主席：社會福利及衛生環境委員會審查部分除保留部分外，其餘均照協商結論通過。
現在休息10分鐘，休息之後，繼續開會。
休息（12時22分）
繼續開會（12時47分）
主席：報告院會，現在繼續開會，進行保留部分之處理。依協商結論，保留部分處理前，由時代力量黨團推派3人、民眾黨黨團推派3人、國民黨黨團推派6人、民進黨黨團推派6人輪流交叉發言，順序授權議事處處理，每人發言時間為3分鐘，發言完畢後各保留提案均不再發言，即按通案各委員會次序進行各保留提案之處理，公開部分依案號全部處理完畢接續處理機密部分，保留提案黨團版本之表決並按上開黨團序進行。
現在進行各黨團推派之代表發言，請王委員婉諭發言。
王委員婉諭：（12時49分）主席，各位委員。很感謝這週大家的辛苦，我們通過了非常多重要的預算提案，但是有一些部分目前是尚待保留的，也希望能夠在今天的院會當中得到各位的共識、得到各位的支持，其中包括支持綠色能源，也希望能夠要有環境的永續。我們知道這次的表決案當中有兩項非常重要、希望大家能夠支持的部分，就是大潭藻礁以及協和電廠這兩個案子。首先先表達我們非常支持能源的轉型，也考量到在許多先進的國家、先進的企業其實都陸續宣告使用綠電的情況下，臺灣做為一個製造出口的大國，我們自然在能源上必須要有所轉型，我們也期待能源轉型是應該要兼顧永續環境的，包括大潭藻礁以及協和電廠兩案，我們都可以看到海委會身為海洋的主管機關，面對這兩個開發案卻非常地不積極，罔顧保護海洋生態被破壞的可能，希望當我們在說「向山致敬」、「向海致敬」的時候，面對這樣的海洋生態開發案，我們應該要有更積極的配套、積極完整的思考。我們希望有更多的思考及備案的規劃，但是這部分海委會可以說是失職，沒有辦法做到通盤的考量，也沒有盡忠職守，因此針對海委會海洋保育署110年的預算提案，我們分別在海洋環境管理作業以及臺灣海域生態守護環境當中分別凍結10%，我們希望海委會能夠面對大潭藻礁以及協和電廠兩個案件所影響的海底生態，審慎的檢視及提出相關報告，我們也希望在開發綠電的情況下、開發綠色能源的情況下，我們應該要一起來守護臺灣的環境。
臺灣是一個島國，四周環海，海洋是我們非常珍貴的資源，我們希望各位能夠一起來支持這項提案，也希望能夠就海洋生態部分提出評估報告，因此才會提出這樣的預算案，我想綠電開發和環境不見得是必然、完全的衝突，我們希望能夠在兼顧的情況下一起為臺灣這片海洋、臺灣這片土地做守護，謝謝。
主席：請賴委員香伶發言。
賴委員香伶：（12時51分）主席，各位委員。大家歷經這幾天針對110年度的總預算在朝野達成部分共識，同時部分案件採取保留的方式進行，我想這是一個雖不滿意但算是圓滿的過程跟結果。從去年開始歷經的疫情以及到現在我們對於整個萊豬進口，朝野之間雖然意見、立場不盡相同，但是還是能夠在相互理解同時尊重差異的情況下，讓一些小黨的提案、小黨的意見能夠融入這次預算的主決議或是部分提案的討論，我想這個是我們民眾黨進到國會之後能夠發揮的一部分作用，以及我們採取理性問政方式所得到的結果。
但我想比較重要的幾個重大結構性的問題，在審預算過程還是沒有辦法影響執政黨的思維，第一個是攸關千萬勞工的勞工保險制度改革的方案，當時已經要求執政黨特別是行政院蘇院長能夠儘快針對2026年就要造成很大衝擊的、斷崖式的勞保虧損以及勞保破產問題提出改革的方案，但很可惜等到前天在大家審議的過程，執政黨還是出來捍衛行政單位不需要馬上、立即提出。這樣的態度跟思維希望執政黨能夠改變，因為這攸關世代正義也攸關臺灣老人化社會，更攸關未來新世代願不願意在社會保險有長久永續的制度，制度的建立來自於互信、來自於在野黨強力的要求及監督下提出理性的改革方案，所以這部分最後是由幾個在野黨黨團幹部們還有委員們共同提案，在今年4月以前要提出改善報告以及辦理情形的逐步揭露，我相信這是這次預算審議中大家難得為一個社會福利政策及制度形成主決議；同時，在待會的保留跟討論裡面，請各位支持這樣的制度進展。
最後一點時間，我想為萊豬的議題發表我們民眾黨的感慨，其實我們利用國發會的連署平台好不容易通過5,000人的連署，但是我們最後得到的結果是在1月3日，還是沒有辦法採取源頭管理、明白標示的作法，踢回去給衛福部、踢回去給農委會，所以我想這樣的議政平台、議案輔助的工具沒有辦法達到當時設置的目的，所以我們凍結了1,000萬元的預算，希望國發會能夠重新思考公民參政、公民議政的這個管道跟平台是不是要精進及改善，同時可以影響政策的落實。以上，謝謝。
