立法院公報 第110卷 第30期 院會紀錄
立法院公報 第110卷 第30期 院會紀錄
乙、本院委員質詢部分
（一）本院楊委員瓊瓔，有鑑於氣候變遷嚴重，我國所面臨缺水危機可能成為常態，故任何形式的使用者之節水工作與習慣之養成刻不容緩，經濟部除應檢討工、商業水費明顯偏低的情形外，更應積極檢討依法開徵耗水費的時程與做法，並改進疫情期間齊頭式的水費紓困方式，實不應由全民為工、商業等耗水戶共同承擔社會成本，特向行政院提出質詢。
說明：
一、依水利法第18條規定用水標的之順序為家用及公共給水、農業用水、水力用水、工業用水、水運、其他用途。第84條之1第1項又規定為水資源有效及永續利用，中央主管機關得向用水超過一定水量之用水人徵收耗水費。政府對工業用水僅要求節水5%，且台灣水費過於便宜，工業用水、民生用水的水費也未脫鉤，全球缺水，我國排名第18位，水情吃緊時經常停灌稻作。
二、我國有8,500家每月用水超過1,000度的「用水大戶」，這些大戶僅占總用戶數0.12%，用水量占比卻高達30%，每年還在持續增加。政府如只為顧及經濟與外匯的成長，扶植高耗能產業，供應低廉的工業用水，等於補貼國外消費者、投資者。如果水價不調整，耗水大戶不會積極節水，農業停灌又拿全民稅金補助，變相成全民為企業機構承擔耗水費之社會成本。又在疫情期間，政府對企業提出了水費減免紓困措施，對此措施不分是否為「耗水戶」而齊頭式的紓困方式，似乎亦是另一種用水的不正義。
三、目前我國對水費的計算方式屬於齊頭式，然工、商業類型的用水戶是屬於營利性質，除非政府在對其所徵收之稅務因素中，已將水費使用這因素計入其中，否則對於有豐厚盈餘的企業，應將該部分紅利透過稅務徵收的方式回饋給社會大眾，工、商業類型水費之計算方式應與家用及公共用水者的方式脫鉤，以符公義原則。
（二）本院楊委員瓊瓔，有鑑於我國醫護接種新冠疫苗意願，已於三月十五日回報指揮中心，全國專責病房18萬名醫護人員中，第一波有意願施打大約有6萬人，僅為32.7%。風險等級第一的醫護人員，直接照護或採檢確診者及疑似確診者的醫護人員，共5.2萬人，願意接種人數為2.2萬名，占43%；非直接照顧確診者、風險等級第二的醫護共13萬人，3.7萬人願意接種，占38%，醫護人員只有3成多願意施打，是不是表示大家對於我們目前取得的AZ疫苗不夠有信心，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據遠見雜誌2月做的民意調查，有將近3成民眾對於疫苗預防力沒有信心，超過3成民眾對於疫苗安全信沒有信心，並且有超過5成的民眾認為政府應該加強疫苗安全性政策，以降低民眾疑慮。除了醫護之外，大眾對於疫苗多有疑慮，如果政府官員帶頭施打疫苗可以增加民眾信心，在國際上也有很多這樣的例子，像是英國女王夫婦、以色列總理，現在的美國總統拜登也在當選後上任前就完成疫苗接種，拜登接種第一劑時甚至有電視現場實況轉播，目的就是提振大眾對接種疫苗的信心。
二、新冠疫苗預防接種受害救濟基金徵收，過去的疫苗是一劑徵收新臺幣一點五元，本席跟全民都希望疫苗很安全，大家都可以順利接種，然後開放邊境，可是我們看到國外有這麼多案例，施打的風險讓民眾很害怕，所以救濟的部分就更應該讓全民都了解，關於新冠疫苗預防接種受害救濟基金的徵收情形，以及救濟方式，是不是應該讓資訊公開透明，讓全民都可以清楚？
三、衛福部公布的新冠肺炎疫苗接種優先順序裡，第六項維持機構及社福照護系統運作之人員及其受照顧者裡匡列了安養、養護、日間照顧、社福等長期照護機構受照顧者、照顧者及工作人員，這一項包含了一部份的外籍看護，但多數的外籍看護受僱於個別家庭，而非機構。請問衛福部陳部長，如果在醫院、長照機構等照護人員，施打疫苗有所差異，受雇於機構的可以打，受雇於家庭的還沒施打，是不是有可能成為防疫的缺口？
