各國家公園之園區內違章建築及土地遭占用情形一覽表

                                            單位：筆、公頃、新台幣千元

爰凍結該項預算，俟營建署於3個月內向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：湯蕙禎

連署人：王美惠  賴惠員  羅美玲

（五）110年度營建署單位預算第2目第1節「墾丁國家公園經營管理」，共編列2億1,858萬7千元，然營建署提供資料顯示，截止109年8月底仍有735筆違章建築待處理。109年增加違章建築為14件，拆除筆數為10件，顯示執行拆除違建效率仍不彰。為督促預算有效運用，爰此，凍結該項預算，俟營建署於1個月內向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：吳琪銘

連署人：王美惠  羅美玲

（六）110年度營建署單位預算第2目第1節「墾丁國家公園經營管理」編列2億1,858萬7千元。據營建署資料顯示：109年度8月底有735筆違章建築仍在處理中。且109年共增加違章建築14筆，拆除數為10筆，顯示拆除違建執行成效不佳，須全面通盤檢討研擬改善方案，爰凍結該項預算，俟營建署向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：賴惠員  黃世杰

連署人：羅美玲

（七）110年度營建署單位預算第2目第1節「墾丁國家公園經營管理」編列2億1,858萬7千元。其中「向海致敬-海岸清潔維護工作計畫費用」所編列之預算數為1,725萬元，惟從預算書中實難看出細目，計畫推動重點及預期目標為何？應有更細部之說明。爰凍結該項預算，俟營建署向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：黃世杰  王美惠  羅美玲

（八）墾丁國家公園位於臺灣本島最南端之恆春半島，園區內生態資源豐富。然據報載，竟有非法獵捕者於園區內捕捉寄居蟹、盜採珊瑚礁岩之情事，此舉恐使當地生態環境遭到破壞，爰凍結該項預算，俟營建署針對加強保育巡查次數、增設保育巡查人力之可能進行評估，並向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：張其祿

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

（九）墾丁國家公園鵝鑾鼻公園停車場及賣店改建工程，原定108年完工，因在107年10月挖掘到史前遺址而停工，原預計109年1月才復工，但迄今仍因前期發包工程廠商尚未解約及遺址尚未挖掘遷移完畢，爰凍結該項預算，俟營建署向立法院內政委員會提出相關進度完成書面報告後，始得動支。

提案人：張其祿

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

（十）110年度營建署及所屬單位第2目第3節「陽明山國家公園經營管理」編列經費2億1,320萬4千元，為辦理國家公園園區經營管理、解說教育、保育研究及資產設備購置管理工作。但陽明山國家公園園區違章建築濫建情形最為嚴重，截至109年8月底，陽明山國家公園竟有1,569筆違章建築待拆除，為所有國家公園中最為嚴重，而且109年新增筆數(20筆)竟還高於拆除筆數(16筆)。

各國家公園之園區內違章建築及土地遭占用情形一覽表      單位：筆、公頃、新臺幣千元

爰凍結該項預算，俟營建署於3個月內向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：湯蕙禎

連署人：王美惠  賴惠員  羅美玲

（十一）110年度營建署及所屬單位預算第2目第3節「陽明山國家公園經營管理」編列2億1,320萬4千元，然營建署提供資料顯示，截至109年8月底仍有1,569筆違章建築待處理。且109年增加違章建築為20件，拆除筆數為16件，顯示執行拆除違建效率仍不彰。為督促預算有效運作，爰此，凍結該項預算，俟營建署於1個月內向立法院內政委員會提出書面檢討報告後，始得動支。

提案人：吳琪銘

連署人：王美惠  羅美玲

（十二）營建署陽明山國家公園管理處業管之陽明山國家公園擎天崗地區為北部重要觀光遊憩據點，早期寄養並放牧於此的牛隻亦是現今擎天崗大草原樣貌維持的重要關鍵，惟牛隻現已自然繁衍成「無主野化水牛群」。為促進「人牛和諧新關係」，保障陽明山國家公園區域內之遊客安全，應改善現有硬體，以及持續對野牛族群進行生態監測及制定管理策略以外，同時應教導遊客與野化牛隻相處之安全概念，並強化遊客宣導工作。爰凍結該項預算，俟營建署就轄內野牛族群管理與提升遊客安全意識進行檢討，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：賴惠員  黃世杰

連署人：羅美玲

（十三）臺灣獼猴保育有成，108年從保育類動物移除，在全臺各地也開始漸漸現蹤。但不少遊客出於好玩，會拿食物來餵猴，反而造成餵食亂象。例如在陽金公路上，獼猴會成群結隊的在馬路旁站著等待餵食，甚至會雙腳站立伸手乞食，不但容易造成車禍意外。更嚴重的是，猴子漸漸不怕人類，開始會攻擊，搶奪遊客塑膠袋，更可能讓人猴衝突日益加劇。爰凍結該項預算，俟營建署針對「臺灣彌猴保育管理」之改進措施，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：陳玉珍

連署人：葉毓蘭  鄭天財Sra Kacaw

（十四）據查，太魯閣國家公園園區土地遭占用情形，截至109年8月底止，有13筆(面積0.030688公頃)土地遭占用，目前已提出民事及刑事訴訟或收取土地使用費等處理方案，應以積極態度處理土地收回事宜，爰凍結該項預算，俟營建署於2個月內向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：賴惠員  黃世杰

連署人：羅美玲

（十五）雪霸國家公園擁有許多自然美景，每年都吸引大批國人及外籍旅客造訪露營，但遊客進行露營活動後經常隨意丟棄垃圾造成環境破壞，甚至可能引發森林大火，造成嚴重公共安全意外，相關單位應加強督導改善。爰凍結該項預算，俟營建署針對「維護雪霸國家公園園區環境及遊客勸導」研擬具體改善方案，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：賴惠員  黃世杰

連署人：羅美玲

（十六）查監察院於民國104年期間，針對中國抽砂船長期越界盜抽金門海域海砂一事，提出海岸線倒退與國土流失之調查報告，該報告指出金門縣政府以民國96年至101年之正射影像圖套疊比對，金門本島及烈嶼島海岸線倒退總面積共退縮25萬6,631平方公尺，且透過媒體之報導，甚至可見碉堡因沙灘流失而崩壞或傾倒，顯見此惡行危害甚鉅。

同年稍晚出版之天下雜誌551期引述中山大學李忠潘學者研究團隊之研究內容，指出：「中國抽砂船若抽走10萬立方公尺 (14.5萬公噸) 的海砂，就會造成金門北岸範圍1公里的沙灘下陷1公尺，陸地更會因此倒退100公尺 。」，造成人民生存安全之威脅、海水倒灌及土質鹽化以及改變金門島嶼地貌及國土之退縮和流失等惡果。

民國106年，由金門大學、高雄海洋科技大學及德霖技術學院等多位學者聯合調查及發表之「盜採海砂對金廈海域環境破壞與海事安全影響之研究－以大陸船舶為例」專文，亦指出「近年金門海岸線國土大量流失，除北海岸等地具有季節性回補現象，即海岸砂石在夏季是侵蝕掏空，冬季則是淤積回補現象外，主因是大陸採砂船越界違法盜砂情形嚴重。」。

然而，金門國家公園管理處於民國105年委託學者辦理「金門國家公園海岸地景資源調查及保育管理規劃」之研究報告，針對金門部分灘地變化監測以及中國抽砂船影響進行研究，認為「金門海岸灘面的變遷，受到氣候事件與季節性影響的情況相當顯著」、「金門海岸季節性變遷以及侵蝕淤積為動態平衡的情況」及「大陸抽沙船目前對金門海岸地形的影響，在量化的數據中不顯著」等語，似與當地民眾實際生活感受及其他學者等之觀察稍有不同，但該報告卻也同時認為抽沙所造成泥沙淤積現象，將造成石蚵養殖損失及海崖後退威脅。

有鑑於時至今日，中國抽砂船仍未間斷於海域抽砂及非法越界等不法行為，成為我國各界所矚目議題及疑慮，而為精準了解金門國家公園所轄管海岸之變遷情況與監測及保護作為，爰凍結該項預算，俟營建署就金門國家公園範圍之海岸灘面高低之變遷、侵蝕與堆積回補變化情況與成因，以及海岸環境監測與保護方式，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：張宏陸

連署人：王美惠  賴惠員

（十七）台江國家公園內青草崙海堤為兇狠圓軸蟹之生態區，常有兇狠圓軸蟹集結於此繁殖生產，然據報載，竟有來自外縣市之非法獵捕者闖入園區捕捉兇狠圓軸蟹，此舉恐使當地生態環境遭到破壞。爰凍結該項預算，俟營建署針對加強保育巡查次數、增設保育巡查人力之可能進行評估，向立法院內政委員會提出書面報告後，使得動支。

提案人：張其祿

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

（十八）行政院於108年8月26日核定國家自然公園管理處組織規程、編制表及辦事細則等，並於同年11月28日成立國家自然公園管理處，除了轄管原有的「壽山國家自然公園」，亦納入「高雄都會公園」及「臺中都會公園」。然查內政部營建署110年度預算案「國家自然公園經營管理-經營管理計畫」編列3,726萬4千元。細查對照109年度預算數額，即可發覺該項下之影印機租賃、處內事務性重複性行政服務工作經費、遊客中心清潔勞務、辦理地方經營管理…等諸多事務費，相較於109年度皆有近倍數增長，營建署卻未核實說明；而臺中、高雄二地新納編都會公園管理站之事務費用亦於後另外編列。爰此，凍結該項預算，俟營建署針對上開疑義具體說明、解釋預算必要性，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：林文瑞

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

（十九）據報載，國家自然公園園區內常有海漂廢棄物及遊客亂丟垃圾之行為，造成園區內環境污染、散布垃圾；又，曾有遊客於國家自然公園範圍內生火炊煮食物，顯已觸法。爰此凍結該項預算，俟營建署針對環境景觀維護、遊客教育等工作進行檢討及改善規劃，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：張其祿

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

四、110年度營建署及所屬單位預算第4目「一般行政」編列16億1,868萬元，凍結200萬元，俟營建署就下列各案向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：張宏陸

連署人：王美惠  賴惠員

（二）110年度營建署單位預算第4目「一般行政」項下「人員維持」之「加班值班費」編列5,797萬3千元。經查營建署109年度人員編制包括職員、工友、技工…等，合計1,502人；110年度人員編制1,491人，人數減少11人。然101年度人員編制減少，預算卻增加編列加班值班費用6百餘萬，營建署職員工之勞動條件令人憂慮，疑有過度加班之嫌，亦與增進公務處理時效、改善辦公環境、提高工作效率之預期成果有違。爰此，凍結該項預算，俟營建署針對署內及所屬機關之職員工是否超時加班、勞動環境等條件，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：林文瑞