主席：謝謝賴委員。
繼續請江委員啟臣發言。
江委員啟臣：（12時55分）主席、各位委員。蔡英文總統曾經說在野黨有質疑的權利，掌握國家機器的執政者有釋疑的義務，這次審查預算，面對在野的質疑，很遺憾地，執政者非但沒有充分的釋疑，反過來監督國民黨委員的提案內容，甚至利用媒體攻擊在野。面對行政機關濫編預算，執行又不力的作為，執政黨不分黑白，一律護航，身負監督行政義務的國會議員，沒有替民眾看緊荷包的話，是嚴重的失職。
經過一個會期的審查，一個禮拜的密集協商，110年度中央政府總預算將在今天三讀，110年度的總預算高達2兆1,615億元，在國民黨的堅持底下，我們統刪255億元，其中包括委辦費、差旅費，還有出國的費用，以及政令宣導費、一般事務費等等均列在統刪當中。
當然，預算通過後，接下來就應該要監督施政，確保每一人的納稅錢都花在刀口上，人民將嚴厲來監督當初宣布開放萊豬進口時，政府承諾協助豬農產業升級的預算如何執行？邊境查驗的人力是否補足？產地查廠的作業有沒有落實？當初蔡總統以開放萊豬是為了國家整體最大利益來做為論述，但是目前看到的事實是沒有換到任何實質經貿協議的談判，先換到的是美國對臺灣輪胎等相關產業的反傾銷稅，所以，所謂的國家最大利益到底在哪裡？關於疫情，我們也想問到底疫苗什麼時候可以拿到？這張支票能不能如陳時中所說在3月兌現？此外，面對空污問題，我們也要求台中火力發電廠的燃煤機組，在燃氣機組組建之後，應該同步除役，全部拆除。此外，關於經貿發展，我們也想問，拿了預算以後，到底我們對外經貿的CPTPP談判的進展在哪裡？新南向的成果又在哪裡？
監督政府施政是立法委員的天職，預算編列必須要符實才能提升施政效能，今天預算三讀不代表行政機關就可以恣意濫用，未來國民黨仍將持續要求撙節開支，透過預算凍結審查，定時來檢討所有施政成果，行政機關千萬不要只是認為拿了預算，做不做得到以後再說，這樣的心態，我們絕對沒辦法接受，謝謝。
主席：謝謝江委員。
繼續請蔡委員易餘發言。
蔡委員易餘：（12時58分）主席、各位委員。今天處理2021年中央政府總預算案在這禮拜密集的協商，在星期三司法院預算審查的黨團協商中，不分朝野政黨，共同成立檢審調警人員涉及翁茂鍾案重創司法信任案真相調查專案小組，未來在下一個會期中，這個專案小組將在司法及法制委員會成立，然後由立法院所成立的專案小組來做該案的調查報告。我們都很清楚，翁茂鍾案這樣的紅頂商人，他可以利用他的政商關係，然後來替他自己的案件脫罪，尤其從監察院的調查報告中，很清楚看到這個案件在1995年時，竟然可以在翁茂鍾跟石木欽的溝通之下，然後就由第三人檢舉當時的外商銀行，檢舉時受理的檢察官是曲鴻煜。當時的檢察長叫做方萬富，方萬富這個人竟然還有辦法在後來被提名為監察委員，他也在石木欽案中涉及整個法官跟紅頂商人之間的糾扯，雖然被列入一個類似百官行述的27本死亡筆記本裡面所載述的相關人等，方萬富竟然還可以利用他監察委員的身分干擾該案的監察報告，所以第5屆監察委員從王美玉、蔡崇義到林雅鋒，尤其是由林雅鋒所領銜的彈劾案，7比4票沒有通過，一直到了最後才由第6屆王美玉、高涌誠監察委員所率領的監察彈劾小組，終於以12比0彈劾石木欽成功。當時在林雅鋒領銜的彈劾案中，反對彈劾的包括李月德、陳小紅、陳慶財、仉桂美、江綺雯、蔡培村、楊美鈴等7位監委。因為我們已經通過，以後監察委員所有的監察報告都必須要開誠布公，所以我們可以很清楚地知道這樣的情況。蘇貞昌院長也在這個12比0的監察報告通過之後，裁示此案一定要澈辦到底。
所以對於這個調閱小組的成立，我們立法院可以透過這樣的力量也一併來監督，希望司法改革中這些司法人員也要做到相對應的監督。我們希望司法是一個讓人民可以信賴的司法，這個改革就必須要從司法的內部開始。謝謝大家。
主席：請張委員其祿發言。
張委員其祿：（13時2分）主席、各位同仁。我們今天非常高興看到中央政府總預算案在院會中已經準備要進行三讀，儘速讓政府的預算可以在預算會期中就能夠通過，我想這也是朝野在目前財政紀律共識下的一個表現，我們給予肯定。但是在立法院同仁隨後要進行一些主決議或相關保留提案表決的同時，我相信我們臺灣社會現在還是有很多的問題，包括我們的環境，一直在持續地變化中。
