時　　間　中華民國109年3月27日（星期五）10時5分

地　　點　本院議場

主　　席　游院長錫堃

秘書長　林志嘉

林秘書長志嘉：報告院會，出席委員83人，已足法定人數。

主席：現在開會。進行報告事項。

報　告　事　項

一、宣讀本院第10屆第1會期第5次會議議事錄。（全文見本期議事錄）

主席：報告院會，針對第1會期第5次會議議事錄，並無委員或黨團提出錯誤或遺漏之處，作以下宣告：第1會期第5次會議議事錄確定。

繼續報告。

二、本院委員黃國書等19人擬具「國立臺灣歷史博物館組織法草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制、教育及文化兩委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

三、本院委員黃國書等19人擬具「國家臺灣文學館組織法草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制、教育及文化兩委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

四、本院委員周春米等21人擬具「家事事件法增訂第十條之一條文草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

五、本院委員周春米等21人擬具「民法第一千零三十條之一條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

六、本院委員羅致政等16人擬具「毒品危害防制條例增訂第五條之一條文草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

七、本院委員羅致政等16人擬具「毒品危害防制條例第九條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

八、本院委員羅致政等17人擬具「毒品危害防制條例第十一條之一條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

九、本院委員賴品妤等18人擬具「菸害防制法第十三條及第十七條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

十、本院委員楊瓊瓔等20人擬具「勞工保險財務永續特別條例草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交財政、社會福利及衛生環境兩委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

十一、本院委員楊瓊瓔等21人擬具「公職人員選舉罷免法第十四條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

十二、本院委員楊瓊瓔等20人擬具「農業保險法草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交經濟、財政兩委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

十三、本院委員楊瓊瓔等22人擬具「公共衛生師法草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

十四、本院委員許淑華等16人擬具「民法第一千零三十條之一條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

十五、本院委員廖婉汝等27人擬具「性別工作平等法第二十條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

十六、本院委員林奕華等28人擬具「都市危險及老舊建築物加速重建條例第六條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

十七、本院委員林奕華等19人擬具「高級中等學校建教合作實施及建教生權益保障法第二十二條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交教育及文化委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

十八、本院委員林奕華等27人擬具「公共衛生師法草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

十九、本院委員謝衣鳯等25人擬具「公職人員選舉罷免法第十四條及第一百三十四條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

二十、本院委員余天等18人擬具「地方制度法第六十一條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交內政、司法及法制兩委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

二十一、本院委員余天等20人擬具「勞工保險條例第三十三條及第三十四條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

二十二、本院委員余天等20人擬具「勞動基準法第四十三條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

二十三、本院委員賴惠員等18人擬具「農業保險法草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交經濟、財政兩委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

二十四、本院委員賴惠員等16人擬具「都市危險及老舊建築物加速重建條例第三條、第六條及第八條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

二十五、本院委員張育美等18人擬具「都市危險及老舊建築物加速重建條例第六條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

二十六、本院委員張育美等19人擬具「學校衛生法第七條、第十九條及第二十條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交教育及文化委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

二十七、本院委員張育美等21人擬具「學校衛生法第二十三條之一條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交教育及文化委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

二十八、本院委員張育美等18人擬具「學校衛生法第二十四條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交教育及文化委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

二十九、本院委員張育美等18人擬具「性別工作平等法第二十條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

三十、本院委員張育美等18人擬具「老人福利法第四十一條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

三十一、本院委員孔文吉等22人擬具「原住民族工作權保障法部分條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

三十二、本院委員孔文吉等22人擬具「國家安全法第五條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

三十三、本院委員孔文吉等21人擬具「地方制度法部分條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交內政、司法及法制兩委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

三十四、本院委員葉毓蘭等17人擬具「法院組織法第七十六條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

三十五、本院委員葉毓蘭等17人擬廢止「調度司法警察條例」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制、內政兩委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

三十六、本院委員葉毓蘭等21人擬具「跟蹤騷擾行為防制法草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交內政、社會福利及衛生環境兩委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

三十七、本院委員鄭麗文等16人擬具「公職人員選舉罷免法第十七條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

三十八、本院委員鄭麗文等18人擬具「個人資料保護法部分條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交經濟委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

三十九、本院委員鄭麗文等19人擬具「中華民國刑法部分條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

四十、本院委員江啟臣等31人擬具「中華民國憲法增修條文增訂第一條之一條文草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交修憲委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

四十一、本院委員林思銘等19人擬具「教育部組織法第二條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制、教育及文化兩委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

四十二、本院委員林俊憲等18人擬具「政治獻金法部分條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

四十三、本院委員林俊憲等17人擬具「公路法第七十二條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交交通委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

四十四、本院委員江永昌等20人擬具「所得稅法第十七條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交財政委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

四十五、本院委員江永昌等17人擬具「證券交易稅條例增訂第二條之三條文草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交財政委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

四十六、本院委員江永昌等17人擬具「都市危險及老舊建築物加速重建條例第三條、第六條及第八條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

四十七、本院委員陳歐珀等17人擬具「交通部觀光署組織法草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制、交通兩委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

四十八、本院委員陳歐珀等16人擬具「勞動基準法第八十四條之一條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

四十九、本院委員鄭天財Sra Kacaw等19人擬具「公職人員選舉罷免法第十七條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

五十、本院委員鄭天財Sra Kacaw等18人擬具「總統副總統選舉罷免法第十三條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

五十一、本院委員鄭天財Sra Kacaw等18人擬具「環境影響評估法增訂第六條之一條文草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

五十二、本院委員管碧玲等18人擬具「公職人員選舉罷免法第六十五條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會審查。

主席：民進黨黨團提議本案逕付二讀，並與相關提案併案協商，請問院會，有無異議？（無）無異議，作如下決定：逕付二讀，並與相關提案併案協商。

五十三、本院委員管碧玲等18人擬具「總統副總統選舉罷免法第六十一條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會審查。

主席：民進黨黨團提議本案逕付二讀，並與相關提案併案協商，請問院會，有無異議？（無）無異議，作如下決定：逕付二讀，並與相關提案併案協商。

五十四、本院民進黨黨團擬具「國土計畫法第四十五條及第四十七條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

五十五、本院民眾黨黨團擬具「總統副總統選舉罷免法第十一條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

五十六、本院民眾黨黨團擬具「公職人員選舉罷免法第十四條及第二十四條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

五十七、本院民眾黨黨團擬具「就業服務法第七十四條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

五十八、本院民眾黨黨團擬具「社會秩序維護法第八十三條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

五十九、本院時代力量黨團擬具「我國與中華人民共和國締結協議處理條例草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

六十、本院時代力量黨團擬具「三二四行政院暴力驅離事件調查特別委員會條例草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

六十一、本院時代力量黨團擬具「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例部分條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境、財政兩委員會審查。

主席：時代力量黨團提議本案逕付二讀，並由時代力量黨團負責召集協商，請問院會，有無異議？（有）有異議，本案退回程序委員會重新提出。

六十二、本院時代力量黨團擬具「空氣污染防制法第二十八條及第三十條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

六十三、本院時代力量黨團擬具「公務人員考試法第六條條文修正草案」，請審議案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

六十四、行政院函請審議「農田水利會組織通則第十九條之二及第三十八條之一條文修正草案」案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制、經濟兩委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

六十五、行政院函請審議「妨害兵役治罪條例刪除第二十一條條文草案」案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防、司法及法制兩委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

六十六、行政院函請審議「電信法刪除第六十條條文草案」案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交交通委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

六十七、行政院函請審議「水下文化資產保存法第三十七條條文修正草案」案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交教育及文化委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

六十八、行政院函請審議「槍砲彈藥刀械管制條例部分條文修正草案」案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

六十九、行政院函請審議「都市危險及老舊建築物加速重建條例第三條、第六條及第八條條文修正草案」案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會審查。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

七十、大陸委員會函送「臺灣與澳門避免航空企業雙重課稅協議」108年第4季暨下半年成效報告，請安排報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會處理。

主席：國民黨黨團提議本案改交內政委員會審查，請問院會，有無異議？（無）無異議，本案改交內政委員會審查。

七十一、司法院函，為本院第9屆第1會期第20次會議制定資恐防制法之附帶決議，檢送該院辦理情形，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會處理。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

七十二、財政部函送公告機動調降藥用酒精原料及口罩2項貨品關稅稅率，實施期間自109年2月27日起至109年5月26日止，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交財政委員會。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

七十三、行政院函送「稅式支出評估作業辦法」，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交財政委員會。

主席：國民黨黨團提議本案改交財政委員會審查，請問院會，有無異議？（無）無異議，本案改交財政委員會審查。

七十四、客家委員會函送「客家委員會對受嚴重特殊傳染性肺炎影響發生營運困難產業振興辦法」，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

七十五、文化部函送「文化部對受嚴重特殊傳染性肺炎影響發生營運困難產業事業紓困振興辦法」，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交教育及文化委員會。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

七十六、經濟部函，為修正公告「限制輸出貨品表」，CCC6307.90.50.19-7「其他紡織材料製口罩，過濾效果94%及以上者」及CCC6307.90.50.29-5「其他紡織材料製口罩」2項貨品增列輸出規定代號「111」，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交經濟委員會。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

七十七、行政院農業委員會函，為修正「農田水利會人事管理規則」部分條文，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交經濟委員會。

主席：國民黨黨團提議本案改交經濟委員會審查，請問院會，有無異議？（無）無異議，本案改交經濟委員會審查。

七十八、行政院農業委員會函，為修正「農業天然災害救助辦法」第五條、第九條及第六條附表，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交經濟委員會。

主席：國民黨黨團提議本案改交經濟委員會審查，請問院會，有無異議？（無）無異議，本案改交經濟委員會審查。

七十九、外交部函送業經簽署之「中華民國（臺灣）政府與聖露西亞政府資通訊技術應用於教育發展合作協定」中、英文本，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

八十、行政院環境保護署函，為中華民國108年8月8日修正公告之「免洗餐具限制使用對象及實施方式」公告事項二第四款第二目有關新竹市轄內百貨公司業、購物中心及量販店業（不包括位於其中之連鎖便利商店業及連鎖速食店）辦理第一目之規定，定自中華民國109年5月1日施行，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

八十一、行政院環境保護署函，為中華民國108年8月8日修正公告之「免洗餐具限制使用對象及實施方式」公告事項二第四款第二目有關基隆市轄內百貨公司業、購物中心及量販店業（不包括位於其中之連鎖便利商店業及連鎖速食店）辦理第一目之規定，定自中華民國109年7月1日施行，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

八十二、行政院環境保護署函，為中華民國108年8月8日修正公告之「免洗餐具限制使用對象及實施方式」公告事項二第四款第二目有關臺東縣轄內百貨公司業、購物中心及量販店業（不包括位於其中之連鎖便利商店業及連鎖速食店）辦理第一目之規定，定自中華民國109年2月1日施行，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

八十三、行政院環境保護署函，為中華民國108年8月8日修正公告之「免洗餐具限制使用對象及實施方式」公告事項二第四款第二目有關嘉義市轄內百貨公司業、購物中心及量販店業（不包括位於其中之連鎖便利商店業及連鎖速食店）辦理第一目之規定，定自中華民國109年5月1日施行，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

八十四、行政院環境保護署函，為中華民國108年8月8日修正公告之「免洗餐具限制使用對象及實施方式」公告事項二第四款第二目有關臺南市轄內量販店業（不包括位於其中之連鎖便利商店業及連鎖速食店）辦理第一目之規定，定自中華民國109年5月1日施行，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

八十五、行政院環境保護署函，為中華民國108年8月8日修正公告之「免洗餐具限制使用對象及實施方式」公告事項二第四款第二目有關屏東縣轄內百貨公司業、購物中心及量販店業（不包括位於其中之連鎖便利商店業及連鎖速食店）辦理第一目之規定，定自中華民國109年3月1日施行，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

八十六、勞動部函，為修正公告「指定勞動基準法第三十六條第四項行業」，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會。

主席：國民黨黨團、民眾黨黨團提議本案改交社會福利及衛生環境委員會審查，請問院會，有無異議？（無）無異議，本案改交社會福利及衛生環境委員會審查。

八十七、衛生福利部函，為修正公告「衛生福利部依嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例第十二條公告之防疫器具、設備、藥品、醫療器材或其他防疫物資」，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

八十八、國家運輸安全調查委員會函送「重大鐵道事故調查作業處理規則」，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交交通委員會。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

八十九、考試院函送亟需本院第10屆第1會期優先審議法案一覽表，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會。

主席：請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

報告院會，第九十案至第二○五案請依序宣讀，宣讀後均照程序委員會意見通過。請問院會，有無異議？（無）無異議，上開各案宣讀後通過。請宣讀。

九十、客家委員會函，為109年度中央政府總預算決議，檢送「客家文化發展中心規劃與營運」預算凍結書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會處理。

九十一、客家委員會函，為109年度中央政府總預算決議，檢送「綜合規劃發展」預算凍結書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會處理。

九十二、客家委員會函，為109年度中央政府總預算決議，檢送「一般行政項下基本行政工作維持」預算凍結書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會處理。

九十三、原住民族委員會函，為109年度中央政府總預算決議，檢送決議(十七)「綜合規劃發展」凍結10萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會處理。

九十四、原住民族委員會函，為109年度中央政府總預算決議，檢送決議(十八)「經濟發展業務」凍結53萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交內政委員會處理。

九十五、考試院函，為109年度中央政府總預算決議，檢送「議事業務」凍結60萬元之說明，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交司法及法制委員會處理。

九十六、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送「一般行政」項下「國外旅費」凍結10萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

九十七、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送海軍司令部「史政作業」之「房屋建築養護費」凍結100萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

九十八、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送海軍司令部「軍事行政」項下「督察作業」中「業務費」凍結100萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

九十九、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送海軍司令部「教育訓練業務」項下「動員整備」凍結100萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一○○、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送空軍司令部「教育訓練業務」項下「設施及機械設備養護費」凍結200萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一○一、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送參謀本部「軍事行政」項下「資訊軟硬體設備費」凍結800萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一○二、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送電訊發展室「後勤及通資業務」項下「資訊軟硬體設備費」凍結100萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一○三、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送陸軍司令部「國軍夜視裝備第二階段續購」凍結3,000萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一○四、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送陸軍司令部「一般裝備」項下「高空滲透傘具裝備」凍結1,000萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一○五、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送陸軍司令部「一般裝備」項下「新型測距經緯儀」凍結100萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一○六、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送陸軍司令部「重要防護營區智慧型警監系統建置案」（第二階段）凍結300萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一○七、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送陸軍司令部「一般裝備」項下「新型戰車」凍結3,000萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一○八、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，陸軍司令部「一般裝備」項下「新型戰車」凍結2億5,000萬元案，請列入議程，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一○九、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送陸軍司令部「一般裝備」中「高效能反裝甲飛彈」凍結2億元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一一○、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送軍醫局「後勤及通資業務」項下「軍事裝備設施養護費」凍結100萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一一一、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送軍醫局「一般裝備」項下「軍事裝備及設施」凍結8,000萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一一二、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送後備指揮部「軍事行政」項下「採購及外購軍品作業費」凍結10萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一一三、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送政治作戰局「一般裝備」項下「政戰裝備」凍結1,000萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一一四、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送參謀本部「軍事行政」之「一般事務費」凍結200萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一一五、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送參謀本部「教育行政」中「業務費」凍結600萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一一六、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送參謀本部「教育行政」中「業務費」凍結200萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一一七、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送參謀本部「後勤及通資業務」項下「通信電子與資訊管理」凍結100萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一一八、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送參謀本部「後勤及通資業務」項下「通信電子與資訊管理」凍結50萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一一九、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送陸軍司令部「國軍地面部隊C4ISR系統─先導生產階段」凍結5,000萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一二○、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送陸軍司令部「一般裝備」項下「國軍多功能雷觀機」凍結5,000萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一二一、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送陸軍司令部「特種作戰模組化系統暨成套裝備」凍結5,000萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一二二、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送陸軍司令部「一般裝備」項下「輕重型狙擊槍」凍結2,000萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一二三、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送陸軍司令部「一般裝備」中「中程反裝甲飛彈」凍結8,000萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一二四、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送陸軍司令部「高空滲透傘具裝備」凍結1,000萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一二五、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送陸軍司令部「合成化戰場資訊整合圖台系統」凍結500萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一二六、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送海軍司令部「軍史館籌建案」凍結200萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一二七、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送軍備局「一般科學研究」項下「軍品研發」凍結2,000萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一二八、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送「戰略規劃及國防評估」之「對國內團體之捐助」凍結1,000萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一二九、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送陸軍司令部「東山彈庫興建工程」凍結500萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一三○、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送政治作戰局「一般裝備」項下「政戰裝備」凍結700萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一三一、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送陸軍司令部「軍事行政」項下「行政事務」之「一般事務費」凍結

100萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一三二、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送空軍司令部「後勤及通資業務」」項下「雜項設備費」凍結500萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一三三、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送空軍司令部「國軍UHF地（艦）對空通信機換裝」凍結300萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一三四、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送空軍司令部「一般通電裝備」中「業務費」凍結200萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一三五、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送憲兵指揮部「特種作戰模組化系統暨成套裝備」凍結100萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一三六、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送憲兵指揮部「一般武器及戰備支援裝備購製」之「軍事裝備及設施」凍結100萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一三七、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送憲兵指揮部「特種作戰綜合訓練場」凍結200萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一三八、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送參謀本部「教育訓練業務」項下「軍事裝備及設施」凍結900萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一三九、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送軍備局「一般建築及設備」第1節「土地購置」凍結500萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一四○、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送海軍司令部「後勤及通資業務」項下「設備及投資」凍結500萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一四一、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送陸軍司令部「後勤及通資業務」項下「通信電子與資訊管理」凍結500萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一四二、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送海軍司令部「運輸作業」之「雜項設備費」凍結100萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一四三、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送海軍司令部「左營二港口擴建工程」凍結2億元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一四四、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送資通電軍指揮部「電腦兵棋作業」之「一般事務費」凍結135萬2千元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一四五、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送陸軍司令部「軍事行政」項下「政戰綜合作業」凍結300萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一四六、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送陸軍司令部「後勤及通資業務」項下「運輸作業」凍結1,000萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一四七、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送陸軍司令部「機動數位微波系統缺裝補充暨性能提升案」凍結1,000萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一四八、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送陸軍司令部「國軍UHF地（艦）對空通信機換裝案」凍結100萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一四九、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送海軍司令部「國軍HF通信機換裝案」凍結500萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一五○、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送海軍司令部「國軍UHF地（艦）對空通信機換裝」凍結100萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一五一、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送軍醫局「軍事醫療作業」中「業務費」凍結400萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一五二、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送海軍司令部「多功能特種作戰訓練場」凍結200萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一五三、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送軍備局「一般科學研究」項下「軍品研發」凍結500萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一五四、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送陸軍司令部「一般彈藥購製與維護」中「業務費」凍結100萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一五五、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送「一般行政」項下「業務費」凍結300萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一五六、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送陸軍司令部「一般彈藥購製與維護」中「業務費」凍結2,000萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一五七、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送陸軍司令部「一般彈藥購製與維護」凍結2,000萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一五八、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送陸軍司令部「設施修繕維護與管理」中「業務費」凍結200萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一五九、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送海軍司令部「軍事單位裝備零附件購製及保修」凍結1,500萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一六○、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送海軍司令部「N1補給品及服裝購製」凍結1,000萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一六一、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送空軍司令部「軍事行政」項下「人事行政」凍結300萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一六二、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送憲兵指揮部「後勤及通資業務」中「設施修繕維護與管理」凍結400萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一六三、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送參謀本部「後勤綜合勤務」中「業務費」凍結200萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一六四、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送參謀本部「後勤綜合勤務」中「業務費」凍結100萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一六五、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送陸軍司令部「軍事單位裝備零附件購製及保修」之「軍事裝備及設施」凍結500萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一六六、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送陸軍司令部「軍事單位裝備零附件購製及保修」之「軍事裝備及設施」凍結2,000萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一六七、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送陸軍司令部「軍事單位裝備零附件購製及保修」之「軍事裝備設施養護費」凍結3,000萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一六八、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送「一般行政」項下「其他業務租金」凍結100萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一六九、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送國防大學「約聘僱人員待遇」凍結100萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一七○、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送政治作戰局「政戰綜合作業」中「業務費」凍結300萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一七一、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送空軍司令部「機場設施整建工程」凍結2,000萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一七二、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送空軍司令部「空軍各基地新建塔臺案」凍結500萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一七三、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送空軍司令部「空軍第四戰術戰鬥機聯隊2號棚廠新建工程」凍結500萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一七四、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送空軍司令部「空軍第四戰術戰鬥機聯隊175公尺室內輕兵器靶場興建工程」凍結500萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一七五、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，空軍司令部「F-16A/B型戰機性能提升」凍結3億元案，請安排報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一七六、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送空軍司令部「一般武器及戰備支援裝備購製」之「軍事裝備及設施」凍結2,000萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一七七、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送空軍司令部「清泉崗基地36座防護機庫構建」凍結50萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一七八、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送空軍司令部「一般武器及戰備支援裝備購製」中「業務費」凍結9,000萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一七九、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送陸軍司令部「情報及測量作業」中「業務費」凍結100萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一八○、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送國防大學「教育行政」之「一般事務費」凍結200萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一八一、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送參謀本部「教育訓練業務」項下「作戰綜合作業」凍結1,000萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一八二、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送軍事情報局「教育訓練業務」項下「作戰綜合作業」凍結50萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一八三、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送海軍司令部「一般裝備」項下「輕重型狙擊槍」凍結200萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一八四、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送海軍司令部「新式港勤拖船購置」之「業務費」凍結500萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一八五、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送海軍司令部「一般裝備」項下「機動飛彈車」凍結1億元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一八六、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送海軍司令部「特種作戰模組化系統暨成套裝備」凍結500萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一八七、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送海軍司令部「新型救難艦」凍結5,000萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一八八、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送海軍司令部「國軍夜視裝備第二階段續購案」凍結500萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一八九、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送海軍司令部「國軍多功能雷觀機」凍結300萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一九○、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送海軍司令部「一般武器及戰備支援裝備購製」之「軍事裝備及設施」凍結1,000萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一九一、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送海軍司令部「N1戰備與訓練作業」下「其他業務租金」凍結300萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一九二、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送海軍司令部「一般裝備」凍結1億元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一九三、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，空軍司令部「新式高級教訓機」凍結5億元案，請列入議程，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一九四、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送憲兵指揮部「作戰綜合作業」之「設施及機械設備養護費」凍結300萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一九五、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送陸軍司令部「後勤及通資業務」項下「後勤補給支援」中「業務費」凍結200萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一九六、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送陸軍司令部「後勤及通資業務」項下「後勤補給支援」凍結1,000萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一九七、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送陸軍司令部「後勤及通資業務」項下「後勤補給支援」凍結5,000萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一九八、國防部函，為109年度中央政府總預算決議，海軍司令部「一般武器及戰備支援裝備購製」中「業務費」凍結10億元案，請列入議程，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

一九九、（密）國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送陸軍司令部「迅銳專案」凍結300萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

二○○、（密）國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送資通電軍指揮部「捷宇專案」凍結9,000萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

二○一、（密）國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送資通電軍指揮部「迅連專案」凍結400萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

二○二、（密）國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送空軍司令部「寰展計畫」凍結1億元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

二○三、（密）國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送軍備局「奇隼專案」凍結6,000萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

二○四、（密）國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送軍備局「元通專案」凍結500萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

二○五、（密）國防部函，為109年度中央政府總預算決議，檢送軍備局「慧龍專案」凍結7,000萬元書面報告，請查照案。

程序委員會意見：擬請院會將本案交外交及國防委員會處理。

主席：報告院會，第二○六案以下一併宣讀，宣讀後均准予備查。

二○六、本院經濟委員會函，為院會交付審查行政院函送財團法人中華經濟研究院106年度預算書案等5案，均已逾年度預算執行期間，請查照案。

二○七、本院經濟委員會函，為院會交付審查國家發展委員會函為106年度中央政府總預算決議，檢送該會「研擬經濟政策、協調推動財經措施─經濟、景氣情勢分析」編列10,124千元，凍結5%專案報告案，已逾年度預算執行期間，請查照案。

二○八、本院經濟委員會函，為院會交付審查經濟部函為修正公告「公司法第三百五十六條之三第二項之一定比例」案，已逾立法院職權行使法第61條所定審查期限，請查照案。

二○九、本院經濟委員會函，為院會交付審查行政院農業委員會函送「經郵寄方式輸出入植物檢疫物檢疫作業辦法」案，已逾立法院職權行使法第61條所定審查期限，請查照案。

二一○、本院經濟委員會函，為院會交付審查行政院農業委員會函為修正「動物傳染病防治條例補償評價委員會之組成人員及評價標準」第四條附件二乙案，已逾立法院職權行使法第61條所定審查期限，請查照案。

二一一、本院經濟委員會函，為院會交付審查行政院農業委員會函為修正公告「遠洋漁業條例第十七條第一項所定與我國相互執行公海登檢之國家及指定船舶」案，已逾立法院職權行使法第61條所定審查期限，請查照案。

主席：現在進行質詢事項。

質　詢　事　項

甲、行政院答復部分

一、行政院函送吳委員斯懷就國防事務問題所提質詢之書面答復，請查照案。

二、行政院函送吳委員斯懷就國防事務的問題所提質詢之書面答復，請查照案。

三、行政院函送吳委員斯懷就建請政府對電價費率調整應考量成本並尊重專業，不應一直凍漲等問題所提質詢之書面答復，請查照案。

四、行政院函送李委員德維就應積極查處失聯移工並遣送出境之相關問題所提質詢之書面答復，請查照案。

五、行政院函送魯委員明哲就非法移工之具體防疫措施及配套作為，以及結合雇主加強對移工之防疫宣導問題所提質詢之書面答復，請查照案。

六、行政院函送許委員淑華就政府應針對產業發展結構及需求缺口，研擬中長期經濟發展戰略問題所提質詢之書面答復，請查照案。

七、行政院函送楊委員瓊瓔就建請政府加速辦理工廠管理輔導法相關子法修法及特定工廠登記線上申辦系統建置等問題所提質詢之書面答復，請查照案。

八、行政院函送吳委員斯懷就移工權益維護及周全管理問題所提質詢之書面答復，請查照案。

九、行政院函送吳委員斯懷就政府應強化庶民產業競爭力問題所提質詢之書面答復，請查照案。

十、行政院函送高委員虹安就人才流失問題所提質詢之書面答復，請查照案。

十一、行政院函送高委員虹安就政府面臨多重威脅與挑戰問題所提質詢之書面答復，請查照案。

十二、行政院函送許委員淑華就因應嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）疫情提出宏觀經濟對策問題所提質詢之書面答復，請查照案。