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

（三）110年度營建署及所屬單位預算第4目「一般行政」項下「基本行政工作維持之「一般事務費」編列1,978萬2千元。其中辦公大樓環境清潔費、保全費、勞務委外…等費用編列1,569萬元，相較於109年度增列259萬4千元，增幅近兩成。營建署針對增加預算之原因未予說明，本於撙節開支，爰凍結該項預算，俟營建署針對上開疑義，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：林文瑞

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

五、110年度營建署及所屬單位預算第5目「營建業務」編列52億2,517萬6千元，凍結2,000萬元，俟營建署就下列各案向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

（一）110年度營建署及所屬單位預算第5目「營建業務」編列52億2,517萬6千元。查第二屆危老都更博覽會於109年9月19日、20日於松山文創園區舉辦，會中各家廠商進駐擺攤以及投融資放款銀行，因充斥商業行為，對原本營建署推動危老都更之宗旨目標已有偏離公益性之嫌疑，更無助提升民眾對於危老都更信任度以及相關背景知識之補充。且鄰近國家日本對於相關都市更新的推展，主要分為三大部分。第1步，讓民眾認識都市更新相關背景知識。第2步，讓民眾掌握居住區域之都市規劃現況。第3步，提供政府相關諮詢。然而此次博覽會之內容，與日本差距甚遠，並未站在民眾角度規畫該博覽會。然而營建署針對本案已補助50萬元整，雖然並非活動整體經費，但政府若補助相關費用，應權衡公益性為主軸，並以民眾為依歸，推展相關危老都更之計畫，以提高民眾之信任度。針對營建署補助第二屆危老都更博覽會，其博覽會之舉辦及目的已偏離公益性，為使危老都更順暢推廣，營建署應改善相關宣導方式。爰凍結該項預算，俟營建署向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：黃世杰  王美惠  羅美玲

（二）有鑑於租金補貼自101年起為全國不分縣、市，每戶每月最高補貼4千元，104年至108年改為依據不同縣、市，臺北市每戶每月最高補貼5千元；新北市、桃園市、臺中市、新竹市、新竹縣每戶每月最高補貼4千元；臺南市、高雄市每戶每月最高補貼3千200元，其餘縣、市每戶每月最高補貼3千元。109年補貼對象改分為「單身且未滿四十歲者」及「單身四十歲以上者或非單身者」，補貼「單身四十歲以上者或非單身者」仍維持上開補助金額；補貼「單身且未滿四十歲者」竟調降補貼金額。

惟查自101年至109年物價成長，且各地租屋市場租金亦有所成長，而租金補貼金額在未隨物價或租屋行情成長之下，對於受補助之人，每月所需負擔之成本仍逐年增加，使原本租金補貼政策下，所欲協助之美意未能完全落實。爰凍結該項預算，俟營建署對於租金補貼補助金額配合物價及租屋市場價格調整後，並向立法院內政委員提出書面報告後，始得動支。

提案人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍  林文瑞

（三）有鑑於105年因高雄美濃地震造成臺南維冠大樓倒塌，導致9棟建築物倒塌共計115人死亡，為臺灣史上因單一建築物倒塌而造成傷亡最嚴重的災難。經查，109年度我國屋齡超過30、40年之房屋，將近500萬戶，占全國近5成，且根據統計109年第1季全國屋齡逾30年的「老宅」合計約423萬餘戶、占比約48.11％，其中屋齡30至40年約200萬戶、40至50年約145萬戶，50年以上高達77萬戶，若再對比全國戶籍內有65歲以上的老人逾266萬戶，臺灣正面臨屋老人老的雙老危機。為防止災難重演並且給予人民更好的居住空間，營建署應積極辦理各地方政府都市安全計畫，包含了危險老舊建築物補強重建、防災建築安全之推動，加強監督全國各地興建建築物之用料及工法是否符合相關法規規定。爰此，凍結該項預算，俟營建署提出危險老舊建築物改善計畫，向立法院內政委員會書面報告後，始得動支。

提案人：葉毓蘭  鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

（四）為加強山坡地住宅安全維護，營建署訂定加強山坡地住宅安全維護執行要點，主要係直轄市、縣（市）政府應定期檢視及更新列管之山坡地住宅資料；對於列管山坡地住宅社區，每年應於防汛期前，委請各相關專業公會依辦理轄區內之山坡地住宅社區安全檢查，最後直轄市、縣市政府應於每年五月底前，將當年度山坡地住宅社區列管案件之安全檢查結果，提報營建署彙整，以達到防﹙減﹚災及避災目的，落實山坡地住宅之安全。

惟查，該署除無法提供107至109年各年度新北市山坡地住宅社區列管統計資料外，近3年間，僅於107年度訪視臺中市兩社進行業務督導考核暨地方政府辦理情形檢討，對此，顯示營建署有行政疏失，未積極看待山坡地住宅安全維護問題。爰此，凍結該項預算，俟營建署提出完整107至109年各直轄(縣)市山坡地住宅社區列管案件辦理情形、未來如何精進落實業務督導等事宜，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：沈發惠

連署人：王美惠  羅美玲  湯蕙禎

（五）110年度營建署及所屬單位預算第5目「營建業務」項下「推動建築許可施工管理及使用維護等工作」之「營建事業廢棄物資源再利用計畫」編列918萬1千元；「推動市區道路管理及辦理公共設施保留地等業務」之「通盤規劃臺灣地區土資場及營建餘土資訊系統之建置」編列400萬元、「規劃營建剩餘土石方管理電子化，並透過網路雲端整合管理」編列250萬元，辦理管理營建剩餘土石方等業務。

為規範營建剩餘土石方相關處理機制，內政部訂定營建剩餘土石方處理方案、公共工程及公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點，並預計於110至113年辦理營建事業廢棄物資源再利用計畫，將提升土方交換率等列為績效指標。該計畫所設定的土方交換率之績效目標分別為110年度(12%)、111年度(13%)、112年度(14%)及113年度(15%)。但查，106及107年度土方交換率各為13.9%、9.4%，108年度則提高至13.62%，已超過110年度及111年度的績效目標。

此外，依據內政部107年度考核各縣市政府營建工程剩餘土石方相關處理機制之執行情形，考核結果3縣市優等、9縣市甲等、7縣市乙等及3縣市丙等，部分縣市考評結果等第較低。為提高計畫成效、友善自然環境，營建署應審慎研擬調高績效目標值，並加強對該等地方政府之監督管理。爰凍結該項預算，俟營建署向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：羅美玲  黃世杰  王美惠

（六）營建署為降低地震對民眾生命財產安全所造成之危害，於行政院107年12月4日所核定之「全國建築物耐震安檢暨輔導重建補強計畫(108年-110年)」主要是辦理建築物耐震安檢措施、加速危險老舊建築物重建及相關配套措施等，計畫總經費為54億0,488萬元。但執行至今辦理績效不佳，尚有高危險疑慮之建築物逾9成未通知辦理耐震能力評估；同時108年底，縣市私有建築物實際辦理件數僅為預期績效指標25%。雖然營建署已提出相關對策，但仍應持續增加民眾參與之誘因，以避免未來地震造成民眾生命財產安全之危害。爰此，凍結該項預算，俟營建署研擬並提出整體對策，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：黃世杰  王美惠  羅美玲

（七）按「共同管道法」第11條規定：「新市鎮開發……應優先施作共同管道；其實施區域位於共同管道系統者，各該主管機關應協調工程主辦機關及有關管線事業機關(構)，將共同管道系統實施計畫列入該重大工程計畫一併執行之。」，另「共同管道建設及管理經費分攤辦法」第2條規定：「共同管道工程建設經費分攤為工程主辦機關負擔三分之一，管線事業機關(構)按其參與之共同管道類別負擔三分之二。」另由共同管道建設綱要計畫第1章第6節「共同管道之建設成本」可知，幹管建設成本每公里約需數億至數十億元；供給管建設成本每公里約需500萬至1,000萬元。所需建設費用均較傳統管線埋設費用昂貴。爰除地方財政負擔因素外，管線事業機關（構）之參建意願更影響共同管道建設的推動。

由於直轄市及縣(市)政府針對經費分擔方式有窒礙難行之處，致使管線事業單位參與意願低落，加上共同管道建設經費龐大，而且法規也欠缺強制性及引導誘因，嚴重影響共同管道之建置，因此營建署應儘速研擬修改相關法令規範，同時亦可參考桃園市政府以繳納使用費方式，降低管線進駐共同管道門檻。爰此，凍結該項預算，俟營建署儘速研擬修訂相關法規，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：黃世杰  王美惠  羅美玲

（八）監察院於民國104年期間，針對中國抽砂船長期越界盜抽金門海域海砂一事提出調查報告，首揭指出「海岸主管機關事權未予整合，致令權責不清、責任不明，無法積極促進海岸地區之保護與防護」，此先敘明。我國雖陸續施行「海岸管理法」、「海洋基本法」、「國土計畫法」等涉及海域國土發展及管理相關法令，並亦成立海洋委員會等之涉海業務權責機關，然對於海岸保護及管理業務之統整，似尚有可為精進統整之空間。

查「海岸管理法」賦予營建署就有關防治海岸災害、保護與復育海岸資源及推動海岸整合管理等事之法定權責，而水利署依「水利法」亦負有海堤興築與海岸防護之責，另者，海洋委員會亦同負有海岸安全統合規劃與推動之權責等，繼之，各臨海地方政府亦各設有不同轄下機關負責海岸管理業務，可見海岸主管機關事權似未能明確整合，恐致有疊床架屋及難以明確事權之虞。

以海岸管理資訊之開放為例，營建署及水利署即各自建置有「海岸地區管理資訊網」與「海岸防護基本資料查詢平臺」等資訊平臺，而海洋保育署亦設有「海洋保育地理資訊平臺」，此皆同屬涉及有海岸資訊，但彼此亦提供不同範圍資訊與內容，例如水利署僅管轄涉有海堤之範圍，涉海之國家公園管理處則僅轄國家公園範圍內海岸，依此土地管轄分割，顯得較為分散與零碎，實難完整窺得我國海岸變遷或現況等資訊全貌。

為了解我國海岸保護及管理業務之統整與分工情況，俾能確實掌握我國海岸國土變遷情況，精進我國海岸保護措施成效，爰凍結該項預算，俟營建署就海岸管理與保護之權責統整與分工情形，以及法制層面如何持續精進統整海岸管理之評估等事宜，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：張宏陸

