糾纏行為防制法草案

條 文

說明

第一條　（立法目的）

為維護個人人格尊嚴、保護個人身心安全、意志及行動自由、生活私密領域或資訊隱私，免於受到糾纏行為侵擾，特制定本法。

糾纏行為之防制，適用本法。但其他法律有特別規定者，從其規定。

一、參照司法院釋字第六八九號解釋意旨，明定本法立法目的在為維護個人人格尊嚴、保護個人身心安全、意志及行動自由、生活私密領域或資訊隱私，免於受到糾纏行為侵擾。

二、規定本法為普通法，若其他法規有特別規定者，依中央法規標準法第十六條規定，應優先適用之，以提供被害人更周全保護。

第二條　（主管機關及相關目的事業主管機關權責）

本法主管機關在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。

中央及地方主管機關與相關目的事業主管機關應在其權責範圍，針對糾纏行為防制之需要，全力配合涉及相關業務其權責事項如下：

一、主管機關：研擬糾纏行為防制法規與政策。

二、衛生福利主管機關：被害人身心輔導、治療、安置、生活重建、社會救助及加害人處遇等相關事宜。

三、教育主管機關：各級學校糾纏行為防制教育及被害人就學權益維護等相關事宜。

四、勞工主管機關：被害人之職業安全及就業服務等相關事宜。

五、法務主管機關：糾纏行為犯罪之偵查、矯正及再犯預防等相關事宜。

六、文化主管機關：出版品違反本法規定之處理等相關事宜。

七、通訊傳播主管機關：廣播、電視及其他通訊傳播媒體違反本法規定之處理等相關事宜。

八、其他糾纏行為防制措施，由相關目的事業主管機關依職權辦理。

中央及地方主管機關為保護被害人及疑似被害人，應設置或指定適當處所為之；其保護程序、管理方式及其他應遵行事項之規則，由中央主管機關定之。

中央及地方主管機關與相關目的事業主管機關辦理前二項事務，應自行或委託民間團體，提供下列協助：

一、人身安全保護。

二、必要之醫療協助。

三、通譯服務。

四、法律協助。

五、心理輔導及諮詢服務。

六、案件偵查或審理中陪同接受詢（訊）問。

七、必要之經濟補助。

八、其他必要之協助。

一、明定本法之各級主管機關及相關目的事業主管機關與其權責範圍。

二、明定主管機關及相關目的事業主管機關應辦理事項。

三、中央主管及地方主管機關與相關目的事業負責事項龐雜，應可採公私部門合作之方法，以擴大可運用之資源及社會參與層面，俾利防制工作之推動。

第三條　（糾纏行為之定義）

本法所稱糾纏行為，指任何人無正當理由以人員、車輛、工具、設備、電子通訊、網際網路或其他方法，對特定人反覆或持續為下列行為之一，使之心生畏怖，足以影響正常生活或社會活動：

一、監視、觀察、跟蹤或知悉特定人行蹤

。

二、以盯梢、守候、尾隨或其他類似方式接近特定人之住所、居所、學校、工作場所、經常出入或活動之場所。

三、對特定人為警告、威脅、嘲弄、辱罵、歧視、仇恨、貶抑或其他相類之言語或動作。

四、以電話、傳真、電子通訊、網際網路或其他設備，對特定人進行侵擾。

五、對特定人要求約會、聯絡或為其他追求行為。

六、對特定人寄送、留置、展示或播送文字、圖畫、聲音、影像或其他物品。

七、向特定人告知或出示有害其名譽之訊息或物品。

八、濫用特定人資料或未經其同意，訂購貨品或服務。

九、其他相類之行為。

對特定人之配偶、直系血親、同居親屬或與特定人社會生活關係密切之人，無正當理由以前項之方法反覆或持續為違反前項各款行為之一，使之心生畏怖，足以影響其日常生活或社會活動，亦為本法所稱糾纏行為。

一、本條規定糾纏行為限於無正當理由，係因本法為填補現行法律之不足，且為使其與一般社會行為劃出分際，該要件以限縮本法所定糾纏行為之範圍，聚焦於防制基本態樣之糾纏干擾行為，避免過度介入民眾之一般社交行為，致侵害行為人權益，並可有限資源運用於適當之案型。至於有正當理由不構成糾纏行為者，例如：

(一)依法令之行為。

(二)依法執行偵查或預防犯罪職務之行為。

(三)為維護公共利益或個人權利所必要，且依社會通念認為合理而可接受或容忍之行為。

二、明定糾纏行為具有反覆或持續性，且有使他人心生畏怖，足以影響正常生活或社會活動。其中有關反覆或持續性之認定，並非指全數款項之要件皆成立始有本條適用，僅需反覆或持續從事各款行為之一項或數項，即有本條適用。

三、本條所定「心生畏怖足以影響正常生活或其他社會活動之人」，不以該特定人為限，其配偶、直系血親、同居親屬或與該本人社會生活關係密切之人亦包括之。至畏怖之判斷標準，應以已使被害人損害人格尊嚴或明顯感受厭惡或恐懼，並逾越社會通念所能容忍之界限。

四、另所稱與該特定人社會生活關係密切之人，除已列明之配偶、直系血親、同居親屬外，尚包括以家庭、職場、學校或其他正常社交關係為基礎，與特定人於身體或心理上發展彼此關照或影響，處於穩定互動關係之人。

五、為明確規範本法所欲防制之糾纏行為，並使民眾清楚知悉或具體認知可罰行為之內容，爰將糾纏行為之類型分款規定包含「監視跟蹤」、「盯梢尾隨」、「威脅辱罵」、「通訊侵擾」、「不當追求」、「寄送物品」、「有害名譽」、「濫用個資」，以資明確。

六、基於若無概括要件可能產生保護不足，爰參考德國刑法第238條跟蹤騷擾罪亦有概括條款規定，加入「其他相類之行為」概括條款，以周全被害人保護。

第四條　（設置推動小組）

中央主管機關應設置防制糾纏行為推動小組，編列專責人力與預算辦理或協調下列事項：

一、規劃並制定防制糾纏行為之政策。

二、對糾纏行為問題、防制成效進行調查分析並定期公告之。

三、防制糾纏行為之相關在職教育訓練。

四、提供公眾糾纏行為防制教育與宣導。

五、建立並管理糾纏行為電子資料庫並對被害人個人資料予以保密。

六、提供被害人諮詢及相關適切措施之協助。

七、支援從事防止糾纏行為等民間團體之組織活動。

八、其他統籌及督導防制糾纏行為之相關事務。

前項推動小組由中央主管機關遴聘（派）學者專家、民間團體及相關機關代表組成，提供諮詢。學者專家、民間團體代表之人數，不得少於總數二分之一，且任一性別人數不得少於總數三分之一。

一、中央主管機關應設置防制糾纏行為推動小組及明訂其應辦理或協調事項。

二、推動小組組成員應廣納各界意見，提供主管機關周延之諮詢參考。

第五條　（警察機關受理與服務）

警察機關受理糾纏行為案件應即開始調查、製作書面紀錄，並告知被害人得行使之權利、救濟途徑、服務措施。

警察機關受理被害人報案，認為有協助其自行防止相關糾纏行為之必要時，應提供被害人適當諮詢、轉介或其他之協助措施。

警察機關為提供被害人充分之協助措施，應緊密連結相關主管機關及民間團體，以建構服務網絡。

第一項案件經調查有跟蹤騷擾行為之犯罪嫌疑者，應予行為人書面告誡，必要時，應查訪被害人及其家庭成員，並提供必要之安全措施或其他保護被害人之適當措施。

一、為防止跟蹤騷擾行為惡化，爰參考家庭暴力防治法第四十八條等規定，第一項定明警察機關受理報案應辦事項；第二項至第四項定明警察機關受理被害人報案時，提供被害人諮詢轉介或其他必要等協助及緊密連結相關機關，以建構服務網絡，及警察人員得採取之即時保護與危害防止措施。

二、第一項所稱調查，係指刑事偵查程序相關作為；另告誡係指警察機關以通知、警告、制止等方法，使行為人即時停止跟蹤騷擾，可供檢察機關實施強制處分或法院審核是否核發保護令之參考。

三、本法所定被害人，包括第三條第一項之特定人及第二項所列舉之人，併予說明。

第六條　（對於書面告誡之救濟）

不服警察機關之書面告誡者，得於書面告誡送達次日起三十日內，以書狀敘明理由，以原處分機關為被告，逕向被告機關所在地之地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。

行政訴訟法第二百三十七條之三至第二百三十七條之九之規定，於前項訴訟準用之。

於行為人經檢察官不起訴處分或法院無罪判決確定後，檢察官或法院應通知原處分機關撤銷書面告誡。

一、按書面告誡對於行為人發生禁止再為跟騷行為之法律效果，並間接對於行為人之名譽生不利益之影響，應屬對於行為人之不利益處分，爰明定書面告誡之救濟程序。

二、鑑於警察機關針對糾纏行為案件之書面告誡，具有質輕量多之特性，類似道路交通裁決事件，且為避免救濟程序延宕過久，爰參考行政訴訟法關於交通裁決事件訴訟程序規定，於第一項規定不服警察機關之書面告誡之救濟程序，並於第二項規定準用行政訴訟法有關交通裁決事件之相關規定。

三、於行為人經檢察官不起訴處分或法院無罪判決確定後，檢察官或法院應通知原處分機關，依行政程序法第一百一十七條規定，撤銷違法之書面告誡處分。如此不僅得釐清性質為保全處置之書面告誡處分與終局決定之不起訴處分或法院無罪判決間之關係，亦得避免無權利保護必要之行政救濟程序繼續進行。

第七條　行為人經警察機關依前條第二項規定為書面告誡後二年內，再為跟蹤騷擾行為者，被害人得向法院聲請保護令；被害人為未成年人、身心障礙者或因故難以委任代理人者，其配偶、法定代理人、三親等內之血親或姻親，得為其向法院聲請之。

檢察官或警察機關得依職權向法院聲請保護令。

保護令之聲請、撤銷、變更、延長及抗告，均免徵裁判費，並準用民事訴訟法第七十七條之二十三第四項規定。

一、為落實保障被害人權益及其人身安全，爰參考家庭暴力防治法第十條規定，於第一項規定保護令聲請要件及聲請權人；另保護令之聲請不以提出刑事告訴為必要，併予說明。

二、第二項規定檢察官及警察機關為公益聲請人。

三、保護令係基於保護被害人而定，具公益性質，參考家庭暴力防治法第十條規定，於第三項定明免徵裁判費事項，並準用民事訴訟法第七十七條之二十三第四項規定。

第八條　保護令之聲請，應以書狀為之，由被害人之住居所地、相對人之住居所地或跟蹤騷擾行為地或結果地之地方法院管轄。

法院為定管轄權，得調查被害人或相對人之住居所。經聲請人或被害人要求保密被害人之住居所者，法院應以秘密方式訊問，將該筆錄及相關資料密封，並禁止閱覽。

一、第一項定明聲請保護令應以書狀為之，以及聲請保護令之管轄法院。

二、為釐清管轄權，第二項規定法院得依職權調查被害人、相對人之住所或居所。又為避免被害人之住所及居所洩漏，爰參考家庭暴力防治法第十二條第三項，併規定經聲請人或被害人要求，法院應以秘密方式訊問，將該筆錄及相關資料密封，並禁止閱覽。

三、本法所稱相對人，係指跟蹤騷擾行為人，併予說明。

第九條　前條聲請書應載明下列各款事項：

一、聲請人、被害人之姓名及住所或居所；聲請人為機關者，其名稱及公務所。

二、相對人之姓名、住所或居所及身分證明文件字號。

三、有法定代理人、代理人者，其姓名、住所或居所及法定代理人與當事人之關係。

四、聲請之意旨及其原因事實；聲請之意旨應包括聲請核發之具體措施。

五、供證明或釋明用之證據。

六、附屬文件及其件數。

七、法院。

八、年、月、日。

前項聲請書得不記載聲請人或被害人之住所及居所，僅記載其送達處所。

聲請人或其代理人應於聲請書內簽名；其不能簽名者，得使他人代書姓名，由聲請人或其代理人蓋章或按指印。

一、為識別裁判之對象、確定審理之方向及界限範圍，以利保護令事件程序之進行，爰參考家事事件法第七十五條第三項及非訟事件法第三十條第一項，於第一項規定聲請書應記載之事項；第四款所定具體措施，指第十二條第一項法院核發之各款保護令，併予說明。

二、為保護聲請人或被害人，於第二項規定保護令之聲請書得不記載住所及居所，僅記載送達處所。

三、為求慎重及便利民眾聲請，參考非訟事件法第三十條第二項規定，於第三項規定聲請人或代理人應於聲請書內簽名及不能簽名時之處理方式。

第十條　聲請保護令之程式或要件有欠缺者，法院應以裁定駁回之。但其情形可以補正者，應定期間先命補正。

明定保護令聲請得裁定駁回之情形。惟考量案件聲請時效，避免聲請人往返耗時，對於可補正者，應先命補正。

第十一條　法院收受聲請書後，除得定期間命聲請人以書狀或於期日就特定事項詳為陳述外，應速將聲請書繕本送達於相對人，並限期命其陳述意見。

為期保護令事件審理之流暢、司法資源之合理運用，保障相對人能夠瞭解聲請人之主張意旨及證據資料，以利其防禦權之實施，並達儘速釐清爭點之目的，參考家事事件法第七十六條及非訟事件法第三十條之二等規定，聲請人自應對於程序之進行負擔一定之協力義務，爰規定保護令事件程序之前階段原則採書面審理主義，法院於收受聲請人之聲請書後，如認其就紛爭有關之特定事項陳述未臻完備時，得定期命聲請人詳為陳述，並應儘速將聲請書繕本送達相對人，限期命為陳述意見，以免程序拖延。

第十二條　保護令案件之審理不公開。

法院得依職權或依聲請調查事實及必要之證據，並得隔別訊問；必要時得依聲請或依職權於法庭外為之，或採有聲音及影像相互傳送之科技設備或其他適當隔離措施。

法院為調查事實，得命當事人或法定代理人親自到場。

法院認為當事人之聲明或陳述不明瞭或不完足者，得曉諭其敘明或補充之。法院受理保護令之聲請後，應即行審理程序，不得以被害人、聲請人及相對人間有其他案件偵查或訴訟繫屬為由，延緩核發保護令。

一、因保護令案件涉及人民一般社交或私生活領域，為保障當事人之隱私，爰於第一項定明是類事件不公開審理。

二、參考非訟事件法第三十二條第一項及家庭暴力防治法第十三條第三項規定，於第二項定明法院就保護令案件得依職權或聲請調查事實及必要之證據，並得隔別訊問。

三、案件之調查，如能訊問當事人或法定代理人，將使事實易於彰顯，有助於法院作成判斷，爰於第三項定明法院為調查事實之必要，得命當事人或法定代理人親自到場。

四、為儘速釐清事實，並避免發生突襲性裁判，於當事人之聲明、事實上及法律上陳述有不明瞭或不完足情形，法院得曉諭其敘明或補充之，爰參考非訟事件法第三十二條第三項規定為第四項規定。

五、為使被害人保護更加周延，參考家庭暴力防治法第十三條第八項規定，於第五項定明不得以當事人間有其他案件偵查或訴訟繫屬為由，延緩核發保護令之規定。

第十三條　被害人以外之聲請人因死亡、喪失資格或其他事由致不能續行程序者，其他有聲請權人得於該事由發生時起十日內聲明承受程序；法院亦得依職權通知承受程序。

前項情形雖無人承受程序，法院認為必要時，應續行之。

被害人或相對人於裁定確定前死亡者，關於本案視為程序終結。

一、為求程序之經濟及便利，被害人以外之聲請人因死亡、喪失資格或其他事由致不能續行程序時，應許其他有聲請權人得聲明承受程序，爰參考家事事件法第八十條第一項及非訟事件法第三十五條之二等規定為第一項規定，俾以利用同一保護令事件程序續為處理；又為免程序延宕，法院亦得依職權通知其承受程序。另法院依職權通知承受之期限屬法官權限之範圍，併予敘明。