十三、行政院函送吳委員斯懷就回應產業紓困需求問題所提質詢之書面答復，請查照案。

十四、行政院函送吳委員斯懷就NeweID之規劃內容與未來應用方向問題所提質詢之書面答復，請查照案。

十五、行政院函送吳委員斯懷就大型重型機車肇事死傷年齡層下降有快速迭升趨勢，籲請主管機關應予重視並謀因應對策問題所提質詢之書面答復，請查照案。

十六、行政院函送吳委員斯懷就內政部通過「都市危險及老舊建築物加速重建條例」修正草案，現行危老條例提供前3年申請危老重建者10%限時容獎，獎勵優惠執行之成效並不如預期之問題所提質詢之書面答復，請查照案。

十七、行政院函送吳委員斯懷就行政院109年2月20日通過「國土計畫法部分條文修正草案」，將使重大建設不受該法限制，讓政治力介入並使國土計畫願景遙遙無期之問題所提質詢之書面答復，請查照案。

十八、行政院函送魯委員明哲就偏鄉地區民眾之口罩需求是否充足及政府有無便民措施之問題所提質詢之書面答復，請查照案。

十九、行政院函送魯委員明哲就「民用航空法」遙控無人機專章施行，全國僅剩八縣市能操作空拍機問題所提質詢之書面答復，請查照案。

二十、行政院函送蔡委員壁如就行政院竟趁防疫之虞，強渡《國土計畫法》部分條文修正草案於行政院院會通過，行政機關不應為配合短期政策破壞國土計畫之安定性和環境永續發展，應明訂「國家重大建設計畫」之統一定義等問題所提質詢之書面答復，請查照案。

二十一、行政院函送蔡委員壁如就行政院於2月20日通過《國土計畫法》草案，修訂第四十五條空白授權及第十五條第三項新增第四款「經行政院核定之國家重大建設計畫」逕行個案變更等條文內容之問題所提質詢之書面答復，請查照案。

二十二、行政院函送張委員其祿就行政院109年2月20日通過「國土計畫法部分條文修正草案」，將「行政院核定之國家重大建設計畫」納入得適時檢討變更國土計畫條件，背離國土計畫法立法精神之問題所提質詢之書面答復，請查照案。

二十三、行政院函送邱委員臣遠就我國正值武漢肺炎防疫期間，行政院院會竟於2月20日通過「國土計畫法部分條文修正草案」，應於防疫期間過後再行提案並合理說明本次修法之具體理由之問題所提質詢之書面答復，請查照案。

二十四、行政院函送楊委員瓊瓔就「嚴重特殊傳染性肺炎中央流行疫情指揮中心應提升到一級開設，以有效因應國內進入社區傳播階段」問題所提質詢之書面答復，請查照案。

二十五、行政院函送李委員德維就「為及早防堵本土COVID-19（武漢肺炎）個案造成後續傳播，應加強醫療院所感染控制與應變措施」問題所提質詢之書面答復，請查照案。

二十六、行政院函送洪委員孟楷就法務部所屬檢察、調查、廉政等系統皆應發揮襄理防疫指揮中心作業之功效，制定疫情期間查察專案，以杜絕不法等問題所提質詢之書面答復，請查照案。

二十七、行政院函送許委員淑華就因應嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）疫情規劃長期性經濟政策問題所提質詢之書面答復，請查照案。

二十八、行政院函送許委員淑華就建議未來產業政策推動計畫納入防疫科技產業所提質詢之書面答復，請查照案。

二十九、行政院函送許委員淑華就改善低薪問題所提質詢之書面答復，請查照案。

三十、行政院函送許委員淑華就「研發新冠病毒疫苗、藥物及國際交流」問題所提質詢之書面答復，請查照案。

三十一、行政院函送葉委員毓蘭就中央警察大學、臺灣警察專科學校及各軍事學校因應嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）疫情之具體防疫措施問題所提質詢之書面答復，請查照案。

三十二、行政院函送鄭委員麗文就我國太空科技相關法制問題所提質詢之書面答復，請查照案。

三十三、行政院函送吳委員斯懷就「共頻、共網、共建」監理、共網之網路規劃建設、對電信業者之獎勵、基地臺補助等相關措施、5G資費監理等問題所提質詢之書面答復，請查照案。

三十四、行政院函送李委員德維就「5G競標結果創下1421.91億元新高天價，恐將費用轉嫁到5G使用者，更會排擠電信業者網路佈建經費的成果，使我國引以為傲的5G建設速度趨緩，對臺灣5G及智慧應用科技發展造成阻礙，因此建議政府在收取極高的競標金額後，應挹注資源於偏鄉及電信產業以促進5G發展」等問題所提質詢之書面答復，請查照案。

三十五、行政院函送許委員淑華就新冠肺炎疫情蔓延，校園防疫工作問題所提質詢之書面答復，請查照案。

三十六、行政院函送許委員淑華就有鑑於台灣正進入對抗新型冠狀病毒的關鍵期，傳出台北市立聯合醫院有五十多名護理師，因受疫情因素的影響而集體請辭。究竟該如何解決台灣護理人員短缺的問題，茲事體大，防疫期間尚難研議，但不可輕忽。在疫情蔓延期間，中央疫情指揮中心尤不能不設法穩住護理人員的士氣與情緒。建請政府應該儘快撥發醫院醫護與相關人員的防疫津貼，對在抗疫第一線的醫護人員，表達國家與國人的關懷與感謝，用以激勵士氣之問題所提質詢之書面答復，請查照案。

三十七、行政院函送許委員淑華就面對武漢肺炎疫情，建請政府積極維持臺灣產業競爭力並持續在全球供應鏈穩占一席之地等問題所提質詢之書面答復，請查照案。

三十八、行政院函送許委員淑華就鑑於美國聯準會（Fed）於本（2020）年3月3日緊急宣布調降聯邦資金利率兩碼，對全球金融市場造成震撼，後續效應持續發酵中。目前必須關注美國是否持續降息？其他主要經濟體是否跟進？對石油等物資價格的影響？如何影響國際貿易情勢？國際資金動向如何？且台灣須慎防美國降息的後續骨牌效應，如市場對台灣降息的預期心理已浮現，是否將牽動我中央銀行的思考重點？調整新台幣利率的兩面刃效應如何權衡？等問題所提質詢之書面答復，請查照案。

三十九、行政院函送許委員淑華就「過高的得標價格，恐會壓縮企業的營運空間，拖累5G基地台的建設。建議仿效美國聯邦通信委員會成立90億美元基金協助農村發展5G的經驗，將部分溢收金額用於偏鄉與公共性強區域的5G建設」問題所提質詢之書面答復，請查照案。

四十、行政院函送許委員淑華就新冠肺炎疫情，爆發院內群聚感染，醫療院所防禦工事更不應該落拍問題所提質詢之書面答復，請查照案。

四十一、行政院函送許委員淑華就新冠肺炎疫情擴大對全球經濟造成重大威脅，財政政策及貨幣政策應雙管齊下，穩定金融市場及提振民間投資、消費意願等問題所提質詢之書面答復，請查照案。

四十二、行政院函送許委員淑華就振興消費券除人人皆可取得外，也應擴大使用項目與發放金額等問題所提質詢之書面答復，請查照案。

四十三、行政院函送許委員淑華就振興抵用券的力道明顯太小又太慢，難以紓解眼前通貨緊縮的困境，有必要重新評估問題所提質詢之書面答復，請查照案。

四十四、行政院函送許委員淑華就疫期酒測執法，應研議保護員警安全裝備及標準作業程序，以期落實執法及保護員警安全之問題所提質詢之書面答復，請查照案。

四十五、行政院函送許委員淑華就5G建設發展問題所提質詢之書面答復，請查照案。

四十六、行政院函送吳委員斯懷就國家溫室氣體減量目標問題所提質詢之書面答復，請查照案。

四十七、行政院函送吳委員斯懷就美國突然降息是否會帶動其他主要經濟體跟進？是否會影響石油等物資價格？國際資金動向如何？市場對台幣降息預期心理已浮現，是否會牽動央行決策？等問題所提質詢之書面答復，請查照案。

四十八、行政院函送吳委員斯懷就國防事務的問題所提質詢之書面答復，請查照案。

四十九、行政院函送吳委員斯懷就教育部應加速檢討及彙整私校退場條例提案意見之問題所提質詢之書面答復，請查照案。

五十、行政院函送吳委員斯懷就「台北法案」（TAIPEIAct）問題所提質詢之書面答復，請查照案。

五十一、行政院函送吳委員斯懷就建請重新檢討公營事業人事任用及機關機要人員進用，避免使其淪為酬庸職務問題所提質詢之書面答復，請查照案。

五十二、行政院函送吳委員斯懷就晉陞太空科技公司執行探空火箭測試相關問題所提質詢之書面答復，請查照案。

五十三、行政院函送鄭委員麗文建議研商全民基本所得（UBI）可能性所提質詢之書面答復，請查照案。

五十四、行政院函送楊委員瓊瓔就新冠病毒疫情升溫，社區與群聚感染危險擴大，各級學校備用口罩及各項防疫物資發放情形及學校若因此停課，教育部SOP或因應措施問題所提質詢之書面答復，請查照案。

五十五、行政院函送楊委員瓊瓔就辦理社區防疫追蹤列管及提供居家檢疫者各項服務措施之人力需求與預算問題所提質詢之書面答復，請查照案。

五十六、行政院函送楊委員瓊瓔就是否也針對老人安養、日照機構等社福團體發放防疫物資問題所提質詢之書面答復，請查照案。

五十七、行政院函送楊委員瓊瓔就依人口分布調整藥局配售口罩數量問題所提質詢之書面答復，請查照案。

五十八、行政院函送楊委員瓊瓔就國境檢疫人力不足，建議內政部重新檢討人力需求與相關預算，強化國境的第一線防疫能量之問題所提質詢之書面答復，請查照案。

五十九、行政院函送楊委員瓊瓔就因應疫情不宜貿然取消全國性酒測，兼顧值勤員警的安危，而不是因噎廢食地取消之問題所提質詢之書面答復，請查照案。

六十、行政院函送賴委員香伶就衛生福利部應增訂相關規定，就受居家隔離、居家檢疫者予以適當補償問題所提質詢之書面答復，請查照案。

六十一、行政院函送賴委員香伶就禁止醫事人員出境具體措施、法律依據等問題所提質詢之書面答復，請查照案。

六十二、行政院函送賴委員香伶就「在醫療院所工作之人民受政府及雇主要求不得提供勞務，卻有無法獲致工資，侵害人民工作權、財產權之疑慮」問題所提質詢之書面答復，請查照案。

六十三、行政院函送賴委員香伶就「雇主指派勞工前往疫區工作之必要性、防護設備要件及不利對待救濟」問題所提質詢之書面答復，請查照案。

六十四、行政院函送賴委員香伶就「勞工保險條例部分條文修正草案」問題所提質詢之書面答復，請查照案。

六十五、行政院函送賴委員香伶就員警簽巡中稽查交通違規，夜間攔停違規車輛或交通稽查，應開啟警示燈等執勤程序之問題所提質詢之書面答復，請查照案。

六十六、行政院函送高委員虹安就雙語國家政策問題所提質詢之書面答復，請查照案。

六十七、行政院函送高委員虹安就「我國5G首波釋照作業，各頻段得標總價達新臺幣1421.91億元，但政府對標金該如何應用，遲未定案，也無時程之規劃，恐令我國於全球5G浪潮中失去先機」問題所提質詢之書面答復，請查照案。

六十八、行政院函送高委員虹安就改善酒測施測SOP，並充實勤務之防疫配備，以維基層員警執勤安全之問題所提質詢之書面答復，請查照案。

六十九、行政院函送溫委員玉霞就因應嚴重特殊傳染性肺炎校園防疫物資及防疫政策問題所提質詢之書面答復，請查照案。

七十、行政院函送溫委員玉霞就疫情漫延，酒測勤務不應停止，應強化酒測工具及防疫裝備之問題所提質詢之書面答復，請查照案。

七十一、行政院函送馬委員文君就臺灣學童鮮乳鈣質攝取量普遍不足，飲食習慣造成身高差異問題所提質詢之書面答復，請查照案。

七十二、行政院函送馬委員文君就疫情延燒，全國性酒測暫時取消，地區性酒測還是實施，酒駕零容忍打折之問題所提質詢之書面答復，請查照案。

七十三、行政院函送張委員其祿就針對今（109）年政府與民間單位的社工人員調整薪資結構，為明瞭政府需用社工人員（包含一般性社工及保護性社工之社工員及社工師）人力運用情形及案件分配情形，及保護性及一般性社工案件分配依據問題所提質詢之書面答復，請查照案。

七十四、行政院函送張委員其祿就原住民族委員會107年「建置原住民族電子商務平台」採購案（下稱本採購），廢標之評估方式及原由，另本採購未來還有推行之計畫以使原住民族產品觸及更多消費群眾問題所提質詢之書面答復，請查照案。

七十五、行政院函送鍾委員佳濱就建議修正「大專校院轉型及退場基金收支保管及運用辦法」，以發揮基金設立目的等問題所提質詢之書面答復，請查照案。

七十六、行政院函送鍾委員佳濱就文化部及教育部轄管場館如何因應嚴重特殊傳染性肺炎（武漢肺炎）疫情問題所提質詢之書面答復，請查照案。

七十七、行政院函送高金委員素梅就晉陞公司違反非都市土地使用管制規定，逾期不改善並繼續試射，政府是否失能、縱容之問題所提質詢之書面答復，請查照案。

七十八、行政院函送邱委員臣遠就嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例專門網站設置問題所提質詢之書面答復，請查照案。

乙、本院委員質詢部分

一、本院呂委員玉玲，鑑於教育部經中央流行疫情指揮中心發布校園停課標準，若一班有一例確診即整班停課，與全校兩例確診整校停課。惟兒童及少年安置及教養機構因為集體住宿性質，其中之被服務者經診斷確診或需居家隔離者，致機構必將其隔離於單人房，恐使部分機構陷入隔離空間不足之困境。另疫情發生前兒童及少年安置及教養機構照顧人力已十分吃緊，又若機構工作人員經診斷確診或需居家隔離者，致無法上班，恐使機構照顧人力再度拉警報。安置及教養機構為守護兒少重要環節，行政機關應儘速訂立完整配套措施，或向地方主管機關建議協助安置及教養機構另覓隔離據點，據此，特向行政院提出質詢。

二、本院楊委員瓊瓔，針對台中市政府治理空污所依據的生煤管制自治條例，被行政院宣告無效，中央為了發電，似乎利用整個國家隊在聯合對付台中隊，連前環保署副署長詹順貴都臉書PO文，批行政院這項宣告，理由讓人不安，特向行政院提出質詢。

三、本院葉委員毓蘭，鑑於以往「警察人員人事條例實施細則」第17條，對警察因公殉職的定義規定過於嚴苛迭生爭議，故內政部前部長葉俊榮指示修法，並於107年10月2日修正放寬警察人員人事條例所謂「殉職」之規定，且在修正實施細則之前符合各款規定且撫卹尚未核定者皆可依修正後的新規定。此一修法給現職警察同仁莫大的鼓舞作用，但對於107年10月2日之前符合修正實施細則各款規定但已經核定的同仁卻無法享有同等之尊榮，內政部、銓敘部應進行檢討並補行給予上等警察人員應有的尊榮撫卹，特向行政院提出質詢。

四、本院葉委員毓蘭，鑑於3月13日發生民眾至健保藥局購買口罩因藥師還錯健保卡而發生藥師下跪道歉案例，凸顯醫護及藥師人員因應疫情工作辛勞已達臨界點，而近年來醫療暴力事件歪風仍然有增無減，即使修改了醫療法24條及106條，民眾仍有恃無恐，致嚴重打擊醫護士氣，亦使醫護人員暴露在危險中。為維護台灣珍貴的醫療資源，爰建請政府對此歪風加以嚇阻改善，特向行政院提出質詢。

五、本院葉委員毓蘭，為促請政府防疫假訊息澄清相關作業，不宜由非業務主管之警察機關代為澄清，宜由衛生福利部疾病管制署以電子科技方式及時澄清，特向行政院提出質詢。

六、本院邱委員志偉，鑑於汽車駕照考驗自2017年5月開始作大幅修正，新增道路駕駛考試。然新制上路之後，許多在駕訓班學生需要更多練習時間，然法規並未修正駕訓班之上課時間，與舊制並無差異，此結果將導致學生若訓練時數不足，反增開車恐懼。另汽車教練員師資亦為交通部所培訓，長期而來素質良莠不齊為人詬病，應該重作檢討改正此不良現象。建請行政院應該儘速督導交通部提出改革方案。爰此，特向行政院提出質詢。

七、本院邱委員志偉，鑑於外交部面對武漢肺炎受到中國不少國際打壓，因此打算調整外交人力。應該同時留意，相關外交議題亦須留意，例如世界各國航線正名問題。爰此，特向行政院提出質詢。

八、本院溫委員玉霞，為新冠肺炎疫情擴大，我國政府派外工作人員恐淪無援及生活困境，政府應有救援措施，特向行政院提出緊急質詢。

九、本院溫委員玉霞，針對環保署撤銷「台中市政府廢止台中火力發電廠二、三號機組許可證」一事，顯有重大爭議，以及行政院公然「護短」未作處理，無視國民健康，特向行政院提出質詢。

十、本院鍾委員佳濱，鑑於政府照護血友病患者之預防治療制度中，對於部分患者無法自行施打的情況缺乏配套措施，造成治療順從性的低落以及往返血友病中心對日常生活產生之影響。建請行政院將血友病治療納入當前「居家醫療整合服務計劃」下之試辦計畫，希冀完善血友病患者的治療與健康照護，特向行政院提出質詢。

十一、本院賴委員香伶，就《司法院釋字第748號解釋施行法》（以下稱748號解釋施行法），僅就收養「他方之親生子女」加以規定，此究係刻意排除民法關於「共同收養」及「繼親收養他方已收養之子女」（以下合稱共同收養）規定，或漏未規定，必須加以辨明。若倘係刻意排除成立748號施行法第2條關係之人（以下稱同性伴侶）共同收養之權利，似已有違反憲法第7條、第22條之虞，相關機關有無修法規劃？爰此，特向行政院提出質詢。

十二、本院賴委員香伶，鑑於新冠肺炎（COVID-19）疫情持續，若有收容人感染，法務部矯正署具體因應措施為何？另，我國矯正機關長年超收問題嚴重1，值此新冠肺炎流行時期，矯正機關屬人口密集機構，如何避免發生收容人集體感染，突顯改善監所整體環境條件之重要。為避免監所成為防疫破口，並確保收容人之基本衛生條件，如何及何時落實「一人一床」方案，益顯重要。爰此，特向行政院提出質詢。

十三、本院賴委員香伶，有鑑於《住宅法》第十一條第三項規定，中央主管機關應於一零八年一月十一日前完成租金資料、價格蒐集、負擔基準及補貼金額計算方式之建立，然而中央主管機關至今仍未完成調查成果並據以執行。惟租金補貼負擔基準是主管機關決定住宅租金補貼額度及戶數之重要依據，亦是實踐《住宅法》保障國民居住權益意旨的樞紐。為落實居住正義、保障居住弱勢者權益、確保租金補貼合理配置，爰要求行政院說明《住宅法》第十一條之辦理情形，且應一併說明是項規定之執行有何窒礙難行之處及解決方案評估，特向行政院提出質詢。

十四、本院馬委員文君，針對行政院日前宣告《臺中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》第3條、第4條及第6條分別牴觸《空氣污染防制法》相關規定，依《地方制度法》第30條第1項及第4項規定應屬無效案，顯然行政院基於政治考量，恣意妄為，等同站在環保對立面，置中彰投人民之健康於不顧，特向行政院提出質詢。

十五、本院馬委員文君，鑑於台中市長盧秀燕於去（108）年底依《自治條例》宣布廢止中火2、3號機組執照，然行政院近日卻發函台中市政府表示，確認《自治條例》第3條、第4條及第6條牴觸空汙法及其子法正式函告該條文無效，結果等同將依循的法源拔除，顯然行政院能源政策違反世界能源潮流，大搞燃煤火力發電，罔顧中部民眾健康，特向行政院提出質詢。

十六、本院馬委員文君，針對行政院13日宣告《臺中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》第3條、第4條及第6條分別牴觸《空氣污染防制法》相關規定，依《地方制度法》第30條第1項及第4項規定函告該等條文無效無效案，惟《空汙法》係107年修法，為何2年後才宣告無效？顯然行政院違法濫權，大搞雙重標準，欲掩蓋無法維持夏季供電穩定事實，特向行政院提出質詢。

十七、本院馬委員文君，有鑑於台電一再用需負擔發電義務為由，威脅中部人不得減少台中火力發電廠的生煤，而今行政院公然做球台電公司，近日發函台中市政府確認《自治條例》無效，顯然中央漠視中部地區中彰投民眾健康，站在環保的對立面，特向行政院提出質詢。

十八、本院張委員其祿，針對國際上目前因新型冠狀病毒肺炎疫情（COVID-19）蔓延，我國防疫措施也應更加嚴謹。鑑於國內創業家透過政府計畫進駐國外創業機構，產生疑慮，若已進駐國外之創業家進駐地區列為疫區，或今（109）年提出申請之進駐地區於申請後列為疫區，是否已進行追蹤列管目前海外創業家進駐創業機構情形，行政院及其權責機關應向我國國民說明，特向行政院提出質詢。

十九、本院張委員其祿，針對國際上目前因新型冠狀病毒肺炎疫情（COVID-19）而造成航空業景氣蕭條，然而面對疫情情勢更加嚴峻，我國防疫措施也應更加嚴謹。部分我國國民對於我國航空業航班飛往衛生福利部疾病管制署公告三級警告國家之機組人員，產生疑慮，若機組人員「未入境」三級警告國家恐發生我國出入境管制單位無法確實掌握人員之流向，而造成未能確實落實居家檢疫產生之防疫漏口，為免除國人之疑慮，行政院及其權責機關應向我國國民說明，特向行政院提出質詢。

二十、本院張委員其祿，針對公有土地管理機關或國營事業，配合農業政策推動發展有機農業，農委會並於有機農業獎勵及補貼辦法中訂有相關租金優惠獎勵辦法，鑑於租金優惠獎勵辦法於每年3月1日至4月30日得提出申請，為了解公有土地管理機關或國營事業能否善用資源推動有機農業發展，108年及109年公有土地管理機關或國營事業出租供有機農業土地面積、承租戶數、申請租金優惠獎勵情形，以評估有機農業政策推動之情形，特向行政院提出質詢。

二十一、本院張委員其祿，針對經濟部中小企業處之創業家實證計畫，規劃「新創採購」機制，並提出「政府出題、新創解題」，期望以政府購買力拉動新創成長，然採購之金額及政府出題題目數量稀少，且未見新創採購之宣傳，就推動新創成長之目標似應規劃更完善之機制，並加強行銷宣傳，以達建置相關機制之目的，特向行政院提出質詢。

二十二、本院賴委員香伶，鑑於促進轉型正義委員會任務時限將於109年5月31日屆期，然迄今尚未依法成立促進轉型正義特種基金，並將其預算送本院審議。為儘速落實促進轉型正義之立法意旨，爰就前開基金成立辦理情形、基金財源及用途項目之具體規畫為何？等問題，特向行政院提出質詢。

二十三、本院賴委員香伶，鑑於國軍退除役官兵輔導委員會主管國軍退除役官兵安置基金編列預算辦理退除役官兵職業訓練計畫近三年各身分別訓後就業率平均在百分之七十一至八十四，各年間有百分之五至十變動，且訓練機構獎勵金發給門檻為百分之三十五，遠遠低於近年訓後就業率。爰就：訓後未就業原因有無向榮民、榮眷、退除役官兵及屆退官兵調查分析？各身分未就業主要原因為何？如何加強就業促進？訓練機構獎勵金申請門檻有無趨向近五年訓後就業率調整以實際發揮激勵訓練機構提升課程品質？等問題，特向行政院提出質詢。

二十四、本院許委員淑華，有鑑於近期全球金融市場受到新冠肺炎疫情影響呈現巨幅波動，美國道瓊指數從今年1月高點僅僅花了不到三個月的時間，便創下最快墜入空頭市場（修正幅度超過20%）的紀錄。此次疫情引發全球經濟與金融市場震盪，雖然是否意味著全球科技新創將步入一波劇烈的調整周期猶未可知，但較確定的是，今年全球科技新創勢將面對比以往更為嚴峻的經營考驗。爰此，特向行政院提出質詢。

二十五、本院許委員淑華，有鑑於民心浮動是國家防疫一大忌諱，最近只要打開電腦或是手機，許多民眾都在瘋傳家中附近超市特定商品被搶購一空的訊息，此次再度爆發的搶購潮，又以衛生紙狀況最為嚴重。對於防疫，政府應嚴陣以待，但更希望民心能穩定，早日度過這段難以預測的風暴。爰此，特向行政院提出質詢。

二十六、本院許委員淑華，有鑑於美國「頻譜協會」（NSC）日前宣布，美國國防部已向產業界提出需求，要求提出基於5G網路聯網的「智慧倉儲」（Smart Warehouse）原型測試平台，並交由華盛頓州的奧爾巴尼陸戰隊後勤基地展開功能測試，期能打造以「亞馬遜物流模式」為目標的美軍後勤作業能量，提高保修補給效率，支援美軍全球作戰。美軍將5G技術導入後勤支援系統，是推動軍隊智能化的一環。其重點在於必須掌握核心技術，確保安全保障，才能不受制於他國。我國目前擁有半導體科技發展強項，尤適合與歐美大國合作，開發適合我國之5G技術，並導入國家安全領域，掌握科技機先，大幅提升軍隊戰力。爰此，特向行政院提出質詢。