連署人：王美惠  賴惠員

（九）106年2月營建署擬訂「整體海岸管理計畫」，明確指出海岸地區範圍，以指導海岸保護、防護、以及海岸地區利用與管理為核心主軸，促進海岸地區的永續發展。然海岸管理計畫由各部會機關共同執行至今已達3年，營建署卻仍未有針對計畫執行狀況規劃檢討報告。爰凍結該項預算，俟營建署就每年各部會機關之海岸管理執行情形，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：張其祿

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

（十）我國警察及消防廳舍面臨設備老舊，相當數量屬民國50至70年代間所興建完工，距今屋齡達50年不等者甚多，且用地多為都市核心地段，雖經營建署耐震評估等措施介入，但其廳舍老舊與都市土地使用不經濟，並影響市民生活空間、警消值勤空間需求。復查臺北市之大安分局敦化南路派出所都市更新案、新北市板橋派出所都市更新等案，均取得良好都市更新成效，帶動都市環境改善，並改善警消值勤使用之廳舍空間。是以，營建署於110年度預計辦理「營建業務」項下「都市計畫法規研擬、案件審議及都市開發建設」，應提出具體實施措施，並借鑑雙北都市更新經驗，於將來都市更新推動策略中妥為規劃，優先考量與評估警消廳舍為推動都市更新標的，以促成都市更新政策施行與市民利益。爰此，凍結該項預算，俟營建署提出相關改善規劃，向立法院內政委員會書面報告後，始得動支。

提案人：葉毓蘭

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

（十一）查行政院提出社會住宅推動為8年兩階段，第一階段(106-109年)為政府直接興建4萬戶及包租代管4萬戶，第二階段(110-113年)為政府興建再增量8萬戶，包租代管另增加4萬戶，總計政府興建12萬戶與包租代管8萬戶。截至109年10月統計，政府興辦社會住宅，已達4萬戶之目標，然包租代管截至109年9月統計，第一期僅5,157戶，第二期者僅達5,898戶，距離109年預計達成目標4萬戶遠遠不足，崔媽媽基金會亦抨擊包租代管推動不易且無法最有效的照顧社會住宅政策初衷照顧之最弱勢家戶，如獨居長者，或找屋不易的下肢障者等。此外包租代管開發屋源仍有限，成本不低，而包租代管為定期合約，並非永久取得，對於長期穩定我國社會住宅供應效果亦相當有限，是故包租代管應檢討其政策規劃與預期數量，應務實調整社會住宅20萬戶之目標組成模式。再查社會住宅推動策略，內政部108年「強化基層警察及消防同仁租屋協助措施」，內政部盤點8處基地內容與位置並推動相關社會住宅興建，為照顧警消人員，改善警消宿舍條件，與滿足民間社會住宅需求之政策。是以，營建署於110年度預計辦理「營建業務」項下「住宅計畫、住宅政策之推動及建築開發經理業輔導管理」，應重新提出社會住宅政策目標評估與規劃，調整既定社會住宅20萬戶之目標組成模式，評估擴大辦理警消社會住宅之相關計畫，以促成國民居住正義與長期社會住宅供應之目的，並應積極檢討辦理。爰此，凍結該項預算，俟營建署提出相關改善規劃，向立法院內政委員會書面報告後，始得動支。

提案人：葉毓蘭

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

（十二）政府從106至113年推動社會住宅興建計畫至今，有關補助地方政府包租代管之經費，從108至109年基金預算均減列至少25億左右之經費，大約占住宅基金之總經費近3成左右，顯見社會住宅包租代管第1期計畫地方政府實際申請補助之情形並不如預期。爰此，凍結該項預算，俟營建署於3個月內向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：張其祿

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

（十三）我國各類違章違建廠房猖獗，僅行政院農業委員會盤點農地違章工廠便達到13萬間以上，佔據農地近1.4萬公頃，都市鄰近地區亦有各種違規廠房。此等廠房不僅未通過消防檢驗，其消防救災道路與防災水源亦有所侷限，易產生都市消防安全疑慮，如爆炸與延燒問題；救災過程易因欠缺防火建材、合格防火門、逃生出口與相關消防設備所致，產生各類鐵皮塌陷、閃燃與氣爆危機，更造成消防弟兄無謂犧牲。近年來此類違章廠房火災難以盡數，如104年新屋違章保齡球館大火，造成6名消防弟兄犧牲，108年臺中大雅違建工廠大火，造成2名消防弟兄犧牲等。歸根究柢，此類問題實屬違章建築控管與拆除不力等行政怠惰所致，而火災風險卻由全民與消防弟兄承擔。是以，營建署於110年度預計辦理「營建業務」項下「推動建築許可施工管理及使用維護等工作」，應提出具體政策規劃、監督與民眾檢舉措施，積極拆除違法違建廠房，優先考量鄰近都市人口密集地區，或高災害風險之違建標的，以促成國民生命與消防安全。爰此，凍結該項預算，俟營建署提出相關改善規劃，向立法院內政委員會書面報告後，始得動支。

提案人：葉毓蘭

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

（十四）有鑑於109年年初，世新大學發生維修人員於維修電梯時發生意外因而送命，經查，無論使用昇降設備之民眾或維修昇降設備之人員發生意外之事時有所聞。又查，以臺北市都市發展局為例，業管電梯升降設備安全檢驗之人員僅有3人，業務極為繁重，且無法落實安全檢驗之成效。是以，營建署應給予各地方政府協助，加強安全檢驗之準確性，以保護國人之安全。惟昇降設備與機械停車設備之安全性攸關人民之生命安全，部分中央機關及各地方政府轄下之昇降設備與機械停車設備逾法定期限且未能辦理安全檢查，再者，全國昇降設備安檢抽驗人員嚴重不足之問題，營建署應儘速改善並與地方政府合作，以確保人民在使用升降設備時不受危險。爰此，凍結該項預算，俟營建署提出改善計畫及檢討報告，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：葉毓蘭

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

（十五）110年度營建署及所屬第5目「營建業務」項下「推動建築許可施工管理及使用維護等工作」編列6,184萬5千元，係辦理加強建築管理法令制度研修工作等業務。茲按，原住民族人常因相關建築法令與土地使用等限制與經濟不佳等因素，致使其傳統建築或因人口增加與生活需要所進行增改建之建物成為違建；雖然「建築法」第99條之1規定：「實施都巿計畫以外地區或偏遠地區建築物之管理得予簡化，不適用本法全部或一部之規定；其建築管理辦法，得由縣政府擬訂，報請內政部核定之」，卻常因各地方政府有不同的做法，致使原住民族人無所適從。爰凍結該項預算，俟營建署就原住民族建築特有之傳統及需求，檢討研修相關建築法令與土地使用限制，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：王美惠  黃世杰  羅美玲  

伍麗華Saidhai‧Tahovecahe

（十六）行政院為推動綠建築及智慧建築，於90年核定「綠建築推動方案」及相關配合措施。然經查相關政策推動情形，核有：

1.經統計105至108年8月間辦理情形，部分公有新建建築物未依規定取得智慧綠建築標章，其中綠建築部分80件，占應取得綠建築標章案件數之17.27％，智慧建築部分40件，占應取得智慧建築標章案件數之52.63％，且部分未取得標章即逕行核發結算驗收證明書(綠建築60件，占75％；智慧建築32件，占80％)，惟現行建築管理法令欠缺相關罰則及強制性規範，通報機制亦遲未建立。

2.審計部抽查45案政府機關綠建築中，計有10案至少有1項以上之綠建築設施損壞或無法正常使用，另抽查22案智慧建築中，計有2案無專責單位負責智慧化設施之管理及應用、6案因資料庫功能損壞，未持續記錄及儲存使用資訊、5案因無專業能力維護管理，無力負擔系統功能維護所需經費，致部分或全部功能已損壞無法運作等情事。

爰凍結該項預算，俟營建署向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：張其祿

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

（十七）110年度營建署及所屬單位預算第5目「營建業務」項下「推動建築許可施工管理及使用維護等工作」編列6,184萬5千元。其中「服務型智慧政府2.0推動計畫-建築管理數位轉型計畫」，係依照行政院109年8月3日院臺科會字第1090022013號函核定之。然對照109年度營建業務項下「第五階段電子化政府計畫-數位政府-數位建築創新應用服務建置計畫」之預算細項說明，前後兩年不同計畫，其說明竟如出一轍、一字未改；疑有移花接木、浮編預算之嫌。爰此，凍結該項預算，俟營建署針對上開疑義，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：林文瑞

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

（十八）事業廢棄物目前每年約1,900萬噸，其中近8成是以再利用方式進行處理，營建廢棄物多數屬於營建混和物，因陸上掩埋場有限的情況下，營建廢棄物不適合燃燒的情況下，面臨營建廢棄物任意棄置、有害事業廢棄物之非法混入、處置場址不易取得、處理成效不彰、回收處理技術不足及人謀不臧等限制因素，致營建廢棄物任意傾倒所造成環境污染問題，若沒有將產出與流向落實控管會對環境造成影響，極易滋生跨區域棄置等問題，造成國人在生命安全、生活環境及自然資源等方面的危害及影響，爰凍結該項預算，俟營建署向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：張其祿

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

（十九）為規範營建剩餘土石方相關處理機制，內政部訂定營建剩餘土石方處理方案、公共工程及公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點，以妥善處理營建剩餘土石方。另建置營建剩餘土石方資訊服務中心，提供法規查詢及申報、查核、勾稽與土方交換撮合等客服業務，以加速規劃設置土石方資源堆置、暫屯、回收、分類、加工之多元化收容處理場所，並執行土石方流向管理。另每2年辦理各縣市督導考核作業，對地方政府執行營建工程剩餘土石方處理、規劃設置土資場及土石方流向管理辦理進行督導查核。惟查108年度土方交換率已提高至13.62%，已超過該計畫110年度(12%)之績效目標，績效目標值顯有低估之虞，且依據管制督導考核計畫評等結果，部分縣市考評結果等第較低，宜加強監督管理，以提高計畫成效。爰凍結該項預算，俟營建署針對「營建剩餘土石方管理概況」，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：陳玉珍

連署人：葉毓蘭  鄭天財Sra Kacaw

（二十）110年度營建署及所屬單位預算第5目「營建業務」項下「推動建築許可施工管理及使用維護等工作」編列6,184萬5千元。其中「擴大民間參與建築管理工作，委託辦理公共安全檢查簽證…登記工作」編列預算38萬元。然對照109年度營建業務項下相同計畫之預算，其預算數額漲幅超過300%，然營建署並未核實說明預算調整原因。本著撙節開支，爰凍結該項預算，俟營建署針對上開疑義，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：林文瑞

