說明

行政院提案：

一、修正本條例名稱。

二、為落實文化基本法及本條例立法目的，新增第三章權益保障，修正第四章文化環境及第六章租稅優惠相關條文，本條例修正後不再侷限於獎勵與補助，更兼具促進文化藝術發展目的，爰修正本條例名稱。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

章名未修正。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

一、配合文化基本法之公布施行，並為落實該法規定，酌予修正文字。

二、本條例與其他有關法律之適用順序關係須個案判斷，為免爭議，爰依現行法制作業體例，刪除現行規定後段。

委員張廖萬堅等18人提案：

就立法目的之文字，酌作文字修正。

委員何欣純等16人提案：

一、修正第一項。

二、參照本法及文化創意產業發展法、文化資產保存法之立法意旨，酌做文字修正。

審查會：

綜合各提案修正通過。

行政院提案：

一、本條新增。

二、第一項明定本條例之各級主管機關。

三、考量文化藝術事務多元發展及多樣特性，爰第二項規定本條例所定事項，涉及各目的事業主管機關職掌者，由各目的事業主管機關辦理。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

一、本條由現行第二條及第三條合併修正。

二、參酌韓國文化基本法第三條及文化人類學有關文化藝術之定義，增訂第一項本條例所稱文化藝術定義。

三、第二項由現行條文第二條各款所定事務修正移列，並配合文化基本法及現行文化環境，修正各款文化藝術之範圍，說明如下：

(一)為落實文化基本法有關國家語言、文化傳播、多元知識、社區營造、文化空間、圖書館、藝文體驗、文化科技、文化觀光、文化交流之政策推動，增訂第三款、第五款至第七款、第九款至第十一款規定，並修正現行第四款移列第八款。

(二)參考藝術教育法第二條規定以整體藝術類別含括，酌予修正第二款。

(三)現行第五款、第六款整併修正分列為第十二款至第十四款。

(四)現行第一款、第三款及第七款修正移列為第一款、第四款及第十五款。

四、第三項為現行第二條序文及第三條第一項修正移列，定義本條例所稱之文化藝術工作者及事業。另現行第三條第二項及第三項，並無規定必要，爰予刪除。

委員張廖萬堅等18人提案：

第二條：

一、參考文化創意產業發展法第四條文化創意事業之定義，明列事業形態。

二、針對各款作文字修正：

1.第一款增列「歷史記憶」。

2.第二款則更詳盡的明列文化藝術類型。

3.第三款則因應現今多元化傳播形式，增加網路及其他媒體，酌作文字修正。

4.第四款增加「社區營造之推動」以符合實際。

5.第五款未修正。

6.將「文化建設」修正為「文化藝術」，以符合本法立法目的。

7.第七款未修正。

第三條：

一、第一項未修正。

二、刪除第二項與第三項：第二項與第三項針對文化資產、電影、廣播、電視等之定義，本應循各該法規為之；且出版法早已廢止，是以現行條文第二項與第三項之規定顯為贅文，故刪除之。

委員何欣純等16人提案：

一、修正第一項第二款。

二、參考文化創意產業發展法第四條文化創意事業之定義，增列第一項第二款事業形態。

審查會：

行政院提案：

章次變更。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

一、修正合併現行第一項及第二項，將文化藝術事務之獎勵或補助業務，授權主管機關、目的事業主管機關依權責辦理。

二、現行第三項所定程序，尚無以法律規範之必要，爰予刪除。

委員張廖萬堅等18人提案：

一、配合文化部於民國101年5月20日成立而修正第一項與第二項，將「行政院文化建設委員會（以下簡稱文建會）」修正為「文化部」。

二、第三項未修正。

三、新增第四項：關於藝文之獎勵、補助，文化部得委託國家文化藝術基金會或依性質委託特定文化藝術領域之非營利法人或非法人團體為之中介組織為之，以落實臂距原則。

四、新增第五項：明定獎勵補助之基本原則。

委員蘇巧慧等21人提案：

配合組織改隸，變更主管機關名稱。

委員何欣純等16人提案：

一、修正第一項。

二、根據民國100年9月30日行政院院授研綜字第1002261306號令發布；定自101年5月20日施行，文化建設委員會改制為文化部；配合組織改造，將文化建設委員會修正為文化部。

