可以轉虧為盈？至少要打平吧？

王部長美花：他們就是從明後年開始要拼能夠打平。

李委員德維：好，所以這個部分本席要提醒部長要多督促台船。

另外，再請教雜糧基金會，因為雜糧發展基金會專注在雜糧及飼料產業的研發、培訓和推廣，請問董事長，109年度執行25項計畫持續協助雜糧及飼料工業永續發展，請問這25項計畫的總經費預計是多少？董事長知道嗎？

主席：請台灣雜糧發展基金會林董事長說明。

林董事長源泉：主席、各位委員。雜糧基金會每一年固定的計畫大概在2,000萬元左右。

李委員德維：關於這個部分，請教董事長，你和執行長的年薪大概是多少？

林董事長源泉：我一個月大概是領十幾萬元，大概16萬元。

李委員德維：那執行長呢？

林董事長源泉：執行長大概是12萬元左右。

李委員德維：部長，據本席瞭解，雜糧基金會的用人費用占業務收入比率比台灣地理資訊中心還要高，所以這個部分本席希望可以積極的來檢討，要撙節開支，並增加業務上的部分，來幫助農民，可以嗎？

王部長美花：是，我們來檢討。

李委員德維：好，謝謝。

主席：接下來登記發言的洪委員孟楷、陳委員秀寳、江委員啟臣、葉委員毓蘭、李委員貴敏、鄭天財Sra Kacaw委員、林委員德福、鄭委員麗文及陳委員柏惟均不在場。

請賴委員香伶發言。

賴委員香伶：（13時19分）主席、各位列席官員、各位同仁。今天主席也特別談到台船公司是國家重要的企業，在很多重要的相關議題方面，你們當然是背負很多責任跟重擔，但是我還是很不免要苛責一下台船的管理方式，日前發生職業災害，造成一死一傷的工安事件，不曉得董事長或總經理會怎麼面對大的企業工安事件頻傳的狀況，其實第一個是對企業的形象很不好，第二個是對員工來講，心裡面很擔憂自己會不會是下一個犧牲的人。台船公司這3年來一共有19次的裁罰紀錄，其中有4次是勞動基準法，這部分比較是特休未休、七休一沒有照做或是加班費沒有給，比較是我們典型勞動條件的問題。可是你們最大宗的其實是15件職業安全衛生法違規的部分，很多的重點都是在承攬共同作業時，沒有完備相關的安全措施，特別是你們的作業場所可能是在船艙這樣一個比較危險性的工地裡面，所以這部分應該是最重要的職安衛措施跟相關的管理要到位，為什麼在短短3年內會發生16次的問題？董事長或總經理，誰可以說明一下？

主席：請台船公司鄭董事長說明。

鄭董事長文隆：主席、各位委員。容我請總經理說明。

主席：請台船公司曾總經理說明。

曾總經理國正：主席、各位委員。謝謝委員指教，台船這幾年來的確在工安方面有很多可以改進的空間，事實上我們這邊也是持續的改進，每年透過各種機制不斷強化，過去這幾年的確表現並不理想，今年以來，我們是全面在改善，但很遺憾在10月25日還發生這件事情，我們也針對這個事故再來看看哪個地方還需要再強化，不斷的在精進。

賴委員香伶：3年來有16次違反職安法相關的罰則，次數是非常的高，如果用國營事業來對比，不曉得部長在這裡怎麼看？中油、中鋼，加上以前叫中船的台船，大概都是國家企業裡面重要的工業大廠，而職安衛是你們的重點，中油可能改善的還不錯，可是台船本身為什麼會這樣？光是這幾年來的案件都是死傷，或者是高處墜落或電焊漏電造成的，2017年跟今年2020年是一樣的，在焊接時，側漏電造成工安意外，甚至這次還有氣爆造成灼傷的情況。所以我想再請教總經理或者部長，你們覺得台船工安事件頻傳真正的問題是人員的問題、高層的問題，還是有結構上什麼問題？