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

（廿一）為避免建築物升降設備及機械停車設備因安全維護問題導致墜落、夾傷等意外事故，建築法第77條之4規定，建築物昇降設備及機械停車設備，非經竣工檢查合格取得使用許可證，不得使用。同條亦規定該等設施應定期申請安全檢查。110年度營建署及所屬單位預算編列「委託辦理推行都市建築物使用管理維護工作經費」45萬3千元，其中亦包括「辦理建築物升降設備管理工作經費」15萬3千元。惟查，依據審計部108年決算報告，部分中央機關及縣市政府轄下之升降設備逾法定期限而未能安檢之升降設備及機械停車位，竟高達4,668件，不僅未帶頭守法且影響公共安全甚鉅，營建署對於相關設施之安檢督考，亦難謂周延。爰凍結該項預算，俟營建署就相關督導及改善方案，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：沈發惠

連署人：王美惠  羅美玲  湯蕙禎

（廿二）我國當前已進入高齡化社會，根據國家發展委員會預估114年將進入20.1%超過470萬高齡者的超高齡社會，伴隨而來的是行動不便者的無障礙環境用路需求，然我國當前無障礙用路環境極端不足，當前雖以推動建築物無障礙設施設計相關規範，但市區道路之人行道乃至無障礙用路環境極為短缺，此現象對我國無論一般成年者、高齡者、幼童與身心障礙人士帶來極大用路挑戰。根據康健雜誌106年調查，行人最頭痛路況排行中，對一般行人最大的挑戰是沒有人行道(44.8%)、人行道凹凸不平容易跌倒(36.8%)、汽機車搶道違停(36.6%)、騎樓攤販雜物(33.5%)。最希望改善項目亦是前者幾項。雖然當前如臺北市已有逐步推動標線型人行道，但對解決行動不便者或高齡者仍有相當不足之處。

是以，110年度營建署及所屬單位預算第5目「營建業務」項下「推動市區道路管理及辦理公共設施保留地等業務」，應提出如何創造以人為本的交通模式，改善人行道之無障礙用路環境，檢討當前各市區道路人行道與無障礙設施不足，明定改善政策目標評估與規劃，以促成國民行人用路安全與供應無障礙設施之目的。爰此，凍結該項預算，俟營建署就相關改善規劃，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：葉毓蘭

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

（廿三）內政部為規範營建剩餘土石方相關處理機制，訂定營建剩餘土石方處理方案、公共工程及公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點，以執行土石方流向管理、每兩年舉辦縣市考核作業為主要任務。107年考核結果，3縣市優等、9縣市甲等、7縣市乙等，3縣市丙等，部分縣市考核結果不理想。爰此，凍結該項預算，俟營建署對考核結果不理想之縣市釐清相關問題並予以協助，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：張其祿

連署人：林思銘  鄭天財Sra Kacaw

六、110年度營建署及所屬單位預算第9目「道路建設及養護」編列60億2,547萬6千元，凍結2,000萬元，俟就下列各案向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

（一）為協助地方建構完善路網，營建署辦理生活圈道路交通系統建設計畫(市區道路)，持續透過建設市區道路系統，以提升及配合區域建設整體發展，期能提供民眾舒適、安全之都會道路服務系統。此計畫自104年度開辦迄今已近5年，就交通運輸經濟效益、社會公平、都市經濟及環境生態等面向訂定各項指標以評估執行效益，如交通運輸經濟效益面向之「縮短旅行時間指標」，原預訂於111年底預計縮短旅行時間5%，截至108年度實際僅縮短旅行時間0.1%；另衡量環境生態面向之「綠帶面積」指標，預訂111年底達成大於5%，然108年度實際為4.02%，仍待積極努力提升實際績效，期於111年底達成預定目標。爰凍結該項預算，俟營建署針對如何達成本計畫預期效益，向立法院內政委員會提出相關改善提升方案之書面報告後，始得動支。

提案人：張宏陸

連署人：王美惠  賴惠員

（二）據營建署公布之資料數據，我國人行道普及率已從15.97%上升至42.49%，人行道適宜性也從12.09%上升至62.36%。整體而言，人行道整體環境雖已有大幅改善，但仍有精進之空間，營建署應多加鼓勵地方政府完善人行空間，增進行人步行權利。爰凍結該項預算，俟營建署針對增進人行道普及率及適宜性之規劃，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：張其祿

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

（三）110年度營建署及所屬單位預算第9目「道路建設及養護」項下「生活圈道路交通系統建設計畫(市區道路)」編列56億5,400萬元，乃為辦理18個生活圈道路系統建設計畫。但是據104至108年度績效達成情形表：交通運輸經濟效益面向之「縮短旅行時間指標」，預訂於111年底縮短旅行時間5%，但截至108年度實際僅縮短旅行時間0.1%。衡量都市經濟效益面向之「運輸系統集結點數」指標，預訂111年應大於1,200點(處)，截至108年度僅為996點(處)。衡量環境生態面向之「綠帶面積」指標，預訂111年底達成大於5%，108年度實際僅4.02%，整體績效仍待提升。爰凍結該項預算，俟營建署向立法院內政委員會提出書面改善報告後，始得動支。

生活圈道路交通系統建設計畫(市區道路)104-108年績效達成情形表

提案人：湯蕙禎

連署人：王美惠  賴惠員  羅美玲

（四）110年度營建署及所屬單位預算第9目「道路建設及養護」項下「生活圈道路交通系統建設計畫」之「獎補助費」編列8億元。其係為補助全國各縣市政府辦理18個生活圈道路系統建設計畫。然對照109年度相同之預算科目，前後2年相同計畫名稱，說明亦未有所更動，其預算編列數額卻漲幅高達100%。爰此，凍結該項預算，俟營建署針對上開疑義具體說明獎補助費之必要性及預期成效，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：林文瑞

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

（五）為提供完整全面腳踏車道地圖資訊，營建署特建置「自行車道資訊整合應用網」，然該網頁於首頁提供之自行車道里程、自行車道總數資料與點擊進入之「自行車道建設概況統計」網頁資料內容不相符，且「自行車道建設概況統計」網頁之「各縣市資料統計」中各縣市之自行車道里程公尺數與圖例顯有不符之情況。爰凍結該項預算，俟營建署針對「自行車道資訊整合應用網」進行資料更新，並就網頁改善規劃，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：張其祿

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

七、110年度營建署及所屬單位預算第10目「下水道管理業務」編列140億1,699萬8千元，凍結500萬元(含國外旅費全數凍結)，俟就下列各案向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

（一）我國於73年制定下水道法後，迄今已辦理污水下水道共計6期建設計畫，合計預算為952億5,000萬元，預算規模龐大，希能大幅提升各縣市污水下水道系統普及率，改善民眾居住環境衛生。惟根據營建署統計，至108年底為止我國污水處理率為62.10%，相較世界先進國家，污水處理仍屬於我國基礎建設之弱項，仍待持續改善。建設污水下水道之功能為用戶接管後，傳送各種廢污水再經處理、回收利用等，根據營建署統計，迄109年6月底營運中之污水處理廠總計69家，惟每日實際處理水量占設計水量比率(處理水量率)未達5成者計38家，已逾半數，占比55.07%，其中多家水資源回收中心甚未及1成，顯示部分污水處理廠存有污水系統設備低度利用情形，允宜提升其使用效能。爰凍結該項預算，俟營建署針對如何提升污水系統利用率，向立法院內政委員會提出改善計畫書面報告後，始得動支。

提案人：張宏陸

連署人：王美惠  賴惠員

（二）據營建署「污水下水道第六期建設計畫推動方向之探討」報告，我國污水下水道服務人口量，除雙北及高雄市外，其餘19縣市服務當量人口均低於50萬人以下，顯見污水下水道建設有城鄉差距、資源分配不均之現象。迄109年6月底營運中之污水處理廠總計69家，其中處理水量率未達5成者計38家，顯示半數污水處理廠存有污水系統設備低度利用之情形。109年1至10月底止均無颱風侵臺，導致部分水庫水情吃緊，紛紛開啟減壓供水之措施，且根據ESI（Environment Sustainable Index）評比，臺灣為全球146個國家中第18位缺水國家，顯見我國需要加強解決水資源問題，更應重視污水處理廠之運作。綜上，爰凍結該項預算，俟營建署針對污水下水道建設之城鄉差距，及污水處理廠低度利用之情形進行檢討及改善規劃，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：張其祿

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

（三）110年度營建署及所屬單位預算第10目「下水道管理業務」項下「污水下水道建設計畫」編列123億元，辦理污水下水道第6期建設計畫，以污水下水道「優化服務提升工程品質，達成下水道永續發展目標」，並以「持續公共污水下水道建設」及「建構永續及智慧化系統」為推動策略，期望循序建構完備「新世代污水下水道循環體系」。惟查109年6月底營運中之污水處理廠總計69家，惟每日實際處理水量占設計水量比率(處理水量率)未達5成者計38家，已逾半數，占比55.07%，顯示部分污水處理廠存有污水系統設備低度利用情形。爰凍結該項預算，俟營建署針對「污水系統設備低度利用」之改進措施，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：陳玉珍

連署人：葉毓蘭  鄭天財Sra Kacaw

（四）據資料顯示，至109年7月底止全國污水處理廠用戶接管率低於50%的有17家，佔69家營運中污水處理廠之比例24.63%；各污水廠每日實際處理水量佔設計水量比率未達50%者有42家，超過半數，應加強改善。為達到節省水資源之政策目標，應鼓勵民眾使用經公共污水處理廠處理後已達標準之放流水，爰凍結該項預算，俟營建署就提升公共污水處理廠效能及推廣放流水再利用計畫，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：賴惠員  黃世杰

連署人：羅美玲

（五）查106、107、108年度預算之「全國公共污水處理廠營運評鑑計畫」項目預算皆為400萬元。但109年度預算之「108-109年度全國公共污水處理廠營運評鑑及碳排放調查計畫」預算卻增至1,300萬元、110年度預算之「108-109年度全國公共污水處理廠營運評鑑及碳排放調查計畫」預算增至1,402萬5千元。與106、107、108年度預算相比增至三倍有餘。但比較106、107、108、109年度該計畫之評鑑廠家數量、規模、做法、標準、檢討、複查及第三方驗證等均無顯著之差異。且「108-109年度全國公共污水處理廠營運評鑑及碳排放調查計畫」已於108、109年度做過，110年度預算不該重複做「108-109年度全國公共污水處理廠營運評鑑及碳排放調查計畫」，預算編列應審慎編列避免浮濫。爰凍結該項預算，俟營建署向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：張其祿