我在這邊要特別舉出一個非常重要的議題，就是近期南部地區，特別是像在高雄、屏東等地區，我們的空氣品質已經連續達到紅色警示，其實已經紫爆得非常、非常嚴重，而且多數的街道也都被霧霾整個籠罩。其實很多南部地區的鄉親根本不需要看這些指標，他們只要親身感受，就知道南部的空氣現在有多差，而且已經有非常多的立委同仁，包括我自己這邊也接獲非常、非常多的陳情。
我想空氣污染是不分縣市也不分行政區域的，這是全臺的污染問題，但是現在卻很多、很多由我們南部縣市去承受。這其中如何降低燃煤火力發電產生的空污，就是目前政府在能源政策上立即可以去做的，也可以去改善的。這一次針對中火更換機組的問題，有國民黨也有民進黨提出一些相關的主決議。我雖然是全國不分區，但也是出生於高雄的立委，在此我也呼籲政府必須嚴正地正視南部地區的空氣污染問題，不是只有關切中火而已，現在南部地區可能更是空氣污染最主要的重災區。
因此，在這次預算通過後，我們也應該就全臺火力發電廠的燃煤機組做全面性的汰換跟規劃，讓乾淨的空氣能夠真正重回中南部。我們也籲請今天在座所有的立院同仁在改善臺灣空污的共識下，也審慎地評估跟支持一些相關的預算，還有我們這次所保留的有關改善空氣污染的這些主決議，讓空氣污染的問題能夠得到真正澈底地解決。以上，謝謝。
主席：請林委員奕華發言。
林委員奕華：（13時5分）主席、各位同仁。110年度中央政府總預算經過朝野四黨團馬拉松式協商，終於將在今日完成三讀法定程序。這次預算審查過程中，在國民黨黨團的堅持下達成史上刪減金額最多的紀錄，共計255億元，成功替人民看緊荷包。除此之外，幾個有爭議的項目，也成功地被國民黨減列，如有資安疑慮的數位身分證減列6億元；司法院大內宣刪減5,000萬元；國外及大陸旅費減列15%；豢養網軍、製造社會對立的廣宣費，也被國民黨要求全數減列20%，並要求詳列工作項目及上網公開。
國民黨黨團希望國家財政在因應前瞻、防疫已瀕臨舉債上限之際，政府更應整合相關資源，撙節支出；但這次總預算案最遺憾的是，行政院完全漏列因應萊豬開放新增政務的相關預算，雖然蔡總統是在去年8月底宣布萊豬開放，但行政團隊允諾配套以及立法院相關政策辯論，均在去年9月即開始，行政部門不能以重編時間不夠當成理由，拒絕辦理預算重編程序。
開放萊豬已是現在進行式，但全民的恐懼並沒有隨著開放而減少，行政院去年曾經承諾為了保護學童安全，營養午餐「3章1Q」的補助將從3.5元提升到6元；為了保障國軍，三軍都不會購買萊豬；為了保障國人，將增加邊境查驗人力、進口豬肉逐批查驗、臺灣豬標章認證、赴美查廠等工作。但這次預算審議過程，國民黨黨團遍尋不著相關預算，自然也無法審查萊豬預算是否合理，來為全民把關。為此，國民黨黨團特別針對萊豬進口，提案譴責蔡英文總統有權無責，凍結陳吉仲等首長特別費，要求行政院補送相關預算書，目的就是希望喚起執政黨的良心，希望執政黨用具體行動，而不是只用嘴巴及大內宣守護國人健康；但執政黨卻絕口不提110年度總預算漏列萊豬，根本就是把「立法院」當成「立法局」。
本席希望執政黨不要忘記對人民的承諾，民進黨黨團也不要忘了立法委員監督行政的天職，守護國人健康不是靠口號，靠的是行政作為與立法監督。國民黨黨團希望民進黨黨團最後一刻能夠懸崖勒馬，同意決議共同要求行政院，將漏列的萊豬配套相關預算金額、經費來源及用途明細送交立法院，並在下會期完備相關審查程序，真正守護國人健康，讓我們共同來守護，謝謝！
主席：請鍾委員佳濱發言。
鍾委員佳濱：（13時9分）主席、各位同仁。從今年元月1日開始，臺灣正式的依法律開放在安全容許量值內含有萊克多巴胺的美國豬、牛肉進口，關於這項政策一般被簡稱為「開放萊豬進口」，但朝野各政黨在去年整年的討論當中，我們爭的是什麼？其實很簡單，根據自由貿易法定保障的原則，想買萊豬的，你買得到；不想吃萊豬的，保證吃不到！前者叫做自由貿易，後者叫做食品安全。我們國家有義務保障人民，不想吃到萊豬的，保證你吃不到，但是合法上市的食品都有權利進口買賣，所以想買的買得到。