主席：請經濟部王部長說明。

王部長美花：主席、各位委員。跟委員報告，其實這個事故發生後，我就非常嚴肅的告訴我們國營事業一個人的生命就是一個家庭，我們都不能有任何的忽略，並且要用最高的標準，不管是我們的下包或下下包，我們都要把這樣的標準做好，每一次的事件一定要深刻改善、檢討，確實一定要避免這樣的情形再發生。

賴委員香伶：我想跟部長分享，其實沒有人希望發生這樣的意外，可是很多時候特別是在製造相關的工業大廠裡面，就是職安衛部門不受到重視，你們的最高職安官到底是誰？對於職安法相關要求的配套，預算到底編多少？通常在這裡面職安衛士能夠講上話，最多就是健康檢查要做、特殊的危險加給要給，可是在空間上有關設備方面的提升，包括防側漏電等等的工具更新，是不是真的有照你們專業幕僚的意見去執行？我真的覺得董事長、總經理責無旁貸，甚至你們都應該為這4次重要的工安事件負起相關的政治責任。

如果就勞資關係來講，台船的勞資關係是非常不好的，以今年6、7月來講，一個團體協約約定各種給員工的福利獎金，團體協約視同法律，簽訂好了竟然可以片面由董事長、總經理因為台船虧損累累，所以要大家共體時艱來下修，可是下修都沒有啟動勞資協商就片面的處理，這樣的狀況不管是違反法令或違反誠信原則都在在是管理面上面的問題，你要怎麼解釋？

鄭董事長文隆：跟委員報告，我們團協裡面沒有這樣規定，團協是……

賴委員香伶：團協沒有規定，是修正要協商。

鄭董事長文隆：團協是說如果台船有賺錢，可以酌發三節獎金，但是沒有這樣的規定……

賴委員香伶：我想你們內部的關係已經很清楚了，今天他們也到經濟部去抗議過，部長大概也知道。勞資關係如果不和諧，內部管理有問題，如同剛剛講的，最差就是勞動條件節節下降。再來就是工安的問題、生命安全相關的問題，所以我今天來質詢並沒有要苛責，但是我希望董事長及總經理如果要為潛艦國造這麼重要的一個事業單位來負起國家的重任，請你們善待員工。第二個，有不對的、不當的管理面措施應該立即改正。第三個，這一次工安事件的調查跟2017年工安事件相關的調查報告，希望一個月內可以提供給本席，可以嗎？

王部長美花：好，台船會提出來，剛才也有委員提到這個部分。員工、大家能夠團結，讓公司的業績做好非常重要，所以怎麼樣在又要求績效，又要求勞資和諧這個部分，台船有努力要改善。

賴委員香伶：我想最重要的是團體協約裡面已經明示，包括職安衛、勞資協商要符合誠信才能夠修改，這都規定在裡面，所以希望部長能夠加強督導台船公司。

王部長美花：是。

賴委員香伶：好，謝謝。

主席：因為剛剛在詢答當中，有一些方向好像不太一致，請相關單位向委員說明清楚。

接下來登記發言之陳委員歐珀、江委員永昌、何委員欣純、林委員思銘、張委員其祿、廖委員婉汝、羅委員明才及劉委員建國均不在場。

現場有剛剛跳過發言的陳柏惟委員，我們給予3分鐘時間。

請陳委員柏惟發言。

陳委員柏惟：（13時27分）主席、各位列席官員、各位同仁。部長聽得懂台語嗎？

主席：請經濟部王部長說明。

王部長美花：主席、各位委員。聽得懂。

陳委員柏惟：好。首先請教部長，現在台美經濟繁榮夥伴對話簽署MOU，我注意到其中第六項是投資審查，部長知道投資審查包括什麼內容嗎？

王部長美花：投資審查會成立工作小組，就我所知，一開始我們會就兩邊怎麼去審投資，特別是針對外來投資會怎麼審查進行交流，譬如國安的審查上各自有什麼樣的作為，讓大家可以瞭解怎麼樣做是最佳的一個實務方式。