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

（六）110年度營建署及所屬單位預算第10目「下水道管理業務」項下「污水下水道建設計畫」之「國外旅費」預算數編列13萬8千元，惟鑑於109年因新冠狀病毒肺炎 Covid-19 疫情影響衝擊，導致各國邊境管制，另各國疫情仍然持續升溫，未有改善情勢，現階段應避免赴海外考察與交流，以減少我國防疫風險。爰此，凍結該項預算，俟營建署待疫情趨緩後，向立法院內政委員會提出書面報告，始得動支。

提案人：葉毓蘭

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

（七）有鑑於新型冠狀病毒肺炎疫情(COVID-19)仍在全球肆虐，根據衛生福利部疾病管制署統計，截至109年10月22日已造成約4,200萬人確診，甚至導致全球約110萬人死亡。針對該疫情，除相關疫苗普及期程仍未明確，且國內外許多專家學者也認為疫情趨緩之期程尚未明朗，因此各國目前對於邊境仍採取高度管制，營建署應先確認110年出國計畫是否如期舉行，審慎評估前往的必要性。爰凍結該項預算，俟營建署向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：張其祿

連署人：林思銘  鄭天財Sra Kacaw

（八）查109年公務出國因疫情影響致使3月之後幾乎停擺，又依據中央流行疫情指揮中心的疫情分析以及WHO的預估，110年上半年恐怕國際交流仍不樂觀。查110年度營建署歲出經費為286億7,961萬3千元，為撙節國庫支出及確保公務人員健康安全，爰凍結該項預算，俟營建署待世界疫情舒緩後，向立法院內政委員會提出書面報告，始得動支。

提案人：黃世杰  王美惠  羅美玲

（九）為建設污水下水道，我國自民國81年起即推動「污水下水道建設計畫」，然數十年來，全國各地的污水下水道工程工安意外頻繁發生，致工程延宕、增加行政資源之消耗，爰凍結該項預算，俟營建署針對污水下水道建設之工安進行檢討及改善規劃，並研擬設置工程備援系統及增加防災演練之可行性評估，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：張其祿

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

八、110年度營建署及所屬單位預算第6目「區域及都市規劃業務」編列9,632萬6千元，請營建署就下列各案向立法院內政委員會提出書面報告。

（一）110年度營建署及所屬單位預算第6目「區域及都市規劃業務」編列9,632萬6千元。惟營建署於處理臺東縣大武鄉「變更大武都市計畫(第三次通盤檢討)」，辦理市地重劃案時，未能適時指導臺東縣政府釐清實際情況及相關法律疑義，並要求儘速提出解決方案，導致該市地重劃案一拖再拖，停滯長達17年之久。大武地區之原住民鄉親，因自有之土地被劃設為都市計畫之兒童公園與道路用地，長期以來皆無法興建自用住宅，其財產權受到嚴重之侵害。爰請營建署妥善處理「變更大武都市計畫(第三次通盤檢討)」案，徹底解決鄉親土地遭受不當劃設公共設施保留地之問題，並向立法院內政委員會提出書面報告。

提案人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍  林文瑞

（二）我國至今共設置83處國家重要濕地，並啟動「國家重要濕地保育計畫」，其目標為維護生物多樣性，促進濕地生態保育及明智利用，確保重要濕地零淨損失，強化濕地與社區互動。然就營建署近年所舉辦之濕地保育利用計畫座談會，民眾多反應溝通不足、為何不決定補償或徵收後再行核定保育地之疑慮，及拒絕劃設為國家級濕地之反彈聲浪，爰請營建署針對「國家重要濕地保育計畫」劃設及核定方式加強與民眾的雙向溝通，並考量民眾權益受損之可能，向立法院內政委員會提出會議精進檢討及規劃之書面報告。

提案人：張其祿

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

九、共享廚房（shared kitchens）又稱虛擬餐廳(virtual kitchens)或影子廚房(shadow kitchens)此一創新行業正於世界各國崛起，臺灣亦有業者積極投入，其主要服務模式為透過網路提供消費者下單訂餐之平臺，如外送app或店家自身的訂餐app，於接單後進行直供或轉售行為，其性質亦類似食品製造工廠或團膳業。

惟查，日前發生業者預備於臺北市住商集合住宅大樓地下室設置規模為31個廚房、130多個爐火相關設備之「共享廚房」，除引發民眾對於公共安全與消防安檢規格之疑慮，亟待主管機關予以正視。

次查，針對共享廚房此一新興行業，目前公司行號及有限合夥營業項目代碼表，尚未有明確歸類，另對於所裝設的爐具及相關設備，可能衍生營建與消防相關法規問題，致使業者無所適從。爰要求營建署、消防署應於1個月內針對「共享廚房」相關之建築與消防法規，進行通盤研議並向立法院內政委員會提出法規修正之檢討報告。

提案人：沈發惠

連署人：王美惠  羅美玲  湯蕙禎

十、武漢肺炎疫情全球肆虐，臺灣政府防疫有成，使民眾能夠最大幅度地維持基本生活，而「防疫新生活」概念也促使了外送產業興起，進而促起多元飲食產業。

近期臺灣「虛擬廚房」興起，搭配與外送平臺的合作大量節省外場成本，而109年10月中旬有立法委員爆出疑似有業者希望在大樓地下室設置31個廚房、132個爐具，引發相關公安疑慮，當時內政部長徐國勇則表示，將請營建署著手研議應對方案。

鑑於虛擬廚房工安問題自爆發以來已逾半個月，在疫情期間，許多產業受到重創，但也促成了部分新興產業崛起，並以更多創意的方式在市場中獨樹一格，若政府相關規定無法跟上產業發展腳步，不但錯失後續衍生的經濟良機，也會造成主管機關沒有監督的依據，故營建署允宜儘速研擬相關方案，以因應新興產業之發展與健全。

為加速相關產業的管制方案儘速完成，強化行政效率，營建署應針對虛擬廚房之問題，妥適研擬相關規定及具體解決措施，於1個月內向立法院內政委員會提出書面報告。

提案人：王美惠  黃世杰

連署人：羅美玲

十一、針對加油站臨路規定，經濟部「加油站設置管理規則」第8條明定：臨接道路之基地面寬應在20公尺以上；內政部「建築技術規則建築設計施工編」第118條明定：加油站應臨接寬12公尺以上之道路。可見加油站設置的臨路規定，不同部會有不一樣的規定，但經濟部的規定比較嚴格。

鑑於加油站設置攸關公安及人民安危，在設置規格及限制上應該有嚴格明文規定，針對前述加油站臨路規定，部會之間卻規定不盡相同，恐讓業者無所適從，若不幸造成意外，針對加油站是否有違規之審查顯然也難以歸責。爰此，建請營建署與相關部會針對加油站臨路規定，研擬是否訂立統一標準，於2個月內向立法院內政委員會提出書面報告。

提案人：王美惠  黃世杰

連署人：羅美玲

十二、近年來，我國登山遊客倍增，而108年行政院更宣布開放山林政策，鼓勵民眾親近山林，卻隨之凸顯眾多山林隱憂，包含垃圾污染、生態干擾及登山事故頻傳。綜上，為維護我國珍貴之山林環境及增進民眾登山教育意識，請營建署配合已設立之「國家登山學校」，針對研擬民眾入山入園行前教育課程之可行性評估，並於6個月內向立法院內政委員會提出書面報告。

提案人：張其祿

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

十三、108年10月行政院宣布山林開放政策，國內掀起爬山潮，然而導致山林開放後，山難發生機率明顯提升，根據消防署統計，108 年山域意外事故救援共206件，109年1至7月累計達295件。另，臺灣海拔破3,000公尺百岳中，有76座位於玉山、太魯閣、雪霸等三大高山型國家公園內，據營建署統計，核准進入玉山、太魯閣、雪霸國家公園生態保護區的登山客，105年有15萬3,736人次，108年到22萬3,884人次，成長幅度將近達5成。營建署於99年1月已成立國家公園登山學校，其設立目的旨在推廣登山相關訓練及教育。今隨山林開放政策之執行，應研議設立專業培訓之中、長期登山救難訓練課程，建立國人的自我救護意識及技能，並加強宣導登山可能之相關風險，使民眾接觸大自然時，同時具備自我保護及互助能力，以期達到增進應變情形應對山難發生及救護資源的合理配置，請營建署於3個月內向立法院內政委員會提出課程規劃之書面報告。

提案人：張其祿  鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

十四、行政院自108年起宣布開放山林政策，鼓勵民眾親近山林，然近期登山遊客倍增，也使得山域救援案件數大幅提高。有鑑於山域救援多耗費高額社會成本，而過去更曾有遊客濫用救難資源搭機下山等事件，為落實民眾從事山林活動時應自主管理、責任承擔之精神，故請內政部與相關主管機關共同針對「入山入園強制保險」進行可行性評估，並於6個月內向立法院內政委員會提出書面報告。

提案人：張其祿  

連署人：鄭天財Sra Kacaw  林思銘

十五、有鑑於國家公園園區內民眾非法捕獵、盜採自然資源、任意丟棄垃圾等事件頻傳；又，現行法規最高罰則僅能裁罰3千元，其罰則之嚇阻效力不張，爰此，營建署應評估「國家公園法」相關規定研擬提高罰則之可行性，並於1個月內向立法院內政委員會提出書面報告。

提案人：張其祿  

連署人：鄭天財Sra Kacaw  林思銘

十六、近年來，我國登山遊客倍增，山域搜救案件數也逐年攀升，然我國目前之山域搜救行動，常由消防單位、警政單位、國家公園管理處及民間搜救團體等共同協作進行搜救，缺乏專業之獨立山域搜救單位，致搜救人力調配不易，有山難搜救專業不足之嫌。綜上，為整合山域搜救人力及資源，提升我國山域搜救能量，請內政部與相關主管機關共同針對設置獨立山域搜救單位進行可行性評估，並於6個月內向立法院內政委員會提出書面報告。

提案人：張其祿  

連署人：鄭天財Sra Kacaw  林思銘

十七、過去漁業和海岸觀光遊憩業常因海岸關係發生衝突，並造成傷亡，在向海致敬政策的近海和進海方針下，發展觀光的海岸遊憩，但漁業與海上遊憩業彼此海域重疊相當危險。營建署應針對關於海洋管理計畫內漁船和海岸遊憩使用分區各自規劃活動區域以保障人民安全，並於3個月內向立法院內政委員會提出完善規劃報告。