二十七、本院許委員淑華，針對隨著病毒的全球擴散，完全不同體制與國情的政府，採取相同、但卻可能缺乏執行力的政策，正凸顯出「當病毒遇到政治」的困境。在接收來自多元政策資訊的同時，「誰」在「何時」、「如何」將「什麼」落實到最基層，成為標準化的防疫作業流程，是此次防疫成敗的關鍵；而現階段的任何績效，則是整個環節所有醫藥護理人員、被政府徵用物資人力廠商共同努力的成果。面對莫衷一是的病毒資訊與證據，民眾「知情」（INFORMED）的決策制定過程，任何的政策建議都需要更多的溝通傳播，而這才是政府應該要努力的方向。爰此，特向行政院提出質詢。

二十八、本院許委員淑華，有鑑於新冠肺炎疫情席捲全世界，對全球經濟帶來強烈衝擊。然而美中霸權角力，卻沒有因為疫情而暫停，為了反制中國在國際上打壓台灣，「台灣友邦國際保護及加強倡議法案」（台北法案）3月4日在美國眾議院以零反對票通過；3月11日參議院認可眾議院版本，完成國會立法。這項法案在去年10月參議院通過的版本，具體提及台美自由貿易協定（FTA），但是走完眾議院審查，FTA的文字消失，這究竟代表美國國會何種心態，值得探討。台北法案中關於台美FTA的條文變化，可以看到從參眾議院外交委員會，也就是從美國外交國安角度來看，台美勢必要簽FTA，但是從眾議院籌款委員會的修正條文（也是最終版）來看，從貿易利益來考量，台灣必須大幅開放美國農產品，才會有台美FTA。爰此，特向行政院提出質詢。

二十九、本院許委員淑華，鑑於疫情升溫全球每日新增確診人數逾萬，繼武漢封城之後，義、西、法、美等多國的邊境管制愈趨嚴厲，封城的封城，鎖國的鎖國，期以減緩新冠病毒擴散，然而即或如此，疫情依舊猛烈。依據國際貨幣基金的資料，台灣這些年貿易依存度將近六成，這個比重遠高於韓國（36%）、日本（14%）、中國大陸（18%）及美國（7%），這意味著國際景氣有什麼風吹草動，台灣受到的影響是最大的，相對的，日本、大陸及美國這些人口逾億的國家，雖也會因為疫情而受驚嚇，但受惠於內需市場的穩定力量，所受衝擊明顯較低。肯定政府近來在防疫上的表現，但防疫的成功並不代表經濟的成功，更不代表景氣不會蕭條，消費不會萎縮，股市不會動盪，因為這一切是取決於大環境，當貿易環境退回1950年代，則全球比較利益的分布，經濟成長的法則，總體資源的分配都將改寫，台灣的優勢版圖也會位移。隨著自由貿易歸位，台灣經濟自可漸次復甦，傷害也可降至最低。然而，執政當局必須做最壞的打算，就這一波疫情所牽動的全球化巨變，台灣優勢版圖的位移，多加思考才是。爰此，特向行政院提出質詢。

三十、本院許委員淑華，有鑑於台灣第一波防疫經驗受到各國肯定與仿效，這是全體國人的光榮與驕傲，更是國際社會此時此刻最重視的成功故事。但隨著疫情升級，指揮中心若干措施已引起缺乏法源疑慮，政府在強化防疫之際也應重視法律依據，以確保台灣成功故事中的民主法治核心精神。目前指揮中心既已一級開設，其防疫期間位階已與行政院同級，就更應指揮協調法務部等相關部會，力求各項防疫政策能夠有堅實的法源依據，即便必須限制人民自由也須符合比例原則。爰此，特向行政院提出質詢。

三十一、本院許委員淑華，有鑑於新冠肺炎疫情造成全球股債市崩盤，經濟影響逐漸浮現。不過目前經濟受衝擊程度與疫情控制時間及措施成正比，性質上屬於終將消退的短期影響，加上台灣經濟基本面尚稱良好，衝擊或許有限。但其可能造成的全球化倒退、經貿整合受阻等潛在長期風險，卻不可輕忽。爰此，特向行政院提出質詢。

三十二、本院許委員淑華，有鑑於保護兒少是家長責無旁貸的責任；而社會大眾在防堵虐童上，有責無旁貸的公民職責。要求行政院責成所屬相關主管機關應重新檢視目前社會安全網在兒虐預防端的相關機制、資源、服務，唯有真正落實跨專業、跨領域、跨部門的網絡合作，才能從源頭避免兒虐致死的悲劇一再發生。爰此，特向行政院提出質詢。

三十三、本院許委員淑華，有鑑於新冠肺炎肆虐全球，歐洲疫情已超過中國除外的亞洲；美國疫情也迅速惡化，股市巨幅震盪，衝擊全球金融市場，逼得聯準會一口氣降息4碼來挽救經濟。然而新冠肺炎不會造成全球化挫敗；而且在疫情控制後，會因群眾為防範未然對生活做出調整，而連帶改變了許多產業面貌，並塑造全球化的新內涵，企業界應靈活地從中掌握新商機，政府也該努力扮演好協助的角色。爰此，特向行政院提出質詢。

三十四、本院許委員淑華，根據不少的研究，台灣之所以陷入低薪困境，在製造業上，係因貿易條件惡化，也就是因為代工模式，導致出口價格拉不上來，進口價格又壓不下來，業者利潤惡化，無力為員工加薪。因此，政府的租稅優惠、補助應以有企圖心發展品牌、通路的業者為主，並協助建立海外經貿運籌基地，打破業者海外通路的障礙，才有助於品牌、通路的推動。同時。補助業者發展AI、5G、大數據，並將之導入傳統產業，加速傳統產業的升級與提高附加價值，才能創造加薪的空間。展望未來，如果賦予服務業主管部會產業化的績效指標（KPI），使服務業的主管部會，由管制規範演變為服務、輔導的角色，將台灣過剩的資金、超額儲蓄導入服務業。但應限定保險資金投入金融資產的比率，使其不至於導入房地產、股票，造成股市、房地產的飆漲。同時，業者的投資應有回饋金，照顧當地弱勢族群，以及回饋健保、勞保基金，才能爭取民眾的支持。唯有服務業鬆綁、產業化，導入資金提升商業模式，並有能力僱用高素質人力，進而強化競爭力。有了競爭力之後可以出口，充分利用東協、中國的市場，發揮規模經濟效益，進入良性的循環。台灣才有機會打破低薪、低物價商業模式的泥淖。爰此，特向行政院提出質詢。

三十五、本院許委員淑華，有鑑於新冠肺炎疫情持續在全球延燒，對於經濟的衝擊，至此也無須再猜測了，就是非常嚴重。日前美國聯邦準備理事會（Fed）無預警緊急降息4碼，這已是本月第2次緊急降息，兩次降息總共降了6碼，使得聯邦基準利率只剩0~0.25%，零利率甚至負利率在望。以聯準會向來保守的態度與其背後堅實的研究團隊，會做出這麼令人不可思議的決策，當然只說明了一件事，就是經濟失控的狀況超乎預期，非得下重要針砭不可。當年政府面對金融海嘯時，很快就提出「立即上工」及擴大公共建設投資計劃等促進就業方案，也收到不錯的穩定市場效果。觀諸現今的政府紓困措施，多是對產業界的補貼或刺激消費，對於就業市場的安定還未見積極安排。正所謂料敵從寬、禦敵從嚴，如果經濟局勢急轉直下並非不可能，政府就應記取當年金融海嘯的經驗，積極預防就業市場的惡化。爰此，特向行政院提出質詢。

三十六、本院江委員啟臣，鑑於我國農業缺工嚴重，常有農友循「相放伴換工」方式找親友幫工或對外雇工，並按日計酬給薪，長期以來為我國農業農忙時期缺工相互支援之方式，惟均受勞動基準法規範，但農友卻因不諳勞動法令規定而觸法，相關機關除應設法解決存在已久的農民缺工問題，更應針對農民誤觸法令問題提出解決之道，特向行政院提出質詢。

三十七、本院葉委員毓蘭，鑑於退輔會李副主委於3月4日本院國防委員會答覆呂玉玲委員質詢時表示，被取消的退伍上校子女教育補助費，經退輔會向行政院與總統府爭取，520之前能恢復發放。而退休警察消防人員屬高度危勞工作，軍警一家，警消對國家社會的貢獻不亞於軍人，退休警察消防人員子女教育補助費亦應於在520之前能恢復發放，特向行政院提出質詢。

三十八、本院陳委員以信，鑑於民進黨立委提案主張修改《全民健康保險法》，擬大幅提高海外國人健保費用。為健全修法前之海外諮詢程序，爰要求僑務委員會須於一個月內，在全球各主要僑居地，就該項提案進行廣泛意見諮詢（如考慮疫情可以線上會議方式進行），以作為未來國內立法參考，並於完成後向本院外交及國防委員會進行報告，特向行政院提出質詢。

三十九、本院陳委員以信，鑑於中央健康保險署各年度之健保統計資料，僅就各類保險對象應收及實收保險費之數據進行統計，卻未有各類別醫療費用支出之數據，實無法就健康保險財務狀況進行檢視。政府應立即將身分類別之健保收支數據進行整理，並列入年度統計資訊中，以作為修法之參考。爰此，特向行政院提出質詢。

四十、本院蔡委員壁如，鑑於立法院於108年3月三讀修正通過財政紀律法，其中第五條規定「中央政府各級機關、立法委員所提法律案大幅增加政府歲出或減少歲入者，應先具體指明彌補資金之來源」。然行政院在該法修正通過後，並未嚴格遵守上項規定，包含貨物稅條例及上會期行政院力推廢除印花稅，並無事先指明彌補資金之來源。請財政部未來在提增加政府歲出或減少歲入的法案時，應依循財政紀律法第五條之規定，視其是否有具體彌補資金之來源後，再進行修法，特向行政院提出質詢。

四十一、本院蔡委員壁如，鑑於行政院長期以來並未嚴格要求各部會落實辦理稅式支出評估作業，致使「稅式支出評估作業應注意事項」形同具文，且存在效益分析空泛、未追蹤後續年度稅損、未研擬替代財源、未評估立委提案稅損金額等諸多弊病。財政部應會同行政院主計總處重新研擬修正「稅式支出評估作業應注意事項」，將業務主管機關應辦理該作業之稅收損失金額下修，根據各機關之違規樣態增列相關規定，並要求業務主管機關於涉及稅式支出之法案三讀通過後，應於1個月內更新稅收損失金額，且須經財政部確認後公布於稅式支出報告專區，以健全財政，增進整體經濟效益，特向行政院提出質詢。

四十二、本院吳委員斯懷，針對現今孩童在成長過程中，因家長過於依賴3C產品，可能肇致對孩童的負面影響，籲請蔡政府應予重視。諸多年輕的父母親為避免孩童的吵鬧影響家中安寧，或在家工作時被干擾，會藉使用手機、電腦的聲光螢幕來吸引孩童。更有的父母親於外出時，為避免孩童擅自外出、在家無端搗亂，多把3C產品當作保母，任由孩童毫無限制的使用，惟卻不知以此方式或許圖得一時安寧，但在3C產品日積月累的能量加持下，孩童在身體甚或行為管理上所受的傷害，其實是得不償失的。相關專家學者就曾多次提出示警；重度沉迷數位產品後，除健康受影響外，一旦抽離將如同缺乏空氣般的行屍走肉，連帶情緒也隨之浮躁焦慮，對書籍與文字的閱讀學習上，可能會提不起任何興趣，而在愈陷愈深的使用後，不論食衣住行都在無形中被養成依賴性，將如同飲鴆止渴般的無法自拔。當然；數位3C並非全然是負向的產品，科技始終來自於人性，孩子都是父母的寶，養育不僅是養還更要會育，正確善用數位3C產品必能創造雙贏，讓孩童在成長過程中發揮相輔相成效用，特向行政院提出質詢。

四十三、本院吳委員斯懷，針對日本近年來積極改善與大陸的關係，提醒蔡政府應注意台陸日三邊關係的變化，對我國國力發展的影響。從釣魚台、沖之鳥礁等問題上可以看出，日本政府其實對我國並非真正的友善，然蔡政府卻希望能拉近與日本在各層面的緊密合作關係，期藉此對抗大陸崛起的壓力。日前日本駐台代表泉裕泰接受中央社專訪時被問到，台日關係是否會因陸日關係改善而相應發生變化？回稱「日陸是隔海鄰國，雙邊關係對區域和國際和平穩定很重要」及「日台關係的發展不能因日陸關係改善而受阻」，從這兩相兼顧的答覆中可見，日本是非常在乎與大陸關係的交好。雖然習近平的訪日行程因疫情而推遲，但雙方是否會簽署「第五份政治文件」，仍值我方密切注意。蔡政府一直以為綠營本土派的對日關係深厚，因此就難免會有諸多不切實際的期待。惟民進黨處理外交事務有個盲點，就是希望雙邊關係單純化，完全擺脫大陸的影響。事實上，這是國際政治的現實，不僅日本不能，連美國都不可能為了台灣而放棄與大陸的互動。唯有在符合彼此利益下，雙邊關係才能維持。蔡政府必須務實看待干擾台日關係的各種可能因素，才有雙贏的機會，特向行政院提出質詢。

四十四、本院吳委員斯懷，針對本院日前三讀通過「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算」（以下簡稱紓困預算），特籲請蔡政府應即落實執行。為因應新冠肺炎疫情衝擊，紓困預算沒有刪減或凍結，也沒有提案遭保留，顯然朝野均有共識，紓困如救火，無論紓困或振興工作都是迫在眉睫，爰此；行政機關應本苦民所苦之心，儘速展開實務作為，即刻支援百業困阨，緩和疫情造成之營運衝擊；然就近期相關訊息所見，各部會仍多各自為政，人民並未感受到政府德政的溫暖，紓困申請作業繁雜，似有看得到吃不到之虞；經查；各有關部會網頁，儘管各項申請作業都已展開，但相關紓困振興之補助與補貼、稅緩、減稅、貸款寬緩等作法，卻散置於各機關不同資訊頁面，對於亟需挹注紓困之產業、企業或個人，無疑又是另一個負擔，更讓政府紓困美意大打折扣。爰此，本席建議行政院應儘速設置紓困預算專屬網頁，或配合行動裝置使用者所需（APP）應用程式，整合各機關紓困振興服務窗口，並刊載相關作業要點、申請書、作業流程等等，單一窗口一鍵服務，俾免重蹈口罩2.0（不但未能舒緩排隊人龍，反增人民憂慮買不到）覆轍，特向行政院提出質詢。

四十五、本院吳委員斯懷，針對因應新冠肺炎疫情，中央疫情指揮中心日前宣布暫緩陸港澳居民入境，肇致逾萬陸港澳學生至今仍滯留海外乙節，特表芻議。據瞭解；許多陸港澳生雖已註冊，但因泰半多係選修9學分以下及繳交部分學分費即可取得學籍，對學校來說；財務收入當然會有影響，另學生家當及書本仍放在宿舍，學校既不能退租也無法出租，學校財務及管理亦再受衝擊，因政府政策使然，學校不敢也不知該如何處理！疫情何時能真正結束？全世界都不知道，甚至還有會席捲重來之說，更讓人憂心。本席認為；全球各國之所以都針對疫情提出不同的紓困作為，即因百業有此需求，上端學生的受教權自然也應同理以待！而不是消極處置。另學雜費收費應屬大學自主的範疇，主管機關是否應放手讓「市場機制」來決定，要求維持高品質辦學，又不能適度調整學雜費，這種要馬兒好又要馬兒不吃草的約束，顯然不是理性、合理的要求。且對提升高教品質的負面影響，亦已逐漸浮上檯面，主管機關應予正視，特向行政院提出質詢。

四十六、本院吳委員斯懷，針對日前促轉會前副主委張天欽因遭監察院彈劾，而被處撤職並停止任用兩年，及行政院長蘇貞昌稱，促轉會將依規定延長一年，甚至表示未來延長不限次數，特建請蔡政府宜慎重處理。促轉會自成立以來即爭議不斷，最後終因張天欽在邀集僚屬討論如何繼續炒作除垢法和侯友宜相關新聞時稱，「我們本來是南廠、現在變西廠，後來升格變東廠，司法及法制委員會的八個民進黨委員是我們的側翼。」引發軒然大波而去職，但自此社會及人民就對促轉會的運作質疑不斷。去（108）年10月促轉會代理主委楊翠亦公開表示，促轉會是否延長並沒有規劃，且自信兩年內能否完成促轉條例所賦予責任。並稱在今（109）年5月底前，可以提出任務總結報告。而今蘇貞昌卻稱「幾十年不公不義，不可能兩年就處理完成」，因而同意促轉會延長。本席質疑；難道主管機關的首長對主管業務的運作，沒有蘇院長來的熟稔嗎？再若根本是不可能的任務，當時促轉條例又何必要訂兩年的期限？是此一時彼一時也？還是其中另有蹊蹺？在這些疑慮尚未消除前，促轉會的延長一年，恐只會讓外界憂慮「東廠」的陰影更為濃厚，特向行政院提出質詢。

四十七、本院吳委員斯懷，針對日前一間藥局因藥師還錯健保卡，向婦人下跪道歉，引發社會譁然，特表芻議。上端消息傳出後，衛福部長陳時中即表示將予最嚴厲處分來捍衛藥師權益。北檢也即要求警局速辦，警方果然效率非凡迅速約談該婦人，並依強制罪跟醫療法兩項罪名函送。惟本席寧願相信該婦人本意並非如此，是情急之下所意外發生的不理性行為，因為畢竟台灣除了被譽稱為「福爾摩沙～寶島」外，還有一個更貼切的形容詞～『最美麗的風景是人』。本次新冠肺炎疫情發生迄今，即使近來確診人數增加漸多，但我國整體的防疫作為依然可圈可點，為世界各國肯定。而這背後其實是有許多不為人知的協調、溝通過程，及諸多該被感謝的默默協助者。其中，各地藥局藥師辛苦配合政府政策，更讓各國人民陸續呼籲其政府仿效台灣做法就是最好實例。然遺憾的是，部分不理性民眾因不耐排隊或買不到口罩，對藥師口出惡言、威脅恐嚇，甚至粗暴對待，讓藥師感嘆自己「被質疑謾罵到心累」實在讓人心疼。縱使有著對疫情蔓延的害怕及恐慌，但台灣社會也不該變得如此理盲與戾氣，倫理祥和是否早已在被操弄的「世代、族群及階級對立」中點滴盡失，深值政府有關深切省思，特向行政院提出質詢。

四十八、本院吳委員斯懷，針對行政院日前說明「23億的振興抵用券規劃方向」特表芻議。隨著新冠肺炎蔓延，業者籲請政府為促進經濟活絡，比照2008年因應金融海嘯發放「消費券」，本席很高興蔡政府能從善如流，決定發放23億的「抵用券」。惟此舉和當年「消費券」的858億，其實是有相當大的落差，以前民進黨常常揶揄馬政府的「消費券」像煙火，但事實證明；「消費券」確實程度地帶動了消費，然本席更以為；當時消費券最大的貢獻，是成功的讓當時社會及人民減少了恐慌。本次擬推出振興「抵用券」，除需透過住宿發放，及只適用餐飲等4類產業外，還得等到疫情緩和後才執行。然遭本次疫情波及而受創者，幾近百工百業，幾乎70%的行業均被排除在振興「抵用券」外。也許我國無法同香港政府般的大手筆，發放18歲以上香港永久性居民1萬元港幣現金，及美國總統川普欲發美國人民每人1,200美元的豪氣，但是否至少要讓各受創產業能雨露均霑？振興「抵用券」使用規定是否過於嚴苛，並無法刺激民眾消費，預見效益恐屬有限，不如比照美國政府，發放適宜現金讓人民更有感，特向行政院提出質詢。

四十九、本院吳委員斯懷，針對「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算」（以下簡稱紓困預算）已於日前三讀通過，特提醒蔡政府應正視本項紓困特別預算，對109年政府歲入歲出預算可能造成之影響。因應歐美國家新冠疫情持續升高，衝擊全球經濟加劇，蔡英文總統在3月12日召開國安高層會議時，再指示先挪用既有預算基金400億，冀能妥慎因應超前部署。惟我國財政並不富裕，為避免浪費甚至濫用，不論公務或特別預算之編列，一定有其必要之審核程序。但因新冠疫情影響，似已完全擾亂施政節奏，同時也破壞了財政之穩定，未來無論紓困預算、軍機採購預算、前瞻建設預算，都將透過融資舉債為之；另109年度歲入預算恐受疫情影響，稅收不如預期，歲出預算亦可能因此擴大，財政部能否儘速作出盤點？紓困預算是否足敷支應？前瞻建設2.0計畫如何規劃因應？年度經費流用、特種基金挪用濟急，有否遵守財政紀律？政府承擔債限的能力如何？主管機關應即早有所規劃，並妥謀因應之策，特向行政院提出質詢。

五十、本院吳委員斯懷，針對政府為減少空汙排放及交安著眼，特別於108年8月13日修正「大型柴油車汰舊換新補助辦法」以應，惟成效未符預期，特籲請有關應檢討改善。國內目前約有8萬輛一、二期老舊柴油大貨車，環保署原本規劃透過「補助」與「管制」，在108年底全面汰換老舊車輛，但引爆老舊柴油車主上街頭抗議；為去除民怨，蘇內閣將政策方向修正為換二手車、維修保養也可獲補助，補助期限由108年延長至111年，三期大型柴油車汰舊換車（舊車可不報廢回收）也可申請補助。全國老舊大型柴油車，全年排放的細懸浮微粒（PM2.5），相當於5座台中火力發電廠全年排放量，氮氧化物相當於4座台中火力發電廠全年排放量，高居各汙染源之冠，是空汙主要來源之一。環團批評相關防制太消極，學者也建議有必要加強柴油大貨車的減排措施。環保署雖然已推出相關補助措施，惟成效未如預期，上端補助辦法至110年截止，然據瞭解；本辦法已實施三年餘，但迄今完成率卻仍未臻理想，主管機關宜再剴切檢討究因為何？期能在落實空氣品質改善及兼顧業者權益的前提下，創造雙贏，特向行政院提出質詢。

五十一、本院吳委員斯懷，針對新冠肺炎爆發後，不斷傳出有需居家檢疫者返台，但好幾天後村、里幹事才收到居家檢疫名單消息乙節，提請有關改善。新冠肺炎疫情嚴峻，只要從國際旅遊疫情建議等級表第三級地區回國者，皆須接受居家檢疫，並由村、里幹事每日透過電話追蹤。惟日前卻傳出有村、里幹事反映，常有需居家檢疫者回到社區，並已生活2、3天，但村、里幹事卻仍未收到相關訊息，本席以為；疫情已經快速在全球蔓延擴散，此反映情事應予儘速檢討改善，顯見民政通報系統存有時間差的罅隙，但此時間差問題卻極可能將使防疫產生破口。尤其在村、里幹事不知道的狀況下，居家檢疫者未遭到管控，即使擅自外出也無人知曉，不是更將添增社區感染爆發的可能性？爰此；建請中央應儘速訂定相關規範，以縮短此防疫漏洞的時間差，確保村、里幹事能在第一時間同步知道居家檢疫者消息，以有效防疫管制政策之遂行，特向行政院提出質詢。

五十二、本院吳委員斯懷，針對美國聯準會（Fed）近來兩次突如其來的降息，不但未達預期市場效果，反而造成美股慘跌，特籲請有關應正視此波新冠疫情，對國內經濟成長可能帶來的負面影響。經濟學界有句名言，「貨幣政策不是太遲，就是太猛」；而「太猛」，往往是緣自於「太遲」。Fed原擬於本(3)月17日召開決策會議，是甚麼事情必須讓Fed趕在休息日出手，連三天都等不及？肇致金融市場自然有理由懷疑Fed了解的實際經濟狀況，可能比已經反映在經濟數據上的情勢嚴峻得多；Fed之前一直強調「一切看數據」，之會搶著降息極可能係認為寬鬆行動已經太遲，所以才會突下猛藥。投資人在既高度憂慮，又不明實況，自然造成美股不僅利多不漲，反而慘跌，顯示市場反應不是「驚喜」，而是「驚嚇」。新冠疫情擴散不僅攪亂供給，又窒息需求，因此Fed放鬆信用只能支持金融業不致崩潰，以免經濟雪上加霜，但新冠疫情衝擊的是實體經濟面；寬鬆貨幣政策只能緩解流動性壓力。換言之；若疫情短期內無明顯緩解，美國今年出現經濟衰退恐怕已在所難免，我國經濟發展不可能不受牽連，蔡政府應即早有所因應策略的備便，特向行政院提出質詢。

五十三、本院吳委員斯懷，針對居家隔離、居家檢疫、自主健康管理等人數上升，造成衛生單位及村、里幹事業務加重，衍生後續垃圾清運問題乙節，提請主管機關應即改善。根據環保署準則，收集垃圾人員原則上不進入隔離者居住空間，若清運有困難時，應由地方衛生、民政機關陪同。惟查在居家隔離、居家檢疫民眾人數的暴增下，地方衛生單位或村、里幹事將可能無力承受量增的壓力，本席籲請中央應本超前部署的精神，儘速研擬解決方式，以減輕村、里幹事的負擔，切莫因此影響整體防疫成果，特向行政院提出質詢。

（以上質詢事項全文，均見本期質詢事項）

主席：報告院會，現在對行政院院長施政方針及施政報告繼續質詢。

對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢。

主席：今天繼續進行個人質詢經濟組之質詢。

請翁委員重鈞質詢，詢答時間為30分鐘。

翁委員重鈞：（10時38分）主席、行政院蘇院長、各部會首長、各位同仁。院長，記得本席在上次質詢時，我有提出對這次特別預算的看法，我是覺得防疫工作做得不錯，但是本席對預算編列不太能夠接受，院長還記得嗎？