可是經過這麼多的討論之後，我們都很清楚，優質的國產豬肉是國人的最愛，而且長年如此。臺灣過去一整年的豬肉消費當中，九成以上都是本國豬農所生產的，只有不到一成是進口的。我們看一下這個從今年開始的政策看板，到1月28日為止，在臺灣的豬肉消耗量當中，本國豬肉有3萬9,000噸，豬肉以外的部位有3萬6,000噸，其中豬肉部分進口只占6%，不到2,500噸，豬肉以外部位進口的只有1,300噸，不到4%。這裡面有沒有任何一批驗出含有萊克多巴胺？沒有！為什麼？因為進口商不進口！
進口商明明有合法進口的權利，為什麼不進口呢？很簡單，因為消費者不想買、消費者不想吃。所以到目前為止，一年52週已經過了4週，並沒有任何一批進口豬肉有驗出含萊克多巴胺。這說明了消費者的選擇、市場的力量遠高於法律的規定。即使是法律所允許的行為，一旦消費者不買單，一樣沒有市場。這也證明了我們政府所通過的法令、我們所做的這個決定。很清楚的，現在市面上國產豬的標示有沒有可能標示國產豬，卻讓你買到含有萊克多巴胺的呢？或者你買的不是國產豬，有可能吃到含萊克多巴胺的呢？都沒有這個可能！
所以，對於在野黨質疑去年我們在預算當中因應萊豬進口預先做了來源管制、產品標示，這都是勻支既有年度計畫中的相關科目。在新的一年，為了落實邊境管理、為了保障消費者食的安全，我們還是重申：支持預算！保障不想吃的絕對吃不到！
主席：請陳委員椒華發言。
陳委員椒華：（13時12分）主席、各位同仁。110年度中央政府總預算案在朝野大家共同努力之下，通過了許多提案。針對萊克多巴胺的健康風險評估，以及農地污染、廢水查察和違法工廠拆除的部分，我都有提出一些提案並獲得通過，希望未來相關的環境管理能夠做得更好。
另外是礦業法的修法部分，我們知道雖然第9屆歷經了3年的討論、協商，蔡總統也好幾次公開表示支持，卻還是遲遲未能三讀。可是在這次的萊豬爭議當中，我們看到執政黨想通過就可以通過得很快，所以也呼籲礦業法的修法、保護山林環境的部分可以尊重原住民諮商同意權，趕快送立法院審議。
此外還有大社工業區降乙編的部分，我們知道南部的空氣污染非常嚴重，而重工業是空氣污染的主因，政府對高雄大社工業區遷廠及降編期限的承諾已經超過2年，本席在此也呼籲經濟部趕快同意降乙編，不要漠視大社工業區的空污和氣爆風險，應儘速研議輔導廠商降編及遷廠的對策。
這次我們也看到蔡副院長提出中火燃煤機組在2030提早除役的案子，但是卻看不到執政黨對南部興達火力發電廠的除役規劃，這是很令人遺憾的！所以我們也要提醒政府，除了照顧中部，也要照顧南部，尤其我們看到最近這2個禮拜以來，南部的空污非常嚴重，雖然蔡副院長拋出中火在2035年全數除役，但是我們完全看不到在高雄的部分執政黨有任何積極的作為，所以請政府重視高雄人的呼吸權，中火除役，而興達在2022年所有的火力發電機組也要能夠除役，以照顧高雄還有南部民眾呼吸乾淨空氣的權利。謝謝。
主席：請賴委員士葆發言。
無肉」，結果是怎麼樣呢？拜登政府表示鼓勵兩岸對話，用什麼方式呢？就是由北京及臺灣民選代表們來進行，把我們蔡英文總統變成民選代表！各位就是民選的，但蘇貞昌不是民選的，行政官員不是民選的，你我是民選的，蔡英文是民選的，所以有資格跟大陸談的當然是蔡英文，各位，這樣讓臺灣「落氣」、把臺灣「落級」，我們的外交部竟是如此安靜、吭都不敢吭，美國爸爸這樣的踹我們、踢我們，我們連吭都不敢吭，這是什麼政府啊！我看「豆腐」還差不多。各位，難道臺灣的中華民國不存在嗎？難道蔡英文總統不是我們的總統嗎？結果被人家這樣踹，而外交部從頭至尾一句話都不敢講。我們是因為提案提完了，所以要補提一個外交部長吳釗燮特別費全刪的案子，然後總統的國務機要費要刪一些，因為這兩位嚴重失職，什麼叫出賣主權？這就是出賣主權了！什麼叫出賣國家？這就是出賣國家，外交部長要刪其特別費，甚至他應該下台。謝謝。主席：請劉委員世芳發言。
劉委員世芳：（13時19分）主席、各位同仁。我們今天已經要進入110年度中央政府總預算的最後表決案，裡面有幾項保留案我認為既不合理也不合法，尤其剛剛賴委員士葆也特別提到要刪掉外交部長所有的特別費。我覺得如果有政策失職的地方、有失言的地方，請你在總質詢的時候，針對政策失職的地方提出詢問，但是要刪掉這個特別費，我覺得有一點疑慮，而且我覺得並不合理。