二、為避免相關得承受程序之人礙於承受該程序之壓力，如有畏懼相對人之情形，爰於第二項規定無人承受程序，法院如認必要，應續行程序。

三、為避免無聲請利益之保護令審理程序繼續進行，並賦予法院終結該程序之依據，爰參考家事事件法第五十九條為第三項規定。

第十四條　（防制令之核發及內容）

法院於審理終結後，認有糾纏行為之事實且有必要者，應依聲請或依職權核發包括下列一款或數款之防制令：

一、禁止行為人對被害人及其相關之人為第三條各款之行為。

二、命遠離被害人或其相關之人之住居所、學校、工作場所或其他經常出入之場所特定距離。

三、命行為人交付被害人或特定家庭成員之醫療、輔導、庇護所等費用。

四、命行為人完成處遇計畫。

五、其他為防止行為人再為糾纏行為之必要措施。

防 制令得不記載聲請人或被害人之住所、居所及其他聯絡資訊。

一、本條規定法院認有糾纏行為之事實且有必要者，應依聲請或依職權核發包括一款或數款之防制令。

二、為避免行為人藉由防制令記載事項獲知聲請人或被害人之住所、居所及其他聯絡資訊，進而繼續跟蹤騷擾或衍生其他不法行為，爰於第二項明定法院得不記載之相關資訊。

第 十五條　保護令有效期間最長為二年，自核發時起生效。

保護令有效期間屆滿前，法院得依被害人或第五條第一項後段規定聲請權人之聲請或依職權撤銷、變更或延長之；保護令有效期間之延長，每次不得超過二年。

檢察官或警察機關得為前項延長保護令之聲請。

被害人或第五條第一項後段規定聲請權人聲請變更或延長保護令，於法院裁定前，原保護令不失其效力。檢察官及警察機關依前項規定聲請延長保護令，亦同。

法院受理延長保護令之聲請後，應即時通知被害人、聲請人、相對人、檢察官及警察機關。

一、參考家庭暴力防治法第十五條規定，於第一項規定保護令有效期間及生效時點。

二、第二項規定於保護令有效期間屆滿前，被害人或相關聲請權人聲請撤銷、變更或延長保護令之機制，並定明每次延長期間上限。

三、為避免被害人擔心遭報復等因素致未聲請延長保護令，周延被害人之保護，爰於第三項規定檢察官或警察機關得聲請延長保護令。

四、考量變更或延長保護令聲請期間，如原保護令期間已屆滿，但法院尚未裁定，恐造成保護之空窗期，第四項規定法院受理被害人等聲請變更或延長保護令，或檢察官、警察機關聲請延長保護令，於法院裁定前，原保護令不失其效力。

五、為利當事人遵守及警察機關等執行原保護令規範內容，第五項規定法院受理延長保護令聲請後之通知機制；另警察機關應提供法院即時通知之聯繫窗口，並適時協助法院聯繫相關人員，以周延本項之通知機制。

第十六條　法院應於核發保護令後二十四小時內發送被害人、聲請人、相對人、裁定內容所指定之人及執行之警察機關。

有關保護令之送達、期日、期間及證據，準用民事訴訟法之規定。

警察機關執行保護令之方法、應遵行程序及其他相關事項之辦法，由主管機關定之。

一、參考家庭暴力防治法第十八條第一項規定，保護令裁定應送達於當事人及執行之警察機關，另為爭取時效，及時保護被害人，第一項定明保護令應於核發後二十四小時內發送。

二、參考非訟事件法第三十一條規定，於第二項規定送達、期日、期間及證據，準用民事訴訟法之規定。

三、為利警察機關執行保護令，其方法、應遵行程序等事項，第三項定明授權主管機關另定辦法規範。

第十七條　保護令之程序，除本法別有規定外，準用家庭暴力防治法及非訟事件法有關規定。

關於保護令之裁定，除有特別規定者外，得為抗告；抗告中不停止執行。

一、關於保護令之核發、審理、抗告、再抗告及其他程序規定，於性質相同範圍內，準用家庭暴力防治法、非訟事件法第一章總則第四節聲請及處理；第五節裁定及抗告之規定，爰為第一項規定。

二、第二項定明保護令得為抗告及抗告中不停止執行。

第十八條　被害人、聲請人或相對人對於執行保護令之方法、應遵行之程序或其他侵害利益之情事，得於執行程序終結前，向執行之警察機關聲明異議。

前項聲明異議，執行之警察機關認其有理由者，應即停止執行並撤銷或更正已為之執行行為；認其無理由者，應於十日內加具意見，送核發保護令之法院裁定之。

對於前項法院之裁定，不得抗告。

一、第一項及第二項定明對於執行保護令之方法、應遵行之程序或其他侵害利益之情事之救濟及處理方式。

二、第三項定明對法院所為第二項裁定，不得抗告。

第十九條　外國法院關於跟蹤騷擾行為之保護令，經聲請中華民國法院裁定承認後，得執行之。

被害人或聲請權人向法院聲請承認外國法院關於跟蹤騷擾行為之保護令，有民事訴訟法第四百零二條第一項第一款至第三款所列情形之一者，法院應駁回其聲請。

外國法院關於跟蹤騷擾行為之保護令，其核發地國對於中華民國法院之保護令不予承認者，法院得駁回其聲請。

一、第一項定明外國法院之保護令須經我國法院裁定承認其效力後，始得執行，並於第二項定明法院應駁回聲請之情形。

二、鑑於我國現時面臨國際政治情勢之特殊性，賦予法院得視具體情況，決定承認或不予承認外國法院關於跟蹤騷擾行為之保護令，爰為第三項規定。三、本條所定外國保護令，係指經外國法院審查核發之相關保護令狀，併予說明。

第二十條　實行跟蹤騷擾行為者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣三十萬元以下罰金。

攜帶凶器或其他危險物品犯前項之罪者，處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣五十萬元以下罰金。

第一項之罪，須告訴乃論。

一、跟蹤騷擾行為具態樣複合性，常係多種不法侵害之行為同時進行，另因其係對特定人反覆或持續實施侵擾，使被害人長期處於不安環境中，嚴重影響其正常生活之進行，侵害個人行動及意思決定自由，故參考刑法第三百零四條強制罪及德國刑法第二百三十八條制定刑度，爰為第一項規定；另因跟蹤騷擾行為，其一定程度著重於被害人之主觀感受及所受影響，爰第三項明定其告訴乃論。

二、攜帶凶器或其他危險物品而有跟蹤騷擾行為，其犯罪之手段已加重，危險及惡害均提升，爰第二項規定加重其刑度。

第二十一條　違反法院依第十四條第一項所為之保護令者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣三十萬元以下罰金。

法院核發保護令後，相對人仍違反其內容者，顯已侵害被害人之人身安全、社會活動及法律威信，爰定明其刑責。

第二十二條　法院審理前二條犯罪案件不公開。

因犯第十八條或第十九條之罪案件涉及性或性別，為保障當事人隱私，爰參考性侵害犯罪防治法第十八條規定，定明是類案件不公開審理。

第 二十三條　行為人經法官訊問後，認其犯第二十條、第二十一條之罪嫌疑重大，有事實足認為有反覆實行之虞，而有羈押之必要者，得羈押之。

跟蹤騷擾行為具反覆或持續性，再犯率高，自有增列預防性羈押之必要，爰參考家庭暴力防治法第三十條之一規定，定明預防性羈押規定，以符實需。

第 二十四條　本法施行細則，由主管機關定之。

授權訂定本法施行細則。

第 二十五條　本法自公布後六個月施行。

考量警察機關對於本法規定事項之執行尚須準備時間，爰定明本法施行時間為公布後六個月。

跟蹤騷擾防制法草案

條 文

說明

第一條　為保護個人身心安全、行動自由、生活私密領域或資訊隱私，免於受到跟蹤騷擾行為侵擾，維護個人人格尊嚴，特制定本法。

一、參照司法院釋字第六八九號解釋意旨，明定本法立法目的在保護個人之行動自由、免於身心傷害之身體權、於各場域中得合理期待不受侵擾之自由與個人資料自主權，免於受到跟蹤騷擾行為之過度冒犯或侵擾，並維護個人人格尊嚴。

二、跟蹤騷擾行為使被害人心生恐懼、長期處於感受敵意或冒犯之狀態，除造成其心理壓力，亦影響其日常生活方式或社會活動，侵害個人行動與意思決定自由。經查現行各種跟蹤騷擾等行為之防制，係個別立法，各有其適用範圍，關於構成要件之規定，亦不盡一致，導致無法全面防制目前社會常見之跟蹤騷擾行為。為保障民眾權益並利於遵行，本法擇社會上常見之跟蹤騷擾行為態樣統一規範，並參考先進國家，如美國、英國、歐盟及日本等之立法例，將該行為犯罪化。

三、現行其他法律因考量當事人之身分、關係、場所（域）或性別等（如家庭暴力防治法、性騷擾防治法、性別工作平等法或性別平等教育法），別有調查、預防、處遇、處罰或其他規定者，亦得適用之。

第二條　本法主管機關在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。

本法所定事項，中央及地方主管機關與相關目的事業主管機關應就其權責範圍，針對跟蹤騷擾防制之需要，對涉及跟蹤騷擾相關業務，應全力配合，其權責事項如下：

一、主管機關：跟蹤騷擾防制法規與政策之規劃、推動、監督、執行、跟蹤騷擾犯罪及違反保護令罪之調查、被害人人身安全維護及緊急處理，並訂定跨機關（構）合作規範等相關事宜。

二、衛生福利主管機關：跟蹤騷擾被害人保護扶助工作、配合推動跟蹤騷擾防制措施及宣導、跟蹤騷擾被害人身心治療、諮商及相對人處遇等相關事宜。

三、教育主管機關：跟蹤騷擾防制教育及相關性別平等教育之推動、跟蹤騷擾被害人就學權益維護及學校輔導諮商支持、校園性別事件處理之改善等相關事宜。

四、勞工主管機關：跟蹤騷擾被害人之職業安全、職場跟蹤騷擾防制教育、提供或轉介當事人身心治療及諮商、職場性別事件處理之改善等相關事宜。

五、法務主管機關：跟蹤騷擾犯罪之偵查、矯正及再犯預防等刑事司法相關事宜。

六、文化主管機關：出版品違反本法規定之處理等相關事宜、跟蹤騷擾防制及相關性別平等觀念之教育宣導等相關事宜。

七、通訊傳播主管機關：廣播、電視及其他通訊傳播媒體違反本法規定之處理、跟蹤騷擾防制及相關性別平等觀念之教育宣導等相關事宜。

八、其他跟蹤騷擾防制措施，由相關目的事業主管機關依職權辦理。

一、第一項定明本法之主管機關。

二、跟蹤騷擾所涉及之面向廣泛，並非單一主管機關即可處理，故於第二項明定主管機關及相關目的事業主管機關，應就其職責與本法所訂之事項，互相合作配合。

第三條　中央主管機關應設置防制跟蹤騷擾推動小組，由警政署為執行單位，編列專人與預算，辦理下列事項：

一、跟蹤騷擾行為防制政策、法規與方案之研究、規劃、訂定及解釋。

二、對跟蹤騷擾問題、防制現況成效與需求進行調查分析，定期公布國家防制政策報告書與跟蹤騷擾行為案件之統計。

三、辦理跟蹤騷擾行為案件人員之在職教育訓練。

四、提供公眾跟蹤騷擾防制教育與宣導。

五、建立並管理跟蹤騷擾電子資料庫，供法官、檢察官、警察、醫師、護理人員、心理師、社會工作人員及其他政府機關使用，並對被害人個人資料予以保密。

六、其他統籌及督導防制跟蹤騷擾之相關事務。

前項推動小組由中央主管機關遴聘（派）學者專家、民間團體及相關機關代表組成，提供諮詢。學者專家、民間團體代表之人數，不得少於總數二分之一，且任一性別人數不得少於總數三分之一。

第一項第五款規定電子資料庫之建立、管理及使用辦法，由中央主管機關定之。

各級主管機關對於跟蹤騷擾之被害人及疑似被害人，應自行或委託民間團體，提供下列協助：

一、人身安全保護。

二、必要之醫療協助。

三、通譯服務。

四、法律協助。

五、心理輔導及諮詢服務。

六、案件偵查或審理中陪同接受詢（訊）問。

七、必要之經濟補助。

八、其他必要之協助。

各級主管機關為保護被害人及疑似被害人，應設置或指定適當處所為之；其保護程序、管理方式及其他應遵行事項之規定，由中央主管機關定之。

一、為有效推動跟蹤騷擾防制工作，明定中央主管機關應設立防制跟蹤騷擾推動小組，由內政部警政署擔任推動小組執行單位，並需編列專人與預算辦理各工作事項。

二、明定防制跟蹤騷擾推動小組應辦理之事項。

三、推動小組應廣納各界意見，提供主管機關周延之諮詢參考，規定推動小組之組成須包含學者專家與民間團體代表，且人數不得少於總數的二分之一，且任一性別不得少於總數三分之一。

四、為建立並有效管理跟蹤騷擾電子資料庫，明定電子資料庫之建立、管理及使用辦法，由中央主管機關定之。

五、中央主管機關負責事項龐雜，應可採公私部門合作之方法，以擴大可運用之資源及社會參與層面，俾利防制工作之推動。考量被害人可能因跟蹤騷擾行為而身心受傷或需後續司法程序等因素，明定主管機關應自行提供或委託民間團體提供被害人相關協助。

第四條　本法所稱跟蹤騷擾行為，係指任何人以人員、車輛、工具、設備、電子通訊、網際網路或其他方法，對特定人反覆或持續為違反其意願且與性或性別有關之下列行為之一，使之心生畏怖，足以影響其日常生活或社會活動：

一、監視、觀察、跟蹤或知悉特定人行蹤。

二、以盯梢、守候、尾隨或其他類似方式接近特定人之住所、居所、學校、工作場所、經常出入或活動之場所。

三、對特定人為警告、威脅、嘲弄、辱罵、歧視、仇恨、貶抑或其他相類之言語或動作。

四、以電話、傳真、電子通訊、網際網路或其他設備，對特定人進行干擾。

五、對特定人要求約會、聯絡或為其他追求行為。

六、對特定人寄送、留置、展示或播送文字、圖畫、聲音、影像或其他物品。

七、向特定人告知或出示有害其名譽之訊息或物品。

八、濫用特定人資料或未經其同意，訂購貨品或服務。

九、其他相類之行為。

對特定人之配偶、直系血親、同居親屬或與特定人社會生活關係密切之人，以前項之方法反覆或持續為違反其意願而與性或性別無關之各款行為之一，使之心生畏怖，足以影響其日常生活或社會活動，亦為本法所稱跟蹤騷擾行為。

一、定明跟蹤騷擾行為須有反覆或持續性，且有使他人心生畏怖之結果。其中有關反覆或持續性之認定，並非指全數款項之要件皆成立始有本條適用，僅須反覆或持續從事第一項各款行為之一項或數項，即有本條適用。至畏怖之判斷標準，應以已使被害人明顯感受不安或恐懼，並逾越社會通念所能容忍之界限。

二、參考美國及日本案例及研究得知，跟蹤騷擾行為可能源自迷戀、追求（占有）未遂、權力與控制、性別歧視、性報復或性勒索等因素，被害人係女性及行為人係男性之比例均約占八成，性別分布差異明顯，且與性或性別有關，爰本法以保護婦女、防制性別暴力為立法意旨。

三、第一項說明如下：

(一)各款所定跟蹤騷擾行為，包含運用口語、文字、符號、肢體動作、表情或電子科技通訊方式等，足以表露行為人意思之行為，爰整合規定實行跟蹤騷擾行為之各種方法。

(二)為明確規範本法所欲防制之跟蹤騷擾行為，並使民眾清楚知悉或具體認知可罰行為之內容，爰將跟蹤騷擾行為之類型分款規定，以資明確。

(三)第二款規定接近特定人住所、居所、學校、工作場所、經常出入或活動場所之行為態樣，包含行為人受退去之要求仍滯留該等場所者。

(四)第四款所稱干擾，包含撥打無聲電話或發送內容空白之傳真或電子訊息，或經拒絕後仍繼續撥打電話、傳真或傳送電子訊息等。

(五)為避免掛一漏萬，於第九款規定「其他相類之行為」。

四、又實務常見行為人為追求特定人，而對特定人之配偶、直系血親、同居親屬或與特定人社會生活關係密切之人，實行違反其意願而與性或性別無關之跟蹤騷擾行為，為避免產生規範缺漏，爰為第二項規定。另參考日本及德國立法例，將與該特定人社會生活關係密切之人納入保護，包含以家庭、職場、學校或其他正常社交關係為基礎，與該特定人處於穩定互動關係之人。

