立法院公報 第110卷 第92期 院會紀錄
立法院公報 第110卷 第92期 院會紀錄
乙、本院委員質詢部分
（一）本院陳委員超明，鑑於國健署最新調查顯示，自98年菸害防制法修法實施十年來，青少年吸菸率竟首度上升，推估目前有超過8.1萬青少年使用紙菸；加上調查顯示，超過七成高中高職學生取得之方式為自行購買，顯見該年齡族群取得紙菸之容易，而其主因在於不少商家並未嚴格遵守菸害防制法之規定，違法販售給青少年，顯示目前法規執行不夠嚴謹，政府應加強稽查與防範宣導機制，特向行政院提出質詢。
說明：
一、依據國民健康署「108年青少年吸菸行為調查」顯示，國中生紙菸吸菸率為3.0%；高中高職學生則為8.4%，與107年相較，菸害防制法自98年修法施行後，首次呈現成長之趨勢。
二、據該調查報告推估，目前台灣已有8.1萬青少年使用紙菸。其中有超過四成五的國中生，以及超過七成的高中職生是自行購買的方式取得，顯見如今青少年取得紙菸方式極為容易，菸品購買之管控，明顯出現問題。
三、國健署定期委託消基會，安排18歲工讀生穿著高中、高職生制服，喬裝測試在販售菸品場所購買紙菸，今年則在四月至五月間進行調查，並在本月18日公布結果。竟有三成的店家，在未確認其年齡即販售菸品，顯見不僅現行菸害防制法不夠嚴謹，而政府在相關稽查上亦不積極。
四、政府應積極修法防範青少年取得與使用紙菸之可能性，然衛福部雖提出新版菸害防制法草案並送至行政院，迄今仍未有最新進度，故此特向行政院提出質詢。
（二）本院廖委員婉汝，行政院宣布屏東科學園區明年啟動招商，並開辦園區實驗中學，加上高鐵設站加乘效益，吸引建商及房仲業者搶進週邊房地產市場。媒體報導，屏東近期的房市也相當火熱，在地房仲業者表示，自從疫情趨緩之後屏東房市火熱的程度令人訝異，買氣相當暢旺，新建案的開價也一路上攀，近期甚至出現開價接近3字頭的建案，將改寫屏東房價新高。顯然政府藉由政策帶頭炒房，房價不斷提升，水電配套措施規劃與規劃科技園區就業數，是否能為在地帶入正向意義令人疑慮，爰建議政府應該針對屏東科學園區提出更多在地規劃，而非僅是招商引資，特向行政院提出質詢。
說明：
一、屏東近年交通與科學園區都成為地方重要議題，政府宣布屏東工業園區改名屏東科學園區，明年掛牌、招商，並有六塊厝車站和高鐵車站共構和特定區綜合規畫階段，將比照竹科設雙語實驗中學。
二、根據媒體報導，近期更有北部建商到屏東市推案開出新高價，單價將接近3字頭。屏東大學周邊的中古屋仍以透天產品為主，若以地坪30坪的產品來看，屋齡10年左右的物件總價都要超過1,000萬元，而屋齡20年的物件總價也要900萬元上下才買得到。
三、顯然政府藉由政策帶頭炒房，房價不斷提升，也跟著帶動物價提升，將使地方民眾貧富差距增大，加大年輕人買房壓力。台灣缺水缺電，科學園區也會消耗大量水電，配套措施是否完善。規劃科技園區，是否實質提升就業機會，以上議題皆充滿疑慮。爰建議政府應該針對屏東科學園區提出更多在地規劃，而非僅是招商引資、提升房價。
（三）本院廖委員婉汝，鑑於國內洋蔥種子來源為美國，而美國又以中國大陸為主要銷售市場，致使我國取得洋蔥種子只能倚賴貿易商，稍有意外，洋蔥農即面臨洋蔥種子價格飆升、品質不佳，甚至斷貨的危機，為確保國產洋蔥品牌品質與供貨穩定，爰建議政府向美國採購洋蔥種子，並研究或協助找出適合臺灣栽種的洋蔥品種，特向行政院提出質詢。
說明：
一、國內洋蔥種子來源為美國，而美國又以中國大陸為主要銷售市場，致使我國取得洋蔥種子只能倚賴貿易商，一旦美國歉收或遭遇中國大陸大量採購洋蔥種子，國內洋蔥種子極可能面臨斷貨危機。
二、恆春半島，尤其車城洋蔥，因個頭碩大，飽滿多汁、甘甜且不辛辣，聞名全台，有其品牌優勢。但品牌維繫除高品質外，還需穩定供貨，現有編號509、708、806的洋蔥種子，為最適合恆春半島栽植的短日品種，但洋蔥農卻不時面臨種子斷貨，使得恆春洋蔥空有良好栽種環境卻無種子可種的怪象。