（三）本院楊委員瓊瓔，有鑑於去年勞保基金收支連續四年出現逆差，並擴大到486億元；所幸政府去年撥補200億元，加上勞保投資收益有644億元，暫時穩住勞保財務。預估逆差明年可能達到996億元，勞動部長許銘春去年底曾表示，若勞保維持現狀，每年政府至少需要撥補800億元至1,000億元才足夠應付財務虧損，特向行政院提出質詢。
說明：
一、2020年的新生兒數量卻極低，台灣、南韓和香港去年的人口皆為負成長，孩子生得少，經濟學家瓦爾瑪「財政影響可能是雙重打擊，人口增長的下降將讓勞動力減少，進而損害稅收，這也會讓公共養老金和醫療保健支出增加。」
二、為了提供勞工長期保障，現在應該重視勞保改革，院長說政府沒有倒、勞保就不會倒，請問院長你是代表現在的政府說話還是以後的政府說話？我們從上面的表可以看到勞保年金推估115年可能面臨負834.9億，是不是到時侯蔡英文不是總統、你也不是院長了，所以事不關己輕輕拿起。我們都知道現在不改好，結果就會倒，請告訴我們改革方案不是改革口號。
（四）本院楊委員瓊瓔，有鑑於丹麥、義大利都有發生接種AZ疫苗後血栓不良事件，目前歐洲約十八國停打，我國決定維持接種政策，疾管署說黃種人發生血栓機會遠低白種人，對亞洲國家影響不明顯，將持續觀察，勿立即將不良事件與疫苗畫上等號，特向行政院提出質詢。
說明：
一、歐洲目前有些國家是停打有出問題同批次的疫苗並不是全面停止施打，而衛福部取得的AZ疫苗和歐洲出問題的那批是同批次嗎？衛福部是否有掌握訊息或確認資訊？在保護醫護人員的前提下衛福部決定維持疫苗接種政策，這個本席尊重衛福部經過專業會議討論後的結論，但站在守護人民的角度，本席想請教如果疫苗出現副作用造成傷害，請問衛福部施打新冠疫苗也在預防接種受害救濟法的保障範圍嗎？
二、預防接種受害救濟簡介中寫道，如您於疫苗接種後，疑似發生不良反應、嚴重疾病、身心障礙或死亡等情況，可依傳染病防治法第30條、預防接種受害救濟基金徵收及審議辦法進行申請。但衛福部網站上的預防接種受害救濟說明手冊裡面提到的疫苗，目前沒有新冠肺炎的疫苗，如果民眾接種新冠疫苗出現不良反應是否也可依預防接種受害救濟申請辦法申請救濟？
（五）本院楊委員瓊瓔，有鑑於最近短短半個月時間內，台南、台中、高雄、桃園竟然接連發生6件槍擊案，除了黑幫逞兇鬥狠之外，竟然連吵架的夫妻、麵包師傅等一般人都能買得到槍枝。全台灣民眾人心惶惶，更陷入「是不是只有我還沒槍」的疑惑之中，行政院長蘇貞昌更稱「情殺、仇殺難免」，難道是要全民視治安敗壞為常事，還是鼓勵民眾擁槍自重？面對槍枝氾濫如此嚴重的問題，要人民如何能安心過生活？特向行政院提出質詢。
說明：
一、高雄市今年1、2月就爆出17件重大刑案，包括搶奪6件、強盜4件、重大竊盜3件、殺人2件、槍擊與強制性交各1件，數量高居六都之冠，難怪會有網友調侃「今日高雄、明日高譚」以及「慶記之都」。陳其邁市長上任僅半年多，就二度更換高雄市警察局長，卻也無法解決槍枝氾濫問題，說要把兩年當四年拚，結果只拚出一個失能無能的治安敗壞結果。但面對民眾的質疑與不安時，蘇貞昌院長卻還硬凹說人民治安滿意度、對警察信心倍增。
二、本席認為，槍枝氾濫、治安亮紅燈，絕對不是撤換幾次地方警察局長就能解決，還會讓警界高位變成政治鬥爭的工具。民進黨身為執政黨，應該全面盤點目前的治安漏洞與槍枝出處，從源頭解決問題。本席更要建議曾擔任行政院副院長的陳其邁，應該要利用過去的經驗立即協調相關單位幫高雄解決治安問題，而非無所作為讓高雄人繼續生活在恐懼之中。至於蘇貞昌院長，也請立即收回情殺、仇殺難免的「失言」，真心全國人民道歉，並立即處理治安問題，別再只會用口號治國。