跟大家報告一下，在這一次的中央政府總預算保留案裡面，針對特別費，包括我們蔡英文總統的國務機要費，在野黨、尤其是國民黨黨團總共提了32案，其中內政部有7案、外交部1案、經濟部4案、交通部3案、教育部1案、司法12案、衛環4案。但是大家都知道，各級政府機關特別費的支用規定，其實是在民國95年頒布的，做什麼用途呢？對本機關所屬機關的慰勞、餐敘，還有婚喪喜慶及民間團體的慰問支出，這是政府機關在維繫公共關係及機關內員工福利所需要的基本費用，不是對首長的補貼。如果我們對每個首長所發言的部分、政策的部分有疑慮的話，大可以大剌剌地告訴他，在政策上面可以刪除掉。
尤其是我們都瞭解，蔡英文總統在過去一段時間對於我們的外交、國防、兩岸，帶領臺灣往前進，在很多不同的狀況之下做得這麼好，他的施政滿意度超過六成；我們的蘇貞昌院長所代表的行政團隊，也有超過五成以上的滿意程度。所以我們對首長的功績不用去多說，如果在政策上面需要有質詢的部分的話，大可以去告訴他們，也可以在政策上有意見的時候，去質詢、去監察院舉發或告發，不要用報復性的方式。更何況我剛剛提到了，這些特別費不是對首長的補貼，而是包括首長根據行政院民國95年公布的方案去執行的部分，而且都要合乎所有預算上面應該要承擔的正確核銷方式。
一樣的道理，就好像我們前兩天有提到蕭美琴已經可以正式去參加美國拜登總統上任典禮、被邀請的時候，居然有人透過網路上面說這個邀請函是買來的！這樣子的廢話、這樣子亂七八糟在抹黑我們對臺美關係上的努力，居然還有我們在野黨、尤其是國民黨的委員想要附和他。
所以我在這個地方再一次地要求所有人理性看待，我們臺灣的整個國家對美政策上面應該正確，不要亂刪首長的特別費！
主席：請邱委員顯智發言。
邱委員顯智：（13時22分）主席、各位同仁。首先感謝各黨團在中央政府總預算黨團協商的時候，支持時代力量提出針對石木欽案成立調閱小組。
昨天我們可以看到，司法院人審會在傍晚的時候公布了要移送到監察院的名單。看了之後，我們不禁要問，在1月18日的時候，司法院開記者會說會移送7位，包括前最高行政法院院長林奇福等7位法官，結果昨天在人審會通過的時候少了1位，就是前最高法院的庭長吳雄銘。我們不禁要問，這一位法官參與了諸慶恩案的三審，結果搞到最後司法院竟然可以說這樣不用移送到監察院。
本來這個叫做百官行述，他在1月18日開記者會的時候說涉案的有20位，結果有13位，包括3月2日就要退休的懲戒法院法官洪佳濱，還說洪佳濱一案已經超越懲處時效，所以不用移送，但剩下的7位要移送；昨天又說吳雄銘不用移送。為什麼吳雄銘不用移送？他的理由是因為下了一個不受理判決、所謂的程序判決。拜託大家，為什麼會變成不受理判決？是因為這個一路被追殺的可憐的銀行員已經死了，所以才會下這個不受理的判決。如果你追殺人追殺了一半，這個人死了，所以就沒事了嗎？這樣會不會太離譜？所以時代力量黨團針對司法院、法務部提出許多決議案跟凍結案，我們希望朝野各黨團能夠一起來支持。因為到目前為止，監察院9月18日公布調查報告之後，4個月過去，臺灣人民知道司法院、法務部的調查報告嗎？沒有人知道！到現在卻還不公開。知道司法院跟法務部的標準何在嗎？不知道！知道司法院跟法務部所涉案的法官跟檢察官嗎？不知道！知道這27本筆記簿的內容嗎？在這種情況之下，這個案件已經重創臺灣的司法，我們希望朝野黨團能夠支持時代力量的提案，讓臺灣的司法改革可以重新地振衰起敝，謝謝。
主席：請蔡委員壁如發言。
蔡委員壁如：（13時26分）主席、各位同仁。今年的總預算審查即將要在今天做個決定，針對過去一個禮拜的預算審查，我針對勞動基金重大的炒股弊案提出三個主張。第一，要作出根本原因分析（RCA），重新檢視監理與防弊的機制，第二，要檢討勞動基金運用局員額不足這件事情，並提出組織改造計畫，現在該局不到140人的組織，卻要管理超過4兆元的勞動基金，第三，我提出源頭管理、資訊公開。前兩項的主張都協商通過了主決議，但針對資訊公開透明化的提案，執政黨立委完全不願意進行公開辯論，就保留到今天，我想等一下就會用多數暴力來解決。我要在此重申，陽光是最好的防腐劑，應公開透明源頭管理，資訊不公開、不透明，就會讓少數的不肖公務員有機會勾結惡質的財團，伸出黑手拿走勞工朋友的退休金，勞工基金至少要比照民間基金，每天公告淨值、每月公告前十大持股，但勞金局卻堅持一個月才要公布一次淨值，半年才公告前十大持股，真的是嚴以律人、寬以待己，如果勞動基金逐步加強資訊揭露的頻率，拿勞工的退休金來炒特定股票的壞事就會藏不住，所以可以從源頭來解決問題。