提案人：張其祿  

連署人：鄭天財Sra Kacaw  林思銘

十八、根據國家發展委員會「2030雙語國家政策—2019年部會亮點成果」，為落實雙語國家政策，營建署已輔導各國家公園管理處設立「雙語化環境推動小組」，並於各遊客中心、遊憩據點建置雙語化之展示說明及解說牌誌，以強化各國家公園雙語化服務環境。

我國共有9座國家公園，109年已建置11位英語解說導覽員及84位具外語導覽能力之解說志工等，另查營建署110年預算，除陽明山、太魯閣國家公園外，未有其他雙語相關計畫或預算，營建署允宜加強落實雙語國家政策，持續精進我國國家公園雙語能量。

綜上所述，建請營建署針對完善國家公園雙語化環境進行檢討與改進，並提供「雙語化環境推動小組」編制、未來規劃及執行內容，於2個月內向立法院內政委員會提出書面報告。

提案人：王美惠  黃世杰

連署人：羅美玲

十九、鑑於政府挑出7條國家級綠道，分別是淡蘭百年山徑、浪漫臺三線樟之細路、臺灣山海圳綠道、糖鐵綠道、水圳綠道、南島綠道、脊梁山脈保育綠道，皆可作我國精緻山旅選項，讓國人體會到臺灣古道具備國際級水準，俾利世界宣傳行銷。

查起點為金山磺港至終點北市士林，位於陽明山國家公園中全程約有 30 公里之「魚路古道」，經瞭解其名稱「魚路」乃為100多年前，金山區﹙舊稱為金包里﹚的漁民多由這條山路，將漁獲送到臺北市，意謂著這條步道過去是魚貨運送之山路。

經查整段古道所涉及權責機關為營建署陽明山國家公園管理處與新北市政府，故為重現魚路古道完整人文色彩，俾利增進民眾瞭解古道歷史風貌，感受先人開疆闢地辛勞，營建署應儘速協助整合相關機關單位進行討論與研議，並於3個月內提出古道明確路線、完善復舊、知性活動、解說員(含志工)培訓課程及相關網路行銷方式整體完善執行書面報告。

提案人：沈發惠

連署人：王美惠  羅美玲  湯蕙禎

二十、內政部於109年6月8日預告修正「都市危險及老舊建築物建築容積獎勵辦法」第 1 條、第 3 條之 1 條文。此次條文為因應106 年8月1日訂定發布之後，迄今未修正之條文，因應社會狀況而隨之修法。由於都市危險及老舊建築物加速重建條例於109年5月6日修正公布，為使都市危險及老舊建築物加速重建，該辦法應儘速修正通過，並應考量實務狀況，制定適宜之獎勵項目及容積獎勵制度，吸引民眾願意進行都市更新或重建。查本辦法目前尚未公布施行，建請應於都市危險及老舊建築加速重建條例訂立發布滿1年前，正式公布。爰要求營建署應積極進行本辦法之法制作業，並將相關執行狀況，向立法院內政委員會提出書面報告。

提案人：黃世杰  王美惠  羅美玲

廿一、查內政部營建署所主管之建築技術規則建築設計施工編自34年2月26日訂定發布之後，歷經多次修正，最近一次修正為108年11月4日發布。期間由於發老人福利機構發生火災，導致行動不便老人因無逃生避難設施之協助，因而喪失生命之憾事。因此為推動老人福利機構或其他相類之機構，如護理機構、長期照顧服務機構、身心障礙福利機構及精神復健機構等住宿型機構，其寢室門窗之防火性能，應檢討配合逃生避難之計劃，研擬是否要強化其性質。

又針對近年民間團體主張依據「國際癌症研究署」(International Agency for Research on Cancer, IARC）歸類為一級人類致癌物質，已被證實可引發石綿肺症(asbestosis)、間皮瘤(malignant mesothelioma)、肺癌(lung cancer)，也可能導致喉癌(laryngeal cancer)與卵巢癌(ovarian cancer)。目前全球已經有超過50個國家全面禁採、禁用石綿。查營建署建築構造編第12條，仍許可屋面建材可使用石綿浪板，顯示我國建築法規並未隨全球趨勢進行調整。

綜上，請營建署針對建築技術規則建築設計施工編部分條文、建築構造編第12條及建築設備編第92條，進行討論以及研議，並請儘速修正相關內容公布施行，並向立法院內政委員會提出書面報告。

提案人：黃世杰  王美惠  羅美玲

廿二、據監察院107年對內政部之糾正案文指出，林口新市鎮機場捷運A7站開發案進行第1期開發區之開發時，營建署未重視民眾陳情所提開發土地有廢棄物堆積之警訊，以致工程延宕；未料第2期區段徵收亦發生垃圾問題，除此之外土地皆為坡度較大的環境敏感區，是否不再辦理興建合宜住宅皆有待評估，地政司辦理土地徵收前，未確實進行勘查及廢棄物調查，導致整體開發進度及成效不彰。爰此，請營建署就相關事項進行通盤檢討並提出具體改善政策，於2個月內向立法院內政委員會提出書面報告。

提案人：林思銘

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

廿三、內政部為保障國人生命財產，依據都市危險及老舊建築物加速重建條例辦理加速危險及老舊建築物重建。然根據國家發展委員會109年8月中華民國人口推估（2020至2070年）資料顯示，我國於82年成為高齡化社會，107年轉為高齡社會，推估將於114年邁入超高齡社會。因此，推動辦理加速危險及老舊建築物重建之際，除以往強調「無障礙」環境建構，現應朝向「0至99歲皆可安心生活的全齡化建築」，並將通用設計概念落實於生活中。爰此，要求營建署參考建築研究所辦理高齡者安居敬老環境科技發展中程個案計畫之成果與經驗，研議結合危老重建等政策，讓臺灣老舊建築更新不單只是提升建物安全，促進都市更新，更要將民眾的生活環境安全一併納入整體都市規劃內，請於3個月內向立法院內政委員會提出書面報告。

提案人：黃世杰  王美惠  羅美玲

廿四、自105年開始實施修正93年發布之「建築物昇降設備設置及檢查管理辦法」，建築物昇降設備安全檢查由不分種類每年1次，改為竣工檢查合格達15年者，送貨機與個人住宅每3年1次、5樓以下公寓每2年1次、其他種類每半年1次；後者數量佔全部之96.9%(15年以上為佔69.2%)，亦即昇降設備安全檢查頻率將逐年大幅增加。

查建築昇降設備每年辦理「竣工安全檢查」數量，自93至108成長1.97倍，如計算累積數，則成長23.67倍；另每年辦理「年度安全檢查」設備數量，同期間成長2.47倍

惟查93至108年執行建築物昇降設備「竣工安全檢查」之專業技術人員成長1.62倍、執行「安全檢查」之檢查員人數成長1.97倍，均不及前述設備成長數。且據建築研究所調查計算顯示，每人每月至少平均保養設備數量成長14倍、每人每年至少平均保養設備數量則成長15倍。再考慮都會區危險老舊建築物重建及都市更新可能增加之昇降設備數量，專業人力不足恐成昇降設備安全隱憂。

爰要求內政部應參據「建築物昇降設備遠端檢查技術發展與應用調查研究」建議，積極研擬建築物昇降設備之智慧化遠端檢查技術及應用相關規範，以確保國人生命財產安全。

提案人：管碧玲

連署人：王美惠  賴惠員

廿五、民國94年起，內政部特訂定「重大災害災民安置及住宅重建原則」，以輔導災害災民安遷定居。然就災害安置之永久屋所有權、使用權之劃分界線至今仍無適切之法源明定，故請營建署針對設立災後安置之建築物相關使用及管理辦法進行可行性評估，並於6個月內向立法院內政委員會提出書面報告。

提案人：張其祿  

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

廿六、「濕地保育法」第1條：「為保濕地天然滯洪等功能，維護生物多樣性，促進濕地生態保育及明智利用，特製定本法。」，然許多業者為推動光電開發，選擇於濕地架設太陽能板，將導致該地需要陽光照射的生物無法生存，威脅生物多樣性，又將干擾候鳥的習性，影響其棲息地與生態環境，明顯違背濕地保育之初衷。綜上，營建署應針對濕地種電之行為予以評估，設立濕地種電環評系統、管理及監督之辦法，並於6個月內向立法院內政委員會提出書面報告。

提案人：張其祿  

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

廿七、鑑於洲仔濕地原本每年營建署會補助約80萬元的維護管理經費，經查，依據行政院核定保育利用計畫，編列經費生態調查監測計畫60萬元、外來種移除及水域管理計畫30萬元、環境教育推廣計畫30萬元，總計每年原定編列約200萬元的經費補助。經查目前現況除了80萬元的維護管理經費固定編列之外，其他只有約30萬元的經費做相當有限的生態調查及環境教育活動，加總每年經費約只有100至110萬元，幾乎是原定補助經費的一半。洲仔濕地在臺灣濕地保育經驗相當具指標性，臺灣濕地保護聯盟近年也積極推動自主經營的模式，但政府濕地經費在與原定計畫大幅縮減，沒有照核定的保育利用計畫來實施，對濕地保育實際經營管理上產生相當大的影響。爰請營建署針對前述情形進行檢討與改進，於2個月內向立法院內政委員會提出書面報告。

提案人：王美惠  黃世杰

連署人：羅美玲

廿八、查營建署歲入來源有關「雜項收入」目之「收回以前年度歲出」一節，此係營建署收回以前年度補助地方政府辦理城鄉風貌創新、道路、污水下水道等建設之補助款賸餘；觀察自民國104至108年期間收回之補助款賸餘情形，就「決算數」、「原預算數」與「決算數佔預算數比」而言，除民國106年之收回補助賸餘款佔原預算比率稍可稱略有改善外，整體趨勢呈現逐年上揚之勢，顯見受有補助機關於執行計畫及業務績效，容或尚有持續精進改善之處。爰建請營建署針對近5年之所補助地方政府辦理建設案件，發生補助款賸餘情形之態樣進行統整與分析，並就可歸責受有補助機關其常見發生補助款賸餘原因，進行法制研析與改進建議，俾精進政策執行成效及落實管理，並於1個月內向立法院內政委員會提出書面報告。