（六）本院楊委員瓊瓔，有鑑於入春後旱情持續嚴峻，經濟部宣布桃、竹、苗地區自來水進一步管制，由夜間減壓8小時擴大為全天減壓供水，迫使桃竹苗的農民在收成前的最後關頭，被迫棄耕，讓農民血本無歸。另一方面科學園區和工業區用水也面臨極大的壓力，目前只能自力救濟，調動數以千次計的運水車輛供水苦苦支撐，倘若因為缺水讓晶元生產受到干擾，那損失的規模著實難以估計，特向行政院提出質詢。
說明：
一、科學園區和工業區用水也面臨極大的壓力，目前只能自力救濟，調動數以千次計的運水車輛供水苦苦支撐，為此，經濟部想出的解決方法居然是：「科學園區和工業區用水需求，可在旱災期間鑿井使用」。姑且不論破壞生態且有造成地層下陷的風險，經濟部長在講這句話的同時，也間接證明了民進黨政府投注在水資源的經費根本看不到半分成效！行政院早在2017年就已推出「前瞻基礎建設計畫」，其中就包括多元的水資源計畫，舉債編列2,507億的預算改善水環境，如今已經執行過半，但因規劃缺乏整體、長遠的眼光，導致台灣至今面臨實質缺水的窘境。
二、雖然經濟部長發表了「經濟部傾全力防止台灣出現缺水告民眾書」。說明中央政府一系列對抗旱所做的努力，宣稱有能力處理善後。但本席要告訴民進黨政府，民眾要的不是呼口號，而是實實在在能灌進田裡、喝進嘴裡的水！這次的缺水問題，殃及農民、甚至影響到北中南民眾的日常生活用水，層面廣泛導致民怨不斷。
三、民進黨自上任以來曾多次保證台灣不會缺水也不會缺電，結果現在看來是什麼都缺，本席要呼籲民進黨政府，不要再口號治國，應針對廠商的節水節電計畫進行評估，並提出相關的政策配套措施，解除眼下的燃眉之急才是真。
（七）本院楊委員瓊瓔，有鑑於今年台灣降水量偏低，全台水情吃緊中南部不少水庫幾近見底，影響產業、農業、民生用水，台灣因水管老舊，光是水管漏水問題，一年就漏掉4.4億公噸，相當於2.5座石門水庫，更是竹科8年的產業用水量，儘管台水公司逐年汰舊換新，從92年底漏水率24.58%降至109年底13.9%，但外界認為17年才減少10.68%的漏水問題，這樣的進度似乎太慢，尤其乾旱時期，漏水問題更時常被檢討，特向行政院提出質詢。
說明：
一、台灣因水管老舊，光是水管漏水問題，一年就漏掉4.4億公噸，相當於2.5座石門水庫，更是竹科8年的產業用水量，根據自來水公司的資料，扣除北水處管轄的範圍後，全台水管長度共6萬539公里，當中有2萬7,000公里，也就是有近45%的水管已經超過使用年限。
二、自來水管根據不同管線，會有不同的使用年限，例如塑膠管根據口徑不同，約在20至25年間，延展性鑄鐵管則可以到40年以上，不過根據自來水公司近年的汰換管線計畫，汰換長度每年僅約數百公里，從92年底漏水率24.58%降至109年底13.9%，但外界認為17年才減少10.68%的漏水問題，汰換速度低，恐怕會造成管線越來越老舊，而日本東京都漏水率只有3%，這顯示我們還有很大的空間要做。水資源非常重要，只要把管線補救完成，防漏到個位數，就能省下2座水庫的水資源。
三、管線汰換的速度，沒有辦法趕上管線老化的速度，一年漏水漏掉2.5座的石門水庫！因此政府除了倡導節約用水時，也該想想如何解決漏水問題，全力做好抓漏補漏，並採取適當的水資源規劃與調適措施，都是有助台灣避免水資源風險的機會。