勞動基金應該要每年公開它在股東會的投票情形，這是金管會推動公司治理藍圖3.0跟機構投資人治理守則裡最基本的要求，然而勞金局也說它做不到。民間每一檔幾億元的基金，都有金管會嚴格的監理，資訊公開透明，但是這4兆元的政府基金卻是黑箱，導致人謀不臧，民間的基金都可以做得到揭露資訊的要求，但是經過多次的溝通，勞金局卻說他們做不到。過去民眾以為政府基金雖然績效不好，但至少沒有弊端，現在出了這麼大的弊端，大家才發現不但績效差了民間基金一大截，連監理強度資訊公開都大大不如民間基金，而且做錯事之後卻還抗拒改革。等一下的投票表決，希望朝野立委能勇敢的為勞工基金、退休金把關，而不是當黨意立委，為不願意改革的政府護航，謝謝。
主席：請莊委員競程發言。
莊委員競程：（13時29分）主席、各位同仁。今年元旦臺中市民都在討論盧市長的新春賀卡，上面洋洋灑灑列了12項政績，但幾乎都是前朝延續性的成績也就算了，但最好笑的一項政績是「藍天白雲好空氣」，很多市民朋友都在問，市長到底做了什麼？我今天就來告訴大家盧市府實際上做了什麼？去年這個時候環保署通過中火新增兩部燃氣機組的環評審查，並將新建計畫於去年送交市府都發局，卻遭卡關多次，目前進度仍停留在審查中。增設燃氣機組的延宕，就是市府過去一年改善空污的具體作為！一手卡關，一手提款，把中火當做政治議題，把臺中市民的健康變成犧牲品。國民黨喊，中火不拆除燃煤機組就是在打假球！請問燃煤機組拆了嗎？沒有！但盧市長卻說空氣變好了！為何？這是因為民進黨政府執行減煤政策，所以讓空氣變好，和燃煤機組拆除與否無關，重點在於減煤！此舉可以讓燃煤機組備而不用，並兼顧國家安全與經濟發展的不時之需。你們曾經是臺灣執政最久的執政黨，難道你們沒有這種風險概念嗎？
在此，我有三個問題反問國民黨：第一，是哪個政黨在執政時把中火蓋成全世界最大的火力發電廠？是國民黨！你們是忘記了，還是害怕想起來？第二，是哪個政黨從執政開始，就促使中火推動減煤計畫？是蔡英文總統上任之後，在經濟部與環保署的合作下，讓中火的燃煤從1,700萬噸減少為1,200萬噸，減煤超過500萬噸，並兼顧環保與發電！這就像今天這項主決議一樣，加速推動燃氣機組建置，對於空污改善，我們直球對決！第三，能源問題是全國都必須認真面對的，國民黨延宕中火，獨鐘核電，但核四封存卻是馬政府時代所做的決定，你們想討論核電議題，但有問過新北市長侯友宜的意見嗎？國民黨對這些避而不談，這才是在打假球！民進黨作為一個負責任的政黨，為了達到務實減碳的目標，希望能大幅提昇以氣換煤的規模與速度，並提出具體明確的進度表，一方面加速燃氣機組的建置進度，另一方面搭配光電、風電的增長，以銜接未來再生能源擴大的需求，往淨零碳排目標努力。
作為一個負責任的政治人物，本席一直強調以科學與理性的討論來解決空污問題。因此我們響應蔡其昌副院長的提議，一起站出來呼籲，要求中央的經濟部、環保署落實進度，也希望國民黨別再為了政治利益卡關，讓中火建置燃氣機組的速度加快，早一天燃氣，少一天燃煤，給市民一個穩定又環保健康的發電廠。謝謝。
主席：請李委員貴敏發言。
李委員貴敏：（13時33分）主席、各位同仁。在總預算即將結束的這一刻，我除了痛心之外還是痛心！在整個馬拉松的協商過程中可以看到，我們國家的財政紀律已經是完全江河日下，也看到內控機制的完全破產！過程中，我們更看到因為主計單位的屈從，導致行政單位不僅浮編預算還灌水！對此種種，我們深感痛心！但國民黨是在野黨，是少數黨，所以我們知道在會場中，在表決過程中，我們絕對表決不過以黨意為主而完全忽視民意的民進黨！以政治大內宣為例，一共編了10.6億元經費，以小編治國，利用人民的錢來洗人民的腦。協商過程中，我提出一個問題：實際上的政治宣傳費是否完全反映於預算編列上？在我們的強烈要求下，主計單位提出相關資料。我們發現，這筆政治宣傳費竟在一天內，從原本的10.6億元再增加了1.38億元，大家知道這1.38億元是怎麼來的？這1.38億元除了被抓包的農委會非洲豬瘟宣傳費外，還有4,400萬元的司法院司法風紀改革宣傳費。試問，司法風紀的改革需要去宣傳嗎？不需要！它是一個理所當然的事項。可是我們除了看到這些離譜的灌水及這些費用的浮編之外，我們同時更看到了另外一個部分，那就是出國旅費的部分，明明大家都知道在110年度疫情還是非常嚴峻的情況之下，居然在出國旅費部分依然拒絕刪減，只刪減了5%。