委員楊瓊瓔等22人提案：

配合組織改造，將原文建會修正為文化部。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

一、本條刪除。

二、有關文化藝術工作者之工作權、智慧財產權及福利保障，已明定於修正條文第八條至第十四條，爰予刪除。

委員張廖萬堅等18人提案：

一、鑒於現行關於藝文工作者之工作權、智慧財產權保障規範過於簡略，修正本條並新增第二項至第四項，以詳列工作權與智慧產權權之保障。

二、修正第一項：明定政府應保障文化藝術工作者之工作權，在各類獎勵、補助、委託或採購契約中，增列勞動權益保障條款，以保障文化藝術工作者之合理工作條件與待遇。並於必要時得補助文化藝術工作者投保各類社會保險，蓋藝文工作者工作形態不同於一般上班族，多數是以接案的方式為主，工作不穩定，亦難有一定雇主投保勞健保，必要時得補助其勞健保費用，以保障藝文工作者之基本生存權。

四、增訂第二項與第三項：明定文化藝術工作者創作成果之智慧財產權應予保障，禁止各級政府機關於補助、獎勵或政府採購時，對於藝文工作者附加不合理的智慧財產權限制。若該契約之智慧財產權條款違反誠信原則並對文化藝術工作者顯失公平者，參照定型化契約模式，藝文工作者得撤銷之。

五、增訂第四項：授權文化部就藝文工作者之勞動權益保障、社會保險投保補助及智慧財產權保障等內容、範圍、方法及其他相關事項，訂定法規命令。

審查會：

一、現行條文刪除。

行政院提案：

現行第六條及第十七條合併修正為本條。有關各文化藝術貢獻項目及對象，改以原則性規範，並考量修正條文第四條地方政府及各目的事業主管機關皆得自行辦理獎勵或補助業務，爰修正為政府皆得依權責辦理本條業務。

委員張廖萬堅等18人提案：

第六條：

本條依據實際執行狀況，酌作文字修正。

第十七條：

配合組織改造，將「文建會」修正為「文化部」。

委員蘇巧慧等21人提案：

配合組織改隸，變更主管機關名稱。

委員何欣純等16人提案：

一、修正第一項。

二、根據民國100年9月30日行政院院授研綜字第1002261306號令發布；定自101年5月20日施行，文化建設委員會改制為文化部；配合組織改造，將文化建設委員會修正為文化部。

委員楊瓊瓔等22人提案：

配合組織改造，將原文建會修正為文化部。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

一、本條新增。

二、依行政程序法第一條規定，政府就各項獎勵、補助、協助措施、頒予榮銜及表揚均應秉持公平、公正及公開之原則辦理，爰增訂本條。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

一、條次變更。

二、依行政程序法第一百二十七條第三項規定，主管機關及目的事業主管機關於撤銷或廢止全部或部分獎勵、補助處分並請求返還時，應以書面行政處分確認返還範圍，並限期命受獎勵、補助者返還之，爰修正本條，並酌作修正。

委員張廖萬堅等18人提案：

鑒於中央政府文化預算超過4成以上作獎補助之用，關於文化藝術補助本應有嚴謹規範；此外，文化藝術補助機制於文化藝術界具有指標性意義，尤其對於年輕藝文創作者若能獲得文化部相關補助，不僅是經濟上的意義，更是對作品的肯認。綜上，為使政府文化補助能公正地被使用而修正本條，針對有心人士以詐欺、賄賂、脅迫或其他不正當之方法獲得獎勵或補助，或將補助經費挪用、不履行補助條件、違反智慧財產權之法令或約定，或濫用機關獎補助名義至第三人權益受侵害者等惡行或違法情事，修法使主管機關得撤銷或廢止其獎勵或補助，並視情形追回獎狀、獎座、獎牌及全部或部分已撥給之獎金或補助款。其有犯罪嫌疑時，應移送司法機關處理。

審查會：

綜合各提案修正通過。

行政院提案：

一、本條刪除。

二、文化及藝術人員之進用，文化基本法第二十三條第二項已有規範，爰予刪除。

審查會：

現行條文刪除。

行政院提案：

一、本章新增。

二、配合文化基本法第二十條保障文化藝術工作者權益之規定，新增本章。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

一、本條新增。

二、要求文化藝術事業應保障文化藝術工作者之勞動權益，並規定中央主管機關得辦理績優事業之表揚。

審查會：

綜合各提案修正通過。

行政院提案：

一、本條新增。

二、茲因無一定雇主或自營作業之文化藝術工作者，需透過職業工會作為投保單位，方能參加勞工保險，且考量勞工職業災害保險，至關文化藝術工作者之工作安全保障。增訂規定中央主管機關得輔導文化藝術相關職業工會，促使文化藝術工作者加入現行勞工保險以及未來預定推動之勞工職業災害保險，獲得相關保障。