主席：請行政院蘇院長答復。

蘇院長貞昌：（10時39分）主席、各位委員。謝謝委員給予諸多的肯定，不過因為你對預算長期關心，所以你有你的看法，上次對於委員的指教印象很深刻。

翁委員重鈞：蘇院長，1個月後我又站在這裡針對此事再向院長提出質詢，本席仍然認為防疫工作做得很好，但是預算的編列，稍後我就要好好來跟院長探討，在審查特別預算期間，我曾提出四大要點，就也是我對審查特別預算時所抱持的原則、重點，第一，防疫第一、優先動支；第二，善盡職責、為民把關；第三，協助中小企業渡過難關；第四，我要捍衛預算的制度及編審的精神。在這四項重點當中，有人擔心如此一來是否會影響防疫工作？若對預算予以嚴審，是否會耽誤行政院工作的推動？院長，在此我必須說一句話，關於災害準備金的準備，包括第二預備金的準備，包括災害防救法授權給你的移緩濟急，包括紓困特別條例第十一條規定，預算尚未通過前，同意行政院長針對防疫工作可以直接核准。以上這些部分就是要讓院長做好防疫工作，不會妨礙到整個防疫的進行。截至目前為止，關於第一個重點──防疫第一、優先動支，我認為絕對沒有影響，而且這段時間院長也做得不錯。

蘇院長貞昌：感謝！感謝！

翁委員重鈞：第二，在此我也要特別對經濟部長表示肯定，因為你提出的措施中，有一項是防疫千億計畫，而本席在質詢甚至預算審查的時候就一再提到之前你所提到的，中小企業是臺灣經濟的磐石，所以我們一定要好好幫其渡過難關，但是用這1,000億元來做這些工作，經濟部長在答復時表示，絕對專款專用，絕對不會流用甚至放進自己的口袋，其中捐助中小企業信保基金100億元，就可以變成1,000億元的保證，這部分也很感謝政府有落實、沒跳票，而且本席質詢中一再堅持，特別預算不可以跨部會的流用，也不可以流用超過20%，甚至刪除的預算不可繼續流入，這是我在預算審查上所一再堅持的，目的是希望此舉能夠真正幫助中小企業渡過難關，院長應該同意吧？

蘇院長貞昌：我們國家有預算制度及預算法之規定，我們就是按科目、項目來進行，委員基於民意機關身分，為人民看緊荷包，這也是正確的，不過法律有原則當然就有例外，所以在預算法之外又會有特別條例，就是因為這是特別的時期、特別的事項，所以貴院通過的特別條例才會提到有的排除預算法哪幾條的適用，總之，我們都是按照規定來做的。

翁委員重鈞：沒錯，這就是重點，排除預算法第六十二條、第六十三條，牽涉到的是變成跨部會是可以流用的，流用的比例可以超過20%，立法院審查通過刪除或是刪減的，你們仍然可以排除而繼續流入。院長，這牽涉到憲法第七十條，也就是立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議。今天如果我們在立法院審查定案，刪除或刪減的部分仍然可以排除第六十二條、第六十三條之規定，變成可以繼續流用，甚至流用還比原來多，這就與憲法第七十條之規定有所出入了，這是本席認為應該堅持的原則，這是第一點。

第二，在跨部會的流用當中，這可說是有史以來，不管是預算、總預算、特別預算、追加預算，從來沒有跨部會的情形，在預算裡面，就是機關別跟機關別之間預算要如何去運用，我們就可以排除這個規定，但是不能是跨部會，這是預算兩個很重要的精神與原則，也是我今天要跟你說的，為什麼我會有這四個主張？在不妨礙、不影響防疫工作的情形下，我支持你，但是我希望你應該好好運用百姓的血汗錢、人民的荷包，真正能夠幫助大家渡過難關，也能夠幫助中小企業渡過這個難關，這是重要關鍵，就是要兼顧這部分，這是我的原則。

今天我必須跟院長說，我特別寫出這個看板，就是我的四大主張，到了3月24日，院長，你的效率真的不錯，差不多是1個月的時間，3月24日你所公布的是，這次的特別預算，透過移緩濟急、動用基金等等方式，你又抽出400億元，剛好變成1,000億元的防疫預算，你有四大目標：第一，顧家庭──包括可以讓你慢慢繳稅，還有瓦斯費、電話費等等都有考慮在內，包括房貸也可以緩繳6個月等等，讓這些人、家庭可以真正渡過這個難關；第二，護弱勢──對老人和小孩每個月發1,500元（共3個月）；第三，挺企業──你說有1,000億元的防疫貸款，還包括中央銀行的2,000億元，也包括航空業的500億元，你在這裡講得很清楚，要如何來挺企業，這也是方才本席所說的，我堅持要幫助中小企業渡過這個難關，這就是你的第三點，即挺企業；第四，顧產業──包括無薪假要如何變通、水電費要如何減免等等。院長，我要坦誠的說一句話，在1個月的時間裡面，你可以將整個1,000億元的特別預算，用這麼簡單的四大重點來向立法院及鄉親說明，這一點我覺得你做得不錯。

今天本席站在這裡質詢，我覺得在1個月的時間裡面，你可以將整個1,000億元的預算用四大重點來向鄉親及立法院報告行政院要做什麼事，包括如何顧家庭、如何挺企業、如何讓弱勢過生活、如何讓我們的產業繼續維持下去。院長，今天我是站在立法院立法委員的角度，上次我有跟你說，可能對於上次的預算無法接受，但是今天你提出這四個重點，你有跟鄉親說明這1,000億元要怎麼做、如何照顧人民、如何幫助我們的產業與企業，假設如此的話，站在本席的立場，我要對你表示肯定，而你所表達的這四大重點雖然接近懶人包，但也能把你的核心目標講得很清楚，讓我們鄉親很簡單的來了解。話說回來，當初我說你們的預算編列太過簡單，600億元的預算不能只有5頁就算了，今天如果你們有把這四大主軸講清楚的話，我對你們的預算編列會更加支持、更加相挺，可惜上回我們在這個部分做得不夠，也就是該跟你們說的，我絕對會說。任職七、八屆的立委，不論是在朝或在野，針對預算的部分，我翁重鈞該講的一定講，該肯定的我也一定肯定。如果你們能把預算補助的對象、金額、形式，包括它的辦法，講得清清楚楚，今天有什麼好爭議的？本席發現這一個月的時間，院長也有將立法委員的聲音、外界的聲音都聽進去，劍及履及去修正，讓我們的鄉親了解政府這次要怎麼去施政、你們繳來的稅金我們會如何去利用，這是好事情，希望立法院和行政院都能有這樣的良性互動，彼此激勵，讓我們的國家愈來愈好。

蘇院長貞昌：謝謝翁委員很多的肯定、鼓勵與支持，這一點非常感謝。翁委員對我很多過獎之處，我很感謝；不過，能夠這麼快做得這麼完整是蔡總統領導有方，我們的團隊也真的很強，大家不分日夜，星期六、日不休息的情況下，速度很快的做出來，也請委員多支持。

翁委員重鈞：院長很認真，部長也很認真。

蘇院長貞昌：是啊！他很能幹！這個行政團隊都非常強，很專業又很認真。

翁委員重鈞：不論是經濟部或農委會的資料，本席都讀過，我對經濟部那1,000億元的紓困方案有關中小企業信保基金的部分，舊有貸款若要展延，是不是展延一律都減免利息我不知道，但如果沒有牽涉到利息補貼的部分，本席上次跟金管會說過，也在公聽會說過，對舊有貸款的部分，不要收傘，要讓他們能夠繼續生存，不要耽誤到人家。

沈部長榮津：委員關心中小企業這個時候最需要政府的協助，希望不要雨天收傘，我跟委員報告，昨天我們跟龔政委檢討時，有一個在屏東的旅宿業想要享受低利去向農會信用部貸款，發現財政部沒有編列這部分的利息補貼，我說這些都是中小企業，就由我們經濟部來相挺。我們有一個專案小組就是專門來挺企業的，在協調中就把這個問題處理掉。

翁委員重鈞：本席就是希望部長這樣做，劍及履及，馬上解決百姓的困難，這也是本席一直在說的。大家都很辛苦，既然對一般家庭的貸款，我們都給6個月的寬限期，對舊有的貸款，我們希望到明年年底可以讓他們有喘息的機會，本席再次向部長強調，希望你們繼續做好。

接著要請教農委會，本席曾在質詢中提到五個案件，一、要享受補助與紓困的廠商不能哄抬物價、囤積居奇或虧短公糧，如果有這樣的情形，絕對要嚴辦，這是一個大原則，但是對舊有的農業災害貸款，可否繼續免息一年？二、對於小地主大佃農、大專業農或青農，我們要給予照顧，因為他們都在配合政府的政策耕作，這回一定也受到傷害，對於他們的舊有貸款，可否也比照受災害的農漁民，給予一年的時間免息？三、漁民出海捕魚還有這段時間所遭受到的衝擊，對漁船用油的補貼，我們可否補到夠？我上次也跟陳副主委提過，他說這牽涉到WTO裡面SCM的問題，回去後要跟主委商量、研究，今天院長也在場，希望陳主委給本席一個答復。

陳主任委員吉仲：委員剛剛提的三個建議都很好，一、之前因風災受損的農民，其貸款部分自4月份開始，全部一樣免利息一年，就是要讓他們在這個時候能夠好過……

翁委員重鈞：是昨天晚上公布的，對不對？

陳主任委員吉仲：是的……

翁委員重鈞：昨天晚上7點鐘公布的，本席一直在追蹤你們的進度。

陳主任委員吉仲：誠如院長所說的，我們在這個時候要趕快來做；不只如此，星期四央行理事會決定政策利率降息1碼，我們昨天即同步宣布，所有17萬農民貸款利息都降1碼，這是額外增加的部分。這是第二點的報告。第三，委員關心的青農或是小地主大佃農的部分，全部都符合這次的紓困對象，包括新貸、舊貨免利息一年，申請案件已經超過89件，我們每天都依照院長的要求，從申請到核准，絕對在一個星期內完成。第四，即委員所說的，這個時候農民可以扮演最好的角色，提供全國消費者防疫最好的農產品，價格也都維持在一個很好的水準，符合消費者的負擔，又能讓農民賺到錢，我們正按這個原則在處理。

翁委員重鈞：漁業用油的部分？

陳主任委員吉仲：跟委員報告，不要用漁業用油補貼，委員是專家，也知道WTO會將它計算在要消減的SCM裡面，可否比照院長去年要求我們的？漁船若是休息，對我們的休漁獎勵金進行加碼，就可以補償他的損失，也能符合WTO的規定。以此方式來辦理，可能會比漁業用油補貼要來得好。

翁委員重鈞：我沒有否定陳主委的意思，但我想聽聽院長的意見。今天在漁業用油的部分，就在這段時間，在這個關鍵的時刻，假如能夠直接補貼，我想感受會比較深，這一點我希望你能夠考慮。

蘇院長貞昌：我們都來自基層，是農業縣，我們都了解，尤其我的故鄉屏東有漁港，漁民很多。現在漁民很怨嘆中央政府的作法，但是您看這一段時間以來我們對漁民的照顧，以及解決他們的需求、困難，實在是用盡心力，所以這次很支持蔡總統。只是有一些作法我們要注意，因為世界貿易組織（WTO）注意我們，還用這個方法，正在……

翁委員重鈞：我有說要用你這種作法嗎？

蘇院長貞昌：您說要油……

翁委員重鈞：我說你們要變通，給予補貼。

蘇院長貞昌：主委講的就是變通的方式，意思是不能從事讓國際抓到的行為，到時候發生比較嚴重的……

翁委員重鈞：他也做很多，你不要看他沒有做。

蘇院長貞昌：當然。

翁委員重鈞：是我不能講而已。

蘇院長貞昌：主委很內行。

陳主任委員吉仲：感謝委員。

翁委員重鈞：他顧及農民，我聽到了，我也一樣。院長，你回去再考慮一下。

蘇院長貞昌：漁民有困難，希望實際上得到，我們絕對會這個方向做，但是不能做到讓國際認為違反WTO……

翁委員重鈞：不會啦！

蘇院長貞昌：這樣就不行了。

翁委員重鈞：不會啦！

蘇院長貞昌：這樣損失就大了。

翁委員重鈞：那個都不會啦！

蘇院長貞昌：對啦！

翁委員重鈞：你回去再跟陳主委研究一下，反正再研究一下。

蘇院長貞昌：好。

翁委員重鈞：我把特別預算跟防疫條例整個review，外界講國外用好幾兆元協助這次的防疫工作，世界各國都講自己投入多少。我們都講600億元加400億元，合計1,000億元。你們應該修正一下，不是1,000億元，如果講1,000億元，我不能接受，因為世界各國所有的紓困方案其實是在紓困，但是實際上我們的特別預算1,000億元之外，還有中央銀行的2,000億元、中小信保基金的1,000億元、航空事業的500億元，包括臺商回流的很多也跟這個牽扯到關係。政府投入的金額不是1,000億元，其實可以講近兆元。你們應該對外講一下，不能夠讓外界認為中央政府這次只用1,000億元支持這次的疫情，不是這樣。我們沒有將所有的紓困算在特別預算裡面，事實上，我們都有補貼、紓困、保證。其實我們的金額遠超過1,000億元，甚至可以說幾千億元，將近上兆元。

蘇院長貞昌：委員實在內行又認真，不必講其他的，光是講這個1,000億元的問題，中央銀行又宣布2,000億元，這樣就3,000億元了。

翁委員重鈞：對。

蘇院長貞昌：其他剛才您算的很多，政府都拿出來了，而且現在都立竿見影，這些產業都拿得到，所以是很快的。這次真的很有心，也感謝立法院很快就支持。這次民眾可以有感覺，讓防疫被國際肯定，現在紓困也要讓大家有感覺。假如做得不夠，請委員多指教，我們很有誠意在做。

翁委員重鈞：對外講的時候，不能講用1,000億元做這些工作，政府是投入幾千億元，甚至上兆元。昨天我質詢國發基金議題的時候有提到，中小企業信保基金、中央銀行，還有航空的500億元，一直到臺商回流的5,000億元，國發基金也應該投入整個防疫的紓困工作。整個融信保都進來參與紓困工作，但是很可惜，國發基金也應該比照中央銀行站出來，國發基金也配合紓困貸款，提供中央銀行2,000億元，協助大家一起支持企業。剛好我們漏掉了國發基金，所以我跟陳主委講，你應該跟院長建議一下，你們也要要參加，好不好？

蘇院長貞昌：請主委跟您報告一下。

陳主任委員美伶：謝謝委員昨天在經濟委員會的時候提出建議，我們現在正在研議中，比較成熟的時候再跟院長報告。

翁委員重鈞：我跟你講的絕對正確，我們用幾兆元支持這次的防疫工作，不是外面講的1,000億元。

蘇院長貞昌：其實國會不止這個功能，包括上次SARS的時候，因為經濟停滯，以致公共支出比較慢，所以GDP的部分比較可惜，但是這次我們有前次的教訓，在公共支出加碼、加快、擴大，這個工作就是我們國發會陳主委定調的。

翁委員重鈞：開糧倉嘛！要趕快讓經濟回升。

蘇院長貞昌：不止，提前、提早又加大。不用講其他的，我舉一個例子，兒童的學校有地方要遠距教學、雲端學習，過去想改善偏鄉學校的視聽、材料、設備，我們趁這次拜託教育部加碼。諸如此類，國發會跟工程會鼓勵設立獎勵金，讓這回公共支出加快、加大、加碼。

翁委員重鈞：謝謝院長。我剛才講的你不能忘記，紓困的部分叫他們也要投入。

蘇院長貞昌：陳主委很行。

翁委員重鈞：我針對這次的防疫工作提出這些建議，最後有兩個建議，第一個，大南方、大發展，當然你在嘉義提起三個點，一個是故宮，一個是馬稠後工業區，一個是布袋水產加工，但是對本席來講，事實上這三個在嘉義縣市，故宮早就有了，馬稠後工業區也有了。當然條例還沒有提出來，但嘉義縣最缺乏的是國家級的工業區或科學園區。上次沈部長跟我講，我們有產業園區，從彰化以南，每一個縣市有200公頃，這個我當然接受，但是地方政府的開發到今天為止，在西部走廊的嘉義縣市、雲嘉，如果能夠在雲嘉這個地方設中科的雲嘉基地，可以把西部走廊整個串連起來。這是我對你們的建議，希望大南方、大發展計畫裡面，能夠再次考慮嘉義未來工業的發展，思考如何讓整個西部走廊完全串連起來，這是我今天給你的建議。

蘇院長貞昌：很謝謝委員。您來自南部，其實我來自更南部。過去我們怨嘆重北輕南，蔡總統經過四年的努力，要連任的時候跟國民同胞說，以後有大南方、大發展的構想。當時整合相關部會的相關計畫，包括增加、加強各方面整個盤整，甚至將來更完整，可以一整套，並跟國人同胞報告，這是一種，其實很多已經在做了。

翁委員重鈞：記得下次要修正的時候把我講的考慮一下。最後一點，台糖最近當然有一點爭議，就是平地森林要砍掉，然後要種電。當然很多滯洪池也需要台糖的土地去做。我今天要跟院長建議的只有一點，假設為了種電而砍掉樹木，讓我們的生態產生變化，那就可惜了我們幾十年來的努力；或者是滯洪池不是為了防洪，而是要種電，本席期期以為不可！台糖的土地，我們要善盡利用之責，但如果為了種電而犧牲生態，或是犧牲防洪，我覺得都不可取。今天我們努力這麼久，想要減碳或是維護生態，這些都是我們國家長期努力的方向，這部分我希望院長、部長可以深思，這是我今天第三大點的建議。以上。

主席：請林委員德福質詢，詢答時間為15分鐘。

林委員德福：（11時11分）主席、行政院蘇院長、各部會首長、各位同仁。美國總統川普剛剛簽署由國會議員提出的臺北法案，本席要請教院長，你認為這對臺美關係的提升，是正面且實質有利的嗎？

主席：請行政院蘇院長答復。

蘇院長貞昌：（11時11分）主席、各位委員。感謝委員！我們看到這些年來，蔡總統對於和美國之間的關係做了非常多的努力，我們也看到美國對臺灣非常的友善，包括國會通過很多友臺法案……

林委員德福：我了解。

蘇院長貞昌：現在這個簽署，對於臺灣無論是在國際參與、無論是臺美關係，都是非常正面有利的。

林委員德福：法案中，美國談判代表要強化臺美雙邊貿易及經濟的一些關係，需要與國會進行諮商，你認為這對將來美豬、美牛進口的談判，到底是有利還是不利？

蘇院長貞昌：臺灣和美國的貿易關係非常綿密，我們也一直希望對於這個全世界最大的經濟體，而且是對我們最友好的國家，能夠擴大貿易……

林委員德福：美豬、美牛呢？

蘇院長貞昌：對於臺美之間的貿易，我們都秉持雙方互惠有利方式來進行。

林委員德福：我知道！院長，美豬、美牛議題他們絕對會拿出來，就是一定會在談判時提出來，到時候我們要如何應對？

蘇院長貞昌：在整個WTO體系裡面，對於貿易是要彼此互惠有利，也都有一定的規則，我們國家在蔡總統領導下，政府一定是保護國人健康，符合國際標準。

林委員德福：對啦！保護國人健康，所以到時候要是提出美豬、美牛的進口談判，我們是要接受？還是不接受？

蘇院長貞昌：我們政府始終都是保護國人健康，符合世界標準，以科學依據來做為最高準則。

林委員德福：院長，這個法案會不會對兩岸既有的經貿關係產生一些變化？因為我們都知道，ECFA馬上就到期了，對兩岸的整個未來，你認為會變好？還是變壞？

蘇院長貞昌：委員是說……

林委員德福：兩岸，兩岸，我們跟對岸，因為ECFA馬上就到期了，這是現在馬上存在的迫切問題，依你的看法，會不會產生變化？

蘇院長貞昌：委員，這一次疫情全世界都看到，如經濟學理論所說，不宜把雞蛋放在同一個籃子，我們和中國之間的貿易非常重要，我們一定是互惠互利，同樣的，對於全世界國家之間的互動……

林委員德福：蘇院長，我們與對岸的貿易順差，每年最少有800億到900億左右美金，部長，是不是？

沈部長榮津：是。

林委員德福：有嘛！當然我們是以整體來考量，但是本席要提醒的是，要是能夠維持現狀，那當然是非常好，但到時候臺灣不要變成是中美兩國的夾心餅乾，這一點很重要，很重要，院長，你有什麼看法？

蘇院長貞昌：委員，臺灣是個國家，我們一定以全國人民的最高利益為主，我們不會成為人家的夾心餅乾，我們只希望和世界所有國家都能互惠有利的來往。

林委員德福：這個我都支持，我只是提醒不要顧此失彼，到時候變成人家的夾心餅乾。

蘇院長貞昌：對！就是要這樣努力。

林委員德福：我再請教院長，滯留在湖北的臺灣鄉親們，他們的心聲很單純，只希望能夠回家、回到臺灣，至於採什麼樣的模式，其實他們都可以配合。讓臺灣人從大陸返臺的防疫措施，本席都「順時中」，尊重疫情指揮中心的決定，但是希望指揮中心的作法，不要讓民眾的返家之路變得困難重重。我們可以採行上次血友病病童從成都返臺的模式，利用華航飛上海的航班，定時、定點接人，但是本席希望大家彼此能夠克制，尤其綠營很多民意代表，包括1450側翼及網軍，不要在這個節骨眼上橫生枝節。請問院長，我方跟對岸大陸是否有取得默契，彼此願意以類包機模式來協助臺灣的鄉親返臺？

蘇院長貞昌：謝謝委員！對於滯留武漢的國人同胞返臺，政府非常關心，也始終用盡全力，希望他們能夠回來，但因為第一趟飛機出了一些問題，所以我們要更小心，第二趟總算兩邊都……

林委員德福：我知道，那接下來有默契嗎？

蘇院長貞昌：雖然一波三折，第二趟也是一波三折，但總算回來了，而且現在也已經出關，現在我們很希望能夠繼續把國人同胞接回來，因此一方面兩邊繼續進行協商，一方面看起來中國表示武漢解除……

林委員德福：4月8日要解除，現在我要請教蘇院長的是，我們跟對岸的類包機有沒有默契？

蘇院長貞昌：委員，你讓我講完整。

林委員德福：好。

蘇院長貞昌：中國雖然解除武漢封城，但是它的北京還是不讓武漢的人進去，還是有相關的管制，同樣的道理，我們一方面要接回同胞，一方面要保護同一部飛機上的人的健康，也要保護兩千三百萬人的健康，因此如果不是像第二趟這樣的飛機模式，那就讓滯留武漢的國人同胞到有開放的機場，由我們指定班機，譬如在上海的哪一班、哪一天飛機，因為我們要做準備，飛機上也要有相關防疫措施，這樣才能保護機組員、保護這些同胞，以及回來的時候保護兩千三百萬同胞，現在我們是有這樣的作業。

林委員德福：因為已經經過好幾個月了，他們的心聲，希望行政院趕快跟對岸取得一定默契，讓他們能夠順利返臺。

蘇院長貞昌：我們一直都在做這樣的努力。

林委員德福：再請教院長，前中選會主委陳英鈐因為辦理公投的相關缺失，多花了931萬元預算來刊載行政院撤銷的公告修正意見書，日前公懲會認定陳英鈐所為影響到整個公民投票的意願，嚴重損及政府的公信力，判決罰20萬元。本席認為政府預算都是民脂民膏，結果卻是「官員錯誤、百姓付錢」。行政院本來就要依法行政，結果卻帶頭違法，希望蘇院長要引以為戒。至於多花掉的931萬元登廣告的公帑，我認為部會首長不能逃避，依審計法的規定一定要追回來，並主動負起賠償的責任，院長你的看法呢？

蘇院長貞昌：委員，我們對於2018年的選舉，是一個非常需要去面對的選舉，因為做得不好，那個選舉真的……

林委員德福：對啊！搞到晚上3、4點，也搞了一天多，裡面的問題一堆、一籮筐，最後又登廣告，這些都是民脂民膏。我認為站在審計的立場，就是要把錢追回來，當初通過的主任委員、副主任委員，包括那些委員，只要通過就要處理，但又去登廣告，所以那些人要負責任。今天要是說一個行政官員不必負責任，但做了一些不應該做的工作，結果卻要全民去負擔，這是沒有道理的，院長你認不認同？

蘇院長貞昌：委員，我的態度是經一事長一智，那件事情做不好，所以才痛下檢討，主委也換人了，作業方式也檢討了，因此2020就辦得很好。

林委員德福：先前所花掉的民脂民膏931萬元應該要追回來，你認不認同？

蘇院長貞昌：我們尊重判決，該怎麼做就該怎麼做。

林委員德福：因為審計部本來就要去追，今天公懲會這樣判定，審計部再沒有追的話，那就是審計部失職。我認為這是民脂民膏，本來就要追。

院長我再請教你，7月下旬本來要舉辦東京奧運，現已確定延長1年舉辦，換言之，新冠肺炎在夏天沒有辦法獲得有效控制，而陳建仁副總統也說，新冠肺炎緩和至少要兩個月，也就是520以前，疫情是不樂觀的。外界認為考量疫情持續的發展，陣前換將可以說是風險過大，若沒有意外，520之後，蔡英文總統應該仍然會任用蘇院長來擔任行政院院長。本席要請問蘇院長，蔡總統有沒有跟你談過520後的生涯規劃？

蘇院長貞昌：委員，你剛才是在談奧運，我給委員作說明……

林委員德福：我是說這段時間，蘇院長有換幾個國營事業，當然這次因為冠狀病毒等等，而蘇院長也用心去處理，問題是這段時間有幾位國營事業人選的更替，由於520馬上要到了，蔡英文總統有沒有跟你談過你續任的事情？

蘇院長貞昌：委員將好幾個題目弄在一起，我特別要說明，針對國營事業的部分，我絕對是以怎麼樣讓國營事業好來作業，本來這些國營事業董事長到期，我也可以大賣人情，我也可以去拉幫結派，但我絕對不是這樣的風格，我也覺得這不是國人的期待。因此這些到期的董事長該續或該下來，我都有一個原則，第一，我不排斥政治人物，政治人物都經過歷練，參與政府或監督政府；政治人物都有很多好人才，有些國營事業我也都請他們續任，而有些新任的，外界也不一定知道。另外，委員剛才所指教……