對於行政單位這種不誠實的態度，對於所有問題及所有預算都只有考慮到政黨利益，而不考慮到全國國人利益的情況之下，這種浮編的行為，讓我們覺得民進黨政府簡直像是一匹脫韁的野馬，完全忽略了國家的錢應該用於國家的基礎建設上面。
人無遠慮必有近憂，我們在這裡誠懇地呼籲，在待會表決的時候，對於保留案的部分，我們希望民進黨的委員們都能夠以國家利益為先，都能夠懸崖勒馬，因為我們不應該讓這些預算債留子孫，我們不應該禍延子孫，拜託民進黨執政委員。
主席：請蔡委員適應發言。
蔡委員適應：（13時36分）主席、各位同仁。在全球暖化的影響之下，我們的氣溫屢創新高，為解決海島國家天然資源不足的問題，所以臺灣推動了以節能、儲能、創能跟系統整合為四大主軸的綠能發電，各項計畫均有具體的進度。但是在政策的背後，如果規劃不完整、配套不完全的話，對於永續發展的目標恐帶來負面的影響。
今天我要提的議題就是目前最「夯」的、有關民間業者推動離岸風電第三階段在北方三島建置這件事情。發展綠能雖然能夠達到分散風險、環境保護的永續發展以及產業升級等多重利多，但是離岸風電的第一階段跟第二階段完整之後的第三階段，如果在其選址過程當中是由業者自行來選擇一個區域，卻沒有跟地方談妥的話，就很容易造成相關的議題。目前業者所提的版本就是第三階段設在北方三島的部分，然而根據2019年的漁業統計年報指出，全臺近海漁業的資源中有三分之二的漁獲量是在北方三島這個區域，也就是說，一旦業者提出在北方三島設置風力發電場所的話，影響最深的首先就是漁業資源，它將會受到很嚴重的影響。
第二，北方三島除了漁業資源之外，它的環境保護、風景以及自然資源的部分事實上也是非常多的，2010年內政部就曾經表示要把北方三島升格為海洋國家公園，又或者是本席跟許多委員所提到的，希望將這個部分納入所謂基隆市東岸濱海風景特定區，作為一個規劃方向。也就是說，北方三島不論是漁業資源或者是在自然保育、生態等等方面，都是臺灣最重要的一個區域。也因此在目前的狀況之下，當北方三島要被列為一個開發風力發電場所的時候，在去年11月份，包括金山區漁會、萬里區漁會、基隆區漁會、蘇澳區漁會以及當地許多縣市長都表達反對的態度。所以本席在這邊非常高興，包括賴品妤委員、民進黨黨團、國民黨黨團、民眾黨黨團及時代力量黨團聯合在主決議裡面提出，為了使綠能發展能夠順利，以及維護海洋保育，所以我們要求經濟部再進一步跟各部會及地方政府合作，尋求共識，首先要先公布第三區完整的禁建紅區公告，讓所有的業者及地方能夠創造多贏的局面，避免綠能發展不但沒有辦法造成進步的局面，反而造成我們地方上更多的衝突。以上，謝謝。
主席：請楊委員瓊瓔發言。
楊委員瓊瓔：（13時39分）主席、各位同仁。解決空污，即刻落實！台中火力發電廠是世界第二大的燃煤火力發電廠，同時它也是臺灣發電量最大的發電廠，二氧化碳的排放量也是全世界首位。台中火力發電廠目前有十部機，總發電量是550萬千瓦，維繫著整個中部地區五縣市人民的健康、安全跟生活。
在2018年的時候，公投結果有795萬民眾同意對火力發電廠提反對的立場，中選會更公告了選舉的結果，它說經濟部必須要規劃相關的政策，確保未來每年逐年減1%的火力發電比例。在2020年的時候，東海大學地方自治研究中心更提出民調的結果，有81.3%的臺中市民認為中火應該要逐步地來汰換、廢止老舊的燃煤機組。根據臺中市政府環保局所提供的資料，非常明顯指出105年有1,773萬噸的燃煤量，到109年則是1,165萬噸的燃煤量，而PM2.5的指數則從105年的22.5降到109年的15.4，這個數字明顯地告訴我們，的確它是正相關的空氣污染源，它是主要原因之一。