第五條　警察機關受理跟蹤騷擾行為案件應即開始調查、製作書面紀錄，並告知被害人得行使之權利、救濟途徑、服務措施。

前項案件經調查有跟蹤騷擾行為之犯罪嫌疑者，應予行為人書面告誡；必要時，應查訪被害人及其家庭成員，並提供必要之安全措施或應採取其他保護被害人之適當措施。

一、為防止跟蹤騷擾行為惡化，爰參考家庭暴力防治法第四十八條等規定，第一項定明警察機關受理報案應辦事項；第二項定明警察人員得採取之即時保護與危害防止措施。第一項所稱調查，係指刑事偵查程序相關作為；另告誡係指警察機關以通知、警告、制止等方法，使行為人即時停止跟蹤騷擾，可供檢察機關實施強制處分或法院審核是否核發保護令之參考。至不服書面告誡者，其救濟循警察職權行使法等規定辦理。

二、本法所定被害人，包括第四條第一項之特定人及第二項所列舉之人。

第六條　行為人經警察機關依前條第二項規定為書面告誡後二年內，再為跟蹤騷擾行為者，被害人得向法院聲請保護令；被害人為未成年人、身心障礙者或因故難以委任代理人者，其配偶、法定代理人、三親等內之血親或姻親，得為其向法院聲請之。

檢察官或警察機關得依職權向法院聲請保護令。

保護令之聲請、撤銷、變更、延長及抗告，均免徵裁判費，並準用民事訴訟法第七十七條之二十三第四項規定。

一、為落實保障被害人權益及其人身安全，爰參考家庭暴力防治法第十條規定，於第一項規定保護令聲請要件及聲請權人；另保護令之聲請不以提出刑事告訴為必要。

二、第二項規定檢察官及警察機關為公益聲請人。

三、保護令係基於保護被害人而定，具公益性質，參考家庭暴力防治法第十條規定，於第三項定明免徵裁判費事項，並準用民事訴訟法第七十七條之二十三第四項規定。

第七條　保護令之聲請，應以書狀為之，由被害人之住居所地、相對人之住居所地或跟蹤騷擾行為地或結果地之地方法院管轄。

法院為定管轄權，得調查被害人或相對人之住居所。經聲請人或被害人要求保密被害人之住居所者，法院應以秘密方式訊問，將該筆錄及相關資料密封，並禁止閱覽。

一、第一項定明聲請保護令應以書狀為之，以及聲請保護令之管轄法院。

二、為釐清管轄權，第二項規定法院得依職權調查被害人、相對人之住所或居所。又為避免被害人之住所及居所洩漏，爰參考家庭暴力防治法第十二條第三項，併規定經聲請人或被害人要求，法院應以秘密方式訊問，將該筆錄及相關資料密封，並禁止閱覽。

三、本法所稱相對人，係指跟蹤騷擾行為人。

第八條　前條聲請書應載明下列各款事項：

一、聲請人、被害人之姓名及住所或居所；聲請人為機關者，其名稱及公務所。

二、相對人之姓名、住所或居所及身分證明文件字號。

三、有法定代理人、代理人者，其姓名、住所或居所及法定代理人與當事人之關係。

四、聲請之意旨及其原因事實；聲請之意旨應包括聲請核發之具體措施。

五、供證明或釋明用之證據。

六、附屬文件及其件數。

七、法院。

八、年、月、日。

前項聲請書得不記載聲請人或被害人之住所及居所，僅記載其送達處所。

聲請人或其代理人應於聲請書內簽名；其不能簽名者，得使他人代書姓名，由聲請人或其代理人蓋章或按指印。

一、為識別裁判之對象、確定審理之方向及界限範圍，以利保護令事件程序之進行，爰參考家事事件法第七十五條第三項及非訟事件法第三十條第一項，於第一項規定聲請書應記載之事項；第四款所定具體措施，指第十四條第一項法院核發之各款保護令，併予說明。

二、為保護聲請人或被害人，於第二項規定保護令之聲請書得不記載住所及居所，僅記載送達處所。

三、為求慎重及便利民眾聲請，參考非訟事件法第三十條第二項規定，於第三項規定聲請人或代理人應於聲請書內簽名及不能簽名時之處理方式。

第九條　聲請保護令之程式或要件有欠缺者，法院應以裁定駁回之。但其情形可以補正者，應定期間先命補正。

定明保護令聲請得裁定駁回之情形。惟考量案件聲請時效，避免聲請人往返耗時，對於可補正者，應先命補正。

第十條　法院收受聲請書後，除得定期間命聲請人以書狀或於期日就特定事項詳為陳述外，應速將聲請書繕本送達於相對人，並限期命其陳述意見。

為期保護令事件審理之流暢、司法資源之合理運用，保障相對人能夠瞭解聲請人之主張意旨及證據資料，以利其防禦權之實施，並達儘速釐清爭點之目的，參考家事事件法第七十六條及非訟事件法第三十條之二等規定，聲請人自應對於程序之進行負擔一定之協力義務，爰規定保護令事件程序之前階段原則採書面審理主義，法院於收受聲請人之聲請書後，如認其就紛爭有關之特定事項陳述未臻完備時，得定期命聲請人詳為陳述，並應儘速將聲請書繕本送達相對人，限期命為陳述意見，以免程序拖延。

第十一條　保護令案件之審理不公開。

法院得依職權或依聲請調查事實及必要之證據，並得隔別訊問；必要時得依聲請或依職權於法庭外為之，或採有聲音及影像相互傳送之科技設備或其他適當隔離措施。

法院為調查事實，得命當事人或法定代理人親自到場。

法院認為當事人之聲明或陳述不明瞭或不完足者，得曉諭其敘明或補充之。

法院受理保護令之聲請後，應即行審理程序，不得以被害人、聲請人及相對人間有其他案件偵查或訴訟繫屬為由，延緩核發保護令。

一、因保護令案件涉及人民一般社交或私生活領域，為保障當事人之隱私，爰於第一項定明是類事件不公開審理。

二、參考非訟事件法第三十二條第一項及家庭暴力防治法第十三條第三項規定，於第二項定明法院就保護令案件得依職權或聲請調查事實及必要之證據，並得隔別訊問。

三、案件之調查，如能訊問當事人或法定代理人，將使事實易於彰顯，有助於法院作成判斷，爰於第三項定明法院為調查事實之必要，得命當事人或法定代理人親自到場。

四、為儘速釐清事實，並避免發生突襲性裁判，於當事人之聲明、事實上及法律上陳述有不明瞭或不完足情形，法院得曉諭其敘明或補充之，爰參考非訟事件法第三十二條第三項規定為第四項規定。

五、為使被害人保護更加周延，參考家庭暴力防治法第十三條第八項規定，於第五項定明不得以當事人間有其他案件偵查或訴訟繫屬為由，延緩核發保護令之規定。

第十二條　被害人以外之聲請人因死亡、喪失資格或其他事由致不能續行程序者，其他有聲請權人得於該事由發生時起十日內聲明承受程序；法院亦得依職權通知承受程序。

前項情形雖無人承受程序，法院認為必要時，應續行之。

被害人或相對人於裁定確定前死亡者，關於本案視為程序終結。

一、為求程序之經濟及便利，被害人以外之聲請人因死亡、喪失資格或其他事由致不能續行程序時，應許其他有聲請權人得聲明承受程序，爰參考家事事件法第八十條第一項及非訟事件法第三十五條之二等規定為第一項規定，俾以利用同一保護令事件程序續為處理；又為免程序延宕，法院亦得依職權通知其承受程序。另法院依職權通知承受之期限屬法官權限之範圍。

二、為避免相關得承受程序之人礙於承受該程序之壓力，如有畏懼相對人之情形，爰於第二項規定無人承受程序，法院如認必要，應續行程序。

三、為避免無聲請利益之保護令審理程序繼續進行，並賦予法院終結該程序之依據，爰參考家事事件法第五十九條為第三項規定。

第十三條　有下列情形之一者，法院得以書面通知當事人不予核發保護令：

一、維護國家安全或國防安全者。

二、依法令規定或依法令授權者。

三、為預防、偵查犯罪或維護社會安全者。

四 、為維護公共利益而依社會通念所採取措施並非不能容忍者。

參酌英美立法例及司法院大法官釋字第六八九號解釋中提到之不罰情形，定明不核發保護令之豁免事由。

第 十四條　法院於審理終結後，認有跟蹤騷擾行為之事實且有必要者，應依聲請或依職權核發包括下列一款或數款之保護令：

一、禁止相對人對被害人及其相關之人為第四條第一項各款行為之一。

二、命相對人遠離被害人或其相關之人之住居所、學校、工作場所或其他經常出入之場所一定距離。

三、命相對人交付被害人或特定家庭成員之醫療、輔導、庇護所等費用。

四、命相對人完成相對人處遇計畫。

五、其他為防止相對人再為跟蹤騷擾行為之必要措施。

前項第四款之相對人處遇計畫，指對相對人實施之認知教育輔導、心理輔導、精神治療、戒癮治療或其他輔導、治療。

第一項第四款之相對人處遇計畫，法院得逕命相對人接受認知教育輔導及其他輔導，並得命相對人接受有無必要施以其他處遇計畫之鑑定；直轄市、縣（市）主管機關得於法院裁定前，對處遇計畫之實施方式提出建議。

第一項第四款之裁定應載明處遇計畫完成期限。

保護令得不記載聲請人或被害人之住所、居所及其他聯絡資訊。

一、第一項規定法院審理保護令聲請案件，認有必要者，應核發包括一款或數款之保護令，授權法院視情況決定核發各種類型之保護令，不受聲請之限制。

二、考慮部分相對人之犯行乃基於缺乏性別平等意識或其身心確有需諮商治療之情況，爰於第四款明定相對人處遇計畫，盼從根本減少後續再犯。

三、為避免相對人藉由保護令記載事項獲知聲請人或被害人之住所、居所及其他聯絡資訊，進而繼續跟蹤騷擾或衍生其他不法侵害，爰於第五項定明法院得不記載之相關資訊。

第十五條　保護令有效期間最長為二年，自核發時起生效。

保護令有效期間屆滿前，法院得依被害人或第六條第一項後段規定聲請權人之聲請或依職權撤銷、變更或延長之；保護令有效期間之延長，每次不得超過二年。

檢察官或警察機關得為前項延長保護令之聲請。

被害人或第六條第一項後段規定聲請權人聲請變更或延長保護令，於法院裁定前，原保護令不失其效力。檢察官及警察機關依前項規定聲請延長保護令，亦同。

法院受理延長保護令之聲請後，應即時通知被害人、聲請人、相對人、檢察官及警察機關。

一、參考家庭暴力防治法第十五條規定，於第一項規定保護令有效期間及生效時點。

二、第二項規定於保護令有效期間屆滿前，被害人或相關聲請權人聲請撤銷、變更或延長保護令之機制，並定明每次延長期間上限。

三、為避免被害人擔心遭報復等因素致未聲請延長保護令，周延被害人之保護，爰於第三項規定檢察官或警察機關得聲請延長保護令。

四、考量變更或延長保護令聲請期間，如原保護令期間已屆滿，但法院尚未裁定，恐造成保護之空窗期，第四項規定法院受理被害人等聲請變更或延長保護令，或檢察官、警察機關聲請延長保護令，於法院裁定前，原保護令不失其效力。

五、為利當事人遵守及警察機關等執行原保護令規範內容，第五項規定法院受理延長保護令聲請後之通知機制；另警察機關應提供法院即時通知之聯繫窗口，並適時協助法院聯繫相關人員，以周延本項之通知機制。

第十六條　法院應於核發保護令後二十四小時內發送被害人、聲請人、相對人、裁定內容所指定之人及執行之警察機關。

有關保護令之送達、期日、期間及證據，準用民事訴訟法之規定。

警察機關執行保護令之方法、應遵行程序及其他相關事項之辦法，由主管機關定之。

一、參考家庭暴力防治法第十八條第一項規定，保護令裁定應送達於當事人及執行之警察機關，另為爭取時效，及時保護被害人，第一項定明保護令應於核發後二十四小時內發送。

二、參考非訟事件法第三十一條規定，於第二項規定送達、期日、期間及證據，準用民事訴訟法之規定。

三、為利警察機關執行保護令，其方法、應遵行程序等事項，第三項定明授權主管機關另定辦法規範。

第十七條　保護令之程序，除本法別有規定外，準用家庭暴力防治法及非訟事件法有關規定。

關於保護令之裁定，除有特別規定者外，得為抗告；抗告中不停止執行。

一、關於保護令之核發、審理、抗告、再抗告及其他程序規定，於性質相同範圍內，準用家庭暴力防治法、非訟事件法第一章總則第四節聲請及處理；第五節裁定及抗告之規定，爰為第一項規定。

二、第二項定明保護令得為抗告及抗告中不停止執行。

第十八條　被害人、聲請人或相對人對於執行保護令之方法、應遵行之程序或其他侵害利益之情事，得於執行程序終結前，向執行之警察機關聲明異議。

前項聲明異議，執行之警察機關認其有理由者，應即停止執行並撤銷或更正已為之執行行為；認其無理由者，應於十日內加具意見，送核發保護令之法院裁定之。

對於前項法院之裁定，不得抗告。

一、第一項及第二項定明對於執行保護令之方法、應遵行之程序或其他侵害利益之情事之救濟及處理方式。

二、第三項定明對法院所為第二項裁定，不得抗告。

第十九條　外國法院關於跟蹤騷擾行為之保護令，經聲請中華民國法院裁定承認後，得執行之。

被害人或聲請權人向法院聲請承認外國法院關於跟蹤騷擾行為之保護令，有民事訴訟法第四百零二條第一項第一款至第三款所列情形之一者，法院應駁回其聲請。

外國法院關於跟蹤騷擾行為之保護令，其核發地國對於中華民國法院之保護令不予承認者，法院得駁回其聲請。

一、第一項定明外國法院之保護令須經我國法院裁定承認其效力後，始得執行，並於第二項定明法院應駁回聲請之情形。

二、鑑於我國面臨國際政治情勢之特殊性，賦予法院得視具體情況，決定承認或不予承認外國法院關於跟蹤騷擾行為之保護令，爰為第三項規定。

三、本條所定外國保護令，係指經外國法院審查核發之相關保護令狀。

第二十條　實行跟蹤騷擾行為者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣三十萬元以下罰金。

攜帶凶器或其他危險物品犯前項之罪者，處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣五十萬元以下罰金。

第一項之罪，須告訴乃論。

一、跟蹤騷擾行為具態樣複合性，常係多種不法侵害之行為同時進行，另因其係對特定人反覆或持續實施侵擾，使被害人長期處於不安環境中，嚴重影響其正常生活之進行，侵害個人行動及意思決定自由，故參考刑法第三百零四條強制罪及德國刑法第二百三十八條制定刑度，爰為第一項規定；另因跟蹤騷擾行為，其一定程度著重於被害人之主觀感受及所受影響，爰第三項定明其告訴乃論。

二、攜帶凶器或其他危險物品而有跟蹤騷擾行為，其犯罪之手段已加重，危險及惡害均提升，爰第二項規定加重其刑度。

第二十一條　違反法院依第十四條第一項所為之保護令者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣三十萬元以下罰金。