（八）本院楊委員瓊瓔，有鑑於國際航空運輸協會（IATA）推Travel Pass旅遊通行證（疫苗護照），已獲多個國家及航空公司認可，藉由手機應用APP幫助旅客管理新冠肺炎核酸檢測報告，或疫苗施打等資訊，讓旅客能更方便及安全地管理旅遊行程。專家認為在新冠肺炎流行期間和後疫情時代，是國際旅遊非常重要的工具，特向行政院提出質詢。
說明：
一、新航是全球首家參與Travel Pass試行計畫的航空公司。旅客可先下載該APP至個人手機，進行數位安全認證後，便可在專屬線上平台向新加坡國內七家診所預約進行出發前的新冠肺炎檢測。之後可直接在APP上查看檢測結果，確認是否可以順利搭機。IATA的Timatic（旅遊資訊查詢系統）也會提供新冠肺炎檢測及入境規定等後端資訊。旅客報到時出示APP上的檢測報告，即可加快報到手續（試用期間仍需準備紙本核酸報告供目的地國家查證）。由於資訊是存放在個人行動電話，不存在任何中央資料庫，除非手機被駭或遺失，否則使用者不用擔心個資外洩。
二、由上述流程可知該計畫需要政府及核酸檢測醫院配合。新航是為新加坡與澳洲預計七月開辦的旅遊泡泡做準備；日本全日空日前也宣布參加該計畫，相信也是為東京奧運大量運輸選手及旅客提前部署！
三、據航空業者提供現場經驗，旅客紙本報告常因醫院人員疏忽，將英文拼音／出生日期／護照號碼打錯，須向目的地場站查詢是否可入境，倘若錯誤太多就無法搭機。若能藉台帛旅遊泡泡，由航空公司及政府相關單位／核酸檢測醫院合作參與該試辦計畫，不僅可免除上述困擾、增加出國意願，更重要的是將來國際旅遊恢復時，台灣可以馬上與世界無縫接軌，讓航空旅遊業快速復甦！
（九）本院楊委員瓊瓔，有鑑於蘇花公路重大交通事故，從現場肇事車輛左側那駭人的大缺口來看，不翻覆的車體，卻禁不起側向撞擊，特向行政院提出質詢。
說明：
一、蘇花公路重大交通事故，從網路流傳一段後方車輛所拍攝約三分鐘的行車記錄器影像來看，事故發生前十秒鐘的時間，對向車道都有來車，而駕駛員採取緊急處置的邏輯，是想藉碰撞山壁摩擦煞車以達到降速，其地點為彎道，空間條件足夠，理論上是可以將傷害降到最低的，不過卻發生了重大死傷意外，對照其所說：「車身摩擦到山壁水泥撞出大洞」，似乎就車身側面結構吸收撞擊的可承受強度，還有探討的空間。
二、一般所知，進口大客車底盤後，再與國內打造的車體，組裝完車後送驗上路；法規對於強度的要求，就是要確認大客車發生翻覆時，其側邊立柱結構要有足夠的強度吸收撞擊能量，而不會讓骨架變形並進一步侵入乘員空間，因此在車體R角的強度設計，要求相較於其他部位更高，這樣的規範內容乃參考歐規ECE R66，以「電腦模擬整車翻覆試驗」的方式進行驗證。
三、不過，從現場肇事車輛左側那駭人的大缺口來看，不翻覆的車體，卻禁不起側向撞擊？所以必須回頭檢視各類型交通執照發證訓練或交通常規宣導，在面對緊急狀況時可摩擦山壁的教育作法，是可以通案執行的作法，還是有個案排外條件，恐怕還有探討空間。
（十）本院楊委員瓊瓔，有鑑於宜蘭蘇花公路16日下午發生重大車禍，遊覽車撞山壁造成6死39傷，由於出事的通運公司評鑑記錄，發現資料停在105年，到底是官網從未更新？或這四年都怠惰評鑑？沒有確實做到管理和汰劣換優，交通部公路總局必須給交代，特向行政院提出質詢。
說明：
根據遊覽車相關評鑑辦法，交通部公路總局本來就該定期評鑑，但公路總局已超過兩年未辦理評鑑了，最後一次是105年。因此蘇花車禍發生後，發現出事的通運公司評鑑記錄仍停在105年。如果是官方網站從未更新，那這個網站對民眾來說毫無參考價值；或者是這四年都怠惰評鑑，沒有確實做到管理和汰劣換優？究竟理由為何，交通部公路總局必須對外交代說明清楚。