林委員德福：為什麼我說這些？因為2019年臺北市長柯文哲曾痛批民進黨：「新潮流沒倒，臺灣不會好」。對照最近國營事業或官股公司高層的陸續異動，本席認為蔡英文總統也認同新潮流勢力有必要去做調整，藉由蘇院長您對外扮黑臉，向民進黨新潮流系來開刀，以彰顯蔡英文總統所擁有817萬民意支持的力量。如今新潮流跟蘇院長的鬥爭檯面化，本席認為民進黨政黨內部的鬥爭，自己內部處理就好，不要搬到檯面上，避免影響整個國家的運作，造成民間外界的觀感不佳。現階段最緊要的就是把防疫工作做好，除非有重大失職或其他生涯規劃，本席在此特別建議蘇院長，在520以前的政府人事更動，我認為應該儘量避免，你認為呢？

蘇院長貞昌：委員剛才那些講法過度解讀了，蔡總統沒有這樣的作法，我也不是用流派來考量。現在當然是防疫第一，不過有些是因為任期到了，也必須處理，所以如剛才所說，我以適才適所，同樣也不排斥政治人物。另外，就是你在哪裡做就把它做好，有績效讓大家肯定，這就是好的。

林委員德福：謝謝。

主席：請陳委員素月質詢，詢答時間為15分鐘。

陳委員素月：（11時26分）主席、行政院蘇院長、各部會首長、各位同仁。我們知道這次武漢肺炎疫情真的是造成全球大流行，也對全球整個經濟造成衝擊，我們臺灣亦無法置身事外。我們看到國發會主委陳美伶在經濟委員會答詢時，他評估說如果疫情持續到6月的話，GDP可能會下修0.66%，如果再高一點可能是下修1.4%。我們看到美國總統川普，日前也說疫情可能要到8月才會趨緩，看起來疫情恐怕沒有那麼樂觀會在6月趨緩。請教院長，對於疫情的部分，有沒有評估過對臺灣產業的影響會有多久？

蘇院長貞昌：（11時28分）主席、各位委員。謝謝委員的關心及肯定，我們看到武漢肺炎一開始就疫情不明，隨著整個變化，我們就非常小心。第一關，大家都說臺灣做得很好；但第二波，我們更是戒慎恐懼，一點都不敢掉以輕心。由於對產業衝擊之大，不止是一些人的健康及生命，接下來產業及經濟都會受到重大影響，所以我們才會提出特別條例，也編列特別預算。現在更是再再加碼，希望臺灣受到的衝擊可以減到最小，所以是減災。另外是紓困及振興，相關的作法我們整個團隊大家都在努力。

陳委員素月：這部分在基層相信都非常肯定，剛才院長答復的是，針對目前武漢肺炎疫情所造成的經濟衝擊，我們政府所做的一些因應政策。當然疫情什麼時候會結束，我們知道是很難去預料的，所以我們應該有長期抗疫的心理準備。目前看到國發會針對經濟成長率希望可以穩住，因而提出加速公共建設的達成率從93%拉到95%，本席不曉得這部分能做得到嗎？

蘇院長貞昌：請國發會陳主委向您報告。

陳主任委員美伶：從蔡總統上任之後，我們對於公共建設的執行力比過去好非常多，以前都不會超過90%，過去兩年我們已經拉到93%，我們還有一個預警及退場機制，我們國發會跟工程會合作，每一個案子都有公共工程會報的督導，而且不定期、持續地在看每個工程的進度，我們有信心今年可以再把它拉高到95%，甚至還可以再更快。

陳委員素月：在加速公共建設的時候，你們有沒有考量過可能會面臨的一些問題，然後要怎麼解決？最重要一點，就是勞動力短缺的問題，根據去年6月份有針對營造業經濟概況做一份報告，其中提到營造業所遭遇的困難是以勞力短缺比例最高，所以政府要優先協助的項目就是解決勞工短缺的問題。這份調查報告是在疫情還沒發生之前做的報告，當時就有這種困難存在，現在疫情發生之後，很多外籍勞工的來源也都鎖國，現在外籍移工進來受到限制，在這種狀況之下，真的能達到95%嗎？

蘇院長貞昌：委員所提到外籍勞工的問題，我們持續與來源國保持聯繫，對於外籍勞工的相關影響公共工程，過去的比例以及先後作業，勞動部都有做調整，而且這個調整是有利於工程發包、工程施展，甚至有些外籍勞工現在還在線上，因為疫情，本來他到期了，我們都還延緩，也就是一方面讓現有的延長，另方面讓新進來的放寬，就是希望公共工程能加速、加碼。

陳委員素月：院長現在的回復是表示我們不缺工嗎？

蘇院長貞昌：不是不缺工，是我們不能讓它發生。

陳委員素月：事實上，營造業、工程界缺工的現象真的存在，我們要加速公共建設，很多的標案、營造廠商可能會考量到人力問題而不敢來投標，因為涉及到之後如履約問題，如果工程delay，他們會被扣款。在這樣的情況下，本席建議政府考量，目前因為疫情的關係，造成很多服務業或其它產業的員工有無薪假或這是失業的情況產生，是不是有辦法將這部分的人力輔導到營造業的人力來？

蘇院長貞昌：委員，這兩個工作的從業人員不太一樣，但對於公共工程需要勞工、甚至需要外籍勞工的部分，我在兩個禮拜前剛剛請國發會陳主委、公共工程會吳主委以及勞動部長，大家就現行的辦法是不是還有再放寬、調整的地方，他們都有一個有效的作業，這是外籍勞工公共工程的部分。

至於現在受衝擊的產業，包括相關觀光旅遊產業等，這些員工因為產業受衝擊，可能一時必須減班、休息等等，他可能薪水收入減少，這一點蔡總統也特別指示，觀光業者也大家一起來討論，只要你不是裁員、不是讓這些從業人員失去工作，政府出一半的錢，補助到四成，讓產業能夠度過難關，從業人員不會因此失去工作，這是政府這一次在相關「顧產業、挺企業」的作法。在禮拜一、禮拜二才公布，相關細節這些部會都已經有做說明。

陳委員素月：本席會做這樣的建議，是因為我沒有看到相關單位的說明，其實過去就有相關計畫做職訓跟輔導，因為這個疫情造成很多人留職停薪或無薪假等，本席希望這些員工能夠有學習第二專長的機會，也能夠因應市場勞力的需求，謝謝主委。

接下來我請教產業的部分。

留在我們國內的一些產業，過去可能在經營上面臨一些困難、一些衝擊，加上這次疫情的產生，真的是更加雪上加霜，因為環保法規的變革對傳統產業衝擊非常大，包括空氣污染防治法、溫室氣體減量及管理法、水污染防治法等等，對很多傳統產業都造成很大的衝擊。我們的環保法規，從94年一直到目前108年逐年調整，其中固定污染源排放標準的改善的部分，在空污法三讀通過之後，改善期限是在今年7月1日，可以說是改善的大限。空污法的標準加嚴，對我們的中小企業衝擊很大，可是這也是國際的一個潮流，不得不做，可是我們也要考慮到中小企業生存的空間。在這部分，我先請教院長，目前全國總共有多少燃煤、燃油工廠？他們在空污法修正之後，目前改善的比例到底有多少？

蘇院長貞昌：委員，詳細數字我等一下請沈部長跟您報告，我講的是一個態度，蔡總統一再指示，我們行政團隊過往的態度，就是我們一定要讓我們的環境越來越好，這也是全民的要求，不可能逆這個來走。第二，我們做的很實際，不是突然一個命令，真的到哪一天為止，我也不這樣做事情，委員最關心的臨登工廠，我們也是這種態度，不是一個命令統統拆掉，不可能！但大家總是要往臺灣永續存在來走，所以相關的環保、空污，大家要往好的方向走，過去沒有做到、做好的，我們也要在合理的時間，政府甚至用鼓勵的方式，讓它更好，相關數字我請部長報告。

沈部長榮津：跟委員報告，委員關心中小企業因為配合環保法規，過去是燒炭、燒油的鍋爐，因為環保的改善，現在是使用瓦斯，現在已經有2,539座鍋爐完成改善，但是還有1,700座還沒有改善，這件事情我們有跟環保署協調，再延長兩年時間。這段期間我們已經辦理三場說明會，而且每間公司我們都有轉達，已經展延兩年，你們要好好把握這個期間，經濟部可以幫忙的是管線及火碳爐轉為天然瓦斯的部分，政府會就這方面幫忙中小企業主來配合。

陳委員素月：我們看到目前整個燃油、燃煤鍋爐的數量，就彰化縣來說是排名第三，所占比例有11.7%，可是目前我們看到整個有輔導改善的數量才兩座，我不曉得我的數據有沒有出入，不曉得部長有沒有去瞭解過為什麼會有這個問題？以及這些廠商遭遇到什麼問題？所以速度這麼慢。

沈部長榮津：這部分最重要的就是管線和費用，關於費用，我曾經跟中油說，我們是否直接把它反映在以後的收費裡面，不要一下子就要求廠商拿出那麼多錢？以20年來反映在它的費用收入裡加以攤提，大家才不會覺得那麼痛苦，這部分我有在協調中。

陳委員素月：我們知道這些傳統產業在疫情發生之前，經營真的就已經非常困難，加上要配合政府的政策做好環保的改善，那之前我也曾跟部長反映過有很多廠商他們有誠意要來改善、更換天然氣的鍋爐，問題是我們管線的配置卻要他們負擔非常龐大的工程經費……

沈部長榮津：第一是負擔，第二是地方抗爭，這樣也是很麻煩。

陳委員素月：所以在管線工程款的部分，是否可以請我們政府協助建置？因為為了經濟的發展，我們政府有責任提供他們必需的相關條件，包括土地、人力、水電都是我們政府要提供的，所以天然瓦斯的供應部分，本席覺得這也是我們政府要盡力協助解決的啦！當然我們也看到在過去的資料裡面，我們經濟部當然也有相關的補助方案，包括溫室氣體減量設備的補助，可是這在去年就截止了，所以能夠獲得補助的廠家很少，我們是否可以建議我們政府是否能編列預算？比如說，一年編列10億元來進行輔導計畫？

沈部長榮津：跟委員報告，我會請工業局就經費方面能寬鬆一點，好讓廠商有能力來配合。

陳委員素月：好，謝謝。

主席：請吳委員怡玎質詢，詢答時間為15分鐘。

吳委員怡玎：（11時42分）主席、行政院蘇院長、各部會首長、各位同仁。院長，辛苦了。我今天想要跟你討論的是「我們如何幫助我們的新創更容易拿到他們最需要的第一桶金」，我們知道初創的資金來源主要都是自己掏腰包，或是跟親友募資，而這兩個部分其實主要是看創業的人自己本身的經濟能力，所以我們政府應該要做的是幫助大家都有一個公平的起點，讓大家都有機會，這點我們政府做得很好了，我們有鼓勵金融機構放款，然後也有各單位的獎補助，接下來更重要的是國發基金的投資，我今天想要提的是國發基金這一塊。

在國發基金之下，我們有一個創業天使投資方案，這個投資方案很簡單，就是由所謂的天使投資人，亦即他們都是一般專業投資的法人機構，由他們來找投資標的，由於必須是新創，所以我們設立的條件是必須註冊在3年以內，無論是在臺灣註冊或是在國外註冊也可以，只要他主要的活動是在臺灣就可以，最後再來找國發基金加碼。其實我們知道投資新創算是比較高風險的投資，每個國家也有各種不同的減稅方式來鼓勵民間投資，這部分臺灣也有，就是所謂天使投資人的租稅獎勵，所以透過天使投資人租稅獎勵，帶動了過去兩年國發基金一共核准9.6億元的資金來投資新創，並帶動了民間投資人6.3億元的投資，這兩年期間有75間新創公司受惠。請問院長，你覺得這樣的數字是很好了，還是有進步的空間？

主席：請行政院蘇院長答復。

蘇院長貞昌：（10時45分）主席、各位委員。謝謝委員關心新創的部分，尤其就相關產業的誘引等方法指教，其實我的孩子也是往這一方面走，也是希望能夠有一些表現，常常聽他們講他們的朋友、同儕最最希望就是能一展長才，也有一個自己的天地，所以我上任後，特別要求國發會、經濟部等相關的部會，真正對這些新創人才、要自己有一塊天地的人，可能最需要的三個部分，第一個，他可能對這方面很有興趣、很專業、知識很豐富，但他對於政府機關相關法令作業或者甚至申請貸款完全不知道，政府給他們一個窗口，給他們一些輔導；第二個，他們什麼都沒有，就只有一個idea而已，或者有一些怎麼樣，沒有辦法去借錢，銀行不聽他這一套，但我們鼓勵給他們一些機會，反正政府虧也不會虧很多，多一點給他們，政府相信年輕人，100間當中有那麼一、兩間矇到了，其實國家就賺到。

吳委員怡玎：就是政府提供他們……

蘇院長貞昌：第三個就是手續、門檻的幫忙，我相信陳主委帶的整個團隊以及相關部會所做的就是這樣的事，現在你問我夠不夠或好不好，我是覺得還不夠、遠遠不夠，應該再讓這些新創者、年輕人更覺得政府有在做，所以我一直說看看有哪些地方沒做好，請多指教，我們盡力來做。

吳委員怡玎：謝謝院長。我今天給點建議，讓大家知道我們的進步空間還有多大。我們由兩個數字來看，政府投資了9.6億元，是不是能夠吸引更多的民間投資，這是一個標的。另外一個標的是現在政府投資9.6億元的資金，受惠的是75家公司，我們是不是能夠有更多的公司來受惠，由兩個觀點來看，應該是讓更多的公司來受惠。另外一個觀點是，剛剛院長也提到，經濟學裡面有個很簡單的──雞蛋不要放在同一個籃子裡面，所以越分散風險，即投資標的物越多的話，整個投資組合的風險是會降低的，所以我們能不能以同樣的金錢、同樣政府的投資可以帶出更多的民間投資？可以讓更多的公司、更多的新創來受惠？

我今天想舉英國的例子，英國鼓勵民間去投資新創，採用SEIS，中文翻譯就是種子企業投資計劃，它的作法也很簡單，它是讓一般民間的人，只要你有繳稅，你對於某個新創有興趣，你覺得他這個project非常好，以後一定很有成就，就來投資他。那政府做什麼呢？政府做的就是在減稅的時候，來補助他投資金額的一半，所以這個project光在2018年就為新創的公司募集了大概75.6億元臺幣，這75.6億元也造就了2,490家新創的公司。接下來，我們把臺灣國發的方法跟英國的SEIS放在一起相比，大概就可以知道差別在哪裡，臺灣國發的方法，我們獎勵的是天使投資人，我們知道天使投資人主要是機構法人，我們也知道機構法人最後的受益人不是平民老百姓，大部分不是一般老百姓……

陳主任委員美伶：也有自然人。

吳委員怡玎：對，是小部分，不過大部分還不是這些上班族、平民老百姓。而SEIS的方法是只要你有繳英國的稅，就可以享受租稅獎勵，我覺得它是比較普及也比較公平的，我們希望政府可以做的事情，不是錦上添花，而是公平的租稅獎勵。那接下來再看的是，政府花的每一塊錢能夠帶出多少的民間投資，我們以剛剛的9.6億元跟六點多億元來比較的話，等於是政府投資一塊錢帶出民間大約0.65元的投資。跟SEIS來比較的話，他們是政府花一元就帶出等同一元的民間投資，相對是比較有效率的。再來我們看到國發基金平均花1,289萬元來資助一家新創公司成立，相較於SEIS的方法，它只要花新臺幣152萬元。我們可以看到，其實用SEIS的方法，同樣的政府支出可以創造出八倍多的新創公司。本席在這裡要講的，不是我們做得不好，而是我們的方式可以改變，讓我們的進步空間可以更大。而英國是怎麼讓一般的老百姓可以接觸這些新創投資機會？在英國，他們透過股權眾籌平台，光2018年就募集約新臺幣108億元。相較於臺灣，其實臺灣也有股權眾籌平台。股權眾籌平台大概的意思是，新創公司在網路平台上面介紹我的公司是做什麼、我的產品是什麼，我希望吸引一般投資人，以我的股權來交換我的第一桶金，其實臺灣也很早就開始做了，2015年就開始做了……

陳主任委員美伶：應該是2014年開始。

吳委員怡玎：2014年就開始做了，謝謝主委。

到現在，我們的資料是只有募集新臺幣1,200萬元，一直到今天，相較於英國光一年就募集新臺幣108億元的價值。那為什麼會這樣子？我們原本有三個股權眾籌平台，一個叫做創夢市集，他們現在已經不經營這個業務了；另外是第一金證券跟元富證券，這兩個平台還存在，可是現在完全沒有案子，我覺得最大的問題在於臺灣目前是由金管會來主導這件事情。金管會顧名思義是金融管理，我覺得金管會做得非常好，在金融風險管理方面，他們做得非常好，可是他們從來沒有站在新創公司的立場替他們去募集第一桶金的想法，所以我覺得由國發會來主導會更好，不知道院長你認為呢？

蘇院長貞昌：我先請主委來說明。

陳主任委員美伶：謝謝委員，因為剛剛你提到的，在臺灣我們稱為創櫃板，確實從104年開始因為它機制的設計上彈性比較不夠，所以它的誘因沒有那麼高，事實上臺灣的新創，也一直提出來說能否有一個興櫃板，過去在優化臺灣新創投資方案裡面，現在我們要做升級版的時候，我們打算要把它放進來，我們會持續地與金管會溝通，如何讓這個機制更有彈性，而且更有誘因。

吳委員怡玎：謝謝主委。所以你基本上是答應了？

蘇院長貞昌：委員，您留學國外，對於這方面也特別關心跟注意，我們覺得很好。國外他山之石可以攻錯，如果英國有成功的例子，為委員所肯定的話，我請國發會、金管會特別看看人家做的什麼地方確實值得學習，我們是哪個地方還有不足，如果以你剛剛所說的數字，顯然我們的效果跟人家有差距……

吳委員怡玎：謝謝院長支持。

蘇院長貞昌：我們就必須再努力，我覺得這種事情是很值得做，因為人才是要給他機會、給他舞台，他才能演出精彩……

吳委員怡玎：謝謝院長。

蘇院長貞昌：政府不在於收稅，政府其實是創造各種能夠有更好的稅基稅源來，年輕人最需要的就是第一步……

吳委員怡玎：對，第一桶金。

蘇院長貞昌：所以政府應該這樣做。

吳委員怡玎：所以院長原則上是支持由國發會來主導股權式眾籌平台的發展？

蘇院長貞昌：不，我現在不宜就在這裡說我贊成由國發會來主導，不能這樣講，而是要看我們部會之間的分工、大家彼此怎麼樣來做事。就這件事情，委員有這樣的見地，國發會過去的作法、金管會的作法，到底哪些地方還應該怎麼做才會更好，做為院長，我要扛這個責任來交代他們。我相信他們都很專業，會評量尤其是委員提出的樣板，大家來對照看看；我們有這個心，看怎麼樣能做好。

吳委員怡玎：我另外還有一個要求是，除了讓國發會積極參與這個平台的發展之外，也要儘量想辦法看如何讓減稅的獎勵普及於大眾，而不是只針對機構、投資法人而已。不知道主委願不願意在1個月之內把相關的書面資料提供給我們？

陳主任委員美伶：好，我們可以去研議一下，看過去我們碰到的瓶頸是什麼，然後能夠再加強。

另外也跟委員說明一下，剛剛那個數字可能有一點沒有update，到目前為止，我們的天使投資已經投資了84家……

吳委員怡玎：OK，我的資料是2019年Q4的。

陳主任委員美伶：再加上民間的部分，已經有二十六億多元了。民間投資的部分其實已經把這個風氣帶動起來了，現在待審中的案子也還有十幾件，所以對臺灣的新創來講，我們這個制度開始實施之後是滿有誘因的，他們也都很希望能夠得到政府的協助。

吳委員怡玎：說真的，主委，我覺得以這個架構而言，我們做得很好，只是我覺得英國的這套搞不好也可以同時進行、來研究一下。我們多方來試嘛！因為沒有人知道什麼方式是最好的。

陳主任委員美伶：是的。

吳委員怡玎：因為新創都是要好幾年之後才會知道結果。

接下來我要很快地提一下紓困救急的事情。我們許多紓困救急方案都是針對中小企業，請問院長知不知道中小企業在法律定義上的資本額和人數是什麼？

蘇院長貞昌：對於臺灣的中小企業，我們都知道它占最大的比例。

吳委員怡玎：對！中小企業在資本額上的定義是8,000萬元以下，人數則是200人以下。現在我想為很多廠商發聲，人數在200到500、200到400、500到800中間的部分，他們這一陣子的現金流也很急，我們怎麼辦？在所有對中小企業的紓困方案當中，是不是可以放寬定義？到底誰是中小企業？

沈部長榮津：我跟委員報告一下，因為現在大概是在談中小企業，委員關心中小企業不高不低、中間的這一塊，對於這一塊，在我們既有的方案當中，有一個非中小企業也可以適用的部分。

吳委員怡玎：所以也是等同於中小企業的適用方法嗎？

沈部長榮津：對。

吳委員怡玎：好，謝謝。

沈部長榮津：謝謝委員。

主席：謝謝吳委員。

報告院會，上午質詢到此為止，下午2時30分繼續開會，進行經濟組的質詢。現在休息。

休息（11時58分）

繼續開會（14時30分）

主席：報告院會，現在繼續開會。進行經濟組之質詢。

吳委員思瑤之質詢以書面提出，請行政院以書面答復，並列入紀錄，刊登公報。

委員吳思瑤書面質詢：

案由：本院吳委員思瑤，鑒於台北市北投士林科技園區市有科專區土地，已於2019年10月底公告招商，園區朝向發展「智慧醫療」及「數位技術服務」產業主軸，符合國家整體科技發展需求，中央政府應積極參與開發，向台北市政府提供協助，除招商需求外，更應加強輔導學研單位、育成中心投入，並協助園區發展，打造北台灣科技廊帶，特向行政院提出質詢。

說明：

一、招商：北投士林科技園區市有科專區土地，已於2019年10月底公告招商，經濟部應將其納入「投資台灣事務所」重要園區場域，建立單一服務窗口，整合外館招商能量，協助國際大廠、台商回流進駐投資。

二、園區開發：台北市政府規劃北投士林科技園區全區納入智慧電網示範計畫，科技部應主動提供「能源國家型科技計畫」執行經驗協助引介廠商，並由經濟部協助園區納入智慧電網示範計畫，協調台電電網開放界接之標準。另為有利推動智慧電網，經濟部應研議補助縣市建構整合縣市尺度能源管理系統，並積極輔導國內智慧電網廠商。

三、產學研機構投入：為有效投入北投士林科技園區開發，陽明大學、台北護理健康大學、馬偕紀念醫院、銘傳大學以及大同大學業已成立「臺北市北區五校跨域育成聯盟」，另，陽明大學與交通大學已通過兩校合併案，未來「陽明交通大學」將投入台灣最尖端的智慧醫療研究，與北投士林科技園區發展規劃相符。綜上所述，北投士林科技園區周遭產學研機構具備豐沛能量且有意願投入，經濟部、科技部及教育部應積極協助提供資源，創造雙贏。

案由：本院吳委員思瑤，鑒於蔡英文總統已宣示「設計」為我國未來國家戰略，創立於2003年的台灣創意設計中心亦於2020年正式配合升格成台灣設計研究院，足顯設計導入施政之重要性。然現有台灣設計研究院之組織及預算規模不足，相關業務涉及多個部會協調合作，其位階亦顯不足。為有效統籌設計深化的政策定調及執行工作，行政院應成立設計導入辦公室納入相關部會，並健全台灣設計研究院之組織與充實預算來源，特向行政院提出質詢。

說明：

一、政府部門針對公共政策之擬定，往往受制於官僚科層化組織與集中式決策所影響，容易形成本位主義與封閉思維，以致缺少橫向與縱向溝通，難以回應外部環境之變遷。爰此，面對當前社會與產業急速變化之需求，政府部門應善用設計思維作為政策發想與規劃之工具，俾利組織內部創新與進步創意之發揮，並朝向創意官僚之目標邁進。

二、環顧全球趨勢，「設計」已係世界各國提升競爭力發展重點，各國皆積極設置國家級設計組織，英國於1944年最早成立國家級設計智庫Design Council、1978年丹麥成立「丹麥設計中心」（DDC），近期亞洲國家也陸續成立，如韓國設計振興院（KIDP）、新加坡設計中心、泰國創意經濟辦公室（CEA）等。並將「設計」納入國家政策，擴大設計之應用領域，以提升設計之影響力。

三、台灣設計研究院作為國家級設計研究院，理應持續厚植設計能量，有鑑於設計研究院109年預算僅為5.1億元（升格後僅增加約1億元），相較於韓國設計振興院（KIDP）之預算16.4億元，有如天壤懸隔，且挹注經費之來源主要為政策額度計畫，並非常態性預算，恐增加未來發展之不穩定性。為全面提升國家整體產業創新能量、型塑台灣Design in Taiwan的國家品牌形象，應提升台灣設計研究院常態預算之編列。

四、承上所述，為期待讓Design Thinking作為公共政策發想的引擎，翻轉公部門僵化思考，以設計力攪動公部門傳統思維，排除未來恐面臨難以發揮整合各部會、操作困難之困境。行政院應統籌整合國家整體設計政策方針，並督導各相關部會推動修法與政策，健全設計研究院之組織與充實預算來源。

案由：本院吳委員思瑤，鑒於蔡英文總統已提出設立「數位發展部會」，研議設立橫跨「資訊」、「資安」、「電信」、「網路」與「傳播」五大領域整合之數位發展部門，將政府的資訊、網路和傳播部門以突破性的方式進行整合，協助台灣社會各界落實數位轉型。本案因涉及跨部會組織及跨領域計畫項目，行政院應儘速提出「數位發展部會」規劃方向，包括組織架構、預算、目標及短中長期程，以落實社會各界期盼之數位轉型，特向行政院提出質詢。

說明：

一、當前社會與產業急速變化「數位經濟」與「數位科技」已成未來發展趨勢，近期全球受到武漢肺炎疫情之影響，從防疫科技到經濟行為的數位化，正在加速改變世界經濟結構，我國應積極布局設定國家數位轉型戰略。

二、因應武漢肺炎疫情嚴重，突顯各產業類別之數位經濟需求，行政院各部會積極加速數位發展之應用：經濟部加速利用AI、區塊鏈、雲端應用、大數據、5G等新興技術，協助各產業數位轉型。教育部及教育產業推動線上遠距課程，完善數位軟硬體設施，開發數位學習工具，鼓勵教育創新。文化部及藝文產業，推出線上美術館、展覽、書展、表演藝術……等數位文化經濟。