陳委員柏惟：具體來說，國安的審查是什麼？

王部長美花：每個國家略略有所不同，包括歐盟也都有這樣的國安審查，臺灣認為的國安審查跟別的國家認為的國安審查也略有不同。在臺灣，因為我們對陸資跟外資本來就是兩個路線在審查。

陳委員柏惟：是，沒有錯。確實，我要提醒的是，投資審查其實就是針對中國，因為他們有可能對我們的市場或是對政府的投資產生危害，所以我和王定宇委員提出一個經濟相關的中資審查條例。上個禮拜我有召開一個記者會，其中提到雖然某家公司有19%是中資，又有兩席董事也是中國人，然後跟我說法律都沒有問題，程序方面也可以通過審查。若是這樣，我就感到非常好奇了，有人說這一看明明就是中國的資金，為什麼我們審查不出來？請教部長，經濟部對於現在我們自己的審查，你們覺得有信心、普通，或是很差？

王部長美花：第一個，我們的審查方式，現在我們是要持股占30%才會認為是中資，並且用中資那一套來審查。

陳委員柏惟：是。

王部長美花：原來是如果層級很多，多個層級之後，它可能就變成沒有到達30%，我們現在修改的這個辦法裡面，將會把它變成逐級，只要一個級有30%，我們就會認為是30%。還有，控制力的部分，如果認為它有控制力，也會用中資的方式來審查。

陳委員柏惟：好，這算是重大影響力，那個數字應該可以調整，但是我要詢問，這裡有一個例子，中國的法律沒有規定不能擁有雙重國籍，但是實際上如果是中國人跑到國外取得國籍，他也可能是雙重國籍，只是他們的法律上表面上並未禁止，這叫做形式，所以包括孟晚舟，她也是雙重國籍，但是她負責中國去加拿大的投資，包括5G、包括華為，那麼我們臺灣要怎麼算？我請問部長，現在中資如果來臺灣設立主公司，主公司的股東登記外國人的護照，這樣我們是審查外國人的護照，還是審查中國人的身分？

王部長美花：如果今天來的是外國護照，我們確實是會以外國人來審，但是假設他有雙重身分，我們其實會看相關單位給我們意見，如果有疑慮，我們會進行跨部會的討論。

陳委員柏惟：我認為這有檢討的空間，我們也會送一些具體案例給經濟部，希望我們能再參詳看看並加以修正，拜託！謝謝。

王部長美花：好。

主席：登記發言的委員除不在場外，其餘均已發言完畢，詢答結束。委員廖婉汝所提書面質詢列入紀錄，刊登公報；書面質詢以及未及答復部分，請相關單位在一週之內，以書面答復，並副知本委員會。

委員廖婉汝書面質詢：

一、中央畜產會受農委會補助自99年度起執行家禽流行性感冒防疫計畫已10餘年，惟近年仍時有禽流感疫情發生，該會允宜檢討強化家禽流行性感冒防疫計畫相關防疫措施推行計畫成效，持續輔導與教育養禽產業業者，儘速完善禽流感監控與防疫體系，提升計畫成效，以確保畜禽產業永續發展及國人健康。

二、2019年7月1日口蹄疫拔針滿一年，今年6月16日終於被0IE認定為口蹄疫不打疫苗非疫區，才重新拿到外銷其他非疫區國家的入場券。針對萊豬明年即將進口，雖然台灣這兩年守住了非洲豬瘟防線，但我國目前仍是傳統豬瘟疫區，萬一明年萊豬進口，又發生本土豬傳統豬瘟流行，中央畜產會該如何進行調節產銷失衡的供需？

三、根據《進口貨物原產地認定標準》中第7條規定，貨物加工或製造完成重要製程或附加價值率超過35%，可以其加工地（國）為原產地（國）之標示，無須另行標示各食品原料（成分）之原產地（國）。也就是說，若廠商進口肉品，在台灣進行主要加工，就可以標示為台灣豬肉，成為來源標示的漏洞。中央畜產會該如何防堵來源標示的漏洞？與CAS標章遭冒用與濫用的問題？