法院核發保護令後，相對人仍違反其內容者，顯已侵害被害人之人身安全、社會活動及法律威信，爰定明其刑責。

第二十二條　法院審理前二條犯罪案件不公開。

因犯第二十條或第二十一條之罪案件涉及性或性別，為保障當事人隱私，爰參考性侵害犯罪防治法第十八條規定，定明是類案件不公開審理。

第二十三條　本法施行細則，由內政部定之。

授權訂定本法施行細則。

第 二十四條　本法自公布後六個月施行。

為完備本法相關子法及相關機關之準備作業期間，包含警察機關對於本法規定事項之執行尚須準備時間，爰定明本法施行時間為公布後六個月。

跟蹤騷擾防制法草案

條 文

說明

第一條　為使個人免於受到他人跟蹤騷擾，維護個人尊嚴與人格發展，避免侵害人身安全、隱私及名譽，以建立安全與自主的生活環境，特制定本法。

明定本法之立法目的，在於保障個人免於遭受他人之跟蹤騷擾行為，以保障人身安全、隱私、名譽，及維護人格與人性尊嚴。

第二條　本法之主管機關為內政部。

主管機關應辦理下列事項：

一、跟蹤騷擾行為防制政策、法規與方案之研究、規劃、訂定及解釋。

二、跟蹤騷擾行為案件之統計及公布。

三、辦理跟蹤騷擾行為案件人員之在職教育訓練。

四、其他統籌及督導防制跟蹤騷擾行為之相關事務。

一、第一項定明本法之主管機關。

二、第二項定明主管機關應辦理之事項。

三、為整合運用政府資源，各機關應發揮專業職能，依相關法規規定執行被害人保護扶助、行為人心理健康支持或精神疾病治療、防制教育推動等保護措施，以有效防制跟蹤騷擾行為。

第三條　本法所稱跟蹤騷擾行為，指以人員、車輛、工具、設備、電子通訊、網際網路或其他方法，對特定人反覆或持續為違反其意願且與性或性別有關之下列行為之一，使之心生畏怖，足以影響其日常生活或社會活動：

一、監視、觀察、跟蹤或知悉特定人行蹤。

二、以盯梢、守候、尾隨或其他類似方式接近特定人之住所、居所、學校、工作場所、經常出入或活動之場所。

三、對特定人為警告、威脅、嘲弄、辱罵、歧視、仇恨、貶抑或其他相類之言語或動作。

四、以電話、傳真、電子通訊、網際網路或其他設備，對特定人進行干擾。

五、對特定人要求約會、聯絡或為其他追求行為。

六、對特定人寄送、留置、展示或播送文字、圖畫、聲音、影像或其他物品。

七、向特定人告知或出示有害其名譽之訊息或物品。

八、濫用特定人資料或未經其同意，訂購貨品或服務。

對特定人之配偶、直系血親、同居親屬或與特定人社會生活關係密切之人，以前項之方法反覆或持續為違反其意願而與性或性別無關之各款行為之一，使之心生畏怖，足以影響其日常生活或社會活動，亦為本法所稱跟蹤騷擾行為。

一、定明跟蹤騷擾行為須有反覆或持續性，且有使他人心生畏怖之結果。其中有關反覆或持續性之認定，並非指全數款項之要件皆成立始有本條適用，僅須反覆或持續從事第一項各款行為之一項或數項，即有本條適用。至畏怖之判斷標準，應以已使被害人明顯感受不安或恐懼，並逾越社會通念所能容忍之界限。

二、美國加州於西元一九八九年發生女演員遭瘋狂追求二年之粉絲殺害、同年亦有四起婦女受到前親密伴侶跟蹤騷擾後殺害等案件，促使該州於次年制定世界上第一部反跟追法案（anti-stalking laws），並累積案例形成洛杉磯警察局分類架構（LAPD FRAMEWORK），將跟蹤騷擾行為分為「一般性強迫型」（simple obsessional stalker）、「戀愛強迫型」（love obsessional stalker）及「情愛妄想型」（erotomania）等三類型；另日本於西元一九九九年發生桶川事件，一女大學生被前男友跟蹤騷擾並殺害，遂於次年通過纏擾行為規制法（ストーカー行為等の規制等に関する法律），將跟蹤騷擾行為視為犯罪而得以刑罰相繩。依前開案例及研究得知，跟蹤騷擾行為可能源自迷戀、追求（占有）未遂、權力與控制、性別歧視、性報復或性勒索等因素，被害人係女性及行為人係男性之比例均約占八成，性別分布差異明顯，且與性或性別有關，爰本法以保護婦女、防制性別暴力為立法意旨。

三、第一項說明如下：

(一)各款所定跟蹤騷擾行為，包含運用口語、文字、符號、肢體動作、表情或電子科技通訊方式等，足以表露行為人意思之行為，爰於序文整合規定實行跟蹤騷擾行為之各種方法。

(二)為明確規範本法所欲防制之跟蹤騷擾行為，並使民眾清楚知悉或具體認知可罰行為之內容，爰將跟蹤騷擾行為之類型分款規定，以資明確。

(三)第二款規定接近特定人住所、居所、學校、工作場所、經常出入或活動場所之行為態樣，包含行為人受退去之要求仍滯留該等場所者。

(四)第四款所稱干擾，包含撥打無聲電話或發送內容空白之傳真或電子訊息，或經拒絕後仍繼續撥打電話、傳真或傳送電子訊息等。

四、又實務常見行為人為追求特定人，而對特定人之配偶、直系血親、同居親屬或與特定人社會生活關係密切之人，實行違反其意願而與性或性別無關之跟蹤騷擾行為，為避免產生規範缺漏，爰為第二項規定。另參考日本及德國立法例，將與該特定人社會生活關係密切之人納入保護，包含以家庭、職場、學校或其他正常社交關係為基礎，與該特定人處於穩定互動關係之人，併予說明。

第四條　警察機關受理跟蹤騷擾行為案件，應立即開始調查、製作書面紀錄，並告知被害人得行使之權利及服務措施。

前項案件經調查有跟蹤騷擾行為之犯罪嫌疑者，應予行為人書面告誡；必要時，並應採取其他保護被害人之適當措施。

一、為防止跟蹤騷擾行為惡化，爰參考家庭暴力防治法第四十八條等規定，第一項定明警察機關受理報案應辦事項；第二項定明警察人員得採取之即時保護與危害防止措施。

二、第一項所稱調查，係指刑事偵查程序相關作為；另告誡係指警察機關以通知、警告、制止等方法，使行為人即時停止跟蹤騷擾，可供檢察機關實施強制處分或法院審核是否核發保護令之參考。至不服書面告誡者，其救濟循警察職權行使法等規定辦理。

三、本法所定被害人，包括第三條第一項之特定人及第二項所列舉之人，併予說明。

第五條　行為人經警察機關依前條第二項規定為書面告誡後二年內，再為跟蹤騷擾行為者，被害人得向法院聲請保護令；被害人為未成年人、身心障礙者或因故難以委任代理人者，其配偶、法定代理人、三親等內之血親或姻親，得為其向法院聲請之。

檢察官或警察機關得依職權向法院聲請保護令。

保護令之聲請、撤銷、變更、延長及抗告，均免徵裁判費，並準用民事訴訟法第七十七條之二十三第四項規定。

一、為落實保障被害人權益及其人身安全，爰參考家庭暴力防治法第十條規定，於第一項規定保護令聲請要件及聲請權人；另保護令之聲請不以提出刑事告訴為必要，併予說明。

二、第二項規定檢察官及警察機關為公益聲請人。

三、保護令係基於保護被害人而定，具公益性質，參考家庭暴力防治法第十條規定，於第三項定明免徵裁判費事項，並準用民事訴訟法第七十七條之二十三第四項規定。

第六條　保護令之聲請，應以書狀為之，由被害人之住居所地、相對人之住居所地或跟蹤騷擾行為地或結果地之地方法院管轄。

法院為定管轄權，得調查被害人或相對人之住居所。經聲請人或被害人要求保密被害人之住居所者，法院應以秘密方式訊問，將該筆錄及相關資料密封，並禁止閱覽。

一、第一項定明聲請保護令應以書狀為之，以及聲請保護令之管轄法院。

二、為釐清管轄權，第二項規定法院得依職權調查被害人、相對人之住所或居所。又為避免被害人之住所及居所洩漏，爰參考家庭暴力防治法第十二條第三項，併規定經聲請人或被害人要求，法院應以秘密方式訊問，將該筆錄及相關資料密封，並禁止閱覽。

三、本法所稱相對人，係指跟蹤騷擾行為人，併予說明。

第七條　前條聲請書應載明下列各款事項：

一、聲請人、被害人之姓名及住所或居所；聲請人為機關者，其名稱及公務所。

二、相對人之姓名、住所或居所及身分證明文件字號。

三、有法定代理人、代理人者，其姓名、住所或居所及法定代理人與當事人之關係。

四、聲請之意旨及其原因事實；聲請之意旨應包括聲請核發之具體措施。

五、供證明或釋明用之證據。

六、附屬文件及其件數。

七、法院。

八、年、月、日。

前項聲請書得不記載聲請人或被害人之住所及居所，僅記載其送達處所。

聲請人或其代理人應於聲請書內簽名；其不能簽名者，得使他人代書姓名，由聲請人或其代理人蓋章或按指印。

一、為識別裁判之對象、確定審理之方向及界限範圍，以利保護令事件程序之進行，爰參考家事事件法第七十五條第三項及非訟事件法第三十條第一項，於第一項規定聲請書應記載之事項；第四款所定具體措施，指第十二條第一項法院核發之各款保護令，併予說明。

二、為保護聲請人或被害人，於第二項規定保護令之聲請書得不記載住所及居所，僅記載送達處所。

三、為求慎重及便利民眾聲請，參考非訟事件法第三十條第二項規定，於第三項規定聲請人或代理人應於聲請書內簽名及不能簽名時之處理方式。

第八條　聲請保護令之程式或要件有欠缺者，法院應以裁定駁回之。但其情形可以補正者，應定期間先命補正。

定明保護令聲請得裁定駁回之情形。惟考量案件聲請時效，避免聲請人往返耗時，對於可補正者，應先命補正。

第九條　法院收受聲請書後，除得定期間命聲請人以書狀或於期日就特定事項詳為陳述外，應速將聲請書繕本送達於相對人，並限期命其陳述意見。

為期保護令事件審理之流暢、司法資源之合理運用，保障相對人能夠瞭解聲請人之主張意旨及證據資料，以利其防禦權之實施，並達儘速釐清爭點之目的，參考家事事件法第七十六條及非訟事件法第三十條之二等規定，聲請人自應對於程序之進行負擔一定之協力義務，爰規定保護令事件程序之前階段原則採書面審理主義，法院於收受聲請人之聲請書後，如認其就紛爭有關之特定事項陳述未臻完備時，得定期命聲請人詳為陳述，並應儘速將聲請書繕本送達相對人，限期命為陳述意見，以免程序拖延。

第十條　保護令案件之審理不公開。

法院得依職權或依聲請調查事實及必要之證據，並得隔別訊問；必要時得依聲請或依職權於法庭外為之，或採有聲音及影像相互傳送之科技設備或其他適當隔離措施。

法院為調查事實，得命當事人或法定代理人親自到場。

法院認為當事人之聲明或陳述不明瞭或不完足者，得曉諭其敘明或補充之。

法院受理保護令之聲請後，應即行審理程序，不得以被害人、聲請人及相對人間有其他案件偵查或訴訟繫屬為由，延緩核發保護令。

一、因保護令案件涉及人民一般社交或私生活領域，為保障當事人之隱私，爰於第一項定明是類事件不公開審理。

二、參考非訟事件法第三十二條第一項及家庭暴力防治法第十三條第三項規定，於第二項定明法院就保護令案件得依職權或聲請調查事實及必要之證據，並得隔別訊問。

三、案件之調查，如能訊問當事人或法定代理人，將使事實易於彰顯，有助於法院作成判斷，爰於第三項定明法院為調查事實之必要，得命當事人或法定代理人親自到場。

四、為儘速釐清事實，並避免發生突襲性裁判，於當事人之聲明、事實上及法律上陳述有不明瞭或不完足情形，法院得曉諭其敘明或補充之，爰參考非訟事件法第三十二條第三項規定為第四項規定。

五、為使被害人保護更加周延，參考家庭暴力防治法第十三條第八項規定，於第五項定明不得以當事人間有其他案件偵查或訴訟繫屬為由，延緩核發保護令之規定。

第十一條　被害人以外之聲請人因死亡、喪失資格或其他事由致不能續行程序者，其他有聲請權人得於該事由發生時起十日內聲明承受程序；法院亦得依職權通知承受程序。

前項情形雖無人承受程序，法院認為必要時，應續行之。

被害人或相對人於裁定確定前死亡者，關於本案視為程序終結。

一、為求程序之經濟及便利，被害人以外之聲請人因死亡、喪失資格或其他事由致不能續行程序時，應許其他有聲請權人得聲明承受程序，爰參考家事事件法第八十條第一項及非訟事件法第三十五條之二等規定為第一項規定，俾以利用同一保護令事件程序續為處理；又為免程序延宕，法院亦得依職權通知其承受程序。另法院依職權通知承受之期限屬法官權限之範圍，併予敘明。

二、為避免相關得承受程序之人礙於承受該程序之壓力，如有畏懼相對人之情形，爰於第二項規定無人承受程序，法院如認必要，應續行程序。

三、為避免無聲請利益之保護令審理程序繼續進行，並賦予法院終結該程序之依據，爰參考家事事件法第五十九條為第三項規定。

第十二條　法院於審理終結後，認有跟蹤騷擾行為之事實且有必要者，應依聲請或依職權核發包括下列一款或數款之保護令：

一、禁止相對人為第三條第一項各款行為之一，並得命相對人遠離特定場所一定距離。

二、其他為防止相對人再為跟蹤騷擾行為之必要措施。

保護令得不記載聲請人或被害人之住所、居所及其他聯絡資訊。

一、第一項規定法院審理保護令聲請案件，認有必要者，應核發包括一款或數款之保護令，授權法院視情況決定核發各種類型之保護令，不受聲請之限制。

二、為避免相對人藉由保護令記載事項獲知聲請人或被害人之住所、居所及其他聯絡資訊，進而繼續跟蹤騷擾或衍生其他不法侵害，爰於第二項定明法院得不記載之相關資訊。

第十三條　保護令有效期間最長為二年，自核發時起生效。

保護令有效期間屆滿前，法院得依被害人或第五條第一項後段規定聲請權人之聲請或依職權撤銷、變更或延長之；保護令有效期間之延長，每次不得超過二年。

檢察官或警察機關得為前項延長保護令之聲請。

被害人或第五條第一項後段規定聲請權人聲請變更或延長保護令，於法院裁定前，原保護令不失其效力。檢察官及警察機關依前項規定聲請延長保護令，亦同。

法院受理延長保護令之聲請後，應即時通知被害人、聲請人、相對人、檢察官及警察機關。

一、參考家庭暴力防治法第十五條規定，於第一項規定保護令有效期間及生效時點。

二、第二項規定於保護令有效期間屆滿前，被害人或相關聲請權人聲請撤銷、變更或延長保護令之機制，並定明每次延長期間上限。

三、為避免被害人擔心遭報復等因素致未聲請延長保護令，周延被害人之保護，爰於第三項規定檢察官或警察機關得聲請延長保護令。

四、考量變更或延長保護令聲請期間，如原保護令期間已屆滿，但法院尚未裁定，恐造成保護之空窗期，第四項規定法院受理被害人等聲請變更或延長保護令，或檢察官、警察機關聲請延長保護令，於法院裁定前，原保護令不失其效力。

五、為利當事人遵守及警察機關等執行原保護令規範內容，第五項規定法院受理延長保護令聲請後之通知機制；另警察機關應提供法院即時通知之聯繫窗口，並適時協助法院聯繫相關人員，以周延本項之通知機制。

第十四條　法院應於核發保護令後二十四小時內發送被害人、聲請人、相對人、裁定內容所指定之人及執行之警察機關。

有關保護令之送達、期日、期間及證據，準用民事訴訟法之規定。

警察機關執行保護令之方法、應遵行程序及其他相關事項之辦法，由主管機關定之。

一、參考家庭暴力防治法第十八條第一項規定，保護令裁定應送達於當事人及執行之警察機關，另為爭取時效，及時保護被害人，第一項定明保護令應於核發後二十四小時內發送。

二、參考非訟事件法第三十一條規定，於第二項規定送達、期日、期間及證據，準用民事訴訟法之規定。

三、為利警察機關執行保護令，其方法、應遵行程序等事項，第三項定明授權主管機關另定辦法規範。

第十五條　保護令之程序，除本法別有規定外，準用家庭暴力防治法及非訟事件法有關規定。

關於保護令之裁定，除有特別規定者外，得為抗告；抗告中不停止執行。

一、關於保護令之核發、審理、抗告、再抗告及其他程序規定，於性質相同範圍內，準用家庭暴力防治法、非訟事件法第一章總則第四節聲請及處理；第五節裁定及抗告之規定，爰為第一項規定。