三、綜上所述，「數位經濟」與「數位科技」已成為我國當前重要發展課題，又數位發展涉及各部會主管業務亟待整合，行政院應積極研議設立「數位發展部會」，落實數位經濟轉型。

主席：請邱委員臣遠質詢。詢答時間為30分鐘。

邱委員臣遠：（14時31分）主席、行政院蘇院長、各部會首長、各位同仁。院長，午安，辛苦了！我們今天來討論這次疫情紓困總體檢，以及振興部分怎麼協助產業升級，我今天特別安排30分鐘要與院長好好討論，我認為這是超前部署很重要的議題。這次武漢肺炎對我們經濟的影響，可能是近幾十年來最嚴重的一次，可能比SARS那次嚴重更多倍。

我們先進入今天第一個主題，第一階段紓困的討論，美國在日前公布100頁聯邦政府計畫書，警告這次武漢肺炎疫情將持續18個月或更長的時間，美國政府也動用兩兆美元，是史上最大紓困，包括降息、貨幣政策及財政政策都動起來了。而對於這次疫情衝擊的經濟成長率，主計總處之前的態度是比較樂觀，甚至還一直覺得保2沒有問題，但是包括央行以及很多外銀的評估，這次臺灣的GDP很難保2，面對主計總處與央行不同調的情形，行政院是用哪一個來做為衝擊標準的評估？

事實上，我認為GDP保不保2在這個階段是假議題，GDP當然很重要，但是至於能不能保2，我們可以下半年再來做檢視，最重要的是依據歐肯法則，經濟成長率每降低兩個百分點，失業率就會升高一個百分點，所以我認為除了保GDP之外，現在最重要的是失業率，因為這可能會造成整個經濟、消費停滯的狀況，所以失業率未來可能會很嚴重，GDP數據最大的問題是沒有處理內部分配的課題。一般民眾最切身感受的是失業率，政府應該要救的除了GDP之外，我認為失業率才是現在最重要的議題。

隨著疫情升溫，對產業的衝擊非常大，對臺灣的勞動市場也一定會有相當程度的影響，以2003年SARS為例，當年疫情最嚴重的5月份，勞參率降到57.13%，是史上第四低；就業人數的增幅也沒有達到8萬人，是史上第五低，這次武漢肺炎的確診人數其實比SARS多了53倍，所以我們認為現在在失業率的部分更要超前部署。依據勞動部統計，截至3月15日止，臺灣累積有109家企業實施無薪假，總人數已經達到3,835人，相較2月底的統計增加近2,000人。面對疫情的擴散，可能是我們之前比較樂觀沒有考慮到的，實施家數最多的行業是現在疫情最直接衝擊的批發零售業及餐飲、住宿業。

至於目前疫情對各產業產值影響的幅度，依亞洲開發銀行評估，如果疫情持續6個月，臺灣整體經濟可能損失超過1兆元臺幣，萬一疫情真的持續18個月，政府應該要多準備幾套劇本來因應，我個人認為其實應該要升高這個等級，應該啟動全方位所謂經濟的漢光演習，以作戰的態度來面對現在經濟的衝擊。目前政府都還是在防疫階段，紓困才剛剛開始，包括央行、金管會、金融界都要做極限壓力測試，預擬臺灣因應疫情擴散而產生的產業斷鏈，以及資金外逃等等危機。雖然現在已經有600億元的紓困預算，蔡總統也在前幾天將紓困預算再加碼400億元，但是我認為金額多寡不是重點，投入資源有沒有實際到位才是接下來的重點。

我是新科委員，我就任這一個多月來，我從2月26日開始舉辦很多相關產業的座談會，也傾聽到很多這些民間產業的心聲，從2月26日至昨天為止，總共舉辦9場座談會，包括這次受衝擊最嚴重的產業──旅館業、旅行業及交通運輸。最重要的是可以扮演好政府和民間之間的橋樑，是我身為民意代表最重要的任務，我很認為幫院長宣傳你的政策，你說雨露要均霑、立竿要見影，不過我發覺這句話其實說得容易，要做真的滿困難的。我與這些業者座談之後發覺，真的沒有雨露均霑，也沒有立竿見影，包括運動產業一開始在整個紓困特別預算及特別條例裡面，基本上是被忽略的。

我們看一下PPT上的資料，其實這些產業的業者在乎的幾個重點，不外乎就是四金──薪金、租金、稅金及週轉金，我知道政府有提出很多相關的方案，但是實際上，我們還是要協助這些中小企業，如何能夠落實得到這些紓困的幫助，在申請程序上及申請障礙上應該要從寬認定，加速他們的申請。這個部分是紓困的辦理情形，因為我比較關注中小企業，所以基本上我已經跟中小企業處調了很多資料，包括信保基金，從3月16日起至3月24日止，這次紓困實施要點已經出來了，包括「防疫千億保」等相關的信保基金案子也都開始陸續得到申請。我們簡單看一下，其實信保基金是提供保證的部分，授信部分主要還是由銀行評估，中小企業最擔心的是這個部分會看得到、吃不到。申請的時候如果銀行不核貸的話，對他們來講使用率就沒有辦法那麼高，所以他們就很緊張，包括401表的認定，因為我們的規定是要比去年同期減少15%，但是他們12月份有很多的營業額可能是開在1、2月的發票，所以認定上可能會有一些時間上的困難。

在續約展延家數的部分，申請家數是324家，其中核准只有40家，核准率只有12.3%；營運資金貸款的申請家數是236家，至24日止核准家數只有9家，核准率只有3.8%；振興貸款的部分更誇張，申請家數200家中只有2家核准，核准率是1%。我知道核准需要時間，但是你說立竿要見影、雨露要均霑，在銀行的速度方面，以及核保率相對來講也是很低的，還有「防疫千億保」的部分，目前我從信保基金所得到的數字是，已經核保74家，可是當我要跟它索取申請的家數，它卻沒有辦法給我，請沈部長告訴我們，現在「防疫千億保」的部分到底有幾家來申請？

主席：請經濟部沈部長答復。

沈部長榮津：（14時39分）主席、各位委員。我先跟委員報告，剛剛委員提到的續約展延核准率12.3%這件事情，因為這是現有的，與銀行有來往關係的部分會比較簡單，所以這個部分會比較高。

邱委員臣遠：不過12%也是很低啊！現在大家都想要趕快。

沈部長榮津：新貸3.8%的部分是關於營運，下面比較低的是屬於振興的部分，這就是銀行的態度。跟委員報告，我每天都跟龔政委定期檢討這些案子，尤其我們看為什麼被駁回，這些我們……

邱委員臣遠：針對這部分，我收到很多中小企業的陳情，他們在申請上碰到很多困難，我們不要說銀行刁難，但是在很多程序及授信條件上，並不是這麼地友善，甚至很多業者，比如餐飲業是受傷最重的，可是餐飲業通常都是銀行的高風險行業，銀行還是以他授信的標準去評估。

沈部長榮津：餐飲業有4類，第一是婚宴、結婚那種……

邱委員臣遠：這些我很瞭解。

沈部長榮津：再來就是餐廳……

邱委員臣遠：因為這次你們已經說到批次十成保證，批次十成保證部分就是其認定應該從寬、從速，既然已經十成保證，代表業者不用提供擔保品，有些小間的業者可能在報表的提供沒有辦法這麼具體，以及進銷存的收據，我們可否請中小企業處協助，幫忙跟銀行做條件的保證或認定，讓他們比較容易取得紓困貸款？不然你們喊100億元，防疫千億保，投100億元到信保基金，可以貸到1,000億元等等，但是對他們來講，是無感的，

沈部長榮津：對，委員所說很有道理，就是要從需要的人的角度看事情……

邱委員臣遠：所以我們從這個表格，其實……

沈部長榮津：委員說的就是如何鬆綁，因為這就是救生圈……

邱委員臣遠：對，既然要救他們了，就不要卡在這些程序，因為他們從2月等到現在，好不容易相關要點公布，現在申請又沒有這麼順利時，對他們來講，他們對政府的信心會……

沈部長榮津：我跟委員報告兩件事……

邱委員臣遠：很多企業現在就好像是水已經淹到這裡，不要等到淹到更上面才救就來不及，因為現在最重要的是還要考慮到後面的失業率，這些都以需要大量勞工的服務業為主，關於這部分，拜託部長及院長一定要特別照顧。

我建議加速核保、從寬認定，以及請部長幫忙向銀行端及中小企業處居中協調。

蘇院長貞昌：感謝委員，委員的資料很完整，委員剛才也很客氣地說是新科委員，說實在的，我看委員學有專精又很認真，剛開始就能從立法院開始，很不簡單，我們當時要打拚十幾年才能來到這裡。

我跟委員說明幾點，第一，你剛才提到GDP多少、多少的，說實在的，全世界沒有一個國家說得準的，因為這個疫情正發展中，所以美國本來說怎麼樣的，結果現在他們的疫情變得如此嚴重……

邱委員臣遠：不是說GDP不重要，很重要！但是現在要看的就是失業率，關於這部分，我向院長報告及請教，因為我針對很多產業，也召開很多座談會，他們都提出許多意見，我剛才已經濃縮幾個重點，但是我希望政府可以提供比較具體的方案協助。比如韓國政府提出友善房東計畫，由韓國政府帶頭減租，像一些國有不動產的減租，鼓勵這些大企業或社會知名人士一起調降租金，對於這部分，院長是不是納入參考？因為看起來整個疫情發展可能不像我們在2個月前想像的，像SARS一樣可能一季就過，很有可能持續到明年，所以關於這部分，院長能否向本席承諾？

蘇院長貞昌：委員，我就說……

邱委員臣遠：臺北市現在已經在做了，他們的市有地已減租，這可以納入參考。

蘇院長貞昌：我跟委員說明，因為疫情還在發展中，所以全世界沒有一個國家說得準，比如日本原本說奧運如期辦理，結果已經改了，所以我想不管疫情的發展如何，我們就做三項事情，第一項就是疫情可以儘量控制，這部分臺灣還在努力，控制得愈好，衝擊就愈小；第二項，紓困就是面面俱到，因此希望雨露均霑；第三項就是要快，所以立竿見影。因為用各種方法資源救所有受衝擊的人，所以有的部分可能沒有做到，如果委員認為哪裡做得不夠……

邱委員臣遠：我認為信保基金銀行部分就是要先注意的，如果政府可以做的部分，比如帶頭減租，評估後認為可行，就向本席……

蘇院長貞昌：委員，讓我說明完整一點，第一項，如果委員看到哪裡做得不夠，我們都很謙卑地希望知道，所以委員儘管說出來，如果銀行的……

邱委員臣遠：不好意思！30分鐘的時間滿短的，我還有很多議題要說，現在才說一點點而已，因為院長的政策及執行，我都很認真地看，所以我都瞭解。不要緊！

第二個就是防疫紓困在第一階段仍在執行，現在才要開始經濟的超前部署，其實現在才要開始第二階段的產業振興及轉型，已經有業者喊出我們需要經濟的陳時中，我知道在經濟部分，沈部長很努力，在第一階段的防疫部分是功不可沒，本席給予高度定，包括組成國家口罩隊，但是業者的聲音也突顯光是口罩不能振興經濟，對於第二階段，沈部長能否擔起這樣的期待？蘇院長能否帶領我們？因為這不是部長或院長一個人的事情，可能連院長都被民眾要求超前部署，包括產業後續的轉型，這次整個防疫作業其實也得到國際高度認同，包括口罩也成為戰略物資，這些都要有超前部署的產業安排，像之後也可以組成防疫國家隊，東南亞等國也很有興趣跟我們合作，未來我們可以把這樣的技術及這次的經驗做產業後續輸出，我希望部長可以審慎思考未來相關的規劃。

我們先跟院長談一下，最近全球大趨勢的巨變，除了2018年美中貿易戰跟這次武漢肺炎，其實已經出現兩個現象，也就是目前全世界已經進入大鎖國、逆全球化時代，過去、目前都是全球化時代，做產業的分工，可是現在大家都陸續鎖國，以往的作業模式及商業、產業供應鏈的運行模式可能都會受到很大的改變。世界產業鏈重組，讓原本高度集中在中國大陸的風險大增，不少企業從中國部分撤出，其實從美中貿易戰就開始了，重新布局、分散風險，我把它定位成可能是一個新冷戰結構，必須有雙套的經濟壁壘。臺灣人在中國跟美國之間的紅色供應鏈、非紅供應鏈一定會被迫有二擇一的選擇，能否有兩面得利的可能？因為我們本來認為這是經濟寒冬，但是看起來可能會變成經濟的冰河時期。關於這個部分，是不是請院長發表一下意見？

蘇院長貞昌：的確經過這次疫情的衝擊，全世界情勢不但整個變化，同時重新思考，像以前都集中在中國，現在連藥品都覺得被中國掌握得太多，以致於很多都沒有辦法生產，甚至有斷鏈的情況。其次，我們認為必須有戰備考量的思維，比如口罩就往便宜的地方移動，等到真正需要時，就像現在歐美很多先進國家沒有口罩、醫療用品，所以未來經濟可能重組。

邱委員臣遠：沒有錯！所以這部分就要超前部署，我跟院長分享目前最夯、逆勢成長的產業，大概就是我們現在所稱的「三無經濟」、「四大零接觸產業商機」。三無經濟就是零接觸產業、無人化生產及無極限應用，這個部分當然有遠距醫療、遠端辦公、數位課程及餐飲外送，包括最近在做外送平台，我們希望可以扶植本土外送平台，成立國家隊，其實我希望沈部長可以審慎地思考，我們不能一直用製造業的思維，這些新創公司、共享經濟以及遠端的新消費模式之產業結構，其實應該要認真地用比較前瞻的思維，前瞻不是我們的前瞻2.0，前瞻2.0仍以硬體為主，我是希望針對軟體部分，因為我們的中小企業涵蓋所有企業的97%，占全國總就業人口約百分之七十幾，大部分還是以服務業為主，雖然GDP是製造業的成績比較亮眼，但是這個部分，我們如果要雨露均霑，要照顧勞工的話，其實服務業未來的思考，包括導入AI，才是我們必須真正去做前瞻部署的部分，所以希望院長可以加強對中小企業的輔導跟協助。這部分我做個簡單的小結，第一個階段要針對產業的紓困、融資，第二階段振興更要導入升級轉型的思考，尤其是協助國內中小企業科技化、數位化的絕佳時機。我知道這個一直都有在做，不過因為中小企業的資金還有在觀念上比較傳統，有的是夫妻自己兩、三人就在做，不要跟他說工業4.0，可能工業2.0都還到不了，這個部分政府怎麼樣去協助，其實是最重要的。

沈部長榮津：現在我們針對中小企業，自動化部分先讓它數位化，數位化……

邱委員臣遠：我瞭解，不過這些都是生產智慧化，我想有很多東西要跟數位經濟去結合。

沈部長榮津：服務業……

邱委員臣遠：沒關係，我現在向你報告，其實海外臺商是很好的資源，包括世界台灣商會聯合總會，轄下共分布於75個國家地區、全球188個地區商會，約四萬餘家企業會員，這是撇除中國大陸以外的臺商，都是我們這個系統的，包括東南亞的臺商就有兩萬多家。其實我們應該要善用大數據，去蒐集除了國內這些相關系統的資訊之外，東南亞各國當地的消費醫療或是他們國民生活上的一些相關數據，都要透過臺商網路蒐集，這部分院長同意嗎？

蘇院長貞昌：對。

邱委員臣遠：既然海外的中小企業也握有龐大的當地市場相關數據，我想海外是沒有分朝野，未來無論是要進一步設立大數據中心，還是國發會的數據交換平台，應該都要把海外中小企業納入，這部分你們同意嗎？

蘇院長貞昌：對，海外中小企業的確是很好運用的資源，也應該……

邱委員臣遠：說真的，有關海外臺商部分，中國臺商屬於陸委會管理，海外臺商是屬於僑委會管理，層級和經濟部分沒有相關，我希望院長和部長未來對於海外中小企業臺商，可以加強相關的協助和管理，包括成立產業大數據平台，應該都要把他們納入考慮。

蘇院長貞昌：經濟部其實……

沈部長榮津：我來向委員報告，委員過去是台商會秘書長……

邱委員臣遠：基本上他們是透過外館裡面的經濟組、僑務組，還有教育部相關單位，其實我們可以替海外臺商做的也不是那麼多，但是在經濟實力延伸這一塊，我希望我們以後可以拉高層級，是不是由經濟部這邊來協助海外臺商，包括一些大數據的蒐集？除了中國大陸之外，越南是臺資投資最多的一個國家，可是光是我們投審會掌握的資訊，臺灣到越南投資，臺灣投審會統計有627件，總共大概100億美金，越南政府官方計畫與投資部統計的是314億美金，總共2,589件，兩者數字差異很大，這是不是代表經濟組在海外的相關資訊掌握不足？

沈部長榮津：之前我們和越南簽投資保障協定……

邱委員臣遠：我知道，BIA。

沈部長榮津：上次他們計畫與投資部部長有來拜訪我，我們會來合作……

邱委員臣遠：這一定要掌握，不然每次都說海外臺商是我們經濟國力的延伸，但是連資訊都沒有掌握好。

沈部長榮津：我們也會跟台商會合作，你放心！

邱委員臣遠：在協助的層級上應該要再提升。

沈部長榮津：好。

邱委員臣遠：現在進入下一個主題，這是我今天的重點，我認為中小企業很重要，我們國家的經濟還是以中小企業為基石，其實一般大企業也不會加入臺商會，所以海外臺商如果以數量來講，還是以中小企業為主，因此我認為應該要擴編或成立中小及創新企業署，把這個層級提高，因為中小企業處目前只是屬於這個政策執行的單位，中小企業處基本上它的業務範圍也沒有涵蓋到海外的臺商，海外臺商若以東南亞這邊來看，是投資業務處跟僑委會來協助，所以我希望院長和部長可以很認真的正視這個問題，如果我們說臺灣的中小企業是經濟發展的基石，對於其在政府的層級跟資源的配給上，是不是應該要拉高一個層級？尤其現在又說要創新、創業，包括青創總會都已經改成全國創新創業總會了，是不是應該要與時俱進，然後一起為臺灣的經濟打拚？

沈部長榮津：未來組改之後，我們把中小企業處改為中小新創發展局，不是「署」而已，就是政策和推動……

邱委員臣遠：已經確定了嗎？

沈部長榮津：變為「局」……

邱委員臣遠：這樣很好，這部分你有超前部署，我替中小企業向你表達謝意。不過我認為除了中小企業和新創公司之外，海外臺商的中小企業，你們也要將他們納入管理。

沈部長榮津：好……

邱委員臣遠：我認為這樣比較具體，因為臺灣還是一個島國經濟，在對外貿易和供應鏈整合方面，這些臺商還是非常重要。

針對這次疫情，其實臺灣不管在人口或經濟方面，都具有一個中型的規模、中型的經濟個體，其實我們的內需還是可以餵飽所有的人，所以我認為透過這次的疫情，院長應該要把臺灣思考成一個創新的沙盒，比如無人車的發展、自駕車的發展，還有包括這次的數位經濟，本土外送平台跟店家合作之外，其實也要把數位區塊鏈跟虛擬貨幣的概念導進去。比如泰國4.0，泰國政府的官方銀行都已經在做虛擬貨幣，其實你們應該做一次產業總體檢，把後面要發展的數位經濟都包裹進去思考，希望院長可以答應我，院長同意嗎？

沈部長榮津：這個沒問題，目前無人機條例就是一個沙盒的概念來做試驗。

邱委員臣遠：如果有什麼問題，都可以找我討論。之後臺商回臺人數會更多，但我認為「拚經濟嘛要拚減碳，顧腹肚嘛要顧子孫」，所以臺商回臺用地需求部分，希望院長能幫我們注意一下。院長，你也支持「拚經濟嘛要拚減碳，顧腹肚嘛要顧子孫」這句話嗎？院長應該同意吧！請問院長，行政院有沒有跨部會盤點，就是預期今年還有多少臺商會回臺？會新增多少用電跟用水？因為五缺的部分還是我們產業最關心的，老實講，有關五缺的部分，經濟部一直回應我們說沒有問題，但我認為這個是不同產業的需求，它有不同的看法，所以請院長回應一下，在新版的國土計畫中，有沒有預先規劃的用地需求？對於臺商回臺這部分。

沈部長榮津：這部分我向委員報告，現在我們已經未雨綢繆，彰化以南6個縣市，每個縣市台糖都釋出200公頃出來，這就是要來迎接臺商回臺，因應五缺的土地問題。

邱委員臣遠：沒關係，因為我所剩質詢時間不多，我希望政府的施政不能憑感覺，要實事求是，因為臺商回臺已經一年多了，你們號稱有九千多億元，其實很多是國內的擴大投資，基本上我希望能做一個總盤點，到底政府希望哪一種臺商回來？要有一個評估的規畫和報告。其實我們現在也不希望這些高汙染、高勞動力、低技術的臺商回來，我們還是希望要做一個產業升級與前瞻性的發展，包括農地農用跟財團圈地的部分，台糖的地有很多人在「數想」。其實本席於3月19日在經濟委員會也跟沈部長、農委會的陳主委討論過這個議題，當然你們的意見有一點不一樣，台糖表示沒有意見，農委會陳主委希望如此，沈部長認為不妥，因為臺商回臺需要土地蓋工業區，需要有台糖的土地，要配合經濟的發展政策，當然大家都有各自的立場沒有錯，這個部分請教蘇院長，台糖的主管機關如果從經濟部改為農委會，你的看法是什麼？

蘇院長貞昌：我認為經濟部做得不錯！

邱委員臣遠：你認為經濟部就可以了？

沈部長榮津：糧食與經濟發展取得平衡一事，我們都會注意，委員可能會認為我們會失守糧食的部分……

邱委員臣遠：當然啊！所以你要有臺商回臺的產業評估報告，我的意思是說，你可以參考新加坡的總部經濟，鼓勵他們回來設立企業總部，進行高端技術的研發，還有專利品牌的研發，並導入一些新的數位經濟模式……

沈部長榮津：沒有問題。

邱委員臣遠：末段的加工放在東南亞，我覺得這樣會比較落實，因為不可能都是電子業回來，可是一般東南亞的臺商，相對來說多是從事傳統製造業，技術門檻沒有那麼高，利潤比較低，加上我們的FTA覆蓋率又那麼低，所以他們回來的意願就不是那麼高，但你們總是要讓他們有一條回家的路吧！

沈部長榮津：要有高科技業、服務業，也還要有基本的製造業，像新加坡有服務業……

邱委員臣遠：所以我對經濟部的建議是，一定要從製造業的思維跳脫出來，轉向服務業……

沈部長榮津：製造服務業……

邱委員臣遠：將製造服務業輸出到國外，即你們要有這樣的概念。

最後30秒，我想談一下民生議題，早上我有收到陳情，就是政府強調口罩有1,300萬片，但到底去哪了？為什麼2月還能出口千萬片，但是民眾卻天天還在排隊，網購也是要抽籤，所以口罩的分配數量跟相關的調整，是否每天能夠公開、透明，讓民眾安心？

蘇院長貞昌：現在沒有要抽籤啊！

邱委員臣遠：2月的時候還有出口千萬片口罩，既然產能已經達到一天1,300萬片，為什麼我還常常看到民眾在排隊？

主席：謝謝邱委員。

接下來請陳委員椒華質詢，詢答時間15分鐘。

陳委員椒華：（15時2分）主席、行政院蘇院長、各部會首長、各位同仁。關於經濟組的質詢，第一個就是去年通過了工輔法，我們也知道有一些完整的優良農地，裡面仍有比較少數的違法工廠，現在越來越多所謂的火災，不僅會造成空污，也會造成鄰近的土壤污染，甚至很多違法的工廠也會造成當地地下水品質是比較差的。據了解，現在像雲林、彰化、高雄、屏東，還是有很多地方是在喝地下水，所以現在經濟部基於環境保護跟安全考量，表示要有一些不宜設立工廠的規範，同時將其遷移到經濟部正在規劃的產業園區，所以請教院長，基於環境保護跟安全考量，我們非常支持這樣的政策，所以院長是不是也能夠儘速讓這個規範予以執行？

主席：請行政院蘇院長答復。

蘇院長貞昌：（15時4分）主席、各位委員。謝謝委員的關心跟指教，我們對於農地保護，對於整個臺灣永續發展的態度不變，而政府對於有效的讓臺灣經濟發展、有效的做好農地保護，這些都不是只有片面的作為，所以去年貴院三讀通過的工輔法，我們都看到裡面規定得面面俱到，而政府也會根據這個原則，依法往這方面來做。

陳委員椒華：所以我們也請經濟部趕快公告實施。

沈部長榮津：3月20日已經公告了。

陳委員椒華：好，謝謝。畢竟未來這對我們土地的安全、地下水的安全、農地的保護是有助益的，所以應趕快實施。

再來是2005年民進黨執政的時候就有提出行政院組織法修正草案，我們知道因應氣候變遷，關於水資源保育、環境污染防治以及能源轉型的部分，如果能夠趕快通過行政院組織法修正草案，讓環境資源部、農業部、經濟能源部能夠趕快成立，我想對整體的國土保護是非常重要的。

因為目前氣候變化急劇而導致土石流發生，或是越來越多環境的災難發生，所以院長是不是能夠加把勁？我們也知道你在這次武漢肺炎疫情的表現非常好，民意也非常支持，院長是不是能夠趕快加把勁，讓行政院組織法修正草案趕快送來立法院來審查？

蘇院長貞昌：謝謝委員的肯定。其實行政院組織法相關的譬如委員所特別關心的環境資源部、經濟能源部等等，這些在上次行政院送請貴院審查的相關法案中都有，但因為貴院也非常忙，加上屆期不續審，所以沒有完成修法。現在依總統的政見，我們了解事實上整個情況並全盤盤點之後，行政院這邊有再重新檢討，俟整個完成之後就會送貴院審議。