台電自己在664期月刊提出，超超臨界的燃煤機組在大林以及林口都能夠減少污染源，超超臨界目前是25年，我們現在是亞臨界，亞臨界號稱要40年。請政府提出規劃，我們有委員提出重點在燃煤、燃煤量，所以我在這邊要特別拜託，108年本席提出刪減18%的購煤預算，被民進黨封殺，我在這邊要懇切地拜託解決真正的根源，也就是110年提出刪減150億元的購煤預算，請民進黨全力支持。
這幾天我們聽到民進黨起義來歸、回到正道，我們一齊努力，讓我們空污真正的落實減排。因此本席在這邊拜託，對於我們所提第246案的修正版，拜託大家一齊讓4部燃煤機組在完成之後，必須真正的汰舊換新，這才是真正的解決空污、立即行動！再次的拜託民進黨的委員，在110年的預算中刪減購煤預算150億元，拜託！拜託支持！謝謝！
主席：請莊委員瑞雄發言。
莊委員瑞雄：（13時43分）主席、各位同仁。去年的疫情重創全球的經濟秩序，臺灣在疫情重創之下繳出經濟成長率2.54%這樣一個漂亮的成績單。我們可以預期得到，短期之內很難去擺脫整個疫情衝擊的陰霾，在後疫情時代，我們的政府如何對勞工產業跟企業提供協助？我相信這是政府重要的一個課題。我剛剛聽了很多在野黨好朋友慷慨激昂所提出的這些論點，其實有一部分對，但大部分也都不對。整個總預算2兆1,600億元，大家想想看，我們通案減列的部分有255億元，現在真正有爭議的是114案，其實我們共同完成了很多不可能的任務，針對整個110年度的總預算案，我們經過這五天的密集協商，院長召集各黨團不分晝夜地協商。其實各位可以想想看，委員會審完以後跑出來3,667案，這樣的案海戰術要玩到什麼時候？這樣對嗎？各個黨團可以思考。
但是我們又完成一個好不容易的成就，譬如說讓我們感到興奮的就是，我們在協商的時候，針對整個北方三島的民生議題，四個黨團可以達成共識，並且跨黨派提出四黨團的共同提案，一致在兼顧低碳能源發展、漁業、航安跟環境等議題之下，我們共同請經濟部提出離岸風電場址空間的盤點跟公告禁建的紅區，讓業者在選址時能有所規範及依循。而且我們這一次的協商當中，各黨團也同意就國發基金投資東貝光電案、中油公司出售查德礦區35%權益給中國華信案，以及審檢調警人員涉及翁茂鍾案重創司法信任案等三案成立調閱小組，其實我們都有共同的成就。
我相信朝野取得共識，簽下協商結論，這其實就是我們共同合作的結果，顧人民還有顧經濟是民進黨一直以來的堅持。這一次針對特別費的刪減我覺得很可惜，這種對人不對事的作法，不是國會專業議員應有的作法，也不該是未來審查的方式，我們期待營業跟非營業基金的部分，既然已經在運作了，我們已經達成共識，希望在下會期優先加以審議。謝謝大家，謝謝。
主席：請林委員為洲發言。
林委員為洲：（13時47分）主席、各位同仁。總預算案終於在歷經一整個月的臨時會之後，在今天最後一天即將完成三讀。國民黨黨團從一開始針對總預算案只有一個原則，就是嚴審不放水。剛剛莊瑞雄委員提到，此次協商的提案數總共是三千多案，其中國民黨提了二千多案，他稱之為「案海」。其實如果以當年的前瞻預算來講，這個是小兒科，不算「案海」，我們曾經提超過5,000案的提案。
大家回想一下，我們要嚴審不放水，假如我們沒有認真的、每一個委員去提50個案子，提案總數達到2,000案到3,000案，今天我們要在朝野協商達到這樣的成果，達得到嗎？朝野協商我們總共花了4天的時間，日以繼夜，各個黨團一起一案、一案的審查。就是因為花了這4天的時間，讓案量減少，而且同時刪減掉做為在野黨認為應該刪減的減列數目，所以才能達到總金額255億元的刪減總額。作為一個在野黨，就是要為國家省錢，要為人民看緊荷包，省下的255億元，真的就是省下來。我們今天如果沒有經過這樣子的提案、經過這樣子的馬拉松協商，能夠減列這麼多的預算嗎？做不到的。
255億元可以做多少事情？國家的財政這麼困難，過去前瞻預算8,400億元，離岸風電20年要花2兆元，過去3年買武器買了5,000億元，我們有那麼多錢嗎？臺灣有那麼多錢嗎？將來我們要做的事情，我舉幾個例子，防疫恐怕還有紓困4.0，防疫的疫苗還沒有達到我們想買的數目，將來可能還會提高勞保費率，這些都是我們擔心的，省下的255億元，我們可以用來做更有意義的事情，這就是在野黨應該要做的事情。謝謝。
主席：報告院會，各黨團推派的代表都已經發言完畢，現在處理通案保留部分。
請宣讀第19-1案。
19-1、
主席：現在進行表決，按鈴7分鐘，並分發表決卡。
（按鈴）
（下接第五冊）