二、第二項定明保護令得為抗告及抗告中不停止執行。

第十六條　被害人、聲請人或相對人對於執行保護令之方法、應遵行之程序或其他侵害利益之情事，得於執行程序終結前，向執行之警察機關聲明異議。

前項聲明異議，執行之警察機關認其有理由者，應即停止執行並撤銷或更正已為之執行行為；認其無理由者，應於十日內加具意見，送核發保護令之法院裁定之。

對於前項法院之裁定，不得抗告。

一、第一項及第二項定明對於執行保護令之方法、應遵行之程序或其他侵害利益之情事之救濟及處理方式。

二、第三項定明對法院所為第二項裁定，不得抗告。

第十七條　外國法院關於跟蹤騷擾行為之保護令，經聲請中華民國法院裁定承認後，得執行之。

被害人或聲請權人向法院聲請承認外國法院關於跟蹤騷擾行為之保護令，有民事訴訟法第四百零二條第一項第一款至第三款所列情形之一者，法院應駁回其聲請。

外國法院關於跟蹤騷擾行為之保護令，其核發地國對於中華民國法院之保護令不予承認者，法院得駁回其聲請。

一、第一項定明外國法院之保護令須經我國法院裁定承認其效力後，始得執行，並於第二項定明法院應駁回聲請之情形。

二、鑑於我國現時面臨國際政治情勢之特殊性，賦予法院得視具體情況，決定承認或不予承認外國法院關於跟蹤騷擾行為之保護令，爰為第三項規定。

三、本條所定外國保護令，係指經外國法院審查核發之相關保護令狀，併予說明。

第十八條　實行跟蹤騷擾行為者，處一年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣十萬元以下罰金。

攜帶凶器或其他危險物品犯前項之罪者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣三十萬元以下罰金。

第一項之罪，須告訴乃論。

一、跟蹤騷擾行為具態樣複合性，常係多種不法侵害之行為同時進行，另因其係對特定人反覆或持續實施侵擾，使被害人長期處於不安環境中，嚴重影響其正常生活之進行，侵害個人行動及意思決定自由，故參考刑法第三百零四條強制罪及德國刑法第二百三十八條制定刑度，爰為第一項規定；另因跟蹤騷擾行為，其一定程度著重於被害人之主觀感受及所受影響，爰第三項定明其告訴乃論。

二、攜帶凶器或其他危險物品而有跟蹤騷擾行為，其犯罪之手段已加重，危險及惡害均提升，爰第二項規定加重其刑度。

第十九條　違反法院依第十二條第一項所為之保護令者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣三十萬元以下罰金。

法院核發保護令後，相對人仍違反其內容者，顯已侵害被害人之人身安全、社會活動及法律威信，爰定明其刑責。

第二十條　法院審理前二條犯罪案件不公開。

因犯第十八條或第十九條之罪案件涉及性或性別，為保障當事人隱私，爰參考性侵害犯罪防治法第十八條規定，定明是類案件不公開審理。

第二十一條　本法施行細則，由主管機關定之。

授權訂定本法施行細則。

第 二十二條　本法自公布後六個月施行。

考量警察機關對於本法規定事項之執行尚須準備時間，爰定明本法施行時間為公布後六個月。

跟蹤騷擾防制法草案

條 文

說明

第一條　為保護個人身心安全、行動自由、生活私密領域及資訊隱私，免於受到跟蹤騷擾行為侵擾，維護個人人格尊嚴，特制定本法。

跟蹤騷擾行為之防治，適用本法，但其他法律有特別規定者，從其規定。

一、參照司法院釋字第六八九號解釋意旨，明定本法立法目的在保護個人之行動自由、免於身心傷害之身體權、於各場域中得合理期待不受侵擾之自由與個人資料自主權，免於受到跟蹤騷擾行為之過度冒犯或侵擾，並維護個人人格尊嚴。

二、跟蹤騷擾行為使被害人心生恐懼、長期處於感受敵意或冒犯之狀態，除造成其心理壓力，亦影響其日常生活方式或社會活動，侵害個人行動與意思決定自由。為保障民眾權益並利於遵行，本法擇社會上常見之跟蹤騷擾行為態樣統一規範，並參考先進國家，如美國、英國、歐盟及日本等之立法例，將該行為犯罪化。

三、現行其他法律因考量當事人之身分、關係、場所（域）或性別等（如家庭暴力防治法、性騷擾防治法、性別工作平等法或性別平等教育法），別有調查、預防、處遇、處罰或其他規定者，應優先適用之，以提供被害人更周全的保護，併予說明。

第二條　本法之主管機關為內政部。

主管機關應辦理下列事項：

一、提供公眾跟蹤騷擾防治教育與宣導。

二、建立並管理跟蹤騷擾電子資料庫，供法官、檢察官、警察及其它相關政府機關使用，並對被害人個人資料予以保密。

三、跟蹤騷擾行為防制政策、法規與方案之研究、規劃、訂定及解釋。

四、辦理跟蹤騷擾行為案件人員之在職教育訓練。

五、其他統籌及督導防制跟蹤騷擾行為之相關事務。

主管機關為推動前述事項應設置防治跟蹤騷擾推動小組，遴聘（派）學者專家、民間團體及相關機關代表組成，提供諮詢。學者專家、民間團體代表之人數，不得少於總數二分之一，且任一性別人數不得少於總數三分之一。

前項第二款規定電子資料庫之建立、管理及使用辦法，由中央主管機關定之。

辦理第二項事務，應自行或委託民間團體，提供下列協助：

一、人身安全保護。

二、必要之醫療協助。

三、通譯服務。

四、法律協助。

五、心理輔導及諮詢服務。

六、案件偵查或審理中陪同接受詢（訊）問。

七、必要之經濟補助。

八、其他必要之協助。

一、明定本法之主管機關。

二、第二項明定主管機關應辦理之事項。

三、為整合運用政府資源，各機關應發揮專業職能，依相關法規規定執行被害人保護扶助、行為人心理健康支持或精神疾病治療、防制教育推動等保護措施以有效防制跟蹤騷擾行為。

四、為有效推動跟蹤騷擾防治工作，明定中央主管機關應設立防治跟蹤騷擾推動小組，並需編列專人與預算辦理各工作事項。

五、推動小組應廣納各界意見，提供主管機關周延之諮詢參考，規定推動小組之組成須包含學者專家與民間團體代表，且人數不得少於總數的二分之一，且任一性別不得少於總數三分之一。

六、為建立並有效管理跟蹤騷擾電子資料庫，明訂電子資料庫之建立、管理及使用辦法，由主管機關定之。

七、主管機關負責事項龐雜，應可採公私部門合作之方法，以擴大可運用之資源及社會參與層面，俾利防治工作之推動。

第三條　本法所稱跟蹤騷擾行為，指以人員、車輛、工具、設備、電子通訊、網際網路或其他方法，對特定人反覆或持續為違反其意願有關之下列行為之一，使之心生畏怖足以影響其日常生活或社會活動：

一、監視、觀察、跟蹤或知悉特定人行蹤。

二、以盯梢、守候、尾隨或其他類似方式接近特定人之住所、居所、學校、工作場所、經常出入或活動之場所。

三、對特定人為警告、威脅、嘲弄、辱罵、歧視、仇恨、貶抑或其他相類之言語或動作。

四、以電話、傳真、電子通訊、網際網路或其他設備，對特定人進行干擾。

五、對特定人要求約會、聯絡或為其他追求行為。

六、對特定人寄送、留置、展示或播送文字、圖畫、聲音、影像或其他物品。

七、向特定人告知或出示有害其名譽之訊息或物品。

八、濫用特定人資料或未經其同意，訂購貨品或服務。

九、其他相類似的行為。

對特定人之配偶、直系血親、同居親屬或與特定人社會生活關係密切之人，無正當理由以前項之方法反覆或持續為違反前項各款行為之一，使之心生畏怖，足以影響其日常生活或社會活動，亦為本法所稱跟蹤騷擾行為。

第一項各款行為，出於下列情形者，不屬於跟蹤騷擾行為：

一、維護國家安全或國防安全者。

二、依法令規定或依法令授權者。

三、為預防、偵查犯罪或維護社會安全者。

四、為維護公共利益而依社會通念所採取措施並非不能容忍者。

五、有法律上之權利而依社會通念所採取措施並非不能容忍者。

一、定明跟蹤騷擾行為須有反覆或持續性，且有使他人心生畏怖之結果。其中有關反覆或持續性之認定，並非指全數款項之要件皆成立始有本條適用，僅須反覆或持續從事第一項各款行為之一項或數項，即有本條適用。至畏怖之判斷標準，應以已使被害人明顯感受不安或恐懼，並逾越社會通念所能容忍之界限。

二、第一項說明如下：

(一)各款所定跟蹤騷擾行為，包含運用口語、文字、符號、肢體動作、表情或電子科技通訊方式等，足以表露行為人意思之行為，爰於序文整合規定實行跟蹤騷擾行為之各種方法。

(二)為明確規範本法所欲防制之跟蹤騷擾行為，並使民眾清楚知悉或具體認知可罰行為之內容，爰將跟蹤騷擾行為之類型分款規定，以資明確。

(三)第二款規定接近特定人住所、居所、學校、工作場所、經常出入或活動場所之行為態樣，包含行為人受退去之要求仍滯留該等場所者。

(四)第四款所稱干擾，包含撥打無聲電話或發送內容空白之傳真或電子訊息，或經拒絕後仍繼續撥打電話、傳真或傳送電子訊息等。

(五)為避免掛一漏萬，於第九款規定「其他相類之行為」。

三、跟蹤騷擾行為除被害人外，與被害人有特定關係之人，亦常為被跟蹤騷擾之對象，亦應有本法之適用予以保障。故參考日本及德國立法例，將與該特定人社會生活關係密切之人納入保護，包含以家庭、職場、學校或其他正常社交關係為基礎，與該特定人處於穩定互動關係之人，併予說明。

四、參酌英、美、新加坡等各國立法例，於第三項明定跟蹤騷擾行為之豁免條件。豁免條件除包括依法令或依法令授權執行職務者，或為預防、偵查犯罪或維護社會安全者或為維護國家安全或國防安全者外，為維護公共利益且社會大眾能接受之措施，例如依大法官六八九號解釋提及情形，亦即得以豁免。例如有對民法上的未成年子女權利行使或債權，可採取一定措施但須於社會通念可容忍者。何謂社會通念可容忍者之具體類型，由主管機關於本法施行細則再明訂之。

第四條　警察機關受理跟蹤騷擾案件，應即開始調查、製作書面紀錄，不以被害人提出刑事告訴為限。

警察機關為前項之調查，應告知被害人得行使之權利與得享有之服務措施。警察機關於必要時應立即採取保護被害人之適當措施，或提供被害人適當諮詢、轉介或其他之協助措施。

警察機關為提供被害人充分之協助措施，應緊密連結相關主管機關及民間團體，以建構服務網絡。

第一項案件經調查有跟蹤騷擾行為者，應於受理後七日內給予行為人書面告誡。

不服前項書面告誡者，得於書面告誡送達次日起三十日內，以書狀敘明理由，以原處分機關為被告，逕向被告機關所在地之地方行政訴訟庭提起行政訴訟。

行政訴訟法第二百三十七條之三至第二百三十七條之九之規定，於前項訴訟準用之。

行為人倘經檢察官不起訴處分或法院無罪判決確定後，檢察官或法院應通知原處分機關撤銷書面告誡。

一、明定警察機關受理跟蹤騷擾案件，不論被害人是否提出刑事告訴，都需立即進行調查與製作書面紀錄。

二、告誡係指警察機關以通知、警告、制止等方法，使行為人即時停止跟蹤騷擾，可供檢察機關實施強制處分或法院審核是否核發保護令之參考。

三、為防止跟蹤騷擾行為惡化與預防犯罪，爰參考家庭暴力防治法第四十八條等規定，明定警察人員得採取之即時保護與危害防止措施；另外，考量本法立法目的在於防制跟騷及保護被害人，因而明定建立被害人支援體系及服務網路。

四、為迅速提供被害人明確的保障，明定警察機關應於受理後七日內，針對有跟蹤騷擾行為者予以書面告誡。

五、書面告誡對於行為人發生禁止再為跟騷行為之法律效果，並間接對於行為人之名譽產生不利益之影響，核屬不利益處分，應明定書面告誡之救濟程序。

六、本法所定被害人，包括第三條第一項之特定人及第二項所列舉之人，併予說明。

第五條　被害人得於最近一次跟蹤騷擾行為六個月內，向法院聲請保護令。保護令之聲請不以有取得警察機關之書面告誡為必要。

第一項之人為未成年人、身心障礙者或因故難以委任代理人者，其配偶、法定代理人、三親等內之血親或姻親，得為其向法院聲請之。

檢察官或警察機關得依職權向法院聲請保護令。保護令之聲請、撤銷、變更、延長及抗告，均免徵裁判費，並準用民事訴訟法第七十七條之二十三第四項規定。

一、為落實保障被害人權益及其人身安全，爰參考家庭暴力防治法第十條規定，於第一項規定保護令聲請要件及聲請權人；另保護令之聲請不以提出刑事告訴或以取得警察機關之書面告誡為必要，併予說明。

二、明定適用第三條第二項規定之與被害人有特定關係而遭跟蹤騷擾者，可依本條規定聲請保護令。

三、第三項規定檢察官及警察機關為公益聲請人。

四、保護令係基於保護被害人而定，具公益性質，參考家庭暴力防治法第十條規定，於第三項定明免徵裁判費事項，並準用民事訴訟法第七十七條之二十三第四項規定。

第六條　保護令之聲請，應以書狀為之，由被害人之住居所地、相對人之住居所地或跟蹤騷擾行為地或結果地之地方法院管轄。

法院為定管轄權，得調查被害人或相對人之住居所。經聲請人或被害人要求保密被害人之住居所者，法院應以秘密方式訊問，將該筆錄及相關資料密封，並禁止閱覽。

一、第一項定明聲請保護令應以書狀為之，以及聲請保護令之管轄法院。

二、為釐清管轄權，第二項規定法院得依職權調查被害人、相對人之住所或居所。又為避免被害人之住所及居所洩漏，爰參考家庭暴力防治法第十二條第三項，併規定經聲請人或被害人要求，法院應以秘密方式訊問，將該筆錄及相關資料密封，並禁止閱覽。

三、本法所稱相對人，係指跟蹤騷擾行為人，併予說明。

第七條　前條聲請書應載明下列各款事項：

一、聲請人、被害人之姓名及住所或居所；聲請人為機關者，其名稱及公務所。

二、相對人之姓名、住所或居所及身分證明文件字號。

三、有法定代理人、代理人者，其姓名、住所或居所及法定代理人與當事人之關係。

四、聲請之意旨及其原因事實；聲請之意旨應包括聲請核發之具體措施。

五、供證明或釋明用之證據。

六、附屬文件及其件數。

七、法院。

八、年、月、日。

前項聲請書得不記載聲請人或被害人之住所及居所，僅記載其送達處所。

聲請人或其代理人應於聲請書內簽名；其不能簽名者，得使他人代書姓名，由聲請人或其代理人蓋章或按指印。

一、為識別裁判之對象、確定審理之方向及界限範圍，以利保護令事件程序之進行，爰參考家事事件法第七十五條第三項及非訟事件法第三十條第一項，於第一項規定聲請書應記載之事項；第四款所定具體措施，指第十二條第一項法院核發之各款保護令，併予說明。