陳委員椒華：謝謝。再來本席要提到水土保持計畫，基本上，重大的開發案有環評審查、都市計畫審查或國土計畫審查，因為環評審查、都市計畫審查或國土計畫審查的資料都有公開，也有公開審查，但是到目前為止，水土保持計畫的資料沒有公開也沒有公開審查。我在此舉一個例子，譬如說陽明山保變住6-6這個案子，在環評的部分，挖填土方是24萬方，但是在水保計畫的部分卻提出58萬方，因為這個資料沒有公開，所以就通過了，為了避免好像有故意寫錯的情形或是水土保持計畫的審查有黑箱，所以請經濟部、農委會趕快修改相關規範，讓它能夠公開審查，也要資訊公開。

蘇院長貞昌：請農委會陳主委向委員作說明。

陳主任委員吉仲：非常感謝委員的關心，委員在經濟委員會也有質詢過這個部分，水保計畫裡面的相關資料，我們當然都很樂意能夠透明、公開，我們是不是先從跟環評有關的計畫……

陳委員椒華：對，跟環評有關的先做。

陳主任委員吉仲：我想這樣就可以避免環評審查通過，跟水土保持計畫通過在執行上的不一致，我想這個都不會有問題的。

陳委員椒華：院長，可不可以請農委會在這個會期趕快提出來？

蘇院長貞昌：委員，主委正在說明。

陳主任委員吉仲：其實只要有環評的，資料就可以隨時透明、公開，這本來都不會有問題的。

陳委員椒華：3個月內可以完成嗎？

陳主任委員吉仲：至於修法的部分，我們回去後會再來盤點。

陳委員椒華：好，謝謝。再來本席也是要談水的部分，我知道院長、部長、主委都是來自中南部，我在臺南也住了30年，關於自來水公司的水質，中南部的水質與翡翠水庫水源區的水質相較，真的差很多，主要的原因就是翡翠水庫水源區有設置水源特定區，也有管理局，也有經費，也有巡守，也有管理，但是現在其他廣大的自來水保護區沒有這樣的巡守管理機制，所以本席懇請行政院，針對需要巡守管理機制的地方趕快來設置，包括喝地下水地區的取水口也劃設一定距離或者是保護區。至於經費的部分，可以研議用水源保育回饋費或者是國土復育基金等兩個部分，包括可以提供原住民或者是當地居民來協助巡守，由政府有效的管理，這樣對水資源的保護可以達到很好的功能。這個部分行政院是不是可以來做？

沈部長榮津：經濟部已經訂頒保護區巡守作業注意事項，地方政府跟保護區內的公所都可以依規定申請這些費用來支用。

陳委員椒華：我剛剛提到相關的法源或者是管理法制化的部分，目前還是有很多不足的地方。

沈部長榮津：沒關係……

陳委員椒華：目前巡守人力也沒有編列預算，這個部分是不是可以……

沈部長榮津：我請賴署長向委員請教，請你指導他。

陳委員椒華：拜託院長趕快讓經濟部來處理，讓其他縣市喝的水能夠不要差臺北太多！

蘇院長貞昌：我對於委員重視這方面很肯定，我個人也一直非常注重臺灣的水源、水質以及飲水的權利。這些方面真的要很重視，因為水資源很重要，所以我在院會裡面已經要求水利署，不但就這一方面要完整報告，如果這一方面還有破壞，例如對於水質或水源地濫挖濫墾等等，我會要求相關部會特別注重這方面的保護。

陳委員椒華：多謝院長。譬如屏東高樹有一個飲用水取水口的水質很好，在泰山村，因為沒有劃設飲用水取水口一定距離，在五百公尺範圍內被蓋工廠，所以居民的抗議很多。提出這個問題就是希望，如果能夠在地下水取水口劃設保護區，這樣對飲用水的保護可以做更好的保護效果。

蘇院長貞昌：委員，如果什麼地方有特別破壞情況，請隨時讓相關部會知道，我們一定會非常重視。

陳委員椒華：好，謝謝。再來討論空污的部分，中鋼有一座老舊的濕式煉焦爐，因為濕式煉焦爐的污染多又老舊，譬如它的煙囪已經老到根本沒有辦法爬上去進行空汙量測。因為多年來高雄的環保團體舉辦反空污遊行都有提出訴求，而9月許可證就要到期了，所以想拜託經濟部處理中鋼的濕式煉焦爐一事。台塑在越南的越鋼就是用濕式煉焦爐被抗議，現在才改為乾式。因為這是國營企業，所以我拜託院長，國營企業應該帶頭做好污染防制。我們的選民已經抗議這麼多年了，到現在還在抗議。既然今年濕式煉焦爐9月即將到期，可否讓它別再運轉？

沈部長榮津：我來了解之後，會向委員回報。

陳委員椒華：好，感謝。拜託院長注意這件事，我覺得這件事對於高雄、屏東的空汙改善很有效！因為在空污時期降載一點點，效果看不出來，而這個污染程度是比較大的。

蘇院長貞昌：委員，時代進步，很多污染的東西是民眾越來越不能接受的，國營事業應該帶頭。

陳委員椒華：對，國營事業，拜託！

蘇院長貞昌：我會要求，好。

陳委員椒華：院長也知道桃園觀塘工業區及三接工程，就是要做天然氣接收站。這塊土地最早是東鼎公司的，而東鼎公司又賣給中華開發，中華開發是國民黨的黨產。主要是90年左右，國有財產署把土地所有權賣給東鼎公司，所以這個土地的取得有一些爭議。前幾天我向不當黨產委員會表示，環保團體提出這個涉及不當黨產，希望不當黨產委員會調查。現在觀塘工業港已經在施工，院長是不是可以回應數十萬環保團體與關心的人民期待？也就是先調查，觀塘工業港先停工。

蘇院長貞昌：我了解看看，我不清楚是什麼案子，因為委員突然提及，他們都不在場。如果有，我再請他們了解情況如何。

陳委員椒華：因為這裡有七千年的藻礁，有世界級的珍貴保育動物在這邊，希望能夠保護下來。至於觀塘天然氣三接工程，政府當然一定有一些替代方案，希望院長能夠交代經濟部，如果有替代方案，包括臺北港或者是臺中港，能夠做其他天然氣的管子。這個地方如果能夠停工、撤銷，我想對執政的民進黨絕對是正面的。

蘇院長貞昌：委員剛才講的是不當黨產，不是嗎？

陳委員椒華：這個土地是不當黨產，但在這個土地上是要做天然氣的三接工程。

蘇院長貞昌：以前提到這塊地時，好像沒有聽過是不當黨產。你今天第一次說，這是不當黨產。

陳委員椒華：土地是中華開發……

蘇院長貞昌：如果是不當黨產，我來請他們了解現在到底不當黨產……

陳委員椒華：先調查。

蘇院長貞昌：因為我以前很少聽到這麼說，既然今天第一次聽到委員這麼說，我請相關單位了解看看。

陳委員椒華：好，感謝。

主席：請何委員欣純質詢，詢答時間為15分鐘。

何委員欣純：（15時18分）主席、行政院蘇院長、各部會首長、各位同仁。院長要喝口水、坐一下，沒關係！

主席：請行政院蘇院長答復。

蘇院長貞昌：（15時18分）主席、各位委員。委員，你好。

何委員欣純：辛苦了！

蘇院長貞昌：恭喜，全國最高票，真棒！

何委員欣純：感謝院長。有我們團隊共同的支持，所以我也深感榮幸，非常謝謝。我這次質詢為什麼說防疫臺灣「對」？這個「對」不只是大家普遍用的國家隊的「隊」，而是全世界都誇讚臺灣防疫做得很「對」，對不對？這就是我們蘇院長領導有方，我們的紓困振興要到位，所以等一下有紓困的部分，要請經濟部跟行政院積極讓人民有感、能夠到位。我首先要謝謝院長，讓臺灣的防疫可說真的是政府的努力、政府的專業，人民有感，大家看得見，不只是國際上誇讚，連國內84%的民眾都滿意政府處理這個疫情的表現，所以我要特別感謝院長領導有方。我們防疫做得很對，包括很多政策及防疫科技、AI大數據等等。其中我們運用最成功的應該就是口罩，我今天請沈部長上備詢台就是希望請教一下，部長，我記得我們本來預計達到的口罩產量是每天可以達到一千多萬片，對不對？這個禮拜我到經濟委員會時，經濟部次長告訴我，現在已經可以達到每日生產1,260萬片，請問部長，其中成人多少、兒童多少，你知道嗎？

沈部長榮津：向委員報告，目前平均一日的產量是1,260萬片，甚至昨天突然間生產一千四百多萬片，這樣的情況都有。

何委員欣純：是，這個總數字是包含成人跟兒童嗎？

沈部長榮津：有，是同時。

何委員欣純：都同時，請問目前怎麼分配？你瞭解分配……

沈部長榮津：我是負責生產，剩下的都交由衛福部去分配。

何委員欣純：應該是中央防疫指揮中心來做決定啦！對不對？

沈部長榮津：對，指揮中心。

何委員欣純：因為成立口罩國家隊，中部的工具機業者大家都出錢出力，「足感心」的，我也特別感謝院長甚至對口罩國家隊的工具機業者給予很大的鼓勵與肯定，我希望我們這樣的付出，在口罩的分配上，我當然尊重中央防疫指揮中心優先順序的決定，但是院長，我要來請命一下。第一，你曾經在回答其他委員的質詢時說過，我們正在討論要開放民眾可以寄送口罩到海外給二親等以內的家人，既然你說這個正在討論，也正在研議當中，我們有沒有預計什麼時候可以開始？

蘇院長貞昌：委員，我先說幾句話。第一，這一次防疫跟整個作業其實就是一個團隊，每一個部會各方面都有幫忙，包括貴院很快速通過特別條例及特別預算，這整個國家隊是由總統領導，而這個成果做出來，確實是了不起。譬如口罩的生產，經濟部沈部長從過年就一直在忙，到現在已經可以達到日產一千二百多萬片了，這裡面包括小朋友的口罩。

這裡面會這麼快，也要特別感謝委員，因為工具機公會這個團隊，他們也是沒有休息，快速的把60部機組，本來要半年才能組裝起來的，25天就組裝好了，而且有些事情他們還自掏腰包，政府要補助他們，他們還婉謝，也謝謝委員居中給我們幫忙。這一方面，我們改天統統完成了之後，就是疫情趨緩之後，我們應該好好謝謝他們，到時候委員也要來一下。

何委員欣純：謝謝院長。

蘇院長貞昌：另外一點，委員問到什麼時候可以把口罩寄到海外，是這樣的……

何委員欣純：口罩數量夠嗎？

蘇院長貞昌：現在越來越好了，一方面第一線的醫療人員，現在給他們的數量是再加倍……

何委員欣純：這一定要的。

蘇院長貞昌：再來就是海外的部分，有一些媽媽、家長擔心孩子在海外真的買不到口罩，我們是有在準備，一定的親等、一定的數量、一定的時間，可以讓他們能寄出去，不過這要先讓國內大家的口罩再多一點，大家心情上覺得這樣數量足夠了……

何委員欣純：比較安心。

蘇院長貞昌：對，不然如果沒有先把國內的人照顧好，馬上就把口罩寄到國外，有些人心情上會比較不能接受。

何委員欣純：院長，我會提出這個問題，就是因為部長告訴我，我們現在每日口罩的生產量已經比預計的還要快達到我們預計的數目，現在日產可以到1,260萬片，而且你剛剛也有提到，甚至有時候還多一點點，到了一千四百多萬片。我的意思是說，既然每天的數量這麼多，我建請行政院能夠儘速盤點，當然要以國內的防疫為優先，以醫護為優先，還有各項國內的防疫需求滿足了之後，我們要用最快的速度，第一個，這個決策要請院長能夠趕快來做，畢竟家長也滿擔心孩子在國外的情況，無論他們是在那邊工作或是讀書，這是第一個。

第二個，我為什麼還要有第二個請命？就是針對兒童口罩的部分，我為什麼會這樣講？因為第一，我們已經有新的機組，所以兒童口罩有新的機臺加入生產。第二，目前健保藥局的排隊制度在盤點之後，根據媒體報導，兒童口罩都還有庫存。第三，成人口罩可以網路預購，兒童口罩沒有辦法預購，所以很多家長對於自己的成人口罩可以透過網路來預購，但是為了孩子的口罩還是要去排隊。所以我是不是可以為這些孩子請命──有沒有可能請院長思量一下、思考一下，透過學校，讓國中、小甚至幼兒園的這些孩子，能夠透過學校以實名制的方式來配送口罩？

蘇院長貞昌：委員，其實我們一直在研發，一直在升級，所以才會有實名制、實名制2.0，現在實名制2.0的第二輪登記就很順暢。另外，我們也有在思考，當產能再更增加時，能不能也讓大家增加購買的數量，因為大家都希望能多買一片，但每人多一片全國就要多幾百萬片，這些都要去計算的。

何委員欣純：我計算過了，國中、小大概180萬名學童。

蘇院長貞昌：現在要讓他們取得更加方便，在網路買得到、超商領得到，不知道還有沒有其他更方便的方式，到最後讓大家購買口罩可以非常方便，像現在要買兒童口罩，其實藥局都買得到了，都有剩餘啦！

何委員欣純：但是院長，這有一個問題，去藥局買口罩要排隊啊！上班族、年輕家庭的爸爸、媽媽沒有時間去排隊，但是網路的預購並沒有開放兒童口罩，所以我在想，有沒有什麼方式可以讓我們的孩童受到最佳的保護？因為這些孩子都是大家的心肝寶貝，不管是阿公、阿媽或爸爸、媽媽都很看重，所以我才會提出這個idea，因為包括許多基層民眾都提出訴求，是不是可以請政府考量，由學校來做實名制發送的一個配購單位？這件事當然是可以透過學校來做，第一，我們可以知道需求，只要有需求就透過學校來買。第二，學校是一個最有組織，而且是有經驗的地方，畢竟過去有很多衛教或其他一些收費的狀況，學校都有經驗，所以這個部分只是在解決上班族的爸爸、媽媽或年輕人沒時間去健保藥局排隊購買小孩口罩的問題，所以有沒有辦法再開闢一個管道，讓兒童口罩的取得可以更方便一點？

蘇院長貞昌：委員，其實你不要以為我們都只是閒閒在睡覺而已耶……

何委員欣純：沒有啦！我知道你很辛苦。

蘇院長貞昌：我們都一直在思考各種方式，而且還去計算數量，例如全國各學校大小不一，人數也不一，各方面都不一，所以現在……

何委員欣純：院長，我剛剛有講到一個重點，可以由學校來整理數量、通知家長，然後將需求表提出來，不是每個人都一定要配送啦！

蘇院長貞昌：還有家長的因素，如果要孩子付錢去買口罩，每個民眾的反應也不一啦！所以目前我們對於特教班的孩子是直接配發口罩，不需要購買，這是直接配發的部分。另外一種，我們也在研發看看有什麼方法到最後是最方便的，現在都在研究中，一旦測試成功就可以實施，但這些都還要做測試，不能說發布之後就當機或出現什麼問題。

何委員欣純：院長，網路預購是不是有可能也可以開放兒童口罩。

蘇院長貞昌：現在實施2.0的第二輪就比較順暢了，按鍵步驟根本不用1分鐘就完成了。

何委員欣純：院長，我只是在請求啦！如果測試之後，像現在口罩實名制2.0的網路預購這麼順暢，是不是也可以把兒童口罩納入預購的範圍內？我覺得這是可以考量的啊！

蘇院長貞昌：委員，我知道你主張既然現在網路預購很順暢，為什麼我們不讓兒童口罩也納入？那是因為涉及到包裝的問題，尤其是超商那邊，因為現在是將口罩送到超商那裡，以它為原點去做分配，到底是3片一個包裝還是可以更多片……

何委員欣純：院長，我知道啦！我知道你們在這時候的考量很多，所以我再回過頭來說，為什麼不利用學校呢？

蘇院長貞昌：因為學校會涉及到小孩、錢及健保卡的問題……

何委員欣純：你們再考量、評估看看啦！其實學校在收錢的方面問題你們不用緊張啦！他們很有經驗。

蘇院長貞昌：不是，有的家長並不想要小孩拿著錢跟健保卡去購買，會有這方面的問題。

何委員欣純：我覺得各項的評估都應該要啦！我只是建議多一個管道，讓上班族的爸爸、媽媽可以有更便民的方式去取得兒童口罩，所以這部分再請行政院去做評估。

蘇院長貞昌：好。

何委員欣純：除了口罩之外，再來就是防護衣跟隔離衣的問題，最近我到我們基層的消防隊去跟大家聊天，我發現我們全國2,170輛救護車還沒有完成配送、配置，這當然也牽涉到我們紡織國家隊的問題，剛才提到我們有口罩國家隊，現在也有紡織國家隊嘛！所以也感謝他們，這些工廠打造醫護人員專用的防護衣、隔離衣等等，臺灣製造守護臺灣。但據我所知，我們的隔離衣好像有一些是必須要從國外進口，從美國進口，所以我們才會進一步去簽訂臺美防疫夥伴關係，對不對？因為我們希望未來口罩足夠的情況之下，可以用口罩去換防護衣的原料。回頭來講，全國的救護車有2,170輛，我們在第一線負責消防救護的消防隊員、基層消防救護人員出勤相關的防護衣、隔離衣，到目前為止都還沒有完全到位。我只是希望在第一線的醫療人員當然要優先配置，未來我們產量足夠的時候，是不是對全臺灣，尤其現在居家檢疫以及居家隔離的人那麼多，有可能會用到要拜託第一線的消防救護人員，我們是不是要為他們的安全、為國人的安全，大家一起來幫他們想一想，希望能守護他們的安全？所以防護衣、隔離衣是不是應該給第一線負責消防救護的消防隊員們？

蘇院長貞昌：委員，現在內政部部長不在場，但是前回他在這邊講得很清楚，消防署轄下的全國消防車、消防隊絕對都有，相關的隔離衣有300萬件，防護衣有57萬件，對於救護車上人員該有的配備一件不少，他們都配備到……

何委員欣純：院長，我跟你講老實話，你現在說一件都不少是錯誤的訊息，不然你回去再繼續問，到了基層的消防分隊還很缺啦！

蘇院長貞昌：委員，那請你直接跟內政部長點名哪個地方沒有，我們一定追加到夠。

何委員欣純：好，當然，臺中市已經盤點出來，我們已經報到中央了，請中央儘速來配置。

蘇院長貞昌：好。請你做我們的神秘客，替我們盤點哪個地方真的有漏洞、破口，各該部長要負責，一定要做到。

何委員欣純：還是要拜託院長，我也會跟內政部長講。最後剩下一點點時間我要講到臺美，因為今天川普簽署了臺北法案，臺北法案有三個重點，一個是幫我們鞏固友邦的關係；第二個是挺臺加入國際組織。美方要挺臺加入國際組織，你覺得臺北法案今天簽署之後，對我們加入WHO會不會有正面的幫助？

蘇院長貞昌：有，我們很謝謝美國也看到臺灣關係的重要，也從這一點更證明蔡總統領導下臺美關係一直有進步，而且關係最好。全世界這一次從防疫也看到臺灣的重要，所以美國在這個時候剛好適時地的簽署臺北法案，不但符合事實，證明臺美關係的重要跟友好，更進一步也希望藉此全世界都看到臺灣的重要，臺灣確實不可缺少，也讓全世界看到臺灣願意幫忙，所以藉此希望我們更能夠在國際社會中有機會拓展空間，我們很感謝。

何委員欣純：院長，我說防疫臺灣隊讚，大家都肯定，所以你辛苦了。

蘇院長貞昌：謝謝。謝謝委員。

何委員欣純：最後，我們所有的紓困拜託一定要確實到位，我時間不夠，我再用書面質詢，好不好？謝謝。

蘇院長貞昌：好。

主席：請高委員嘉瑜質詢，詢答時間15分鐘。

高委員嘉瑜：（15時34分）主席、行政院蘇院長、各部會首長、各位同仁。謝謝蘇院長，我們要做好防疫工作，很重要的就是防疫物資，國人很關心的是現在口罩的產量確實已經提升，也感謝我們部長還有院長的努力，大家日以繼夜的守護臺灣人民的安全。可是也有很多人在問，口罩現在產量已經高達1,300萬片，那到底是如何分配？如果從實際的數據來看，藥局6,600家，每家400片，大概每天配送165萬片，再加上網購的數據等等，剩下的口罩到底在哪裡？其實很多人是有這個疑慮的，就是為什麼口罩產能增加之後，大家還是要排隊？就這個部分，我們是不是能夠有一個公開、透明的數據，讓大家能夠知道每天所產的口罩到底是如何分配？可能有一部分是給第一線的醫護人員，或者相關產業所需要的到底是占口罩生產的多少比例，以杜絕民眾的疑慮。有沒有可能做到把每日分配的數量等數據公開，讓民眾能夠知道？

主席：請行政院蘇院長答復。

蘇院長貞昌：主席、各位委員。謝謝委員關心。大家知道口罩本來我們一天的產量是180萬片，現在經過大家的努力已經來到了平均每天一千二百多萬片，未來我們還希望再拉高，這是第一點。第二點，隨著產量增加，我們配給第一線的醫護人員、工作人員，譬如連計程車司機都會配發，還有像警察，特別是執勤的人員，包括剛才講的救護車、消防車等等，另外我們還分配給民眾以實名制購買的，包括藥局、網路等相關的部分，只要產能能夠穩定到一個程度，民眾實名制購買的數量就能夠再增加，所以購買的數量才會從2片提高到3片，兒童口罩甚至提高到5片，我們還希望未來可以更方便、更多元，至於口罩給哪一方面多少，都向社會報告。

高委員嘉瑜：對，因為社會是有疑慮的，只聽到口罩產量在增加，但是問題是大家能夠買到的量雖然有增加，但還是遠遠不夠。對民眾來講，想要知道到底口罩增加的產量到哪裡去了？所以未來是不是能夠進一步的跟民眾來說明，到底每天所分發的口罩，如院長剛剛所說的，分給第一線所需要的人到底占多少、其他分配給民眾的又是多少？如何讓民眾能夠更清楚這些數據來杜絕疑慮，我覺得對行政機關來講非常重要，否則就會不斷的有一些謠言或是假消息出來，其實對行政團隊也是一個很大的重傷。我們這麼努力的生產口罩，可是大家卻質疑口罩跑到哪裡去？所以這個部分未來也請院長能夠加強，各部會口罩的裁量其實是更多分配給有需要的人，到底是哪些人呢？這是大家的疑慮。

蘇院長貞昌：委員，這部分我再講一點點，就是我們的日產量是好不容易現在才剛剛來到1,200萬片，不是已經每日生產1,200萬片很久了。第二，雖然每日生產1,200萬片，但是我們有2,300萬人，所以還不是增加到每天2,300萬片，也不是這樣。第三方面，口罩我們一開始就管制出口了，市面上也不是隨便買賣的，所以現在沒有可能拿去偷賣，不可能也不准。未來我們如委員所說，這些資料應該給社會大眾知道，絕對沒有人可以去藏匿，甚至於去買賣也沒有可能，現在大家都這麼注意的情形下，只要有哪一個囤積，有哪一個在賣口罩，外界馬上知道，所以這個我們也會查辦。委員剛才的指教，就是讓社會越清楚知道，謠言越少，這個是對的。

高委員嘉瑜：對，所以院長會朝這個方向去做嘛？

蘇院長貞昌：對。

高委員嘉瑜：就是公布到底我們每天現在生產1,200萬片口罩是怎麼分配的數據，未來如果能夠有一個表格讓大家知道的話，我覺得是更好的。

蘇院長貞昌：好。

高委員嘉瑜：另外一個就是防疫物資的部分，目前我們最缺的是什麼？

蘇院長貞昌：我們對於整個口罩，包括原料、包括生產，現在我們都有自信的，但臺灣有很多東西，譬如像現在我們應該要做的是哪一方面等等，我們都有準備，所以現在這些防疫物資政府都有相關的掌握。

高委員嘉瑜：好，據我了解，目前我們很缺防護衣和N95口罩，但是我們在2月的出口項目有包括護目鏡跟防護衣，這些是在過去7年來都沒有出口的東西，但是在2月分卻出口了，以防護衣來講，出口了三萬八千多打，護目鏡也是一樣。當然，現在經濟部很努力要把防護衣國產化，有努力的來做這件事，中央也很努力的爭取從國外進口防護衣。不過我們發現中央有發給地方最新的隔離衣，這是我在昨天收到的，就是地方醫院所拿到中央整備組發下來的隔離衣，院長，您覺得這件隔離衣及格嗎？

沈部長榮津：委員是問這件隔離衣及格嗎？

高委員嘉瑜：對，有具備防護的功能嗎？你看處處都有漏洞，在背後有漏洞，在側面也有漏洞，這就是我們中央所發給地方分配給醫院的隔離衣。這一批據說是從美國搶回來的，我不知道生產地到底是美國還是哪裡，不過據我了解，目前我們有九成都是從中國進口，可是這樣的隔離衣說實話對醫護人員的保護是遠遠不足。最近我們看到經濟部很努力，我們臺灣廠商也努力的生產隔離衣，我們生產的是像這樣，就是有完整的包覆，能夠完整的防疫，這樣才能夠真正保護我們在第一線的醫療人員。就這個部分，我們也希望中央能夠重視防疫物資，要了解第一線的醫護人員到底有沒有拿到該有的設備，像剛剛講到的消防人員、醫護人員，他們真的都是在第一線而會接觸到這些最具有傳染力的人，可是他們受到的保護遠遠不足。

另外，本席也要提到防疫旅館這件事情，目前中央對於防疫旅館的政策到底是要由中央來做統籌還是由地方各自去努力？

蘇院長貞昌：關於防護衣，我請部長向委員報告。

高委員嘉瑜：好。

沈部長榮津：剛剛委員在關心防護衣的問題，我們國產防護衣的材料有經過測試，其效果不輸給國外，就如同剛剛委員提到的。

高委員嘉瑜：我相信絕對比國外好，光是看這個規格就知道了。

沈部長榮津：對，而且價格又……

高委員嘉瑜：最快什麼時候可以生產出來？

沈部長榮津：國內可以生產100萬件隔離衣、10萬件防護衣。

高委員嘉瑜：什麼時候可以生產出來？

沈部長榮津：現在有在生產了。

高委員嘉瑜：最快什麼時候可以生產出來？

沈部長榮津：在3月底、四月分別有兩批。

高委員嘉瑜：在3月底開始會生產出第一批？

沈部長榮津：對。

高委員嘉瑜：大概多少件？

沈部長榮津：大概10萬件，材料就是在我們臺南樹谷園區的工廠生產。

高委員嘉瑜：好，我們第一線的人員現在非常需要防護衣。

蘇院長貞昌：關於委員剛才問的防疫旅館，其實我們不想要稱之為「防疫旅館」，我們覺得稱為「專責旅館」會比較好。因為現在居家檢疫的人增加，所以在各地都有這個需要，我們是採鼓勵的作法，如果旅館有配合設置，我們就會給他們補助。

