立法院公報　第110卷　第118期　院會紀錄

立法院公報　第110卷　第118期　院會紀錄

乙、本院委員質詢部分

（一）本院陳委員以信，鑑於教育部非洲培英專案，旨在獎勵大學校院招收非洲國家大學講師來臺攻讀碩博士學位，該計畫提供受獎學生全英語授課學程，惟非洲大多數國家官方語言並非英語，使用其他語言的非洲國家佔絕大多數，因未因地制宜加以規劃，恐造成後續執行不利，特向行政院提出質詢。

說明：

一、教育部培英計畫，目的是與人口總數超過13億3,300萬人，約占全球總人數17.2%的非洲國家推廣教育交流提高我國能見度與影響力，目前已從非洲六個國家選出18個學校做為潛在合作對象。

二、經整理，非洲55個國家當中，僅有24個國家以英語為官方語言、僅有獅子山共和國與賴比瑞亞以英語為主要語言。多數以英語為官方語言或者官方語言之一的非洲國家，為過往英國的殖民地或者今日大英國協的會員國，但是以法語為官方語言的非洲國家也高達21個，使用法語的國家更是不下於26個。以阿拉伯語為官方語言的國家為11個，若再加上使用阿拉伯語的國家則高達14個。

三、從語言使用的整體人數來看，英語的使用者在非洲為1億3,000萬人，以英語為第一語言的人口則只有6,500萬人。阿拉伯語在非洲雖然只普及14個國家，但使用者為1億5,000萬人，比英語整整多了2,000萬。法語雖然比英語少，使用者也高達1億1,500萬人。

四、英文為世界最主要之國際語言，以英語做為本獎學金計畫之主要宣傳及來台後授課語言理所當然，然考量非洲各國國情，許多當地優秀學子本身並非以英語作為主要學習語言，如法語、阿拉伯等，亦應研擬作為本計畫招收優秀學生來台後授課之語言，俾使本專案推動順利，達成促進我國與非洲國家學術交流，並擴大我國高教在非洲之能見度與影響之本意。

（二）本院楊委員瓊瓔，有鑑於國道1號中部路段現在的壅塞已屬常態重現性，並非只有假日，平常上下班通過的車流已相當大，連續假日南來北往都要經過中部地區，車流量更是可想而知，加上大台中地區的人口近十年都是快速成長，人口成長也帶動車潮增加，上、下班尖峰時間及假日，國道1號豐原至中清路交流道路段塞車問題難解，上下交流道車流回堵，用路人怨聲載道，目前國道1號五楊高架都要延伸到苗栗頭份了，中央更應該加速興建后彰高架，以解決中部地區長期以來的塞車問題，特向行政院提出質詢。

說明：

一、國道1號大雅─豐原路段的車流量是整個中部地區最高的，目前6車道的容量早已不敷使用，加上之後台74線直接銜接中清交流道的完成，屆時尤其以豐原─大雅混雜率必定提高、車流量交織情形更嚴重。

二、目前中部路段僅有國一彰化系統──彰化和國三霧峰──中興擁有8線道規格，而目前國一的台中系統─豐原則設有輔助車道，但本席認為長久之計，目前每天16-17萬的車流量，短期內應該立即將國一台中系統──大雅路段雙向各拓寬1車道為雙向8車道；中長期更應該加速興建后彰高架，以解決中部地區長期以來的塞車問題。

（三）本院楊委員瓊瓔，鑑於2018年11月九合一選舉投票日發生「邊投票邊開票」，導致監察院在2019年7月4日以中選會未詳慮公投成案門檻降低，可能大幅增加選務並造成投票亂象，有重大違失，通過糾正中選會。針對今年12月18日公投，中選會主委也於11月8日表示：「選務機關最慘痛的經驗就是2018年所發生的亂象，所有選務人員，絕對不要再回到2018年那個困難的處境」。12月18日公投，中選會是否有配合防疫需求增加選務人員，並確保整個公投投票過程順利無虞？本席認為，讓我國民主制度成熟、優質的推動，已經變成台灣走出全世界、與世界建立友誼連結最重要的通行證。有鑑於此，確保台灣民主能持續優質，辦好選務，讓選舉具有公信力，以贏得民眾信任，中選會責無旁貸，特向行政院提出質詢。