審查會：

綜合各提案修正通過。

行政院提案：

一、本條新增。

二、勞動部刻正制定「勞工職業災害保險及保護法」草案，該法預定將職業災害保險與勞工保險條例分開獨立立法，合理分擔雇主職業災害補償責任。在藝文採購案中與廠商直接發生契約關係之提供勞務者（例如：與廠商間為承攬關係之無一定雇主、自營作業或兼職之文化藝術工作者），其實際上為該採購案提供勞務，卻非廠商依法得為其投保勞工職業災害保險之對象，爰規定廠商應另行為其投保含有傷害、失能及死亡保障之其他商業保險，以落實文化藝術工作者之職業災害保障。另本條將俟「勞工職業災害保險及保護法」草案完成立法程序後，由行政院另行擇期施行。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

一、本條新增。

二、為協助文化藝術工作者及事業渡過短期難關，爰增訂本條。本條所稱之緊急危難、災害或重大變故，係指非因個人經濟困頓及財務週轉不靈所導致之困難或變故。

委員黃國書等21人提案：

一、本條新增。

二、文化藝術為穩定及振興國家的力量，當文化藝術事業遭遇天災，其影響劇烈同時復甦不易，將導致我們國家文化藝術所長期厚植的根基毀滅，而影響台灣文化藝術產業之發展。

三、因應此次全球發生嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19），不但影響國人健康，更衝擊國內經濟、社會之影響。立法院於109年2月25日三讀通過《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》，據此109年文化部目前規劃新臺幣15億元，包括短期紓困方案11億元，以及後續振興措施4億元，期能減少疫情衝擊、協助藝文產業復甦。

四、爰參照《中小企業發展條例》第二十二條之規範，於本條例增訂條文，文化藝術事業經營或是從事文化藝術業務遭受天災而受重大損害的時，文化部應協調財政主管機關減免或研議其他救助方案。

委員張廖萬堅等18人提案：

一、本條為新增。

二、鑒於非營利之文化藝術事業營運困難，礙於成本考量，鮮少對排演場、倉庫或道具、布景等以保險方式分擔風險，若發生火災等不可預料之事故，將造成劇團沉重之負擔，亦不利民眾參與文化藝術活動，爰此新增本條，為協助經營或從事非營利文化藝術事業因應不可預料之事故，中央主管機關得補助其動產（道具、布景）或不動產（排練場、倉庫）之保險費。而本法第十五條規定關於文化藝術補助方式為：文化藝術事業之補助，得補助經費之全部或部分，並得附加補助條件。

審查會：

綜合各提案修正通過。

行政院提案：

一、本條新增。

二、為協助文化藝術工作者保障自身勞動權益，並尊重契約自由原則，爰於第一項規定中央主管機關得視各文化藝術工作者勞動性質，研擬契約指導原則，提供文化藝術工作者參用。

三、第二項規定前開契約指導原則之應包括事項。

審查會：

照委員林奕華等修正動議通過。

行政院提案：

一、本條新增。

二、第一項規定主管機關得提供文化藝術工作者勞動權益相關資訊及諮詢（方式如設立專線或單一窗口）；第二項規定中央主管機關應辦理勞動調查等行政措施。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

一、本條新增。

二、為保障文化藝術工作者及事業創作成果之智慧財產權，爰為本條規定。

審查會：

照行政院提案及委員張廖萬堅等提案第五條第四項修正通過。

行政院提案：

章次變更。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

一、本條刪除。

二、文化資產保存法第三十四條、第三十六條至第三十八條有關古蹟等文化資產及環境之保存、維護規定已涵括現行第一項相關規定，爰予刪除。

三、文化基本法第二十二條第四項對於國家制定重大政策、法律及計畫有影響文化之虞時，各相關部會得於行政院召開之文化會報進行分析報告，已涵括現行第二項規範，爰予刪除。

審查會：

現行條文刪除。

行政院提案：

一、現行第九條第一項至第三項及第五項，分別酌作修正移列為修正條文第一項、第二項、第四項及第五項。

二、增訂第三項規定因特殊事由經主管機關審議會審核同意免辦理公共藝術者，其辦理經費應納入相關基金或專戶，統籌辦理具公共性之文化藝術事務，回應公共藝術以多元形式提供大眾接近藝術文化及營造美學環境之意旨。

三、現行第三十二條修正移列至修正條文第六項；其處罰對象原僅限於違反現行第九條第一項者，對第二項政府重大公共工程未設置公共藝術卻無罰責，惟前開二種未設置公共藝術之情形應有一體適用罰責之必要，爰予修正。