二、為保護聲請人或被害人，於第二項規定保護令之聲請書得不記載住所及居所，僅記載送達處所。

三、為求慎重及便利民眾聲請，參考非訟事件法第三十條第二項規定，於第三項規定聲請人或代理人應於聲請書內簽名及不能簽名時之處理方式。

第八條　聲請保護令之程式或要件有欠缺者，法院應以裁定駁回之。但其情形可以補正者，應定期間先命補正。

定明保護令聲請得裁定駁回之情形。惟考量案件聲請時效，避免聲請人往返耗時，對於可補正者，應先命補正。

第九條　法院收受聲請書後，除得定期間命聲請人以書狀或於期日就特定事項詳為陳述外，應速將聲請書繕本送達於相對人，並限期命其陳述意見。

為期保護令事件審理之流暢、司法資源之合理運用，保障相對人能夠瞭解聲請人之主張意旨及證據資料，以利其防禦權之實施，並達儘速釐清爭點之目的，參考家事事件法第七十六條及非訟事件法第三十條之二等規定，聲請人自應對於程序之進行負擔一定之協力義務，爰規定保護令事件程序之前階段原則採書面審理主義，法院於收受聲請人之聲請書後，如認其就紛爭有關之特定事項陳述未臻完備時，得定期命聲請人詳為陳述，並應儘速將聲請書繕本送達相對人，限期命為陳述意見，以免程序拖延。

第十條　保護令案件之審理不公開。

法院得依職權或依聲請調查事實及必要之證據，並得隔別訊問；必要時得依聲請或依職權於法庭外為之，或採有聲音及影像相互傳送之科技設備或其他適當隔離措施。

法院為調查事實，得命當事人或法定代理人親自到場。

法院認為當事人之聲明或陳述不明瞭或不完足者，得曉諭其敘明或補充之。

法院受理保護令之聲請後，應即行審理程序，不得以被害人、聲請人及相對人間有其他案件偵查或訴訟繫屬為由，延緩核發保護令。

一、因保護令案件涉及人民一般社交或私生活領域，為保障當事人之隱私，爰於第一項定明是類事件不公開審理。

二、參考非訟事件法第三十二條第一項及家庭暴力防治法第十三條第三項規定，於第二項定明法院就保護令案件得依職權或聲請調查事實及必要之證據，並得隔別訊問。

三、案件之調查，如能訊問當事人或法定代理人，將使事實易於彰顯，有助於法院作成判斷，爰於第三項定明法院為調查事實之必要，得命當事人或法定代理人親自到場。

四、為儘速釐清事實，並避免發生突襲性裁判，於當事人之聲明、事實上及法律上陳述有不明瞭或不完足情形，法院得曉諭其敘明或補充之，爰參考非訟事件法第三十二條第三項規定為第四項規定。

五、為使被害人保護更加周延，參考家庭暴力防治法第十三條第八項規定，於第五項定明不得以當事人間有其他案件偵查或訴訟繫屬為由，延緩核發保護令之規定。

第十一條　被害人以外之聲請人因死亡、喪失資格或其他事由致不能續行程序者，其他有聲請權人得於該事由發生時起十日內聲明承受程序；法院亦得依職權通知承受程序。

前項情形雖無人承受程序，法院認為必要時，應續行之。

被害人或相對人於裁定確定前死亡者，關於本案視為程序終結。

一、為求程序之經濟及便利，被害人以外之聲請人因死亡、喪失資格或其他事由致不能續行程序時，應許其他有聲請權人得聲明承受程序，爰參考家事事件法第八十條第一項及非訟事件法第三十五條之二等規定為第一項規定，俾以利用同一保護令事件程序續為處理；又為免程序延宕，法院亦得依職權通知其承受程序。另法院依職權通知承受之期限屬法官權限之範圍，併予敘明。

二、為避免相關得承受程序之人礙於承受該程序之壓力，如有畏懼相對人之情形，爰於第二項規定無人承受程序，法院如認必要，應續行程序。

三、為避免無聲請利益之保護令審理程序繼續進行，並賦予法院終結該程序之依據，爰參考家事事件法第五十九條為第三項規定。

第十二條　法院於審理終結後，認有跟蹤騷擾行為之事實且有必要者，應依聲請或依職權核發包括下列一款或數款之保護令：

一、禁止相對人為第三條第一項各款行為之一，並得命相對人遠離特定場所一定距離。

二、其他為防止相對人再為跟蹤騷擾行為之必要措施。

三、命行為人完成處遇計畫。

保護令得不記載聲請人或被害人之住所、居所及其他聯絡資訊。

一、第一項規定法院審理保護令聲請案件，認有必要者，應核發包括一款或數款之保護令，授權法院視情況決定核發各種類型之保護令，不受聲請之限制。

二、為避免相對人藉由保護令記載事項獲知聲請人或被害人之住所、居所及其他聯絡資訊，進而繼續跟蹤騷擾或衍生其他不法侵害，爰於第二項定明法院得不記載之相關資訊。

第十三條　保護令有效期間最長為二年，自核發時起生效。

保護令有效期間屆滿前，法院得依被害人或第五條第一項後段規定聲請權人之聲請或依職權撤銷、變更或延長之；保護令有效期間之延長，每次不得超過二年。

檢察官或警察機關得為前項延長保護令之聲請。

被害人或第五條第一項後段規定聲請權人聲請變更或延長保護令，於法院裁定前，原保護令不失其效力。檢察官及警察機關依前項規定聲請延長保護令，亦同。

法院受理延長保護令之聲請後，應即時通知被害人、聲請人、相對人、檢察官及警察機關。

一、參考家庭暴力防治法第十五條規定，於第一項規定保護令有效期間及生效時點。

二、第二項規定於保護令有效期間屆滿前，被害人或相關聲請權人聲請撤銷、變更或延長保護令之機制，並定明每次延長期間上限。

三、為避免被害人擔心遭報復等因素致未聲請延長保護令，周延被害人之保護，爰於第三項規定檢察官或警察機關得聲請延長保護令。

四、考量變更或延長保護令聲請期間，如原保護令期間已屆滿，但法院尚未裁定，恐造成保護之空窗期，第四項規定法院受理被害人等聲請變更或延長保護令，或檢察官、警察機關聲請延長保護令，於法院裁定前，原保護令不失其效力。

五、為利當事人遵守及警察機關等執行原保護令規範內容，第五項規定法院受理延長保護令聲請後之通知機制；另警察機關應提供法院即時通知之聯繫窗口，並適時協助法院聯繫相關人員，以周延本項之通知機制。

第十四條　法院應於核發保護令後二十四小時內發送被害人、聲請人、相對人、裁定內容所指定之人及執行之警察機關。

有關保護令之送達、期日、期間及證據，準用民事訴訟法之規定。

警察機關執行保護令之方法、應遵行程序及其他相關事項之辦法，由主管機關定之。

一、參考家庭暴力防治法第十八條第一項規定，保護令裁定應送達於當事人及執行之警察機關，另為爭取時效，及時保護被害人，第一項定明保護令應於核發後二十四小時內發送。

二、參考非訟事件法第三十一條規定，於第二項規定送達、期日、期間及證據，準用民事訴訟法之規定。

三、為利警察機關執行保護令，其方法、應遵行程序等事項，第三項定明授權主管機關另定辦法規範。

第十五條　保護令之程序，除本法別有規定外，準用家庭暴力防治法及非訟事件法有關規定。

關於保護令之裁定，除有特別規定者外，得為抗告；抗告中不停止執行。

一、關於保護令之核發、審理、抗告、再抗告及其他程序規定，於性質相同範圍內，準用家庭暴力防治法、非訟事件法第一章總則第四節聲請及處理；第五節裁定及抗告之規定，爰為第一項規定。

二、第二項定明保護令得為抗告及抗告中不停止執行。

第十六條　被害人、聲請人或相對人對於執行保護令之方法、應遵行之程序或其他侵害利益之情事，得於執行程序終結前，向執行之警察機關聲明異議。

前項聲明異議，執行之警察機關認其有理由者，應即停止執行並撤銷或更正已為之執行行為；認其無理由者，應於十日內加具意見，送核發保護令之法院裁定之。

對於前項法院之裁定，不得抗告。

一、第一項及第二項定明對於執行保護令之方法、應遵行之程序或其他侵害利益之情事之救濟及處理方式。

二、第三項定明對法院所為第二項裁定，不得抗告。

第十七條　外國法院關於跟蹤騷擾行為之保護令，經聲請中華民國法院裁定承認後，得執行之。

被害人或聲請權人向法院聲請承認外國法院關於跟蹤騷擾行為之保護令，有民事訴訟法第四百零二條第一項第一款至第三款所列情形之一者，法院應駁回其聲請。

外國法院關於跟蹤騷擾行為之保護令，其核發地國對於中華民國法院之保護令不予承認者，法院得駁回其聲請。

一、第一項定明外國法院之保護令須經我國法院裁定承認其效力後，始得執行，並於第二項定明法院應駁回聲請之情形。

二、鑑於我國現時面臨國際政治情勢之特殊性，賦予法院得視具體情況，決定承認或不予承認外國法院關於跟蹤騷擾行為之保護令，爰為第三項規定。

三、本條所定外國保護令，係指經外國法院審查核發之相關保護令狀，併予說明。

第十八條　實行跟蹤騷擾行為者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣三十萬元以下罰金。

攜帶凶器或其他危險物品犯前項之罪者，處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣五十萬元以下罰金。

第一項之罪，須告訴乃論。

一、跟蹤騷擾行為具態樣複合性，常係多種不法侵害之行為同時進行，另因其係對特定人反覆或持續實施侵擾，使被害人長期處於不安環境中，嚴重影響其正常生活之進行，侵害個人行動及意思決定自由，故參考刑法第三百零四條強制罪及德國刑法第二百三十八條制定刑度，爰為第一項規定；另因跟蹤騷擾行為，其一定程度著重於被害人之主觀感受及所受影響，爰第三項定明其告訴乃論。

二、攜帶凶器或其他危險物品而有跟蹤騷擾行為，其犯罪之手段已加重，危險及惡害均提升，爰第二項規定加重其刑度。

第十九條　違反法院依第十二條第一項所為之保護令者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣三十萬元以下罰金。

法院核發保護令後，相對人仍違反其內容者，顯已侵害被害人之人身安全、社會活動及法律威信，爰定明其刑責。

第二十條　法院審理前二條犯罪案件不公開。

因犯第十八條或第十九條之罪案件涉及性或性別，為保障當事人隱私，爰參考性侵害犯罪防治法第十八條規定，定明是類案件不公開審理。

第二十一條　行為人經法官訊問後，認其犯第十八條、第十九條之罪嫌疑重大，有事實足認為有反覆實行之虞，而有羈押之必要者，得羈押之。

跟蹤騷擾行為具反覆或持續性，再犯率高，自有增列預防性羈押之必要，爰參考家庭暴力防治法第三十條之一規定，定明預防性羈押規定，以符實需。

第二十二條　本法施行細則，由主管機關定之。

授權訂定本法施行細則。

第 二十三條　本法自公布後六個月施行。

考量警察機關對於本法規定事項之執行尚須準備時間，爰定明本法施行時間為公布後六個月。

跟蹤騷擾防制法草案

名 稱

說明

跟蹤騷擾防制法

個人因跟蹤騷擾行為，使其生活與人身安全長期處於恐懼之中，若無有效之保護即時介入，恐有憾事發生。為維護人格尊嚴及隱私，並進一步預防人身安全事件之發生，特制定本法。

條文

說明

第一章　總　　則

章名。

第一條　（立法目的）

為使個人免於受到他人跟蹤騷擾，以保障人性尊嚴、人身安全、隱私及人格自由發展，特制定本法。

明定本法之立法目的，在於保障個人免於遭受他人之跟蹤騷擾行為，以保障人身安全、隱私，及維護人格與人性尊嚴。

第二條　（跟蹤騷擾行為之定義）

本法所稱跟蹤騷擾行為，係指任何人以人員、車輛、工具、設備、電子通訊、電子訊號或其他方法，反覆實施下列行為之一，使被跟蹤者心生不安或影響日常生活作息：

一、對被跟蹤騷擾者持續性監視、跟追、掌控行蹤及活動。

二、以埋伏、監視、守候或其他類似之方式接近其住居所、學校、工作場所、經常出入或活動之場所。

三、受退去之要求仍滯留其住居所、學校、工作場所、經常出入或活動之場所。

四、為警告、威脅、嘲弄、辱罵或其他相類之言語或動作。

五、要求見面或接觸而撥打電話、傳真或傳送電子訊息，或其他相類之通聯接觸方式。

六、寄送、出示或放置使人不快或嫌惡之物。

七、出示有害個人名譽之事項。

八、濫用或未經其同意蒐集、處理、利用其個人資料，為非本人意願之行為或服務。

九、顯無理由而濫行提起自訴或告訴。

十、其他相類之行為。

一、本條明定跟蹤騷擾之行為之各種態樣，為使本法構成要件明確，故以行為人反覆實施本條各款之行為，且使被跟蹤者心生不安或影響日常生活作息之行為為界線。

二、為避免掛一漏萬，於第十款規定「其他相類之行為」。

第三條　（相關之人之定義）

本法所稱相關之人，係指與被跟蹤騷擾者有下列情形之一：

一、三親等內血親、二親等內姻親或其他共同居住之人。

二、於有償或無償工作場所、學校持續接觸之人。

跟蹤騷擾行為除被害人外，與被害人有特定關係之人，亦常為被跟蹤騷擾之對象，亦應有本法之適用予以保障。故於本條明定與被害人有特定關係之相關之人。

第四條　（主管機關）

本法主管機關在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。

本法所訂事項，主管機關及目的事業主管機關應就其權責範圍，針對跟蹤騷擾防制之需要，對涉及跟蹤騷擾相關業務，應全力配合，其權責事項如下：

一、主管機關應辦理下列事項：研擬跟蹤騷擾防制法規與政策。

二、衛生主管機關：跟蹤騷擾被害人身心治療、諮商及加害人處遇等相關事宜。

三、教育主管機關：各級學校跟蹤騷擾防制教育及跟蹤騷擾被害人就學權益維護等相關事宜。

四、勞工主管機關：跟蹤騷擾被害人之職業安全等相關事宜。

五、法務主管機關：跟蹤騷擾犯罪之偵查、矯正及再犯預防等刑事司法相關事宜。

六、文化主管機關：出版品違反本法規定之處理等相關事宜。

七、通訊傳播主管機關：廣播、電視及其他通訊傳播媒體違反本法規定之處理等相關事宜。

八、其他跟蹤騷擾防制措施，由相關目的事業主管機關依職權辦理。

一、明定本法之主管機關。

二、跟蹤騷擾所涉及之面向廣泛，並非單一主管機關即可處理，故於第二項明定中央主管機關及目的事業主管機關，應就其職責與本法所訂之事項，互相合作配合。

第五條　（中央主管機關權責）

中央主管機關應辦理下列事項：

一、協調、督導直轄市、縣（市）政府警察局執行跟蹤騷擾防制事項之執行。

二、統籌建立、管理跟蹤騷擾電子資料庫，供法官、檢察官、警察、醫師、護理人員、心理師、社會工作人員及其他政府機關使用，並對被害人之身分予以保密。

三、跟蹤騷擾行為案件之統計及公布。

四、跟蹤騷擾防制相關之在職訓練教育。

五、督導及推展跟蹤騷擾防制教育。

六、其他統籌及督導跟蹤騷擾防制之相關事項。

一、明定中央主管機關之權責，協調及督導跟蹤騷擾防制事項之執行。

二、為使主管機關能有效掌握跟蹤騷擾之社會現況，明定中央主管機關應建立及管理跟蹤騷擾電子資料庫，供法官、檢察官、警察、醫師、護理人員、心理師、社會工作人員及其他政府機關使用。