（十一）本院楊委員瓊瓔，根據信義房價指數的統計，2001年1月1日的房價指數是100點，2020年底的最新指數是315.75點。也就是說台灣平均房價在過去20年間漲了3.15倍，平均每年約漲6%，但基本薪資卻是20年不變，特向行政院提出質詢。
說明：
一、同樣的20年間，台灣的平均薪資從每月3萬4,436元提高到4萬2,885元。如果調整過通貨膨脹，實質薪資從2001年的4萬346元升至去年的4萬1,538元，平均每年約漲0.15%，基本上等於20年來的平均薪資都沒有變。
二、這就是台灣人常說的房價一直漲，唯有薪資不漲，政府多次的打房並不能改變房價繼續上漲的趨勢。然而，國人期待有一個自己的家的想法卻從未改變。執政者不想面對這樣的真相，祭出的房地合一稅又只能短期影響交易，「房價上漲的壓力卻改變不了。」
三、政府真正應該用力的是加快建設都會周邊地區的建設，讓捷運，交通，公共及教育設施完備的外環區域成為新的選擇，讓新購屋的朋友可以從相對比較低價合理的外環區域開始購屋。同時將預算多投入在支持年輕朋友早日購屋的補貼及貸款免息上比較實際。
四、對於台灣長期低薪的問題更是政府急需解決的問題。如果按照房價指數，現在的平均薪資應該是10萬8,732元而不是4萬2,885元。雖然這是不可能的，「但政府至少每年以平均薪資成長3%作為施政目標」，透過各種修法及政策來推升平均薪資，讓20年薪資不漲的惡夢成為過去。
五、「打房改不了房價上漲的趨勢！」，面對這樣的真相，只有透過修法及政策幫年輕朋友提高薪資，增加收入。政府加速建設外環地區的基礎建設，同時提高利息補貼及年限，才能讓年輕朋友早一點買房。
（十二）本院費委員鴻泰，建請交通部儘快把國道5號還道給用路人，「大客車專用道」改為「大客車優先道」，特向行政院提出質詢。
說明：
一、交通部早期為解決國5塞車問題，北上各交流道自100年7月起，全面實施大客車專用道。當時，政府立意甚好，國5在開通後是一條熱門道路，往宜蘭和花東旅遊大客車必經道路。之前，「大客車專用道」確實紓解了國5的車輛雍塞問題，政府為鼓勵民眾使用大眾運輸，才讓搭載民眾的大客車享受到專用道的便利。
二、自從109年起，全球新冠肺炎疫情日趨嚴峻，團體旅遊人數銳減，民眾更配合政府減少群聚場合，很少搭乘大客車旅遊。至今，民眾旅遊偏向搭小客車，造成國5道路小客車使用率增加。因此，交通部應規劃將「大客車專用道」改成「大客車優先道」，讓小客車也可以彈性使用大客車優先道，降低國5塞車機率。
三、目前大客車專用道也引申其他問題，包括國道3號北上要接國道5號時候，交流道右側更改為大客車專用道標示不明確；此問題易造成假日塞車，小客車駕駛人有時沒注意到「大客車專用道」標誌而誤闖，被錄影舉發而收到紅單。因此，在「大客車優先道」還未修改完成之前，有關國道3號轉至國道5號標誌問題，交通部有必要在明顯處，增設警告標誌提醒用路人提前變換車道。
（十三）本院楊委員瓊瓔，有鑑於11.7萬劑AZ疫苗（阿斯特捷利康，AstraZeneca）突襲式輸入台灣後，衛福部日前在全台醫療院所調查疫苗施打意願，結果整體的施打意願僅為32%，足見就連急需病毒防護力的醫護人員，都對AZ疫苗的信心不足！此外，TVBS最新民調也顯示，若政府開放全民打疫苗，不願接種者高達39%。我國民眾之所以對AZ疫苗有所疑慮，是因為歐洲已有多起接種疫苗後出現血栓案例，奧地利、丹麥、德國、法國、義大利、西班牙、葡萄牙等國紛紛宣布暫停使用AZ疫苗，我國醫護及民眾接種疫苗的意願當然也受到嚴重影響，特向行政院提出質詢。
說明：