四、公共藝術形式漸趨多元，爰將現行第九條第四項「公共藝術」定義刪除，未來納入本條例施行細則或公共藝術設置辦法規範。

委員林德福等18人提案：

為避免主管機關疏於管理維護公共藝術，公共藝術設置應從源頭把關，避免作品品質不佳或放置在不合適的地點，更應該考慮維護管理的可行性。

委員許智傑等19人提案：

一、本條刪除。

二、第九條第三項中已明訂設置公共藝術超過建物價格百分之一之獎勵，並無再規定處罰機制之必要。

三、爰此，刪除本條。

審查會：

綜合各提案修正通過。

行政院提案：

一、本條新增。

二、藝文體驗，係鼓勵各級學校教育結合文化藝術工作者及事業，運用學校正規課程辦理體驗課程或活動；體驗場域包含學校、藝文場館、社區、文教場域等。

審查會：

綜合各提案修正通過。

行政院提案：

一、本條新增。

二、社區營造係以社區公民為主軸，政府為鼓勵人民積極參與社區公共事務，應著重於催生有利於社區營造之公共治理模式，發展由下而上之社區營造支持體系，爰增訂本條。

審查會：

綜合各提案修正通過。

行政院提案：

一、本條新增。

二、為擴大公有或國營事業所有不動產等公共空間提供作為文化藝術使用，明定排除國有財產法等相關出租方式之限制，並得提供租金優惠或減免，包括以住（駐）代護（管）、整修或修復費用得減免租金等多元方式，其出租方式等相關事項之辦法，由中央主管機關會商相關機關定之，爰為第一項及第二項規定。

三、考量地價稅及房屋稅係地方政府主要財源，宜由直轄市、縣（市）政府因地制宜，訂定相關租稅優惠之自治條例並報財政部備查；另依納稅者權利保護法第六條第一項規定，租稅優惠應明定實施年限，爰為第三項及第四項規定。

審查會：

保留，併委員黃國書、林奕華等所提修正動議，送院會處理。

委員黃國書等所提修正動議：

第十八條  主管機關或管理機關得就閒置、低度利用或不經濟使用之公有或國營事業土地及建築物，以出租方式優先提供文化藝術事務使用，不受國有財產法第二十八條、第四十二條、第四十三條及地方政府公產管理法令之限制；其租金得予優惠或扣抵，並適當減免地價稅及房屋稅。

前項出租程序，應符合公正及公開之原則，其土地及建築物適用範圍、申請方式、租期及租金優惠或扣抵事項、地價稅及房屋稅減免基準之辦法，由中央主管機關會商財政部、國營事業主管機關及地方主管機關定之。

委員林奕華等所提修正動議：

第十八條　文化藝術工作者或其事業辦理文化藝術事務，需用公有或國營事業所有不動產，得由公產管理機關或國營事業以出租方式提供使用，不受國有財產法第四十三條及地方政府公產管理法令之限制；其租金得予優惠或減免，並得予適當減免地價稅及房屋稅。

前項出租方式、租期及租金優惠或減免等事項之辦法，由中央主管機關會商財政部、國營事業主管機關及地方主管機關定之。

第一項地價稅及房屋稅減免之期限、範圍、基準及程序之自治條例，由直轄市、縣（市）主管機關定之，並報財政部備查。

第一項減免地價稅及房屋稅規定，實施年限為五年，其年限屆期前半年，行政院得視情況延長之。

行政院提案：

一、本條新增。

二、為期許政府與民間共同參與，各目的事業主管機關應善用資通訊技術，提升我國整備相關基礎環境、鼓勵數位科技與文化創新應用、強化我國文化傳播權之文化內容創作，爰為第一項規定。

三、為促進數位文化傳播發展，爰為第二項規定。

審查會：

綜合各提案修正通過。

行政院提案：

一、本條新增。

二、政府應強化文化內容產業之科技應用升級，完備文化內容產業生態系，並促進文化產業活用數據資料，爰新增本條。

審查會：

綜合各提案修正通過。

行政院提案：

一、本條新增。

二、基於國際間對文化觀光之重視程度日益升高，且國內外旅客尋求深度文化體驗之需求亦逐步增加，為強化我國文化觀光產業環境，爰增訂本條。

三、第一項揭櫫文化觀光應以文化內涵為基礎，進行資源整備，並與在地文化連結。第二項規定中央主管機關應辦理文化觀光統計調查，作為政策參據。

審查會：

照委員吳思瑤等所提修正動議通過。

行政院提案：

一、本條新增。

二、為體現國際文化業務長期政策主軸，並由政府扮演民間參與國際藝文交流活動之支持、促進者角色，爰增訂文化交流規定，期使文化藝術相關國際組織在我國境內設立據點或分部，增進國際文化交流。