三、跟蹤騷擾行為之態樣眾多，中央主管機關應定期舉辦相關之在職訓練。

四、為有效推動跟蹤騷擾防制工作，中央主管機關應統籌及督導跟蹤騷擾之防制事項。

第二章　禁制處分

章名。

第一節　申　　請

節名。

第六條　（禁制處分之申請）

被害人得於最近一次跟蹤騷擾行為二個月內，向被害人之住居所地、行為人之住居所地或行為地之警察機關申請禁制處分。

禁制處分之申請，應以書面為之，如以言詞陳述者，受理機關應製作筆錄，並由申請人簽名或蓋章。

被害人為未成年人、身心障礙者或因故難以委任代理人者，其法定代理人、三親等以內血親或姻親、福利機構或直轄巿、縣（巿）主管機關，得為其向警察機關申請之。

有管轄權之警察機關，知有跟蹤騷擾之情事，亦得為被害人申請禁制處分。

一、跟蹤或騷擾行為因具有持續性質，常引起被害人恐慌，甚而有引發成刑事案件之可能，為澈底保障被害人之權益，明定被害人得向警察機關申請禁制處分，禁止行為人對被害人或相關之人為第二條之行為。

二、被害人若有特殊情形無法自行申請禁制處分，其法定代理人、三親等內血親或姻親，得代為向警察機關申請之。

三、警察機關亦得為被害人申請。

第七條　（移轉管轄）

警察機關應依職權調查有無管轄權；其認無管轄權者，應即移送有管轄權之機關，並通知當事人。

被害人應於法定期間內提出申請，依前項規定移送有管轄權之機關者，視同已在法定期間內向有管轄權之機關提出申請。

一、明定警察機關應依職權調查管轄權之有無，並參酌「行政程序法」第十七條之規定，明定於管轄權之有無應如何處置。

二、為周延保障被害人，爰於第二項明定，若在法定期間內向無管轄權之警察機關提出申請，視同已在法定期間內向有管轄權之警察機關提出申請。

第八條　（不受理之駁回）

跟蹤或騷擾事件，有下列情形之一者，警察機關應以書面駁回：

一、無明確跟蹤或騷擾行為之事證。

二、經調查後行為人不明。

三、同一事件已為決定，仍重行申請。

四、提出申請已逾法定期限。

明定警察機關對於跟蹤騷擾事件不予受理之情形。

第二節　調查程序

節名。

第九條　（證據調查）

警察機關受理禁制處分申請後，應即開始調查。

警察機關受理禁制處分之申請，得依職權調查證據。

警察機關基於調查事實及證據之必要，得實施下列作為：

一、通知行為人、申請人、證人或關係人到場。通知書應載明人別、事由、應到時間、地點、通知機關、得否委託他人到場，及不到場所生之效果。

二、要求行為人、申請人、證人或關係人提供必要之文書、資料或物品。

三、對物品實施鑑定。

四、進入相關場所實施勘驗。

一、為保障遭受跟蹤騷擾之被害人，能以警察機關禁止處分獲得即時保障，爰明定警察機關於受理申請後，應即開始調查。

二、第三項明定，基於調查事實及證據之必要，警察機關得通知行為人、申請人、證人或關係人到場陳述，並應以書面為之，使相關之人知悉應陳述之要旨及不到場之效果。為釐清事實，警察機關得要求行為人、申請人、證人或關係人提供必要之文書、資料或物品。並得對物品進行鑑定或進入相關場所實施勘驗。

第三節　核　　發

節名。

第十條　（警察機關禁制處分之核發）

警察機關於調查終結後，認有跟蹤騷擾之事實，應依申請或職權核發禁制處分。

前項所稱禁制處分，係指警察機關命行為人不得對被害人或其相關之人為第二條所列各款行為之一。

警察機關核發之禁制處分至送達時生效，有效期間為十日。

一、警察機關調查後，確認有跟蹤搜擾之事實者，得核發禁制處分給被害人或其相關之人，禁止為第二條各款之行為。

二、警察機關所核發之禁制處分，因具有限制相對人人身自由之性質，故參酌荷蘭之立法例，警察機關核發之禁制處分，有效期間為十日。被害人若認仍有保護之必要者，應向法院聲請禁制令，以符合法官保留原則。

第十一條　（相對人之救濟程序）

相對人不服警察機關之禁制處分者，得於禁制處分送達之翌日起，以書狀敘明理由，經原警察機關向其所在地刑事簡易庭聲明異議。

簡易庭認為聲明異議不合法定程式，應以裁定駁回之。但其不合法定程式可補正者，應先命補正。

聲明異議中禁制處分不停止執行。

簡易庭認為聲明異議無理由者，應以裁定駁回之。認為有理由者，以裁定將原禁制處分撤銷。

對於簡易庭關於聲明異議所為之裁定，不得抗告。

一、本條明定相對人對於警察機關核發之禁制處分不服者，得向其所在地刑事簡易庭聲明異議。

二、第三項明定禁制處分之執行，不受因相對人聲明異議而停止。

三、第四項明定簡易庭認為聲明異議無理由者，應以裁定駁回之。認為有理由者，以裁定將原禁制處分撤銷。對於簡易庭關於聲明異議所為之裁定，不得抗告。

第十二條　（豁免條件）

有下列情形之一者，不予核發禁制處分：

一、依法令規定或依法令授權者。

二、為預防、偵查犯罪或維護社會安全者。

三、為維護公共利益而依社會通念所採取措施並非不能容忍者。

參酌英國、美國等立法例，均有明定豁免條件，另參酌司法院大法官解釋第六八九號解釋之內容，本條明定跟蹤騷擾行為之豁免條件。

第三章　禁 制 令

章名。

第一節　聲　　請

節名。

第十三條　（緊急禁制令）

警察機關核發禁制處分後，得依被害人之申請或依職權，協助被害人向地方法院簡易庭提出緊急禁制令。

法院受理緊急禁制令之聲請後，應於二十四小時內為裁定或駁回。

法院核發緊急禁制令後，禁制處分失其效力。

一、觀諸實務上許多跟蹤騷擾之行為，多為具有反覆、持續性，惟行為人之情況對被害人來說難以掌控，若發生緊急情況，向警察機關申請禁制處分後，警察機關得依職權協助被害人向地方法院簡易庭提出緊急禁制令。

二、法院受理後，應於二十四小時內為裁定或駁回，以即時保障被害人。

第十四條　（禁制令之聲請）

被害人得於最近一次跟蹤騷擾行為二個月內，向法院聲請禁制令。

被害人為未成年人、身心障礙者或因故難以委任代理人者，其法定代理人、三親等以內之血親或姻親、社福機構或直轄市、縣（市）政府，得為其向法院聲請之。

警察機關得依職權向法院聲請禁制令。

禁制令之聲請、撤銷、變更、延長及抗告，均免徵裁判費，並準用民事訴訟法第七十七條之二十三第四項規定。

一、被跟蹤騷擾者，為免除跟蹤騷擾之情形，保障自身安全，向警察機關尋求保護申請禁制處分為最快之方式；故被害人亦得於最近一次跟蹤騷擾行為二個月內，直接向法院聲請禁制令。依本條向法院聲請禁制令，不以先向警察機關申請禁制處分為前提要件。

二、警察機關亦得依職權向法院聲請禁制令。

第十五條　（禁制令之管轄法院）

禁 制令之聲請，由被害人之住居所地、相對人之住居所地或行為地之地方法院管轄。

本條明定禁制令之管轄法院。

第 十六條　（禁制令聲請之要件）

禁制令之聲請，應以書面為之。

前項聲請得不記載聲請人或被害人之住居所，僅記載其送達處所。

聲請禁制令之程式或要件有欠缺者，法院應以裁定駁回之。但其情形可補正者，應定期間先命補正。

法院為定管轄權，得調查被害人之住居所。經聲請人或被害人要求保密被害人之住居所，法院應以秘密方式訊問，將該筆錄及相關資料密封，並禁止閱覽。

一、本條明定被害人聲請禁制令，應以書面向有管轄權之法院提出。

二、法院針對管轄權之有無得調查被害人之住居所。經聲請人或被害人要求保密被害人之住居所，法院應以秘密方式訊問，並將筆錄及相關資料密封，禁止閱覽。

第十七條　（禁制令之審理）

法院受理禁制令之聲請後，應即進行審理程序，並應於十日內裁定。不得以當事人間有其他案件偵查或訴訟繫屬為由，延緩核發禁制令。

法院於裁定前，警察機關所核發之禁制處分失效前，被害人得向警察機關申請延長禁制處分，有效期間為十日，以一次為限。

禁制令事件之審理不公開。

一、本條明定法院於受理聲請後，應立即進行審理程序，並於十日內裁定。

二、為周延保障被害人，若法院於裁定前，警察機關核發之禁制處分已失效，被害人得向警察機關申請延長禁制處分，以一次為限。

三、第三項明定，禁制令事件之審理不公開。

第二節　調查及核發

節名。

第十八條　（調查程序）

法院受理禁制令之聲請後，得依職權調查證據，必要時得隔別訊問。

前項隔別訊問，必要時得依聲請或依職權在法庭外為之，或採有聲音及影像相互傳送之科技設備或其他適當隔離措施。

被害人得於審理時，聲請其親屬、社工或專業人員陪同被害人在場，並得陳述意見。

被害人向法院聲請禁制令前，先向警察機關申請禁制處分者，法院得要求警察機關提供第九條調查所得之相關資料。

一、法院受理禁制令之聲請後，必要時得隔別訊問；被害人得於審理時聲請親屬、社工或專業人員陪同在場，並得陳述意見。

二、若被害人向法院聲請保護令之前，已先向警察機關申請禁制處分，並經警察機關調查已核發者，法院於調查時，得要求警察機關提供依第九條調查所得之相關資料。

第十九條　（禁制令之核發）

法院於調查後，認有跟蹤騷擾之事實且有必要者，應依聲請或依職權核發下列一款或數款之禁制令：

一、禁止相對人對被害人及其相關之人為第二條各款之行為。

二、命遠離被害人或其相關之人之住居所、學校、工作場所或其他經常出入之場所特定距離。

三、命回復、賠償或返還因跟蹤騷擾行為所破壞或取走之財產、物品或電磁紀錄。

四、命保護被害人或其相關之人之必要命令及所生之費用。

五、加害人處遇計畫。

法院於調查後，認有跟蹤騷擾之事實且有必要者，本條明定禁制令之核發與內容。

第二十條　（不予核發禁制令）

有第十二條之各款情事之一者，法院得不予核發禁制令。

本條明定法院認有第十二條豁免條件之情之一者，得不予核發禁制令。

第二十一條　（禁制令核發之通知）

禁制令應於核發後二十四小時內發送當事人、被害人、警察機關及直轄巿、縣（巿）主管機關。

直轄巿、縣（巿）主管機關應登錄法院所核發之禁制令，並供司法及其他執行禁制令之機關查閱。

本條明定法院於核發禁制令後，應於二十四小時內發送當事人、被害人、警察機關及直轄巿、縣（巿）主管機關。

第二十二條　（禁制令之期間）

禁制令之有效期間為二年以下，自核發時起生效。

禁制令失效前，法院得依被害人之聲請撤銷、變更或延長之。延長禁制令之聲請，每次延長期間為二年以下。

檢察官、警察機關或直轄市、縣（市）主管機關得為前項延長禁制令之聲請。

禁制令所定之命令，於期間屆滿前經法院另為裁判確定者，該命令失其效力。

一、本條明定禁制令之有效期間，自核發時起為二年以下。

二、禁制令失效前，法院得依被害人之聲請撤銷、變更或延長，每次延長禁制令之聲請，期間為二年以下。

三、禁制令所定之命令，於期間屆滿前經法院另為裁判確定者，禁制令失其效力。

第二十三條　（相對人之救濟程序）

相對人不服法院核發之禁制令者，得於禁制令送達十日內，以書狀敘明理由，向法院提起抗告。

法院認為抗告不合法定程式，應以裁定駁回之。但其不合法定程式可補正者，應先命補正。

法院認抗告之提起無理由者，應以裁定駁回之。認為有理由者，以裁定將原禁制令撤銷。

關於禁制令之裁定，除有特別規定者外，得為抗告；抗告中不停止執行。

對於抗告法院之裁定，不得再行抗告。

一、本條明定相對人不服法院裁定之禁制令，得以書狀敘明理由，十日內向法院提起抗告。

二、為周延保障被害人，故於第四項規定，禁制令於抗告中不停止執行。

第 三節　執　　行

節名。

第 二十四條　（禁制令之執行）

支付金錢、交付物品之禁制令得為強制執行法上之強制執行名義，聲請法院強制執行。

禁制令之執行，除本法另有規定者外，由聲請人向地方主管機關或相關機關，依其內容請求執行之。

本條明定禁制令為支付金錢、交付物品時，得為強制執行法上之強制執行名義，聲請人得向地方主管機關或相關機關，依其內容請求執行。

第二十五條　（禁制令執行之救濟）

當事人或利害關係人，對於執行禁制令之方法、應遵行之程序或其他侵害利益之情事，得於執行程序終結前，向執行機關聲明異議。

前項聲明異議，執行機關認其有理由者，應即停止執行並撤銷或更正已為之執行行為；認其無理由者，應於十日內加具意見，送原核發禁制令之法院裁定之。

對於第二項法院之裁定，不得抗告。

本條明定相對人對於禁制令執行之救濟方式。

第二十六條　（外國法院禁制令之執行）

外國法院關於跟蹤騷擾之禁制令，經聲請中華民國法院裁定承認後，得執行之。

當事人聲請法院承認之外國法院關於跟蹤騷擾之禁制令，有民事訴訟法第四百零二條第一項第一款至第三款所列情形之一者，法院應駁回其聲請。

外國法院關於跟蹤騷擾之禁制令，其核發地國對於中華民國法院之禁制令不予承認者，法院得駁回其聲請。

一、本條明定對於外國法院有關跟蹤騷擾所核發之命令，經我國法院裁定承認後得執行之。

二、第二項及第三項明定我國法院駁回外國法院禁制令聲請之規定。

第四章　罰　　則

章名。

第二十七條　（跟蹤騷擾被害人隱私權之保護與處罰）

宣傳品、出版品、廣播、電視、網際網路或其他媒體，不得報導或記載被害人及其相關之人之姓名，或其他足以識別被害人及其相關之人身分之資訊。但經有行為能力之被害人同意、犯罪偵查機關或司法機關依法認為有必要，或被害人死亡經目的事業主管機關權衡社會公益，認有報導或揭露必要者，不在此限。

前項以外之任何人不得以媒體或其他方法公開或揭露第一項被害人及其相關之人之姓名及其他足資識別身分之資訊。

違反第一項之規定者，由目的事業主管機關處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，並得沒入前項物品、命其移除內容或下架或採行其他必要之處置；經通知限期改正，屆期不改正者，得按次處罰。

第一項以外之任何人違反第二項規定而無正當理由者，處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰。

宣傳品、出版品、廣播、電視、網際網路或其他媒體無負責人或負責人對行為人之行為不具監督關係者，第三項之罰鍰，處罰行為人。

一、為維護人身安全及被跟蹤騷擾者之隱私，為避免被跟騷之被害人受到二次傷害，本條明定保護被害人隱私權之規定。因職務或其他來源知悉被害人相關個人資訊者，除有第一項但書規定之情事者，不得公開或揭露。

二、參酌「性侵害犯罪防治法」第十三條之規定，於第二項明定任何人亦不得以媒體或其他方法公開或揭露被害人及其相關之人之姓名及其他足資識別身分之資訊。

三、第三項明定違反第一項規定者，目的事業主管機關應進行裁罰，並得沒入前項物品、命其移除內容或下架或採行其他必要之處置。

四、第四項明定任何人無正當理由違反第二項之規定者，處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰。

第二十八條　（違反禁制處分罪）

違反警察機關依第十條核發之禁制處分者，處新臺幣一萬元以上十萬元以下罰鍰。

行為人依前條科以罰鍰後，仍違反禁制處分者，處一年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣十萬元以下之罰金。

一、本法第二章訂有禁制處分之規定，故於第一項明定，初次違反警察機關核發之禁制處分者，處新臺幣一萬元以上十萬元以下之罰鍰，希冀收警惕之效，以嚇阻行為人再犯。

二、若行為人經行政罰後再違反禁制處分者，為違反禁制處分罪，處一年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣十萬元以下之罰金。