說明：如案由。

（四）本院楊委員瓊瓔，鑑於我國主要的水資源來自天然降雨，去年到今年上半年我們遇到了非常嚴重的乾旱問題，各地受到程度不一的衝擊，例如台中地區還實施供五停二，民眾苦不堪言。我國為全球重要半導體生產基地，晶片供不應求，國內的缺水危機甚至引起國際媒體關注，竹科、中科及南科也辦理限水措施，未來各園區預計用水需求預估將會持續增加，竹科平均日用水量會從111年的24.1992萬噸，115年增加到39.6236萬噸；中科111年為19.3萬噸增加到115年的25.11萬噸；南科111年度27.1萬噸遞增至115年37.4萬噸。目前看來極端氣候發生頻率仍有持續增加的可能性，未來連續不降雨日數如果增加，對於產業發展影響重大，針對未來用水需求增加及乾旱可能機率增加，中央政府相關部門預計要做出那些因應措施，特向行政院提出質詢。

說明：如案由。

（五）本院楊委員瓊瓔，根據聯合國氣候變遷小組（IPCC）表示，全球均溫若增加1.5°C，熱浪將更頻繁，冬季時間也會縮短。台灣氣候變遷科學團隊綜合IPCC的研究指出，2060年起，台灣不再有冬天，且極端降雨的頻率與強度都將提高。中研院環境變遷研究中心研究員許晃雄也表示：氣候變遷產生的影響可能比莫拉克風災還嚴重，水資源管理和災害因應都會越來越困難。而近期甫落幕的「氣候變化綱要公約第26屆締約方大會」（COP26），驗收各國減碳現況後發現無明顯進展，難以達到「全球控制氣候增溫1.5°C以內」的目標。雖然我國非聯合國會員，減碳進程未受國際社會檢視，環保署及經濟部是否有擬定國家中長期明確的淨零路徑藍圖？本席認為，政府不僅要有2050的目標，也需要設定各階段查核點，提供政府與企業依循。畢竟淨零碳排關乎台灣在國際分工的經貿位置，經濟部與相關單位不應無所作為，讓產業失去國際競爭力。另根據媒體報導：「聯合國氣候變遷大會（COP26）簽訂格拉斯哥氣候協議，疾呼各國應在2030年減碳45%，但依我國現行《溫室氣體減量及管理法》計畫，2030年目標為較基準年的2005年減碳20%，距格拉斯哥氣候協議減碳目標尚有段距離」。目前國際上有許多國家已透過碳定價、碳市場交易等機制建構出碳費等機制，我國何時能提出碳費訂定機制？讓產業得以儘速因應，不要讓我國經濟成長與溫室氣體排放脫鉤，特向行政院提出質詢。

說明：如案由。

（六）本院楊委員瓊瓔，鑑於離岸風電在2025年將扮演相當重要的角色，政府全力發展風電。據查，2018年離岸風電躉售價格高達5.8元，2019年5.5元，比國際價格高出2倍。而離岸風電躉購價格是由期初設置成本、年度運轉維護費和平均資金成本率計算出，從2019年到今年2021年間，離岸風電國外廠商貸款利率最低1.7%、最高3%，但「平均資金成本率」竟高達5.75%，顯然經濟部、能源局和台電將「平均資金成本率」嚴重灌水，恐有讓賣電廠商獲利之嫌，躉購費率的價差給誰賺走了？另外，如此高的借款成本，最後讓買電及用電方買單，經濟部難道是把百姓當砧板上的魚肉，任由廠商宰割、圖利？本席認為，經濟部應重新審查資金成本利率，且審議委員會必須建立一套第三方覆核機制，避免購電成本過高，有圖利廠商之嫌，讓全民當「盤子」，特向行政院提出質詢。

說明：如案由。