高委員嘉瑜：因為現在居家隔離檢疫的人有八萬七千多人，但是防疫旅館所能提供的量只有1,776人，所以是遠遠不足，甚至有些縣市完全沒有防疫旅館。在這種情況之下，我們希望旅館業者在接受政府提供的紓困同時也能夠加入防疫體系，大家一起共體時艱、並肩作戰。

蘇院長貞昌：對，這就是創造三贏，有些旅館現在生意大受衝擊，如果他們願意，地方政府也覺得可以，中央就給他們補助，創造三贏，我們現在就是往這個方向走。

高委員嘉瑜：本席希望中央能夠正視防疫旅館的需求，然後建立單一窗口來協助，那旅館業當然也要共體時艱。另外，最近大家最恨的就是居家檢疫隔離還「趴趴走」的人，甚至還有人找朋友到家裡「開趴」。對於這樣的問題，目前我們有沒有積極的作法？有進行裁罰或是阻止他們這樣的行為嗎？

蘇院長貞昌：有，現在整個社會最痛恨、最不能接受的就是這種害群之馬，自己好不容易才從國外回來，國人同胞雖然知道會造成負擔，但是還是歡迎自己的同胞回來，大家都是接受的。可是應該要依據防疫指揮中心的要求居家檢疫的人卻「趴趴走」，這樣不只是自私而且還會害到別人，我們絕對會嚴予懲處，所以只要有檢舉，我們就會立刻處理，強制檢疫、強制隔離，同時還要重罰，而且他們不能領補助款。

高委員嘉瑜：那找親友來家裡「開趴」的人呢？

蘇院長貞昌：也是不應該。

高委員嘉瑜：會不會處罰他們？

蘇院長貞昌：當然。

高委員嘉瑜：要怎麼處罰？

蘇院長貞昌：對於違反的行為，我們都有依照相關規定處罰，都可以來做。

高委員嘉瑜：所以對那種找朋友到家裡來開趴的人也會處罰？

蘇院長貞昌：包括公布姓名等等。

高委員嘉瑜：另外，其實今天有人在討論臺灣未來是不是要加入CPTPP，這是非常重要的，因為會關係到我們的關稅，這方面長期以來都招致很多的民怨。過去民眾都希望政府能夠降低汽車進口的關稅、貨物稅，因為對我們的民眾來講，長期以來是拿納稅人的錢來保障所謂的國產車，但是這樣到底有沒有實際的效益？我想先請問院長，你買的是進口車還是國產車？

蘇院長貞昌：我不知道是什麼牌子。

高委員嘉瑜：你登記的車子廠牌是Toyota Previa？不過我不知道這台車是不是你的車，這一台應該是進口車。

蘇院長貞昌：我名下好像沒有車子。

高委員嘉瑜：我是看公職人員財產申報上面登記的內容。你不是有開車載女兒去上班嗎？那一台不是你的車嗎？

蘇院長貞昌：那是我女兒的車。

高委員嘉瑜：那一台是進口車還是國產車？

蘇院長貞昌：我不知道廠牌，我對車子沒有什麼研究。

高委員嘉瑜：部長，你的車子是進口車還是國產車？

沈部長榮津：我的車子是我孩子去買的。

高委員嘉瑜：是進口車還是國產車？

沈部長榮津：因為是孩子去挑的，所以我沒有注意廠牌。

高委員嘉瑜：你登記的廠牌是MAZDA，也是進口車。我們去查了部會首長的用車，幾乎有八成以上都是進口車，只有教育部長是開裕隆的車子，我不知道他是不是真的開裕隆的車子，但是他登記的廠牌是裕隆，其他首長全部都是開進口車。連我們的部會首長們都全部開進口車，在這種情況之下卻要求國人去買國產車，真的有一點不符實際。我們來看實際的數據，近來國產車的數量確實是年年下滑，甚至到現在市占率已經逼近進口車了，也就是說，進口車跟國產車呈現死亡交叉，在這樣的情況之下，我們卻用這麼高的稅率來保護國產車。長期以來，如果我們買2,000CC以下的進口車，一台車要課54.2%的稅，就是17.5%的的關稅加25%的貨物稅再加5%的營業稅。如果是2,000CC以上的車，一台車要課60.4%的稅。如果是超過300萬元的車，還要加計10%的奢侈稅，這是國人心中長期的痛。所以大家就想問為什麼連部長們都選擇進口車而不選擇國產車？他們的理由是什麼？是因為價格嗎？還是因為安全性的考量？

沈部長榮津：跟委員報告，現在大家在關心的，從消費者的角度來看，重要的是性價比，就是性能跟價格的考量。

高委員嘉瑜：對嘛！所以大家是覺得進口車在競爭力上……

沈部長榮津：對於這個部分，我們是希望我們汽車產業的整車業者要一起努力，政府也會加以協助。

高委員嘉瑜：但是這句話我們已經聽了50年，從我們開始保護裕隆汽車到現在已經保護50年，在這50年來是拿納稅人的錢保護一家國產車，實際上，根據我們的數據顯示，這家車廠近5年來的外銷數量是零，完全沒有外銷，內銷的數量也逐年降低，在這種情況之下，還要拿納稅人的錢去保護這樣的國產車，真的有必要嗎？我們來看世界各國的關稅，我們發現，香港現在的汽車關稅是零，日本是零，美國是2.5%，澳洲已經開始要從5%降到零了，至於其他各國的汽車關稅，甚至連中國都從2018年開始調降，而且比我們還低。在這種情況之下，我們是不是還有必要再用高關稅來保護這些國產車呢？是不是應該要考慮降低汽車關稅？甚至在未來我們加入CPTPP以後，汽車進口的關稅都應該要逐年下降，這樣才能夠符合我們現在國民購車的選擇或是我們加入CPTPP以後的要求。

沈部長榮津：關於這個部分，政府在輔導產業方面，在關稅的調降這部分我們都會在一個合理的時間內檢討。

高委員嘉瑜：請經濟部儘速檢討對汽車的高關稅保障是不是還有必要，因為關稅保障不代表汽車就會有競爭力，而是應該加入更多的市場，才能夠提升我國汽車的競爭力，這也是世界各國的趨勢，謝謝。

主席：謝謝高委員。

接下來林委員岱樺之質詢以書面提出，請行政院書面答復，並列入紀錄，刊登公報。

委員林岱樺書面質詢：

中油林園區五福里13-17鄰協議價購案延宕八年引發民怨

2011年8月17日

高雄市經發局依據居民陳情召開協調會決議：「建請工業局考量林園工業區整體發展，研議以專案徵收方式辦理」。

2012年4月13日

本席辦理第一場會勘協調會，決議要求成立「推動委員會」由國營會執行長及高雄市府秘書長擔任共同召及人，迅速展開各相關作業，期待1年半之內完成。蘇院長，本案拖到今天為止已經過了整整8年的時間，民眾對政府的信賴也逐漸流失。

一、院長，這8年時間就纏繞在中油有無土地需求、都市計畫要如何變更、要以開發方式還是協議價購、土地要報編產業園區還是素地價購，直到107年2月26日中油公司679次董事會才決議「配合政府政策，原則通過」，這期間，本席辦公室、經濟部、工業局、中油公司都開過無數次會議，但是，所有努力的結果，林園區五福里13-17鄰居民的期待，似乎仍遙不可及。

109年2月19日　高雄市都審會第三次專案小組聽取簡報會議，建議意見：

1.本案經3次專案小組會議討論，基於下列理由，不同意經濟部主要計畫及細部變更範圍及內容：本案原為解決林園區五福里13-17鄰因毗鄰林園工業區，長期受工安、空污、噪音侵擾，影響居民生活品質及居住安全。惟經濟部所提計畫變更範圍，僅變更部分住宅區為產業專用區，規劃之使用分區及用地畸零破碎，缺乏整體性與前瞻性，且變更後住宅區與產業專用區夾雜，無法徹底解決住宅區毗鄰工業區之環境問題，不符計畫變更緣由。 2.為儘速解決五福里13-17鄰毗鄰林園工業區之環境問題，請經濟部重新檢討計畫範圍，依整體規劃構想重新啟動符合地區發展的都市計畫。另針對已同意協議價購之土地與建物所有權人，建議中油公司先行取得土地，讓協議價購作業與都市計畫變更程序脫鉤處理。

資料來源：高雄市政府

二、109年2月19日高雄市都審會第三次專案小組會議：

專案小組反對理由：

1.僅變更部分住宅區為產業專用區。

2.規劃之使用分區及用地畸零破碎。

3.缺乏整體性與前瞻性。

4.變更後住宅區與產業專用區夾雜，無法徹底解決住宅區毗鄰工業區之環境問題。

5.不符計畫變更緣由。

專案小組建議：

1.請經濟部重新檢討計畫範圍。

2.依整體規劃構想重新啟動符合地區發展的都市計畫。

3.針對已同意協議價購之土地與建物所有權人，建議中油公司先行取得土地，讓協議價購作業與都市計畫變更程序脫鉤處理。

三、中油反對先由其價購後，再申請工業區報編的理由：

	中油反對	本席認為
1	受限採購法，故徵收價格低	若採〔最有利標〕，目前工業局的估價是民意尚能接受
2	價購後的房子不能拆，因公資產需40年報廢	專案報國營會、經濟部、審計部核準即可
3	出售給中油後，屋主需繳土地增值稅	精算後，協議由中油支出
4	如果買了住宅區，變不成產業專用區怎麼辦？	都委會專案小組表示，即使不變更產專區，本市住宅區作中油所需的使用本來就沒有違法。 使用容許項目若有不足，都委會專案小組同意協助放寬土地使用管制規定。 工程會表示中油可依照「機關指定地區採購房地產作業辦法」相關規定辦理採購
5	無法源可買	產業創新條例第43條已明定「公營事業為開發產業園區需用私有土地時，應自行取得」，若中油公司要自行開發產業園區，產創條例第43條就是採購的法源。

四、中油爭取都委會退回重審：

院長，中油現在說要爭取高雄市都委會將本案退回專案小組重審，中油公司未來將積極協助工業局爭取增加同意戶，改善園區支離破碎的問題。

院長，已經8年了，許多民眾已在外買了房子也辦了貸款，但本案始終遙遙無期，導致民眾心中焦慮與不安，部長，中油針對都委會的意見改善究竟還要多少時間？本席認為讓已同意戶這樣漫長的等待非常不公平，本席建議，如果中油3個月內無法完成改善並經高雄市都審會專案小組通過，經濟部應要求中油以都審會第二點建議：「針對已同意協議價購之土地與建物所有權人，建議中油公司先行取得土地，讓協議價購作業與都市計畫變更程序脫鉤處理。」

院長，本案本席已多次與經濟部等相關單位溝通，希望院長能關切本案，不要讓林園地區民眾失望，對政府喪失信心。

主席：請鄭委員麗文委員質詢，詢答時間為15分鐘。

鄭委員麗文：（15時50分）主席、行政院蘇院長、各部會首長、各位同仁。今天要跟部長和院長一起來嚴肅面對現在全球疫情嚴峻對於經濟的衝擊，不只是臺灣，世界上已經很多人用第三次世界大戰開打來形容這個看不見的敵人。兩條戰線，一個是生命安全對抗病毒，另外一個是對於全球經濟的衝擊跟影響。在臺灣疫情的部分，可圈可點，但是在經濟的部分，一直是本席非常憂慮的部分，也曾經就教過經濟部長。我們今天看到雄獅董事長在接受訪問的時候血淚的呼籲，他說臺灣需要經濟的陳時中、戰時的邱吉爾。我們也希望在另外一條戰線上面也能夠跟防疫一樣有一個傲視全球的表現，不是虛榮心作祟，而是產業現在真的很慘，在面對這樣的狀況。就我印象所及，院長在上任的時候也曾經以邱吉爾自我期許。所以剛剛我看到也有我們委員同仁在呼籲經濟的陳時中，但我不認為是部長可以勝任的，對部長沒有不敬之意，而是它需要一個全方位的、可以調動指揮所有相關部會的人，不只是緊急的應變，包括很多原物料未來會不會短缺，剛剛也有委員問到糧食的部分，以及很多原物料的部分，所以它必須是一個全方位的、由上而下的指揮系統，這是我今天對蘇院長的期許。

接下來我們就來談，為什麼臺灣面對這樣一個嚴肅的問題？我認為臺灣到目前為止，我們的行政團隊起碼給我們大部分人普遍的感覺是：重防疫、輕經濟！是不是因為臺灣的防疫做得很成功，所以導致我們自我感覺良好，而輕忽了對臺灣經濟的衝擊？再加上對臺灣經濟體質的自信，而輕忽了這次疫情的嚴重？

因為資料有限，時間也有限，全球經濟因為這次病毒造成的重症已經確診了，已經把全球經濟確定推入ICU，包括IMF的總裁、包括WTO的總幹事、包括聯合國的秘書長、摩根史坦利的首席經濟學家、高盛的首席經濟學家，統統都講全球經濟百分之百進入蕭條，而且它的衝擊和影響將會遠大於上次的全球金融風暴。所以我覺得不需要再去討論，臺灣體質再怎麼好，身體再好的人淹水也會溺死。所以，面對這個情況我們看到，從疫情開始到今天，臺灣經濟成長率不斷下修，全球經濟成長率和其他國家就不用看了，也是不斷下修。同一個禮拜院長才在說，我們的經濟成長率有2，現在已經沒有了，也就是預估已經不斷在下修，保2明顯是無望，而且深不見底。我其實也不太願意在這邊提出來末日博士講的，經濟不是U型，也不是V型，甚至於在當年全球金融海嘯的時候還有L型，L型還有個觸底，但他現在提的是I型，I就是一直不斷往下深墜，而且不見底。不見底是因為不知道什麼時候疫苗可以開發出來，疫情即便緩和，對經濟的衝擊仍舊存在，所以是一直不斷的在往下，而且是快速往下墜落當中。

臺灣現在的無薪假已經是近四年來最高，整個無薪假浪潮才剛剛開始席捲而來，四大慘業我也不想再多說了，真的是慘！慘！慘！甚至於會展業說，下半年繼續的話，百分之百是沒有收入了；航空、觀光、旅遊業再撐一個月就差不多了；早上也有人講大三元，晶華飯店以及我剛剛所舉的雄獅旅遊，都已經撐不下去，很多都宣布暫時停業。剛剛講的是服務業首當其衝，因為內需馬上急凍緊縮，製造業斷鏈的危機也沒有停過，包括汽車零配件、包括電子業、藥品業、太陽能模組零件、半導體的下游，以及高雄本洲產業園區金屬製造業，這是我們辦公室有限的能量所提出來的部分，但政府應該要更能夠掌握全貌，我們能夠知道的就已經有這麼多面臨斷鏈的危機。

接下來，院長，我們再看，這不是我講的，救經濟要葉克膜，可是我們現在的藥方開出來的是，只給我們業界吃感冒藥。這不是我講的，而是晶華酒店董事長講的，臺灣的經濟已經要推進去加護病房插管了，可是現在政府給他們的是感冒藥。美國最近龐大的政府財政經國會再次加碼通過，我就不再說，還有歐洲的部分，包括亞洲、南韓、香港、日本、澳洲、新加坡，統統比臺灣所祭出來的財政支出救經濟的方案、預算、規模都大很多，你看臺灣和人家比起來真的是少得可憐哪！

部長，你說是因為美國比較有錢！臺灣真的那麼窮嗎？臺灣真的那麼沒錢？

主席：請經濟部沈部長答復。

沈部長榮津：（15時57分）主席、各位委員。我是說要量力而為。

鄭委員麗文：對，你是有說，我在上面也有寫到，你說要量力而為，但我們真的有量力而為嗎？我們來看，這是我們祭出來的紓困振興預算規模跟我們國家GDP的比例，臺灣真的少得可憐，我們才百分之零點三，其他國家最少都有百分之一。

沈部長榮津：我是不是向委員解釋一下？好不好？

鄭委員麗文：臺灣如果要占GDP的百分之一的話，我們就量力而為，其他國家都超過百分之一，我們就不去那個百分之十幾的，如果是百分之一，臺灣也要編2,000億元，2,000億元還是全球最少的了。部長，請說。

沈部長榮津：我一個、一個來跟委員說明委員所關心的議題，首先先來談這一次的武漢疫情，我們先來談重創內需型服務業的部分，以內需型服務業部分來說，第一個我們要先做好紓困，讓產業界這次能夠在銀行不抽銀根的情況下願意經營下去，所以在既有資金方面，我們一定要讓他們展延借貸。

鄭委員麗文：部長，我知道這個媒體報導很多，你也做很多事。

沈部長榮津：沒關係，我說快一點，因為委員在關心，對於這些服務業，我們會用擴大內需來幫忙，這是第一個。至於你現在關心的製造業，事實上大陸復工率上來之後，斷鏈的部分已經慢慢補起95%了，所以製造業現在害怕的不是斷鏈的問題，反而是……

鄭委員麗文：部長，除非你在這裡告訴我，這個經濟規模很夠，因為臺灣的衝擊非常有限，全世界的經濟……

沈部長榮津：我跟委員報告……

鄭委員麗文：我當然知道你有在做事情，立法院也很快速通過了600億元，裡面只有400億元是紓困經濟。

沈部長榮津：我們一個、一個來。

鄭委員麗文：這些東西都有，但我的意思是這樣夠嗎？你們有沒有嚴重低估疫情對經濟的衝擊？會不會太過樂觀？會不會太自我感覺良好，危機意識不足？

沈部長榮津：不會，我們可以說是很謹慎。

鄭委員麗文：就是太過謹慎了，我的意思就是會不會太過謹慎？

沈部長榮津：我們有1,000億元的千億保，央行有2,000億元……

鄭委員麗文：央行是央行，你是你，央行是貨幣政策，我現在問的是財政支出政策，我現在問的是財政支出，國家預算支出的規模。

沈部長榮津：等一下，我們的擴大內需、我們的公共建設，比如說國營事業有兩千多億元，還有臺商回臺的三千多億元。

鄭委員麗文：臺商回臺不能算在政府的支出裡面。

沈部長榮津：臺商也是在這裡投資，這些都是內需，注入的動能，這都是……

鄭委員麗文：所以你們現在就是靠臺商回流就對了？

沈部長榮津：是啦！

鄭委員麗文：你現在告訴我這一條，政府不必處理？

沈部長榮津：這些都會帶動我們的內需，帶動經濟的動能。

鄭委員麗文：現在要怎麼帶動？不是，院長，我要告訴你的就是，不是我們的體質不好，我剛剛講過了，要怎麼帶動？即使現在我有錢也不敢出去消費，也不敢去聚會，100個人的聚會都要取消了，我也不能聚餐啊！也不能辦活動，也不能舉辦演唱會，很多活動統統都要停止啊！這不是……

沈部長榮津：我講給你聽，臺商現在回來就是在擴廠，加上這些公共……

鄭委員麗文：不是，你在告訴我一個長期經濟發展的問題，我在跟你討論的是現在全球經濟急凍的問題，那是兩回事。

蘇院長貞昌：委員，這樣啦！容我說兩句話，委員講的那些數據我都認同，那些數據是對的，但是問題在解讀。委員問我是不是重防疫不重經濟？我不敢這樣，經濟非常重要，只是現在全球連防疫都還看不見底，全球是完全凍結，消費市場不動，完全……

鄭委員麗文：不可能動啊！

蘇院長貞昌：連出來都不出來……

鄭委員麗文：是啊！

蘇院長貞昌：現在的困難是完全沒有消費、消費停滯，所以政府做什麼事？除了那1,000億元之外，央行的2,000億元，我們還加強公共支出這些，讓這個經濟能夠動起來。第三，我們對於現在受衝擊的產業，譬如它的員工不要給他資遣、解僱，政府幫它出四成的薪資，這些都是政府對於經濟……

鄭委員麗文：接下來要就教於院長，這些我都已經看到政府的報告了。當立法院通過特別預算的隔天，蔡總統就召開了國安會議，兩個禮拜前召開了國安會議，同時說要加碼400億元，這400億元要超前部署。當時蔡總統是這樣講的─要超前部署，各部會去勻支出來，從你們的基金、預算裡面，加起來400億元。我現在請問經濟部，各部會已經有分配quota，經濟部的quota是多少？

沈部長榮津：以我這裡來講，國營事業都已經提早執行了，國營事業的公共工程建設，這都是擴大內需啊！

鄭委員麗文：這是本來就在做的，你告訴我多少？

沈部長榮津：像年底的我們就提早到上半年來做。

鄭委員麗文：你告訴我多少，400億元裡面經濟部的額度是多少？

沈部長榮津：我們是100億元。

鄭委員麗文：100億元是你說的，這是你現在告訴我的，還是你們真的有編列100億元？

沈部長榮津：400億元裡面我們占100億元。

鄭委員麗文：你們負責執行100億元？

沈部長榮津：我們負責100億元。

鄭委員麗文：這100億元我去問主計總處，主計總處告訴我，600億元先拿去用，600億元裡面不是有200億元是用在紓困、200億元振興、200億元防疫嗎？它說600億元先拿去使用，400億元照滾動的情形檢討，再看如何使用。我問經濟部，經濟部是說你們還沒有編列；部長現在告訴我100億元；院長在這星期一的時候，就是總統召開國安會議的10天之後，院長在行政院召開了一個會議，也開了記者會，然後跟大家講你召集各部會，10天讓各部會回去盤點對不對？各部會要拿出你們的quota，各部會哪裡要用就各部會哪裡做，在哪裡、公布了沒有？

蘇院長貞昌：委員，你有沒有看到，我們星期二公布的「顧家庭、護弱勢、挺企業……」……

鄭委員麗文：我看到了，但是那不是各部會的細項，也不是各部會的內容，也沒有各部會的quota，只有大的東西、大的方向，原本就在做的。

蘇院長貞昌：已經從這個盤點下去，每一個部會業管的項目都直接做，不只是紓困。

鄭委員麗文：好，我現在請問一下，就原本13日我們通過的600億元，現在執行的狀況是怎麼樣？院長請說。

蘇院長貞昌：600億元的預算在貴院通過的特別預算中，各部會都有它的配額，所以你只要點上網站，看……

鄭委員麗文：就都沒有啊！都還沒有開始。

蘇院長貞昌：包括文化部，每一個部會都由部會首長親自說明相關怎麼做，譬如文化部，別的委員也是很關心，他說哪一個文化展館……

鄭委員麗文：院長，因為這些都還要實施計畫出來……

蘇院長貞昌：你可以來申請……

鄭委員麗文：但是還沒有開始執行，錢還沒有花……

蘇院長貞昌：有，有。

鄭委員麗文：還沒有……

沈部長榮津：這個我跟委員報告，都已經在執行了。

鄭委員麗文：都是廣告啊！誰拿到錢？

蘇院長貞昌：有囉！

鄭委員麗文：有人拿到紓困的錢沒有？

沈部長榮津：現在開始在審查。

鄭委員麗文：對嘛！還沒有開始。

蘇院長貞昌：對，譬如交通部……

鄭委員麗文：院長，我知道你在講什麼……

蘇院長貞昌：計程車司機都有了……

鄭委員麗文：他們有計畫、有公告，但是這些東西要等它發包、招標，然後要等到這些廠商來申請，等他拿到錢，現在都還沒有。

蘇院長貞昌：沒有啦！像計程車司機……

鄭委員麗文：現在一毛錢都還沒有發出去？

蘇院長貞昌：給他的油價補貼都有了，那個都已經在做了。

鄭委員麗文：再來是你剛剛講這400億元，因為剛剛部長就講，這個簡直欺騙外行人，你這400億元本來就在既定的預算裡頭，本來今年就是既定的國家財政支出，所以它沒有加碼，也沒有加乘的效果啊！這400億元本來就是今年政府要花的錢，也是去年立法院通過要給你們的預算，所以現在這400億元你們只是接下去做而已。

蘇院長貞昌：不是，委員，那移緩濟急移來做這個……

鄭委員麗文：因為我的時間到了，其實我今天最重要的還是要請教院長。

蘇院長貞昌：喔！

鄭委員麗文：我們來看最後一張，我還是要請教一下院長，就是我剛剛一開始問的問題，是不是可以擔任經濟的陳時中？請院長擔任戰時的邱吉爾，召開中央經濟應變會議，每天滾動式的檢討，由院長的中央統一指揮，去看這些紓困、振興預算的落實執行，以及因應每一天惡化、變化的全球經濟形勢。我是希望院長可以出來擔任經濟的陳時中、擔任這個時候戰時的邱吉爾，來帶領臺灣打這一場經濟大戰。院長，我是要問這個。

蘇院長貞昌：我們都有在做啦！

主席：謝謝鄭委員的質詢。接下來陳委員瑩的質詢以書面提出，請行政院書面答復，並列入紀錄、刊登公報。

委員陳瑩書面質詢：

根據108年10月經濟部水利署委託中興工程顧問公司進行「石門水庫排沙隧道擋泥結構拆除評估報告」，以非常詳細完整的實驗以及水力學模擬系統，得到應該拆除擋泥結構的第六層鋼板結構為最佳方案。其理由為無法精準掌握現況擋泥結構物之內外鋼模表面是否早已存在裂痕，隨時可能脫落！一旦脫落，對填滿混凝土之前庭與內鋼模、入口混凝土表面、鋼管隧道表面及射流閘門等設施，將造成結構安全問題，因此建議「仍需進行播泥結構物拆除工程」。

綜上，要求行政院應責成經濟部對石門水庫排砂隧道進水口擋泥結構拆除，就評估報告之結論與建議，儘速編列相關預算並拆除第六層擋泥結構，以確保該水庫之結構安全。

主席：報告院會，本日排定質詢的委員均已質詢完畢，謝謝蘇院長及相關部會首長列席答詢；3月31日（星期二）上午9時繼續開會，繼續進行經濟組的質詢。現在休息。

休息（16時7分）