立法院公報　第111卷　第4期　院會紀錄

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乙、本院委員質詢部分

（一）本院江委員啟臣，鑑於新冠肺炎疫情爆發，部分國家疫情迄今未歇，且我國與各國檢疫隔離管制措施寬嚴不一，造成旅外國人返鄉受阻。依據我國現行戶籍法第十六條第三項規定，「出境二年以上，應為遷出登記」。故若出國未於二年內返國，依法必須強制移除戶籍，衍生影響其健保、國民年金及勞工保險之老年給付、個人所得稅率及地價稅率，以及旅外留學生就學貸款利息補助遭取消，甚至選舉等諸多權益問題，國人因疫情無法返國，應屬不可歸責之事由，惟迄今未見行政院針對國人受疫情無法於二年內返國者，提出解決方案或措施，為維護國人權益，特向行政院提出質詢。

說明：

一、新冠肺炎疫情爆發迄今已近二年，國內國人為配合政府防疫措施減少移動，旅外國人則配合減少返國，降低境外移入病毒機率避免國內疫情擴大風險，均為配合政府防疫措施，共同守護國人健康。惟查現行「戶籍法」第十六條第三項前段，「出境二年以上，應為遷出登記」，明定國人出境逾二年以上，即予以強制遷出戶籍，是項遷出規定目的雖在使主管機關便於進行戶籍管理，了解國人旅外狀況，然戶籍遷出將對國人健保、國民年金及勞工保險之老年給付、個人所得稅率、地價稅率，以及旅外留學生就學貸款利息補助遭取消，甚至選舉等權益產生實質影響，國人配合防疫減少移動，現卻因戶籍管理規定致其權益受損，政府應主動協助解決。

二、居住遷徙為憲法第十條明文保障之基本權，旨在保障人民有自由設定居所、遷徙、旅行，包括入境或出境之權利。現因新冠肺炎疫情影響，為防止疫情擴大，政府依法就疫情變化採取各項出入境管制與檢疫隔離措施，以維護國人生命健康之權衡，尚屬合理。政府雖未禁止國人出入境，然各項檢疫隔離措施已實質增加出入境之困難，並進而影響國人相關權益，恐已有違憲法保障之居住遷徙自由意旨，實欠妥適。故相關管制措施之實施若對其他權益產生影響時，政府應採取相關配套措施，避免因不可歸責事由致使人民權益受損之情事發生。

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