第二十九條　（違反禁制令罪）

違反法院依第十九條核發之禁制令者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣三十萬元以下之罰金。

本法第三章訂有禁制令之規定，參照家庭暴力防制法中之違反保護令罪之立法模式，本條明定違反法院核發禁制令之罰則。

第三十條　（加害人付保護管束）

犯前二條之罪而受緩刑宣告者，在緩刑期內應付保護管束。

法院為前項緩刑宣告時，除顯無必要者外，應命被告於付緩刑保護管束期間內，遵守下列一款或數款事項：

一、禁止對被害人及其相關之人為騷擾、接觸、跟蹤、通話、通信或其他非必要之聯絡行為。

二、命相對人遠離下列場所特定距離：被害人及其相關之人之住居所、學校、工作場所或其他經常出入之特定場所。

三、完成加害人處遇計畫。

法院為第一項之緩刑宣告時，應即通知被害人及其住居所所在地之警察機關。

受 保護管束人違反第二項保護管束事項情節重大者，撤銷其緩刑之宣告。

一、本條明定若加害人違犯前二條之罪，惟受緩刑之宣告者，應於緩刑期內付保護管束。

二、法院為第一項緩刑宣告時，應命被告於付緩刑保護管束期間內，遵守第二項所列各款事項。

三、第四項明定受保護管束之行為人違反第二項保護管束事項情節重大者，撤銷緩刑之宣告。

第 三十一條　（假釋受刑人付保護管束）

前條規定，於受刑人經假釋出獄付保護管束者，準用之。

本條明定受刑人經假釋出獄付保護管束者，準用前條之規定。

第三十二條　（矯正機關通知規定）

矯正機關應將違反禁制處分罪或違反禁制令罪受刑人預定出獄之日期通知被害人、其住居所所在地之警察機關。但被害人之所在不明者，不在此限。

受刑人如有脫逃之事實，矯正機關應立即為前項之通知。

為周延保障被害人因行為人出獄後再度被跟蹤騷擾，故於本條明定矯正機關應將違反禁制處分罪或違反禁制令罪受刑人預定出獄之日期通知被害人、其住居所所在地之警察機關。

第五章　附　　則

章名。

第三十三條　（施行細則）

本法施行細則，由中央主管機關定之。

明定中央主管機關訂定本法之施行細則。

第 三十四條　（施行日期）

本法施行日期，由中央主管機關定之。

明定本法之施行日期。

跟蹤騷擾防制法草案

條 文

說明

第一條　為保護個人身心安全、行動自由、生活私密領域及資訊隱私，免於受到跟蹤騷擾行為侵擾，維護個人人格尊嚴，特制定本法。

一、明定本法之宗旨。

第 二條　本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。

本法所定事項，主管機關及目的事業主管機關應就其權責範圍，依跟蹤騷擾防制之需要，主動規劃所需保護、預防及宣導措施，對涉及相關機關之防制業務，並應全力配合。其權責如下：

一、主管機關：負責防制政策、法規與方案之研究、規劃、訂定及解釋；案件之統計及公布；人員在職教育訓練；其他統籌及督導防制跟蹤騷擾行為等相關事宜。

二、社政主管機關：跟蹤騷擾被害人保護扶助工作、配合推動跟蹤騷擾防制措施及宣導。

三、衛政主管機關：跟蹤騷擾被害人身心治療、諮商及提供經法院命須完成相對人治療性處遇計畫等相關事宜。

四、教育主管機關：各級學校跟蹤騷擾防制教育之推動、跟蹤騷擾被害人就學權益維護及學校輔導諮商支持、校園跟蹤騷擾事件處理之改善等相關事宜。

五、勞動主管機關：被害人之職業安全、職場防制教育、提供或轉介當事人身心治療及諮商等相關事宜。

六、法務主管機關：跟蹤騷擾犯罪之偵查、矯正及再犯預防等刑事司法相關事宜。

七、其他跟蹤騷擾行為防制措施，由相關目的事業主管機關依職權辦理。

中央主管機關為推動前述事項應設置防制跟蹤騷擾推動諮詢小組，遴聘（派）學者專家、民間團體及相關機關代表之人數，不得少於總數二分之一，且任一性別人數不得少於總數三分之一。

一、本法之主管機關在中央為內政部，在地方為直轄市、縣（市）政府。

二、為妥善防制跟蹤騷擾行為，充分達到預防、阻止與懲戒之效果，爰明定主管機關之權責與各相關機關應配合之事項。統合衛生福利、教育、勞動等主管機關之資源，共同防制跟蹤騷擾行為。

第 三條　本法所稱跟蹤騷擾行為，指以人員、車輛、工具、設備、電子通訊、網際網路或其他方法，對特定人反覆或持續為違反其意願且與性或性別有關之下列行為之一，使之心生畏怖，足以影響其日常生活或社會活動：

一、監視、觀察、跟蹤或知悉特定人行蹤。

二、以盯梢、守候、尾隨或其他類似方式接近特定人之住所、居所、學校、工作場所、經常出入或活動之場所。

三、對特定人為警告、威脅、嘲弄、辱罵、歧視、仇恨、貶抑或其他相類之言語或動作。

四、以電話、傳真、電子通訊、網際網路或其他設備，對特定人進行干擾。

五、對特定人要求約會、聯絡或為其他追求行為。

六、對特定人寄送、留置、展示或播送文字、圖畫、聲音、影像或其他物品。

七、向特定人告知或出示有害其名譽之訊息或物品。

八、濫用特定人資料或未經其同意，訂購貨品或服務。

對特定人之配偶、直系血親、同居親屬或與特定人社會生活關係密切之人，以前項之方法反覆或持續為違反其意願而與性或性別無關之各款行為之一，使之心生畏怖，足以影響其日常生活或社會活動，亦為本法所稱跟蹤騷擾行為。

一、鑒於跟蹤騷擾行為在表面上無涉及具體之暴力，然卻可能因反覆持續實施，造成受害人心理畏怖與恐懼，因此對跟蹤騷擾行為需有明確之定義，並清楚界定各樣態，方能有利於本法之執行，進而保護當事人。

二、為防堵在親密關係間所生之跟蹤騷擾造成之不當干預，爰明定本條第二項，將特定人之配偶、直系血親、同居親屬或與特定人社會生活關係密切之人所為之跟蹤騷擾行為納入本法之規範。

第四條　警察機關受理跟蹤騷擾行為案件，應即開始調查、製作書面紀錄，並告知被害人得行使之權利及服務措施。

前 項案件經調查有跟蹤騷擾行為之犯罪嫌疑者，應予行為人書面告誡；必要時，並應採取其他保護被害人之適當措施。

一、為有利於跟蹤騷擾行為之處理，明定警察機關受理跟蹤騷擾行為時應行之事項。

二、授權警察機關對行為人採取告誡或必要之適當措施遏止跟蹤騷擾行為之發生。

第 五條　行為人經警察機關依前條第二項規定為書面告誡後二年內，再為跟蹤騷擾行為者，被害人得向法院聲請保護令；被害人為未成年人、身心障礙者或因故難以委任代理人者，其配偶、法定代理人、三親等內之血親或姻親，得為其向法院聲請之。

檢察官或警察機關得依職權向法院聲請保護令。

保護令之聲請、撤銷、變更、延長及抗告，均免徵裁判費，並準用民事訴訟法第七十七條之二十三第四項規定。

一、未成年之被害人無完全行為能力，爰規定可由被害人親屬代為申請保護令。

二、為有利相關案件辦理，爰規定檢察官或警察機關得依職權替被害人申請保護令。

三、明定保護令之聲請、撤銷、變更、延長及抗告免徵裁判費。

第六條　保護令之聲請，應以書狀為之，由被害人之住居所地、相對人之住居所地或跟蹤騷擾行為地或結果地之地方法院管轄。

法院為定管轄權，得調查被害人或相對人之住居所。經聲請人或被害人要求保密被害人之住居所者，法院應以秘密方式訊問，將該筆錄及相關資料密封，並禁止閱覽。

明定保護令核發之法院管轄權歸屬。

第七條　前條聲請書應載明下列各款事項：

一、聲請人、被害人之姓名及住所或居所；聲請人為機關者，其名稱及公務所。

二、相對人之姓名、住所或居所及身分證明文件字號。

三、有法定代理人、代理人者，其姓名、住所或居所及法定代理人與當事人之關係。

四、聲請之意旨及其原因事實；聲請之意旨應包括聲請核發之具體措施。

五、供證明或釋明用之證據。

六、附屬文件及其件數。

七、法院。

八、年、月、日。

前項聲請書得不記載聲請人或被害人之住所及居所，僅記載其送達處所。

聲請人或其代理人應於聲請書內簽名；其不能簽名者，得使他人代書姓名，由聲請人或其代理人蓋章或按指印。

一、為保障關係人之權益，爰規定保護令應載明事項。

二、為保護被害人於第二項明定不得記載被害人之住所及居所。

第八條　聲請保護令之程式或要件有欠缺者，法院應以裁定駁回之。但其情形可以補正者，應定期間先命補正。

明定保護令之補正程序。

第九條　法院收受聲請書後，除得定期間命聲請人以書狀或於期日就特定事項詳為陳述外，應速將聲請書繕本送達於相對人，並限期命其陳述意見。

鑒於保護力為具強制力之處分，為完善相關法律程序爰就相對人陳述意見之機會，以完備相關程序。

第十條　保護令案件之審理不公開。

法院得依職權或依聲請調查事實及必要之證據，並得隔別訊問；必要時得依聲請或依職權於法庭外為之，或採有聲音及影像相互傳送之科技設備或其他適當隔離措施。

法院為調查事實，得命當事人或法定代理人親自到場。

法院認為當事人之聲明或陳述不明瞭或不完足者，得曉諭其敘明或補充之。

法院受理保護令之聲請後，應即行審理程序，不得以被害人、聲請人及相對人間有其他案件偵查或訴訟繫屬為由，延緩核發保護令。

因職務或業務知悉或持有被害人姓名、出生年月日、住居所及其他足資識別其身分之資料者，除法律另有規定外，應予保密。警察人員必要時應採取保護被害人之安全措施。

行政機關、司法機關所製作必須公示之文書，不得揭露被害人之姓名、出生年月日、住居所及其他足資識別被害人身分之資訊。

一、鑒於跟蹤騷擾事件可能涉及當事人之私生活，爰規範此類案件之審理不公開。

二、規範保護令案件之隔離訊問程序。

三、為充分了解事實，規範法院得命當事人到場或敘明及補充相關意見。以對案件之審理提供充分之資訊。

四、為使被害人或保護令之聲請人能即時獲得保護，故規範在受理聲請後即應進行審理程序。

五、於本條第六項、第七項明定被害人之個資應保密，並不得於公示文書揭露其資訊。

第十一條　被害人以外之聲請人因死亡、喪失資格或其他事由致不能續行程序者，其他有聲請權人得於該事由發生時起十日內聲明承受程序；法院亦得依職權通知承受程序。

前項情形雖無人承受程序，法院認為必要時，應續行之。

被害人或相對人於裁定確定前死亡者，關於本案視為程序終結。

被害人以外之聲請人不能續行程序時，得經法院進行承受程序。

第十二條　法院於審理終結後，認有跟蹤騷擾行為之事實且有必要者，應依聲請或依職權核發包括下列一款或數款之保護令：

一、禁止相對人為第三條第一項各款行為之一，並得命相對人遠離特定場所一定距離。

二、禁止相對人查閱被害人戶籍資料。

三、命相對人完成處遇計畫。

四、其他為防止相對人再為跟蹤騷擾行為之必要措施。

相對人處遇計畫相關規範，由衛生福利主管機關定之。

保護令得不記載聲請人之住所、居所及其他聯絡資訊。

一、法院得核發保護令，及明定保護令可限制之內容。

二、查跟蹤騷擾行為人除犯罪意圖外，亦有可能因心理上之因素而導致其跟蹤騷擾行為。因此於第一項第三款規定處遇計畫，以茲導正其行為。方能在限制之外，根除跟蹤騷擾之成因，並於第三項明訂，該款處遇計畫由衛生福利主管機關定之。

三、為保護令之聲請人或跟蹤騷擾行為被害人。

第十三條　保護令有效期間最長為二年，自核發時起生效。

保護令有效期間屆滿前，法院得依被害人或第五條第一項後段規定聲請權人之聲請或依職權撤銷、變更或延長之；保護令有效期間之延長，每次不得超過二年。

檢察官或警察機關得為前項延長保護令之聲請。

被害人或第五條第一項後段規定聲請權人聲請變更或延長保護令，於法院裁定前，原保護令不失其效力。檢察官及警察機關依前項規定聲請延長保護令，亦同。

法院受理延長保護令之聲請後，應即時通知被害人、聲請人、相對人、檢察官及警察機關。

一、由於保護令具強制力且禁制行為人之行動，故規定保護令之效期並對其延長程序予以規定。

二、為免聲請人因故未能進行保護令之延長聲請，故規定檢察官與警察機關得進行保護令之延長聲請。

三、為使程序周延，爰規定法官於受理保護令延長聲請時，應通知被害人、聲請人、相對人，及檢、警到場。

第十四條　法院應於核發保護令後二十四小時內發送被害人、聲請人、相對人、裁定內容所指定之人及執行之機關。

有關保護令之送達、期日、期間及證據，準用民事訴訟法之規定。

保護令由直轄市、縣（市）主管機關執行之；執行之方法、應遵行程序及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。

一、為使保護令能即時發生效果，以及時防堵進一步之犯罪行為，爰規定保護令需於24小時內發送。

二、明定保護令之發送程序與執行機關。

第十五條　保護令之程序，除本法別有規定外，準用非訟事件法有關規定。

關於保護令之裁定，除有特別規定者外，得為抗告；抗告中不停止執行。

對於抗告法院之裁定，不得再抗告。

為完備保護令相關程序，明定在本法所定之外，保護令之程序準用非訟事件法。

第十六條　被害人、聲請人或相對人對於執行保護令之方法、應遵行之程序或其他侵害利益之情事，得於執行程序終結前，向執行之警察機關聲明異議。

前項聲明異議，執行之機關認其有理由者，應即停止執行並撤銷或更正已為之執行行為；認其無理由者，應於十日內加具意見，送核發保護令之法院裁定之。

對 於前項法院之裁定，不得抗告。

明定關係人對執行保護令之方法有質疑時，聲明異議之程序，並對執行機關表達意見課以時限，以保護關係人之權益。

第 十七條　外國法院關於跟蹤騷擾行為之保護令，經聲請中華民國法院裁定承認後，得執行之。

被害人或聲請權人向法院聲請承認外國法院關於跟蹤騷擾行為之保護令，有民事訴訟法第四百零二條第一項第一款至第三款所列情形之一者，法院應駁回其聲請。

外國法院關於跟蹤騷擾行為之保護令，其核發地國對於中華民國法院之保護令不予承認者，法院得駁回其聲請。

一、明定外國法院所核發之跟蹤騷擾行為保護令，在我國法院裁定承認後得執行。

二、民事訴訟法402條定有外國法院判決不生效力之情況，一、依中華民國之法律，外國法院無管轄權者、二、敗訴之被告未應訴者、三、判決之內容或訴訟程序，有背中華民國之公共秩序或善良風俗者、四、無相互之承認者。故於本條第二項及第三項規定法院應或得駁回其聲請之狀況。

第十八條　實行跟蹤騷擾行為者，處一年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣三十萬元以下罰金。

攜帶凶器或其他危險物品犯前項之罪者，處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣五十萬元以下罰金。

第一項之罪，須告訴乃論。

實行跟蹤騷擾行為之罰則。

第十九條　違反法院依第十二條第一項第一款至第三款所為之保護令者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣三十萬元以下罰金。

違反保護令限制之罰則。

第二十條　法院審理前二條犯罪案件不公開。

為保護受害人及受害人相關之人隱私，規定對跟蹤騷擾事件之審理不公開。

第二十一條　行為人經法官訊問後，認其犯第十八條、第十九條之罪嫌疑重大，有事實足認為有反覆實行之虞，而有羈押之必要者，得羈押之。但未經告訴或其告訴已經撤回或已逾告訴期間者，不在此限。

對有重大嫌疑實行跟蹤騷擾行為或違反保護令者，規定法官訊問後得羈押之。

第二十二條　本法施行細則，由主管機關定之。

授權主管機關訂定施行細則。

第二十三條　本法自公布後六個月施行。

明定本法於公布後六個月施行。