審查會：

綜合各提案修正通過。

行政院提案：

一、本條刪除。

二、第一項之獎勵已可依修正條文第五條規定辦理；修正條文第十八條已可涵括現行第二項，爰予刪除。

委員張廖萬堅等18人提案：

一、修正第一項：因應現今多元化傳播形式，增列「網際網路」，並配合第二條之修正，酌作文字修正。

二、第二項未修正。

審查會：

現行條文刪除。

行政院提案：

一、本條刪除。

二、修正條文第四條已授權由主管機關、目的事業主管機關依權責辦理文化藝術事務之獎勵或補助業務，本條無規範之必要，爰予刪除。

委員張廖萬堅等18人提案：

本條僅作文字修正，配合本法之立法目的，將「文化」修正為「文化藝術」，及將「文化建設」修正為「文化藝術」使其語意完整。

審查會：

現行條文刪除。

行政院提案：

一、本條刪除。

二、修正理由同前條說明二。

委員張廖萬堅等18人提案：

一、酌作文字修正。

二、新增第五款，原第五款移列為第六款：參考德國，文化藝術創作經國家收購典藏是一種榮耀，可由國家妥善保管，且供世人或後人觀賞，永留千古，不啻為一種獎勵方式，爰此增訂第五款。

審查會：

現行條文刪除。

行政院提案：

一、本條刪除。

二、修正理由同現行第十二條說明二。

委員張廖萬堅等18人提案：

一、第二款及第四款酌作文字修正。

二、新增第十三款文化藝術數位資訊系統之建置及維護、及第十四款社區營造，以符合實際情況，原第十三款移列為第十五款。

審查會：

現行條文刪除。

行政院提案：

一、本條刪除。

二、修正理由同現行第十二條說明二。

委員張廖萬堅等18人提案：

酌作文字修正。

審查會：

現行條文刪除。

行政院提案：

一、本條刪除。

二、現行主管機關均得依職權辦理文化藝術相關之獎助業務，爰予刪除。

審查會：

現行條文刪除。

行政院提案：

一、本條刪除。

二、修正理由同現行第十二條說明二。

委員張廖萬堅等18人提案：

配合組織改造，將「文建會」修正為「文化部」。

委員蘇巧慧等21人提案：

配合組織改隸，變更主管機關名稱。

委員何欣純等16人提案：

一、修正第一項。

二、根據民國100年9月30日行政院院授研綜字第1002261306號令發布；定自101年5月20日施行，文化建設委員會改制為文化部；配合組織改造，將文化建設委員會修正為文化部。

委員楊瓊瓔等22人提案：

配合組織改造，將原文建會修正為文化部。

審查會：

現行條文刪除。

委員吳思瑤等所提修正動議：

一、本條新增。

二、為掌握文化藝術事業最新的發展狀態，中央主管機關應每季公布文化藝術事業動態指標，作為政策制定依據。

審查會：

照委員吳思瑤等所提修正動議修正通過。

行政院提案：

章次變更。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

一、現行第十九條至第二十二條合併修正為修正條文第二十三條。

二、現行第十九條第一項酌作文字修正，列為第一項。

三、現行第二十條至第二十二條有關國家文化藝術基金會之任務，整併修正，列為第二項。

四、現行第十九條第二項規定，於國家文化藝術基金會設置條例第三條已有規範，爰予刪除。

委員張廖萬堅等18人提案：

一、修正第一項，統整本條例用語為「文化藝術」。

二、修正第二項，配合組織改造，將「文建會」修正為「文化部」。

委員蘇巧慧等21人提案：

配合組織改隸，變更主管機關名稱。

委員何欣純等16人提案：

根據民國100年9月30日行政院院授研綜字第1002261306號令發布；定自101年5月20日施行，文化建設委員會改制為文化部；配合組織改造，將文化建設委員會修正為文化部。

委員楊瓊瓔等22人提案：

配合組織改造，將原文建會修正為文化部。

審查會：

綜合各提案修正通過。

行政院提案：

一、本條刪除。

二、文化藝術工作者之保險事宜，修正條文第九條及第十條已有規範，爰予刪除。

審查會：

現行條文刪除。

行政院提案：

一、現行規定酌作文字修正，列為第一項；另文化建設基金管理委員會已於九十四年解編，爰刪除現行第二款規定。

二、國家文化藝術基金會為輔導辦理文化藝術活動及贊助各項藝文事業，相關資金來源除文化部每年編列預算捐贈，其他獎補助資源主要來自基金孳息及相關投資。考量近年利率下降，孳息數額大幅降低，該基金會依其業務發展及需求，有進行有效投資之必要。財團法人法第十九條第三項雖已明定財團法人財產投資之運用方法，以兼顧財產運用之靈活性，惟相關規定無法完全因應該基金會之需求，爰於第二項規定該基金會財產之運用及捐助財產之動用，不受財團法人法第十九條第三項第五款規定之限制；並於第三項明定國家文化藝術基金會於運用財產（含動用捐助財產）購買股票之比率及對單一公司持股比率，由中央主管機關定之，使該基金會投資具有彈性，確保營運效能。