一、面對全民疑慮，中央疫情指揮中心發言人莊人祥竟然拒絕公布AZ疫苗停打國家數量，還嗆聲「我為什麼要告訴你？」；而陳時中部長竟回應「打不打疫苗都會生老病死」，以上脫序發言不但使輿論譁然，更顯示蔡政府根本不考慮AZ疫苗潛在的危險性。在多個歐洲國家都選擇暫時停打的狀況下，民進黨遲遲無法解釋為何堅持續打的原因，實在讓人懷疑蔡政府上下是否只是為了交出一張好看的防疫成績單，不惜犧牲第一線醫護人員的生命安全。
二、本席認為蔡政府之所以明知AZ疫苗有風險卻堅持續打，是因為我國僅剩這個選項。陳時中從一開始的意氣風發，到最後的躲躲閃閃，都顯示我國在疫苗爭奪戰上屈居劣勢，更代表民進黨一開始「大內宣」的打草驚蛇，也讓我們更難取得其他疫苗。指揮中心一直試圖證明「AZ疫苗比BNT更安全」，但根據南韓統計，AZ疫苗不良反應率是1.5%，BNT僅有0.43%，歐洲國家紛紛停打也看得出AZ疫苗的潛在風險。本席敬請蔡總統、陳部長與全國醫護同進退，帶頭接種AZ疫苗，讓全民及醫護安心！
（十四）本院楊委員瓊瓔，有鑑於自蔡政府上任以來，每次遇到農產品產銷失衡的問題時，通常都是二話不說用「撒幣收購」的方式來解決問題，根據立院預算中心報告顯示，108年度「產銷調節緊急處理」決算居然高達編列預算的4.15倍，本席納悶的是照理來說「產銷調節緊急處理計畫」應該是一種應急的手段，怎麼好像變成了一種常態，怎麼錢會花越多，甚至超過原預算數倍，特向行政院提出質詢。
說明：
一、依據108年度「產銷調節緊急處理計畫」決算數6.59億元的收購支出中，有3.23億元用於掩埋、堆肥及送養豬戶做飼料；統計數據也顯示105年以前，該預算使用率都只有個位數，106年起執行率暴增，108年大選年更是用到預算的4倍。以上這些數據都顯示民進黨政府對農產品產銷失衡並無任何良方，農委會美其名說是「多元循環利用」，實際上只會花大錢收購以後，交給國軍消化或是放在田裡作堆肥，雖說是化作春泥更護花，但叫那一顆顆肥碩飽滿的果實這樣爛在地上，叫辛勤工作的農民朋友們情何以堪？
二、照理來說，農發基金的用途應該在於強化農業產銷平台、落實預警機制，開拓市場並強化競爭力以及降低供需失衡，導致價格大幅震盪的機率。農委會手握大把的資源，卻永遠只會搞收購堆肥，難道農發基金都花不完嗎？難道這樣糟蹋蔬菜水果不會遭天譴嗎？本席要呼籲農委會，國家的資源有限，預算一定要用在刀口上，就算民進黨政府財大氣粗預算頻頻超支也無所謂，但問題的根本卻絲毫沒有任何的進展，但就只是將人民的納稅錢付諸流水罷了！
（十五）本院楊委員瓊瓔，有鑑於行政院為打擊短期投資炒房，提出所得稅法修正草案，針對房地合一課稅制度進行修訂。本次修法亦針對台灣法人短期出售不動產課徵45%或35%的所得稅負。其中，對於營利事業交易其興建房屋完成後第一次移轉之房屋及座落基地，由於興建房屋之建商為從事供給不動產市場之生產性營業活動，非屬此次短期投機炒房抑制對象，故予以排除。惟，若屬法人地主以自有土地與建商合建分得房地，未來該法人地主出售房地時，是否也屬前述興建完成後第一次移轉之房地，可排除適用短期重稅？政府宜予明確。另近期熱門的都更案，在適用現行房地合一課稅的規範也似乎不夠明確。目前作業要點中，有關因都市更新取得的房地，僅有當法人擔任實施者取得都更後房地時，按都市更新事業計畫核定日期判斷是否適用房地合一課稅。然而，有關參與都市更新的土地所有權人，是否都只能以都更完成後的取得日判斷是否適用房地合一新制課稅及判斷其持有期間？或是可參酌作業要點中有關合建分屋規範判斷取得日期及持有期間？其他參與都市更新的權利人，因一同參與都市更新，在判斷是否適用新制課稅及取得不動產的持有期間時，是否得給予例外規範？均宜在作業要點中予以明確，特向行政院提出質詢。
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