三、政府若對於洋蔥種子供應不穩的情況放任不管，好不容易建立起的恆春洋蔥品牌，恐因市場失去信心而功虧一簣。政府應從長遠計，向美國採購洋蔥種子，並尋找出適合台灣栽種，及品質、價格、供貨穩定的洋蔥種子。
（四）本院溫委員玉霞，受新冠疫情影響，截至本（2021）年7月已有17.2萬人失業，政府應因勢利導，興辦事業，創造大量就業機會，特向行政院提出質詢。
說明：
一、根據主計處的統計，截至今（2021）年7月，失業人口達17.2萬人，創下金融海嘯之後最高的失業人數。
二、雖然高達17萬多人的失業，可能隨疫情好轉而有部分恢復就業。但疫情已近二年，持續嚴峻，何時好轉、何時結束，尚難預料，政府應藉機使力，興辦事業，創造就業機會，同時為後疫情的發展預作規劃。
三、本席認為下三項可資參考：(一)、興辦0歲至6歲的育嬰、育幼體系，0到6歲由父母與國家共養共育。(二)、興辦全民的養護體系，建構足夠的、平價的養老、養護體系，讓需要照護的國民無後顧之憂，也完全免除家庭沉重負擔。(三)、規劃農業生產體系，工業科技再發達，民仍以食為天，國家不能沒有農業，我國農業人口大量老化，缺工嚴重，農地流失或荒廢，糧食依靠進口，隱藏國家危機，因此，一定要將一部分就業人口獎勵到農業上，國家才有未來。
四、鑑於美國故總統羅斯福在大蕭條時的新政，以及我國蔣故總統經國先生在國際經濟危機時的十大建設，都是成功的大例，此等經驗可資借鑑，當下應在疫情時機，藉機大興事業，可立即創造就業機會，也為後疫情時代開創先機，請行政院正視。
（五）本院溫委員玉霞，為薪資趕不上房價，國人購屋壓力增加，政府應促進經濟發展，除提高國民薪資所得之外，更應大量興建社會住宅，特向行政院提出質詢。
說明：
一、主計總處調查，2010年全國平均每戶可支配所得為88萬9,353元，2020年為107萬9,648元，增幅21.3%。另由「內政部不動產資訊交易平台」資料發現，2010年至2020年，全國不分建物類別的平均總價從807.8萬，上漲至1,152.8萬，漲幅42.7%，換言之，過去10年，全國家戶可支配所得增加約2成1，但仍追不上房價漲了至少4成2，價漲幅是所得漲幅的2倍。
二、但以六都平均每戶可支配所得及平均房價來看，差距更大：(一)、台北市自2010年至2020年，十年來平均每戶可支配所得從129萬8,640元增加到142萬2,856元，增加9.5%；平均房價由1,507萬7,000元漲到2,195萬54元漲幅45.6%，房價的漲幅是所得漲幅的4.8倍。(二)、新北市自2010年到2020年每戶平均可支配所得，由89萬3,859元，增加到113萬4,884元，增幅26.9%；平均房價由797萬8,000元漲到1,471萬5,000元，漲幅84.4%，房價漲幅是所得漲幅的3.1倍。(三)、其他四都，平均每戶可支配所得漲幅最低18.9%、最高29.7%；平均房價漲幅最低51.4%、最高96.1，房價漲幅，是所得漲幅2.95倍。
三、從以上數據結論：(一)、十年來，全國平均每戶所得遠遠追不上房價，而且持續擴大；(二)、多數國人，尤其是年輕人購屋極度困難；(三)、直接衝擊年輕人結婚及生育子女之意願，造成國家少子化危機！
四、行政院應速謀有效政策，建議：(一)、一定要提高國人的薪資所得，至少隨物價指數提高，不能只有提高基本工資了事，應有全盤措施。(二)、大量興建社會住宅，參考韓國首爾的作法，興建數百萬的社會住宅，只租不售。減輕年輕人的住屋壓力，自然願意結婚及生育子女，解決國家少子化危機。
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