委員張廖萬堅等18人提案：

配合組織改造，將「文建會」修正為「文化部」。

委員蘇巧慧等21人提案：

一、配合組織改隸，變更主管機關名稱。

二、文化建設基金已廢置，原第二款予以刪除。

委員何欣純等16人提案：

一、修正第一項第一款。

二、根據民國100年9月30日行政院院授研綜字第1002261306號令發布；定自101年5月20日施行，文化建設委員會改制為文化部；配合組織改造，將文化建設委員會修正為文化部。

委員楊瓊瓔等22人提案：

配合組織改造，將原文建會修正為文化部。

審查會：

綜合各提案修正通過。

行政院提案：

一、本條刪除。

二、國家文化藝術基金會設置條例第十八條，對該基金會之解散已有相關規範，爰予刪除。

審查會：

現行條文刪除。

行政院提案：

章次變更。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

一、條次變更。

二、本條於八十一年立法之理由即係鼓勵私人興辦文教機構予以相關租稅優惠，現行規定「……等場所」之立法原意係將眾多類型之藝文場館以例示概括規定。本次修正係以較具體之「展覽場館、表演場館」代替前開概括規定文字，目的僅為明確化現行規定，以符合租稅法定主義及配合因社會變遷所產生不同名稱之展覽場館及表演場館，並未擴大現行免徵土地稅及房屋稅之範圍。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

一、條次變更。

二、現行規定所稱之「基金」，參酌本條制定時之立法理由及依本條例施行細則第十八條規定，應為「基金會」；另臺灣省政府業務已由中央各相關機關承接，基於法律明確性，爰予修正。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

一、條次變更。

二、本條之「古蹟」所指範圍，依立法時所參酌七十二年間制定公布之文化資產保存法所稱之古蹟，係指古建築物、遺址及其他文化遺蹟。為配合文化資產保存法之修正，並為鼓勵捐贈經主管機關依法指定或登錄之文化資產，爰修正現行第一項之捐贈客體範圍，完備其意旨。

三、考量現行政府機關（構）接受捐贈抵稅之實務運作，並參酌所得稅法第十七條之四第二項及個人以非現金財產捐贈列報扣除金額之計算及認定標準第二條第一項第八款、第十一款規定，修正現行第二項出具捐贈證明之相關規範，整併納入修正條文後段規定。

委員張廖萬堅等19人提案：

一、本條新增。

二、基於確立文化藝術品之市場價格與藝術品之真偽，主管機關應協助民間團體或學術機構成立藝術品鑑價機構。新增第一項。

三、關於需經藝術品鑑價機構之藝術品項目、藝術品鑑價師資格，以及協助設立藝術品鑑價制度的相關事項，由主管機關定之。

審查會：

綜合各提案修正通過。

行政院提案：

一、本條新增。

二、第一項規定文物或藝術品之財產交易所得，得採分離課稅方式徵納，並明定單一稅率。

三、第二項及第三項規定援引所得稅法相關條文，揭示扣繳期限、程序及罰則等。

四、所得稅相關法規係由財稅機關主管，爰第四項明定由中央主管機關會同財政部訂定相關辦法。

委員黃國書等20人提案：

一、本條新增。

二、明定依法登記設立之拍賣公司、藝術經紀公司、畫廊等仲介、經紀或徵集媒合交易之機關、團體為文物或藝術品出售人所得稅之扣繳義務人身分。亦同時規範定居住在我國境內之個人參加拍賣會其所得不計入個人所得總額，採分離課稅方式徵納。

三、增列明定扣繳率扣繳稅款之辦法及標準，應由文化部會同財政部定之。

委員張廖萬堅等19人提案：

一、本條新增。

二、為提振藝文產業市場，及鼓勵年輕藝文工作者創作，新增本國籍藝術家於一級市場之作品交易所得不計入個人綜合所得稅。

三、新增文物或藝術品之交易所得不計入個人所得總額，採分離課稅方式徵納。

四、所得稅相關法規係財稅機關主管，爰新增第四項。

審查會：

保留，併委員林宜瑾、吳思瑤、林奕華等所提修正動議，送院會處理。

委員林宜瑾等所提修正動議：

第二十八條　經中央主管機關認可之文化藝術事業，在中華民國境內辦理文物或藝術品之展覽、拍賣活動，得向中央主管機關申請核准就個人透過該活動交易文物或藝術品之財產交易所得，由該文化藝術事業為所得稅扣繳義務人，於給付成交價款予出賣人時，按其成交價額之百分之六為所得額，非本國文物或藝術品依百分之二十稅率扣取稅款，本國文物或藝術品依百分之十稅率扣取稅款，皆免依所得稅法規定課徵所得稅。