委員劉建國書面質詢：

根據ESI環境可持續指數（Environment Sustainable Index）評比，台灣是全球146個國家中第18名缺水國家，如同撒哈拉地區的國家一樣險峻。

因此台灣水資源的調配就非常的重要，依據「水利法」第18條所定，用水標的之順序應是：一、家用及公共給水。二、農業用水。三、水力用水。四、工業用水。五、水運。六、其他用途。

而依據水利法第19條，民生用水供給不足時，可以調整優先給水順序，但每次優先停水的都是農業用水，可農業用水在第18條中是第二優先的供水對象，僅次於家用及公共給水，且優先於工業用水。

此次桃竹苗完全停灌，整個農地擺在那邊閒置，對比政府對工業用水，目前仍然沒有具體要求，還得等到第二階段限水，才會要求節水5%，且這5%最後恐怕會由員工來負擔!?從員工的生活用水來進行節流，而製程的用水仍然毫無節制，況且現在還是疫情期間，員工洗手時，若用小小的水量在那邊「內外夾弓大立腕」，防疫上難道沒有隱憂嗎？

目前工業用水與民生用水的水費依然沒有級距，造成台灣水價便宜，針對此相關問題，水利署、工業局一週內提交相關報告，說明立場。

亦請農委會同時說明，針對未來水情持續吃緊，若農地持續停灌，相關停灌規劃與輔導、補助的作法。

委員張其祿書面質詢：

一、、根據「經濟部六家所屬單位轉投資事業及十四家財團法人營運情形、經費運用及業務概況專案報告」說明，經濟部主管之財團法人成立宗旨，係從事協助經濟發展，促進工商經貿等業務，目前許可登記共96家。然經濟部是否考量相關財團法人之設立目的業巳達成，或產業巳足夠自行發展後之財團法人處置？以報告中14家財團法人為例，辦理廠商營運諮詢輔導者包含中國生產力中心、中衛發展中心、中小企業聯合輔導基金會、工業研究院、資訊工業策進會等，形成相同業務多家法人重工情形，經濟部是否針對上述財團法人之業務已有明確業務分工及轉型機制？

二、目前財團法人之業務多以承接政府委託及補助，然財團法人之轉投資營利法人，是否以自有之產品或服務產生營利？或仍以承接公部門委託或服務為主要營利項目，形成以政府預算供應財團法人轉投資公司之情事？經濟部是否針對財團法人轉投資事業營利項目及情形進行檢視，並建立監督機制？

三、根據「經濟部六家所屬單位轉投資事業及十四家財團法人營運情形、經費運用及業務概況專案報告」報告中表示，「台船公司正辦理現金增資計畫，業經董事會通過現金增資案，預定109年底將增資案送件主管機關。」然109/6/20台船基隆廠抗議中，台船公司基隆廠企業工會理事長表示，台船公司4年虧損120億，還因工程進度落後，被罰14億元逾期罰款，認為高階主管管理不善。另台船2017年曾進行減資43.6億彌補虧損，比例高達57.9%，2018年時換發新股上市，到2019年辦理增資，卻仍嚴重虧損。針對台船公司增資案經濟部是否已確實要求台船說明增資效益，並監督其財務健全狀況，避免國家預算填補虧損之情形？

四、針對未來數位發展部之設立，報載資訊工業策進會（資策會）可能歸屬數位發展部管理，然過去資策會針對數位產業之扶助及數位人才之培育未見積極，近年之政府委託及補助計畫與工研院多無法區分業務分工，經濟部是否就資策會之未來規劃及定位說明，俾使權責分工與後續規劃納入數位發展部之角色明確？

主席：現在主席台這邊有收到一個臨時提案，但是因為現場不足三位委員，所以這個臨時提案不予處理。本日所列的議程處理完竣，現在休息，12月2日禮拜三上午9時繼續開會，大家辛苦了，謝謝。

休息（13時32分）