提案人：張宏陸

連署人：王美惠  賴惠員

廿九、污水下水道是城市文明的指標，嘉義市是全臺人口密度第2高，嘉義市污水下水道用戶接管普及率0.58%，僅1,402戶，落後全國平均值36.17%，績效待提升。我國污水下水道普及率存在城鄉差異極大化之問題，臺北市、新北市普及率最高，營建署為污水下水道建設之上級機關及預算主管機關，故此，請營建署應以中央之權責，積極協助嘉義市政府污水下水道建設，並於預算上配合嘉義市工程進度，使嘉義市工程如期如質順利完工，提升嘉義市民生活品質。

提案人：王美惠  黃世杰

連署人：羅美玲

三十、為穩固水情，並防範水源供應短缺，營建署近年來持續推動興建「再生水廠」，預計以此解決旱季時企業及民生用水之缺口。然據報載，鳳山水資源中心於109年多次遭到傾倒廢棄物，導致廠區受到污染，無法順利供應水源，當地水利局事後經申請中央補助後始得建置遠端水質監測及監控系統。請營建署針對研擬「建立遠端監測及監控等防護機制」納入辦理再生水廠之必要條件進行可行性評估，並於3個月內向立法院內政委員會提出書面報告。

提案人：張其祿  

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

卅一、110年度營建署及所屬單位預算第10目「下水道管理業務」項下「污水下水道建設計畫」編列123億元，預計辦理污水下水道第6期建設計畫。政府於民國81年起至109年，已辦理第1-5期污水下水道建設計畫，110年度起辦理污水下水道第6期建設計畫。但查，我國104年底至108年底之整體污水處理率各為51.15%、53.35%、55.86%、58.1%及62.10%，雖有緩慢成長，但近年來的污水處理率皆只有6成左右，原因之一即為部分污水處理廠設備利用率不佳。至109年6月底，營運中的污水處理廠總計69家，每日實際處理水量占設計水量比率(處理水量率)未達5成者計38家，占比55.07%，超過半數。營建署應積極研議改進污水處理廠設備利用率的策略，以提高臺灣的污水處理率，強化社會之衛生與環保能力、增進國民生活品質。

提案人： 羅美玲  黃世杰  王美惠

卅二、許多內政部所屬機關辦公廳舍年代久遠，以鐵路警察局為例，原交八廣場原址之廳舍配合拆除，暫居於鐵路管理局之臺北火車站內空間,或被安排至南港火車站地下空間等處，使用空間破碎,環境條件惡劣,對於值勤環境、人力部屬與陳抗應對派遣均產生調度困難，影響大眾運輸與鐵路運輸安全。建議營建署積極協助內政部所屬機關老舊廳舍補強或改建,提供機關同仁優質辦公空間及環境，提升同仁工作士氣。

提案人：葉毓蘭

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

卅三、營建署未確實督導考核各縣市獎勵建築物增設室內公用停車空間案件及相關自治條例修正情形，迄今仍有眾多案件未依規定對外開放供公眾停車使用，爰請營建署於1個月內向提案委員及立法院內政委員會提出書面報告。

提案人：林思銘

連署人：鄭天財Sra Kacaw   陳玉珍

卅四、營建署辦理營造業管理業務，依內政部統計，自92年營造業法制定公布至108年底止，營造業家數已由1萬2,638家增加至1萬8,706家，然營造業各項資訊系統建置迄今尚未完備，且營造業每年申報承攬總額比偏低，難以有效查核營造廠商是否過量承攬造成履行契約困難等情事，且難以有效鑑別工程實績、施工品質等，不利於完備營造業管理。為了解營建署相關精進作為，爰請營建署於1個月內向提案委員及立法院內政委員會提出書面報告。

提案人：林思銘

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

參、內政部主管作業基金—「營建建設基金」：

一、業務計畫：應依據業務收支、轉投資、固定資產之建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

二、業務收支：

(一)業務總收入：52億7,349萬5千元，照列。

(二)業務總支出：108億8,630萬7千元，照列。

(三)本期短絀： 56億1,281萬2千元，照列。

三、解繳公庫淨額：無列數。

四、轉投資計畫：無列數。

五、固定資產建設改良擴充：77萬元，照列。

六、國庫增撥基金額：無列數。

七、補辦預算：無列數。

八、通過決議13項：

(一)110年度營建建設基金「業務成本與費用」編列108億8,468萬1千元，凍結500萬元(含國外旅費全數凍結)，俟內政部就下列各案向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

1.「包租代管」政策自107年度1月上路至今，核定戶數2萬7,800戶，成功媒合1萬1,055戶，執行率僅39.77%，未達半數，顯見其政策執行成效亟需加強改善。為保障社會經濟弱勢者及無力購屋的民眾之居住正義，政府獎勵及補助租屋業者承租民間住宅，透過妥善管理租予房客，達到活化現有空間及提供合宜租金住宅之政策目標，本政策立意良好，惟政策行銷宣傳及媒合執行成效不佳，爰凍結該項預算，俟內政部向立法院內政委員會提出「包租代管執行成效改善」之書面報告後，始得動支。

提案人：賴惠員  黃世杰

連署人：羅美玲

2.查住宅基金項下行銷及業務費用，108年度決算數為1,924萬7千元，109年度預算編列為4,830萬1千元，然110年度編列6,950萬1千元，則大幅超過108年決算三倍以上之預算。其中，廣告費為5,388萬元，卻未見詳細之預算運用說明，為瞭解以往業務所託播之媒體、廣播媒體、新媒體及戶外媒體等相關廣告媒體宣導成效及110年度宣導之規劃，爰凍結該項預算，俟內政部向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：黃世杰  王美惠  羅美玲

附表：整合住宅補貼資源實施方案第申請受理情形及計畫核定戶數

資料來源：內政部營建署

提案人：沈發惠

連署人：王美惠  羅美玲  湯蕙禎

4. 內政部推動之包租代管計畫，目標為8年8萬戶。經查，至108年11月30日止之第1階段媒合5,157戶，後續推動之包租代管第二階段(2.0版)，包括縣市版及公會版方案，迄109年9月30日僅達成5,898戶，合計1萬1,055戶，距離8年8萬戶之目標僅達成13.8%。爰此，凍結該項預算，俟內政部就各縣市辦理之績效提出具體指標以及加強督導辦理之精進方案，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：沈發惠

連署人：王美惠  羅美玲  湯蕙禎

提案人：葉毓蘭  鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

6.營建署與國家住宅及都市更新中心於108年10月1日簽訂契約辦理社會住宅包租代管(公會版)計畫，再由該中心、公會端與業者端共同參與該計畫，首次有6個直轄市之租賃住宅服務商業同業公會及28家業者參與，並於109年1月16日開辦。自開辦以來截至109年8月31止僅媒合1,482戶次、佔總核定戶之比率為29.64%，實際執行成效未如預期，另自開辦以來也僅有桃園市的媒合率有超過5成，實需檢討該政策之執行成效，爰凍結該項預算，俟內政部向立法院內政委員會提出改善及精進之書面報告後，始得動支。

提案人：張其祿

連署人：林思銘  鄭天財Sra Kacaw

7. 110年度營建建設基金預算「其他業務費用」項下，分支計畫「服務費用」編列2億7,031萬8千元。根據行政院106年3月6日所核定興辦計畫，規劃8年興辦20萬戶社會住宅，透過興建12萬戶及包租代管民間空餘屋8萬戶來達成目標。經查，內政部不動產資訊平臺所公布的資料顯示，直接興辦社會住宅的進度顯示，截至109年10月13日雖然合計4萬2,665戶，但目前既有及新完工僅有1萬6,788戶，其期程計畫能否在8年內完成進度而有所疑慮，為督促預算有效運用，爰此凍結該項預算，俟內政部向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：吳琪銘

連署人：王美惠  羅美玲

8. 108年2月1日行政院核定社會住宅包租代管第2期計畫(核定版)，以媒合為1萬5千戶為目標，自108年起推動，視直轄、縣(市)開辦日期，原則上於開辦1年內完成媒合，後續執行管理3年，由6直轄市及14縣(市)辦理。鑒於包租代管計畫自106年度開始執行截至109年9月30日止，共媒合11,055戶，與原計畫預計109年底要有包租代管4萬戶之中期目標落差近3萬戶，顯見計畫推廣、研擬與執行存有落差，為有利縣市推動租賃住宅服務業之發展及營造友善租屋市場，要求內政部提出檢討及精進方案。爰此，凍結該項預算，俟內政部向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：黃世杰  王美惠  羅美玲

9. 住宅基金實施各項住宅補貼政策，協助民眾居住需求並健全住宅市場，惟近年來部分住宅補貼項目執行率偏低，其中「健全房地產市場措施利息補貼」項目係為辦理優惠購屋專案貸款。為達到穩健房地產市場之政策目標，應鼓勵民眾多加申請使用「優惠購屋專案貸款」，惟該項目自107年度開辦以來，預算執行率連續兩年偏低，分別為107年度編列4億8,344萬2千元，執行率66.83%；108年度編列3億5,656萬4千元，執行率61.74%，允宜衡酌調整，覈實編列預算，俾資源合理配置與有效運用。爰此，凍結該項預算，俟內政部就「優惠購屋專案貸款申請現況及改善執行成效方案」，向立法院內政委員會提出之書面報告後，始得動支。

提案人：賴惠員  黃世杰

連署人：羅美玲

10. 110年度住宅基金「其他業務費用-雜項業務費用-會費、捐助、補助、分攤、救助(濟)與交流活動費-捐助、補助與獎助」推動「包租代管試辦計畫」經費24億5,700萬元。109年8月底累計媒合卻僅3,573戶次、占總核定之戶數1萬3,700戶之比率為54.43%。其中臺北市、嘉義市、新竹縣、苗栗縣之累計媒合戶次比率僅各為3.68%、6.13%、5%、6.25%，均未及10%。爰凍結該項預算，俟內政部於3個月內向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

社會住宅包租代管第2期計畫辦理情形表（縣市版）

提案人：湯蕙禎

連署人：王美惠  賴惠員  羅美玲

11.行政院推動社會住宅興建計畫(106至113年)至今，其中補助地方政府包租代管之經費，從108至109年基金預算均編列至少25億左右之經費，大約占住宅基金之總經費近3成左右，顯見社會住宅包租代管第1期計畫地方政府實際申請補助之情形並不如預期。爰此,凍結該項預算，俟內政部就經費使用規劃，於3個月內向立法院內政委員會提出書面檢討報告後，始得動支。