前項扣繳義務人應依所得稅法第九十二條規定期限，將所扣稅款向國庫繳清，並開具扣繳憑單向該管稽徵機關申報及填發予出賣人。

第一項扣繳義務人未依第一項規定扣取稅款、已依前二項規定扣繳稅款，而未依第二項規定之期限按實填報或填發扣繳憑單、或逾第二項規定期限繳納所扣稅款者，由稅捐稽徵機關限期責令扣繳義務人補辦，並依其各該情形，按所得稅法第一百十四條所定行政罰罰度處罰。

第一項認可範圍、申請核准程序、條件及其他相關事項、前三項扣繳相關事項之辦法，由中央主管機關會同財政部定之。

委員吳思瑤等所提修正動議：

第三十條  經中央主管機關認可之文化藝術事業，在中華民國境內辦理文物或藝術品之展覽、拍賣活動，得向中央主管機關申請核准就個人透過該活動交易文物或藝術品之財產交易所得，由該文化藝術事業為所得稅扣繳義務人，於給付成交價款予出賣人時，按其成交價額之百分之六為所得額，依百分之十稅率扣取稅款，免依所得稅法規定課徵所得稅。

      前項扣繳義務人應依所得稅法第九十二條規定期限，將所扣稅款向國庫繳清，並開具扣繳憑單向該管稽徵機關申報及填發予出賣人。

      第一項扣繳義務人未依第一項規定扣取稅款、已依前二項規定扣繳稅款，而未依第二項規定之期限按實填報或填發扣繳憑單、或逾第二項規定期限繳納所扣稅款者，由稅捐稽徵機關限期責令扣繳義務人補辦，並依其各該情形，按所得稅法第一百十四條所定行政罰罰度處罰。

      第一項認可範圍、申請核准程序、條件及其他相關事項、前三項扣繳相關事項之辦法，由中央主管機關會同財政部訂之。

委員林奕華等所提修正動議：

第二十八條　經中央主管機關認可之文化藝術事業，在中華民國境內辦理文物或藝術品之展覽、拍賣活動，得向中央主管機關申請核准就個人透過該活動交易文物或藝術品之財產交易所得，由該文化藝術事業為所得稅扣繳義務人，於給付成交價款予出賣人時，按其成交價額之百分之八為所得額，依百分之二十稅率扣取稅款，免依所得稅法規定課徵所得稅。

前項扣繳義務人應依所得稅法第九十二條規定期限，將所扣稅款向國庫繳清，並開具扣繳憑單向該管稽徵機關申報及填發予出賣人。

第一項扣繳義務人未依第一項規定扣取稅款、已依前二項規定扣繳稅款，而未依第二項規定之期限按實填報或填發扣繳憑單、或逾第二項規定期限繳納所扣稅款者，由稅捐稽徵機關限期責令扣繳義務人補辦，並依其各該情形，按所得稅法第一百十四條所定行政罰罰度處罰。

行政院提案：

一、本條新增。

二、第一項規定藝術品、文物進口時，若由第三方業者、團體提供書面保證，進口單位得免預繳稅款保證金。第二項規定原貨依限復運出口者，免繳納稅款，不再復運出口或逾限時，其進口稅款之繳納方式。

三、第三項規定授權由中央主管機關會同財政部就前二項所定事項及相關程序訂定辦法規範之。

審查會：

照委員林奕華等所提修正動議修正通過。

行政院提案：

一、本條刪除。

二、文化資產保存法第九十九條及第一百零一條對私有古蹟免徵房屋稅、地價稅、出資贊助古蹟修復等已有規範，爰予刪除。

委員何欣純等16人提案：

一、修正第一項。

二、《文化資產保存法》第二十條明定，暫定古蹟於審議期間內視同古蹟，仍應予以管理維護。其私有建築權利人在盡義務維護古蹟的同時，卻未享有同樣的優惠，無法免徵地價稅、房屋稅，顯見其權利與義務有不對等之處；另為提高民眾參與保存意願，實有修正擴大減免房屋稅與地價稅適用範圍之必要。

審查會：

現行條文刪除。

行政院提案：

第二項配合修正條文第二條第一項前段規定，酌作文字修正；第一項未修正。

委員張廖萬堅等18人提案：

一、第一項未修正。

二、增列第二項，規定個人文化藝術消費之一定金額得申報為個人綜合所得稅之列舉扣除項目，藉此促進文化消費，增加民眾參與文化藝術活動的意願。

三、原現行條文第二項移列為修正條文第三項，並配合新增第二項作文字修正。以及配合組織改造，將文建會修正為文化部。

委員蘇巧慧等21人提案：

明定文化藝術事業一律免徵娛樂稅，其經認可者，並得減免營業稅。

委員何欣純等16人提案：

根據民國100年9月30日行政院院授研綜字第1002261306號令發布；定自101年5月20日施行，文化建設委員會改制為文化部；配合組織改造，將文化建設委員會修正為文化部。

委員楊瓊瓔等22人提案：

一、明定文化藝術事業一律免徵娛樂稅，其經認可者，並得減免營業稅。

二、為有效發展台灣文藝產業，故比照「文化創意發展法」第二十六條之規定，給予營利事業損贈文藝事業之租稅優惠

二、配合組織改造，將原文建會修正為文化部。

委員張廖萬堅等18人提案：

一、本條新增。

二、為了使大眾能更接近文化藝術創作展演與活動，參考韓國文化藝術促進法第十五條之四關於文化利用券之發給與管理的規定，明定各級主管機關得推出文化卡（券），但因未來未必以實體卡或實體票券形式為之，故亦可以其他措施鼓勵購買文化藝術之創作或參與文化藝術之展演及活動。

審查會：

保留，併委員吳思瑤、林奕華、黃國書等所提修正動議，送院會處理。

委員吳思瑤等所提修正動議：

第三十二條  經認可之文化藝術事業，得減免營業稅及娛樂稅。

前項認可及減免事項，得適用海關免徵營業稅之規定。

第一項及第二項認可及減免稅捐辦法，由中央主管機關會同財政部定之。

委員林奕華等所提修正動議：

第三十二條  經認可之文化藝術事業，應減免營業稅及娛樂稅。

前項認可及減免稅捐辦法，由中央主管機關會同財政部定之。

委員黃國書等所提修正動議：

第三十條  經認可之文化藝術事業，免徵娛樂稅，經認可者，並得減免營業稅。

前項認可及減免稅捐辦法及標準，由文化部會同財政部定之。

行政院提案：

一、本章刪除。

二、配合本條例相關條文修正，本章已無保留必要，爰予刪除。

審查會：

現行條文刪除。

行政院提案：

一、本條刪除。

二、配合現行第八條刪除，爰予刪除。

審查會：

現行條文刪除。

行政院提案：

一、本條刪除。

二、現行規定未就文化藝術事業違反之「法令規定」範圍有所規範，致其不論受處分之依據為何，均喪失依本條例申請獎勵或補助之權利，有違比例原則。有關不得申請獎勵或補助之情形應回歸各獎勵、補助法令規定辦理，爰予刪除。

委員張廖萬堅等18人提案：

針對曾有前條以詐欺、賄賂、脅迫或其他不正當之方法獲得獎勵或補助，或將補助經費挪用、不履行補助條件、違反智慧財產權之法令或約定，或濫用機關獎補助名義至第三人權益受侵害者等惡行或違法情事，或其他違反法令行為者，參考政府採購法禁止違法廠商再參與政府採購之規定，修正本條，違反前條規定或其他曾因違反法令規定而受處分之文化藝術事業，應限制於一定期間內不得申請文化藝術獎勵或補助，其違法態樣與限制期間由文化部另定之。

審查會：

現行條文刪除。

行政院提案：

章名未修正。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

一、本條新增。

二、第一項規定政府得委託文化藝術組織辦理本條例所定獎勵或補助業務之依據。

三、第二項至第四項分別規定受委託單位應檢送獎勵或補助規定至委託機關核定，並應公開獎勵或補助相關資訊；為監督受託業務執行內容及成效，第五項規定委託機關得辦理查核業務。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

一、條次變更。

二、第一項參照博物館法第十五條規定增列文物、標本，並酌作文字修正。

三、增訂第二項，授權由中央主管機關訂定法規命令，規範認可展出之申請程序、條件及其他相關事項。

審查會：

照行政院提案修正通過。

行政院提案：

一、本條刪除。

二、修正理由同現行第十條說明二前段。

審查會：

現行條文刪除。

行政院提案：

一、本條刪除。

二、修正條文第二條已明定直轄市、縣（市）政府為本條例之主管機關，爰予刪除。

審查會：

現行條文刪除。

行政院提案：

一、條次變更。

二、配合修正條文第二條第一項前段規定，酌作文字修正。

委員張廖萬堅等18人提案：

配合組織改造，將「文建會」修正為「文化部」。

委員蘇巧慧等21人提案：

配合組織改隸，變更主管機關名稱。

委員何欣純等16人提案：

根據民國100年9月30日行政院院授研綜字第1002261306號令發布；定自101年5月20日施行，文化建設委員會改制為文化部；配合組織改造，將文化建設委員會修正為文化部。

委員楊瓊瓔等22人提案：

配合組織改造，將原文建會修正為文化部。

審查會：

照行政院提案通過。

行政院提案：

一、條次變更。

二、本次修正條文第十條之施行日期，有配合「勞工職業災害保險及保護法」草案立法時程之必要，爰授權行政院另定施行日期，以符實需；其餘修正條文自公布日施行。

審查會：

照行政院提案通過。