提案人：張其祿

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

12.為協助弱勢民眾於租賃市場中承租安全、合法住宅，並減輕地方政府興建社會住宅之負擔，內政部自106年起推動「社會住宅包租代管試辦計畫」至今已達3年，並持續推動第2期計畫。然而就「社會住宅包租代管第2期計畫」之辦理情形，全國縣市除桃園市及屏東縣以外，其累計媒合數皆低於50%，且宜蘭縣、嘉義縣及花蓮縣的累計媒合戶次為0。顯見目前社會住宅包租代管之計畫成效不如預期，仍有加強之必要，爰凍結該項預算，俟內政部就社會住宅包租代管計畫之媒合及宣傳，向立法院內政委員會提出檢討規劃書面報告後，始得動支。

提案人：張其祿

連署人：林思銘  鄭天財Sra Kacaw

13.營建建設基金「其他業務費用」項下，分支計畫「會費、捐助、補助、分攤、救助(濟)與交流活動費」中，辦理「補助地方政府辦理包租代管計畫」編列經費24億5,700萬元。有鑑於106年度「包租代管試辦計畫」(縣市版)至108年11月底屆期之累計媒合率為53.33%，社會住宅包租代管第2期計畫(縣市版)及(公會版)至109年8月底之累計媒合率各為54.43%、29.64%，執行率都未達6成，顯示其媒合率偏低，實施成效仍待提升。為督促預算有效運用，爰凍結該項預算，俟內政部向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：吳琪銘

連署人：王美惠  羅美玲

14.實施社會住宅包租代管政策以來，106年度社會住宅包租代管試辦計畫(縣市版)至108年11月底屆期之累計媒合率為53.33%、社會住宅包租代管第2期計畫縣市版及公會版至109年8月底之累計媒合率各為54.43%、29.64%，各期計畫之媒合率偏低，實施成效仍待提升。爰凍結該項預算，俟內政部針對如何提升包租代管政策之成效，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：張宏陸

連署人：王美惠  賴惠員

15. 110年度內政部主管營建建設基金分預算住宅基金「其他業務費用-雜項業務費用-會費、捐助、補助、分攤、救助(濟)與交流活動費-捐助、補助與獎助」編列校外弱勢學生租屋補貼經費3億7,157萬元。然該補貼方案中，108年度預期申請人次及經費分別為3萬2,653人次、1億9,597萬元，實際執行結果為4,530人次、3,258萬餘元；109年度預計申請人次及經費各為2萬人次、5億2,153萬4千元，109年度截至7月底實際僅4,975人次、3,890萬餘元，實際執行與預期情況落差甚大。據內政部說明，110年度仍依計畫原預估人數，配合學校學年制申請作業，編列3億7,157萬元經費，似有寬列。爰凍結該項預算，俟內政部向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：羅美玲  黃世杰  王美惠

16.教育部提出「弱勢學生助學計畫精進措施（校外租金補貼）暨新世代學生住宿環境提升計畫」，計畫內容包括校外弱勢學生租屋補貼、校外學生社會住宅空床補助、校內學生宿舍建築貸款利息補助、校內學生宿舍規劃設計整體改善補助等4大策略措施，其中校外弱勢學生租屋補貼總經費16億0,409萬5千元由內政部住宅基金支應。惟查該補貼方案實施兩年來，預估申請人次及經費皆與實際執行結果落差甚大，導致預算編列未能覈實，爰凍結該項預算，俟內政部針對「提升弱勢學生校外租屋補貼」之具體改善措施，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：陳玉珍

連署人：葉毓蘭  鄭天財Sra Kacaw

17.「校外弱勢學生租屋補貼經費」預計108年度申請人次及經費分別為3萬2,653人次、1億9,597萬元，實際執行結果為4,530人次、3,258萬餘元；109年度預計申請人次及經費各為2萬人次、5億2,153萬4千元，109年度截至7月底實際僅4,975人次、3,890萬餘元，實際執行與預期情況落差甚大。110年度仍依計畫原預估人數，並配合學校學年制申請作業，編列3億7,157萬元經費，似有寬列，租屋補貼實際申請人次與預期人次差距甚大，允滾動調整計畫目標，並覈實編列預算，爰凍結該項預算，俟內政部向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：賴惠員  黃世杰

連署人：羅美玲

18.我國位處環太平洋地震帶上，加上國內平均屋齡老舊已達30年，且於九二一大地震後於88年12月31日才大幅修正建築物耐震規範，在此之前前興建之建築物因其耐震設計標準較低，缺乏耐震等安全考量，對都市與人民安全形成隱憂。經查全國各地均有30年以上之老屋，平均值為48.11%，地震災害易發生臺東縣30年以上老屋高達60.36%、花蓮縣達59.11%、宜蘭縣達50.93%、南投縣達53.56%。然當前危險老舊建築物重建卻僅侷限於六都，尤其是雙北地區，自107年度辦理危險老舊建築物重建補助以來，截至109年6月底計有1,416件申請案，核准793件，大致集中於六都，總計705件、占核准案件量89.9%。對比全臺屋齡超過30年以上者逾423萬餘件，數量極為有限，更對地震易發生地區助益甚微。

復查108年度辦理全國建築物耐震安檢暨輔導重建補強計畫（108年度）私有建築物耐震能力初步評估達成率僅有25.49%，仍未達成目標三成。顯見我國關於防災之危險老舊建築物重建與建築物耐震安檢實施情形仍極為不足。再查當前都市更新政策偏向危險老舊建築物重建，但該政策卻屢出現基地規模過小之紙片屋，恐出現施工鄰損、地震軟腳屋現象，造成更大倒塌危機，且對於各類地質災害解決成效，尤其是否有效改善我國震災危險，並提升都市居住品質，更是值得商榷。

是以，中央都市更新基金於110年度預計辦理「行銷及業務費用」，應重新檢討耐震評估與危險老舊建築物重建措施，提高民眾參與意願，並整合既有都市更新政策，促成都市環境品質提升、耐震安全與減少危險災害之目的，尤其是促進我國地震高風險縣市與地區民眾參與相關危險老舊建築物更新或耐震評估措施。爰此，凍結該項預算，俟內政部提出相關改善規劃，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：葉毓蘭

連署人：鄭天財Sra Kacaw  陳玉珍

19.內政部主管營建建設基金分預算之中央都市更新基金，「行銷及業務費用」編列2,937萬7千元，用以推動都市更新發展計畫、辦理都市更新法令研擬與函釋、主導都市更新案之推動及輔導民間辦理都市更新案等業務；自107年度辦理危險老舊建築物重建補助以來，至109年9月底累計申請1,491件，核准999件，案件量呈現逐年成長。惟查，內政部不動產資產平臺109年第2季統計，全臺屋齡超過30年以上者已逾436萬餘件，危險老舊建築物對公共安全之威脅仍不容小覷，允宜研議加速推動都更作業，改善建築安全。爰此，凍結該項預算，俟內政部向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：沈發惠

連署人：王美惠  羅美玲  湯蕙禎

20. 110年度營建建設基金預算「行銷及業務費用」項下「服務費用」，共編列80萬7千元，其中國外旅費編列47萬7千元，然因考量新型冠狀病毒肺炎疫情的蔓延，對於110年度影響仍不明朗，可預期未來赴國外地區勘察及參加會議，仍有相當風險。為督促預算有效運作，爰此，凍結該項預算，俟內政部待疫情舒緩後，向立法院內政委員會提出書面報告，始得動支。

提案人：吳琪銘

連署人：王美惠  羅美玲

21.有鑑於新型冠狀病毒肺炎疫情(COVID-19)仍在全球肆虐，根據衛生福利部疾病管制署統計，截至109年11月1日已造成約4,600萬人確診，甚至導致全球約120萬人死亡。針對該疫情，除相關疫苗普及期程仍未明確，且國內外許多專家學者也認為疫情趨緩之期程尚未明朗，因此各國目前對於邊境仍採取高度管制，110年出國計畫應先確認是否如期舉行，審慎評估前往的必要性。爰此，凍結該項預算，俟內政部待疫情舒緩後，向立法院內政委員會提出書面報告，始得動支。

提案人：張其祿

連署人：林思銘  鄭天財Sra Kacaw

22.中央都市更新基金110年度「其他業務費用」的「雜項業務費用」之「會費、捐助、補助、分攤、救助(濟)與交流活動費」編列經費2億5,060萬元，預計辦理都市更新發展計畫等補助項目。我國於87年11月11日公布施行都市更新條例，即陸續推動各項都市更新計畫，截至109年8月底都市更新申請案件1,333件，已核定公布實施898件。額定案件雖有成長，但已核定案件898件中尚有264件仍未動工。

政府主導之都市更新案件，執行情形亦未如預期。例如「都市更新發展計畫（104-107年度）」預計完成24 件，實際僅完成15件，達成率62.5%；「都市更新發展計畫（108-110年度）」，預計每年辦理25件，實際執行結果108年度及109年度截至8月底各僅辦理7件、6件，達成率各為28%及24%。且87年至109年8月底，政府主導之都市更新案件累計共291件，其中已結案的僅有172件，占比為59.11%，尚有約4成(40.89%)案件尚未結案。

內政部應持續協調輔導民間申請都市更新，並積極推動政府主導之都市更新案件，以發揮示範作用，改善都市建築與道路的安全及風貌。爰凍結該項預算，俟內政部向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

提案人：羅美玲  黃世杰  王美惠

23. 110年度營建建設基金附屬單位預算「其他業務費用」項下「會費、捐助、補助、分攤、救助(濟)與交流活動費」，共編列2億5,060萬元，其中「競賽及交流活動費」編列15萬元，然因考量新型冠狀病毒肺炎疫情蔓延，對於110年度影響仍不明朗，可預期未來赴國外地區參與研討會或考察，仍有相當風險。為督促預算有效運作，爰此，凍結該項預算，俟內政部待疫情舒緩後，向立法院內政委員會提出書面報告，始得動支。

提案人：吳琪銘

連署人：王美惠  羅美玲

24. 110年度中央都市更新基金「其他業務費用-雜項業務費用」補助辦理都市危險及老舊建築物重建計畫補助作業3,000萬元、補助地方政府委外成立輔導團辦理都市危險及老舊建築物加速重建業務2,000萬元，兩者合計5,000萬元。但自107年度辦理危險老舊建築物重建補助以來，截至109年9月計有1,491件申請案，僅僅核准999件，雖案件量逐年成長，但對比全臺屋齡超過30年以上者逾436萬餘件，仍十分有限。因此，為督促提高危險老舊建築物辦案效率，爰凍結該項預算，俟內政部於3個月內向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。

補助危險老舊建築物重建案件統計表   　　　　　　　　　　　　　      (單位：件)